ESTUDIO REGIONAL SOBRE SALUD

ESCOLAR Y NUTRICIN EN AMRICA

LATINA Y EL CARIBE
El Banco Mundial y la Organizacin Panamericana de la Salud

Enseanza de habilidades para vivir en Colombia:

Estudio de caso1

por
Mara Luisa Vzquez Navarrete
CHC Consultoria i Gesti, S.A.

Julio de 1999

Ponencia presentada en la Reunin de Expertos de la Organizacin Panamericana de la Salud. Washington,

9-10 Septiembre 1999.

Contenido
Resumen

Introduccin

1.

Orgenes de la enseanza de habilidades para vivir en Colombia

2.

El movimiento de Fe y Alegra

3.

Adaptacin de los materiales de enseanza de habilidades para vivir de la

OMS a la realidad colombiana

4.

La enseanza de habilidades para vivir despus del proyecto piloto

10

5.

Expresiones de xito de la enseanza de habilidades para vivir

5.1
Factores facilitadores
5.2.
Obstculos

11
14
15

6.

Condiciones importantes para una implementacin exitosa

16

7.

Conclusiones

18

Bibliografa

19

Anexo I: Trminos de referencia

21

Anexo II: Materiales sobre enseanza de habilidades para vivir producidos por Fe
y Alegra

24

Resumen
La enseanza de habilidades para vivir en el mbito escolar es una iniciativa promovida por la OMS que est siendo introducida actualmente en Colombia por el Programa
de Comportamiento Humano del Ministerio de Salud. Su objetivo es el desarrollo de habilidades psicosociales en escolares para, de esta manera, contribuir a su desarrollo personal y
social y a la prevencin de problemas sociales y de salud. El Ministerio de Salud consider
que esta capacitacin es especialmente importante para acciones de promocin de la salud
dirigidas a las races culturales de la violencia y comportamientos no saludables.
Este informe describe la experiencia en Colombia con la enseanza de habilidades
para vivir, desde sus orgenes hasta su situacin actual. Este estudio de caso se realiz mediante la revisin de documentos, entrevistas a los agentes principales y observacin de la
capacitacin en el saln de clases durante una visita de campo en julio de 1999. Este anlisis es parte del estudio regional sobre salud escolar y nutricin en Amrica Latina y el Caribe y est apoyado por el Banco Mundial y la Organizacin Panamericana de la Salud.
La iniciativa de la enseanza de habilidades para vivir en Colombia comenz con la
contratacin de una organizacin no gubernamental (ONG; Fe y Alegra) para desarrollar
un proyecto piloto con el objetivo de poner a prueba el material de la OMS. El proyecto se
convirti en el desarrollo de nuevos materiales adaptados a la realidad colombiana, pero
que se mantuvieron dentro del marco terico de la OMS.
Este proyecto piloto desencaden una serie de procesos a nivel de las escuelas que
condicionaron la evolucin posterior de la iniciativa. Actualmente, Fe y Alegra ha integrado la enseanza de habilidades para vivir en su proyecto educativo institucional (PEI) y la
ha adoptado en todas sus escuelas. Al mismo tiempo ha mejorado los materiales y est desarrollando otros nuevos. El Ministerio de Salud, por su parte, est difundiendo los materiales ya disponibles y proporcionando asistencia tcnica a las secretaras municipales de salud
para que los utilicen. Hasta el momento no ha habido coordinacin con el Ministerio de
Educacin.
El documento analiza los factores facilitadores y obstculos que parecen haber influido en el proceso y concluye con una indicacin de las condiciones ms importantes para
la implementacin exitosa de la enseanza de habilidades para vivir.

Introduccin
La enseanza de habilidades para vivir, normalmente a nivel escolar, es una iniciativa promovida por la OMS que est siendo adoptada por un nmero cada vez mayor de pases (Meresman, 1999). Su objetivo facilitar la prctica y reforzar las habilidades psicosociales, contribuir al desarrollo personal y social, y prevenir los problemas sociales y de salud
(OMS, 1999). De las numerosas habilidades psicosociales disponibles, se han considerado a
diez de ellas como esenciales: conocimiento de s mismo, empata, comunicacin, relaciones interpersonales, toma de decisiones, solucin de problemas, pensamiento creativo,
pensamiento crtico, manejo de las emociones y manejo del estrs (OMS, 1993).
En Colombia, el Programa de Comportamiento Humano del Ministerio de Salud
promueve la enseanza de habilidades para vivir como parte de la estrategia de promocin
de la salud dirigida a algunos de los factores de riesgo ms importantes en nios y adolescentes. Ha sido incorporada en los proyectos de Escuelas Saludables y de Municipios Saludables para la Paz, y en la Poltica de Salud Mental (Bravo, 1997a).
La desercin escolar, el trabajo infantil y el comienzo precoz de la actividad sexual
(entre los 11 y los 18 aos) son factores de riesgo importantes para la poblacin escolar en
Colombia. Como consecuencia, embarazos en adolescentes (10% de ellas ya son madres) y
la delincuencia (19.250 adolescentes fueron juzgados y encarcelados en 1994) son problemas comunes (OPS, 1998). El consumo de sustancias psicoactivas - alcohol, cocana, etc. tambin se encuentra ampliamente extendido: 15,2% de los usuarios comienzan entre los
12 y 15 aos de edad (Ministerio de Salud, 1999).
El problema de la violencia en Colombia merece particular atencin por ser una
causa importante de morbilidad y mortalidad y la primera causa de muerte en diversos grupos de edad (OPS, 1998). Slo un 14% de estas muertes se deben al conflicto armado, el
resto son debidas a la violencia comn (Bravo, 1999). La violencia tambin afecta a nios y
adolescentes: la violencia domstica (16% en nios y adolescentes) y el abuso sexual son
problemas importantes (Ministerio de Salud, 1999). En 1994, las cuatro primeras causas de
muerte en nios de 5 a 14 aos fueron diversas categoras de accidentes y violencia (OPS,
1998). Para 1996 se estim que 850.000 personas, incluidos 250.000 nios menores de 12
aos, haban sido desplazados de sus hogares. El 85% de estos nios no recibi ninguna
educacin y el resto present una alta tendencia a la desercin escolar (Ministerio de Salud,
1999). Un estudio llevado a cabo en 1991 en las 14 ciudades ms grandes del pas mostr
que el 83% de la poblacin entre los 12 y los 19 aos estaba viviendo en circunstancias
especialmente difciles (OPS, 1994).
El Ministerio de Salud consider que la enseanza de habilidades para vivir es una
herramienta til para apoyar acciones que se dirijan a las races culturales de la violencia y
comportamientos no saludables en poblacin escolar para promover la convivencia pacfica, la salud sexual y reproductiva, y para prevenir la violencia y el consumo de drogas (alcohol, tabaco y otras sustancias psicoactivas). El Ministerio promovi un proyecto piloto
con el objetivo de probar los materiales de la OMS y adaptarlos a la realidad colombiana.
4

