IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE IMPACTOS

Mtodos y procedimientos para la identificacin y evaluacin de impactos

ambientales. Consideraciones generales. Tipos de impactos. Clasificacin de
los efectos de los mismos. Relacin dentro del Estudio de Impacto Ambiental y
la Evaluacin de Impacto Ambiental.
Segn el Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se
aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de
proyectos, en su Artculo 7 informa que el Estudio de Impacto Ambiental debe
incluir:

Evaluacin de los efectos previsibles directos o indirectos del proyecto sobre la

poblacin, la fauna, la flora, el suelo, el aire, el agua, los factores climticos, el
paisaje y los bienes materiales, incluido el patrimonio histrico artstico y el
arqueolgico. Asimismo, se atender a la interaccin entre todos estos
factores.

Y el R.D. 1131/1988 concreta en su Artculo 10. Identificacin y valoracin de

impactos:

Se incluir la identificacin y valoracin de los efectos notables previsibles de

las actividades proyectadas sobre los aspectos ambientales indicados en el
Artculo 6 del presente Reglamento, para cada alternativa examinada.

Necesariamente, la identificacin de los impactos ambientales derivar del

estudio de las interacciones entre las acciones derivadas del proyecto y las
caractersticas especficas de los aspectos ambientales afectados en cada caso
concreto.

Se distinguirn los efectos positivos de los negativos; los temporales de los

permanentes; los simples de los acumulativos y sinrgicos; los directos de los
indirectos; los reversibles de los irreversibles; los recuperables de los
irrecuperables; los peridicos de los de aparicin irregular; los continuos de los
discontinuos.

Se indicarn los impactos ambientales compatibles, moderados, severos y

crticos que se prevean como consecuencia de la ejecucin del proyecto.

La valoracin de estos efectos, cuantitativa, si fuese posible, o cualitativa,

expresar los indicadores o parmetros utilizados, emplendose siempre que
sea posible normas o estudios tcnicos de general aceptacin, que establezcan
valores lmite o gua, segn los diferentes tipos de impacto. Cuando el impacto
ambiental rebase el lmite admisible, debern preverse las medidas protectoras
o correctoras que conduzcan a un nivel inferior a aqul umbral; caso de no ser
posible la correccin y resultar afectados elementos ambientales valiosos,
proceder la recomendacin de la anulacin o sustitucin de la accin
causante de tales efectos.

Se indicarn los procedimientos utilizados para conocer el grado de aceptacin

o repulsa social de la actividad, as como las implicaciones econmicas de sus
efectos ambientales.

Se detallarn las metodologas y procesos de clculo utilizados en la evaluacin

o valoracin de los diferentes impactos ambientales, as como la
fundamentacin cientfica de esa evaluacin.

Se jerarquizarn los impactos ambientales identificados y valorados, para

conocer su importancia relativa. Asimismo, se efectuar una evaluacin global
que permita adquirir una visin integrada y sinttica de la incidencia ambiental
del proyecto.

Artculo 6

La evaluacin de impacto ambiental debe comprender, al menos, la estimacin

de los efectos sobre la poblacin humana, la fauna, la flora, la vegetacin, la
gea, el suelo, el agua, el aire, el clima, el paisaje y la estructura y funcin de
los ecosistemas presentes en el rea previsiblemente afectada. Asimismo,
debe comprender la estimacin de la incidencia que el proyecto, obra o
actividad tiene sobre los elementos que componen el patrimonio histrico
espaol, sobre las relaciones sociales y las condiciones de sosiego pblico,
tales como ruidos, vibraciones, olores y emisiones luminosas, y la de cualquier
otra incidencia ambiental derivada de su ejecucin.

La identificacin de los impactos ambientales se obtiene del estudio de las

interacciones entre el medio natural (descrito en el Inventario Ambiental) y las

consecuencias del proyecto en su fase de ejecucin y en la de funcionamiento

(detallado en el apartado Descripcin del proyecto a valorar).

