LA PRESCRIPCIN DE LA ACCIN ADMINISTRATIVA PARA IMPONER

SANCIN A UN SERVIDOR PBLICO: SUSPENSIN Y PRESCRIPCIN

GENERAL
REA: DERECHO LABORAL PBLICO
La prescripcin administrativa.
La prescripcin de la accin administrativa en los procesos administrativos
sancionadores a los servidores pblicos del Estado conforme a lo previsto en el Decreto
Legislativo 276 y su Reglamento debe de regirse tambin por las normas del procedimiento
administrativo general, contenida en la Ley 27444 que en su artculo 229.2 indica Las
disposiciones contenidas en el presente Captulo se aplican con carcter supletorio a
los procedimientos establecidos en leyes especiales, las que debern observar
necesariamente los principios de la potestad sancionadora administrativa a que se refiere el
articulo 230, as como la estructura y garantas previstas para el procedimiento
administrativo sancionador. Los procedimientos especiales no podrn imponer
condiciones menos favorables a los administrados, que las previstas en este Captulo.
De esta manera, la norma especfica sobre la prescripcin en los procesos
administrativos disciplinarios en contra de los servidores pblicos la encontramos en el
Artculo 173 del Decreto Supremo 005-90-PCM que indica El proceso administrativo
disciplinario deber iniciarse en el plazo no mayor de un ao (1) contado a partir del
momento en que la autoridad competente tenga conocimiento de la comisin de la
falta disciplinaria, bajo responsabilidad de la citada autoridad. En caso contrario se
declarar prescrita la accin sin perjuicio del proceso civil o penal a que hubiere lugar.
Notamos que la norma no habla del supuesto de suspensin del plazo de
prescripcin y un plazo general de prescripcin (lo que llamamos en todo caso)
La suspensin y reanudacin del plazo prescriptorio.
Esta situacin nos lleva a recurrir a las normas contenidas en la Ley 27444 sobre el
procedimiento sancionador. El artculo 233.2 la Ley 27444 establece que: EI cmputo del
plazo de prescripcin de la facultad para determinar la existencia de infracciones
comenzar a partir del da en que la infraccin se hubiera cometido o desde que ces, si

fuera una accin continuada. EI cmputo del plazo de prescripcin slo se suspende con
la iniciacin del procedimiento sancionador a travs de la notificacin al administrado
de los hechos constitutivos de infraccin que les sean imputados a ttulo de cargo, de
acuerdo a lo establecido en el artculo 235, inciso 3 de esta Ley. Dicho cmputo deber
reanudarse inmediatamente si el trmite del procedimiento sancionador se
mantuviera paralizado por ms de veinticinco (25) das hbiles, por causa no
imputable al administrado."
Lo anterior significa que el plazo de prescripcin se suspende cuando al
administrado se le notifica la resolucin administrativa que le instaura proceso
administrativo, suspendido el proceso se continua con el trmite hasta la emisin de la
resolucin que imponga sancin o absuelva al administrado.
Qu pasa si el proceso administrativo disciplinario no concluye con la resolucin
administrativa correspondiente, no se emite la resolucin? En este caso, indica la norma
que el plazo prescriptorio se reanuda si permanece paralizado por ms de 25 das hbiles,
por causa no imputable al administrado; por lo que si al momento de instaurarse el proceso
administrativo disciplinario haba transcurrido once meses del los doce meses que indica la
norma para que prescriba la accin, y el proceso se paraliza por ms de cinco meses sin
emisin de resolucin, naturalmente se reanudo la el plazo de prescripcin y en exceso se
ha cumplido el plazo de un ao que establece el Decreto Supremo 005-90-PCM (deber de
tenerse en cuenta que incluso la ley determina que un proceso administrativo
disciplinario no debe de exceder en su trmite de los 30 das hbiles)
El vencimiento del plazo general de prescripcin. en todo caso.
Cuando hacemos referencia a la frase en todo caso debe de tenerse en cuenta que
esto es aplicable a cualquier supuesto del vencimiento del plazo prescriptorio.
El artculo 233.1 de la Ley 27444 establece que La facultad de la autoridad para
determinar la existencia de infracciones administrativas, prescribe en el plazo que
establezcan las leyes especiales, sin perjuicio del cmputo de los plazos de prescripcin
respecto de las dems obligaciones que se deriven de los efectos de la comisin de la

infraccin. En caso ello no hubiera sido determinado, dicha facultad de la autoridad

prescribir a los cuatro (4) aos."
Una atingencia es que el Decreto supremo 005-90-PCM establece un plazo de
prescripcin para iniciar el proceso administrativo disciplinario, que no es el plazo para
determinar la existencia de infracciones administrativas. En este sentido, este plazo no est
determinado por la ley especial por lo que se debe de regir por la Ley 27444, en este
sentido si, por ejemplo, una falta administrativa ha sido cometida en el ao 2003 a la fecha
de realizacin de esta entrada ya ha prescrito la falta por cuanto han transcurrido en exceso
el plazo de 4 aos que exige la ley. (AUTORES: LUIS ALUDRA MONTES y JOS
MARA PACORI CARI)