En 1997, el Banco Mundial y la Organizacin Panamericana de la Salud crearon la

Iniciativa conjunta para la Salud Escolar y Nutricin en Amrica Latina y el Caribe, con el
propsito de fortalecer la capacidad de los gobiernos, las instituciones y las organizaciones
de desarrollar estrategias eficaces para implementar programas de salud escolar y nutricin
y monitorear su xito. Una de las actividades emprendidas en el contexto de la iniciativa es
un estudio regional sobre salud escolar y nutricin. El estudio de caso que se presenta aqu
es parte de l.
Del 12 al 19 de junio de 1999 se realiz una visita de estudio a Colombia. El objetivo del estudio era describir la enseanza de habilidades para vivir desde sus orgenes hasta
la situacin actual, prestando atencin especial a los factores facilitadores, obstculos y
condiciones necesarias para su implementacin (Anexo I).
Para lograr este objetivo se llevaron a cabo las siguientes actividades:

Revisin de documentos e informes del proyecto y otros documentos relacionados

con la capacitacin.

Entrevistas con el equipo pedaggico nacional de Fe y Alegra, el coordinador de la

enseanza de habilidades para vivir del Ministerio de Salud, los coordinadores pedaggicos regionales de Fe y Alegra, directores de las escuelas, profesores, madres
de familia y nios.

Observacin de talleres de habilidades para vivir en dos escuelas.

Se llevaron a cabo visitas a cuatro escuelas en dos ciudades: Manizales y Bello. Manizales haba introducido recientemente la enseanza de habilidades para vivir; Bello haba
participado en la experiencia desde sus comienzos. Adems fueron entrevistados la coordinadora regional de Bucaramanga y una profesora de Bogot, quienes haban participado en
la experiencia desde el principio. Debido a retrasos en los vuelos y las vacaciones escolares
no se visitaron las escuelas en estas dos ciudades.
El documento que sigue hace una introduccin de la enseanza de habilidades para vivir en
Colombia comenzando por sus orgenes. A continuacin se presentan las caractersticas de
las escuelas de Fe y Alegra y su experiencia en la prevencin de la violencia. Se describe
tambin la implementacin de la enseanza de habilidades para vivir prestando especial
atencin a las expresiones de xito y sus factores facilitadores y obstculos. El informe
concluye con una indicacin de las condiciones ms importantes para su implementacin
exitosa.

1.

Orgenes de la educacin en habilidades para vivir en Colombia

En 1992, el Programa de Desarrollo Humano del Ministerio de Salud trat de promover la implementacin de un proyecto piloto que usara como estrategia la metodologa
de la enseanza de habilidades para vivir de la OMS y dirigida al desarrollo psicosocial de
los nios. En aquel entonces el Ministerio de Salud consider que esta estrategia, aunque
interesante, se encontraba dentro del marco de accin del Ministerio de Educacin y, por
consiguiente, no apoy la iniciativa (Mantilla, 1999).
De manera simultnea, circul en Colombia el boletn de habilidades para vivir traducido al espaol y algunos de los talleres de habilidades para vivir fueron incorporados en
las actividades del programa de Atencin Integral para Adolescentes de Manizales (Skills
for life newsletter, 1996).
En 1993, la promulgacin en Colombia de la ley 100 sobre el Sistema General de
Seguridad Social en Salud dio inicio a la reforma del sector salud y abri nuevas oportunidades para la promocin de la salud. El nuevo Plan de Atencin Bsica (PAB), que se refiere a acciones de salud pblica a nivel municipal, incorpor especficamente actividades de
promocin de la salud escolar (Ministerio de Salud, 1999). La Ley 115 de Educacin promueve la educacin integral de los estudiantes, no slo cognitiva sino tambin en habilidades psicosociales, y el desarrollo por parte de las escuelas de su proyecto de educacin institucional (Ministerio de Educacin, 1997). Ambas leyes han abierto la posibilidad de introducir la enseanza de habilidades para vivir en las escuelas.
En 1996, la Direccin General de Promocin de la Salud del Ministerio de Salud,
por medio de su Programa de Comportamiento Humano, someti a licitacin pblica un
proyecto piloto para probar los materiales de enseanza de habilidades para vivir de la
OMS. Fe y Alegra, una organizacin no gubernamental, gan dicha licitacin.

2.

El movimiento de Fe y Alegra

Fe y Alegra es un movimiento internacional que trabaja especficamente en el campo de la educacin. Su filosofa est basada en los principios de la educacin popular o
educacin para el empoderamiento. Ha estado presente en Colombia desde 1971 y tiene a
su cargo 168 centros de educacin formal y 260 centros de educacin no formal en 20 ciudades y pueblos del pas, con una cobertura de 188.272 estudiantes (64.648 reciben educacin formal). Sus escuelas estn localizadas en las reas ms pobres de la ciudad (Fe y Alegra, 1998a). Todos los maestros que ensean en sus escuelas, con la excepcin de los de
Bogot, son profesores oficiales pagados por el estado.

Caractersticas de Fe y Alegra

Las escuelas de Fe y Alegra poseen una filosofa de trabajo y tienen como objetivo
conformar una unidad de pensamiento. El personal est muy comprometido con su trabajo y es capaz de cambiar su entorno.