Como reglas generales para la valoracin de impactos se dan las siguientes:

La valoracin de los diferentes impactos debe realizarse de manera

cuantitativa y cualitativa, y adems con una visin integradora del ecosistema
que permita inferir los impactos indirectos.
Para su determinacin se utilizarn procedimientos reglados ya sean de
carcter tcnico o legal (en todos aquellos casos en los que sea posible) que
permitan medirlos adecuadamente y fijar los umbrales mximos de tolerancia
o lmites de tolerancia.
Se detallarn los mtodos y procesos de clculo implicados en la regla anterior.
En los casos de impactos sociales sin claros valores lmites se describir el
mtodo empleado para calibrar su grado de aceptacin o rechazo y la
metodologa utilizada.
La valoracin de impactos se realizar para las diferentes alternativas
consideradas y en la situacin sin proyecto.
Se establecern rdenes de prioridad entre los diferentes impactos detectados
para poder determinar la importancia relativa de los mismos.
Se valorarn los impactos positivos de cualquier tipo de actuacin.
Conviene incluir al final una sntesis de los impactos que permita tener una
visin de conjunto de los mismos para apreciar la incidencia global sobre el
Medio Ambiente.
Como definiciones de los efectos y los impactos el R.D. 1131/1988 da las
siguientes, apareciendo entre parntesis las consideraciones que el autor ha
decidido incluir:

Efecto notable

Aqul que se manifiesta como una modificacin del Medio Ambiente, de los
recursos naturales, o de sus procesos fundamentales de funcionamiento, que
produzca o pueda producir en el futuro repercusiones apreciables en los
mismos; se excluyen por tanto los efectos mnimos.

Efecto mnimo

Aqul que puede demostrarse que no es notable.

Efecto positivo

Aqul admitido como tal, tanto por la comunidad tcnica y cientfica como por
la poblacin en general, en el contexto de un anlisis completo de los costes y
beneficios genricos y de las externalidades de la actuacin contemplada.(Este
es un aspecto olvidado en muchos estudios: la consideracin de los efectos
positivos o impactos positivos, que como se puede apreciar por el texto de la
ley se han de considerar de igual modo que los negativos y en este caso
intentar incrementar con los medios disponibles).

Efecto negativo

Aqul que se traduce en prdida de valor naturalstico, esttico-cultural,

paisajstico, de productividad ecolgica, o en aumento de los perjuicios
derivados de la contaminacin, de la erosin o colmatacin y dems riesgos
ambientales en discordancia con la estructura ecolgico-geogrfica, el carcter
y la personalidad de una localidad determinada.

Efecto directo

Aqul que tiene una incidencia inmediata en algn aspecto ambiental.

Efecto indirecto o secundario

Aqul que supone incidencia inmediata respecto a la interdependencia, o, en

general, respecto a la relacin de un sector ambiental con otro. (En un lenguaje
ms claro, aquel que afecta un elemento del medio y ste afecta a otro
elemento; valga como ejemplo la incidencia en la fauna provocada por la
contaminacin directa de los suelos. La consideracin del inventario ambiental
como un ecosistema permite desarrollar las diferentes interrelaciones entre los
elementos y valorar adecuadamente la repercusin que tiene cualquier
modificacin de las condiciones iniciales sobre todos ellos).

Efecto simple

Aqul que se manifiesta sobre un solo componente ambiental, o cuyo modo de

accin es individualizado, sin consecuencias en la induccin de nuevos efectos,
ni en la de su acumulacin, ni en la de su sinergia (Dado el carcter de
ecosistema de cualquier valoracin ambiental amplia; el suponer los efectos
simples es quitarle la complejidad que merecen, al influir casi todos los
elementos ambientales entre s).

Efecto acumulativo

Aqul que al prolongarse en el tiempo la accin del agente inductor,

incrementa progresivamente su gravedad, al carecerse de mecanismos de
eliminacin con efectividad temporal similar a la del incremento del agente
causante del dao. (Se puede citar como ejemplo la carga de contaminantes en
un suelo, si se mantiene constante el nivel de vertidos se llega a un punto en el
que se hace inviable el desarrollo de cualquier tipo de vegetacin).

Efecto sinrgico

Aqul que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultnea de

varios agentes supone una incidencia ambiental mayor que el efecto suma de
las incidencias individuales contempladas aisladamente. Asimismo, se incluye
en este tipo aqul efecto cuyo modo de accin induce en el tiempo la aparicin
de otros nuevos. (Como ejemplo se puede citar el de dos contaminantes que
por separado tienen efectos poco nocivos sobre el medio y que si estn juntos
dan lugar a un nuevo compuesto de mayor peligrosidad).

