Matriz No.

Vinculacin del Eje Guatemala Urbana y Rural con rectores y coejecutores d

Prioridades

Metas

Lineamiento

a) Fortalecer y consolidar la capacidad rectora sectorial del

Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (Maga).
b) El Estado deber disear, en el corto plazo, los mecanismos
para ejecutar las acciones que permitan la operatividad de todo el
ciclo de la Poltica Nacional de Desarrollo Rural Integral. Se deber
enfatizar la definicin de la rectora institucional, la coordinacin
interinstitucional, la territorializacin, as como el seguimiento y
evaluacin de este instrumento.

c) Fortalecer mecanismos y dispositivos legales, tales como los

procesos de regularizacin, tenencia y certeza jurdica de la tierra.

d) Disear y ejecutar estrategias para incentivar la produccin

sostenible y el fortalecimiento de los medios de vida de las familias.

e) Consolidar el programa de reactivacin de tierras en usos

diferentes al bosque natural mediante la aplicacin de incentivos
fiscales y econmicos.
f) Fortalecimiento y apoyo a la asociatividad rural por medio de
las instituciones del Estado y la banca de desarrollo y lo que se pueda
suscitar en el marco de proyectos de encadenamientos productivos.
g) Asesora y acompaamiento tcnico en los procesos socio
administrativos de las unidades familiares y los grupos campesinos
organizados y lo que se pueda suscitar en el marco de proyectos de
encadenamientos productivos.

En 2032 la
poblacin rural
goza de los
Desarrollo rural
beneficios del
integral
desarrollo
humano
sostenible.

h) Fortalecimiento de la capacidad de gestin y participacin de

las mujeres del rea rural; en particular, las mujeres de los pueblos
maya, xinca y garfuna.
i) Garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin rural y lo
que se pueda suscitar en el marco de proyectos de encadenamientos
productivos.
j) Propiciar la interaccin entre lo rural y lo urbano de manera
convergente e incluyente.
k) Revisin, actualizacin y armonizacin del marco legislativo y
de polticas, que contribuya al desarrollo social rural.

sostenible.

l) Fortalecer las capacidades de la poblacin rural organizada en

aquello que permita el desarrollo de su autonoma y la participacin
en la toma de decisiones sobre los mercados y circuitos econmicos a
los que quieran acceder.
m) Identificar y desarrollar metodologas para solucionar conflictos
sociales territoriales mediante procesos de concertacin con los
grupos de inters.

n) Facilitar el acceso a prstamos o financiamiento blando para

promover el desarrollo de la economa familiar campesina y de las
actividades productivas complementarias. Ello, con equidad de
gnero y pertinencia de los pueblos maya, xinca y garfuna.

o) Promover y fortalecer la cultura y prcticas ancestrales que

propician el desarrollo rural sostenible.

p) Universalizar los servicios de educacin y salud en las reas

rurales, con prioridad en la niez, juventud y las mujeres.[3]

q) Fortalecer y ampliar la participacin de todos los sectores de la

sociedad civil organizada en los consejos comunitarios y
departamentales de desarrollo (Comude y Codede) para garantizar el
desarrollo rural integral.
a) Ampliar los servicios ambientales de las reas rurales, con
participacin de la organizacin social local.

b) Aplicar criterios y regulaciones de ordenamiento ambiental

territorial para mejorar la interrelacin entre la poblacin y los
recursos naturales.

c) Promover el uso sostenible de productos no maderables de los

bosques, con participacin de las comunidades rurales.

d) Promover el uso de prcticas de conservacin y manejo del

suelo y agua, con participacin comunitaria y equidad de gnero.

e) Regular el uso sostenible del agua de acuerdo con el tipo de

servicio (consumo humano, agrcola, comercial, industrial).

e) Regular el uso sostenible del agua de acuerdo con el tipo de

servicio (consumo humano, agrcola, comercial, industrial).

f) Se reconocen y fortalecen las prcticas tradicionales de uso,

aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales.

Para el ao
2032, las reas
rurales
generadoras de
bienes y
servicios son
manejadas de
manera
sostenible.[4]

g) Atender los procesos de gestin territorial de los espacios

fronterizos, zonas de desarrollo econmico, las zonas marino
costeras, las cuencas estratgicas para la gestin de los recursos
hdricos y la seguridad alimentaria, y las reas protegidas.

h) Reducir el efecto de las actividades agropecuarias, mineroenergticas, industriales y urbanas que ocurren en ecosistemas
frgiles y/o en zonas patrimoniales, para mitigar as el deterioro de
los bosques naturales, la degradacin de los suelos, la prdida de
biodiversidad, la contaminacin de los cuerpos de agua y la prdida
del patrimonio natural y cultural.

i) Desarrollar acciones de tratamiento y disposicin de relaves y

control de efluentes, reforestacin, recuperacin de ecosistemas
marinos costeros, ordenamiento de las actividades pesqueras,
mineras y energticas.
j) Promover el desarrollo social y econmico sostenible de las
comunidades ubicadas en las zonas de amortiguamiento como
mecanismo de proteccin del sistema de reas protegidas del pas.
k) Fortalecer la participacin de la poblacin indgena en los
procesos de ordenamiento y planificacin del territorio para el
desarrollo y la preservacin de los recursos naturales.

l) Promover el manejo de las tierras comunales segn reglas de

usos consuetudinarios de los pueblos maya, xinca y garfuna.

m) Promover la gestin social y comunitaria de los recursos

naturales para regular el uso y la administracin de los recursos
naturales comunes.
n) Compensacin urbana hacia la ruralidad por los servicios
ecosistmicos que esta presta en el intercambio de servicios y bienes
ambientales.
a) Disear e implementar los estudios, herramientas e
informacin que permitan establecer los vnculos y conexiones
existentes en los sistemas rurales.
b) Disear y ejecutar la infraestructura vial que permita acceso a
los servicios y facilite la conectividad entre los territorios rurales, y
que adems estimule los intercambios y las comunicaciones entre
estos y las reas urbanas y el exterior.

La Guatemala

c) Promover el abordaje del ordenamiento territorial como una

estrategia para el desarrollo rural seguro y resiliente.
d) Las reas rurales debern tener acceso a los medios de
informacin que abordan temas acerca del comportamiento de los
mercados nacionales e internacionales.

La Guatemala
rural del ao
2032 habr
e) Las comunidades rurales deben tener acceso a la red de
mejorado su
servicios de apoyo a la produccin (energa, caminos, telefona e
nivel de
Internet).
competitividad.
f) El Estado deber generar aquellas condiciones de
gobernabilidad en el rea rural que son necesarias para la
construccin del tejido social, la promocin de la capacidad
emprendedora de la poblacin y la participacin poltica.

g) Crear incentivos a la inversin y generacin de empleo en el

rea rural.
h) Instalar los mecanismos para la reduccin de vulnerabilidades y
el desarrollo de capacidades de resiliencia de la poblacin rural,
hacindola capaz de enfrentar y recuperarse de los efectos de los
fenmenos naturales y el cambio climtico. Debern tomarse en
cuenta las especificidades de gnero, culturales, lingsticas y de
contexto inmediato.
a) Asegurar la transectorialidad de las polticas pblicas en apoyo
al desarrollo rural y la mejora de las condiciones sociales y
econmicas de la poblacin.
b) Facilitar el desarrollo de infraestructura para la produccin,
transformacin y comercializacin interna y externa.
c) Facilitar el acceso de la poblacin rural a servicios financieros y
de asistencia tcnica, que permitan producir y competir en igualdad
de condiciones con los actores internos y externos.
d) Apoyar desde el Ministerio de Economa (Mineco) la autonoma
de los pequeos productores rurales para su vinculacin con cadenas
de valor y la bsqueda de mercados.
a) Implementar programas de inversin orientados a promover la
autosuficiencia, resiliencia y sostenibilidad de los medios de vida de
la poblacin del rea rural, con equidad tnica y de gnero.
b) Implementar acciones que garanticen que los productores y
productoras agrcolas tengan acceso a la tierra. Ello, por medio de
mecanismos legales de regularizacin.
c) Promover estrategias que permitan transitar de una agricultura
de subsistencia hacia una de diversificacin, especializacin y acceso
a mercados nacionales e internacionales en condiciones de
competitividad.

d) Los sectores educativos, de salud y agrcola, debern brindar

los servicios necesarios a la poblacin rural.

e) Establecer infraestructura de saneamiento bsico y sistemas de

tratamiento para desechos lquidos y slidos en todas las
comunidades rurales.
f) Implementar el enfoque de mejoramiento de vida para el
desarrollo de buenas prcticas y cambios actitudinales de la
poblacin rural.

g) Dar cobertura de servicios bsicos a las reas rurales mediante

la aplicacin de tecnologas propias y apropiadas, con pertinencia de
los pueblos maya, xinca y garfuna.

h) Acercar a las reas rurales los servicios econmicos y

financieros, en iguales condiciones que en las reas urbanas.
a) Crear un ente rector para el desarrollo urbano, que coordine y
rija los aspectos de habitabilidad, expansin, servicios, ambiente y
transporte urbano. Adems, que oriente y establezca directrices de
gestin, en coordinacin con las municipalidades.

b) Contar con una poltica de desarrollo urbano que recupere el

contenido de instrumentos de regulacin y ordenamiento urbano que
existen en la actualidad.
c) Para el ao 2032 se cuenta con una poltica nacional de
ordenamiento territorial que permite la integracin armnica entre lo
urbano y lo rural.
d) Ofrecer soluciones habitacionales a la poblacin urbana y rural,
de acuerdo con su capacidad de pago y con especial tratamiento a
los sectores de menores posibilidades econmicas.

e) Impulsar los mecanismos legales que permitan la creacin de

distritos metropolitanos para reconfigurar la institucionalidad local en
funcin de los intereses y demandas comunes de la sociedad y el
abordaje colectivo de dinmicas compartidas entre municipios.
f) En reas conurbadas, elaborar planes y esquemas de
ordenamiento y regulaciones comunes, as como programas para la
prestacin de servicios bsicos y gestin municipal que generen
economas de escala.
g) Impulsar proyectos estructurantes urbanos mediante el
financiamiento conjunto del Estado, el sector privado y las
municipalidades, segn su marco de competencia y de manera
sostenible en el tiempo.
h) Las instituciones y sectores de la sociedad debern identificar y
potenciar las principales actividades econmicas de acuerdo con la
funcin, jerarqua y enlaces del sistema urbano nacional.
i) Elaborar la recategorizacin censal del sistema de lugares
poblados urbanos y rurales.[7]

En el ao 2032

Desarrollo
urbano
sostenible

j) Impulsar, por medio de alianzas pblico-privadas (con el

sistema financiero, cooperativas y otras organizaciones), la
promocin, facilidades e incentivos para las pequeas y medianas
En el ao 2032 empresas que fortalecen el Sistema Urbano Nacional.
se ha
jerarquizado el
sistema de
k) Coordinar entre instituciones de gobierno y municipalidades la
lugares
prestacin de servicios bsicos en el Sistema Urbano Nacional, para
poblados
satisfacer as la demanda social y como apoyo a la atraccin de
urbanos con
inversiones en las reas urbanas.
base en
funciones y
l) Que las instituciones sectoriales de salud y educacin
conexiones.
coordinen con los gobiernos locales el acceso de la poblacin a los
servicios sociales de calidad.
m) Las instituciones vinculadas con la informacin geogrfica,
estadstica y de desarrollo debern realizar, en coordinacin con las
municipalidades, el anlisis y definicin de las especialidades de cada
uno de los lugares poblados del pas.

n) Ampliar el conocimiento tcnico cientfico especfico para los

territorios que permita establecer sistemticamente el conocimiento
de los factores sociales, econmicos, naturales, culturales y polticos.
Asimismo, transferir nuevas opciones tecnolgicas que beneficien a
la poblacin en las reas rurales y urbanas.
o) Fortalecimiento de las instancias del Estado responsables y de
los gobiernos municipales que gestionan el ordenamiento territorial,
catastro y los mecanismos de autorizacin de construccin,[8] de
manera que se posibilite que el municipio desarrolle sus procesos de
ordenamiento urbano.
p) Las municipalidades del pas, para el ao 2024, debern contar
con instrumentos de regulacin y gestin territorial urbana y rural
(planes de desarrollo territorial, ordenamiento territorial urbano y
rural, reglamento de construccin, catastro y gestin del Iusi).
q) Crear los mecanismos legales que permitan recuperar parte de
la valorizacin del suelo y la recuperacin de plusvalas para el
financiamiento urbano. Tambin, que permitan modificar la
concepcin patrimonialista de la propiedad mediante la aplicacin de
instrumentos modernos para financiar el desarrollo urbano.

r) Crear un sistema de sanciones vinculado con la justicia

ordinaria que fortalezca los mecanismos de control de ocupacin del
suelo rural y urbano.
s) Garantizar la conectividad permanente entre las reas urbanas
y las rurales mediante el mantenimiento y ampliacin de la red vial
primaria, secundaria y terciaria.
t) Desarrollar las zonas marino-costeras de manera sostenible e
integral para mejorar las condiciones de vida de la poblacin aledaa
y aprovechar el patrimonio natural.

a) El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur)

deber plantear ante la sociedad y las instituciones del Estado el
anlisis, pertinencia y viabilidad de una nueva regionalizacin que
aporte elementos estratgicos al desarrollo social y econmico del
pas. En ese esfuerzo, debe considerarse, como mnimo, lo siguiente:

Para el ao
2032,
Las principales especializaciones econmico-productivas
Guatemala
posee un nuevo territoriales.
Desarrollo
modelo de
territorial local regionalizacin Relacin de cuencas asociadas con la seguridad alimentaria.
que apoya la
Gestin sostenible de los recursos hdricos.
gestin
departamental Distribucin etnolingstica en el territorio.
y municipal.
Principales disparidades territoriales.
Sistema vial, nodos urbanos.
reas de produccin agropecuaria.
reas protegidas.
Zonificacin de reas de riesgo.

a) El municipio deber equilibrar la relacin de dependencia entre

las transferencias del Estado y sus ingresos propios.

b) Actualizar, para el ao 2016, el Cdigo Tributario Municipal.

En 2032, los
gobiernos
municipales
alcanzan una
mayor
capacidad de
gestin para
atender las
necesidades y
demandas de
la ciudadana.

c) Consolidar, para el ao 2025, los procesos de

descentralizacin, con base en las capacidades municipales
renovadas.

d) Fortalecer las capacidades tcnicas municipales para asegurar

una adecuada interlocucin con las entidades nacionales.

e) Profesionalizar la gestin administrativa, tcnica y financiera de

las municipalidades.
f) Aprobar, para el ao 2016, la ley de servicio municipal.
g) Fortalecer el rol de las municipalidades para la conduccin del
desarrollo econmico local.

h) Fortalecer el rol del municipio en los procesos de planificacin,

ordenamiento y desarrollo del territorio.

a) Institucionalizar la gestin de riesgo en la cultura organizativa

y en los procesos administrativos, financieros, tcnicos, polticos y
sociales de la institucionalidad pblica local y nacional.

b) Los gobiernos locales debern conducir las evaluaciones de

riesgo en sus territorios y ciudades, con el acompaamiento y
asesora de las instituciones pblicas competentes.
c) Las polticas locales, departamentales y nacionales deben
incluir los principios, acciones y recursos que generen capacidad de
resiliencia en las ciudades y en sus territorios.
d) Todos los planes, programas y proyectos debern incluir
integralmente el anlisis y medidas de mitigacin y adaptacin a
fenmenos adversos y los efectos del cambio climtico, as como
internalizar el costo de las medidas de mitigacin en el flujo de
fondos de los programas y proyectos.

Desarrollo
territorial
resiliente y
sostenible

En el ao 2032,
el 100% de las
instituciones
pblicas y los
gobiernos
locales aplican
criterios de
territorios,
ciudades y
municipios
resilientes.

e) Con base en las competencias institucionales y del Estado,

revisar el marco poltico y legislativo para que le gestin de riesgo
cuente con un slido fundamento legal e institucional.

f) Promover el abordaje del ordenamiento territorial como una

de las estrategias para el desarrollo nacional seguro y resiliente.
g) Aplicar medidas de mitigacin correctivas en asentamientos
humanos, infraestructura econmica, social, actividades productivas
en reas de riesgo.
h) Aplicar medidas de control, monitoreo y mecanismos de
prevencin e incentivos para reducir la localizacin de nuevos
asentamientos en zonas de riesgo.
i) Disear y aplicar los mecanismos e instrumentos tcnicos,
legales y financieros para aportarle capacidad de resiliencia a las
reas rurales y de produccin agropecuaria, con nfasis en los
pequeos y medianos productores.
j) Promover el concepto de transferencia de riesgos mediante el
aseguramiento de las inversiones, principalmente en la
infraestructura de servicios vitales.
k) Los planes sectoriales, institucionales, territoriales y
operativos debern establecer y contar con los mecanismos para
que, con posterioridad al impacto de un evento adverso,
automticamente se conviertan en planes de reconstruccin. Ello
asegurar la disponibilidad de recursos dentro del mismo perodo
fiscal para la recuperacin, rehabilitacin o reconstruccin.

z No. 1

SESAN, SAA

CONADUR y
Gabinete
Especifico de
desarrollo rural

Mancomunidad
es
SAA

Fondo de
tierras, RIC,
OCRET, CONAP

MAGA

Instituciones
que el rector
X
define como
parte del sector

CONAP
MAGA

INAB
SAT/MINFIN

MINECO
MAGA

MINECO

MAGA

Instituciones
que el rector
X
define como
parte del sector

SEPREM

PDH, MP y
otras que el
ente rector
defina

SESAN

Instituciones
que integran
CONASAN

SCEP

CONADUIR

MIDES

Instituciones
que el ente
rector defina

Largo
(2025-2032)

corto (hasta
2019)

Responsable Coordinacin

MAGA

Mediano
(2020-2024)

con rectores y coejecutores de polticas y plazos

MAGA

Sistema
Nacional de
dialogo

Instituciones
que el ente
rector defina

SAA
PDH

COPREDEH
MAGA
SEPREM

MINECO

DEMI

FODIGUA
CODISRA
MICUDE
MAGA

CODISRA
FODIGUA

CONAP
MINEDUC

CONJUVE

MSPAS

CNNA
SEPREM

SBS
MUNICIPALIDAD
ES
SCEP

MAGA

Con los entes

que
corresponde
segn sector

Municipalidade
s

CONAP
MARN

Municipalidade
MAGA
s
MARN

CONAP

MUNICIPALIDAD
ES
INAB
CONAP

Municipalidade X
s
Municipalidade
s
CONAP

MAGA

MARN
Gabinete
Especfico del
Agua
INFOM
MSPAS

MAGA

Municipalidade X
s

MAGA

X
MARN

CONAP

Municipalidade
s
X
MARN
MARN
SESAN

MAGA
Municipalidade
CONAP
s
SEGEPLN

MINEX
MINECO
Municipalidade
s
MEM
MAGA
MARN

CONAP
INAB
MCD
MINECO

MARN

Municipalidade
s
MAGA

MEM
CONAP

Municipalidade
s
X
INAB
Municipalidade
s

SCEP

MARN

SEGEPLN
CODISRA
AGAAI
MAGA

MARN

Municipalidade
s
MARN

Municipalidade
X
s

MARN

Municipalidade
s

MAGA,

MCIV,

EDUCACIN,
SIT
MIDES
(FODES)

SEGEPLN,

MAGA

MINECO,

MAGA

INDE, MCIV

MAGA, MEM,
SIT

MINGOB

MINEDUC,
SALUD,

MINECO

MAGA

MARN

CONRED,
SEGEPLN,
EDUCACIN,
SALUD, MICUDE

MINECO

MINECO

SEGEPLN
MAGA,

MAGA

MICIVI

MINECO

MAGA

MINECO

MAGA

MAGA

CONRED,
SEGEPLN

MAGA,

FONTIERRA

MAGA

MAGA,ICTA,
USAC Y
universidades

Gobiernos
Municipales

MINEDUC,
INFOM, MAGA,
MSPAS, MARN,
SEGEPLN

Gobiernos
Municipales

INFOM, MARN

MINEDUC

MAGA,MARN,
CONAP,

MAGA

ICTA, CONCYT,
ACADEMA,
CONAP, MARN,
x
MAGA, INAB,
MEM, SCDUR,
SEGEPLN,

MINECO/COOPE
MINECO, MAGA RATIVAS, Sector
empresarial

Organismo
Legislativo

Gabinete de
GobiernoSEGEP
LN

Gabinete de
Gobierno
SEGEPLN/MAR
municipalidade
N/MAGA
s otros
vinculados

MARN, MAGA

SEGEPLN

MICIVI

Municipalidade
s, entidades
financieras
X
ampliadas,
INFOM.

Municipalidad

MAGA, CONAP,
INAB, IGN, INE,
Ministerios,
municipalidade
s

SEGEPLN

Ministerios,
municipalidade
s.

SNCDUR

Ministerios,
municipalidade X
s, SEGEPLN.

SNCDUR

Ministerios,
municipalidade X
s, SEGEPLN.

INE

Municipalidade
s, SEGEPLN, X
RIC, IGN

MINECO

Ministerios,
municipalidade
s, SEGEPLN.

INFOM,
Municipalidade
Ministerios,
s
SEGEPLN
MINEDUC/MSPA Municipalidade
X
S
s, INFOM
INE, INFOM,
IGN, MINDES,
Municipalidade MAGA, INAB,
s
CONAP,
SEGEPLN,
MINECO

INAP/IMFOM

Municipalidade
s, Ministerios,
X
INFOM, ANAM,
Academia

RIC, INAB,
MARN, MAGA,
CONAP,
Municipalidade
SECONRED,
s,
SEGEPLN

INFOM,
Municipalidade
Ministerios,
s
SEGEPLN

Organismo
Judicial

MAGA, SA,
Municipalidade
s, Congreso de
la Republica.

MICIVI

Municipalidade
X
s

MAGA

INAB, CONAP,
CNDUR,
X
Municipalidade
s

CONADUR

Instituciones
representadas
en el Conadur

Municipalidade
s

INFOM

X
Congreso de la
Republica,
X
Municipalidade
s, Ministerios

CNDUR, INFOM,
Municipalidade
SCEP,
X
s
Ministerios

Conadur
INFOM
Municipalidade SCEP
s
ANAM

Ministerios
Secretaras
Municipalidade
s
Municipalidade
s

X
X

Municipalidade MAGA, MINECO,

X
s
MINDES,
MARN, MAGA,
CONAP, INAB,
Municipalidade
MEM, SCDUR,
s
SEGEPLN,
Secretarias.
Segepln
Se-Conred

Ministerios,
Secretarias,
municipalidade
s, MARN

Municipalidade Segepln, Ses

Conred

Segepln

Segepln
MARN

Vice
Presidencia

SCDUR
Municipios
MARN SeConred MAGA
SCDUR
Municipios
MAGA MEM
CONAP INAB

Organismo
Legislativo
Segepln

SECONRED
Segepln
Municipios

RIC, Conap,
MARN, INFOM
MAGA, SeConred

MARN

MICIVI
Municipios

Se-CONRED
MICIVI

Municipalidade
X
s

MAGA

MARN, CONAP,
MINDES,
Secretarias

Se-Conred
MICIVI

MIFIN,
Segepln

Segepln

Ministerios,
Entidades de
Gobierno,
Municipios
MINFIN

Matriz No. 2

Vinculacin del Eje Bienestar para la Gente, con rectores y c

Prioridades

Metas

Institucionalizar
y consolidar la
proteccin social
como poltica
pblica para
garantizar la
tutela, el
ejercicio de
derechos y el
estado de
bienestar de la
poblacin,
aumentando el
ndice de
Desarrollo
Humano (IDH) a
0.700 en el ao
2032.

Consolidar el
sistema de
asistencia social,
con un enfoque
de derechos y
bajo principios
de equidad,
integralidad y

Consolidar el
sistema de
asistencia social,
con un enfoque
de derechos y
bajo principios
de equidad,
integralidad y
pertinencia de
pueblos maya,
xinca y garfuna,
sexual y de
gnero, para
reducir a la
mitad la pobreza
general y
extrema.

Institucionalizar
e internalizar el
derecho a la
proteccin social

En 2032 se
habr reducido
en un 50% el
dficit
habitacional
cuantitativo y
cualitativo,
beneficiando a la
poblacin en
condiciones de
pobreza y
pobreza extrema
con viviendas de
inters social.

En 2032 se
habr reducido
en un 50% el
dficit
habitacional
cuantitativo y
cualitativo,
beneficiando a la
poblacin en
condiciones de
pobreza y
pobreza extrema
con viviendas de
inters social.
Asimismo, se
contar con
programas para
otros segmentos
de la poblacin.

Garantizar la
Para el ao
seguridad
2032, reducir en
alimentaria y
no menos de 25
nutricional de los puntos
nios y nias
porcentuales la
menores de
desnutricin
cinco aos, con crnica en nios
nfasis en
menores de
grupos en
cinco aos, con
condiciones de nfasis en los
vulnerabilidad y nios y nias
en alto riesgo
indgenas y del
nutricional.
rea rural.

Reducir la tasa
de mortalidad
materna en
cinco puntos
porcentuales
anuales,
iniciando en
2015.

materna en
cinco puntos
porcentuales
anuales,
iniciando en
2015.

Atender de
manera
adecuada a las
madres, nios e
infantes para
reducir la
mortalidad
materna, infantil
y de la niez.[1]

Para el ao
2032, reducir la
tasa de
mortalidad
infantil en
veinticinco

Para el ao
2032, reducir la
tasa de
mortalidad
infantil en
veinticinco
puntos.

Para el ao
2032, reducir la
tasa de
mortalidad en la
niez en treinta
puntos.

mortalidad en la
niez en treinta
puntos.

Reducir la carga
de las
principales
enfermedades
infecciosas,
parasitarias y las
crnicodegenerativas,
con base en los
datos
institucionalizad
os y
homologados del
sector salud.

degenerativas,
con base en los
datos
institucionalizad
os y
homologados del
sector salud.

Impulsar la
transformacin
del modelo de
atencin en
salud para
reducir la morbimortalidad de la
poblacin en
general.

Garantizar la
provisin y
atencin en los
servicios de
salud al 100% de
la poblacin que
enferma.

Instalar servicios
de rehabilitacin
en la comunidad
para aumentar
la calidad de
vida de la
poblacin con
discapacidad
temporal o
definitiva,
garantizando la
satisfaccin de
sus necesidades
bsicas y de
participacin.

Garantizar a
todos y todas las
guatemaltecas el
acceso a
informacin y
servicios de
salud sexual y
reproductiva,
atendiendo su
ciclo de vida, en
condiciones de
igualdad, sin
discriminacin
por razones de
sexo, gnero,
etnia y/o edad.

Lograr la
universalizacin
de la salud
sexual y
reproductiva de
la poblacin en
edad frtil,
haciendo nfasis
en la educacin
sexual para
adolescentes y
jvenes.

Alcanzar, en
2025, una tasa
global de
fecundidad de 2
hijos por mujer,
para contribuir al
mejoramiento de
su salud y de la
de su familia.

Erradicar el
embarazo en
adolescentes
menores de 16
aos y disminuir
la tasa de
embarazos en
adolescentes de
17-19 aos.

Detener la
epidemia y
lograr que por lo
menos el 90%
Detener la
de la poblacin
epidemia de VIH
cuente con los
y realizar un
conocimientos
tratamiento de
correctos sobre
calidad a la
las formas de
poblacin que
prevenir la
convive con el
transmisin del
virus.
VIH, haciendo
nfasis en
adolescentes y
jvenes.

Universalizar la
educacin inicial,
preprimaria,
primaria, media
(ciclo bsico y
ciclo
diversificado) y
ampliar el
acceso a la
educacin
superior,
reconociendo las
especificidades
de gnero y las
necesidades
diferentes de los
territorios y las
poblaciones
indgenas y
rurales.

Garantizar a la
poblacin entre
0 y 18 aos el
acceso a todos
los niveles del
sistema
educativo.

Elevar la calidad
del proceso
educativo para
asegurar que
todas las
personas sean
sujetos de una
educacin
pertinente y
relevante.

Organizar y
promover los
procesos de
Para el ao 2020
alfabetizacin
se ha erradicado
que permitan
el analfabetismo
incorporar a la
en la poblacin
totalidad de
comprendida
jvenes
entre los 15 y los
comprendidos
30[6] aos de
entre los 15 y los
edad.
24 aos de edad
a la cultura de la
lecto-escritura.

Promover la
ciencia y la
tecnologa
articulada con
las prioridades
nacionales del
desarrollo.

En 2032, la
ciencia y la
tecnologa
constituyen
componentes
fundamentales
sobre los cuales
se promueven
nuevas
iniciativas para
dar
sostenibilidad al
bienestar social
y econmico de
los y las
guatemaltecas,
a partir de las
potencialidades
de los territorios.

ciencia y la
tecnologa
articulada con
las prioridades
nacionales del
desarrollo.

iniciativas para
dar
sostenibilidad al
bienestar social
y econmico de
los y las
guatemaltecas,
a partir de las
potencialidades
de los territorios.

En 2032, la
cultura
constituye una
Promover la
fuente de
cultura como
desarrollo
elemento
individual y
fundamental
colectivo,
para la
refirmando los
revitalizacin del valores y
tejido social y la potencialidades
construccin de de la diversidad
la identidad
para fortalecer el
nacional.
tejido social y el
auge de la
creatividad y la
innovacin.