Posee una estructura grande que cubre diversas regiones y una organizacin pedaggica
que garantiza espacios para que los profesores puedan intercambiar experiencias, desarrollar su conocimiento terico y crecer como profesionales.

Tiene experiencia en educacin formal y no formal.

Es una mezcla de educacin pblica y privada (los profesores y las edificaciones son
pblicos y la administracin es privada).

Es un movimiento religioso que abarca 47 congregaciones catlicas.

Las escuelas estn localizadas en las reas marginales de las ciudades y los pueblos. La
violencia domstica y comunitaria, el desempleo, el trabajo infantil desde edades muy
precoces, los embarazos en adolescentes, los padres y madres solos y la drogadiccin
son problemas comunes de los estudiantes que asisten a estas escuelas. Los niveles de
agresividad tienden a ser altos en estas escuelas.

Los directores de las escuelas viven en los mismos barrios donde estn ubicadas las
escuelas. El personal se siente comprometido con la comunidad y el trabajo con los ms
pobres.

La experiencia de Fe y Alegra con la prevencin de la violencia

Entre 1991 y 1993, Fe y Alegra llev a cabo una evaluacin participativa de su
propio trabajo. Como resultado, se hizo obvio que un problema comn en las reas de trabajo era la violencia, en general y entre la gente joven, y una cultura promotora de la violencia en la familia y la comunidad (pandillas, drogadiccin, delincuencia, etc. (Uribe,
1995).
Casi simultneamente, el Programa de Comportamiento Humano del Ministerio de
Salud estaba financiando proyectos de promocin de la salud basados en un enfoque integral de la salud. Reconocan las races culturales de la violencia, que es la primera causa de
morbilidad y mortalidad en Colombia en diversos grupos de edad.
Esta coincidencia llev a Fe y Alegra a desarrollar e implementar un proyecto de
prevencin de la violencia en sus escuelas que fue financiado por el Ministerio de Salud
(S nacimos pa' semilla). El proyecto fue coordinado por el equipo pedaggico nacional.
Los equipos regionales adaptaron el contenido del proyecto a sus propias realidades con el
apoyo tcnico del equipo central. La comunicacin permanente entre los niveles centrales y
7

operativos permiti la integracin de las caractersticas y las experiencias locales con

aspectos tericos y metodolgicos ms generales. Emplearon una metodologa participativa
en cada nivel (desde los estudiantes hasta las instituciones sociales). Cada regin eligi un
aspecto central de la violencia y todas llevaron a cabo distintos tipos de actividades: debates
en la escuela, organizacin de grupos de adolescentes, actividades culturales y religiosas,
manifestaciones y produccin de videos. Consiguieron el apoyo de muchas instituciones y
de los medios de comunicacin (Uribe y Bravo, 1994).
El proyecto moviliz al equipo alrededor de un problema central del entorno en que
trabajan y les permiti ganar una experiencia que sera de gran importancia para el proyecto
de Habilidades para vivir.

3.

Adaptacin de los materiales de enseanza de habilidades

para vivir de la OMS a la realidad colombiana

En 1996 Fe y Alegra gan la licitacin del Ministerio de Salud para poner a prueba
en Colombia los materiales de enseanza de habilidades para vivir2 de la OMS.
El equipo pedaggico central de Fe y Alegra seleccion tres regiones (Antioquia,
Bogot y Bucaramanga) para llevar a cabo el proyecto. La seleccin de estas regiones se
hizo con base en su diversidad cultural y con el objetivo de probar los materiales en diferentes contextos de Colombia.
Para evitar que la enseanza de habilidades para vivir se percibiera como una carga,
la participacin de las escuelas en cada regin y de los profesores en cada escuela fue voluntaria. En la experiencia participaron 1.260 estudiantes (de grados escolares 4 a 9, es decir, con edades entre 10 y 15 aos) e incluy 500 padres y madres de familia y 45 maestros
de seis escuelas (Bravo y cols. 1998a).
El proyecto piloto dur 18 meses (de octubre de 1996 a marzo de 1998) y termin
con la entrega de los nuevos materiales probados al Ministerio de Salud.
Desarrollo de los materiales
Los coordinadores regionales y los directores de las escuelas de Fe y Alegra tambin fueron invitados a participar en la experiencia y recibieron los materiales (Parte III de
los materiales de la OMS). Se les pidi familiarizarse con ellos y tuvieron que preparar una
de las actividades para implementarla en un taller nacional de autoentrenamiento. El equipo
de Fe y Alegra y el Ministerio de Salud participaron en este taller. Despus de intensos
debates, llegaron a la conclusin de que los materiales, tal como estaban, eran culturalmente inadecuados para la realidad colombiana y no podan utilizarse. Fe y Alegra estuvo de
2

El Dr. Leonardo Mantilla, uno de los promotores de la enseanza de habilidades para vivir, tradujo al
espaol las dos primeras partes de los materiales de enseanza de habilidades para vivir de la OMS y supervis la traduccin de la parte III.
8