Efecto a corto, medio y largo plazo

Aqul cuya incidencia puede manifestarse, respectivamente, dentro del

tiempo comprendido en un ciclo anual, antes de cinco aos, o en perodo
superior.(La cuantificacin de los efectos es ms compleja cuanto mayor es el
horizonte temporal, efectos a largo plazo pueden precisar de investigaciones
complejas ajenas al estudio de impacto y que no aparecen en la literatura
cientfica, se puede citar como ejemplo el impacto de un contaminante que
aparece en proporciones nfimas en las cadenas trficas del ecosistema.).

Efecto permanente

Aqul que supone una alteracin indefinida en el tiempo de factores de accin

predominante en la estructura o en la funcin de los sistemas de relaciones
ecolgicas o ambientales presentes en el lugar. (Los efectos permanentes iran
asociados a los irreversibles e irrecuperables)

Efecto temporal

Aqul que supone alteracin no permanente en el tiempo, con un plazo

temporal de manifestacin que puede estimarse o determinarse. (Debe
asociarse a este tipo de efectos el plazo de recuperacin y los medios que se
deben emplear para ello, ya sea nicamente el paso del tiempo con la
intervencin de los procesos naturales, o la intervencin humana).

Efecto reversible

Aqul en el que la alteracin que supone puede ser asimilada por el entorno
de forma medible, a medio plazo, debido al funcionamiento de los procesos
naturales de la sucesin ecolgica, y de los mecanismos de autodepuracin del
medio. (Al igual que en el caso anterior debe estimarse un plazo de retorno a la
situacin inicial y el proceso de recuperacin esperado).

Efecto irreversible

Aqul que supone la imposibilidad, o la dificultad extrema, de retornar a la

situacin anterior a la accin que lo produce. (ste y el anterior se refieren al
retorno a la situacin de partida sin la intervencin de factores ajenos a la
propia naturaleza).

Efecto recuperable

Aqul en que la alteracin que supone puede eliminarse, bien por la accin
natural, bien por la accin humana, y, asimismo, Aqul en que la alteracin que
supone puede ser reemplazable. (Reemplazable entendido como la sustitucin
de un elemento ambiental perdido por otro de igual valor o funcin).

Efecto irrecuperable

Aqul en que la alteracin o prdida que supone es imposible de reparar o

restaurar, tanto por la accin natural como por la humana.

Efecto peridico

Aqul que se manifiesta con un modo de accin intermitente y continua en el

tiempo. (Sera un subtipo de los efectos discontinuos en los que se puede
predecir la frecuencia del impacto).

Efecto de aparicin irregular

Aqul que se manifiesta de forma imprevisible en el tiempo y cuyas

alteraciones es preciso evaluar en funcin de una probabilidad de ocurrencia,
sobre todo en aquellas circunstancias no peridicas ni continuas, pero de
gravedad excepcional. (Sera otro subtipo de los efectos discontinuos en los
que no se puede predecir con exactitud la frecuencia del impacto debido a su
variabilidad en el tiempo, se debe intentar calcular su importancia recurriendo
al clculo de probabilidades).

Efecto contino

Aqul que se manifiesta con una alteracin constante en el tiempo, acumulada

o no. (Se puede citar como ejemplo la ocupacin por edificaciones de unos
suelos o de un paisaje).

Efecto discontinuo

Aqul que se manifiesta a travs de alteraciones irregulares o intermitentes en

su permanencia. (Ejemplo de un efecto discontinuo es el ruido provocado por
una lnea de ferrocarril a su paso por un bosque).

Impacto ambiental compatible

Aqul cuya recuperacin es inmediata tras el cese de la actividad, y no precisa

practicas protectoras o correctoras.

Impacto ambiental moderado

Aqul cuya recuperacin no precisa practicas protectoras o correctoras

intensivas, y en el que la consecucin de las condiciones ambientales iniciales
requiere cierto tiempo.

Impacto ambiental severo

Aqul en el que la recuperacin de las condiciones del medio exige la

adecuacin de medidas protectoras o correctoras, y en el que, aun con esas
medidas, aquella recuperacin precisa un perodo de tiempo dilatado.

Impacto ambiental crtico

Aqul cuya magnitud es superior al umbral aceptable. Con l se produce una

prdida permanente de la calidad de las condiciones ambientales, sin posible
recuperacin, incluso con la adopcin de medidas protectoras o correctoras.