Matriz No. 2

Vinculacin del Eje Bienestar para la Gente, con rectores y coejecutores de polticas y plazo

Lineamiento

a) Revisar y actualizar la Poltica de Desarrollo Social y Poblacin para dar continuidad al

proceso de institucionalizacin y armonizacin de las polticas de proteccin social, articulando
y consolidando acciones para la reduccin de desigualdades.

b) Afianzar las capacidades del Mides para ejercer la rectora, coordinacin, programacin,
monitoreo y evaluacin de la poltica social y de las acciones de asistencia social.

c) Incorporar e institucionalizar el enfoque de derechos en todas las estrategias de

proteccin y asistencia social, para garantizar el ejercicio ciudadano.
d) Fortalecimiento del enfoque de gestin por resultados para garantizar la temporalidad de
los servicios de asistencia.

e) Disear y poner en marcha mecanismos para la articulacin territorial y sectorial en

funcin del desarrollo y la proteccin social, garantizando as un contenido compensatorio que
permita reducir la desigualdad.

f) El Estado deber destinar y asignar recursos especficos y suficientes para el diseo e

implementacin de estrategias de atencin a los y las adultas mayores, poblacin con
discapacidad y poblacin que convive con VIH.

g) Realizar el anlisis de la Ley de Clases Pasivas del Estado, para promover una reforma
que permita garantizar la sostenibilidad financiera del modelo, al mismo tiempo en que se
fomente condiciones de retiro digno de los trabajadores del Estado.

a) Desarrollar, en el corto plazo, mecanismos que permitan superar las barreras que
enfrentan los grupos en situacin de vulnerabilidad, para que accedan a los servicios pblicos
y universales de educacin y salud, desde un enfoque de derechos.
b) Desde un enfoque de equidad, integralidad, gradualidad y pertinencia territorial,
fortalecer y ampliar las estrategias que permitan mitigar la pobreza general y extrema.
c) Afianzar los programas de transferencias monetarias, acompandolos de medidas para
el desarrollo de capacidades y estableciendo metas para el egreso de los beneficiarios.

d) Fortalecer las acciones de asistencia alimentaria, acompandolas de procesos

formativos en higiene, seleccin y preparacin de alimentos y autocuidado de la salud y
nutricin.

e) Asegurar abrigo y proteccin a la poblacin en condicin de vulnerabilidad,

especialmente a nios, nias, mujeres, adultos mayores y poblacin de la diversidad sexual.

f) Reducir el trabajo infantil, fomentando la asistencia de los nios y nias al sistema

educativo.

g) Provisin efectiva, sistemtica y suficiente de servicios integrales de salud para la

poblacin que padece enfermedades crnico-degenerativas y para quienes son portadores de
VIH. Se har nfasis en las personas que no cuentan con los mecanismos y los recursos para
gestionar la atencin digna de los efectos de estos padecimientos.
h) Consolidacin de un sistema de informacin que permita el monitoreo, seguimiento y
evaluacin del impacto de los programas, para facilitar la toma de decisiones.

a) Disear y ejecutar programas dirigidos a los y las adultas mayores, as como a poblacin
con enfermedades crnico-degenerativas y con discapacidad. Ello, para garantizarles la
terapia, la socializacin y la recreacin.

b) Disear y ejecutar programas dirigidos a nios, nias y jvenes en riesgo social,

garantizndoles el derecho a la recreacin y a la socializacin en ambientes seguros y
saludables. Coordinar con las instituciones que prestan servicios educativos.

c) Fortalecer la educacin extraescolar para que jvenes, mujeres indgenas y del rea
rural, poblacin que convive con VIH, con discapacidad y migrantes, logren su incorporacin al
sistema educativo, poniendo en marcha medidas supletorias para reducir la desigualdad y la
exclusin.

d) Disear e implementar mecanismos para garantizar a las mujeres su acceso a la

educacin superior.

e) En coordinacin con las instituciones que llevan a cabo procesos de formacin tcnica
para el trabajo, desarrollar mecanismos para que jvenes, poblacin con discapacidad, de la
diversidad sexual y de gnero, poblacin que convive con VIH, migrantes y mujeres indgenas
del rea rural, tengan acceso a ella y cuenten, de esa manera, con habilidades para
incorporarse a las oportunidades laborales.

e) En coordinacin con las instituciones que llevan a cabo procesos de formacin tcnica
para el trabajo, desarrollar mecanismos para que jvenes, poblacin con discapacidad, de la
diversidad sexual y de gnero, poblacin que convive con VIH, migrantes y mujeres indgenas
del rea rural, tengan acceso a ella y cuenten, de esa manera, con habilidades para
incorporarse a las oportunidades laborales.

f) Coordinar con las instituciones gubernamentales el desarrollo de mecanismos de

asistencia tcnico-financiera para el desarrollo de actividades productivas, especialmente de la
poblacin migrante.

g) Desarrollar mecanismos para otorgar asistencia habitacional a las familias en

condiciones de pobreza extrema, especialmente las que tienen entre sus integrantes
portadores de VIH, con discapacidad y adultos mayores.

h) Generar dinmicas que permitan transitar hacia la universalizacin de la proteccin

social, para garantizar el bienestar general de la poblacin.

a) Revisar el marco legal en materia de vivienda, atendiendo el rol del Estado como
garante del derecho humano a una vivienda digna.

b) Crear el Instituto de la Vivienda Social que establezca mecanismos financieros

sostenibles para el desarrollo de soluciones habitacionales dirigidas a la poblacin en
condiciones de pobreza y pobreza extrema, atendiendo los estndares mnimos: vivienda fija,
de calidad, asequible, accesible, segura, con certeza jurdica.

c) Establecer un proceso de monitoreo y evaluacin del Fopavi y el FHA, para armonizarlos

con los lineamientos que emanen del Instituto de la Vivienda Social y para que respondan con
mayor eficiencia al dficit habitacional.

d) Fortalecer y acompaar a los gobiernos locales en su capacidad reguladora de la

elaboracin y aplicacin de planes de ordenamiento territorial y urbano, desarrollando
mecanismos de regulacin sobre las calidades bsicas de una vivienda digna.

e) Disear los mecanismos para otorgar certeza jurdica sobre el suelo de las viviendas en
tanto condicin para el acceso a subsidio.

e) Disear los mecanismos para otorgar certeza jurdica sobre el suelo de las viviendas en
tanto condicin para el acceso a subsidio.

f) Crear los mecanismos para que, desde el Estado, se generen las alianzas pblico
privadas que permitan contribuir a la solucin de la problemtica habitacional del pas.

g) Revisar, actualizar e integrar el marco legal relativo a la vivienda, el desarrollo urbano y

los servicios, para garantizar sostenibilidad y nuevos modelos de gestin de la demanda y
oferta de vivienda.

h) Disear y poner en prctica, desde el Estado, los mecanismos que permitan establecer
las alianzas pblico privadas para la gestin y ejecucin de programas de vivienda de inters
social y para otros segmentos de la poblacin.

a) Intensificar las acciones para cerrar las brechas de desnutricin crnica entre nios y
nias indgenas y no indgenas, y entre la poblacin rural y la urbana.

b) Institucionalizar los programas exitosos, vinculados a la reduccin de las principales

desigualdades.

c) Fortalecimiento del sistema de vigilancia epidemiolgica nutricional y alimentaria, que

incluya el monitoreo de la alimentacin complementaria a partir de los seis meses de edad y la
suplementacin con micronutrientes.
d) Garantizar la suplementacin de hierro, cido flico, yodo y calcio a todas las mujeres en
edad frtil, especialmente a quienes estn embarazadas.
e) Establecer como norma nacional la implementacin de postergacin del pinzamiento del
cordn umbilical durante el parto; la lactancia materna desde las primeras horas de vida y
exclusiva hasta los seis meses; y la suplementacin preventiva con zinc.

f) Institucionalizar los procesos de educacin para una adecuada seleccin y preparacin

de alimentos, con pertinencia de pueblos maya, xinca y garfuna.

g) Promover buenas prcticas para la seleccin, preparacin y conservacin de alimentos.

h) Involucrar en todos los procesos de toma de decisiones sobre SAN a la ciudadana, en
tanto sus miembros son reconocidos como sujetos de derechos y garantes de la pertinencia de
pueblos maya, xinca y garfuna.
i) Fortalecimiento y ampliacin, a nivel departamental, municipal y/o comunitario, de los
programas de salud reproductiva, en consonancia con la Poltica de Desarrollo Social y
Poblacin.
a) Incrementar la cobertura de agua potable y saneamiento bsico, considerando las
caractersticas socioculturales de cada localidad.
b) Desarrollar una gestin adecuada de las aguas servidas y los desechos slidos en cada
municipio.

c) Disear e implementar un sistema de control de la inocuidad de los alimentos.

d) Promover la educacin en higiene, seleccin y preparacin de alimentos.

e) Desarrollar procesos de investigacin y transferencia de conocimiento para garantizar la

seguridad alimentaria y nutricional.

f) Desarrollar, en el corto plazo, campaas masivas de desparasitacin focalizadas en

menores de dos aos; en el mediano plazo, en nios menores de cinco aos y, en el largo
plazo, de manera universal (toda la poblacin).

a) Recuperar la autosuficiencia alimentaria nacional.

Proteger y estimular la produccin de granos bsicos.

Desarrollar mecanismos para enfrentar las sequas y los procesos de desertificacin,

particularmente aquellos vinculados con la reforestacin y sobreuso del suelo.

 Generar mecanismos e instrumentos de poltica pblica relacionados con el tema del

agua, con nfasis en su uso agropecuario para la SAN.

Promocin, diversificacin y cultivo de semillas nativas locales.

Proteccin del germoplasma nativo y de las prcticas de agricultura orgnica que

garanticen la seguridad alimentaria y nutricional.

b) Desarrollar procesos de asistencia alimentaria como medida temporal, hasta restablecer

los medios de vida de la poblacin de los departamentos que enfrentan mayor riesgo de
escasez alimentaria.

c) Generar iniciativas de produccin agrcola, diversificacin y transformacin productiva

para asegurar el autoconsumo. Estas iniciativas deben articularse con las prcticas culturales y
ancestrales, con equidad entre mujeres y hombres.

d) Disear incentivos y subsidios a la produccin de alimentos saludables para el consumo

nacional.

e) Establecer procesos de proteccin a la pesca, especialmente artesanal y de subsistencia.

f) Estimular la produccin local, con prioridad en las tres regiones donde la desnutricin
crnica se expresa con ms intensidad: noroccidente, norte y suroccidente.

Asistencia tcnica para el mejoramiento de la produccin agropecuaria, dirigida a

pequeos y micro productores, con equidad entre hombres y mujeres.

 Asistencia tcnica para el mejoramiento de la produccin agropecuaria, dirigida a

pequeos y micro productores, con equidad entre hombres y mujeres.

Fortalecer los programas de capacitacin y equipamiento para un adecuado manejo

post-cosecha.

g) Fortalecer y consolidar el sistema de monitoreo y alerta sobre la escasez de alimentos,

con indicaciones claras acerca de la ubicacin territorial y los mecanismos de intervencin y
respuesta.

h) Instalar sistemas de deteccin e informacin sobre el clima para orientar mejor los
procesos productivos de granos bsicos y otros alimentos.

i) Fortalecimiento y ampliacin de programas de asistencia alimentaria para poblacin en

situacin de emergencia, con nfasis en casos de desnutricin aguda. Estos programas
debern tener pertinencia de pueblos maya, Xinca, Garfuna y procurar equidad entre hombres
y mujeres.

j) Verificar, monitorear y garantizar que en el mercado local exista oferta agropecuaria con
pertinencia de pueblos maya, xinca y garfuna, especialmente para la poblacin pobre y rural.
k) Ampliacin de cobertura y extensin territorial de los programas de alimentacin
escolar, partiendo de los centros de cuidado infantil y educacin inicial hasta el nivel primario,
con nfasis en las nias pobres, indgenas y rurales y con pertinencia de pueblos maya, xinca y
garfuna.

l) Implementar medidas financieras y de aseguramiento de la produccin para que, ante

los eventos climticos adversos, se d una pronta recuperacin de los medios de vida.

a) Disear los mecanismos para promover el equilibrio entre los precios de los alimentos y
el salario mnimo de manera que se garantice a las familias el acceso a los bienes y servicios
de la canasta vital.

b) Desarrollar habilidades empresariales (produccin, administracin, comercializacin,

comunicacin y promocin de productos) en los microempresarios(as) y productores(as),
especialmente en mujeres pobres, productoras jefas de hogar y poblacin maya, xinca y
garfuna en situacin de pobreza, con el propsito de mejorar sus ingresos.

c) Disear y poner en marcha programas de microcrditos con tasas subsidiadas para

capital de trabajo e inversin productiva, dirigida a microempresarios (as) y productora (as),
con nfasis en mujeres pobres, productoras jefas de hogar y poblacin maya, xinca y garfuna,
en situacin de pobreza.
a) Fortalecer la gestin de la Poltica Nacional de Desarrollo Integral de las Mujeres y del
Plan de Equidad de Oportunidades. Ello, mediante la coordinacin de las acciones que realizan
diversas instituciones, garantizando as el ejercicio de derechos que faciliten la toma de
decisiones sobre el parto, en el momento oportuno.
b) Disear e implementar acciones para cerrar la brecha de mortalidad materna entre
poblacin maya, xinca y garfuna y no indgena.
c) Observar lo contenido en la Ley para la Maternidad Saludable y su Reglamento,
haciendo nfasis en los siguientes lineamientos:

Intensificar acciones en los departamentos con razn de muerte materna (RMM) ms

alta: Huehuetenango, Totonicapn, Petn, Quich, Sacatepquez, Izabal, Chimaltenango,
Chiquimula, Alta Verapaz, San Marcos y Jalapa.

Asegurar que los servicios de salud para la atencin materno-neonatal sean accesibles
mediante orientaciones geogrficas de atencin.

Garantizar la pertinencia de pueblos maya, xinca y garfuna, en los servicios de salud de

estos departamentos.

Articular las acciones de empoderamiento de las mujeres en estos departamentos, para

garantizar la toma de decisiones sobre el parto, en el momento oportuno.

d) Garantizar a todas las mujeres embarazadas tratamiento prenatal, para reducir as la

presencia de anemia y/o desnutricin.
e) Desarrollar estrategias universales, pero no estandarizadas, para eliminar las cuatro
demoras,[2] segn la incidencia que tengan en cada uno de los territorios.
Fortalecer la vigilancia de la salud, con la participacin de los actores comunitarios,
especialmente de las comadronas, para la deteccin de las seales de peligro durante el
embarazo y el puerperio.
Garantizar por los menos tres controles prenatales.
Fortalecer los programas que ayudan a desarrollar la capacidad de decisin de las
mujeres, particularmente sobre el traslado oportuno a un servicio de salud para atender su
parto.
Mejorar la red de caminos rurales y de transporte relacionados con la red de servicios de
salud.

f) Asegurar el acceso a los servicios de salud con competencia para la atencin del parto.

g) Promover la atencin del parto en todos los servicios de salud, con pertinencia de
pueblos maya, xinca y garfuna, garantizando un ambiente habilitante.
h) Garantizar la atencin de las urgencias obsttricas con la presencia de personal
calificado para la atencin del parto en los CAP y Caimi del pas.
i) Asegurar la oferta de mtodos de planificacin familiar y brindar educacin sexual
integral a todas las mujeres en la etapa post-parto.
a) Desarrollar acciones para cerrar la brecha de la mortalidad infantil entre la poblacin
urbana y rural en el corto plazo, con especial nfasis en los departamentos de: Chiquimula,
Santa Rosa, Totonicapn, Solol, San Marcos y Suchitepquez y, en el mediano plazo, en todo
el pas.
b) Observar lo contenido en la Ley para la Maternidad Saludable y su Reglamento.

c) Fortalecer la vigilancia de la salud con la participacin de actores comunitarios,

especialmente con las comadronas.

d) Incrementar el nmero de mujeres que realizan su control prenatal.

e) Aumentar el parto institucional y garantizar el cumplimiento de los protocolos de
atencin del neonato, asegurando la pertinencia de pueblos maya, xinca y garfuna de los
servicios de salud.
f) Garantizar el esquema bsico de inmunizaciones, de manera universal y con estrategias
diferenciadas segn caractersticas territoriales y culturales.

g) Establecer como norma nacional la administracin de vitamina K a los recin nacidos, as

como el mtodo de la madre canguro en los casos que lo ameriten.
h) Implementar programas nutricionales para asegurar el desarrollo del nio durante el
perodo de gestacin y durante su primer ao de vida.

i) Garantizar la atencin integral a las enfermedades de la infancia.

j) Asegurar el derecho de los nios y las nias a vivir en un ambiente saludable, lo que
incluye la calidad de la vivienda y del agua, as como el saneamiento ambiental.

Asegurar los sistemas de agua y saneamiento.

Aumentar la cobertura de agua apta para consumo humano.

Aumentar la cobertura de los servicios de saneamiento.

Disear y aplicar los mecanismos para la certificacin de la gestin del agua y del
saneamiento en los municipios.
Garantizar la supervisin y el control de la gestin del agua para consumo humano, las
aguas servidas y los desechos slidos.
a) Intensificar las acciones para cerrar la brecha de mortalidad en la niez, entre la
poblacin indgena (55%) y no indgena (36%), que para el ao 2008 era de 19 puntos
porcentuales; adems la brecha urbano (51%) y rural (34%), que para el ao 2008 era de 17
puntos porcentuales.
b) Aumentar la cobertura de la inmunizacin y alcanzar los esquemas completos segn la
edad.
c) Fortalecer la vigilancia de la salud, con la participacin de los actores comunitarios, para
garantizar el control del crecimiento y la salud de los nios y nias menores de cinco aos.

d) Implementar programas nutricionales para garantizar el desarrollo de los nios y nias

e) Garantizar la pertinencia de pueblos maya, xinca y garfuna, en los servicios

institucionales de salud.
f) Asegurar el derecho de los nios a vivir en un ambiente saludable, lo que incluye la
calidad de la vivienda y del agua, as como el saneamiento ambiental.

Asegurar los sistemas de agua y saneamiento.

 Aumentar la cobertura de agua apta para consumo humano.

Aumentar la cobertura de los servicios de saneamiento.

Disear y aplicar los mecanismos para la certificacin de la gestin del agua y el

saneamiento en los municipios.
Garantizar la supervisin y el control de la gestin del agua para consumo humano, las
aguas servidas y los desechos slidos.
a) Reduccin de la carga de las principales enfermedades transmisibles por medio de
medidas preventivas para el caso de infecciones respiratorias; y de mejoramiento de la calidad
del agua y saneamiento bsico, para el caso de enfermedades diarreicas.
b) Reduccin de la carga de las principales enfermedades no transmisibles:
cardiovasculares, respiratorias crnicas y diabetes.
c) Desarrollar las acciones necesarias para la deteccin y el tratamiento temprano de los
distintos tipos de cncer, con nfasis en el cncer de mama, de cuello uterino y de prstata.
d) Fortalecer la vigilancia de la salud, atencin a factores de riesgo, consejera para el
autocuidado (nutricin, hbitos higinicos, uso del tiempo libre, deporte y actividad fsica) y
planes de emergencia, desde la familia y la comunidad.
Garantizar atencin integral y diferenciada a las y los adolescentes, con pertinencia de pueblos
maya, xinca y garfuna, sexual y de acuerdo con las dinmicas de la poblacin y del territorio.
Elaborar normas y protocolos para la atencin de adolescentes, con pertinencia de pueblos
maya, xinca y garfuna, etaria y, sexual.
Elaborar planes de educacin en salud, tomando en cuenta las caractersticas de los
adolescentes y sus necesidades de conocimiento, para motivar el autocuidado de la salud con
pertinencia de pueblos maya, xinca y garfuna, sexual y de gnero.
Involucrar a los jvenes en los procesos comunitarios de promocin de la salud.

Incorporar en los equipos de trabajo, en todos los niveles de atencin, personal especializado
en la atencin de adolescentes.
e) Asignar o reubicar al personal de salud para atender con prioridad la promocin y la
prevencin.
f) Articular el servicio institucional con el trabajo de lideresas y lderes comunitarios de la
salud (promotores y comadronas).
g) Instalar procesos de formacin, acompaamiento y dotacin de insumos dirigidos a los
actores comunitarios de la salud.

h) Organizar la red de servicios de atencin primaria en el marco del Sistema de Consejos

de Desarrollo Urbano y Rural (SCDUR), para la coordinacin intersectorial e interinstitucional.
i) Instalar, en el MSPAS, un sistema de informacin sobre la dinmica y distribucin de la
poblacin, para organizar, actualizar y adecuar el servicio de atencin primaria en funcin de
dicha dinmica.
j) Elaborar y poner en prctica los protocolos para el registro estandarizado del diagnstico
de consulta en todos los niveles de atencin.
k) Desarrollar normas de regulacin y planificacin urbana que promuevan un estilo de
vida saludable (transportes, va pblica, reas de recreacin, servicios, basura, drenajes).
l) Incorporar en los sistemas de salud el control epidemiolgico de los nuevos riesgos de
salud vinculados con la transicin epidemiolgica y demogrfica que experimenta el pas.
m) Asegurar la participacin de todos los actores de la sociedad civil, especialmente de los
jvenes, en la implementacin de las polticas. Ello, como condicin para el desarrollo de un
sistema de salud de calidad.
n) Fortalecer el Registro Nacional de las Personas (Renap), de manera que se facilite la
obtencin de informacin desagregada por sexo, territorio y edad para programar de mejor
forma la prestacin del servicio.
o) Instalar mecanismos que complementen la reduccin de las vulnerabilidades descritas
en el Plan y vinculadas con las amenazas recurrentes por zona geogrfica, para desarrollar la
capacidad de resiliencia de la poblacin, permitindole enfrentar y recuperarse de los efectos
de los fenmenos naturales y del cambio climtico. Deber tomarse en cuenta las
especificidades de gnero, culturales, lingsticas y de contexto.
p) Realizar un proceso sostenido y progresivo de inversin para la promocin y prevencin
de la salud como prioridad.
a) Disear e implementar de manera intensiva las acciones para reducir las brechas de
morbi-mortalidad en los siguientes grupos de poblacin: pueblos maya, xinca y garfuna,
adultos mayores, poblacin del rea rural, poblacin de la diversidad sexual, jvenes y
mujeres.
b) Satisfacer las necesidades curativas de las personas en las diferentes etapas de su vida.

c) Garantizar medicamentos de calidad, eficaces y seguros, para atender la demanda

segn el perfil epidemiolgico de cada territorio.
d) Desarrollar y fortalecer la infraestructura de los sistemas pblicos de salud y seguridad
social.
e) Mejorar la calidad de la formacin de los recursos humanos, alinendola con las
necesidades demogrficas y epidemiolgicas de la poblacin. Debern considerarse, tambin,
las medidas para prevenir la exclusin y discriminacin de los grupos vulnerables.
Implementar un proceso de ordenamiento y reorganizacin territorial de la red de
servicios de salud, tomando en cuenta la estructura y dinmica poblacional, el perfil
epidemiolgico y el ciclo de vida.
Desarrollar un sistema de supervisin, monitoreo y evaluacin de todos los entes del
sector salud para conocer los avances en la reduccin de la morbilidad y mortalidad a nivel
nacional, departamental y municipal.

 Desarrollar herramientas de ltima generacin, con el fin de capturar datos de una

manera ms eficiente, confiable y rpida; disponer de tecnologa de punta para la
comunicacin de datos y la consolidacin de los mismos.
f) Promover y fortalecer la capacidad de investigacin y desarrollo tecnolgico de las
instituciones que conforman el sector, fomentando el desarrollo de centros de investigacin,
mejorando la institucionalidad existente, facilitando la gestin, administracin y ejecucin de
proyectos, as como formando y capacitando recursos humanos.
a) Con respecto a la rehabilitacin, internalizar y hacer operativo el mandato contenido en
el Cdigo de Salud vigente (particularmente lo contenido en el ttulo II), cuyo enfoque de la
salud se realiza desde el marco de derechos.
b) Instalar, como principio de actuacin en todo el sistema de salud, el enfoque de
derechos, vinculando a las familias y las comunidades en los procesos de rehabilitacin (con
nfasis en la atencin de las capacidades de desarrollo humano que tienen las personas con
discapacidad).
c) Facilitar el acceso de las personas con discapacidad temporal o definitiva a servicios de
educacin, formacin para el trabajo y a otras oportunidades de desarrollo. Ello, en
coordinacin con los actores comunitarios de la salud y con los equipos tcnicos del sistema de
salud y de educacin.
d) Garantizar a la poblacin que se encuentra en procesos de rehabilitacin el acceso a los
servicios de salud, por medio de las siguientes medidas:
Instalacin de servicios de fisioterapia, psicoterapia, terapia del lenguaje, terapia
ocupacional y otros servicios de apoyo, con pertinencia de pueblos maya, xinca y garfuna,
sexual y de gnero, tanto en el primero como en el segundo nivel de atencin en salud.
Recuperar el sistema de referencia y contra-referencia como mecanismo de articulacin
entre los niveles de atencin.
Revisar y redisear el sistema de referencia para que administrativa, financiera,
operativa y funcionalmente est en condiciones de soportar los efectos de los fenmenos
naturales.
Consolidar y garantizar el funcionamiento del sistema de logstica y el sistema de
registro en salud, con el objeto de garantizar una adecuada atencin y seguimiento de las
personas.
Desarrollar los mecanismos para cumplir eficientemente lo dispuesto en la Convencin,
Ley y Poltica de Discapacidad, para lograr la habilitacin de las personas con esta condicin.
Fortalecimiento institucional y financiero de las instituciones con competencia para la
atencin de las personas con discapacidad.
a) Fortalecer los programas derivados de la Ley de Acceso Universal y Equitativo de
Servicios de Planificacin Familiar, Decreto 87-2005, especialmente el Programa Nacional de
Salud Reproductiva.
b) Asegurar mecanismos de coordinacin apropiados entre los diferentes actores y sectores
relacionados con la salud, en los distintos niveles de atencin, para hacer eficientes y efectivas
las acciones de salud sexual y reproductiva, sin discriminacin sexual, de gnero, etnia o edad.
c) Redisear y desarrollar, tanto dentro como fuera del sistema escolar, programas de
educacin sexual, para que su contenido sea integral y cientficamente riguroso.
d) Instalar procesos de formacin dirigidos a los actores comunitarios de la salud,
brindndoles acompaamiento e insumos relativos a la salud sexual y reproductiva
(asegurando su pertinencia de pueblos maya, xinca y garfuna, para que se trasladen a la
poblacin de las comunidades).

e) Mejorar el acceso a servicios integrales de salud sexual y reproductiva, de mujeres y

hombres, independientemente de su estado civil y edad:
Acceso universal a los anticonceptivos mediante el aumento de la cobertura de los
servicios de salud, garantizando la oferta de cada uno de ellos.
Asegurar el acceso a informacin integral en sexualidad y consejera de acuerdo con el
nivel de escolaridad, el idioma y la cultura de los grupos de poblacin.
Abrir clnicas especializadas en atencin a la salud y necesidades de planificacin
familiar de las mujeres a lo largo de todo su ciclo vital, asegurando la pertinencia de pueblos
maya, xinca y garfuna.
f) Mejorar el acceso de los pueblos maya, xinca y garfuna y de otros grupos
socioculturales a servicios integrales de salud sexual y reproductiva, independientemente del
estado civil y de la edad:
Garantizar que los pueblos indgenas y otros grupos socioculturales tengan acceso a
mtodos anticonceptivos.
Fortalecer las acciones del Programa Nacional de Salud Reproductiva, particularmente lo
relativo a la pertinencia de pueblos maya, xinca y garfuna, con enfoque de equidad etaria,
sexual y de gnero.
Articular institucionalmente las redes de comadronas y de maternidad y paternidad
responsables.
g) Fortalecer los programas que ayudan a desarrollar la capacidad de decisin de las
mujeres al respecto de sus derechos reproductivos.

h) Prevenir y manejar las consecuencias de los abortos inseguros.

a) Implementar procesos formativos dirigidos a los actores comunitarios de la salud sobre
los derechos sexuales de los y las adolescentes, asegurando la pertinencia de pueblos maya,
xinca y garfuna.
b) Diseo de un plan integral e interinstitucional de intervenciones especficas para
adolescentes, con un enfoque individual y social, para la promocin de salud sexual y
reproductiva.
c) Revisar el contenido sobre educacin sexual del Currculo Nacional Base (CNB), para
confirmar su rigurosidad cientfica y estimular su aplicacin tanto en el sistema escolar como
en el extraescolar.
d) Mejorar el acceso de los adolescentes a servicios integrales de salud sexual y
reproductiva que cuenten con la debida pertinencia de pueblos maya, xinca, garfuna etaria y
sexual.
Abrir ms espacios amigables para adolescentes.