acuerdo en desarrollar y probar nuevos materiales para Colombia, tomando los materiales
de la OMS como punto de partida y respetando el marco terico.
La intencin inicial era desarrollar materiales de enseanza para cuatro habilidades
para vivir, pero, debido a las restricciones de tiempo, slo se desarrollaron y probaron materiales para tres habilidades: manejo de emociones, solucin de problemas, y comunicacin efectiva. De las diez habilidades sugeridas por la OMS, estas tres fueron consideradas
como las ms apropiadas para las prioridades del pas (Bravo y cols. 1998a; Bravo, 1998a).
Para cada habilidad se prepararon guas para trabajar en el saln de clases y con los
padres y madres de familia. Tambin se elaboraron documentos para presentar la capacitacin a los coordinadores pedaggicos, los directores de escuela y los profesores (Anexo II).
El equipo pedaggico nacional desarroll materiales completamente nuevos. Para
ello, adapt algunos mtodos e ideas de los materiales de la OMS y de otras fuentes y trat
de respetar la estructura de los mismos.
Los materiales fueron desarrollados con el objetivo de que fueran utilizados en todas
las escuelas pblicas del pas que los encontrasen apropiados a sus necesidades (Bravo,
1997).
Capacitacin en habilidades para vivir
La capacitacin de capacitadores se realiz en cascada. El equipo nacional aplic
los materiales con los coordinadores regionales quienes, a su vez, capacitaron a los profesores responsables de la enseanza de habilidades para vivir en las escuelas. La duracin y la
frecuencia de la capacitacin de los profesores dependi de cada regin. En trmino medio,
se asign tiempo extracurricular consistente en una maana al mes para la capacitacin y la
preparacin de las actividades (Bravo y cols. 1998a; Bravo, 1998a).
Cada escuela decidi con que habilidad quera comenzar. Sin embargo, las personas
entrevistadas mencionaron que algunas habilidades ayuda para la implementacin de las
otras y que el manejo de las emociones debera ser la primera.
Los profesores de primaria usaron los materiales con sus grupos. Los estudiantes de
las escuelas secundarias recibieron la enseanza de un profesor capacitado, que no necesariamente era su tutor. La enseanza de habilidades para vivir a los estudiantes se incluy
como parte del currculo escolar y se llev a cabo en sesiones de dos horas a la semana.
Tambin se utiliz tiempo extracurricular en los talleres con los padres y madres de
familia para informarles sobre las actividades de sus hijos en la enseanza de habilidades
para vivir y sus objetivos. La idea es que los padres faciliten el proceso escuchando y dejando que sus hijos se expresen. La capacitacin de los padres se hizo sin regularidad (Bravo, 1998a).

Seguimiento y apoyo a la enseanza de habilidades para vivir

Se asign tiempo especfico a los coordinadores nacionales y regionales para apoyar
la enseanza de habilidades para vivir. Se reunan con los profesores para discutir los problemas y capacitarlos. El equipo pedaggico tambin visit los centros, observ las actividades, recibi retroalimentacin sobre los materiales, discuti las nuevas ideas y adapt los
materiales. Los profesores y los estudiantes mantenan un diario sobre sus experiencias con
las habilidades para vivir.

4.

Enseanza de habilidades para vivir despus del proyecto

piloto

Fe y Alegra
Fe y Alegra, con la autorizacin del Ministerio de Salud, estableci la enseanza de
habilidades para vivir como parte de su proyecto educativo institucional (PEI) y comenz el
proceso en todas las escuelas a partir del segundo semestre de 1998 (103 escuelas primarias
y 64.648 estudiantes). La capacitacin se realiz en etapas. Se organiz un taller nacional
para todos los coordinadores pedaggicos regionales, directores escolares y algunos profesores, en el que se les proporcion los materiales. Estos profesores capacitaron tambin a
otros profesores de sus escuelas. La adopcin de la enseanza de habilidades para vivir
sigue siendo una actividad voluntaria y no todas las escuelas de Fe y Alegra la han integrado en su currculo.
Adems de los materiales producidos, el equipo pedaggico nacional desarroll actividades complementarias a las habilidades que ya se haban implementado para que las
escuelas puedan continuar. Su experiencia ayud a mejorar los materiales y en la actualidad
estn desarrollando y probando mdulos adicionales sobre pensamiento crtico y toma de
decisiones.
Ministerio de Salud
En 1998 el Ministerio de Salud no utiliz los materiales recin desarrollados. A
finales de ese ao, la enseanza de habilidades para vivir se incorpor en la Poltica de
Salud Mental y, en 1999, en el proyecto de Escuelas Saludables. Este ao, el Programa de
Comportamiento Humano del Ministerio de Salud ha comenzado a difundir los materiales
de habilidades para vivir y ofrece asistencia tcnica a las secretaras municipales de salud
interesadas en la enseanza de las habilidades. La asistencia tcnica es proporcionada
mediante dos talleres y una reunin de seguimiento.
El primer taller introduce el marco terico y los materiales desarrollados y probados
por Fe y Alegra. El segundo presenta la poltica de Salud Mental y se desarrolla en seis
sesiones (naturaleza y objetivos de la enseanza de habilidades para vivir, metodologa,
evaluacin, plan de accin, trabajo con adultos y trabajo grupal) basadas en la tercera parte
de los materiales de enseanza de la OMS. El objetivo de la reunin de seguimiento, que se
10

lleva a cabo despus de la capacitacin, es analizar la experiencia obtenida durante la implementacin. Se invita a participar en los talleres a los coordinadores regionales y municipales del Plan de Atencin Bsica (PAB) y del Plan Obligatorio de Salud (POS), los coordinadores regionales de educacin, los directores y los profesores de las escuelas. Los tres
departamentos que ya han solicitado los materiales son Tolima, Risaralda y Bolvar. El
programa de Escuelas Saludables en Cali ya empez a usarlos.
El Ministerio de Salud considera que la enseanza de habilidades para vivir es una
herramienta que apoyar el desarrollo de las acciones de promocin de la salud incluidas en
el PAB. Ser til especialmente para aquellas acciones cuyo objetivo es promover la convivencia pacfica, la salud sexual y reproductiva, y prevenir la violencia y el consumo de drogas (alcohol, tabaco y otras sustancias psicoactivas).
El Ministerio de Justicia y el Ministerio de Trabajo han expresado su inters en los
materiales y estn considerando la posibilidad de usarlos con nios y adolescentes no escolarizados.

5.

Indicadores de xito de la enseanza de habilidades para

vivir

Aunque el impacto de la enseanza en el comportamiento de los estudiantes no se

ha evaluado, ya existen indicios de su xito.
Cambios de conducta de los estudiantes
Segn los profesores, los estudiantes estn comenzando a poner en prctica las habilidades (cuando los estudiantes adoptan una herramienta, no hay forma de detenerlos).
Los estudiantes comienzan a ser ms respetuosos entre s, a disminuir el tono de sus voces,
a ser ms conscientes de s mismos y a estar ms preparados a compartir.
Algunas de las madres entrevistadas comentaron que haban observado cambios positivos en sus hijos y que esos comportamientos haban influido para bien en las relaciones
familiares. Una profesora refiri que un nio fue capaz de detener una pelea entre sus padres con la ayuda de expresiones aprendidas en los talleres. Algunos padres haban observaron cambios en el comportamiento de sus hijos y fueron a la escuelas para preguntar qu se
les estaba enseando.
Como resultado de la capacitacin, los nios comenzaron a participar en actividades
extracurriculares no formales. Les gusta ir a la escuela, sobre todo para asistir a un taller de
habilidades para vivir.

