Ministerul Educatiei al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea de Drept
Catedra Drept Constituional i Drept Administrativ
Disciplina Drept Contraventional

Referat tiinific:

Analiza art. 384 din Codul Contraventional al Republicii Moldova

Persoana in a carei privinta a fost pornit proces

contraventional

Conductor tiinific: _____________ Nichita Rodica, magistru n drept, lector universitar

Autorul:

_____________ Moraru Irina, studenta gr. 211

CHIINU-2014

CUPRINS
INTRODUCERE...3
CARACTERISTICA PARTICIPANTILOR LA PROCESUL
CONTRAVENTIONAL.......................................................................................4
PERSOANA IN A CAREI PRIVINTA A FOST PORNIT UN PROCES
CONTRAVENTIONAL ......................................................................................6

Drepturile persoanei in a carei privinta a fost pornit un proces

contraventional.9
Obligatiile persoanei in a carei privinta a fost pornit un proces
contraventional11
CONCLUZIE.12
BIBLIOGRAFIE....12

INTRODUCERE
Republica Moldova este un stat democratic n care o importan deosebit se acorda
drepturilor i libertailor fundamentale ale omului. Datorit faptului c ara noastr se afl
ntr-o perioada de tranziie mai exist categorii de relaii sociale ce nu sunt reglementate
prin lege, iar aceasta face dificil buna desfurare a relaiilor sociale.
Apararea nationala este una din cele mai importante functii alestatului si constituie
cauza intregului popor1.
Procesul contravenional este activitatea desfurat de autoritatea competent, cu
participarea prilor i a altor persoane titulare de drepturi i de obligaii, avnd ca scop
constatarea contraveniei, examinarea i soluionarea cauzei contravenionale, constatarea
cauzelor i condiiilor care au contribuit la svrirea contraveniei.
Acest proces complex implic n mod firesc o succesiune de situaii cu relevan
procesual, provocate i rezolvate prin intervenia unor persoane obligate sau interesate s
asigure desfurarea activitii procesual-contravenionale. Aceste persoane sunt numite
participani la procesul contravenional i particip la soluionarea cazului contravenional
n mod complet, multilateral i obiectiv prin administrare de probe. ntre aceti participani
se nasc anumite raporturi juridice cu caracter contravenional. Procesul contravenional, n
complexitatea sa, cuprinde o pluralitate de astfel de raporturi procesuale, raporturi care se
deosebesc prin coninutul, prin importana, prin persoanele ntre care intervin relaiile
specifice fiecrui raport.
Unul dintra participantii la procesul contraventional este persoana in a carei privinta a
fost pornit un procesc contraventional. Ca parte a procesului contraventional, acesta
dispune de o serie de drepturi si obligatii prevazute in legislatia contraventionala.
Scopul lucrarii const n efectuarea unei cercetri complexe i multilaterale a
persoanei in a carei privinta a fost pornit un proces contraventional, analiza detaliat a
acestui participant al procesului contravenional, analiza drepturilor, obligaiilor i
competenelor acestuia.
1 LEGEA REPUBLICII MOLDOVA cu privire la apararea nationala Nr.345-XV din 25.07.2003
Monitorul Oficial al R.Moldova nr.200-203/775 din 19.09.2003, art.3
3

CARACTERISTICA PARTICIPANTILOR LA PROCESUL CONTRAVENTIONAL

Procesul contravenional este o activitate complex reglementat
de lege care se desfoar progresiv i coordonat, prin participarea
organelor judiciare i a unor persoane ca titulare de drepturi i obligaii,
n scopul constatrii faptelor care constituie contravenii i pentru
tragerea la rspundere contravenional celor care le-au svarit.
Aceste organe i persoane care, prin activitatea lor, particip la
realizarea

scopului

procesului

contravenional,

au

calitatea

de

participani n desfurarea acestuia.

Astfel, n conformitate cu Codul contravenional i dup prerea
unor autori ai literaturii de specialitate persoanele care particip la
procesul contravenional pot fi divizate n:
1) organele statale, participante la procesul contravenional;
2) prile interesate ale procedurii contravenionale (care urmresc
un interes personal);
3) persoanele (fizice i juridice) care contribuie la desfurarea
procedurii contravenionale.2
Spre deosebire de organele judiciare, care acioneaz n numele statului pentru
ocrotirea intereselor ntregii colectiviti, participantii din proces acioneaz pentru
realizarea intereselor personale, care se nasc din contravenie, prin formularea de cereri,
plngeri, memorii, intervenii, concluzii adresate organelor judiciare.
Astfel unii cercettori consider c, participantii ntr-un proces sunt acele persoane
fizice sau juridice, care au drepturi i obligaii ce izvorsc n mod direct din exercitarea
aciunii procesuale n cadrul unui proces, penal, civil sau contravenional3.
Alii ns susin c, participantii sunt subiecii procesuali particulari ale cror
interese contrarii se confrunt n litigiu dedus n faa instanei. De aceea, s-a afirmat c
dac procesul este necesar participantilor, atunci i participantii sunt deopotriv necesare
procesului.

