Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
/2011
Rezumat:
Apariia finanelor publice se datoreaz unor
necesiti i cauze obiectiv determinate, funcia lor
principal fiind aceea de a procura resursele
financiare de care are nevoie statul pentru a-i
exercita atributiile sale si, pe aceasta cale, de a
interveni in economie i societate n general.
Finantele publice sunt necesare, n mod
subiectiv i obiectiv, deoarece contribuie la realizarea
sarcinilor si funciilor statului, care nu ar putea fi
infaptuite fr prghiile financiare.
Finanele publice sunt indispensabil legate de
existena statului, i de rolul sectorului public n
economie. Astfel, ele exprim relaii sociale, de natur
economic care iau natere n procesul de constituire
i utilizare a resurselor financiare publice ntre stat,
pe de o parte, i membrii societii pe de alt parte, n
vederea satisfacerii nevoilor de interes general a
societii.. Astfel, rolul finanelor publice este acela de
a satisface nevoile de interes general, sau nevoile
colective.
Cuvinte cheie:
Premise conceptuale, funcia de distribuire (a
resurselor); funcia de alocare (a resurselor); funcia
de stabilizare (reglare) a economiei, funcia de
repartiie, funcia de control.
1.Abordri conceptuale ale funciilor finanelor
Ca expresie generalizat a unui anumit grup
de procese i relaii economice, finanele publice au de
ndeplinit o anumit misiune social, n sensul c prin
intermediul lor se nfptuiesc anumite procese
economico-sociale i joac un rol important prin
aportul adus la realizarea obiectivelor private sau ale
dezvoltrii generale a societii, inclusiv la nfptuirea
diverselor activiti economice i sociale.
Conceptul de funcie atribuit finanelor
publice desemneaz capacitatea lor de a mijloci (n
condiii considerate optime) realizarea direct a
anumitor procese economice exprimate n form
bneasc i derularea relaiilor corespunztoare dintre
participani, ca i influenarea modului de nfptuire a
acestora. Cel mai adesea, ndeplinirea funciilor
finanelor publice se concretizeaz n formarea,
repartizarea i utilizarea fondurilor de resurse bneti
(financiare) publice n contextul activitilor
Abstract:
The emergence of public finances is due to
objective causes needs and determined their main
function being to obtain the financial resources it
needs for the State to exercise its powers and on the
way to intervene in the economy and society general.
Public finances are necessary, subjectively and
objectively, as it contributes to accomplishing the tasks
and functions of the state, which could not be realized
without financial leverage. Public finances are
inextricably linked to the existence of the state, and
public sector's role in the economy. Thus, they express
"social relations, economic arising in the
establishment and use of public funds between the
state, on the one hand, and members of society on the
other hand, to meet the needs of general interest of
society" [1]. Thus, the role of public finance is to meet
the needs of general interest or collective needs.
Key words:
Conceptual premises, distribution function (resource)
allocation function (resource); stabilization function
(adjustment) of the economy, distribution function,
control function.
Annals of the Constantin Brncui University of Trgu Jiu, Economy Series, Issue.3/2011
221
Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria Economie, Nr.3./2011
Annals of the Constantin Brncui University of Trgu Jiu, Economy Series, Issue.3/2011
222
Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria Economie, Nr.3./2011
- funcia de control;
- funcia de reglare (stabilizare) a economiei.
Funcia finanelor publice de repartiie a
produsului intern brut
Funcia finanelor publice de repartiie a PIB
exprim capacitatea acestora de a mijloci repartiia n
form bneasc a produsului creat n activitile
materiale, ca premis a realizrii acestui proces i n
form material, pentru satisfacerea nevoilor de
consum public. n aceast funcie, finanele publice
asigur distribuirea i redistribuirea n form bneasc
a unei mari pri din acest produs, i n primul rnd,
redistribuirea veniturilor primare realizate n prima
faz a repartiiei, de ctre persoanele fizice i juridice,
n favoarea autoritilor sau entitilor publice.