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Solucin de problemas
Los niveles de agresividad en clase han disminuido3. Los estudiantes son capaces de
manejar mejor sus conflictos y estn ms preparados para entenderse entre s. Poco tiempo
despus de comenzar la capacitacin surgieron conciliadores que median en las peleas y
tratan de resolver los problemas mediante el dilogo. Los estudiantes han aprendido a disculparse y a cuestionar a sus profesores. Los nios no slo aprenden a negociar sino que
tambin pueden comprometerse y evaluar las situaciones. El control de la capacitacin
est en el saln de clase.
Manejo de emociones
Los nios han aprendido a hablar en pblico y a expresar sus emociones. Al comienzo eran tmidos, pero poco a poco aprendieron a expresar sus emociones y a darse a
conocer.
Tambin aprendieron a expresar las emociones relacionadas directamente con su entorno, como pudo observarse en sus dibujos. Un estudiante de siete aos de edad hizo un
dibujo sobre cmo expresar las emociones en el que escribi: cuando alguien es secuestrado, su familia llama para expresar su amor. Cuando se le pidi a los preescolares que dibujasen y explicasen lo que significa estar triste, decan: cuando me dejan solo, ser golpeado o castigado, ser robado o no poder conseguir alimentos.
Los estudiantes mencionaron que ahora sienten que se les escucha y respeta como
personas. Tambin han aprendido a identificar sus emociones y han cambiado sus comportamientos.
Cambios en las actitudes y conductas de los profesores
Los profesores opinaban que las habilidades para vivir les han ayudado en su trabajo
y su vida. Haban aprendido a reconocer sus propias limitaciones, a comprender mejor la
agresividad de los nios y a acercarse ms a los estudiantes. Los ejercicios les han ayudado
a ser ms conscientes y sensibles a la realidad de los estudiantes. Es una forma de hacer
ms humana la educacin.
Muchos de los entrevistados mencionaron que la prctica de la enseanza de habilidades para vivir est transformando la actitud de muchos profesores, han mejorado su capacidad para escuchar, los estudiantes pueden hablar con ellos y ellos son ms sensibles.
Demanda espontnea de la enseanza de habilidades para vivir
Entre los profesores hay un alto grado de aceptacin del programa. Pensamos que
esta iniciativa se hizo para nosotros. Profesores que ensean a otros grados escolares (an3

Una profesora en Bogot trat de cuantificar la disminucin en la violencia mediante la observacin. Aunque los mtodos y las herramientas no han sido validados, los resultados parecen reflejar una mejora en el
comportamiento.
12

tes del cuarto o despus del noveno) haban adaptado espontneamente los materiales para
sus grupos. Los maestros que haban comenzado a aplicar los materiales con sus estudiantes
no quisieron parar al final del proyecto piloto. Las escuelas que apenas comienzan se muestran muy entusiastas sobre los materiales: generan gran expectativa, las personas estn
ansiosas por continuar. Una escuela est tratando de adaptar los materiales a temas concretos, como matemticas, ciencias naturales y otros.
Los estudiantes de los grupos que no participaron en la experiencia pidieron que se
les ensearan las habilidades para vivir. En todas las escuelas, los padres se mostraron muy
interesados en participar en los talleres. En una de ellas hicieron una peticin formal por
escrito para continuar con los talleres y recibir los materiales. Tambin mencionaron que
haban disfrutado participando en ellos: El taller dura una hora, pero preferiramos que
fuese ms largo. Les ha ayudado a relacionarse ms entre s y a ayudar a los dems y a sus
hijos.
La enseanza de habilidades para vivir tambin gener inters en los grupos de adolescentes que no estn escolarizados. En Manizales, los miembros de algunas pandillas pidieron que se les enseara y hoy en da asisten regularmente a los talleres, los cuales han
sido adaptados para responder a sus necesidades y habilidades.
Fe y Alegra ha integrado las habilidades para vivir como parte de su Proyecto Educativo Institucional y en su programa reciente de Formacin de Formadores.
Un grupo de profesores que fue transferido a otras escuelas fuera de Fe y Alegra ha
incluido las habilidades para vivir en el currculo escolar y est implementando los talleres
con sus grupos.
Manejo de situaciones difciles
Despus de la masacre en Barrancabermeja, los profesores interrumpieron las clases
en la escuela y llevaron a cabo 15 das de talleres intensivos sobre habilidades para vivir.
Tambin se invitaron a los padres y madres de familia y a los hermanos de los escolares. Al
principio no queran participar pero el nmero de integrantes aument paulatinamente; al
final, los talleres les ayudaron a manejar la situacin. Los estudiantes que asisten a la escuela son hijos de guerrilleros y paramilitares.
En una de las escuelas un estudiante mat accidentalmente a otro al tratar de robarle
sus zapatos de deportes. La directora lo mantuvo en la escuela mientras esperaba el proceso
judicial. Ella sufri una gran presin de todos los dems hasta que decidi utilizar una tcnica de habilidades para vivir, que permiti que los profesores comprendieran mejor la situacin y ayud a aliviar parte de la presin.