Garantizar la aplicacin de los protocolos para la atencin de adolescentes.

e) Proporcionar proteccin social y asistencia mdica a las embarazadas adolescentes.

a) Reconocer que la respuesta al VIH no es un tema que compete solo al sector salud, sino
toda la institucionalidad tiene el compromiso de garantizar el ejercicio de los derechos
humanos desde una perspectiva integral, tal como se indica en la poltica al respecto de la
prevencin de las ITS, en respuesta a la epidemia de sida.
b) Impulsar la reduccin del estigma y la discriminacin mediante acciones en todos los
mbitos de la institucionalidad del Estado, deconstruyendo y desmontando los imaginarios
sociales al respecto de la sexualidad.
c) Disear mecanismos para erradicar la discriminacin por orientacin sexual e identidad
de gnero, para evitar los contextos de vulnerabilidad (tales como aquellos en los que se
suscita la explotacin sexual y las migraciones forzadas, propicios para la transmisin del VIH).
d) Desarrollar procesos de sensibilizacin, constantes y sistemticos, dirigidos al personal
del sistema de salud, con el objeto de estimular la atencin integral de personas con VIH y
evitar el estigma y la discriminacin en el seno de los servicios de salud.
e) Universalizar las pruebas de VIH, garantizando la creacin de ambientes habilitantes
(recursos, personal especializado) y de mecanismos de confidencialidad.
f) Disear, implementar y garantizar la asesora pre y post prueba especializada en cada
grupo de poblacin, particularmente en los grupos con mayor prevalencia.
g) Asegurar los mecanismos de coordinacin apropiados entre los diferentes actores y
sectores relacionados con la salud para contener la epidemia, considerando las distintas
modalidades de infeccin.
h) Implementar programas de educacin sexual de manera universal, con estrategias
diferenciadas segn la pertinencia de pueblos maya, xinca y garfuna, sexual y de gnero.
i) Disear mecanismos de informacin, educacin y comunicacin, en consonancia con la
Estrategia de Uso del Condn. Mediante estos mecanismos deber abordarse la identificacin
de riesgos en las relaciones sexuales, as como promocionar el uso consistente del condn,
tomando en cuenta la diversidad sexual, de gnero y etaria.
Asegurar ciento por ciento el acceso a condones, especialmente entre las poblaciones
donde hay mayor prevalencia. Esto deber acompaarse con informacin acerca de las
estrategias para la negociacin de su uso.
j) Implementar procesos de formacin dirigidos a los actores comunitarios de la salud,
brindndoles acompaamiento e insumos para la prevencin de la infeccin. Asimismo,
proveer los insumos necesarios para asegurar la disponibilidad de las pruebas de VIH,
garantizando un diagnstico temprano.
k) Brindar atencin integral y diferenciada a poblaciones en mayor riesgo y vulnerabilidad
de infectarse con el VIH, en territorios con potencial epidmico, atendiendo a la diversidad de
gnero, identidad tnica y el ciclo de vida de las personas.
l) Mejorar el acceso de los grupos de poblacin vulnerables y en riesgo a servicios de
tratamiento y atencin de ITS/VIH:

Garantizar acceso universal a los retrovirales.

Disear mecanismos y programas dirigidos a las personas y sus familias, para estimular
la adherencia al tratamiento.

 Instalar programas formativos y de informacin que permitan a las personas

incrementar su nivel de conocimientos y su bienestar en general. Involucrar en estos procesos
a los grupos familiares de la poblacin con VIH.
m) Erradicar la transmisin del VIH de madre a hijo y facilitar tratamiento para aumentar la
esperanza de vida de las madres VIH positivo.

n) Coordinacin y articulacin de los servicios de SSR y VIH.

o) Fortalecer la vigilancia de las ITS y garantizar el tratamiento oportuno y de calidad,

especialmente en las y los trabajadores sexuales.
a) Instalar mejores servicios educativos en los territorios con los mayores rezagos de
cobertura educativa.
b) Aumentar la cobertura de la educacin inicial (0-4) a travs de coordinacin
interinstitucional y de la aplicacin del CNB y metodologas propias para este rango de edad
c) Lograr la cobertura del ltimo grado de preprimaria del total de nios y nias de 6 aos
de edad al 2019.
d) Aumentar la cobertura con calidad y pertinencia del nivel preprimario, en sus
modalidades, intercultural y bilinge intercultural, priorizando la formacin de docentes para
este nivel.
e) Lograr que la totalidad de nios y nias entre 7 y 12 aos asistan a la escuela en el
nivel primario al ao 2020, desarrollando estrategias para el xito escolar en los niveles
primario y medio que contribuyan a aumentar la permanencia, la promocin y la finalizacin.
f) Incrementar la cobertura de los ciclos bsico y diversificado del nivel medio con calidad,
pertinencia y equidad.
g) Instalar las condiciones de infraestructura, equipamiento y servicios de apoyo,
necesarios para alcanzar la cobertura del ciclo de educacin bsica, que atienda a la totalidad
de adolescentes comprendidos entre los 13 y 15 aos de edad, al ao 2026.
h) Contratar al nmero de docentes de acuerdo con las modalidades de educacin de los
subsistemas escolar y extraescolar, para alcanzar la cobertura universal en cada uno de los
niveles educativos.
i) Desarrollar los mecanismos de incentivos docentes, para lograr que los maestros mejor
calificados desarrollen sus labores en las reas de mayor necesidad, por criterios de distancia o
de condiciones de vida.
j) Reducir la brechas en el acceso a la educacin, entre la poblacin indgena/no indgena;
urbano/rural.
k) Fortalecer el sistema de becas escolares ampliando su cobertura y manteniendo los
criterios de equidad, desde un enfoque de compensacin social.
l) Consolidar en cada una de las comunidades lingsticas la educacin bilinge
intercultural (EBI).

m) Consolidar y ampliar la cobertura del programa de Educacin Especial.

n) Promover y mantener la paridad del acceso a educacin entre los sexos.

o) Desarrollar y monitorear un sistema de indicadores educativos congruente con las Metas

de Educacin para Todos a las que se comprometa el Estado de Guatemala.
a) Garantizar la infraestructura y equipamiento de calidad para que el servicio educativo
tenga los estndares de acceso en tiempo y distancia mximos, segn el nivel educativo que
corresponda.
Poner en funcionamiento el Sistema Nacional de Infraestructura Escolar, en el marco del
cual, el censo peridico de infraestructura escolar genere informacin para la toma de
decisiones de manera oportuna.
Elaborar y poner en marcha el Plan de Inversin en Infraestructura Escolar para la
construccin, ampliacin y/o reparacin de la infraestructura educativa se d atendiendo a la
dinmica de la poblacin, las condiciones geogrficas y climticas, con pertinencia de pueblos
maya, xinca, garfuna y de gnero.
Elaborar y poner en marcha la Gua de Mantenimiento para los Centros Educativos y el
Reglamento de Promocin y Financiacin del Mantenimiento Preventivo y Correctivo de la
Infraestructura Escolar.
Instalar procesos de mantenimiento de los edificios escolares, con su propio presupuesto
y mecanismos de transparencia.
Fortalecer la participacin de la comunidad educativa en los procesos locales de calidad
educativa, incluyendo los relativos a la infraestructura escolar.
Fortalecer la rectora del Ministerio de Educacin en materia de infraestructura escolar,
a efecto de asegurar el cumplimiento de estndares de calidad, en el diseo, construccin y
reparacin de los edificios escolares, por parte de las instituciones normadas para ello
Fortalecer la coordinacin con la Unidad de Construccin de Edificios del Estado, del
Ministerio de Comunicaciones, para garantizar los estndares de calidad, as como los criterios
de espacio, iluminacin y ventilacin, para un buen desarrollo de la actividad educativa.
Vinculacin de las autoridades locales para el desarrollo de infraestructura educativa, as
como para el mejoramiento de las coberturas de agua y saneamiento, en el mbito escolar y
comunitario.
Vincular a las autoridades municipales para el desarrollo de la infraestructura educativa,
especialmente a las municipales, para lograr la viabilidad legal de los predios que ocupan los
centros educativos
Garantizar que toda infraestructura educativa se realiza aplicando el anlisis de riesgo,
las medidas de mitigacin, necesarias, as como las normas de diseo y construccin sismoresistentes, para la seguridad y proteccin de los nios, nias y adolescentes.
b) Dotar con el equipamiento y tecnologa necesarios cada uno de los centros educativos.

c) Asegurar el financiamiento y el fortalecimiento institucional necesarios para desarrollar

los lineamientos arriba indicados.

a) Revisar y reestructurar la oferta educativa, para garantizar que la educacin ofrezca

opciones reales de movilidad social, especialmente a las poblaciones en condiciones de
pobreza y pobreza extrema, as como a los grupos excluidos y vulnerabilizados.
b) Intensificar y diversificar los servicios de apoyo a la educacin especialmente en los
territorios habitados por poblaciones en situaciones de pobreza y pobreza extrema, as como
en los grupos excluidos y vulnerabilizados.
c) Revisar y actualizar el Currculo Nacional Base CNB- para que incluya la construccin
de imaginarios sociales positivos respecto de las diversidades humanas, culturales, tnicas,
sociales, ambientales, econmicas y responda a valores de respeto y solidaridad, as como a
las necesidades del desarrollo del pas.
d) Incluir en los nuevos diseos curriculares las competencias bsicas para la vida,
especialmente el ejercicio de derechos en los mbitos social, poltico y econmico, asegurando
la articulacin de los aprendizajes con el nivel superior y con el desarrollo econmico local y/o
regional.
Reorganizar y renovar la oferta formativa en el nivel medio (ciclo bsico y ciclo
diversificado) asegurando la articulacin de aprendizajes con el nivel superior y con el
desarrollo econmico local, regional y nacional, con participacin de todos los actores de la
sociedad, particularmente de los jvenes, mujeres, pueblo maya, garfuna y xinca,
Universidades y del sector productivo nacional
e) Fortalecer los programas de deporte y recreacin escolarizados y extraescolares,
tomando en cuenta el crecimiento de la poblacin y sus requerimientos de acuerdo a su ciclo
de vida.
f) Fortalecer los servicios de apoyo a la educacin, para garantizar el ejercicio del derecho
a la educacin, particularmente de los nios, nias, adolescente y jvenes, en condicin de
vulnerabilidad.
g) Establecer un sistema de profesionalizacin docente que promueve la formacin,
seleccin, actualizacin y evaluacin docente en todos los niveles educativos orientados por
las necesidades de mejorar la calidad educativa.
h) Fortalecimiento de los mecanismos de participacin de la sociedad en los procesos de
decisin en materia de educacin, particularmente de los sectores representados en el Consejo
Nacional de Educacin.
i) Fortalecer los niveles de gestin intermedia, tales como las direcciones departamentales
y distritos escolares, particularmente para la entrega contextualizada del currculo nacional
base, garantizando la pertinencia cultural, de gnero y a partir de las dinmicas socioeconmicas del territorio.
j) Crear las plazas correspondientes a director o directora de centros educativos, segn el
nivel que corresponda, con el perfil necesario para garantizar los resultados previstos en el
Plan Nacional de desarrollo.
k) Establecer los procesos de seleccin y formacin del director o directora de los centros
educativos, para fortalecer su funcin como conductor de los procesos educativos, promover
su liderazgo acadmico, administrativo y social, para la transformacin de la comunidad
l) Revisar el sistema de evaluacin para dotarlo de pertinencia cultural, contextual y de
escolar.
gnero, que ofrece informacin para la retroalimentacin de las diversas estrategias para el
mejoramiento tanto de la cobertura como de la calidad. De igual manera que fortalezca la
interconexin entre los niveles y ciclos de formacin; as como la comunicacin del modelo de
gestin de la calidad educativa y la relacin de la evaluacin en el aula con la evaluacin
externa.
m) Fortalecer el sistema de evaluacin para que retroalimente las estrategias educativas y la
articulacin entre niveles y ciclos fomentando la cultura de evaluacin y rendicin de cuentas
para permitir orientar las decisiones en materia de poltica educativa.
n) Institucionalizar las pruebas de la calidad educativa en todos los niveles y ciclos de
formacin, conducidas y articuladas por el Consejo Nacional de Evaluacin.
o) La implementacin de sistemas de formacin y reentrenamiento, incluyendo las
personas con discapacidad.

p) El sistema educativo debe tener la capacidad de identificar las habilidades y destrezas

especiales de cada uno de los jvenes y ofrecerles las oportunidades de formacin en esos
mbitos.
q) Fortalecer la formacin tcnica, tanto inicial como en servicio, en el marco del Sistema
Nacional de Formacin para el Trabajo, que responda a las necesidades del desarrollo de pas,
con participacin del Intecap, el Ministerio de Educacin, el sector productivo, otros ministerios
y Universidades.
a) Fortalecer al Comit Nacional de Alfabetizacin, aumentando sus recursos financieros
para alcanzar los resultados previstos en este Plan.
b) Desarrollar procesos intensivos de la primera fase de alfabetizacin que culminen en
2020, con el objeto de garantizar que la poblacin entre 15 y 30 aos cuente con habilidades
de lecto-escritura y clculo matemtico, con pertinencia de pueblos maya, xinca y garfuna, tal
como lo estipula la Ley Nacional de Alfabetizacin.
c) Instalar mecanismos de apoyo a la crianza y cuidado infantil, facilitando, de esa manera,
que las mujeres accedan a los procesos de alfabetizacin y post-alfabetizacin.
d) Fortalecer los procesos de alfabetizacin en los idiomas maternos, especialmente los
dirigidos a mujeres indgenas.
e) Fortalecer los procesos de post-alfabetizacin que permitan el desarrollo de habilidades
y conocimientos acordes con las necesidades socioculturales y econmico-productivas de la
sociedad.
a) Institucionalizar la nocin del Estado como promotor del desarrollo tecnolgico del pas,
tal como est plasmado en la Ley de Promocin de la Ciencia y la Tecnologa.
b) Desarrollar una poltica para la formacin de capital humano avanzado y estimular su
permanencia en el pas.
Crear paquetes de investigacin y desarrollo tecnolgico en los territorios, que sean
desarrollados por investigadores(as) guatemaltecos(as) con alto desempeo.
En coordinacin con las universidades del pas, motivar la realizacin de procesos de
investigacin por parte de guatemaltecos y guatemaltecas graduadas en universidades
extranjeras, para facilitar su insercin o reinsercin en la academia nacional.
c) Coordinar con la iniciativa privada el estmulo a procesos de investigacin e innovacin
tecnolgica en el campo econmico-productivo.
d) Impulsar procesos de investigacin centrados en el anlisis de los factores y las
necesidades del desarrollo, para la generacin de soluciones novedosas y creativas que
faciliten la toma de decisiones a nivel gubernamental, del sector privado y la sociedad.
e) Articular los procesos de los centros de investigacin y las universidades con las
necesidades y demandas del Plan Nacional de Desarrollo, con el propsito de generar
conocimientos para la sostenibilidad del bienestar de las personas.
f) Diversificar las fuentes de financiacin y aumentar los recursos destinados a la
investigacin y al desarrollo cientfico y tecnolgico, con una perspectiva nacional y local.

g) Aumentar la inversin nacional en investigacin cientfica y desarrollo tecnolgico, con

una perspectiva de mediano y largo plazos.
h) Institucionalizar procesos de investigacin de inters nacional, que sean continuos y
sistemticos y que permitan encontrar alternativas de solucin efectivas a prioridades
nacionales.
i) Asegurar los mecanismos para la transferencia y aplicacin de los conocimientos en los
procesos de desarrollo social y econmico.
j) Cerrar la brecha digital en las entidades del Estado y en las competencias asignadas,
para mejorar y agilizar procesos; y, en la sociedad, para generar conocimiento.
k) Institucionalizar, estandarizar y compatibilizar el conjunto de normas y regulaciones
nacionales.
l) Garantizar la transferencia de conocimientos a todos los sectores de la sociedad,
especialmente a aquellos vinculados con la solucin de la problemtica nacional.
m) Garantizar el acopio, almacenamiento y uso de informacin y datos sobre la dinmica de
la poblacin, econmica y poltica, para contar con informacin de calidad que fundamente las
nuevas propuestas de desarrollo econmico y social.
a) Fortalecer la rectora institucional y asegurar la coordinacin interinstitucional a nivel
nacional y local.
b) Garantizar, por medio de la institucionalidad competente, la documentacin, la
conservacin y difusin de las diferentes expresiones culturales de todos y todas.
c) Promover la formacin y participacin crtica y creativa, de todas y todos, por medio de
la institucionalidad competente.
d) Desarrollar estudios y propuestas para el desarrollo cultural de las instituciones y la
poblacin.
e) Por conducto de todos los sistemas institucionales, polticos y sociales, transmitir
nociones generales para la construccin de la identidad nacional basada en valores y en la
diversidad tnico-cultural.
f) Aumentar el presupuesto para desarrollar los medios de difusin de la cultura en todo el
territorio nacional, trascendiendo la concentracin de dichos medios en la ciudad capital.
g) Transformar el enfoque de proteccin y conservacin del patrimonio, institucionalizando
acciones de reconocimiento y valoracin de los saberes de los pueblos particularmente los
vinculados con la ciencia, la medicina tradicional, la agricultura y los recursos naturales de
tal manera que se practiquen en la vida cotidiana.
h) Fomentar el desarrollo cultural de la poblacin mediante iniciativas de gestin de la
cultura, en la modalidad de alianzas pblico-privadas, especialmente con grupos de jvenes y
en los distintos territorios.

i) Establecer centros culturales en cada uno de los municipios del pas que, con un
enfoque de desarrollo intelectual y tecnolgico, promuevan la identidad nacional y fortalezcan
el tejido social.

j) Fortalecer los distintos mecanismos de difusin cultural existentes (museos, centros

culturales, grupos artsticos, academias de arte, conservatorios) y crear nuevos, garantizando
que se atienda a todos los pueblos indgenas desde un enfoque intercultural.

k) Desarrollar mecanismos para vincular a los medios de comunicacin con la promocin

de valores de las distintas culturas, con el fin de instalar una convivencia pluricultural.
l) Promover el respeto, difusin, valoracin y proteccin de los lugares sagrados y sitios
arqueolgicos como fuente de la cultura de los pueblos.

a) Recuperar y valorar el patrimonio cultural tangible de la nacin.

b) Revisar y redisear los procedimientos tcnicos, administrativos y financieros para la

recuperacin y valoracin del patrimonio cultural.
c) Todas las entidades pblicas y la sociedad deben disponer de herramientas para
promover el patrimonio cultural intangible como elemento constitutivo de la identidad
nacional.
d) Revisar y consolidar los procesos de investigacin y penalizacin de los delitos contra el
patrimonio nacional.

e) Crear la cuenta satlite de la cultura para visibilizar y valorar su aporte a la economa.

a) Potenciar los procesos de participacin social, prioritariamente de mujeres, jvenes y

pueblos indgenas, en los niveles local, municipal, departamental, regional y nacional.
b) Valorar, desde las instituciones del Estado, la diversidad cultural en los distintos procesos
de prestacin de servicios o generacin de bienes, considerndola como recurso para el
desarrollo.
c) Potenciar los procesos educativos interculturales que se desarrollan en el sistema
educativo, con el objeto de establecer un dilogo entre las distintas culturas que conviven en
el pas.
d) Incorporar conocimientos ancestrales (ciencia, matemtica, medicina tradicional, entre
otros) en los servicios del Estado.
e) Potenciar valores que fortalecen la convivencia social, tales como la solidaridad, el
trabajo comunitario y el respeto.
f) Retomar los valores de la cosmovisin de los pueblos indgenas como elementos
dinamizadores de la cultura.

a) Incorporar contenidos que valoricen la cultura de paz y la riqueza de la diversidad

cultural; la participacin, la curiosidad cientfica y la creatividad, en los programas de estudio
de los distintos niveles del sistema educativo.
b) Elaborar estrategias de enseanza formal y no formal que sirvan para consolidar y
promover una cultura de paz de carcter permanente.
c) Instalar procesos institucionales para fortalecer el trabajo de los agentes y gestores
culturales, de manera que puedan impulsar proyectos innovadores a nivel local, municipal,
departamental, regional y/o nacional.

d) Desplegar una amplia agenda cultural permanente en todas las regiones del pas.

MIDES/

SEGEPLN

MIDES

Coordinacin

consejo de
ministros,
sistema de
consejos de
x
desarrollo,
organizaciones
de sociedad civil
Gabinete de
x
desarrollo social

Mides

MIDES

Largo
(20252032)

corto
(hasta
2019)

Responsable

Mediano
(20202024)

es y coejecutores de polticas y plazos

Segepln

Gabinete de
desarrollo social
MIDES

x
Gobiernos
municipales

Minfin, MSPAS
Mides

X
CONADI

ONSEC

MINFIN,
Contralora de
Cuentas

Organismo
Legislativo

mides

gabinete de
x
desarrollo social

MIDES

GABINETE DE
GOBIERNO

MIDES

MINFIN

MIDES /MAGA

MSPAS,
MINEDUC
X
SOCIEDAD CIVIL
GABINETE
SOCIAL

MIDES

X
SOCIEDAD CIVIL

MINTRAB
Gabinete de
x
desarrollo social
MINEDUC

MSPAS

mides

MIDES

Gabinete de
desarrollo social

Sosep

Mides

SBS

Gabinete
x
desarrollo social

CONADI

Mineduc
SBS

x
Mides

Gobiernos
locales
Mineduc

X
CONADI

USAC

Intecap

Gabinete de
desarrollo social

mineduc

CONADI
x
Gobiernos
locales

sociedad civil

MINECO

Conamigua
x

MAGA

minex

Mides
X
MICIVI

Conadi

MIDES

Gabinete de
desarrollo social

MICIVI
CONGRESO

MIDES

CONGRESO

GABINETE DE
GOBIERNO

MICIVI

SOCIEDAD CIVIL

CONGRESO

FHA

CAMARA DE LA
CONSTRUCCIN

INFOM

Gobiernos
locales

RIC
FONDO DE
TIERRAS

FONDO DE
TIERRAS

X
Gobiernos
locales

SOCIEDAD CIVIL

MICIVI

FHA

CAMARA DE LA
CONSTRUCCIN

MICIVI

SOCIEDAD CIVIL

MIDES

FHA

INFOM

CAMARA DE LA
CONSTRUCCIN

SOCIEDAD CIVIL

MICIVI

FHA

CAMARA DE LA
CONSTRUCCIN

SESAN

CONASAN

MIDES
SESAN

X
MAGA

SESAN

MSPAS,

MSPAS

SESAN

MSPAS

SESAN

SOSEP; SBS;
MSPAS

SESAN

SOSEP; SBS;
MSPAS

CONASAN

MSPAS

Gabinete de
desarrollo Social

Gobiernos
locales

MSPAS- UNEPARINFOM

Gobiernos
locales

MSPAS- UNEPARINFOM

SECTOR SALUD Y
SECTOR
AGRICOLA ( ver
acuerdo 969-99)
SESAN

SOSEP; SBS;
MSPAS

SENACYT
X
USAC

Gabinete de
desarrollo social
MSPAS

X
CONASAN

MAGA

CONGRESO

MARN
MAGA

x
Gobiernos
locales

MARN
MAGA

x
Gobiernos
locales

maga

CONCYT

MAGA

CONCYT

SESAN

MAGA

CONRED

Gobiernos
locales

MAGA

CONASAN

MAGA

MINECO

Congreso

MINFIN

MARN
MAGA

X
Gobiernos
locales

Gabinete de
gobierno

MAGA

gobiernos
locales

MAGA

MINECO

Gabinete de
gobierno

MAGA

gobiernos
locales

MINECO

maga

Gobiernos
locales

MAGA
INSIVUMEH

x
MARN

Sesan

Gabinete de
gobierno

maga

gobiernos
locales

maga

Mineco

MINEDUC

MAGA

MAGA

MINFIN
Mineco

CONGRESO

BANGUAT

MINECO /DIACO

MAGA
X
MINECO

MAGA
X
MINECO

SEPREM

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MSPAS, PDH,
MINEDUC,
Comisin
Multisectorial
para la
Maternidad
Comisin
saludableMultisectorial
CMPMSpara la
Maternidad
saludableCMPMSGobiernos
locales

sociedad civil

consejos de
desarrollo

MSPAS

Consejos de
desarrollo

Codisra

MSPAS

Demi

gobiernos
locales

SEPREM. PDH
MSPAS

X
sociedad civil

MSPAS

MSPAS

MSPAS

Sociedad Civil
Organizada

MSPAS

MSPAS

SEPREM

MSPAS

MICIVI, MARN

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MSPAS

Sociedad Civil
Organizada, PDH

MSPAS

MSPAS

Asociacin de
Comadronas

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MARN

MSPAS

MARN

MSPAS

MARN

MSPAS

MARN

MSPAS

MARN

MSPAS

MARN

MSPAS

MSPAS

MSPAS

Sociedad Civil
Organizada

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MARN

MSPAS

MARN

MSPAS

MARN

MSPAS

MARN

MSPAS

MARN

MSPAS

MARN

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MICUDE

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MINEDUC

MSPAS

Gabinete de la
Juventud

MSPAS

Gabinete de la
Juventud

MSPAS

ONSEC

MSPAS

Sociedad Civil
Organizada

MSPAS

Sociedad Civil
Organizada

MSPAS

SCDUR

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MICIVI

MSPAS

Sociedad Civil
Organizada

MSPAS

Gabinete de la
Juventud

MSPAS

RENAP

MSPAS

CONRED, MARN,
SEPREM,
MICUDE,MINEDU
C

MSPAS

FINANZAS
PUBLICAS

MSPAS

Instituciones que
el rector define
x
como parte del
sector

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MSPAS

CODISRA-PDH

MSPAS

MSPAS

MSPAS

INE

MSPAS

UNIVERSIDADES

MSPAS

MSPAS

CONADI

MSPAS

Mineduc,
Mintrab,Socieda
X
d Civil
Organizada

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MSPAS

CONADI

MSPAS

CONADI

MSPAS

MSPAS

Seprem, Codisra,

MSPAS

MINEDUC

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MINEDUC

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MSPAS

SEPREM

MSPAS

MSPAS

MINEDUC

MSPAS

Gabinete de la
Juventud

MSPAS

MINEDUC

MSPAS

Gabinete de la
Juventud

MSPAS

MSPAS

Gabinete de la
Juventud

MSPAS

MSPAS

Instituciones que
el rector define
X
como parte del
sector

MSPAS

PDH, Sociedad
Civil

MSPAS

PDH, Sociedad
Civil

MSPAS

PDH

MSPAS

MCP, Red Legal

MSPAS

MSPAS

Instituciones que
el rector define
como parte del
sector

MSPAS

PDH, Sociedad
Civil

MSPAS

PDH, Sociedad
Civil

MSPAS

MCP, Red Legal

MSPAS

PDH, Sociedad
Civil,

MSPAS

Instituciones que
el rector define
X
como parte del
sector

MSPAS

MCP, Red Legal

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MSPAS

MSPAS

Instituciones que
el rector define
X
como parte del
sector

MSPAS

Mineduc

Mineduc

SBS, SOSEP

Mineduc

Mineduc

Mineduc

Instituciones que
el rector define
como parte del
sector

Mineduc

Mineduc

Mineduc

Mineduc

X
Instituciones que
el rector define
como parte del
sector
Instituciones que
el rector define
como parte del
sector

Mineduc

Mineduc

Mineduc

X
Instituciones que
el rector define
X
como parte del
sector
X

Mineduc

Instituciones que
el rector define
como parte del
sector

Mineduc

Mineduc

Mineduc

CIV

Mineduc

CIV,

Mineduc

CIV,
Municipalidad

Mineduc

CIV,

Mineduc

Mineduc

Mineduc

CIV, SISCODE,
X
MUNICIPALIDAD

Mineduc

CIV

Mineduc

SISCODE,
MunicIpalidad

Mineduc

MunicIpalidad

Mineduc

CIV

Mineduc

Instituciones que
el rector define
como parte del
sector

Mineduc

Finanzas

Mineduc

Instituciones que
el rector define
como parte del
sector

Mineduc

MINGOB, MCD,
SBS, SOSEP.

Mineduc

CODISRA, MCD,
COPREDEH

Mineduc

Mineduc

UNIVERSIDADES,
MINECO,
MINTRAB,
CODISRA

Mineduc

MCD,
DIGEF,MINGOB

Mineduc

MIDES

Mineduc

Mineduc

Instituciones que
el rector define
X
como parte del
sector

Mineduc

Mineduc

Mineduc

Mineduc

Instituciones que
el rector define
X
como parte del
sector

Mineduc

Mineduc

Mineduc

X
Instituciones que
el rector define
como parte del
sector
Instituciones que
el rector define
X
como parte del
sector

Mineduc

Mineduc

Intecap, Mides,
Universidades,
Mineco, Mintrab

Conalfa

Finanzas

Conalfa

Conalfa

SBS, SOSEP

Conalfa

Conalfa

SENACYT

SENACYT

SENACYT

SENACYT

SENACYT

SENACYT

SENACYT

SENACYT
X
/UNIVERSIDADES

SENACYT

SENACYT/
INICIATIVA
PRIVADA

SENACYT

SENACYT

SENACYT

SENACYT

SENACYT

SENACYT

SENACYT

SENACYT

SENACYT

SENACYT

SENACYT

SENACYT

SENACYT

SENACYT

SENACYT

SENACYT

SENACYT

SENACYT

SENACYT

SENACYT

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE
/INICIATIVA
PRIVADA

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE
/INICIATIVA
PRIVADA

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE/SEPREM
X
/ CONJUVE

MICUDE

MICUDE Y
TODAS LAS
INSTITUCIONES

MICUDE

MICUDE Y
MINEDUC

MICUDE

MICUDE Y
TODAS LAS
INSTITUCIONES

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE Y
MINEDUC

MICUDE

MICUDE Y
MINEDUC

MICUDE

MICUDE

MICUDE

MICUDE

Matriz No. 3

Vinculacin del Eje Riqueza para Todas y Todos con rectores y

Prioridades

Metas
En 2032, el crecimiento del PIB
real ha sido paulatino y
sostenido, hasta alcanzar una
tasa no menor del 5.4%:
a) Rango entre 3.4 y 4.4% en
el quinquenio 2015-2020
b) Rango entre 4.4 y 5.4% en
el quinquenio 2021-2025.
c)No menor del 5.4% en los
siguientes aos, hasta llegar a
2032.

Aceleracin del
crecimiento econmico
con transformacin
productiva

Estabilidad
macroeconmica en un
marco amplio de
desarrollo

La visin de la estabilidad
macroeconmica ha
incorporado objetivos de
desarrollo orientados a un
crecimiento ms dinmico y a
la generacin de empleos
decentes y de calidad, sin
perder de vista el control de la
inflacin.

macroeconmica en un
marco amplio de
desarrollo

desarrollo orientados a un
crecimiento ms dinmico y a
la generacin de empleos
decentes y de calidad, sin
perder de vista el control de la
inflacin.