2 Victor Guuleac, Tratat de drept contravenional, Chiinu 2009, pag 221.

3 Theodor Mrejeru , Drept procesual penal, Ed. Sylvi, Bucureti, 1999, pag. 17.
4

Conform cap.II din titlul I, cartea a doua a Codului Contraventional al Republicii

Moldova, in calitate de participantii la procesul contraventional apar urmatoarele
persoane:
1) Persoana in a carei privinta a fost pornit procesul contraventional;
2) Agentul constatator;
3) Procurorul;
4) Victima;
5) Martorul;
6) Specialistul;
7) Expertul
8) Interpretul, traducatorul;
9) Aparatorul.
Conform art. 384 din Codul Contraventional, persoana in a carei privinta a fost pornit
proces contraventional se considera contravinient daca prin hotarire definitiva i s-a stabilit
o sanctiune contraventionala sau a carei raspundere contraventionala sau executare a
sanctiunii contraventionale aplicate este inlaturata prin hotarire definitiva.

PERSOANA IN A CAREI PRIVINTA A FOST PORNIT UN PROCES

CONTRAVENTIONAL PARTE COMPONENTA A PROCESULUI
CONTRAVENTIONAL
n literatura de specialitate fptuitorul este considerat ca fiind singura parte
principal din procesul contravenional, far de care acesta nu se poate desfura. ns,
trebuie de precizat c aceeai persoan fizic care a comis o fapt contravenional, pe
parcursul desfurrii procesului contravenional va avea diverse caliti procesuale,
fiecare din acestea indicnd att faza n care a ajuns procesul (cercetare, urmrire,
judecat, executare), ct i drepturile i obligaiile pe care le are cel care a nclcat legea
contravenional.
Statutul juridic al persoanei pasibile de/sau trase la rspundere contravenional se
modific n funcie de etapele activitii procesuale.
Persoana care a comis contravenia n funcie de faza n care se afl procesul
contravenional, este numit4:
1) fptuitor persoana fa de care a fost declanat procedura contravenional;
2) contravenient - persoana fa de care s-a pronunat o hotrre, rmas definitiv,
cu privire la aplicarea de sanciuni contravenionale.
Fptuitor poate fi considerat persoana fizic fa de care exist anumite probe c ea
a svrit o contravenie. Persoana care a comis o fapt, adic o aciune sau inaciune
ilicit5, cu un grad de pericol social mai redus dect infraciunea, svrit cu vinovie,
care atenteaz la valorile sociale ocrotite de lege, este prevzut de Codul Contravenional
i este pasibil de sanciune contravenional, i fa de care a fost intentat procedura
contravenional are statut juridic de fptuitor pn la ncheierea procesului-verbal cu
privire la contravenie. Acesta, ca subiect al raportului juridic de conflict devine, o dat cu
declanarea procesului contravenional, partea interesat a raportului juridic procesual
contravenional.

4Victor Guuleac, Tratat de drept contravenional,Chiinu-2009, pag.223.

5Codul contravenional al R. Moldova Nr. 218 din 24.10.2008, Publicat: 16.01.2009 n Monitorul Oficial Nr. 3Nr.15 Data intrarii in vigoare: 31.05.2009, art. 10.