13

5.1

Factores facilitadores

Diversos factores parecen haber contribuido al xito en la implementcacin de la

enseanza de habilidades para vivir.
Relacionados con los materiales
Los materiales son muy dinmicos, atractivos, innovadores, amenos y fciles de poner en prctica. Generan un gran entusiasmo en profesores, padres y madres de familia y
estudiantes. Los estudiantes piden los talleres, todos los profesores deberan comenzar
con un ejercicio de habilidades para vivir antes de iniciar la clase. Los materiales se centran en el desarrollo de habilidades prcticas y no en conocimientos tericos. Ensean lo
que es importante y necesario; ayudan a ser persona.
El material no es universal, sino que est adaptado a la vida real en un contexto colombiano. Poseen el potencial de poder ser desarrollados y mejorar. Los mtodos son participativos y se pueden aplicar a la enseanza de otros temas.
Segn los profesores, los materiales son una necesidad. Los estudiantes viven en
condiciones muy difciles, poseen una autoestima baja y necesitan apoyo para desarrollarse
como seres sociales.
Relacionados con la enseanza
Se asign tiempo suficiente para que los coordinadores nacionales y regionales dieran apoyo a la enseanza de habilidades para vivir: para discutir los problemas, capacitar
a los profesores, visitar los centros, recibir retroalimentacin, discutir las nuevas ideas y
adaptar los materiales.
Los directores de escuela y los coordinadores regionales dieron completo apoyo a la
enseanza de habilidades para vivir.
La capacitacin es flexible ya que cada escuela puede aplicarla de acuerdo con sus
necesidades. Algunas tienen un profesor que imparte la enseanza a todos los grados y en
otras es el tutor del grupo quien la tiene a su cargo. Algunas escuelas han adaptado la enseanza a todos los grados mientras que otras slo la usan en los grupos objetivo (grados escolares del cuarto al noveno) o en grupos de estudiantes difciles.
La enseanza de habilidades para vivir proporciona un espacio para que los profesores se renan y puedan ser creativos y hacer algo diferente.
Relacionados con los profesores
Los profesores estaban y siguen estando muy comprometidos con su trabajo. Incluso
aquellos que no fueron seleccionados para participar en el proyecto solicitaron la capacitacin y utilizaron los materiales en sus grupos. Los profesores que no quieren utilizar los
14

materiales de habilidades para vivir tienen que colaborar en las actividades complementarias.
Los profesores no percibieron la actividad como una carga debido a que participaron
de manera voluntaria en el proceso y la capacitacin de los estudiantes formaba parte del
programa escolar.
El proceso es ms fcil cuando los profesores de habilidades para vivir son profesores de escuelas primarias, ya que invierten muchas horas con los estudiantes, llegan a conocerse mejor entre s y son ms flexibles en la asignacin de los horarios.

5.2

Obstculos

Algunos factores pueden limitar la implementacin exitosa de la enseanza de habilidades para vivir.
Relacionados con los materiales
Los materiales disponibles son limitados y es necesario producir guas sobre las
habilidades restantes, requiriendo tiempo y recursos. El Ministerio de Salud no est invirtiendo ms en ello y no hay presupuesto para reproducir los materiales para estudiantes y
padres y madres de familia. Algunos profesores opinan que an es necesario mejorar los
materiales actuales ya que son fundamentalmente dinmicas y las actividades necesitan ser
complementadas con algunos contenidos.
Relacionados con los profesores
La mayora de los profesores de Fe y Alegra son funcionarios pblicos, lo que significa que pueden ser transferidos a otras escuelas. Cuando profesores capacitados dejan la
escuela, los nuevos tienen que ser capacitados. Cambios frecuentes en el personal pueden
ser fatales para la enseanza de habilidades para vivir.
Los profesores pueden poseer una capacitacin pedaggica inadecuada que les impida adoptar los mtodos o actitudes coherentes con las habilidades para vivir. Es ms, slo
aquellos con experiencia en la educacin de adultos estaban preparados para trabajar con
los padres y madres de familia, por lo que estos talleres se realizaron de manera irregular.
Las huelgas de maestros interrumpieron el proceso. Por otro lado, la multiplicidad
de proyectos en la escuela origin, en algunos casos, una colisin de las actividades de los
profesores.
Relacionados con el proceso
El futuro desarrollo de la enseanza de habilidades para vivir depende de la voluntad poltica. Durante 1998, no se le permiti a Fe y Alegra difundir los materiales fuera de
15

sus propias escuelas, lo que imposibilit discutir la experiencia con otras personas involucradas en proyectos similares. Los debates se mantuvieron dentro de Fe y Alegra y, por
consiguiente, fueron limitados.
Para el Ministerio de Salud ha sido difcil la coordinacin de acciones con el Ministerio de Educacin. Aunque la educacin para la salud es importante para el Ministerio de
Educacin, no existen estrategias especficas a este respecto. A nivel nacional, no hay una
coordinacin formal y slo se producen reuniones informales de las personas interesadas.
El Ministerio de Educacin no particip en el proyecto piloto.
Durante el proyecto piloto se produjeron cambios en el personal del Programa de
Comportamiento Humano del Ministerio de Salud, antes de que el Ministerio hubiera tenido tiempo de apropiarse de los materiales y procesos, y generaron un cierto escepticismo.
Actualmente, a nivel nacional una sola persona est dedicada a difundir la enseanza de
habilidades para vivir y slo comenz a trabajar en la iniciativa al final del proyecto piloto.
Relacionados con el contexto
Existen otros proyectos que estn tratando de ensear habilidades psicosociales con
materiales y mtodos diferentes con los que, no obstante, no hay comunicacin.
El entorno de violencia en el que viven los estudiantes, las familias, los vecinos y
los medios de comunicacin no contribuyen al xito de la enseanza de habilidades para
vivir. Algunos nios nunca reaccionan a la capacitacin.
La vida de los estudiantes es difcil por lo que pueden presentar problemas que no
tienen solucin. En ocasiones, los profesores no saben cmo reaccionar (por ejemplo, los
estudiantes pueden formular preguntas que los profesores no saben cmo responder).
Los padres y madres de familia no siempre tienen el tiempo para asistir a los talleres, sobre todo padres y madres que estn solos.

6.