Se ha asegurado un nivel de
inversin en capital fsico
(formacin bruta de capital fijo
FBCF-) no menor al 20% del
PIB y un nivel de gasto pblico
de capital por encima del 5%
del PIB.
El incremento de la FBCF
deber ser progresivo y
sostenido:
a) No menor que el 17%
del PIB durante el primer
quinquenio
b) Mayor que el 19%
durante el segundo quinquenio
c) No menor que el 20% a
partir de la finalizacin del
segundo quinquenio, hasta
llegar al ao 2032.

Infraestructura para el
desarrollo

Se ha reducido la precariedad
laboral mediante la generacin
de empleos decentes y de
calidad.

Disminucin gradual de la
informalidad a partir del ltimo
dato disponible: 69.2%.

Generacin de empleo

Disminucin gradual de la
informalidad a partir del ltimo
dato disponible: 69.2%.

Generacin de empleo
decente y de calidad

Disminucin gradual de la tasa

de subempleo a partir del
ltimo dato disponible: 16.9%.

Disminucin gradual de la tasa

de desempleo a partir del
ltimo dato disponible: 3.2%.

Eliminacin del porcentaje de

trabajadores que viven en
pobreza extrema.

Democratizacin del
crdito

Se ha facilitado el acceso
equitativo al crdito, con
nfasis en el rea rural,
jvenes, mujeres y mipymes.

El Estado ha mejorado su
Papel ms activo del
mbito de accin, la
Estado en la consecucin
representatividad de los
del crecimiento y la
actores sociales y la calidad de
inclusin social
su gestin.

La carga tributaria ha
Poltica fiscal como motor
superado el nivel observado
de la estabilidad y el
en 2007 (12.1%), y el gasto
crecimiento econmico
social ha superado el nivel del
inclusivo
7% del PIB, obtenido en 2010.

Promover mecanismos
que permitan asegurar
una mejor gobernanza
internacional

Se ha incidido en la mejora de
la coordinacin de la
cooperacin internacional
destinada a encarar desafos
de alcance mundial.

Promover mecanismos
que permitan asegurar
una mejor gobernanza
internacional

Se ha incidido en la mejora de
la coordinacin de la
cooperacin internacional
destinada a encarar desafos
de alcance mundial.

a) Reduccin a la mitad,
entre 2015 y 2032, de la
pobreza extrema y la pobreza
general.
Garantizar el derecho a
vivir una vida libre de
pobreza

b) Reduccin del
coeficiente de Gini de los
ingresos por debajo del 0.45.

Matriz No. 3
Vinculacin del Eje Riqueza para Todas y Todos con rectores y coejecutores de polticas y plazos
Lineamiento

a) Promover la diversificacin econmica del pas.

Responsable Coordinacin

MINECO

CES, MAGA

o Diversificacin productiva y exportadora. Si bien el pas ha mejorado su

acceso a mercados, las exportaciones siguen fuertemente concentradas en
productos bsicos y manufacturas de bajo contenido tecnolgico; por lo
tanto, se requiere:

MINECO

CES, MAGA

Diversificacin de las exportaciones.

MINECO

CES, MAGA

Ayuda para el comercio en cuanto a la creacin de capacidad

comercial.

MINECO

MINEX, MAGA

Superacin de las limitaciones de oferta.

MINECO/
PRONACOM

CES, MAGA,
CONCYT

Certeza jurdica para conectarse con los mercados mundiales.

MINECO/OJ

o Inteligencia de mercados

MINECO/
PRONACOM

CES, MAGA,
CONCYT

Establecimiento de zonas de desarrollo econmico.

MINECO/
PRONACOM

CES,
CONADUR,
ANADIE,
SEGEPLN, CIV

b) Elevar la productividad mediante la integracin de cadenas de valor,

apoyando su conformacin, el acceso a financiamiento, tecnologas e
infraestructura necesaria.

MINECO/
PRONACOM

CES, MAGA,
CONCYT, CIV

Deber propiciar una relacin estrecha entre las grandes unidades

productivas y las distintas manifestaciones de las unidades productivas de
menor tamao (pequeos productores, cooperativas, asociaciones de
productores, micro y pequeas empresas).

MINECO/
PRONACOM

CES, MAGA,
CONCYT, CIV

Medidas para la diversificacin econmica:

c) La estrategia de insercin comercial del pas implica un mayor

esfuerzo de aproximacin a los mercados asiticos y los pases emergentes,
MINECO
reconociendo que en los prximos aos la demanda externa estar siendo
altamente influenciada por esos mercados.

MINEX, MAGA

d) Asegurar las inversiones necesarias (IED) y las cadenas de

suministros, sin menoscabo del cumplimiento de las obligaciones y derechos MINECO
vigentes en el pas.

BANGUAT,
MINFIN

e) Promover importantes niveles de ahorro e inversin, principalmente

del sector privado, pero tambin incrementar y mejorar la calidad de la
inversin pblica.

BANGUAT

CES, MINFIN

f) Aprovechar de manera productiva los recursos provenientes de las

remesas familiares que envan los connacionales radicados en el exterior.

MINECO

CES, BANGUAT
(CONAMIGUA)

g) Asegurar polticas de desarrollo productivo que mejoren las

condiciones de acceso al crdito, tecnologas, mecanismos de capacitacin,
MINECO
informacin de mercados, canales de comercializacin, esquemas de
asociacin y diseo de nuevos productos.

CES,MAGA,MIN
FIN, SEGEPLN,
BANGUAT

h) Impulsar una cultura de investigacin, desarrollo, innovacin y

sofisticacin de los negocios, para mejorar la inversin, productividad y
competitividad, como elementos base para garantizar el empleo,
autoempleo y emprendimiento.

CONCYT,
SEGEPLN

MINECO/
PRONACOM

i) Mediante estrategias diferenciadas, priorizar los siguientes sectores

productivos cuyo objetivo principal deber ser la generacin de empleo de
calidad.

Agricultura: se deber prestar especial atencin a este sector ya que cerca

de la tercera parte de la fuerza de trabajo se encuentra empleada en l
(30.4%, segn la Enei I, 2013). Adems, en la medida en que la poblacin
crece (15 millones actualmente, contra 22 que se esperan en 2032) se
genera una mayor demanda de alimentos que este sector tiene que
producir. Ello contrasta con una reduccin o estancamiento de la proporcin
MAGA
de la tierra cultivable, de manera que el crecimiento de la produccin de
alimentos debe provenir principalmente del aumento de la productividad y
el uso adecuado del suelo y los incentivos apropiados, con el fin de
garantizar la seguridad alimentaria. La importancia del sector se mantendr
aun y cuando el pas experimente tasas crecientes de urbanizacin y
emigracin de la mano de obra agrcola.

Instituciones
del sector
definidas por el
rector

o Aumentar la productividad es necesario para incrementar la provisin de

alimentos y los ingresos, ms all de los niveles de subsistencia que
MAGA
prevalecen en la actualidad.

GABINETE DRI

o Elevar la competitividad de los agricultores

MINECO/
PRONACOM

MAGA, CIV

o Promover la diversificacin productiva

MAGA

MINECO

o Desarrollar mercados rurales tendentes a mejorar los ingresos por la va

MAGA
de la reduccin de costos, sobre todo de transporte.

MINECO

o Asegurar los derechos en propiedad en el rea rural

MAGA

RIC,SAA,OJ

o Fortalecer las instituciones informales, la empresarialidad agrcola, la

economa campesina y la asociatividad.

MAGA

GABINETE DRI

o Fomento del desarrollo rural por medio de la provisin y el apoyo

necesarios que, como mnimo, incluyan: inversin en investigacin y
desarrollo agrcola, infraestructura rural, educacin y servicios de extensin; MAGA
mejora en el acceso al crdito y los mercados, insumos y seguros;
disposicin de tierras en arrendamiento y propiedad.

GABINETE DRI

o Actividades que privilegien el aseguramiento de la seguridad alimentaria

MAGA
por encima de otras que la limiten.

GABINETE DRI

Industria: sobre todo de aquellas que tienen el potencial de estimular el

crecimiento, aumentar el empleo decente y de calidad y asegurar el
cumplimiento de los derechos laborales, incluyendo una adecuada
retribucin por el trabajo (salario mnimo).

MINECO

MINTRAB,
MEM,ANADIE

o Promover, en todo el territorio nacional, industrias intensivas en trabajo,

MINECO
sin menoscabo de las que no lo son.

MINTRAB,
MEM,ANADIE

o Establecer vnculos con las industrias intensivas en capital y el resto de

la economa, adems de las industrias que incentiven el uso de tecnologas
ms eficientes en la utilizacin de los recursos.

Instituciones
del sector
definidas por el
rector

MINECO

o Impulsar inversiones en industrias sostenibles, que promuevan la

eficiencia energtica y de recursos.

MINECO

MEM, INDE,
MARN, ANADIE

Extractivas: aunque juegan un papel limitado en la generacin de empleo y

tienen una incidencia bastante significativa en el medio ambiente debido a
los impactos negativos que generan, constituyen una fuente importante y
MEM
necesaria de recursos que bien se pueden utilizar en el desarrollo humano y
fsico del pas.

CES,MARN,MIN
ECO

o Establecer vnculos redistributivos con la economa local y

encadenamientos productivos.

MINECO/
PRONACOM

CES,MARN,MIN
ECO

o Promover la descentralizacin en la utilizacin de las regalas.

MEM

GOBIERNOS
LOCALES,
MINFIN.

o Gestionar, por medio de los impuestos, subvenciones y regulacin

ambiental.

SAT/MINECO

CONGRESO/GO
BIERNOS
LOCALES,
MINFIN, MARN

o Mejorar la gobernanza.

CES

GOBIERNOS
LOCALES, RIC,
MARN

o Localizacin en funcin del mejor uso del suelo y los intereses

nacionales.

SEGEPLN

GOBIERNOS
LOCALES, RIC,
MARN

o Fortalecer la regulacin de las actividades mineras de menor escala.

MEM

MARN

Servicios: sobre todo de aquellas actividades inmersas en la informalidad

que, como consecuencia, ostentan una baja productividad y condiciones
precarias de empleo. Estas actividades generalmente constituyen el cobijo
de la poblacin que emigra de las reas rurales. Lo que no implica la
desatencin de servicios ms dinmicos, para los cuales el Estado debe
propiciar las condiciones de su desarrollo.

CES

MINECO,
MINTRAB, SAT

o Aumentar la productividad.

MINECO

INTECAP,
MINTRAB

o Mejorar las condiciones de trabajo.

MINTRAB

Instituciones
del sector
definidas por el
rector

o Complementar con medidas de creacin de empleo en otros sectores.

MINTRAB

MINECO

o Mejoras en la infraestructura fsica y la provisin de servicios bsicos.

CIV

GOBIERNOS
LOCALES

o Crear nuevos nichos de servicios intensivos en conocimientos.

MINECO/
PRONACOM

CONCYT

Las micro y pequeas empresas que, debido a su tamao, observan

diversas limitantes para su desarrollo, independientemente del sector
productivo al que pertenecen o de su ubicacin geogrfica.

MINECO/
PRONACOM

Instituciones
del sector
definidas por el
rector

o El fomento de la competitividad del sector

MINECO/
PRONACOM

Instituciones
del sector
definidas por el
rector

MINECO/
o Mejorar el acceso a los servicios financieros y de desarrollo empresarial.
PRONACOM

Instituciones
del sector
definidas por el
rector

MINECO/
PRONACOM

Instituciones
del sector
definidas por el
rector, Mintrab

o Racionalizacin de los procesos de regulacin.

MINECO

Instituciones
del sector
definidas por el
rector

o Proteger los derechos de los trabajadores.

MINTRAB

OJ/PDH

o Proteger los derechos legales, comerciales y de propiedad.

MINECO

OJ, SAT

o Estimular la formacin de asociaciones y cooperativas.

INGECOOP,
INACOOP

MINECO

o Integrar a las empresas en cadenas y sistemas ms amplios de

produccin, incluyendo vnculos con grandes empresas formales
(encadenamientos productivos).

MINECO/
PRONACOM

Instituciones
del sector
definidas por el
rector

o La promocin de esquemas de internacionalizacin.

MINECO/
PRONACOM

MINEX

o El fortalecimiento del sector y de la institucin rectora.

INGUAT

CAMTUR

o La promocin y el mercadeo.

INGUAT

CAMTUR

o Mejora y desarrollo de infraestructura general y de servicios bsicos.

INGUAT

CAMTUR

o Formacin de profesionales del turismo, considerando sus diferentes

variantes.

INGUAT

MINEDUC

o Desarrollo de programas de asistencia tcnica.

INGUAT

INTECAP

o Diversificacin de la actividad turstica.

INGUAT

PACIT

Promocin del turismo rural comunitario.

INGUAT

PACIT

Turismo sostenible.

INGUAT

PACIT

o La formacin de capacidades empresariales.

El turismo: considerar que este sector realiza una contribucin importante a

la economa del pas, expresada en la generacin de empleo, la proteccin
del medio ambiente y el patrimonio cultural, contribuyendo tambin al
fortalecimiento de la identidad nacional.

Incremento de los presupuestos promocionales.

Desarrollo de campaas especiales enfocadas en los mercados
cercanos y el mercado domstico.

Implementacin de programas de innovacin turstica que propicien el

INGUAT
desarrollo de nuevos productos y destinos tursticos.
o Creacin de juntas (pblico-privadas) para monitorear el desarrollo del
INGUAT
sector y sus mercados generadores.

PACIT
CAMTUR

o Impulso a las asociaciones y la competencia cooperativa.

INGUAT

PACIT

o Fomentar el apoyo regional e interregional.

INGUAT

MINEX, SICA

Desarrollo y promocin de itinerarios multiturismo.

INGUAT

MINEX, SICA

Realizacin de eventos y festividades transfronterizos.

INGUAT

MINEX, SICA

o Implementacin de mecanismos de coordinacin y cooperacin entre los

INGUAT
distintos actores del sector.

CAMTUR

Difusin amplia de los servicios de apoyo al sector turstico.

INGUAT

CAMTUR

o Otorgamiento de facilidades crediticias a los distintos actores del sector

turstico para la renovacin y modernizacin de la infraestructura, as como INGUAT
para el fomento de la inversin turstica.

MINECO

o Articular las polticas del sector con las de promocin productiva.

MINECO

INGUAT

o Implementacin de un observatorio del sector turstico.

INGUAT

CAMTUR

o Proteccin y conservacin del patrimonio nacional y cultural del pas.

MICUDE

INGUAT

o Implementacin de mecanismos de proteccin y seguridad turstica.

MINGOB

INGUAT,
Gobiernos
locales

j) Impulsar el desarrollo rural.

MAGA

MINECO

El desarrollo rural se entiende como la generacin de condiciones sociales y

econmicas que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de la
MAGA
poblacin rural. Para promoverlo debern considerarse las siguientes
acciones estratgicas:

MINECO

Asegurar el respaldo pblico al desarrollo rural.

MAGA

MINECO

Mecanismos para asegurar la disponibilidad alimentaria y mejorar las

condiciones de vida en el mbito rural.

MAGA

SESAN

MINECO

MINTRAB y
otras
instituciones
del sector

Apoyo pblico para los trabajadores por cuenta propia.

MINECO

MINTRAB y
otras
instituciones
del sector

Implementacin de la Poltica de Desarrollo Rural Integral.

MAGA

MINECO

Generacin de empleo.

Implementacin de fondos comunitarios para el desarrollo local, que

contribuyan con el aseguramiento de la produccin agropecuaria y con otras MINECO
actividades productivas del rea rural.

MAGA

Aseguramiento de la diversificacin productiva y de nichos de mercado para

el rea rural, tales como la produccin ambientalmente sostenible, el
MINECO
comercio justo o solidario.

MAGA

Aseguramiento de los derechos de propiedad sobre los activos.

MAGA

RIC,
instituciones
del sector

Facilitar desde el Estado mecanismos de inteligencia de mercado para

asegurar la comercializacin de la produccin rural, tanto en el mbito
nacional como internacional.

MINECO

CONAPEX,
CONACOE

a) Generar sinergias positivas en los diferentes mbitos de la poltica

econmica, especialmente en la poltica monetaria, cambiaria, crediticia,
fiscal y financiera.

MINECO

BANGUAT,
MINFIN

b) La poltica monetaria debe asegurar condiciones adecuadas para

estimular la inversin.

MINECO

BANGUAT,
MINFIN

c) Mantener vigente un esquema flexible de restricciones a la libre

entrada y salida de capitales, que permita contar con mayores grados de
libertad en el ejercicio de la poltica monetaria y prevenir crisis vinculadas
con shocks que provengan del exterior.

MINECO

BANGUAT,
MINFIN

Limitar la entrada de capitales especulativos.

MINECO

Promover e incentivar las inversiones productivas

MINECO

BANGUAT,
MINFIN
BANGUAT,
MINFIN

d) Asegurar el papel preponderante de la poltica fiscal como orientadora

de una mejor distribucin de la riqueza mediante una carga tributaria
MINECO
progresiva y una poltica social activa. La poltica fiscal debe impulsar la
actividad econmica y la estabilidad macroeconmica y social.

BANGUAT,
MINFIN

e) Conciliar polticas sociales activas y polticas econmicas que

promuevan el crecimiento sin comprometer la estabilidad.

MINECO

BANGUAT,
MINFIN

MINFIN

SEGEPLN,
JUNTA
MONETARIA,
MINEX

MINFIN

SEGEPLN,
Junta
Monetaria,
Minex

MINFIN

SEGEPLN,
Junta
Monetaria,
Minex

MINFIN

SEGEPLN,
Junta
Monetaria,
Minex

MINFIN

SEGEPLN,
Junta
Monetaria,
Minex

MINECO

SEGEPLN,
Junta
Monetaria,
Minex

Alianzas pblico-privadas.

CONADIE

SEGEPLN,
Junta
Monetaria,
Minex

Financiamiento por medio de poltica de suelo.

GOBIERNOS
LOCALES

SEGEPLN

b) Asegurar la disposicin de los servicios bsicos para el buen

desenvolvimiento de los trabajadores, las personas con discapacidad y el
bienestar de las y los guatemaltecos.

GOBIERNOS
CENTRAL Y
LOCALES

Instituciones
centralizadas y
descentralizada
s

CIV

SEGEPLN,
otras
instituciones
del sector

CIV

SEGEPLN,
otras
instituciones
del sector

a) Incrementar las inversiones pblicas y privadas, considerando las

distintas posibilidades de financiamiento y los mecanismos de regulacin
ms apropiados.

Ingresos pblicos.

o Deuda pblica.

o Ingresos tributarios.

o Donaciones.

Inversiones privadas.

c) Implementar medidas que impidan la reproduccin del riesgo en la

infraestructura.

d) Infraestructura de las comunicaciones.

Acceso a telefona e Internet.

SIT

Otras
instituciones
del sector
determinadas
por el rector

Acceso a energa elctrica.

MEM

INDE

e) Proveer un sistema de puertos terrestres, martimos y aeropuertos,

con el fin de conectar al pas con el exterior, pero tambin con las distintas
dinmicas econmicas internas.

CIV

SEGEPLN,
ZOLIC,EPQ,
EPST,
AERONAUTICA
CIVIL

f) Incentivar el crecimiento econmico mediante el mejoramiento y la

ampliacin de la conectividad intermodal y de transporte en el mbito
interno y externo, y entre el rea urbana y la rural que facilite la
movilizacin de las personas y su acceso a los servicios sociales bsicos.

CIV

SEGEPLN

g) Extender la cobertura en las reas rurales, fortaleciendo los vnculos

urbano-rurales por medio de la disposicin de infraestructura que
incremente la productividad del rea rural mediante la facilitacin de silos,
riego, comercializacin, caminos rurales, agua y saneamiento ambiental,
energa elctrica, entre otros. Adems, generar la infraestructura urbana
necesaria para asegurar la conectividad y la movilizacin en las ciudades
globales, regionales y estratgicas del pas.

CIV

SEGEPLN

a) Mejorar la cobertura de la institucionalidad laboral.

MINTRAB

MINECO

Mejorar la estructura salarial de los trabajadores.

COMISIN
MINTRAB/MINE TRIPARTITA DEL
CO
SALARIO
MNIMO

o Hacer efectivo el cumplimiento del salario mnimo como mecanismo

para garantizar pisos de ingreso para las personas, tanto del sector formal
como del sector informal de la economa.

COMISIN
MINTRAB/MINE TRIPARTITA DEL
CO
SALARIO
MNIMO
OTRAS
INSTITUCIONES
DEL SECTOR
DETERMINADA
S POR RECTOR

o Promover el desarrollo rural.

MAGA

Incluir a los trabajadores por cuenta propia.

COMISIN
MINTRAB/MINE TRIPARTITA DEL
CO
SALARIO
MNIMO

Progresar en materia de legislacin laboral y fortalecer a los organismos

pblicos encargados de velar por su cumplimiento.

OTRAS
INSTITUCIONES
MINTRAB/MINE
DEL SECTOR
CO
DETERMINADA
S POR RECTOR

b) Asegurar la proteccin social de los trabajadores, principalmente ante

fluctuaciones bruscas de los ingresos familiares frente a prdidas de empleo MINTRAB
y otros eventos adversos.

IGSS

c) Generar incentivos adecuados para empresas intensivas en mano de

obra.

MINTRAB

MINECO

d) Garantizar la autonoma econmica de las mujeres, la incorporacin

de los jvenes y otros grupos vulnerables al mercado laboral. Ello tanto para
quienes actualmente conforman el mercado laboral del pas, como para
MINECO
aquellos que se integrarn al mercado laboral en los prximos aos
(aprovechar el bono demogrfico).

MINTRAB,
MIDES,
SEPREM,
CONJUVE

En coordinacin con las empresas, disear formatos adecuados para

combinar trabajo y estudio.

MINECO

MINTRAB,
MINEDUC,
USAC

Programas donde se comparta la responsabilidad familiar entre hombres y

mujeres para asegurar mejores condiciones de acceso de estas ltimas al
mercado laboral.

MINECO

MIDES,
MINTRAB,
SEPREM,
CONADUR

o Guarderas infantiles.

GOBIERNOS
LOCALES

MIDES,
MINTRAB,
SEPREM,
CONADUR

o Ampliacin de los horarios de estudio de los nios y las nias

(prolongacin de la jornada o aplicacin de la doble jornada).

MINEDUC

e) Aumentar los niveles de productividad del pas mediante la

innovacin, el conocimiento y apoyo a emprendedores, programas de
capacitacin, educacin y asistencia tcnica.

MINECO/PRONA
INTECAP
COM

f) Respetar los acuerdos de negociacin colectiva y las medidas legales

contra la discriminacin; adems, ampliar los espacios de dialogo ms all MINTRAB
de los trabajadores del sector formal. Incentivar acciones afirmativas.
g) Implementar sistemas de formacin y reentrenamiento, incluyendo las
MINEDUC
personas con discapacidad.
h) Implementar mecanismos de certificacin para oficios y trabajadores
MINECO
empricos.

OJ/SINDICATOS

INTECAP
INTECAP

i) Formalizar acuerdos de colaboracin entre el sector pblico y el

privado, con el objeto de disear e implementar programas activos para la
colocacin de trabajadores, el aprendizaje y la formacin.

OTRAS
INSTITUCIONES
MINECO/MINTR
DEL SECTOR
AB
DETERMINADA
S POR RECTOR

j) Asegurar la especializacin de la demanda y la oferta de empleo

conforme a las potencialidades productivas territoriales.

GOBIERNOS
MINECO/MINTR
LOCALES,
AB
SEGEPLN

k) Propiciar e incentivar la formalizacin de las unidades productivas con

MINTRAB
el objeto de asegurar el acceso a la seguridad social para los trabajadores.

IGSS

a) Establecer un sistema financiero que asegure las condiciones

crediticias adecuadas para el incentivo de inversiones, con nfasis en el
rea rural, jvenes, mujeres y mipymes.

SIB

OTRAS
INSTITUCIONES
DEL SECTOR
DETERMINADA
S POR RECTOR

SIB/MINECO

OTRAS
INSTITUCIONES
DEL SECTOR
DETERMINADA
S POR RECTOR

Valorar el otorgamiento de crdito subsidiado a los sectores productivos

intensivos en trabajo y a las mipymes.

SIB/MINECO

OTRAS
INSTITUCIONES
DEL SECTOR
DETERMINADA
S POR RECTOR

SIB/MINECO

OTRAS
INSTITUCIONES
DEL SECTOR
DETERMINADA
S POR RECTOR

La profundizacin de los mecanismos de garantas mobiliarias y garantas

reciprocas

FHA

OTRAS
INSTITUCIONES
DEL SECTOR
DETERMINADA
S POR RECTOR

c) Mejorar el uso de colaterales y garantas, especialmente entre la

poblacin rural y las mipymes, permitindoles as la diversificacin de sus
actividades econmicas.

MINECO

SIB

d) Estimular el uso productivo de las remesas familiares.

MINECO

SIB

e) Evitar la especulacin financiera que sea contraproducente con el

crecimiento econmico, en este sentido precisa regular los flujos de capital
de corto plazo.

BANGUAT

MINFIN, SIB

SIB

OTRAS
INSTITUCIONES
DEL SECTOR
DETERMINADA
S POR RECTOR

b) Aumentar el acceso de los pobres y las pequeas unidades

productivas al capital que les permita iniciar actividades para mejorar sus
ingresos.

La promocin de las microfinanzas

f) Reduccin de los costos de los servicios financieros

g) El sector financiero deber mantener una coordinacin estrecha con la

poltica monetaria con el fin de garantizar las condiciones apropiadas para
BANGUAT
incentivar aquellas inversiones privadas que propicien el crecimiento
econmico inclusivo.

SIB

Conformacin de buros de crdito

OTRAS
INSTITUCIONES
DEL SECTOR
DETERMINADA
S POR RECTOR

SIB

Fomentar el surgimiento de un banco nacional de desarrollo que contribuya

a ampliar la capacidad productiva de la economa, con nfasis en el rea
BANGUAT
rural, jvenes, mujeres y las mipymes.

OTRAS
INSTITUCIONES
DEL SECTOR
DETERMINADA
S POR RECTOR

Bancarizacin de las remesas familiares.

OTRAS
INSTITUCIONES
DEL SECTOR
DETERMINADA
S POR RECTOR

SIB

h) Promover la diversificacin de los servicios financieros

Garantas reciprocas, leasing, factoraje, microseguros, microcrdito

SIB

OTRAS
INSTITUCIONES
DEL SECTOR
DETERMINADA
S POR RECTOR

SIB

OTRAS
INSTITUCIONES
DEL SECTOR
DETERMINADA
S POR RECTOR

a) Privilegiar el financiamiento de polticas focalizadas y universales que

permitan aumentar las capacidades y oportunidades de todos y todas las
guatemaltecas, tanto para las generaciones actuales como para las que se MINECO
incorporarn en los prximos aos, para que puedan contribuir y
beneficiarse del crecimiento, incluyendo el aumento del capital humano.

MINTRAB,
INTECAP,
CONAMIGUA,
USAC

b) Incrementarla inversin en infraestructura econmica y social,

incluyendo una mejora en los criterios de priorizacin y gestin de los
proyectos.

CIV

GOBIERNOS
LOCALES,
ANADIE,
SEGEPLN

c) Mitigar los efectos adversos de los fenmenos naturales y el cambio

climtico sobre las condiciones de vida de la poblacin y la infraestructura
econmica y social.

MARN

CIV, CONRED,
SEGEPLN

d) Incorporar mecanismos de transparencia, rendicin de cuentas y

auditora social.
e) Regulacin efectiva de la actividad econmica mediante instituciones
autnomas, profesionales y que posean informacin adecuada, que
aseguren la competencia y el servicio al consumidor, la proteccin del
medio ambiente y la biodiversidad, as como el cumplimiento de las
obligaciones tributarias.

INAP, USAC,
MINECO,
SERVICIO CIVIL
SEGEPLN,
MARN, SAT

Regular las actividades productivas que propician contaminacin ambiental

y contribuyen a la degradacin de los recursos naturales.

MARN

CONGRESO

Promover los sectores productivos intensivos en trabajo y aquellos que son

eficientes en el uso de la energa.
Generar los incentivos apropiados para la atraccin de inversiones
productivas.

MINECO/MITRA
MEM/INDE
B
MINECO

MINEX

Fortalecer procesos de planificacin del desarrollo.

SEGEPLN

CONADUR

Construir capacidades estatales efectivas para regular las externalidades

negativas del mercado ambiental.

MARN

MINECO,MEM

Promocin de normas internacionales de regulacin de las empresas

transnacionales.

MINECO

OTRAS
INSTITUCIONES
DEL SECTOR
DETERMINADA
S POR RECTOR

f) Generar un sistema de informacin eficiente que permita mantener

actualizados los datos estadsticos acerca de la realidad poltica, social,
econmica y ambiental del pas.

INE

SEGEPLN,
OTRAS
INSTITUCIONES

g) Garantizar los derechos de propiedad, principalmente en el rea rural,

SAA
para que las personas puedan ser sujetos de crdito.

MAGA, RIC, OJ

h) Redistribuir los beneficios del crecimiento y proteger a las personas

contra los choques adversos.

MINFIN

i) Proveer incentivos que aceleren los procesos de innovacin y

descubrimiento, para la dinamizacin de la actividad productiva (incentivo a
MINECO/
cadenas productivas). El desarrollo de la ciencia y la tecnologa no es una
PRONACOM
tarea exclusiva del Estado, pero es el Estado el que debe crear las
condiciones para la innovacin y la adaptacin tecnolgica en el pas.

BANGUAT, CES,
SEGEPLN,
GOBIERNOS
LOCALES,
CONADUR

CES, MAGA,
CONCYT, CIV

j) Crear observatorios en temas claves del desarrollo, como los

siguientes:
Pobreza y desigualdad.

Fortalecer el Observatorio del Mercado Laboral.

Implementacin de sistemas de informacin.

