TEMA 10: COHERENCIA Y PLENITUD.

ANTINOMIAS Y LAGUNAS.

Segn los ideales decimonnicos es posible idear un sistema que sea pleno
y coherente.

PLENITUD.
Un sistema normativo es completo cuando prev una solucin normativa
para todos los casos posibles o bien cuando ofrece medios para eliminar sus
lagunas.

LAGUNAS.
Hay una laguna jurdica cuando el sistema jurdico carece de soluciones
normativas para cierto caso concreto.
-

Respecto del formalismo del siglo XIX, la tesis de la plenitud de los

sistemas jurdicos era casi un dogma de fe, una hiptesis de trabajo
del jurista formalista para la que no se tena una buena justificacin.
Segn Kelsen, bajo todo sistema jurdico subyace un principio no
escrito: principio o norma de clausura, que dice que Todo lo que no
est prohibido, est permitido. Este principio cierra el sistema y, por
tanto, todos los casos estaran regulados directa o indirectamente y
no existiran lagunas. Pero esto no es completamente cierto, un
ejemplo seran los regmenes no democrticos.
El Cdigo Civil (art. 1.1) dice que las fuentes del derecho son la ley, la
costumbre y los principios generales del derecho, estos ltimos
completan el ordenamiento en ausencia de ley y costumbre, y se
complementan con la prohibicin de non liquet, dejar sin resolver los
casos que tienen todos los jueces. Es un argumento similar al
principio de clausura, tratando de acabar con las lagunas del
sistema jurdico.
Dworkin sostiene que el juez debe contemplar la laguna con los
principios jurdicos, morales y polticos que subyacen en el sistema,
buscando la mejor solucin posible y la respuesta correcta. Segn
Dworkin para cada caso solo hay una respuesta mejor que las dems.

Tipos de Lagunas:

Lgicas: se producen cuando una norma resulta absolutamente

inaplicable porque contiene un problema lgico y, en cambio, sera
aplicable si presupusiramos o si el legislador aadiese una norma

complementaria que la completase y resolviese el problema lgico.

(un circulo vicioso en el que para detenerlo hace falta presuponer o aadir una norma).

Axiolgicas o valorativas: se produce cuando el intrprete considera

(valora) que si se interpretase la norma literalmente la aplicacin a
uno o a varios casos concretos seria insatisfactoria. Dos posibles
orgenes de las lagunas axiolgicas:
o Ambigedad: una palabra es ambigua cuando presenta ms de un
significado. Se produce una laguna axiolgica solo si el intrprete
valora que incluir en el supuesto de hecho todos los posibles
significados es insatisfactorio. Tipos de ambigedad:
~ Semntica: normas que contienen palabas polismicas y
homnimas. As como cuando se utilizan palabras en un
sentido tcnico que difiere en el sentido que tienen en el
lenguaje ordinario.
~ Sintctica: las conjunciones y/o pueden ser incluyentes o
excluyentes, es el contexto el que en la mayora de los casos
acaba con esta ambigedad.
o Vaguedad

COHERENCIA.
Un sistema jurdico es coherente cuando no tiene contradicciones o cuando
las contradicciones que posee son solucionables a travs de las
herramientas que nos da el propio sistema jurdico.
La coherencia de los sistemas jurdicos hemos de interpretarla como un
ideal, aunque los sistemas jurdicos no sean coherentes hemos de pensar
que si lo son. La coherencia se convierte ms en un ideal regulativo que en
una caracterstica del sistema jurdico.
Las contradicciones o colisiones entre normas se llaman antinomias.

ANTINOMIAS.
Se produce una antinomia cuando dos normas que pertenecen al mismo
ordenamiento y se dirigen a los mismos sujetos, imputan efectos jurdicos
incompatibles a las mismas condiciones de aplicacin.
En una antinomia, las normas contradictorias coinciden en el ordenamiento,
el sujeto y el supuesto de hecho, y difieren en la consecuencia jurdica.
Tipos de antinomias:

A) Segn la validez de las normas contradictorias:

Aparentes: al menos una de las dos normas en conflicto es nula, por

tanto, solo hay una norma verdadera y aplicable.
Reales: todas las normas en conflicto son vlidas.

B) Segn el mbito de aplicacin de las normas en conflicto:

-

Antinomia Total/Total: se da cuando no se puede aplicar ninguna

sin que entre en conflicto con la otra, pues los campos de aplicacin
son coincidentes. Se pueden producir por legislaciones que no se
hayan dado cuenta de que se ha establecido una ley opuesta o a
propsito.
A

Se permite fumar en la Facultad de Derecho de la UAM (dictada por el

Rectorado)
Se prohbe fumar en la Facultad de Derecho de la UAM (dictada por el
Decanato)

Antinomia Total/Parcial: se da cuando no puede aplicarse una

norma sin que entre en conflicto con la otra, pero la otra tiene un
campo de aplicacin no conflictivo.