Condiciones importantes para una implementacin exitosa

Una estructura pedaggica bien organizada que permita el apoyo y la comunicacin estrechos de los coordinadores pedaggicos nacionales y regionales a los equipos locales es esencial para la enseanza de habilidades para vivir. La comunicacin desde el nivel
local al nacional ayudar a mejorar los materiales y la metodologa, y a unificar los objetivos y los mtodos. El nivel local necesita tambin apoyo para llevar a cabo el trabajo y
tiempo (reuniones peridicas) para discutir las experiencias y formas de manejar los problemas que surjan.
Un paso inicial importante para el xito de la enseanza de habilidades para vivir es
sensibilizar a los directores de escuela, los maestros y los coordinadores regionales. La enseanza de habilidades para vivir necesita ser comprendida y el apoyo de los directores
16

escolares es esencial, ya que pueden facilitar el proceso promoviendo la colaboracin entre

los profesores, asignando tiempo para las actividades y ayudando a tomar decisiones como
equipo.
Debe asignarse tiempo suficiente para la capacitacin. La enseanza de habilidades
para vivir debe ser parte de los PEI, como componente transversal, y el tiempo debe planearse por anticipado. Sin embargo, especial cuidado debe ponerse en evitar la duplicacin
de actividades, ya que existen varios programas de prevencin de la violencia. Los profesores deben tener tiempo asignado para recibir la capacitacin, preparar los talleres y discutir
los problemas y las experiencias con sus colegas.
La capacitacin de los profesores con los materiales es un importante primer paso.
De esta manera se familiarizan con ellos y pueden anticipar problemas con su implementacin. Ensear habilidades para vivir a los estudiantes tambin requiere que los maestros
cambien su actitud y la forma como se relacionan con ellos. Los profesores que tambin
trabajan con los padres y madres de familia deben tener experiencia en educacin con adultos o recibir capacitacin especial.
Es importante seleccionar con cuidado a los profesores encargados de la enseanza
de habilidades para vivir. Ser voluntario es una condicin necesaria pero no suficiente. Se
requieren personas flexibles, no autoritarias, creativas, innovadoras, sensibles y comprometidas. Muchos de los estudiantes viven en condiciones muy difciles y necesitan tiempo para
responder y participar en los talleres.
Adems, todos los maestros en la escuela deben participar en la enseanza de habilidades para vivir para crear un entorno que facilite los cambios y para que las innovaciones
no se queden slo en aquellos profesores encargados de la capacitacin, sino que se difundan por toda la escuela.
Se debera establecer una buena coordinacin entre los Ministerios de Salud y de
Educacin. El Ministerio de Salud debe facilitar la enseanza de habilidades para vivir elaborando las polticas necesarias y apoyando la produccin, difusin y adopcin de los materiales, por ejemplo, presentando los materiales al Ministerio de Educacin.
La capacitacin en algunas habilidades parece facilitar la implementacin de otros
talleres de habilidades para vivir. Especficamente, se recomienda comenzar con el manejo
de emociones.
La implementacin de la enseanza de habilidades para vivir debe hacerse progresivamente para permitir que las escuelas se adapten a ella segn sus necesidades. Es necesario prestar especial atencin para no incrementar la carga de trabajo de los profesores ya
que, con frecuencia, se espera que lleven a cabo muchos programas y se puede generar rechazo. La enseanza de habilidades para vivir debe comprenderse y llevarse a la prctica de
manera voluntaria.

17

7.

Conclusiones

Existe la necesidad de evaluar el impacto de la enseanza de habilidades para vivir,

es decir, el desarrollo real de habilidades psicosociales y la disminucin de los comportamientos violentos y otras conductas de riesgo.
El xito en la enseanza de habilidades para vivir se fundamenta en gran medida en
el apoyo que se le d durante su ejecucin, por lo que, debido a que Fe y Alegra tiene la
experiencia, su colaboracin con el Ministerio de Salud tambin parece ser importante.
Es necesario desarrollar materiales para el resto de las habilidades para vivir. Los
materiales disponibles deben complementarse y adaptarse a los dems grados escolares de
manera coherente y complementaria. De esta forma, los nios podrn comenzar a desarrollar las habilidades en etapas tempranas y recibir refuerzo durante su educacin primaria y
secundaria. La experiencia con adolescentes que no escolarizados debe sistematizarse antes
de se difundida ampliamente.
La enseanza de habilidades para vivir debe ser parte del programa escolar, para que
el tiempo y el espacio para implementarla estn garantizados, sin que represente una carga
para los profesores. Una forma de hacer esto es incorporndola en el PEI, pero respetando
la participacin voluntaria necesaria para desarrollar esta iniciativa. Para lograrlo es esencial la colaboracin con el Ministerio de Educacin, en sus distinto niveles.
De acuerdo con la informacin presentada en la introduccin, gran parte de los nios que asisten a las escuelas pblicas enfrentan las mismas difciles condiciones de vida
que los estudiantes de Fe y Alegra, por lo que ellos tambin pueden beneficiarse de la enseanza de habilidades para vivir.

18

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Schools. First draft. 1999.

20

ANEXO I
Trminos de referencia
Estudio de un Caso del Programa de Enseanza de Habilidades para Vivir
Colombia
I. Justificacin
Nunca antes se haban visto tantos nios asistiendo a las escuelas. Esto refleja el
xito de los programas de supervivencia infantil ms del 90% de los nios en Latinoamrica y el Caribe sobreviven hoy en da ms all de los cinco aos de edad y la casi universal inscripcin escolar lograda por todos los pases en la regin. Estos xitos notables
han creado nuevos desafos. El nmero cada vez mayor de nios supervivientes sigue enfrentando problemas de salud y de desarrollo y es frecuente que su capacidad para asistir a
la escuela y aprender se vea comprometida por un problema de salud. El mantenimiento de
la buena salud durante los aos escolares es esencial para que los nios aprovechen las ventajas de una infancia saludable y de lo que puede ser su nica oportunidad de recibir educacin formal.
Al considerar formas para mejorar la salud de los nios en edad escolar, es necesario centrarse en la posibilidad de que las escuelas garanticen la provisin de servicios esenciales de salud y educacin en salud. La inversin de 1 a 2 dlares americanos por nio por
ao en servicios bsicos de salud puede mejorar dramticamente el crecimiento y la nutricin y, por consiguiente, su capacidad para aprender. Por ejemplo, un estudio realizado por
el Centro para el Control de las Enfermedades en Estados Unidos (CDC) encontr que por
cada dlar invertido en educacin sobre tabaquismo, drogas y educacin sexual, se ahorran
de 1 a 14 dlares en costos de atencin en salud. De acuerdo con el CDC, este ahorro se
compara favorablemente con el costo-efectivividad de otros programas de prevencin como
inmunizacin infantil. De hecho, muchas de las mejores inversiones en salud pblica
descritas en el World Development Report pueden lograrse mediante una implementacin
basada en las escuelas.
Por otro lado, el costo de las intervenciones en salud con base en las escuelas puede
pagarse con mejoras en la eficiencia del sistema escolar: por ejemplo, si se previenen el
absentismo, la desercin y la repeticin de grados, tambin se evitarn los costos del tiempo
extra para la enseanza de los nios. En aos recientes se calcul que el costo de ensear a
los nios que repiten un grado en los pases de Latinoamrica y el Caribe es de 3.300 millones de dlares cerca de un tercio del gasto pblico en educacin primaria en la regin
(PREAL, 1998).
II. Antecedentes
El inters por la salud y la nutricin escolares ha ido en aumento entre las autoridades de salud y educacin de los gobiernos clientes. El Banco Mundial ha apoyado estos
esfuerzos en los ltimos aos con prstamos sostenidos para la salud y la nutricin escola21