MIDES

SEGEPLN, INE,
OTRAS

MINTRAB

INSTITUCIONES
QUE YA
INTEGRAN EL
OBSERVATORIO

INE

INSTITUTO
GEOGRFICO
NACIONAL,
SEGEPLN,
SAE, BANGUAT

Contar con indicadores que permitan conocer de forma pertinente y

oportuna los avances alcanzados en cada uno de los mbitos de la
MINECO/PRONA OTRAS
competitividad, incluyendo la situacin en las diferentes escalas territoriales COM
INSTITUCIONES
del pas.
INAP, USAC,
k) Fortalecer la institucionalidad pblica del pas, para lo cual se requiere
MINECO,
SERVICIO CIVIL
la implementacin de una reforma del servicio civil.
SEGEPLN,
MARN, SAT
l) Gestin adecuada de las ciudades (planificacin de los centros
urbanos) que derivan de la transicin rural-urbana, con el objeto de
aprovechar las oportunidades que se generen (reduccin de costos en la
provisin de los servicios pblicos y la infraestructura) y hacer frente a los
desafos que implica esta dinmica de cambio (proliferacin de
asentamientos precarios con acceso inadecuado a los servicios bsicos,
vivienda y medios de vida, adems del aumento de la vulnerabilidad
ambiental).

GOBIERNOS
LOCALES

SEGEPLN, CIV,
INFOM

Creacin del marco nacional e institucional que permita fortalecer la gestin GOBIERNOS
de las ciudades.
LOCALES

SEGEPLN, CIV,
INFOM

Apoyar a los gobiernos municipales para elaborar, ejecutar y supervisar

planes de desarrollo urbano que promuevan ciudades sostenibles y
poblaciones resistentes al incremento demogrfico, garantizando el acceso
a los servicios bsicos (agua, energa, transporte, vivienda, saneamiento
ambiental, entre otros).

GOBIERNOS
LOCALES

SEGEPLN, CIV,
INFOM

Mejorar los servicios econmicos, sociales y culturales de las ciudades de

menor tamao para aumentar su atractivo, con el fin de crear incentivos
para que la gente se desplace a ellas y no solamente a los centros urbanos
ms importantes.

GOBIERNOS
LOCALES

MIDES,
MINECO,
MICUDE, INFOM

Mejorar la calidad de vida de las personas que radican en los asentamientos

precarios de las grandes urbes del pas mediante la prestacin de servicios
GOBIERNOS
bsicos, accesibilidad a especialidades de empleo (TIC, desarrollo marinoLOCALES
costero, ciudades portuarias, etc.) y a empleos que surjan de la dinmica de
cambio de la transicin rural-urbano.

MIDES, CIV,
SEGEPLN

Involucrar a las personas y comunidades en el diseo, formulacin,

seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas.

SEGEPLN

SCEP, SISCODE

Desconcentrar y descentralizar la toma de decisiones en el sector pblico.

SCEP, SISCODE SEGEPLN

Lograr eficiencia en los programas sociales, en particular en los que estn

relacionados con la lucha contra la pobreza (adecuada focalizacin,
supervisin ciudadana, transferencias condicionadas).

MIDES

m) Propiciar un entorno estable y propicio para que el sector privado

invierta y se dinamice mediante un adecuado clima de negocios.

MINECO/PRONA
MINEX
COM

Certeza jurdica.

MINECO/PRONA
MINEX, OJ
COM

GOBIERNOS
LOCALES,
SEGEPLN, CES

OTRAS
INSTITUCIONES
DEL SECTOR
DETERMINADA
S POR RECTOR

Seguridad y justicia.

MINGOB

Un entorno competitivo.

OTRAS
INSTITUCIONES
MINECO/PRONA
DEL SECTOR
COM
DETERMINADA
S POR RECTOR

Alcanzar el grado de inversin en la calificacin riesgo-pas.

OTRAS
INSTITUCIONES
MINECO/PRONA
DEL SECTOR
COM
DETERMINADA
S POR RECTOR

Reduccin de la corrupcin.

MINGOB

n) Establecer mecanismos de coordinacin que faciliten alianzas de los

sectores pblico, privado, sociedad civil y academia, para identificar,
promover y gestionar acciones que permitan mejorar las condiciones
competitivas del territorio, bajo la rectora de la entidad correspondiente.

OTRAS
INSTITUCIONES
MINECO/PRONA
DEL SECTOR
COM
DETERMINADA
S POR RECTOR

a) Incrementar los ingresos fiscales mediante una mayor y ms

progresiva carga tributaria.

MINFIN

COPRET, MP, OJ

CES

Fortalecer la Administracin Tributaria para el efectivo cumplimiento de las

obligaciones tributarias (reduccin de los niveles de incumplimiento, evasin SAT
y elusin).

OTRAS
INSTITUCIONES
DEL SECTOR
DETERMINADA
S POR RECTOR

Formalizacin de las unidades productivas y ampliacin de la base tributaria SAT

MINECO

Establecer impuestos para las actividades que generen externalidades

negativas sobre el medio ambiente.

MARN, MEM

MINFIN

Incorporar medidas de tributacin internacional.

MINFIN

MINEX

Combatir el contrabando.

MINGOB

CONACON, OJ,
SAT

Revisar los gastos tributarios, incluyendo los incentivos fiscales orientados a

MINFIN/SAT
determinadas actividades productivas.

OTRAS
INSTITUCIONES
DEL SECTOR
DETERMINADA
S POR RECTOR

Identificar otras fuentes innovadoras de financiamiento complementario del

desarrollo: impuestos a las transacciones financieras, las de origen y destino
SAT
de parasos fiscales y las contribuciones de empresas socialmente
responsables.

SEGEPLN,
MINEX, MINFIN,
SIB

Modificar la estructura tributaria.

MINFIN

SAT

Reduccin progresiva de las rigideces presupuestarias.

MINFIN

SAT

b) Fortalecer las finanzas pblicas de los gobiernos locales,

especialmente lo relacionado con el impuesto nico sobre inmuebles (Iusi) y GOBIERNOS
otros ingresos propios (por concepto de licencias de construccin e
LOCALES
implementacin de catastros municipales).
Mejorar la recaudacin de los ingresos provenientes de los bienes
nacionales.

SAT

MINFIN

Explotacin de los recursos naturales.

MEM

MINFIN

Simplificacin tributaria.

MINFIN

SAT

Implementacin de mecanismos de control y registro de los recursos

provenientes de la explotacin de recursos naturales.

MINFIN

SAT

OTRAS
INSTITUCIONES
Implementacin de polticas e inversiones que mejoren el clima de negocios MINECO/PRONA
DEL SECTOR
y la competitividad en el nivel local.
COM
DETERMINADA
S POR RECTOR

c) Implementar una poltica social activa.

Sistemas de proteccin de carcter universal que permitan garantizar la

presencia del Estado y asegurar los derechos humanos de la poblacin.

o Profundizar mecanismos de transferencias monetarias condicionadas

considerando para el efecto la temporalidad apropiada que asegure las
transformaciones sociales deseadas.
Redistribuir la riqueza para asegurar condiciones ms equitativas en el
mbito econmico.
Fortalecer la institucionalidad para asegurar la entrega de los bienes y
servicios pblicos.

MIDES

OTRAS
INSTITUCIONES
DEL SECTOR
DETERMINADA
S POR RECTOR

MIDES

OTRAS
INSTITUCIONES
DEL SECTOR
DETERMINADA
S POR RECTOR

MIDES

OTRAS
INSTITUCIONES
DEL SECTOR
DETERMINADA
S POR RECTOR

MINFIN

CES, MIDES

MINFIN

CES, MIDES

Construir mecanismos de coordinacin interinstitucional y de participacin

ciudadana en la conduccin de la poltica social.

SISCODE

SEGEPLN,
SCEP,
GOBIERNOS
LOCALES

Aumentar la inversin para incentivar el crecimiento.

BANGUAT

CES, MINFIN

MINFIN

SAT, CES

Mejorar la calidad y eficiencia del gasto pblico

d) Garantizar la sostenibilidad de la deuda pblica en un marco amplio
de desarrollo.
e) Asegurar los mecanismos de transparencia, rendicin de cuentas y
auditora social en todos los asuntos pblicos.

CGN

MINFIN, SAT,
CES
MINFIN, SAT,
CES
MINFIN, SAT,
CES

Fortalecer los mecanismos de fiscalizacin.

CGN

o Fortalecimiento de la Contralora General de Cuentas (CGC).

CGN

Lucha frontal contra la corrupcin.

MINGOB

COPRET, MP, OJ

Establecimiento de sistemas de monitoreo y evaluacin de la gestin

pblica.

SEGEPLN

OTRAS
INSTITUCIONES

Fortalecer los sistemas de informacin pblica.

COPRET

OTRAS
INSTITUCIONES

Universalizar la gestin por resultados en todos los mbitos pblicos.

SEGEPLN

OTRAS
INSTITUCIONES

SCEP,
Asegurar los mecanismos de participacin de la sociedad civil en los asuntos SEGEPLN,
pblicos.
GOBIERNOS
LOCALES

SISCODE

a) Ante las actuales polticas comerciales que discriminan a los pases en

desarrollo incluyendo Guatemala- al limitar sus capacidades productivas
mediante la imposicin de medidas arancelarias y no arancelarias al
MINECO
comercio, reprimiendo por consiguiente su participacin en la economa
mundial, por lo anterior, se requiere impulsar el establecimiento de un
sistema comercial ms justo.

CES, MINEX

Que permita avanzar en la reduccin de los subsidios agrcolas de los pases

desarrollados, ya que si la produccin nacional es capaz de expandirse
MINECO
puede fomentar la demanda de trabajo.

CES, MINEX,
MAGA

Que asegure una mayor participacin de los recursos provenientes de la

iniciativa denominada Ayuda para el Comercio, lo que requiere la capacidad MINECO
de disear proyectos con impacto en la facilitacin del comercio.

CES, MINEX

b) Acordar un contenido distinto y ms exigente a la actual alianza

mundial para el desarrollo.
Promover la reevaluacin de la definicin operativa de renta media como
criterio de asignacin de la asistencia oficial al desarrollo.
Valorar la asistencia social y los proyectos econmicos que tengan mayor
efecto multiplicador.
c) Motivar mecanismos globales para lidiar con problemas planetarios: el
cambio climtico, el comercio internacional, las finanzas y la seguridad. Se
subraya la necesidad de gestionar el sistema financiero internacional para
limitar su volatilidad y la asuncin de riesgos excesivos por los impactos
negativos que tienen sobre el desarrollo de los pases.

MINECO

MINEX

d) Propiciar acuerdos que garanticen la proteccin social de los

migrantes y el respeto de sus derechos. Actualmente la migracin es clave
para el pas, pues cerca de 1.5 millones de connacionales se encuentran en
MINEX
el exterior y sus remesas juegan un papel importante en la reduccin de la
pobreza y el desarrollo econmico local; adems, son un factor que
contribuye a hacer menos precario el mercado laboral.

CONAMIGUA

Propiciar la certeza jurdica (estatus migratorio) de los trabajadores

migrantes.

MINEX/MINTRA
CONAMIGUA
B

Fortalecer los mecanismos de colaboracin entre Guatemala y los pases

receptores de migrantes, por medio de acuerdos de asociacin bilateral.

MINEX

Propiciar marcos de poltica que promuevan el desarrollo de alternativas

positivas a la migracin y re-migracin, como la generacin de trabajos
decentes y de calidad en el pas.

MINGOB/MINEX CONAMIGUA

CONAMIGUA

CONAMIGUA,
Implementacin de programas especficos de proteccin para los migrantes
MINEX/MINGOB SBS, SVET,
en situacin de vulnerabilidad, como las mujeres, jvenes y nios.
SOSEP,PGN
e) Favorecer la creacin de un entorno favorable para la transferencia de MINECO/
tecnologas y el intercambio de conocimientos.
PRONACOM
f) Implementar acuerdos que posibiliten el desarrollo transfronterizo del
MINEX
pas en el marco de la integracin regional.
a) Generar fuentes de empleo decente y de calidad.
b) Fortalecer los mecanismos para la fijacin del salario mnimo y la
estricta observancia del pago.
c) Mejorar los mecanismos de proteccin social de los trabajadores y la
cobertura de la seguridad social.

CES, MAGA,
CONCYT
SICA

MINECO

MINTRAB,
MIDES

MINECO

MINTRAB

IGSS

d) Implementar una poltica social activa capaz de asegurar la equitativa

MIDES
distribucin de la riqueza.

MINFIN,
SEGEPLN,
MINECO,
MINGOB,
MINTRAB,
MSPAS,
MINEDUC, INE

e) Reducir la desigualdad de los ingresos familiares (mediante la

combinacin de la mejora del empleo que garantice los ingresos para las
familias con una poltica fiscal redistributiva).

MINECO

BANGUAT,
MINFIN

f) Implementar una estructura tributaria ms progresiva, es decir que el

MINECO
aporte de los sujetos tributarios se corresponda con su capacidad de pago.

BANGUAT,
MINFIN

g) Una mejor orientacin de la ayuda para el desarrollo rural.

GABINETE DRI

MAGA

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

Larg
o
(202
5203
2)

Med
iano
(202
0202
4)

cort
o
(has
ta
201
9)

lazos

X
X

X
X

X
x

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

X
X

Matriz No. 4

Vinculacin del Eje de Recursos Naturales Hoy y para el Futuro co

Prioridades

Metas

Adaptacin y mitigacin
frente al cambio climtico

Se ha mejorado la
capacidad de adaptacin y
resiliencia de la poblacin y
los ecosistemas ante el
cambio climtico.

Se han estabilizado las

emisiones de CO2-e per
cpita en 2.5 toneladas.

Se han estabilizado las

emisiones de CO2-e per
cpita en 2.5 toneladas.

Un 32% del territorio

terrestre se encuentra
cubierto por bosques que

Un 32% del territorio

terrestre se encuentra
cubierto por bosques que
generan bienes econmicos
y ambientales para la
poblacin.

En 2032, al menos un 29%

del territorio del pas se
encuentra cubierto por
bosques naturales y se ha
incrementado en un 3% la
cobertura forestal por
medio de la restauracin
ecolgica en tierras que
tienen capacidad de uso
para proteccin y
conservacin de bosques.

Mantener no menos del

2.6% de la superficie
terrestre cubierta por
plantaciones forestales.

Conservacin y uso
sostenible de los bosques y
la biodiversidad para la
adaptacin y la mitigacin
del cambio climtico

Superar los 600 puntos en

la efectividad de manejo del
Sistema Guatemalteco de
reas Protegidas (Sigap).

Superar los 600 puntos en

la efectividad de manejo del
Sistema Guatemalteco de
reas Protegidas (Sigap).

Reducir a cero la
deforestacin anual neta en
zonas ncleo de reas
protegidas.

Menos del 14% de las

especies se encuentra en
peligro de extincin.

En el 2032, las instituciones

pblicas y la sociedad
disponen de una Ley de
Aguas consensuada, con
enfoque de gestin
integrada de recursos
hdricos.

En el 2032, las instituciones

pblicas y la sociedad
disponen de una Ley de
Aguas consensuada, con
enfoque de gestin
integrada de recursos
hdricos.

El 100% de las zonas

consideradas de muy alta
capacidad de regulacin y
captacin hidrolgica es
protegido y manejado
sosteniblemente, con
enfoque de cuencas
hidrogrficas y/o de
ordenamiento territorial,
con pertinencia de pueblos
maya, Xinca, Garfuna,
etaria y de gnero; de
acuerdo con el contexto
social.

social.

Al menos 10,000 millones

de m3 de agua estn siendo
almacenados por medio de
lagunetas y embalses.

Se ha reducido a cero las

prdidas de vidas humanas
a causa de inundaciones.

Gestin sostenible de los

recursos hdricos para el
logro de objetivos sociales,
econmicos y ambientales

Se cuenta con un plan para

el manejo integral de las
aguas subterrneas y se
han generado normas de
aprovechamiento y medidas
de manejo, proteccin y
recuperacin.

logro de objetivos sociales,

econmicos y ambientales

Al menos el 50% de las

tierras consideradas como
de muy alto y alto potencial
para riego poseen sistemas
eficientes de riego para la
mejora de la productividad
agrcola.

Al menos un 30% de las

aguas utilizadas son
tratadas y reutilizadas.

Al menos un 30% de las

aguas utilizadas son
tratadas y reutilizadas.

Las 38 cuencas
hidrogrficas del pas
cuentan con un ndice de
calidad de agua.

Incrementar al 90% el
acceso a agua potable y
saneamiento mejorado.

Incrementar al 90% el
acceso a agua potable y
saneamiento mejorado.

Tecnificacin agrcola y
agricultura familiar para la
seguridad alimentaria con
pertinencia de pueblos
maya, Xinca, Garfona,
etaria y de gnero

El 100% de los hogares

agrcolas en estado de
infrasubsistencia y el 50%
de los hogares en estado de
subsistencia han visto
beneficios en sus niveles de
productividad agrcola
debido a la implementacin
de proyectos de agricultura
familiar y agricultura
tecnificada.

Ordenamiento territorial
para el aprovechamiento
sostenible de los recursos
naturales, la produccin
agropecuaria y la
adaptacin al cambio
climtico y mitigacin de
sus efectos.

El 100% de los municipios

cuenta con planes de
ordenamiento territorial
integral que se
implementan
satisfactoriamente.

Produccin agropecuaria
para la seguridad
alimentaria.

Asegurar la disponibilidad
de tierras con capacidad de
uso para la produccin de
granos bsicos que
garanticen la seguridad
alimentaria.

Manejo integral y
participativo de los
desechos slidos.

El 100% de los municipios

implementa acciones
participativas de manejo
integrado de los desechos
slidos y se encuentra
organizado para el
tratamiento de sus
desechos por medio de
rellenos sanitarios con
tecnologa avanzada.

Se implementan planes
integrales de manejo en las
zonas marino costeras del
pas, donde se ha mejorado
la gobernabilidad.

Gestin sostenible de los

sistemas marino costeros,
sitios Ramsar y sistemas
La prdida de cobertura de
lacustres y fluviales,
mangle se ha disminuido a
considerando la pertinencia
cero.
de gnero, de pueblos
maya, Xinca, Garfona y
etaria.

Se han ampliado las reas

de las zonas marino
costeras, sitios Ramsar,
ecosistemas lacustres y
pluviales que se encuentran
bajo algn mecanismo de
uso sostenible y/o
conservacin.

Se han ampliado las reas

de las zonas marino
costeras, sitios Ramsar,
ecosistemas lacustres y
pluviales que se encuentran
bajo algn mecanismo de
uso sostenible y/o
conservacin.

En 2032 existe una mayor

gobernabilidad y control de
las reservas territoriales del
Estado, las cuales estn
siendo efectiva y
eficazmente gestionadas.

Cobertura de energa del

100% en las reas rurales,
para uso domiciliar.

Acceso a energa de calidad

y con cobertura nacional.

Energa de calidad en todo

el pas para su utilizacin en
actividades productivas,
industriales, comerciales y
agrcolas.

Energa de calidad en todo

el pas para su utilizacin en
actividades productivas,
industriales, comerciales y
agrcolas.

Reducir el consumo de lea

a 2.00 m3/persona/ao.

Incremento de la
participacin de la energa
renovable en la matriz
energtica, considerando la
participacin ciudadana y
con pertinencia de pueblos
Se ha ampliado la
maya, Xinca, Garfona, de
participacin de la energa
gnero y etaria.
renovable en la matriz
energtica elctrica,
considerando los precios, la
oferta, el cambio climtico y
los aspectos biofsicos y
culturales de la poblacin.

El 10% del combustible

utilizado se deriva de
combustibles no fsiles.

Matriz No. 4
Vinculacin del Eje de Recursos Naturales Hoy y para el Futuro con rectores y coejecutores de polticas y plazos
Lineamiento

a) Promocin del conocimiento sobre la vulnerabilidad sistmica que eXiste en el

pas.

Responsable

MARN

b) Desarrollar escenarios de cambio climtico a escala departamental o regional (o

por cuencas), aplicando modelos y anlisis de tendencias para reducir la
MARN
incertidumbre.

c) Realizar estudios sobre riesgo y vulnerabilidad en los sectores agua, agricultura,

MAGA
economa, pesca, y en territorios altamente diversos.

d) Replicar prcticas ancestrales eXitosas para la adaptacin al cambio climtico.

MARN

e) Realizar anlisis de costeo en el mbito sectorial para la adaptacin al cambio

climtico.

MARN

f) Apoyar la integracin de la adaptacin al cambio climtico en las polticas e

instrumentos de gestin y asignacin presupuestal.

MINFIN

g) Conservar y proteger los ecosistemas frgiles como medida prioritaria de

adaptacin en diversas zonas del pas.

CONAP

h) Proponer iniciativas de adaptacin al cambio climtico en los sectores

emergentes de la economa nacional, tales como, agroindustria, turismo, acuicultura y
MAGA
servicios, proponiendo la incorporacin de la visin del cambio climtico en el mbito
poltico.

h) Proponer iniciativas de adaptacin al cambio climtico en los sectores

emergentes de la economa nacional, tales como, agroindustria, turismo, acuicultura y
MAGA
servicios, proponiendo la incorporacin de la visin del cambio climtico en el mbito
poltico.

i) Crear mecanismos de transferencia de riesgo y fondos de contingencia para

enfrentar las amenazas generadas por el cambio climtico.

MINFIN

j) Implementar proyectos que tengan como fin el alivio a la pobreza, reduccin de

MAGA
la vulnerabilidad y/o mitigacin de gases de efecto invernadero.

k) Realizar un manejo sostenible de los ecosistemas forestales para disminuir la

vulnerabilidad frente al cambio climtico y mejorar la capacidad de captura de
carbono.

INAB

l) Promover el ordenamiento territorial integral para la adaptacin al cambio

climtico y mitigacin de sus efectos.

MARN

l) Promover el ordenamiento territorial integral para la adaptacin al cambio

climtico y mitigacin de sus efectos.

MARN

Generar informacin cartogrfica, biofsica y socioeconmica a escala municipal. IGN

Asesorar a los gobiernos municipales para la elaboracin de planes de

ordenamiento territorial que incluyan la variable de cambio climtico y que sean
adecuados al conteXto biofsico y socioeconmico.

SEGEPLN

Elaborar planes de ordenamiento territorial en los que se considere el manejo

integrado de cuencas, el paisaje productivo y los corredores biolgicos.

SEGEPLN

m) Disear los mecanismos y ejecutar las acciones necesarias para que los planes
de adaptacin sectoriales establecidos en la Ley de Cambio Climtico sean operativos. MARN
La implementacin de acciones de adaptacin al cambio climtico.

Medidas de adaptacin relativas a los recursos hdricos

Insercin del cambio climtico y sus impactos en las polticas de recursos

hdricos.

MARN

 Insercin del cambio climtico y sus impactos en las polticas de recursos

hdricos.

MARN

Evaluacin de la calidad de aguas para su tratamiento y reutilizacin para

enfrentar as dficits por fenmenos emergentes del cambio climtico.

MARN

Promocin del uso eficiente de agua de riego proveniente de fuentes

superficiales y subterrneas.

MAGA

Alternativas tecnolgicas para el manejo intensivo de agua en el sector agrcola,

MAGA
industrial, minero, etc.

Generacin de informacin sobre la determinacin de la vulnerabilidad de los

 Generacin de informacin sobre la determinacin de la vulnerabilidad de los

centros poblados al dficit de agua y a los eventos hidrometeorolgicoseXtremos
durante la poca de lluvias.

Infom

Conservacin, proteccin, restauracin y manejo sostenible de las zonas de

captacin y regulacin hidrolgica.

MAGA

Promocin de sinergias con programas de manejo de cuencas, programas

nacionales de riego y manejo de agua, entre otros, para impulsar acciones conjuntas
orientadas al mejor manejo del agua bajo las condiciones previstas de cambio
climtico.

MAGA

Identificacin de alternativas energticas para enfrentar la vulnerabilidad del

suministro hidroelctrico.

MEM

Medidas de adaptacin sanitaria

Inclusin del cambio climtico en las polticas y programas de salud.

MSPAS

Identificacin de la situacin actual y escenarios futuros de vulnerabilidad

sanitaria.

MSPAS

Promocin del comportamiento proactivo del Sistema Nacional de Salud.

MSPAS

 Promocin y participacin social.

MINDES

Prevencin y proteccin ambiental para evitar problemas en la salud de la

poblacin.

MSPS

Desarrollar sistemas de vigilancia bioclimtica para enfermedades priorizadas.

MSPAS

Medidas de adaptacin para la seguridad alimentaria

Desarrollo de indicadores de vulnerabilidad al cambio climtico.

MARN

 Desarrollo de indicadores de vulnerabilidad al cambio climtico.

MARN

Establecimiento de sistemas de alerta temprana para la seguridad alimentaria.

MAGA

Desarrollo de sistemas de vigilancia fitosanitaria bajo escenarios climticos.

MAGA

Fortalecimiento de sistemas de mejoramiento gentico de plantas para la

adaptacin al cambio climtico.

ICTA

Monitoreo fitosanitario y control integrado de plagas y enfermedades.

MAGA

Anlisis niveles de dao econmico basado en escenarios climticos.

MAGA

Establecimiento de la red de monitoreo fitosanitario.

MAGA

Apoyo a los sistemas de conservacin de la agrobiodiversidad.

MAGA

Fortalecimiento de los sistemas de observacin.

MAGA

Monitoreo de los sistemas agroalimentarios a partir de la observacin

 Monitoreo de los sistemas agroalimentarios a partir de la observacin

agrometeorolgica (climtica, fenolgica y edfica).

MAGA

Creacin de fondos de adaptacin para la reactivacin de los sistemas

productivos afectados por el cambio climtico y eventos eXtremos.

MINFIN

Diseo de programas orientados a impulsar los beneficios del cambio climtico

sobre nuevas reas con potenciales agrcolas.

MAGA

Programas de consolidacin de nuevos calendarios agrcolas, por regiones.

MAGA

Desarrollo de polticas pblicas con una enfoque integral al respecto de la

consolidacin de la respuesta al cambio climtico por medio de la adaptacin.

SEGEPLN

Desarrollar sistemas de control en reas de proteccin de cuencas con el objeto

MAGA
de promover sistemas productivos sostenibles.

Medidas de adaptacin para los ecosistemas

Ampliacin de reas protegidas como estrategia de conservacin de los

ecosistemas frente a las modificaciones ocasionadas por el cambio climtico.

CONAP

Implementacin de corredores biolgicos como estrategia para el

establecimiento de reas de escape de especies amenazadas por las incidencias del
cambio climtico.

MARN

 Implementacin de corredores biolgicos como estrategia para el

establecimiento de reas de escape de especies amenazadas por las incidencias del
cambio climtico.

MARN

Manejo sostenible de zonas de amortiguamiento en reas protegidas.

CONAP

Deforestacin evitada como estrategia de regulacin del ciclo hidrolgico para

evitar inundaciones en tierras bajas.

INAB

Alternativas a la agricultura de corta quema para evitar incendios forestales y

degradacin de los ecosistemas por la actividad antrpica y deterioro de los recursos
naturales.

MAGA

Monitoreo de incendios forestales y cambio en los ecosistemas.

CONAP

Cultivos multiestrato y sistema agroforestales como alternativas productivas con

MAGA
reduccin de quema de biomasa para la reduccin de impactos en bosques naturales.

Establecimiento de viveros forestales y uso de cultivo de tejidos in vitro para la

multiplicacin de especies maderables en peligro de eXtincin que se empleen en
forestacin, reforestacin y restauracin forestal en ecosistemas degradados.

INAB

Medidas para la capacitacin, difusin y educacin en materia de adaptacin

Insercin de la temtica de cambio climtico y ambiente en los distintos niveles

MINEDUC
de los sistemas de educacin formal e informal.

Elaboracin de guiones e identificacin de objetivos del material de difusin.

MARN

 Socializar potenciales medidas de adaptacin entre la poblacin que incrementa

su vulnerabilidad debido a la carencia de informacin sobre el cambio climtico y sus MARN
impactos.

Divulgacin de informacin cientfica mediante resmenes ejecutivos para que

autoridades nacionales, departamentales y locales tomen decisiones de calidad.

MARN

Uso de medios masivos (por ejemplo, las radios comunitarias) para difusin de
la temtica del cambio climtico y sus impactos, as como difusin de conocimiento de MARN
persona a persona.

Implementacin de acciones orientadas a promover la adaptacin al cambio

climtico.

MARN

Mejoramiento de los flujos de informacin sistemtica, de forma confiable y

oportuna y con informacin til.

MARN

 Mejoramiento de los flujos de informacin sistemtica, de forma confiable y

oportuna y con informacin til.

MARN

Medidas de adaptacin para los asentamientos humanos y gestin de riesgos

Ordenamiento territorial en la planificacin de asentamientos en reas urbanas

y rurales.

SEGEPLN

Mejoramiento de tecnologas de la construccin, considerando patrones de

comportamiento habitual e inclusin de escenarios climticos con la debida
optimizacin de costos.

CIV

Integracin intensiva en los programas de gestin de riesgos y manejo de

desastres mediante la generacin de informacin relacionada con la frecuencia,
INSIVUMEH
intensidad y probabilidad de eventos hidrometeorolgicoseXtremos bajo escenarios de
cambio climtico.

Desarrollo de programas de mejoramiento de la vivienda y carreteras,

considerando eventos climticos eXtremos.

CIV

Formacin de capacidades para el desarrollo y uso de escenarios climticos.

MARN

Planificacin de los asentamientos en reas nuevas de colonizacin.

SEGEPLN

Apoyar programas de proteccin en reas de cabecera de cuenca que hacen

vulnerables a poblaciones ocupantes de las partes bajas de las mismas.

MARN

Apoyar programa de mejoramiento de sistemas de drenaje en reas propensas a

CIV
inundacin.