6, art

Contravenient este considerat persoana tras la rspundere contravenional din

momentul obinerii forei juridice a hotrrii privind aplicarea pedepsei contravenionale.
Persoana poate fi recunoscut n calitate de fptuitor prin hotrrea de a porni (a
ncepe) procedura contravenional sau printr-un proces verbal de reinere. 6
n calitate de contravenient persoana este recunoscut prin hotrrea de aplicare a
sanciunii contravenionale.
Reinerea, adic limitarea de scurt durat a libertii persoanei fizice n calitate de
fptuitor nu poate depi 3 (trei) ore, asa cum prevede expres art. 376 al (3) din Codul
Contraventional al Republicii Moldova. Persoana retinuta ilegal sau persoana in a carei
privinta temeiurile retinerii au decazut urmeaza sa fie libera imediat.
Sunt i unele cazuri cnd persoana poate fi reinut mai mult de 3 de ore, dar acest
termen nu poate depi 72 de ore, de exemplu, persoanele care au nclcat regulile de
edere a cetenilor strini i apatrizilor n Republica Moldova, regimul de frontier sau
regimul punctelor de trecere a frontierei de stat pot fi reinute pe un termen de pn la 3 ore
pentru ncheierea procesului-verbal sau, prin decizia instanei de judecat, pe un termen de
pn la 72 de ore pentru a identifica persoana i a clarifica circumstanele contraveniei.
Mai pot fi reinute de autoritatea competent s examineze cauze contravenionale i
persoanele care au comis un act huliganic nu prea grav, care au nclcat premeditat modul
de folosire a simbolurilor de stat, care au atentat la ordinea public n condiiile regimului
de stare excepional, care nu execut cu rea-voin dispoziiile sau cererile legitime ale
procurorului, ofierului de urmrire penal, ofierului de informaii i securitate,
colaboratorului organului afacerilor interne sau ale unei alte persoane aflate n exerciiul
funciei de serviciu sau al datoriei obteti de asigurare a securitii statului, de meninere a
ordinii publice i de combatere a criminalitii, care le-au opus rezisten, i-au ultragiat pe
acetia ori pe un militar, care au adresat un apel fals poliiei, care vnd mrfuri (produse) n
locuri interzise sau mrfuri (produse) cu termenele de vnzare expirate, necalitative, fr
certificat ori fr semnul conformitii, sau care au nclcat regulile operaiunilor valutare.
Termenul reinerii contravenionale curge din momentul reinerii.7

6 Victor Guuleac, Tratat de drept contravenional,Chiinu-2009, pag. 224.

7

In hotarirea Judecatoriei Buiucani anexata la referat, pina la data de 16 octombrie

2014, Lilia Botan este considerata ca faptuitoare, iar odata cu pronuntarea sentintei de
catre instanta de judecata este considerata contravinient.
Fapta Liliei Botan a fost calificata ca contraventie in baza art. 196 alin. 1 din Codul
Contraventional, incalcarea regulilor si normelor sanitar-veterinare, a masurilor
sanitar-veterinare si a indicatiilor legale ale specialistilor veterinari privind asigurarea
ocrotirii sanatatii animalelor, folosirea si intretinerea lor cdorecta, ocrotirea sanatii
omului si profilaxia antropozoonozelo, incalcarea altor exigente reglementate prin
normele sanitar-veterinare si a altor acte normative in domeniul medicinei veterinare.
Sanctiunea aplicata este amenda in marime de 10 unitati conventionale, ceea ce
constituie 200 lei.

7Codul contravenional al R. Moldova nr. 218 din 24.10.2008, publicat la 16.01.2009 n Monitorul Oficial Nr. 3435 alin. (4).

6/15, art.

Drepturile persoanei in a carei privinta a fost pornit un proces

contraventional
Drepturile i obligaiile persoanei n a crei privin a fost pornit proces
contravenional sunt prevzute n art. 384 Codul Contraventional al Republicii Moldova.
Din momentul pornirii procesului contravenional fptuitorul are dreptul:
la aprare;
s cunoasc fapta imputat;
s fie asigurat, n cel mult 3 ore de la reinere, cu un aprtor din oficiu dac este
pasibil de sanciunea arestului contravenional;
s anune, n cazul reinerii, prin autoritatea competent s soluioneze cauza
contravenional, dou persoane, la alegerea sa, despre faptul i locul reinerii;
s primeasc informaie scris i explicarea drepturilor sale, inclusiv a dreptului de
a tcea i de a nu mrturisi mpotriva sa, mpotriva rudelor sale apropiate, a
soului/soiei, logodnicului/logodnicei, precum i de a nu-i recunoate vinovia;
s fie audiat n prezena aprtorului dac accept sau cere s fie audiat;
s aib ntrevederi cu aprtorul n condiii confideniale, fr limitarea numrului
i duratei ntrevederilor;
s ia cunotin de materialele din dosar i s i se elibereze, la cerere, n cel mult
24 de ore, copia de pe procesul-verbal;
s prezinte probe;
s formuleze cereri;
s conteste decizia asupra cauzei;
s recunoasc total sau parial vinovia n comiterea faptei ce i se imput; In
hotarirea anexata contravinientul Lilia Botan si-a recunoscut vina si a consemnat
cele invocate de agentul constator.
9