A
B

La sala de lo Penal del Tribunal Supremo ser competente para juzgar

todas las causas en que resulte de aplicacin el Cdigo Penal.

La Audiencia Nacional tendr la competencia exclusiva para juzgar las

causas relativas a los delitos econmicos, al terrorismo y al crimen
organizado.

Cuando se da esta antonimia pueden ocurrir dos cosas:

1) La norma de aplicacin ms pequea es una excepcin a la
ms amplia.
2) La norma de aplicacin ms pequea tiene prioridad.

Antinomia Parcial/Parcial: se da cuando cada norma tiene un

campo de aplicacin conflictivo y otro no conflictivo.

Se permite la posesin de animales de compaa en los domicilios

privados de la Comunidad Autnoma de Madrid.
Se prohbe la posesin de grandes felinos en los domicilios privados de la
Comunidad Autnoma de Madrid.
Mirar ejemplo en el texto del Seminario 10 y 11.

Pregunta Examen Final: ejemplo para distinguir el tipo de antinomia, hay que tener
una visin del contexto, no se trata de definir los tipos de antinomias, hay que
explicar el tipo de antinomia que se da y el porqu, as como, los criterios que
resuelven la antinomia y los que tienen prioridad.

Criterios para resolver antinomias.

1. Criterio de Competencia: en un conflicto entre dos normas existe

una que ha sido dictada por una autoridad incompetente, por tanto,
es invlida y nula, y debe prevalecer la norma que ha sido dictada por
una autoridad competente.
Cualquier juez puede declarar su nulidad si se trata de normas de
rango inferior a la ley. Sin embargo, si la norma dictada por una
autoridad incompetente es una ley, entonces el juez ordinario debe
elevar el caso al Tribunal constitucional como cuestin de

inconstitucionalidad, ya que slo el Tribunal Constitucional puede

declarar la nulidad de una ley por incompetencia de quien la dict.
Si al usar el criterio de competencia se resuelve la antinomia,
entonces la antinomia era slo aparente.
El criterio de competencia tiene prioridad absoluta para resolver
antinomias, incluso si cupiera aplicar otros criterios para resolver la
antinomia, slo se usar el criterio de competencia pues si una norma
ha sido dictada por una autoridad incompetente entonces no hay
antinomia, pues la norma es nula.
2. Criterio de Jerarqua: la jerarqua de las normas depende del rango
conferido en el texto constitucional, por lo que es revisable. El reparto
de poderes distingue tres rangos jerrquicos:
1.

2.

Rango constitucional: la Constitucin, el conjunto de normas a

las que la Constitucin les otorga este rango (leyes del marco de
la delegacin, leyes orgnicas de transferencia, leyes de
armonizacin, etc.) y las leyes a las que se refiere el art. 149.1
CE.
Todo
esto
recibe
el
nombre
de
Bloque
de
Constitucionalidad.
Rango de ley: las normas que emite la administracin central y
la administracin autonmica.

mbito territorial

Administracin
Central
Administracin
Autonmica

3.

Administraci
n
Central.

Institucin / Autoridad
Emisora
Parlamento
Gobierno
Parlamento Autonmico y
Parlamento de Espaa
Parlamento Autonmico

Nombre de la
norma
Leyes Orgnicas
Leyes Ordinarias
Decretos Legislativos
Decretos Ley
Estatutos de
Autonoma
Leyes autonmicas

Rango de reglamento: se definen por contraste, todas aquellas

normas que son de rango inferior a la ley. Tienen carcter
complementario de la ley, por lo tanto, se aplican solo cuando
la ley lo permite y, adems, no pueden dejar sin efecto lo
dispuesto en una ley.
Consejo de Ministros.
Ministros.
rganos superiores de la Adm.
TC y CGPJ.

Real Decreto
rdenes Ministeriales.
Resoluciones, Instrucciones y
Circulares.
Acuerdos.

Administraci
n
Autonmica
.
Administraci
n
Local.

Gobierno Autonmico.
Consejeros Autonmicos.
rganos superiores de la Adm.
Autonmica.

Diputaciones
ayuntamientos.

provinciales

Decretos.
rdenes de la Consejera.
Resoluciones, Instrucciones y
Circulares.

Reglamento orgnico.
Ordenanzas, bandos y
comunicaciones.
Presupuesto.

En un conflicto de jerarqua la norma superior prevalece sobre la

inferior. El criterio de jerarqua permite resolver antinomias entre
normas dictadas por dos rganos cuando ambos son competentes
para regular la misma materia.
Ahora bien, cuando el conflicto sea entre la ley y la Constitucin el
juez ordinario no puede aplicar directamente la Constitucin y
soslayar la ley, sino que debe elevar el problema como cuestin de
inconstitucionalidad al Tribunal Constitucional.