Generacin de informacin sobre vulnerabilidad infraestructural (vivienda y vas

CIV
de comunicacin) frente a eventos eXtremos.

Medidas de investigacin en materia de adaptacin

Recuperar, documentar y reproducir los conocimientos culturales y ancestrales

tiles para la adaptacin al cambio climtico.

SENACYT

Promover y desarrollar investigacin cientfica, tecnolgica, social y econmica

sobre vulnerabilidad, adaptacin al cambio climtico y mitigacin de sus efectos.

SENACYT

Recuperacin de tecnologas agrarias ancestrales.

MAGA

Necesidad de contar con escenarios climticos precisos desde la perspectiva

nacional para elaborar estudios de vulnerabilidad.

MARN

Desarrollo de indicadores de vulnerabilidad que combinen ndices complejos y

bioindicadores.

MARN

Fortalecimiento de los sistemas de conservacin de germoplasma vegetal como

estrategia de adaptacin e identificacin de variedades promisorias para la adaptacin CONAP
al cambio climtico.

Identificar plagas y enfermedades agrcolas emergentes del cambio climtico

para generar acciones integrales de combate, evitando su propagacin y posterior
dao a los cultivos.

MAGA

Realizar estudios de vulnerabilidad al cambio climtico en el ganado.

MAGA

 Desarrollar metodologas para el estudio de enfermedades del ganado que

puedan ser ocasionadas por cambios en el clima.

MAGA

Establecer el balance y cambios en la disponibilidad de agua en cuencas y la

captacin de aguas por procesos erosivos (que tambin podran incrementar la
vulnerabilidad frente a eventos eXtremos aguas abajo).

MARN

Realizar estudios sobre los incrementos de la vulnerabilidad al cambio climtico

INAB
ocasionados por actividades antrpicas como la deforestacin.

Identificacin de energas alternativas en caso de reduccin de los niveles de

agua de las represas destinadas a la generacin hidroelctrica.

MEM

MARN
a) Disear los mecanismos y ejecutar las acciones que permitan hacer
operativos los planes de m

b) Fortalecer capacidades institucionales para la generacin de informacin base

que permita la elaboracin de inventarios de emisiones de gases de efecto
invernadero.

MARN

c) Desarrollar sistemas de reporte y verificacin de la informacin.

MARN

d) Realizar curvas de abatimiento para orientar la mitigacin efectiva de gases de

efecto invernadero.

MARN

e) Analizar el potencial de mitigacin de sectores y clculo de los costos de

abatimiento, incluyendo:

MARN

Diagnstico del potencial energtico de las fuentes de energa renovable no

convencional (elica, solar, mini hidroelctrica, biomasa).

MEM

Evaluacin del potencial de reduccin de emisiones por sectores.

MARN

 Estimacin de los costos marginales de abatimiento de las distintas opciones de

mitigacin en los diversos sectores, como insumo para establecer y evaluar la
MARN
secuencia y prioridades de programas y proyectos por sectores.

f) Fortalecer las unidades de cambio climtico eXistentes en las instituciones.

MARN

g) Realizar investigaciones sobre los siguientes temas:

Investigar el stock de carbono en los ecosistemas forestales, as como las

capacidades de captura de carbono por especies.

SENACYT

Apoyar la actualizacin de informacin relacionada con tasas de deforestacin,

reas deforestadas, reas degradadas, y uso actual de la tierra.

INAB

SENACYT
Realizar estudios para identificar proyectos que puedan fundamentar
acciones de mitigacin ap

Identificacin de las reducciones de emisiones que se podran realizar de facto y

MARN
las que podran ser comercializadas en el mercado de carbono.

Socializar los planes de accin nacional de mitigacin de gases de efecto

invernadero.

MARN

h) Realizar ajustes en los marcos legales para la fiscalizacin de emisiones, los

reportes de las empresas y la implementacin de pagos por servicios ambientales.
Para ello es necesario contar con lo siguiente:

MARN

Normas para el pago por servicios ambientales.

MARN

Fomento de la inversin privada en conservacin y uso sostenible de los

bosques.

MINECO

 Establecimiento de parmetros de emisiones de gases de efecto invernadero

para su supervisin y fiscalizacin en los reglamentos de proteccin ambiental en los
sectores productivos.

MARN

i) Concertar con los diversos sectores para eliminar incentivos perversos que
induzcan o promuevan la deforestacin o degradacin de ecosistemas forestales.

MARN

j) Disminuir la emisin de gases de efecto invernadero ocasionada por el cambio

de uso de la tierra y la silvicultura. Considerando que este es uno de los sectores que
MAGA
ms emite gases de efecto invernadero y tomando en cuenta las principales causas de
la deforestacin, se plantean las siguientes lneas:

Fortalecer los esquemas de incentivos para conservacin de bosques naturales

con fines de mitigacin de gases de efecto invernadero.

INAB

Articular la implementacin de polticas de desarrollo social con acciones para la

INAB
erradicacin de la deforestacin ilegal.

Fortalecer los sistemas de informacin y control forestal.

INAB

Fortalecer los esfuerzos para la implementacin de proyectos de reduccin de

emisiones por deforestacin y degradacin de bosques (conocidos como Redd+),
considerando los marcos legales y de polticas pblicas eXistentes en el pas.

MARN

Implementar mecanismos eficientes y eficaces para la distribucin equitativa de

MARN
los beneficios y costos asociados con Redd+.

Incrementar el porcentaje de plantaciones forestales (forestacin y

reforestacin) con especies nativas en zonas consideradas como prioritarias.

INAB

Generar mecanismos de reduccin de CO2 mediante la regeneracin natural de

MARN
masa boscosa en reas que estaban cubiertas con bosque y dejaron de estarlo.

Promover proyectos que eviten la deforestacin y degradacin de los bosques.

INAB

 Fortalecer la proteccin y vigilancia de las reas protegidas.

CONAP

Promover proyectos de mejora de aprovechamiento forestal, incluyendo

especies no maderables.

INAB

k) Disminuir la emisin de gases de efecto invernadero en el sector agropecuario.

MAGA

Establecimiento de sistemas agroforestales.

MAGA

Prevenir y reducir los incendios forestales provocados por el ser humano y las
quemas controladas durante la habilitacin de tierras de cultivo.

CONAP

Prevencin y control de la degradacin de tierras incentivando la creacin de

sistemas agroforestales y la regeneracin natural de pastizales.

MAGA

Mejorar el sistema de manejo y productividad del ganado ovino, bovino y

camlido.

MAGA

Promover el manejo adecuado del estircol y otros residuos pecuarios.

MAGA

l) Disminuir la emisin de gases de efecto invernadero en el sector energa.

MEM

Las medidas de mitigacin deben estar orientadas a la diversificacin de la matriz

energtica, lo cual implica el desarrollo de energas renovables; promover la eficiencia
energtica en industrias y servicios residenciales; y mejorar la calidad de los
MEM
combustibles. Para ello, se debern disear e implementar las siguientes estrategias
especficas:

Implementar incentivos para mejorar la eficiencia en la iluminacin del sector

residencial, sustituyendo lmparas incandescentes por lmparas fluorescentes.

MEM

 Promover el empleo de estufas ahorradoras de lea y/o cocinas que utilizan

biomasa (lea, estircol animal, carbn vegetal o residuos vegetales), disminuyendo la MEM
intensidad de uso de estos elementos.

Implementar incentivos para la eficiencia en la refrigeracin del sector

residencial mediante introduccin de equipos de nueva tecnologa.

MEM

Incrementar el uso residencial de gas natural, reduciendo el uso de fuentes de

energa.

MEM

Incrementar el uso de energa solar para el calentamiento de agua.

MARN

Implementar coneXiones de energa elctrica mediante energas renovables

(hidroenerga, energa elica, solar).

MEM

Conservacin de energa en la industria mediante polticas de ahorro.

MINECO

Realizar anlisis del consumo energtico (anlisis costo-beneficio) en el

alumbrado pblico e implementar proyectos enfocados a incrementar la eficiencia
energtica.

MEM

Realizar reciclajes adecuados de los materiales reemplazados como producto de

MARN
la implementacin de proyectos de eficiencia energtica

Incremento del uso de gas natural en el sector de transporte.

MEM

m) Disminuir la emisin de gases de efecto invernadero en el sector transporte.

Estas medidas de mitigacin deben estar enfocadas, sobre todo, en el control de las
emisiones ocasionadas por el transporte terrestre. En tal sentido, estas medidas
podran incluir:

MEM

Creacin de incentivos y mecanismos que promuevan la planificacin del

transporte urbano orientado a la reduccin de emisiones y de su impacto.

MARN

 Renovacin del parque automotor.

CIV

Eficacia de mecanismos de inspeccin.

CIV

Promocin del uso del gas natural.

MEM

La mejora de la calidad de los combustibles y de la tecnologa de los vehculos.

MEM

Ordenamiento del transporte y la circulacin terrestre en el nivel nacional.

CIV

Buscar la sinergia entre proyectos, programas, normas y reglamentos,

enfocados a la disminucin de gases de efecto invernadero y la emisin de gases
contaminantes del aire.

MARN

n) Disminuir la emisin de gases de efecto invernadero en el sector industrial. En

este sector, las medidas de mitigacin deben enfocarse en la reduccin y/o sustitucin
del combustible de las plantas de procesamiento, para lo cual se requiere promover
MINECO
mecanismos
orientados
al uso
de tecnologas
para en
la generacin
energa de
o) Disminuir
la emisin
de gases
de efecto limpias
invernadero
el sector dede
residuos
uso
industrial.
slidos
y lquidos. Las medidas de mitigacin para este lineamiento deben enfocarse
en el manejo integrado de los desechos slidos y lquidos. Estas medidas son
estratgicas puesto que pueden incrementar la calidad de vida de poblaciones
marginales gracias a la produccin de un combustible alterno. En la medida de lo
MARN
posible, se necesita promover el aprovechamiento de mercados de carbono (voluntario
y regulado) en funcin de su potencial en el pas, desarrollando proyectos integrados
de manejo con posibilidades de acceso a mercados internacionales a partir de la
transformacin de los botaderos informales en depsitos manejados, donde se genere
electricidad mediante procesamiento, quema o gasificacin de desechos.
a) Fortalecer la institucionalidad del sector forestal.

MARN

b) Mejorar la gobernabilidad del sector forestal.

INAB

c) Facilitar el desarrollo de mercados de carbono.

MARN

d) Fortalecer los roles de los operadores de justicia ambiental.

Organismo
Judicial

e) Asignar recursos econmicos del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado

para garantizar la conservacin, manejo y recuperacin de los bosques.

MINFIN

f) Disminuir la ocurrencia de incendios forestales e implementar estrategias

integrales para su prevencin.

CONAP

g) Apoyar la implementacin de las acciones del Plan Interinstitucional para la

Prevencin y Reduccin de la Tala Ilegal.

CONAP

a) Fortalecer las concesiones forestales comunitarias y promover la organizacin y

CONAP
participacin de las comunidades locales en actividades de manejo forestal sostenible.

b) Fortalecer y asegurar la permanencia de los esquemas de incentivos forestales

MAGA
orientados a la proteccin, conservacin y manejo sostenible de los bosques naturales.

c) Realizar una restauracin ecolgica considerando el mapa de restauracin

ecolgica y las tierras con capacidad de uso para la conservacin y proteccin de
bosques.

INAB

INAB naturales en tierras con c

d) Implementar incentivos para la conservacin y proteccin de bosques

e) Disminuir la tala ilegal y la presin sobre bosques naturales.

INAB

f) Fortalecer las acciones de control y vigilancia en reas de bosques naturales

para disminuir la tala ilegal y la ocurrencia de incendios, y realizar, a la vez, un
adecuado monitoreo de plagas y enfermedades.

CONAP

g) Replicar eXperiencias de normas de gobernanza local para la conservacin y

proteccin de bosques naturales.

CONAP

a) Implementar incentivos para el manejo sostenible de los bosques y para la

restauracin ecolgica con fines de manejo.

INAB

b) Fortalecer la industria forestal y monitorear su desempeo.

INAB

c) Promover plantaciones forestales con fines de produccin, priorizando tierras

con esta capacidad de uso y tomando en cuenta el mapa de restauracin forestal.

INAB

d) Fortalecer esquemas de certificacin forestal.

INAB

e) Fortalecer la silvicultura de plantaciones forestales y lograr el establecimiento de

al menos 170,000 hectreas de plantaciones forestales con fines de produccin,
INAB
priorizando tierras con capacidad de uso para produccin forestal.

f) Implementar proyectos de incentivos forestales para el establecimiento de

plantaciones con fines de aprovechamiento sostenible, involucrando a grupos
organizados a nivel local y/0 comunal.

INAB

a) Incrementar la eXtensin y nmero de reas protegidas, priorizando las reas

del Sigap que presentan vacos de conservacin.

CONAP

b) Incorporar a las comunidades asentadas en reas protegidas en la

coadministracin de dichas reas.

CONAP

c) Reducir los vacos del Sigap para alcanzar una adecuada representacin de los
ecosistemas naturales presentes en el pas.

CONAP

d) Promocin de la participacin de los gobiernos municipales en la

coadministracin de reas protegidas.

CONAP

e) Fortalecer las concesiones y administracin forestal comunitarias en reas del

Estado o municipales.

CONAP

f) Establecimiento de corredores biolgicos, especialmente en aquellas reas que

coinciden con zonas de recarga hdrica y con bosques de galera (en las riberas de los
ros y lagos).

MARN

g) Incremento de la inversin (pblica y privada) para mejorar la efectividad de

manejo y conservacin de las reas protegidas.

CONAP

a) Fortalecer acciones de control y vigilancia en las reas protegidas.

CONAP

b) Fomentar el manejo productivo de los bosques naturales comunales fuera de

zonas ncleo y de otras reas de inters para la conservacin.

CONAP

c) Establecer proyectos Redd+ en zonas ncleo de reas protegidas.

CONAP

d) Implementar acciones de manejo integrado del fuego.

CONAP

e) Involucrar a las comunidades locales en programas de ecoturismo en zonas

ncleo de reas protegidas.

CONAP

f) Incorporacin de las comunidades locales en acciones de capacitacin y en el

control y vigilancia de las reas protegidas.

CONAP

a) Implementar mecanismos para la valoracin estratgica de la diversidad

biolgica.

CONAP

b) Crear los mecanismos que permitan la investigacin, promocin, respeto y

proteccin del conocimiento tradicional ancestral relacionado con la diversidad
biolgica para mejorar la adaptacin al cambio climtico.

CONAP

c) Promover la conservacin, proteccin y restauracin de la diversidad biolgica

en sus diversos componentes: ecosistemas, especies y genes.

CONAP

d) Implementar el Protocolo de Cartagena para normar y regular el uso de la

biotecnologa moderna ante el riesgo.

MAGA

e) Implementar proyectos Redd+ u otras iniciativas relacionadas con la mitigacin

de gases de efecto invernadero en las reas protegidas.

MARN

f) Crear incentivos para la conservacin de la diversidad biolgica.

MARN

g) Disear los mecanismos y ejecutar las acciones que permitan la operatividad de

los planes maestros de reas protegidas, las Polticas Nacionales de Humedales y la
CONAP
Polticas Nacionales de Biodiversidad, entre otras.

Realizar una propuesta de ley con enfoque de GIRH que equilibre los intereses
de los diferentes sectores de la poblacin.

MARN

Realizar una socializacin masiva para la aprobacin de la propuesta de ley de

aguas en Guatemala.

MARN

Lograr la aprobacin de la ley de aguas con enfoque de GIRH, que reconozca los
derechos de los pueblos maya, Xinca y garfona, y las formas de manejo de las
Organismo
comunidades locales, que asegure agua en calidad y cantidad para las generaciones
Legislativo
futuras y que genere beneficios para toda la poblacin.

Crear los mecanismos legales, institucionales y sociales para la gestin integral

MARN
de los recursos hdricos.

 Incorporar la participacin de la mujer en la toma de decisiones.

SEPREM

Crear un sistema o instancia nacional que se encargue del monitoreo de la

calidad y estado de los recursos hdricos.

MARN

Promover mecanismos de participacin ciudadana para el manejo integral de

cuencas en el marco de los consejos de desarrollo.

MARN

a) Determinar los sitios prioritarios para la conservacin, proteccin, manejo y

restauracin de zonas de captacin y regulacin hidrolgica, considerando los
contextos socioeconmicos de la poblacin y las formas de organizacin existentes.

CONAP

b) Implementar incentivos para el manejo sostenible y la restauracin ecolgica de

bosques naturales en zonas de muy alta y alta capacidad de regulacin y captacin
hidrolgica.

INAB

c) Establecer esquemas de pago por servicios ambientales, priorizando reas

estratgicas de bosques comunales. El enfoque de estos esquemas debe ser la mejora
MARN
de ingresos y beneficios para las comunidades locales, as como la conservacin de
dichas reas.
d) Establecer prcticas de conservacin de suelos y agua en sistemas agropecuarios
ubicados en zonas de muy alta capacidad de regulacin y captacin hidrolgica, con
MAGA
pertinencia de pueblos maya, Xinca, Garfuna, etaria y de gnero; de acuerdo con el
contexto social.

MAGA
e) Implementar prcticas de conservacin de suelo y agua en sitios prioritarios
para mejorar la infil

f) Establecer esquemas de manejo sostenible en zonas de recarga, considerando la

MARN
pertinencia de pueblos maya, Xinca, Garfona, etaria y de gnero.

a) Realizar balances hdricos en las cuencas hidrogrficas.

MARN

b) Priorizar cuencas de acuerdo con los contextos biofsicos y socioeconmicos para

almacenar aguas superficiales por medio de la implementacin de obras de
MARN
almacenamiento (obras hidrulicas y embalses) para la adaptacin de los recursos
hdricos al cambio climtico.
c) Realizar estudios sobre caudales ecolgicos en todas aquellas cuencas
hidrogrficas que se consideren como prioritarias para el almacenamiento de agua por
medio de obras hidrulicas y embalses con fines de consumo humano, energticos y
MARN
riego, de tal manera que se asegure el caudal mnimo necesario para los ecosistemas
o para satisfacer las demandas de la poblacin.

d) Realizar estudios sobre el estado actual de las aguas subterrneas en el pas y

elaborar planes estratgicos para su gestin integral.

MARN

e) Implementar estrategias de gestin para el manejo integral de las aguas

subterrneas.

MARN

f) Disear y construir sistemas de riego e infraestructura hidrulica para la

generacin de energa elctrica de beneficio para la regin semirida del pas. Estos
sistemas deben considerar la gestin ambiental y de riesgo.

MEM

g) Transportar agua entre cuencas hidrogrficas con base en criterios ambientales,

sociales y culturales, de manera que se extraiga agua de una cuenca con exceso para
MAGA
llevarla a otra con dficit, de comn acuerdo entre las comunidades oferentes del
recurso y las beneficiarias.
h) Aplicar sistemas locales de gestin integrada de sequas e inundaciones que
reduzcan a cero la prdida de vidas y minimicen la prdida de bienes y medios de
vida. Estos sistemas debern priorizar grupos vulnerables, focalizndose en las reas
que presentan mayores riesgos.

MAGA

i) Establecer un sistema de control de usos de las aguas subterrneas de los

mantos acuferos del Valle de Guatemala, que permita conocer la demanda real y el
comportamiento de la fuente, para luego, mediante acuerdos adoptados entre los
usuarios, definir normas de aprovechamiento y medidas de manejo, proteccin y
recuperacin. Esta experiencia debe replicarse en todo el territorio donde se utilice
aguas subterrneas.

MARN

a) Promover la organizacin de productores para mejorar la eficiencia del riego

existente y para introducir nuevas reas de riego, con una perspectiva equitativa y con MAGA
pertinencia de pueblos maya, Xinca y Garfuna.

b) Manejar integralmente las cuencas hidrogrficas donde existe riego.

MARN

c) Desarrollar obras de regulacin hdrica adaptadas a los contextos biofsicos y

socioeconmicos de los territorios.

MAGA

d) Promover la implementacin y utilizacin de sistemas eficientes de riego para

aumentar la produccin agropecuaria por medio del uso sostenible del agua con
enfoque de cuenca y considerando las dinmicas territoriales.

MAGA

e) Realizar investigacin y anlisis de costo/beneficio para el uso de aguas servidas

MAGA
municipales en sistemas de riego.

f) Introducir obras eficientes de riego, priorizando fincas de infrasubsistencia y

subsistencia.

MAGA

g) Elevar la produccin y productividad de alimentos para el autoconsumo y el

mercado.

MAGA

h) Implementar las acciones descritas en las Polticas Nacionales de Riego.

MAGA

a) Separar los drenajes de aguas pluviales y residuales para mejorar su tratamiento Gobiernos
y reutilizacin.
municipales

b) Conectar los sistemas de drenajes de aguas residuales a plantas de tratamiento

en todas las zonas urbanas del pas.

Gobiernos
municipales

c) Planificar el desarrollo de infraestructura de saneamiento y plantas de

tratamiento en reas rurales de acuerdo con los contextos biofsicos y
socioeconmicos.

INFOM

d) Aplicar el reglamento de aguas residuales.

Gobiernos
Municipales

e) Aplicar impuestos municipales para el tratamiento de aguas.

Gobiernos
municipales

f) Tratar el 100% de las aguas residuales provenientes de la industria.

MARN

g) Establecer una planta de tratamiento por municipio para el tratamiento de las

aguas residuales.

Gobiernos
municipales

a) Fortalecer las capacidades tcnicas del Insivumeh y el Marn para la

caracterizacin de los recursos hdricos en cuencas prioritarias.

INAP

b) Realizar muestreos sistemticos para determinar la calidad y cantidad del agua

en sitios estratgicos de las 38 cuencas principales del pas.

MARN

c) Con base en informacin sobre la calidad y cantidad del agua, priorizar cuencas
MARN
hidrogrficas para su manejo integral en el nivel de subcuencas o microcuencas.

a) Garantizar la potabilizacin de agua para consumo humano.

MSPAS

b) Implementar programas de educacin para el uso eficiente del agua, su

tratamiento y reutilizacin. Estos programas deben promover la equidad y considerar
la pertinencia de pueblos maya, Xinca, Garfona y de gnero.

MSPAS

c) Ampliar y mejorar la infraestructura de abastecimiento de agua para consumo

humano y saneamiento bsico, considerando las dinmicas ambientales, de riesgo y
las formas de organizacin local para la administracin de dichos servicios en el
territorio.

INFOM

d) Promover tcnicas de captacin de agua de lluvia para consumo humano en

reas rurales y urbanas, como mecanismos de adaptacin al cambio climtico.

INFOM

e) Realizar plantas de tratamiento en sitios prioritarios en el nivel municipal,

considerando la variable de riesgos.

INFOM

f) Separar los drenajes de aguas residuales y superficiales. Los drenajes de aguas

residuales deben estar conectados con plantas de tratamiento para mejorar la
eficiencia y ampliar su vida til.

INFOM

g) Implementar las acciones de las Polticas de Agua y Saneamiento.

MSPAS

a) Priorizar el logro de los objetivos del plan para la implementacin de la Polticas

MAGA
de Desarrollo Rural Integral.

b) Realizar estudios que permitan proyectar las demandas de alimentos en el

territorio nacional, en funcin del incremento de la poblacin del pas.

MAGA

c) Fortalecer programas de infraestructura de apoyo a la produccin y

comercializacin rural.

MAGA

d) Brindar asistencia tcnica y financiera a cooperativas y organizaciones de

productores rurales.

MAGA

e) Apoyar la investigacin y desarrollo de conocimientos para la produccin rural

por medio del Instituto de Ciencia y Tecnologa Agrcola (Icta).

ICTA

f) Generacin de empleo agropecuario y no agropecuario principalmente en

familias en condiciones de subsistencia e infrasubsistencia.

MAGA

g) Implementar acciones de programas y proyectos relacionados con el

fortalecimiento de la Agricultura Familiar. Implementar las acciones de las Polticas
MAGA
Nacionales de Riego, orientndolas a los hogares agrcolas en estado de subsistencia e
infrasubsistencia.

h) Dotar de fondos y apoyar la extensin de produccin de granos bsicos,

hortalizas, frutas y especies pecuarias.

MAGA

i) Promover proyectos productivos que favorezcan la seguridad alimentaria.

MAGA

j) Promover la diversificacin de la agricultura rural sostenible.

MAGA

k) Apoyar al sector cooperativo, as como el establecimiento de alianzas

multisectoriales para la disponibilidad de alimentos y materias primas para la
produccin rural.

CONGECOP

l) Mejorar los procesos de manejo post cosecha (secado y ensilaje de granos

bsicos).

MAGA

m) Desarrollo de proyectos pecuarios.

MAGA

n) Implementar obras hidrulicas para el desarrollo de sistemas de riego para la

produccin agrcola rural, respetando la percepcin y opinin de los pueblos y
comunidades locales.

MAGA

o) Promover la creacin de alianzas pblico-privadas para el establecimiento de

encadenamientos productivos en el rea rural.

MAGA

p) Impulsar el desarrollo de la investigacin y la innovacin tecnolgica para la

produccin agrcola rural, considerando las prcticas ancestrales locales y la gestin
de riesgo.

ICTA

q) Planificar y desarrollar inversiones que permitan mejorar la infraestructura

productiva.

MAGA

r) Apoyar el acceso a mercados y propiciar el desarrollo agroindustrial con

pertinencia de gnero, etaria y de pueblos maya, Xinca y Garfuna.

MAGA

s) Establecer procesos sistmicos de seguimiento y evaluacin que garanticen la

calidad del gasto, la rendicin de cuentas y la transparencia.

Contralora de
cuencas

t) Apoyar la agricultura de patio.

MAGA

u) Recuperar suelos degradados por medio de medidas fsicas y manejo de agua,

en el mbito familiar.

MAGA

v) Implementar proyectos de agricultura tecnificada.

MAGA

w) Implementar proyectos alternativos a la agricultura como fuentes de ingreso

complementario para las familias, tales como el turismo comunitario y la manufactura MINECO
de artesanas.

Generar las condiciones sociales y polticas para la implementacin de planes de

ordenamiento territorial.

Gobiernos
municipales

Elaborar planes de ordenamiento territorial integral con enfoque de cuencas que

articulen los temas de adaptacin y mitigacin del cambio climtico.

Gobiernos
municipales

Articular los procesos de ordenamiento territorial con los instrumentos de planificacin

existentes y con las polticas pblicas relacionadas con el desarrollo rural integral,
SEGEPLN
urbano, ambiental y social.

Asegurar que todos los planes de ordenamiento territorial cuenten con un carcter
participativo, consideren la pertinencia de pueblos maya, Xinca, Garfona, etaria y de
gnero, y se enmarquen en el Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
(SCDUR).

SEGEPLAN

Establecer consejos de ordenamiento territorial o de cuencas que se encuentren

articulados con los consejos de desarrollo.

MARN

Establecer prcticas de conservacin de suelos en territorios degradados,

considerando la pertinencia de pueblos maya, Xinca, Garfuna, etaria y de gnero.

MAGA

Implementar incentivos para la utilizacin de la tierra de acuerdo con su capacidad de

MAGA
uso.

Lograr consenso social en torno al aprovechamiento de recursos naturales no

renovables.

MEM

Realizar evaluaciones nacionales de los impactos ambientales de la explotacin minera

MARN
y petrolera.

Lograr que el aprovechamiento de recursos naturales no renovables (minera y

petrleo) se haga nicamente bajo los lineamientos de un ordenamiento territorial que
asegure la sostenibilidad ambiental, respete los derechos de los maya, Xinca y
MARN
Garfuna, mejore las condiciones de vida de las poblaciones locales y garantice
condiciones dignas para la clase trabajadora.

Velar por la realizacin de estudios de impacto ambiental (EIA) de calidad, as como

por el monitoreo de las empresas.

MARN

a) Realizar estudios de taxonoma y capacidad de uso de la tierra para la

determinacin de tierras potenciales para la produccin pecuaria, de granos bsicos y ICTA
para sistemas agroforestales y silvopastoriles.

b) Establecer sistemas agroecolgicos centrados en el mejoramiento de la

produccin y la sostenibilidad ecolgica de los sistemas de produccin.

MAGA

c) Realizar prcticas de conservacin de suelo y agua en tierras que se dedican a

la produccin de granos y que presentan sntomas de deterioro.

MAGA

d) Crear incentivos a los productores que utilicen tierras de acuerdo con su

capacidad de uso para la produccin de granos bsicos.

MAGA

e) Crear cadenas de valor para los principales cultivos bsicos en el nivel local.

MAGA

f) Desarrollar infraestructura y las condiciones necesarias para el comercio de

productos agrcolas.

MINECO

a) Realizar una sistematizacin, un diagnstico y una lnea base sobre la situacin

actual relacionada con la gestin integral de los desechos slidos en Guatemala.

MARN

b) Proponer o readecuar las rutas para el tren de recoleccin de basura con base en
MARN
los resultados del diagnstico.

c) Ampliar el acceso de la poblacin a servicios de recoleccin de basura.

Gobiernos
municipales

d) Implementar campaas de concienciacin en el nivel local para la participacin

de la poblacin en el sistema municipal de gestin de residuos y desechos slidos.

Gobiernos
municipales

e) Realizar propuestas comunitarias o municipales para la implementacin de

centros de recoleccin y clasificacin de desechos slidos en lugares estratgicos
segn condiciones climticas, orogrficas, fsicas, infraestructura vial y cercanas de
inters o impactos.

MARN

f) Realizar estudios de impacto ambiental para los botaderos de basura con

autorizacin municipal y para la apertura de nuevos botaderos.