res. Actualmente, en Latinoamrica y el Caribe, el Banco tiene un portafolio de once proyectos de fondos de inversin social, salud y educacin que incluyen componentes de salud
y nutricin escolares por un total de 120 millones de dlares. La participacin de otras
agencias en este campo es, en general, limitada para un rea que se expande con rapidez. El
BID, por ejemplo, ha incluido componentes de salud y nutricin escolares en varios proyectos, pero carece de una estrategia consistente en salud y nutricin escolares. UNICEF ha
apoyado actividades piloto aisladas pero sin continuidad. Las organizaciones no gubernamentales y las fundaciones internacionales, como la Fundacin Kellogg y Save the Children, tienen una tradicin mayor en el trabajo en este campo, aunque sus actividades normalmente tienen un alcance y una duracin limitados.
En 1997, el Banco Mundial y la Organizacin Panamericana de la Salud
(OPS/OMS) crearon una Iniciativa conjunta para la salud escolar en Latinoamrica y el
Caribe, estrategia presentada originalmente por la representante del Banco Mundial Ms.
Elaine Wolfensohn y Sir George Alleyne de la OPS en La cumbre de primeras damas de la
Amricas. La asociacin con la OPS brinda acceso a una red regional de gobiernos, individuos e instituciones con inters especfico en mejorar la salud escolar y garantizar la participacin directa de la organizacin en el mandato y la responsabilidad por la salud en la
regin. El propsito de la asociacin es fortalecer la capacidad de los gobiernos, las instituciones y las organizaciones para desarrollar estrategias efectivas, para la implementacin de
programas de salud y nutricin escolares y monitorear su xito.
Un caso ejemplar ha sido identificado como resultado del anlisis de situacin previo y la asistencia del personal de la OPS en Colombia. Aqu proponemos llevar a cabo un
estudio de caso que contribuir al desarrollo de una estrategia del Banco Mundial y la OPS
en un campo que tiene un gran potencial para la accin y el desarrollo.
III. Objetivos y acciones propuestas
El estudio de caso se dirige a describir un programa innovador de enseanza de habilidades para vivir, que est siendo implementado por el Programa de Comportamiento
Humano del Ministerio de Salud de Colombia. Este estudio examinar los antecedentes del
programa mediante entrevistas a informantes claves del Programa de Comportamiento
Humano y la organizacin no gubernamental Fe y Alegra, que dise el proyecto. El
estudio tambin analizar el nivel operativo (mediante visitas a las escuelas participantes) y
recoger informacin sobre asuntos relacionados, como condiciones para su implementacin, obstculos, requisitos para la capacitacin, buenas prcticas y lecciones aprendidas.
El consultor llevar a cabo el trabajo de acuerdo con los siguientes pasos:
a)

El consultor estar dos das en Washington trabajando con el equipo de salud escolar del Banco Mundial y la Organizacin Panamericana de la Salud. Se le introducir en el proceso del estudio regional y se le suministrar informacin especifica del
pas recopilada durante las visitas previas, informacin de los contactos en los Ministerios de Salud y Educacin y el apoyo disponible en las oficinas del Banco
Mundial y la OPS en el pas.
22

b)

El consultor estar una semana en Colombia visitando el programa de educacin en

habilidades para vivir, recoger informacin de informantes claves y se reunir con
aquellos individuos y organizaciones involucrados en el proyecto.

c)

El consultor preparar y entregar un informe de los casos estudiados durante los 30

das siguientes a la visita de campo. Durante los pasos b y c el consultor recibir
apoyo del equipo de salud y nutricin escolares del HDNED por correo electrnico
y telfono. Las actividades en Colombia sern apoyadas por la misin residente de
la OPS y se realizar en colaboracin con los funcionarios del Ministerio de Salud.

d)

El estudio habr concluido y el informe habr sido enviado el 31 de julio de 1999.

El consultor coordinar con el equipo de salud escolar del Banco Mundial y la OPS
una visita a Washington DC para fines de julio o agosto de 1999 para informar a los
equipos del Banco Mundial y la OPS.

23

ANEXO II
Materiales de enseanza de habilidades para vivir
producidos por Fe y Alegra
A.

Producidos durante el proyecto piloto:

1.

Marco terico

2.

Introduccin general para los directores de escuela y los profesores

3.

Introduccin para los coordinadores

4.

Materiales de enseanza para los profesores para aplicarlos en el saln de

clase:

5.

Materiales de enseanza para que los profesores trabajen con los padres y
madres de familia:

B.

Aprendiendo a manejar conflictos

Aprendiendo a relacionarnos
Aprendiendo sobre nuestros sentimientos

Intento resolver un conflicto

Tenemos derecho a expresarnos y a que se respeten nuestras opiniones
Los sentimientos y los bloqueos interpersonales a su comunicacin

Producidos despus del proyecto piloto

Seis talleres complementarios al mdulo: Aprendiendo sobre nuestros

sentimientos
Ocho talleres complementarios al mdulo: Aprendiendo a relacionarnos
Mdulo: Aprendiendo a ser crticos. Materiales de enseanza para los coordinadores y materiales de enseanza para los profesores para aplicarlos en el saln
de clase.

Traducido del ingls por:

Roberto Pramo Gmez del Campo
Tel: (571) 221-9621
Correo electrnico: rparamo@interred.net.co
Santa Fe de Bogot, Colombia

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