3. Criterio

Cronolgico: la ley posterior deroga a la anterior, este

criterio opera slo cuando la antinomia surge entre normas que
tienen la misma fuente, es decir, normas dictadas por la misma
autoridad (Ej.: La ley municipal sobre el botelln prohbe una
prctica, antes permitida. La nueva ley municipal deroga a la
anterior. En realidad, esto es una ficcin porque las personas que
estn ahora no son las mismas que hace 10 aos, pero se dice que
ha cambiado la voluntad del Ayuntamiento).
Cuando las normas proceden de autoridades distintas este criterio no
siempre resuelve, suele ser necesario cumplimentarlo o reforzarlo con
otros criterios de resolucin de antinomias.
La derogacin tcita de una norma por otra posterior no supone la
invalidez de la norma derogada, pues derogar no es sinnimo de
anular. La norma derogada tcitamente por otra posterior sigue
siendo vlida.
Esta idea no est muy clara, debido al significado del trmino
validez en este contexto. En esta idea validez significa
pertenencia al sistema jurdico. A pesar de ser derogada por otra
norma posterior, la anterior no se borra, sino que sigue perteneciendo
al ordenamiento jurdico.
La norma derogada tcitamente por el criterio cronolgico permanece
en el sistema jurdico (o sigue siendo vlida) porque: podra aplicarse
a los casos que nacieron antes de la derogacin (ultraactividad de
la norma derogada), y porque podra ser declarada invlida despus
de la derogacin tcita.

La derogacin tcita por el criterio cronolgico slo limita la vigencia

en el tiempo de la norma anterior y slo ser aplicable a algunos
casos anteriores a la aparicin de la nueva norma.
4. Criterio de especialidad: debe prevalecer la norma que regule con
ms detalle el caso (especialidad = particularidad), prefiere a la
norma menos general respecto de la ms general. Protege as las
excepciones de las regulaciones generales (Ej.: el lmite de velocidad
y la excepcin de las ambulancias. En caso de conflicto debe
prevalecer la norma especial, que es la que se constituye en
excepcin de la norma general).
No siempre es posible justificar el hecho de dar prioridad a las
excepciones o a las regulaciones ms particulares, por tanto, el juez
que aplique este criterio debe tener razones adicionales para hacerlo.
Como no siempre hay buenas razones, no siempre se aplica. Hay
sectores del ordenamiento jurdico espaol que recogen de manera
expresa estas razones (Art. 8.1 del Cdigo Penal).
Cuando no se reconoce expresamente, el uso del criterio de
especialidad depende de la prctica judicial en cada sector, se
convierte en una mera cuestin de hecho jurisdiccional. Los jueces
que consideran oportuno usarlo sin que est recogido expresamente
lo suelen hacer en casos de conflicto entre normas de un mismo
cuerpo normativo: cdigo, ley, reglamento, etc.
5. Criterio de prevalencia de la norma estatal: Las normas del
Estado prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de las
Comunidades Autnomas en todo lo que no est atribuido a la
exclusiva competencia de stas (Art. 149.3 de la Constitucin
Espaola).
No se trata de una versin del criterio de competencia porque resulta
aplicable slo en casos en que se dan competencias concurrentes
entre el Estado y las Comunidades Autnomas.
Tampoco se trata de una versin del criterio de jerarqua porque en el
ordenamiento jurdico espaol las normas estatales y autonmicas
pueden tener el mismo rango normativo. (Ej.: una ley estatal y una
ley autonmica, un reglamento estatal y uno autonmico, etc. tienen
el mismo rango)
El criterio de prevalencia de la ley estatal es un criterio independiente
que no se debe confundir ni con el criterio de competencia ni con el
criterio de jerarqua.

Antinomias de Segundo Grado.

Se produce una antinomia de segundo grado cuando cabra resolver un
conflicto entre normas aplicando dos o ms criterios que dan lugar a
consecuencias jurdicas diferentes.

Antinomias de segundo grado cuya solucin est predeterminada:

Jerrquico - Competencial: existe una norma jerrquicamente superior

a la otra, una de las cuales ha sido dictada por una autoridad
competente y la otra por una autoridad incompetente.

NORMA A

NORMA B

Superior
Incompetent
e

Inferior
Competente

(Se da por supuesto que el resto de criterios no son vlidos).

En este caso prevalece siempre el criterio de COMPETENCIA.

La norma A es nula en realidad pues la autoridad que la ha dictado es
incompetente, as pues, no habra una verdadera antinomia.