MARN

g) Construir rellenos sanitarios con tecnologa avanzada y considerando la

ubicacin, geologa, tipos de suelo, orografa, condiciones climticas, accesibilidad e
infraestructura, distancia y, sobre todo, los aspectos socioeconmicos y culturales.
Segn el tipo de tecnologa, manejo, aprovechamiento y condiciones topogrficas,
MARN
estos rellenos debern implementar mecanismos para la impermeabilizacin de suelos
por medio de geomembranas, manejo de lixiviados, diseo de infraestructura para el
aprovechamiento de biogs, diseo de la planta de clasificacin de residuos,
incorporacin de bsculas y maquinaria pesada, entre otros.
h) Disear e implementar programas de manejo de desechos y residuos slidos de
alta peligrosidad (industriales, hospitalarios y mineros, entre otros).

MARN

i) Disear los mecanismos para la reutilizacin, reciclado y comercializacin de

desechos tanto orgnicos como inorgnicos (con nfasis en residuos electrnicos,
cauchos y polietilenos), aprovechando y mejorando las cadenas actuales.

MARN

j) En los gobiernos municipales o mancomunidades, asegurar una gestin

adecuada de los actuales procesos de recoleccin, manejo, clasificacin y separacin
de desechos, tomando en cuenta a los actores que intervienen en los sistemas
actuales.

MARN

k) Diseo e implementacin del reglamento municipal de gestin y manejo integral

INFOM,
de residuos y desechos slidos.

l) Promover una iniciativa de ley que reduzca el uso de materiales plsticos y

favorezca la utilizacin de materiales biodegradables y con menor tiempo de
descomposicin en los procesos industriales, de comercializacin y uso.

MARN

m) Imponer sanciones drsticas a los contaminantes por desechos slidos o a los

que no manejen adecuadamente sus desechos y residuos.

MARN

n) Eliminacin de basureros clandestinos para evitar que los desechos lleguen a los
MARN
cauces de ros y los cuerpos de agua.

o) A mediano y largo plazos, desarrollar entre la poblacin una cultura de

separacin y clasificacin, reduccin, reutilizacin y reciclaje de desechos.

MARN

p) Considerar que las propuestas o la implementacin de los proyectos para el

manejo integral de los desechos slidos se hagan desde el punto de visa comunitario, MARN
municipal, mancomunado, para que sean econmica, social y ambientalmente viables.

a) Promover un manejo integrado de cuencas hidrogrficas influyentes en zonas

marino costeras, sitios Ramsar y ecosistemas lacustres, considerando los aspectos
biofsicos, sociales y econmicos. Este manejo debe tomar en cuenta la participacin
de la SCDUR.

MARN

b) Desarrollar lneas y programas de investigacin para la identificacin de

umbrales ptimos para el aprovechamiento sostenible de recursos hidrobiolgicos.

SENACYT

c) Cumplir con el marco legal nacional e internacional aplicable al tema

MARN

d) Controlar la degradacin y contaminacin de los ecosistemas en zonas marino

costeras, sitios Ramsar, sistemas lacustres y fluviales.

MARN

e) Conservar y restaurar ecosistemas degradados en los ecosistemas de zonas

marino costeras, sitios Ramsar, sistemas lacustres y fluviales.

MARN

f) Asegurar la conservacin y proteccin de reas de mangle en las zonas marino

costeras.

INAB

g) Restaurar zonas degradadas de mangle y otros ecosistemas estratgicos de

zonas marino costeras, sitios Ramsar, ecosistemas lacustres y ecosistemas asociados
con los ros principales. Esto deber hacerse con participacin de la SCDUR.

INAB

h) Disear los mecanismos y ejecutar las acciones que permitan la operatividad de

MARN
la Polticas Marino Costeras y las Polticas Nacionales de Humedales.

i) Analizar y mejorar la institucionalidad relacionada con el manejo de lagos y

sistemas fluviales para garantizar la conservacin y manejo sostenible de los recursos OCRET
naturales en cuencas y bosques ribereos.

a) Normar el aprovechamiento de las especies marinas y costeras de acuerdo con

criterios de sostenibilidad (umbrales ptimos) que garanticen oportunidades sociales y MAGA
econmicas en el largo plazo.

b) Implementar proyectos de acuicultura que beneficien a poblaciones de escasos

recursos.

MAGA

c) Implementar proyectos productivos sostenibles para la diversificacin de

ingresos en las comunidades locales.

MINECO

d) Incrementar el acceso a servicios pblicos de agua potable, saneamiento y

electrificacin, entre otros.

Gobiernos
municipales

a) Fortalecer a la institucin rectora para garantizar los mecanismos tcnicos,

administrativos y legales que mejoren la gestin de las reservas territoriales del
Estado con propsitos ambientales, de seguridad, econmicos, sociales, culturales y
recreativos.

OCRET

b) Definir la zonificacin de las reservas territoriales del Estado para el manejo

sostenible de los recursos naturales y para la mejora de las condiciones de vida de las OCRET
poblaciones locales.

c) Privilegiar un enfoque de ecosistemas en el manejo de las reservas territoriales

del Estado.

OCRET

d) Realizar el catastro de las reservas territoriales del Estado para incrementar

ingresos econmicos y mejorar la capacidad de gestin de la institucin rectora.

OCRET

a) Ampliar la cobertura de energa elctrica domiciliar en las reas rurales

mediante el fortalecimiento del programa de electrificacin rural.

MEM

b) Garantizar el servicio bsico de energa elctrica domiciliar, con una tarifa

acorde al ingreso de las familias que habitan en las reas rurales.

MEM

c) Establecer los mecanismos interinstitucionales que permitan el funcionamiento

MEM
y acceso permanente de la poblacin a los servicios vitales que necesitan energa.

d) Incorporar a la canasta bsica el costo de la energa elctrica.

MINECO

a) Asegurar que en todo el territorio nacional la energa elctrica sea constante y

MEM
estable, independientemente de su fuente de generacin.

b) Establecer los mecanismos para que el sistema de cobertura de energa est

protegido por instrumentos de transferencia de riesgos y contingencia, para asegurar
su funcionamiento a pesar de eventos naturales y antrpicos adversos.

MEM

a) Lograr el equilibrio entre la oferta y la demanda de lea que se consume en los

hogares.

MEM

b) Establecer al menos 50,000 hectreas de plantaciones forestales con fines

energticos en sitios altamente prioritarios y que permitan incrementar la oferta de
lea, de acuerdo con los contextos biofsicos y socioeconmicos de la poblacin.

INAB

c) Instalar al menos 70,000 estufas ahorradoras de lea, en un proceso con

pertinencia de pueblos maya, Xinca, Garfuna y de gnero; desde una perspectiva de
equidad.

MEM

d) Disear los mecanismos para la implementacin de la Estrategia Nacional para

la Reduccin y Uso Eficiente de la Lea en Guatemala.

MEM

e) Implementar proyectos alternos de energa para uso domsticos

MEM

a) Implementar pequeos proyectos hidroelctricos gestionados en el nivel

comunitario, que procuren equidad y que tengan pertinencia de pueblos maya, Xinca y MEM
Garfuna.

b) Construir capacidades comunitarias para la administracin de pequeos

proyectos hidroelctricos.

MEM

c) Construir obras para la generacin de energa elctrica por medio de recursos

renovables (hdricos, geotrmicos, elicos, solar y biomasa), tomando en cuenta la
legislacin ambiental, el Convenio 169 de la OIT y los contextos socioeconmicos y
culturales de la poblacin.

MEN

d) Asegurar que el 100% de los nuevos proyectos de energa renovable incorporen

los temas de sostenibilidad y cambio climtico y, sobre todo, que consideren el
Convenio 169 de la OIT y los contextos socioeconmicos y culturales de la poblacin.

MEM

e) Lograr ahorro en el consumo de energa en el sector comercio e industria.

MEM

a) Revisar y armonizar los marcos legales para la utilizacin de combustibles no

fsiles en el mercado interno. Estas acciones debern considerar todos los marcos
polticos y legales, de manera que no se generen incentivos perversos hacia el
ambiente o hacia la sociedad.

MEM

b) Identificar zonas potenciales para la produccin de combustibles no fsiles que

no compitan con tierras para produccin agropecuaria y que incluyan procesos de
socializacin a nivel territorial.

MEM

c) Establecer cultivos para la produccin de combustible no fsil que genere

beneficios en el mbito rural y que considere las variables ambientales y de cambio
climtico.

MEM

SECONRED,
SEGEPLN,
MAGA, OCRET, X
CONAP, INAB,
USAC, Mineduc

Larg
o
(202
5203
2)

Med
iano
(202
0202
4)

Coordinacin

cort
o
(has
ta
201
9)

es de polticas y plazos

MAGA, CONAP,
INAB, Codisra, X
Micude

SEGEPLN,
MINFIN

INSIVUMEH,
USAC CONCYT,
SEGEPLN,
X
SECONRED,
Gobiernos
municipales
INSIVUMEH,
CONCYT,
SENACYT,
SECONRED,
CONAP, INAB,
MARN

SEGEPLN
MARN, SCDUR,
X
INAB, CONAP,
MAGA

SCDUR,
Gobiernos
municipales,
X
INAB,
Autoridades de
Cuenca

Marn

SCDUR
X

MINECO,

MIDES,
Gobiernos
Municipales

Gabinete de
gobierno

MARN

Mides

MINECO

SCDUR

Gobiernos
municipales

CONAP, MARN,
MAGA, FONDO
DE TIERRAS,
SAA, SCDUR

Gobiernos
municipales

MAGA,
SEGEPLN,
Gobiernos
Municipales

SCDUR/ SCDUR

Gobiernos
municipales,
Insivumeh,
Seconred,
USAC

MAGA

MARN

Gobiernos
Municipale,
SCDUR

Gobiernos
Municipales,
MARN, MAGA,
SCDUR

Segepln

SCDUR

Gobiernos
municipales

Segepln

Segepln

Gobiernos
municipales

MSPS

Autoridades de
Cuenca

Gobiernos
municipales
X
Autoridades de
Cuenca

Concyt/Senacyt

USAC
X
MEM

MINECO

Gobiernos
municipales

MSPS
X
MARN

INAB, CONAP,
Autoridades de
manejo de
cuencas y
X
lagos, MARN,
SCDUR, FONDO
DE TIERRAS,
INAB,
SAA CONAP,
Autoridades de
manejo de
X
cuencas y
lagos, MARN,
SCDUR.
MAGA, MARN,
INDE,
Gobiernos
municipales

Sistema
Nacional de
Salud
X
Segepln

INFOM, MARN,
INSIVUMEH,
MAGA, MARN, X
Gobiernos
municipales

Sistema
Nacional de
Salud

SCDUR

Secretaria de
comunicacin
Social

Gobierno
municipal

Gobiernos
Municipales

MARN

INFOM

SCDUR

MARN

Gobiernos
municipales

MAGA, INAB,
CONAP, SESAN,
SEGEPLN

Gobiernos
municipales

CONASAN/SESA
N, SEGEPLN,
ICTA, SCDUR
X
Gobiernos
municipales

INSIVUMEH,
ICTA, MSPAS,
Gobiernos
municipales

MAGA, USAC,
ACADEMIA

SESAN, ICTA,
Gobiernos
municipales

SESAN,
SEGEPLN,
X
ICTA, Gobiernos
municipales

SESAN,
SEGEPLN,
X
ICTA, Gobiernos
municipales

CONAP, INAP,
Gobiernos
municipales

INSIVUMEH

INSIVUMEH

MARN
X

INAB, CONAP,
Autoridades de
manejo de
cuencas y
X
lagos,
gobiernos
municipales

Gobiernos
municipales,
ANADIE, INAB

INAB, CONAP,
MAGA,
Autoridades de
manejo de
Cuencas y
Lagos
X

ICTA

Gobiernos
municipales

Gabinete de
gobierno

MIDES, SESAN,
X
FONAGRO

SESAN, ICTA,
MIDES, SCDUR,
X
Gobiernos
municipales

Gabinete de
gobierno

Gobiernos
municipales
INAB, CONAP,
MAGA,
Autoridades de
manejo de
X
Cuencas y
Lagos, SCDUR,
Gobiernos
municipales
CONAP, MAGA,
MARN,
Autoridades de
Manejo de
Cuencas,

INAB, CONAP,
Autoridades de
manejo de
X
cuencas,
Gobiernos
municipales

Gobiernos
municipales

MAGA, INAB,
INSIVUMEH,
SCDUR,
X
Gobiernos
municipales
INAB, CONAP,
Autoridades de
manejo de
cuencas,
X
Gobiernos
Municipales,
SCDUR
CONAP,
Gobiernos
municipales,
X
autoridades de
manejo de
cuencas

MARN,
CONALFA,
CONAP, INAB,
Secretara de
Comunicacin
Social

Secretaria de
comunicacin
Social,

Gabinete de
gobierno,

Secretara de
Comunicacin
Social,
X

Gabinete de
gobierno,
Autoridades de
manejo de
X
cuencas,
Gobiernos
Municipales

Gobiernos
municipales

SCDUR

Gobiernos
municipales,
CONCYT/SENAC
X
YT, SECONRED,
MAGA, CONAP,
INAB, SCDUR
Secretara de
Comunicacin
Social,

MAGA, MSPAS,
MINEDUC,

Autoridades de
manejo de
cuencas,
Gobiernos
municipales

SCDUR

Gabinete de
gobierno
X

MAGA, CONAP,
INAB,
Gobiernos
X
municipales,
SEGEPLN,
MINFIN. SCDUR

SECONRED,
MARN,
SEGEPLN,
Gobiernos
municipales

INE, SCEP,
SECONRED,
SEGEPLN,
Gobiernos
Municipales

Secretara de
Comunicacin
Social

MAGA, INAB,
CONAP,
SECONRED,
X
MARN, SCDUR,
Gobiernos
Municipales
SECONRED,
USAC,
SEGEPLN,
X
Concyt/Senacyt
, Gobiernos
municipales
SECONRED,
SEGEPLN,
X
USAC, IGN,
Concyt/Senacyt
SCEP,
SECONRED,
Gobiernos
X
Municipales,
INSIVUMEH
SCDUR
SECONRED,
MAGA, INAB,
CONAP, SESAN,
MINECO,
X
MINDES,
SCDUR,
gobiernos
CIV,
SCEP,
municipales
SEGEPLN,
Gobiernos
X
Municipales,
SCDUR

Codisra,
CONAP,
MICUDE,
SEGEPLN,
SCDUR

MARN, MAGA,
CONAP, INAB,
MICUDE,
SEGEPLN,
SCDUR

MARN, CONAP,
INAB,
X
Autoridades de
cuencas

MAGA,
INSIVUMEH,
SCDUR,

MAGA, CONAP,
INAB, CONCYT,
SECONRED,
X
SEGEPLN,
OCRET

MAGA

INAB

CONAP

USAC

USAC,
Academia

USAC,
Academia

MAGA, CONAP,
INAB, OCRET,
X
MSPAS, SCDUR,
Concyt/Senacyt

MARN, MAGA,
CONAP, USAC, X
Concyt/Senacyt

USAC,
Academia,
X
Concyt/Senacyt

MEM, INAB,
CONAP, MAGA, X
OCRET

MEM, INAB,
CONAP, MAGA, X
OCRET, INE

MEM, INAB,
CONAP, MAGA,
X
OCRET, INE,
USAC
MEM, INAB,
CONAP, MAGA,
X
OCRET, USAC,
Academia.

MEM, INAB,
CONAP, MAGA, X
OCRET, USAC

MARN, USAC,
Academia,
X
Concyt/Senacyt

MEM, INAB,
CONAP, MAGA, X
OCRET, USAC

MEM, INAB,
CONAP, MAGA,
X
OCRET,
MINECO, USAC
SEGEPLN,
MINFIN,
MINECO,
MINGOB,
X
MINTRAB,
MSPAS,
MINEDUC, INE,
Mides

INAB, CONAP,
MAGA, MARN,
X
SCDUR, USAC,
Academia

CONAP, MAGA,
MARN, SCDUR,
X
INE, USAC,
SENACYT

INAB, CONAP,
MAGA, MARN,
SCDUR, USAC

MEM, MAGA,
MINECO,
Gobiernos
municipales.

SEGEPLN,
SCDUR,
Gobiernos
municipales

INAB, CONAP,
MAGA, MARN,
SCDUR,
OrganismoLegi
slativo

Autoridades de
cuenca,
Gobiernos
X
municipales,
MAGA, CONAP,
INAB
INAB, CONAP,
Anadie,
Gobiernos
municipales

MINECO,
Gobiernos
municipales

INAB, CONAP,
MAGA, MARN,
SCDUR

INAB, CONAP,

MAGA, MARN,
CONAP

MARN, CONAP,
MEM, MIDES,
X
MINEDUC

CONAP, INE,
MAGA,
Gobiernos
municipales

INAB, CONAP,
MINECO, MAGA,
SCDUR,
Gobiernos
municipales
INAB, CONAP,
MAGA, SCDUR,
Gobiernos
municipales
MAGA, MARN,
CONAP,
SCDUR,
Gobiernos
municipales
MAGA, INAB,
CONAP,
Gobiernos
municipales
MAGA, MARN,
CONAP,
SCDUR,
MINECO,
SCDUR,
Gobiernos
municipales,
Segepln

INAB, MARN,
MAGA, MEM,
Gobiernos
municipales

MAGA, MARN,
CONAP,
SCDUR,
Gobiernos
municipales

MARN, CONAP,
FONAGRO,
X
Gobiernos
municipales

INAB, CONAP

SIPECIF, INAB,
SECONRED,
SCDUR,
Gobiernos
municipales

INAB, CONAP,
MAGA, SCDUR,
FONAGRO,
X
Gobiernos
municipales

FONAGRO,
USAC,
Academia,
SCDUR

SCDUR,
FONAGRO

Gobiernos
municipales

MARN, MINECO,
SCDUR,
Gobiernos
municipales

MARN, MINECO,
SCDUR, INDE,
X
Gobiernos
municipales

MARN,
Gobiernos
municipales

MINECO, MARN,
SCDUR,
X
Gobiernos
municipales

SCDUR,
Gobiernos
municipales

MEM, MINECO,
SCDUR,
X
Gobiernos
municipales

SCDUR,
Gobiernos
municipales

MEM, MARN,
X
SCDUR, Anadie

MARN, INFOM,
Gobiernos
X
municipales

MINECO, MEM,
Gobiernos
X
municipales

MARN, CIV,
MINECO,
Gobiernos
municipales

MARN, CIV,
MINECO,
Gobiernos
municipales
SCDUR, INFOM,
CIV, ANADIE,
SEGEPLN,
X
Gobiernos
municipales

MINECO,
Gobiernos
Municipales

MINECO, MARN,
Gobiernos
X
municipales

CIV, MINECO,
MARN,
Gobiernos
municipales

CIV, MINECO,
MARN

SEGEPLN,
ANADIE,
MINECO,
Gobiernos
municipales

CIV, MINECO

MARN, MEM

INFOM,
Gobiernos
municipales,
SCDUR

INAB, CONAP,
MAGA, OCRET,
MIFIN,
X
Autoridades de
manejo de
cuenca.

CONAP, MAGA,
MINGOB, MIDE, X
MINECO

INAB, CONAP,
MAGA, SCDUR

Ministerio
Publico,
Juzgados,
X
MARN, CONAP,
INAB

MARN, INAB,
MAGA, CONAP, X
SEGEPLN.

INAB MARN,
MAGA,
Autoridades de
cuenca,
X
MINEDUC,
Gobiernos
municipales

INAB, MARN,
MAGA, SCDUR,
X
Gobiernos
Municipales

MINFIN, MARN,
INAB, CONAP,
X
Gobiernos
Municipales

MARN, MAGA,
CONAP,
Gobiernos
municipales,
SCDUR

INAB MARN,
MAGA, MINECO,
Gobiernos
Municipales,
X
Autoridades de
Lago, SCDUR,
SEPRONA,
MINGOB, MP

MAGA, MINFIN,
CONAP,
X
Gobiernos
municipales
CONAP
SEPRONA,
MINGOB, MP,
MAGA,
X
Gobiernos
municipales,
SCDUR,
MINECO
MAGA, INAB
MINGOB, MP,
SEPRONA,
Gobiernos
municipales

MARN, MAGA,
INAB,
Autoridades de
X
cuenca,
gobiernos
municipales

MINFIN,
CONAP, MAGA,
MARN,
X
Gobiernos
municipales

CONAP,
MINECO, MARN,
X
MAGA, MIDES,
ANADIE

CONAP, MAGA,
MARN, MINECO, X
ANADIE

CONAP, MAGA,
X
MARN, MINECO

CONAP, MAGA,
X
MARN, ANADIE

CONAP, MARN,
MAGA, SCDUR,
X
Gobiernos
municipales

MARN, INAB,
FONACON,
Gobiernos
municipales,

INAB, SCDUR,
Gobiernos
municipales,
MARN

INAB, MAGA,
gobiernos
municipales

Gobiernos
municipales

MAGA, INAB,
Gobiernos
municipales

CONAP, INAB,
gobiernos
municipales,
SCDUR, MAGA

MINFIN, MAGA,
MARN, SCDUR; X
ANADIE

MINGOB, MP,
SEPRONA,
Gobiernos
municipales

INAB,
Gobiernos
municipales,
SCDUR

MARN, INAB,
MAGA, MINFIN, X
SEGEPLN

MAGA, SIPECIF,
INAB, SCDUR,
X
Gobiernos
municipales

INAB, SCDUR,
Gobiernos
X
municipales,
INGUAT

Gobiernos
municipales,
SCDUR

INAB, MAGA,
Concyt/Senacyt
, FONACON,
X
USAC,
Academia
USAC,
Concyt/Senacyt
, FONACON,
INAB, MARN,
X
Codisra,
Academia de
Lenguas Mayas

MAGA, USAC,
Concyt/Senacyt
, INAB
X
FONACON,
MARN

Minex, INAB,
CONAP, SESAN, X
SICA

INAB, CONAP,
SCDUR,
Gobiernos
municipales,
MINFIN,
SEGEPLN

MINFIN, INAB,
CONAP

MARN, MEM,
INAB,
X
Coadministrado
res
MAGA, MINECO,
INAB, MEM,
Organismo
X
Legislativo,
Gobiernos
municipales,
USAC, SCDUR
SCDUR
X
Secretara de
comunicacin
social
CONAP, INAB,
MARN, MEM,
gobiernos
X
municipales,
SCDUR, MAGA,
MINECO
CONAP, MAGA,
INGUAT,
MINECO, MEM,
Organismo
Legislativo

Gabinete de
gobierno

Gobiernos
Municipales
X

SCDUR

PDH

Gabinete de
gobierno

SCDUR, MAGA,
CONAP, INAB,

PDH

INAB, MARN,
MAGA,
X
Autoridades de
cuenca, MEM

MINFIN, MARN,
X
CONAP, MEM

CONAP, INAB,
gobiernos
municipales,
MAGA, MEM,
MIFIN
CONAP, MARN,
INAB,
Autoridades de
manejo de
X
cuenca,
gobiernos
CONAP, MARN,
municipales
SEGEPLN,
INAB,
Autoridades de
X
manejo de
cuenca,
gobiernos
municipales.

MAGA, CONAP,
INAB, MEM,
Autoridades de
X
cuenca,
gobiernos
municipales
CIV, INDE,
INAB, CONAP,
MEM,
INSIVUMEH

CIV, INDE,
MAGA INAB,
X
CONAP, USAC,
Academia,
MAGA INAB,
CONAP,
CONCYT, USAC,
MEM.
X
Autoridades de
Cuenca, CIV,
INDE,
Concyt/Senacyt
INSIVUMEH
MAGA, INAB,
CONAP,
ACADEMA
CONCYT

MAGA, MEM,
Gobiernos
municipales

MARN, CONAP

INAB, CONAP,
MARN,
Gobiernos
municipales,
X
Autoridades de
cuenca,
FONAGRO,
MINECO,
SCDUR
CONAP, INAB,
FONAGRO,
X
SESAN,
Gobiernos
municipales
MAGA, INAB,
CONAP, MEM,
USAC, CONCYT,
X
INFOM,
Gobiernos
municipales
SCDUR,
Gobiernos
municipales

MAGA, SCDUR,
Infom,
X
Gobiernos
municipales

MARN, SCDUR,
Infom,
X
Gobiernos
municipales

SCDUR, INFOM,
Gobiernos
X
municipales

SCDUR, INFOM,
Gobiernos
X
municipales

SCDUR,
Gobiernos
municipales

MINECO, MIDES

SCDUR, INFOM,
Gobiernos
X
municipales

INFOM, SCDUR X

INFOM, SCDUR X

Gobiernos
municipales,
SCDUR

INFOM, SCDUR,
X
MARN

INFOM, SCDUR

INFOM, SCDUR,
MINECO,
X
Gobiernos
municipales

INFOM, SCDUR X

MARN,INSIVUM
EH, IGN,
Autoridades de
Cuenca

USAC

Autoridades de
cuenca,
Gobiernos
X
municipales,
MAGA, USAC,
CONCYT

Autoridades de
cuenca, MAGA,
Gobiernos
X
municipales,
INFOM, USAC

INFOM, SCDUR,
Gobiernos
X
municipales

MINEDUC,
MICUDE,
INFOM, SCDUR, X
Gobiernos
municipales

SCDUR,
Gobiernos
municipales,
MSPAS

CONCYT

SCDUR,
Gobiernos
municipales,
MSPAS, USAC,
CONCYT

SCDUR,
SEGEPLN,
MSPAS,
Gobiernos
municipales,

SCDUR,
Gobiernos
municipales,
MSPAS

INFOM, SCDUR,
Gobiernos
X
municipales,
INFOM

MIDES,
MINECO,
X
SEPREM, Fondo
de Tierras

SESAN, USAC,
X
CONCYT, SISCA

CIV, FONAGRO,
MINECO,
X
Gobiernos
municipales

Banco Nacional
de Desarrollo

Confeccop
X
Gobiernos
municipales,
FONAGRO,

USAC

MAGA, USAC,
ACADEMIA,
CONCYT,
FONACON,
MARN

MINECO

Anadie,
MINDES,

SCDUR

SESAN,
MINDES,
Gobiernos
municipales

MIFIN, MINDES,
SCDUR,
X
FONAGRO,
MINECO
SESAN,
MINDES, Fondo
de Tierras,
X
CONAP,
FONAGRO,
SCDUR
SESAN,
MINDES,
FONAGRO,
X
ICTA, MINECO,
USAC,
Academia
INACOP, MAGA,
MINECO,
MINDES,

Fondo de
Tierras,
FONAGRO

ICTA, SESAN,
MINDES ICTA,
USAC,
Academia

FONAGRO,
MINDES,
MINECO

FONAGRO,
MINECO,
MINDES

FONAGRO,
MINECO,
gobiernos
municipales

CONCYT, MAGA
FONAGRO,
USAC,
X
Foncyt/senact,
academia
FONAGRO,
MINECO,
MINDES,

MINECO,
MINDES,
FONAGRO

SEGEPLN,
MINFIN, MAGA, X
MINECO

MINDES, SESAN X

Fondo de
Tierras, CONAP,
INAB, MARN,
X
Autoridades de
cuenca

FONAGRO,
MINECO,
MINDES

MAGA, MINDES,
MINECO,
X
FONAGRO

MARN, MAGA,
CONAP, INAB,
MEM, SCDUR,
SEGEPLN,
INFOM

MARN, MAGA,
CONAP, INAB,
MEM, SCDUR,
SEGEPLN,
INFOM

MARN, MAGA,
CONAP, INAB,
MEM, SCDUR,
Municipios,
INFOM

MAGA, MEM,
SEGEPLN,
SCDUR,
Gobiernos
municipales

Gobiernos
municipales

MARN, MEM,
SEGEPLN,
MINDES,
Autoridades de X
Cuenca,
Gobiernos
municipales
MARN, CONAP,
MIFIN, INAB,
SEGEPLN,
X
Gobiernos
municipales

MARN, CONAP,
INAB,
SEGEPLN,
X
Gobiernos
municipales

MEM, USAC,
Academia,
X
Concyt/Senacyt

CONAP, INAB,
MEM,
SEGEPLN,
Gobiernos
municipales,

CONAP, MAGA,
Autoridades de
X
cuenca, MSPAS,
MINDES

CONAP, INAB,
Concyt/Senacyt
X
, USAC,
Academia

FONAGRO,
MINDES,
MINECO,
SESAN,

FONAGRO,
CONAP, INAB,
Autoridades de X
cuenca,
MINDES,

FONAGRO,
MINDES,
MINECO,
MINFIN

MINECO,
MINDES,
Gobiernos
municipales

MAGA,
FONAGRO,
Gobiernos
municipales

MSPAS, INFOM,
SEGEPLN,
X
Gobiernos
municipales

MSPAS, INFOM,
SEGEPLN,
X
Gobiernos
municipales

INFOM, MARN,
Autoridades de X
cuenca

INFOM, MARN,
Autoridades de X
Cuenca, CONAP

MSPAS, SCDUR,
INFOM,
Gobiernos
municipales,
X
MINECO,
Autoridades de
cuenca

MSPAS, SCDUR,
INFOM,
Gobiernos
X
municipales,
Autoridades de
cuenca

MSPAS, SCDUR,
INFOM,
X
Gobiernos
municipales

MSPAS, INFOM,
SEGEPLN,
X
Gobiernos
municipales

MSPAS, INFOM,
SEGEPLN,
MINECO,
X
Gobiernos
municipales

MSPAS, INFOM,
SEGEPLN,
Mancomunidad X
es, Gobiernos
municipales

MARN, MSPAS,
Gobiernos
X
municipales,
SEGEPLN

MSPAS,
Gobiernos
Municipales

MSPAS,
Autoridades de
cuenca, INFOM, X
Gobiernos
municipales

MSPAS, INFOM,
Autoridades de
X
Cuenca,
SEGEPLN

MSPAS,
Gobiernos
municipales,
Autoridades de
cuenca, INFOM,
Mancomunidad
es
MSPAS, SCDUR,

INFOM,
Gobiernos
X
municipales,
Mancomunidad
es

SCDUR,
Gobiernos
municipales,
X
INAB, CONAP,
Autoridades de
cuenca, MAGA
MAGA, MARN,
CONAP, INAB,
OCRET, USAC,
X
FONACON,
Concyt,
Academia

MAGA, CONAP,
X
INAB, OCRET

MAGA, CONAP,
INAB, OCRET,
Autoridades de
cuenca

MAGA, CONAP,
X
INAB, OCRET

MAGA, CONAP,
INAB, OCRET,
Autoridades de X
Cuenca, MARN,
OCRET,

MAGA, CONAP,
INAB, OCRET,
SCDUR,
X
Gobiernos
municipales
MAGA, CONAP,
INAB, OCRET,
SCDUR,
Gobiernos
X
municipales,
Autoridades de
MARN,
cuenca MAGA,
CONAP, INAB,
SCDUR,
Gobiernos
X
municipales,
Autoridades de
cuenca

CONAP,
Concyt/Senacy,
X
USAC,
Academa.