 s cear recuzarea reprezentantului autoritii competent s soluioneze cauza

contravenional, expertului, interpretului, traductorului, grefierului;
solicite audierea martorilor;
s fac obiecii mpotriva aciunilor agentului constatator i s cear consemnarea
obieciilor sale n procesul-verbal;
s ia cunotin de procesul-verbal ncheiat de agentul constatator, s fac obiecii
asupra corectitudinii lui, s cear completarea lui cu circumstanele care, n opinia
sa, trebuie s fie consemnate;
s se mpace cu victima n condiiile prevzute de Codul contravenional;
s fie informat de agentul constatator despre toate hotrrile ce se refer la
drepturile i interesele sale, s primeasc, la cerere, copii de pe aceste hotrri;
s atace, n modul stabilit de lege, aciunile i deciziile autoritii competent s
soluioneze cauza contravenional, inclusiv hotrrea judectoreasc;
s retrag orice plngere depus personal sau de aprtor n interesele sale;
s cear i s primeasc repararea prejudiciului cauzat de aciunile nelegitime ale
autoritii competent s soluioneze cauza contravenional (agentului constatator
sau ale instanei de judecat)8.
Realizarea de ctre persoana n a crei privin a fost pornit procesul contravenional
a drepturilor sale ori renunarea la realizarea acestor drepturi nu poate fi interpretat n
detrimentul persoanei nominalizate i nu poate avea consecine nefavorabile pentru ea.

8 Codul contravenional al R. Moldova nr. 218 din 24.10.2008, Publicat: 16.01.2009 n Monitorul Oficial Nr. 3384, alin. (4).

10

6/15, art.

Obligatiile persoanei in a carei privinta a fost pornit un proces

contraventional
Ca parte interesat persoana n a crei privin a fost pornit procesul contravenional
este obligat:
s se prezinte la citarea autoritii competent s soluioneze cauza
contravenional;
s accepte, la cererea autoritii competent s soluioneze cauza
contravenional, examinarea i percheziia sa corporal;
s accepte necondiionat, la cererea autoritii competent s soluioneze cauza
contravenional, testarea alcoolscopic, examenul medical, dactiloscopia,
prelevarea de snge i de secreii ale corpului pentru analiz;
s fie supus expertizei judiciare, la cererea agentului constatator competent sau
a instanei;
s se supun dispoziiilor legale ale agentului constatator i ale preedintelui
edinei de judecat;
s respecte ordinea n edina de judecat i s nu prseasc sala de edine fr
nvoirea dat de preedintele edinei.9

9Codul contravenional al R. Moldova Nr. 218 din 24.10.2008, Publicat: 16.01.2009 n Monitorul Oficial Nr. 3384 alin. (4).

11

6/15, art.

CONCLUZIE
In concluzie, mentionam ca procesul contravenional este activitatea desfurat de
autoritatea competent, cu participarea prilor i a altor persoane titulare de drepturi i de
obligaii, avnd ca scop constatarea contraveniei, examinarea i soluionarea cauzei
contravenionale, constatarea cauzelor i condiiilor care au contribuit la svrirea
contraveniei.
Persoana in a carei privinta a fost pornit proces contraventional se enumera printre
acesti participanti. Acesta dispune de o serie de drepturi si obligatii expres prevazute de
Codul Contraventional la art. 384 alin. (2)-(4). Respectarea acestora este obligatorie pentru
a se realiza un procesc echitabil.
Cercetarea problemei n cauz se bazeaz pe studierea materialului doctrinar, teoretic
i normativ legislativ. Ca metode de cercetare au fost folosite metoda logic (analiza i
sinteza), metoda istoric i sistematic.

12

BIBLIOGRAFIE
LEGI I ACTE NORMATIVE
1. Constituia Republicii Moldova, adoptat la 29 iulie 1994;
2. Codul contravenional al Republicii Moldova nr. 218 din 24.10.2008, Publicat:
16.01.2009 n Monitorul Oficial Nr. 3-6 art Nr.15 Data intrarii n vigoare:
31.05.2009;
3. Legea Republicii Moldova Cu privire la apararea nationala, nr.345-XV din
25.07.2003, Monitorul Oficial nr.200-203/775 din 19.09.2003;
SURSE LITERARE
1. Victor Guuleac, Tratat de drept contravenional, Chiinu 2009;
2. Theodor Mrejeru - "Drept procesual penal", Ed. Sylvi, Bucureti, 1999,;
3. Sergiu Cobaneanu, Elena Bobeica, Viorel Rusu, Drept administrativ: Note
de curs, Universitatea de Stat din Moldova, Facultatea de Drept, Catedra
Drept Constitutional si Drept Administrativ, Chisinau, 2012.

13