Especialidad Competencia:

NORMA A

NORMA B

Especial
Incompetent
e

General
Competente

Se da prioridad al criterio de COMPETENCIA pues la otra norma es

nula, as el criterio de especialidad es irrelevante por que una no es
una verdadera norma jurdica.

Cronolgico - Competencia:

NORMA A

NORMA B

Posterior
Incompetent
e

Anterior
Competente

Se da prioridad al criterio de COMPETENCIA porque la otra norma no

ha sido dictada por una autoridad competente y, por tanto, es nula.
As, el criterio de especialidad es irrelevante pues una no es una
verdadera norma jurdica, por tanto, esta antinomia sera solo
aparente y no se da realmente.

Jerrquico - Cronolgico:
NORMA A

NORMA B

Posterior
Inferior

Anterior
Superior

Prevalecer el criterio JERRQUICO pues si no las autoridades

inferiores podran aplicar nuevas normas y derogar las anteriores por
el mero hecho de dictar normas posteriores.

Jerrquico Prevalencia de la Norma Estatal:

NORMA A

NORMA B

Estatal
Inferior
(regla)

Autonmica
Superior (ley)

Debe prevalecer el criterio de PREVALENCIA DE LA NORMA ESTATAL,

aunque tenga un rango inferior, pues el poder constituyente se pone
en el supuesto de que haya un conflicto entre la Autoridad Estatal y la
Autonmica y da prioridad a la Estatal (est establecido en la
Constitucin).

Cronolgico Prevalencia de la Norma Estatal:

NORMA A

NORMA B

Estatal
Anterior

Autonmica
Posterior

Debe prevalecer el criterio de PREVALENCIA DE LA NORMA ESTATAL,

aunque tenga un rango inferior, pues el poder constituyente se pone
en el supuesto de que haya un conflicto entre la Autoridad Estatal y la
Autonmica y da prioridad a la Estatal (est establecido en la
Constitucin).

Especialidad Prevalencia de la Norma Estatal:

NORMA A

NORMA B

Estatal
General

Autonmica
Especial

Debe prevalecer el criterio de PREVALENCIA DE LA NORMA ESTATAL,

aunque tenga un rango inferior, pues el poder constituyente se pone
en el supuesto de que haya un conflicto entre la Autoridad Estatal y la
Autonmica y da prioridad a la Estatal (est establecido en la
Constitucin).
Competencia Prevalencia de la Norma Estatal:
NORMA A

NORMA B

Estatal
Inferior

Autonmica
Superior

Se da prioridad al criterio de COMPETENCIA pues la otra norma es

nula, as el criterio de prevalencia de la norma estatal es irrelevante
porque una no es una verdadera norma jurdica. Se trata de una
antinomia aparente.

Antinomias de segundo grado cuya solucin no est

predeterminada.

Especialidad Jerrquico:

NORMA A

NORMA B

Gobierno
Reglamento

Parlamento
Ley

Normalmente prevalecer el criterio JERRQUICO, es decir, la LEY,

pero si la contradiccin es mnima en determinados casos se dar
prioridad al reglamento, que regula con ms detalle la situacin. En
ningn caso un reglamento puede vaciar el contenido de la ley.

Especialidad Cronolgico:

NORMA A

NORMA B

Posterior
Reglamento

Anterior
Ley

Normalmente prevalecer el criterio JERRQUICO, es decir, la LEY,

pero si la contradiccin es mnima en determinados casos se dar
prioridad al reglamento, que regula con ms detalle la situacin. En
ningn caso un reglamento puede vaciar el contenido de la ley.
Antinomias sin criterio aplicable.
Seran dos normas con las siguientes caractersticas: contradictorias, que
pertenecen al mismo subsistema del ordenamiento (Ej: Derecho Mercantil),
emitidas por autoridades competentes, con el mismo rango jerrquico,
coetneas (entraron en vigor a la vez) y no se puede predicar de ellas una
relacin de especialidad/generalidad.
En estos casos el grado de libertad de los operadores jurdicos es bastante
amplio. El juez debe atender a:
1. La voluntad del legislador. En general lo har preguntndose por los
intereses tutelados por las normas, reconstruir sus propsitos y los
ponderar. Esta idea es susceptible de manipulacin. Es un criterio
resbaladizo porque normalmente hay varios legisladores y no slo
uno. En el Parlamento se tiene que llegar a acuerdos porque no todos
tienen los mismos motivos. Adems con frecuencia, las situaciones no
estn previstas y es difcil pensar cul sera la voluntad del legislador
ante esa situacin.
2. Los principios generales del derecho. Entre ellos hay uno que a veces
se aplica para resolver antinomias: se preferir la norma permisiva a
la imperativa. Se entiende que la norma permisiva es ms favorable
para el ciudadano. Se conoce como el principio a favor de la libertad y

slo es aplicable si hay una norma permisiva y otra que es

imperativa.