Manifestarea finanelor n aceast funcie presupune,
n mod implicit, realizarea unor fluxuri financiare
viznd constituirea de fonduri bneti publice i
distribuirea lor la diverse niveluri ale organizrii i
funcionrii societii.
Prin prisma proceselor de distribuire i
redistribuire n form bneasc a produsului naional,
concretizate
prin
fluxurile
financiare
(corespunztoare), ndeplinirea acestei funcii a
finanelor publice presupune dou faze (laturi) i
anume:
- constituirea fondurilor bneti (publice) la dispoziia
autoritilor i entitilor publice;
- distribuirea pe destinaii adecvate a fondurilor bneti
respective pentru realizarea de obiective i aciuni
publice. Cele dou faze ale funciei de repartiie
reprezint dou momente ale aceluiai proces, ntre ele
existnd legturi strnse, de intercondiionare. Astfel,
prima faz se manifest prin mobilizarea de resurse
bneti la dispoziia statului, respectiv a entitilor
publice i formarea fondurilor financiare ale acestora,
nu ca scop n sine, ci n concordan cu nevoile ce se
cer a fi satisfcute, concretizate prin destinaiile ce
urmeaz a fi date resurselor mobilizate. Cea de-a doua
faz presupune repartizarea pe destinaii a fondurilor
bneti publice constituite, fiind condiionat n mod
inevitabil de desfurarea anterioar a proceselor de
mobilizare a resurselor la aceste fonduri, n cuantumul
i momentele impuse de nevoile ce trebuiesc
satisfcute pe seama lor. n mod logic, este de admis
c procurarea resurselor bneti la fondurile financiare
publice, n manifestarea acestei funcii, se justific
numai prin prisma dirijrii lor spre satisfacerea de
nevoi publice determinate, iar repartizarea i folosirea
pe destinaii a unor asemenea fonduri pot avea loc
numai dac, n prealabil, au fost constituite fondurile
respective.
n cadrul raporturilor de interdependen
dintre aceste dou faze ale funciei de repartiie, fiecare
ndeplinete, att rolul de factor determinant, ct i pe
cel de factor determinat. Astfel, constituirea de fonduri
bneti, n prima faz, este determinat n mod
obiectiv de existena i mrimea nevoilor de resurse
Annals of the Constantin Brncui University of Trgu Jiu, Economy Series, Issue.3/2011
223
Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria Economie, Nr.3./2011
Annals of the Constantin Brncui University of Trgu Jiu, Economy Series, Issue.3/2011
224
Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria Economie, Nr.3./2011
Annals of the Constantin Brncui University of Trgu Jiu, Economy Series, Issue.3/2011
225
Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria Economie, Nr.3./2011
Annals of the Constantin Brncui University of Trgu Jiu, Economy Series, Issue.3/2011
226
Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria Economie, Nr.3./2011
Annals of the Constantin Brncui University of Trgu Jiu, Economy Series, Issue.3/2011
227
Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria Economie, Nr.3./2011
Annals of the Constantin Brncui University of Trgu Jiu, Economy Series, Issue.3/2011
228
Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria Economie, Nr.3./2011
C =C +I
(2)
Annals of the Constantin Brncui University of Trgu Jiu, Economy Series, Issue.3/2011
229
Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria Economie, Nr.3./2011
2.Concluzii
Funciile publice au aprut odat cu evoluia
societii i se incadreaz n procesul obiectiv al
evoluiei societii omeneti i presupune existena
unor condiii minimale pentru a-i putea manifesta
caracterul de relationare de natura economic.
Conditiile care au fcut necesar i posibil apariia
funciilor
publice
au
fost
:
a) apariia si dezvoltarea relaiilor marf-bani, n
Annals of the Constantin Brncui University of Trgu Jiu, Economy Series, Issue.3/2011
230
Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria Economie, Nr.3./2011
Annals of the Constantin Brncui University of Trgu Jiu, Economy Series, Issue.3/2011
231