PRONACOM,
MINECO,
FONAGRO,
CONAP,
MINDES

PRONACOM,
MAGA, INGUAT, X
MINECO, MIDES

MSPAS, INFOM,
MARN, MEM,
X
SEGEPLAN,
MINDES

MARN, INAB,
CONAP, MAGA,
SEGEPLN,
Autoridades de X
cuenca,
Gobiernos
municipales
MARN, INAB,
CONAP, MAGA,
SEGEPLN,
X
Gobiernos
municipales
MARN, INAB,
CONAP,
SEGEPLN,
Gobiernos
municipales

RIC, MAGA,
Gobiernos
Municipales

MEM

SCDUR,
Gobiernos
municipales

MSPAS,
MINDES, MAGA, X
CONAP, INDE

MEM

MEM

MAGA, MINECO,
X
MINDES, MARN

MEM, MAGA,
CONAP, INAB,
MARN

MEM, SCDUR,
CONAP, MAGA,
X
Autoridades de
cuenca

SCDUR,
Gobiernos
municipales,
Autoridades de
cuenca

SEGEPLN,
INAB, CONAP,
X
Autoridades de
cuenca.

SCDUR,
Gobiernos
X
municipales,
MINECO, MAGA.

SCDUR,
Gobiernos
municipales,
MINECO,
X
MINDES,
Autoridades de
cuenca

MARN, SCDUR,
Gobiernos
X
municipales

MARN

MARN

PRONACOM,
MINECO

Organismo
Legislativo,
entidades del
Ejecutivo
vinculadas

MAGA, CONAP,
INAB, MINDES, X
SEGEGPLAN

MAGA, MARN

Matriz No. 5
Vinculacin del Eje del Estado como Garante de los Derechos Humanos y Conductor
Prioridades

Metas

En 2032, la estructura y
funciones de las instituciones
pblicas han sido reformadas
para responder de manera
competente, especializada,
ordenada y moderna a los
desafos del desarrollo.

En 2032 los funcionarios

pblicos cuentan con mayores
capacidades, competencias y
calidades idneas para
responder a los desafos del
desarrollo.

En 2032 los funcionarios

pblicos cuentan con mayores
capacidades, competencias y
calidades idneas para
responder a los desafos del
desarrollo.

En 2032, el Estado ha
institucionalizado la probidad y
la transparencia como valores
que orientan el marco legal y
los mecanismos institucionales
de la gestin pblica.

En 2032 la poltica fiscal tendr

como objetivo la redistribucin
del ingreso por medio de una
poltica social ms activa y una
carga tributaria progresiva.

En 2032, se ha fortalecido la
planificacin, toma de
decisiones y ejecucin de
recursos de la gestin pblica
en el marco del Sistema de
Consejos de Desarrollo Urbano
y Rural (SCDUR).

En 2032, los gobiernos locales

del pas cuentan con procesos
administrativos, financieros,
tcnicos y polticos fortalecidos,
lo cual sienta las bases para el
planteamiento de una nueva
regionalizacin polticoadministrativa.

planteamiento de una nueva

regionalizacin polticoadministrativa.

Fortalecimiento de las
capacidades del Estado para
responder a los desafos del
desarrollo

En 2032, los mecanismos de

gestin pblica se encuentran
fortalecidos y se desarrollan en
el marco de la eficiencia y
eficacia.

En 2032, el Estado de
Guatemala cuenta con una
contundente poltica exterior
vinculada con los
requerimientos e intereses
nacionales, y con apego a los
parmetros de cooperacin con
la comunidad internacional.

En 2032, la ciudadana es titular

de las decisiones del poder
pblico.

En 2032, el sistema poltico

guatemalteco ampla la
representatividad, la inclusin y

En 2032, el sistema poltico

guatemalteco ampla la
representatividad, la inclusin y
la transparencia.

Gobernabilidad democrtica

En 2032, los procesos

electorales se realizan con
integridad, transparencia,
eficacia y eficiencia.

En 2032, el Estado garantiza la

gobernabilidad y la estabilidad
social por medio de la
reduccin sustancial de la
exclusin, el racismo y la
discriminacin.

En 2032, la sociedad

En 2032, la sociedad
guatemalteca se desenvuelve
en un contexto ptimo de
seguridad y justicia.

Seguridad y justicia con

equidad, pertinencia de pueblos
maya, xinca, garfuna, social,
sexual y etaria

En 2032, la impunidad ha
disminuido sustancialmente, de
manera que el pas se sita en
posiciones intermedias de los
estndares mundiales de

En 2032, la impunidad ha
disminuido sustancialmente, de
manera que el pas se sita en
posiciones intermedias de los
estndares mundiales de
medicin de este flagelo.

Matriz No. 5

el Estado como Garante de los Derechos Humanos y Conductor del Desarrollo con rectores y coejecutores de polticas y p
Lineamiento

Responsable Coordinacin
Organismo
Legislativo,
Organismo
Judicial

a) El Organismo Ejecutivo, en funcin de los resultados globales del

desarrollo y por medio de un proceso participativo e integral, disea y
propone una reforma constitucional.

Organismo
Ejecutivo

Corte de
Constitucionali
dad
Ministerio
Pblico
Contralora
General de
Cuentas
Tribunal
Supremo
Electoral

b) El Organismo Legislativo desarrolla un proceso de revisin y

actualizacin del marco jurdico vigente, para que responda a las reformas
constitucionales.

Organismo
Legislativo

Organismo
Legislativo

a) El Organismo Ejecutivo revisa, disea, propone y aprueba, donde

corresponda, una reforma a la Ley del Organismo Ejecutivo y leyes conexas,
Organismo
reglamentos y polticas institucionales. Ello, para adecuar su estructura,
Ejecutivo
dimensiones, alcances y funcionamiento para hacer frente a las necesidades
del desarrollo.

Organismo
Legislativo
Secretara
General

a) El Organismo Ejecutivo, por medio de sus rganos rectores y el

acompaamiento tcnico de Segepln, ha diseado y articulado los
mecanismos y herramientas de las polticas pblicas.

Organismo
Ejecutivo

Organismo
Ejecutivo

a) El Organismo Legislativo revisa, aprueba e implementa una poltica

legislativa que permita impulsar las prioridades del desarrollo nacional.

Organismo
Legislativo

Organismo
Legislativo

a) El Organismo Judicial formula, aprueba e implementa una poltica de

justicia acorde con los fines del desarrollo nacional.

Organismo
Judicial

Organismo
Judicial
Ministerio
Pblico
Ministerio de
Gobernacin
Instituto de la
Defensa Pblico
Penal

a) El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) propone

un proceso de coordinacin interinstitucional para disear, en conjunto con
los otros organismos del Estado y los rganos de control, un mecanismo de
armonizacin de prioridades, funciones y acciones para responder a las
necesidades del desarrollo nacional.

CONADUR

CONADUR

a) Reforma a la Ley del Servicio Civil del Organismo Ejecutivo.

Organismo
Legislativo

Organismo
Ejecutivo

b) Diseo e implementacin de procesos sostenidos y sistemticos de

formacin y capacitacin de los servidores pblicos.

Organismo
Ejecutivo

c) Diseo e implementacin de un proceso de modernizacin y eficacia

de los sistemas administrativos y financieros del Estado.

Organismo
Ejecutivo

INAP
Oficina de
Servicio Civil
MINFIN

c) Diseo e implementacin de un proceso de modernizacin y eficacia

de los sistemas administrativos y financieros del Estado.

Organismo
Ejecutivo

SAT

Organismo
Legislativo
Organismo
Legislativo

Organismo
Legislativo
Organismo
Judicial

a) Aprobar el marco jurdico necesario relacionado con los valores ticos

de probidad y transparencia, lo que implica la revisin del existente y la
promulgacin de normas nuevas.

Organismo
Ejecutivo

Comisin de
Transparencia

b) Garantizar el libre acceso a informacin pertinente.

Organismo
Ejecutivo

Comisin de
Transparencia

c) Incluir en el Currculo Nacional Base (CNB) temas vinculados con la

tica, la transparencia y la probidad en general, y en el sector pblico, en
particular.

Organismo
LegislativoOrganismo
Ejecutivo

MINEDUC

a) Reforma a la Ley del Servicio Civil del Organismo Legislativo.

a) Reforma a la Ley del Servicio Civil del Organismo Judicial.

SEGEPLN

Comisin de
Transparencia
d) Fortalecer funciones y mecanismos de coordinacin entre las instancias
Organismo
vinculadas con estos temas (Contralora General de Cuentas, Ministerio
Ejecutivo
Pblico, Tribunal de Cuentas, entre otras).

Contralora
General de
Cuentas,
Ministerio
Pblico,
Tribunal de
Cuentas
Organismo
Legislativo

e) Fortalecer las funciones y mecanismos de control y sancin de la

Contralora General de Cuentas.

Organismo
Legislativo

f) Fortalecer mecanismos de fiscalizacin y auditora social.

Conadur

SISCODE

g) Disear y aprobar mecanismos de proteccin a denunciantes.

Organismo
Judicial

Organismo
Judicial
Comisin de
Transparencia

h) Disear e implementar procesos de formacin en tica pblica dirigidos Organismo

a funcionarios pblicos.
Ejecutivo

Contralora
General de
Cuentas

Comisin de
Transparencia Oficina de
Servicio Civil
INAP

a) El Conadur, en el marco de sus competencias, propone una reforma

fiscal que permita responder a las necesidades y desafos del desarrollo
territorial.

CONADUR

Organismo
Legislativo
Organismo
Legislativo

b) La asignacin fiscal se realiza con base en las prioridades nacionales,

con criterios de equidad y disminucin de brechas territoriales.

Ministerio de
Finanzas
Pblicas

Segepln
CONADUR
Gobiernos
Municipales
Organismo
Legislativo

c) La asignacin fiscal debe priorizar a los sectores estratgicos de

educacin, salud, seguridad alimentaria, agua, competitividad, empleo e
infraestructura social y productiva a nivel nacional.

Ministerio de
Finanzas
Pblicas

Segepln
CONADUR
Gobiernos
Municipales

a) Revisin y actualizacin de la triloga de leyes relacionadas con el

SCDUR.

Organismo
Legislativo

b) Los procesos de planificacin en el marco del SCDUR incorporan, en

cada una de sus fases, mecanismos de gestin de riesgo y adaptacin al
cambio climtico.

CONADUR

c) Los planes operativos y multianuales estn articulados y en lnea con

los procesos de planificacin y programacin nacional, en el marco de la
planificacin para resultados de desarrollo.

CONADUR

Organismo
Legislativo

b) Los planes operativos y multianuales se encuentran articulados y en

Gobiernos
lnea con los procesos de planificacin y programacin nacional, en el marco
Municipales
de la planificacin para resultados de desarrollo.
c) Mejorar la calidad administrativa y financiera de los gobiernos locales
para lograr una ptima inversin y ejecucin presupuestaria.

d) Las municipalidades desarrollan e implementan polticas especficas

para mejorar la recaudacin y sus ingresos propios.

SCEP
SEGEPLN

d) Disear instrumentos para que el SCDUR priorice el financiamiento de

la inversin con base en una orientacin demogrfica y territorial, en funcin CONADUR
de la planificacin para la eliminacin de las brechas territoriales.

a) Actualizar el Cdigo Tributario.

CONADUR
SEGEPLN

Gobiernos
Municipales

Gobiernos
Municipales

Gobiernos
Municipales
CONADUR
SEGEPLN
Gobiernos
Municipales
CONADUR SEGEPLN
ANAM
SEGEPLN
SAT
SEGEPLN
Gobiernos
Municipales
SEGEPLN
Gobiernos
Municipales
SEGEPLN
SAT

e) Los procesos municipales de planificacin territorial, institucional,

operativa y multianual se articulan con la programacin financiera y son los Gobiernos
instrumentos de poltica municipal para responder a la eficiencia y eficacia en Municipales
el uso de los recursos.

SEGEPLN

f) Promover un debate nacional sobre una nueva regionalizacin polticoadministrativa. En consecuencia, el Conadur deber plantear la revisin de la CONADUR
Ley Preliminar de Regionalizacin.

SISCODE

a) Las polticas municipales estn alineadas con las polticas nacionales,

sectoriales e intersectoriales.

Gobiernos
Municipales

b) Las transferencias que realiza el Estado a las municipalidades se

destinan prioritariamente a la inversin social para el desarrollo.

Gobiernos
Municipales

c) Las municipalidades internalizan en sus procesos administrativos,

financieros, tcnicos y polticos la variable riesgo como instrumento para
generar capacidad de resiliencia.

Gobiernos
Municipales

a) Implementacin de los instrumentos que institucionalizan la

descentralizacin econmico-administrativa mediante la transferencia real de
competencias y atribuciones, recursos econmicos y poder de decisin,
SCEP
desde el gobierno central hacia las municipalidades, de acuerdo con las
prioridades del desarrollo nacional.
b) Implementacin de un sistema de monitoreo, fiscalizacin y evaluacin
Gobiernos
administrativa que garantice la transparencia, probidad y cumplimiento de
Municipales
las funciones asignadas a las autoridades y servidores municipales.

Ministerio de
Finanzas

SEGEPLN
SEGEPLN
Gobiernos
Municipales
SEGEPLN
Ministerio de
Finanzas
Gobiernos
Municipales
SEGEPLN
Gobiernos
Municipales
SCEP
Organismo
Ejecutivo

b) Implementacin de un sistema de monitoreo, fiscalizacin y evaluacin

Gobiernos
administrativa que garantice la transparencia, probidad y cumplimiento de
Municipales
las funciones asignadas a las autoridades y servidores municipales.
a) Diseo e implementacin de mecanismos e instrumentos de carcter
nacional para la gestin de servicios bsicos en aglomeraciones urbanas.

Gobiernos
Municipales

b) Abordaje de la movilidad social y la accesibilidad urbana por medio de

un sistema de asentamientos humanos que considera su interaccin y
organizacin a partir de jerarquas, funciones y conexiones.

Segepln

Copret
Gobiernos
Municipales
INFOM
Gobiernos
Municipales
Ministerio de
Desarrollo
Social

c) Implementacin de condiciones sociales, econmicas y polticas que

permitan el acceso a una vivienda digna.

MICIV

MINEDUC
MSPAS
MINTRAB
MINECO
INFOM
CONADI
CONJUVE

d) Diseo e implementacin de estndares y lineamientos para alcanzar

un abordaje integral del espacio pblico en asentamientos urbanos,
priorizando criterios de accesibilidad universal para una convivencia social
sana y multicultural.

Academia de
Lenguas Mayas
Gobiernos
Municipales

Fodigua
Seprem
DEMI
MINGOB
Micude
Mineduc

a) Establecer los marcos normativos para asegurar la calidad del gasto

pblico.

Minfin

b) Reestructurar el sistema de contabilidad social del gasto pblico para

orientar las necesidades de desarrollo.

MINFIN

c) Promover la transparencia del gasto pblico y mejorar los mecanismos

COPRET
de rendicin de cuentas orientados a la eficiencia y eficacia del gasto pblico.

d) Universalizacin de la gestin por resultados.

MINFIN

SegeplnCONADURSISCODE
CONADURSISCODE
Gobiernos
Municipales
CONADURSISCODE
CONADURSISCODE
SEGEPLN

e) Asegurar la participacin ciudadana en funcin de la socializacin de la

SCEP
gestin pblica.

SISCODE
INAP

a) Disear e implementar procesos de formacin y capacitacin dirigidos

a funcionarios pblicos en los que se aborde la gestin de riesgo en funcin SEGEPLN
del desarrollo.

b) Los reglamentos orgnico-institucionales incorporan los temas de

riesgo.

ONSEC

MARN
MAGA
MEM
Gobiernos
Municipales
Organismo
Ejecutivo
Segepln

c) Generar resiliencia por medio de decisiones, acciones y recursos, de

acuerdo con las diferentes competencias institucionales.

Segepln

Organismo
Ejecutivo

a) Disear, aprobar e implementar polticas pblicas de inclusin digital.

Senacyt

Organismo
Ejecutivo

b) Promover el acceso igualitario al equipamiento informtico y

comunicacin virtual en las instituciones pblicas y la ciudadana.

Senacyt

Organismo
Ejecutivo

c) Adecuar los esquemas organizativos, capacitar a los funcionarios

pblicos y promover la modernizacin de la cultura del servicio pblico y sus INAP
resultados.

Organismo
Ejecutivo

a) Creacin de un Consejo Nacional de Evaluacin que cuente con

autonoma y capacidad tcnica para generar, procesar y analizar informacin CONADUR
objetiva que oriente la toma de decisiones en materia de desarrollo.

INE, SEGEPLN,
Senacyt,
Copret, IGN,
INSIVUMEH,
USAC

b) Creacin e implementacin de mecanismos interinstitucionales para el

INE
intercambio, acopio, manejo y uso de informacin nacional.

Organismo
Ejecutivo

c) Realizacin de dos censos de poblacin, el primero en el ao 2015 y el

INE
segundo en el ao 2030.

CNE

d) Diseo, propuesta y aprobacin de un marco normativo que permita la

institucionalizacin de los mecanismos de seguimiento y evaluacin de
CNE
polticas pblicas en el pas.

Organismo
Ejecutivo
Organismo
Legislativo
Organismo
Judicial

e) Los temas de gestin de riesgo y adaptacin al cambio climtico son

parte del Sistema Nacional de Evaluacin, para asegurar que todos los
procesos administrativos, financieros, tcnicos y polticos incorporen esta
temtica para el antes, durante y despus de la manifestacin de cualquier
fenmeno natural adverso.

a) Creacin del Instituto Nacional de Informacin, que rectora y gestiona

la informacin estadstica, geogrfica y cientfica del pas.

Segepln

Marn

Minfin
CONADUR

Segepln, INE,
Senacyt, IGN,
INSIVUMEH,
USAC

b) Promocin de la investigacin y la innovacin tecnolgica por medio de

la institucionalizacin de centros de formacin y capacitacin en materia de INI
desarrollo.

Senacyt,
Mineduc, Miciv,
Segepln,
USAC

c) Promover lineamientos de desarrollo cientfico-tecnolgico que apoyen

INI
la transformacin productiva del pas.

Senacyt, USAC

d) Vinculacin de la investigacin y la innovacin para el desarrollo

urbano sostenible, con nfasis en la generacin de conocimiento en las reas
Segepln
de interdependencia urbano-rural, Economa urbana y Antropologa y
Sociologa urbana.

INI, Senacyt,
USAC

a) El Organismo Legislativo aprueba la Ley de Planificacin.

Organismo
Legislativo

b) El Estado de Guatemala desarrolla esquemas de planificacin tomando

como criterios orientadores las decisiones que, al respecto, deriven del
SEGEPLN
Sistema de la Integracin Centroamericana (Sica).

SEGEPLN
MINEX
SICA

c) El Estado de Guatemala disea e implementa mecanismos para la

toma de decisiones informadas por medio del SCDUR, en respuesta a las
tendencias actuales de crecimiento poblacional de las reas urbanas.

Conadur

SISCODE,
Segepln, CNE,
INI
MICIV

d) El Estado de Guatemala disea e implementa, de manera

interinstitucional y multinivel, instrumentos de gestin territorial de los
asentamientos humanos urbanos y rurales y su vinculacin con los
principales corredores viales del pas.

Segepln

gobiernos
municipales,
INI
MINECO
MAGA

e) Apoyar a las municipalidades por medio de criterios e instrumentos al

respecto de un sistema de asentamientos humanos urbanos y rurales, para
que tengan la capacidad de planificar territorialmente.

Segepln

Gobiernos
municipales

a) Actualizar normas y reglamentos para fortalecer la poltica exterior a

partir del inters nacional y los requerimientos de cooperacin con otros
Estados y organismos internacionales.

MINEX

MINEX

a) Establecer mecanismos que coadyuven al establecimiento de una

poltica exterior unificada, coherente y autnoma, que se materialice por
MINEX
conducto de relaciones bilaterales, multilaterales y regionales que privilegien
el desarrollo econmico nacional y local.

MINEX

MINECO
a) Actualizar y concretar procedimientos estratgicos para la firma de
convenios y tratados comerciales a nivel regional e internacional, orientados MINEX
a la promocin de las potencialidades productivas del pas.

Banco de
Guatemala
MICIV
MAGA

a) Elaborar una poltica migratoria integral orientada hacia la proteccin

de los derechos humanos de los connacionales residentes en cualquier pas
del mundo.

MINEX

b) Promover a nivel diplomtico y consular la aprobacin de la Ley

Migratoria de los Estado Unidos de Amrica, la cual podra beneficiar y
MINEX
garantizar la condicin de irregularidad migratoria de miles de guatemaltecos
que residen en el referido pas.
c) Incluir a los lderes y representantes de la poblacin migrante en los
procesos de negociacin que redunden en la construccin de lneas de accin MINEX
que les beneficien.
a) Orientar la poltica exterior de Guatemala hacia la bsqueda de una
solucin negociada del diferendo con la Repblica de Belice, tomando como
referentes legales la Constitucin Poltica de la Repblica, las normativas
especficas del derecho internacional y lo estipulado por la Corte
Internacional de Justicia (CIJ), al amparo del Sistema de las Naciones Unidas
(SNU).

MINEX

Conamigua
MINGOB
Conamigua
MINGOB
Conamigua

Ministerio de la
Defensa
Organismo
Legislativo

a) Guatemala elabora, en alianza con los pases miembros del Sica y de

la Asociacin de Estados del Caribe (AEC), lineamientos y polticas de alcance
regional con el objetivo de controlar, capturar y sentenciar a los responsables MINEX
del trasiego de drogas, personas y armas. Deber considerarse, para el
efecto, la magnitud y alcances de estos flagelos.

Consejo
Nacional de
Seguridad

b) Promover la efectiva concrecin de la Estrategia de seguridad de

Centroamrica (Esca).

MINEX

Consejo
Nacional de
Seguridad

a) Elaborar y actualizar peridicamente la Ley de Carrera Diplomtica.

MINEX

Organismo
Legislativo

b) Incorporar la reglamentacin pertinente para la contratacin del

personal de la Cancillera y de los representantes del servicio diplomtico y
consular.

MINEX

c) Promover la capacitacin y formacin, en temas de actualidad

internacional, del personal de la Cancillera y de los representantes del
servicio diplomtico nacional.

MINEX

d) Introducir y promover los mecanismos institucionales que le permitan

al personal de Cancillera y a los representantes del servicio diplomtico y
consular incorporar la concepcin de desarrollo nacional en cualquier proceso MINEX
de negociacin bilateral, multilateral y regional, fundamentndolo en la
priorizacin de los intereses del pas.

ONSEC
INAP
USAC
INAP
Segepln
USAC

a) Optimizacin de los mecanismos de operacin y eficiencia tcnicoadministrativa de los consejos de desarrollo urbano y rural, para que
permitan una mayor inclusin de la ciudadana, particularmente de los
sectores excluidos.

CONADUR

SISCODE

b) El Organismo Ejecutivo ha revisado y propuesto las reformas

necesarias al marco legal que regula las bases y procedimientos de la
gestin pblica relacionados con la participacin social, tanto en el nivel
nacional como en el territorial.

SCEP

SISCODE

a) Fortalecer los mecanismos de participacin ciudadana en la toma de

decisiones en los diferentes niveles del territorio.

CONADUR

SISCODE
INAP

b) Fomentar el conocimiento de los derechos y obligaciones ciudadanos y

CONADUR
la cultura democrtica para garantizar la participacin.

USAC
Mineduc
Micude

a) Diseo e implementacin de mecanismos pedaggicos que permitan

transformar los imaginarios colectivos relacionados con la violencia y el
autoritarismo.

MINEDUC
Sepaz

Micude
USAC

b) Diseo e implementacin de mecanismos pedaggicos sobre la cultura

Sepaz
de la legalidad, paz y derechos humanos.

MINEDUC
Micude
USAC

a) Garantizar la identificacin de todas y todos los guatemaltecos.

RENAP

b) Garantizar el empadronamiento de todas y todos los guatemaltecos

mayores de edad.

TSE

c) Fortalecer los mecanismos de participacin ciudadana en todos los

niveles (nacional, departamental y municipal).

Instituto
Electoral
Nacional

SISCODE

d) Desarrollar mecanismos para acercar el voto a la ciudadana.

Instituto
Electoral
Nacional

TSE

e) Disear e implementar procesos de formacin cvica y ciudadana con

pertinencia de pueblos maya, xinca, garfuna, etaria y de gnero.

Instituto
Electoral
Nacional

f) Disear e implementar mecanismos para garantizar y promover el

Instituto
voto de las personas con discapacidad, migrantes y residentes del rea rural, Electoral
entre otros.
Nacional
g) Aprobar las reformas al marco jurdico que sean necesarias para
garantizar el voto de los guatemaltecos en el extranjero.

TSE

SISCODE
USAC
CONADI
Organismo
Legislativo
MINEX
Conamigua

a) Aprobar las reformas al marco jurdico que sean necesarias para

garantizar que las organizaciones polticas tomen sus decisiones por medio
de mecanismos democrticos de participacin.

b) Aprobar las reformas al marco jurdico que sean necesarias para

garantizar que las organizaciones polticas incluyan a mujeres, jvenes e
indgenas en sus rganos internos.

TSE

Organismo
Legislativo
Organismo
Legislativo

TSE

Conjuve
Seprem
Demi

a) Aprobar las reformas al marco jurdico que sean necesarias para

implementar mecanismos de rendicin de cuentas y transparencia en el
financiamiento pblico y privado de las organizaciones polticas y su
actividad poltico-electoral, lo que incluye pero no se limita a garantizar la
publicidad de todas las contribuciones monetarias y en especie que reciban.

TSE

Organismo
Legislativo

b) Aprobar las reformas al marco jurdico que sean necesarias para

reforzar el control del gasto publicitario.

TSE

Organismo
Legislativo

c) De manera progresiva y en funcin de las capacidades del Estado,

disear e implementar un proceso para reducir el financiamiento privado y
aumentar el financiamiento pblico de las organizaciones polticas.

TSE

Organismo
Legislativo
Seprem

a) Aprobar las reformas jurdicas necesarias que garanticen la paridad

entre hombres y mujeres en los listados de eleccin popular.

TSE

Demi
Organismo
Legislativo
Codisra

b) Aprobar las reformas jurdicas necesarias que garanticen la

representacin de los pueblos maya, xinca y garfuna en los listados de
cargos a eleccin popular.

TSE

Demi

a) Aprobar las reformas al marco jurdico que sean necesarias para

reforzar los mecanismos de fiscalizacin y sancin (administrativa y
pecuniaria) a las organizaciones polticas.

TSE

Organismo
Legislativo

b) Fortalecer los mecanismos de fiscalizacin y control de las

organizaciones polticas en todos los niveles (nacional, departamental y
municipal).

TSE

Organismo
Legislativo

c) Fortalecer los mecanismos de coordinacin del TSE con otras

instancias para el control y auditora del financiamiento de las organizaciones TSE
partidarias.

d) Disear e implementar mecanismos para la integracin de los

diferentes sistemas de informacin que permitan identificar el financiamiento TSE
de las organizaciones polticas.

a) Reformas a la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de

Constitucionalidad.

Organismo
Legislativo

a) Diseo y propuesta de creacin del Instituto Electoral Nacional.

TSE

Organismo
Legislativo

Superintendenc
ia de Bancos
SAT
Registro
Mercantil
Superintendenc
ia de Bancos
SAT
Registro
Mercantil
Organismo
Judicial
Corte de
Constitucionali
dad
Organismo
Legislativo

b) Reforma al marco jurdico necesario que permita dividir las funciones

tcnico-organizativas de los procesos electorales de las funciones
jurisdiccionales.

Organismo
Legislativo

Sistema de
a) Fortalecer los mecanismos de atencin y mediacin de la conflictividad
Dilogo
agraria y de la conflictividad en torno a la explotacin de recursos naturales.
Permanente

b) Aprobacin de una ley ordinaria que incluya la regulacin del proceso

de consulta previa y de buena fe. Asimismo, una ley de jurisdiccin indgena;
ley del Da del Pueblo Maya; ley de creacin del Instituto de los Pueblos
Indgenas para el Desarrollo y la de consulta al pueblo indgena, dichas leyes
Sistema de
debern guardar consonancia con los preceptos constitucionales.
Dilogo
Principalmente las garantas a los derechos y libertades individuales.
Permanente
Asimismo, la regulacin del proceso de consulta previa y de buena fe debe
apegarse al principio de buscar la construccin de consensos en la toma de
decisiones pblicas; y no como un proceso de sancin o veto en detrimento
del ejercicio de otros derechos constitucionales.

TSE
MEM
MARN
Fondo de
Tierras
Organismo
Legislativo
MEM
MARN
Fondo de
Tierras
Codisra
Demi
Academia de
Lenguas Mayas
SEPAZ

a) Fomentar una cultura de reconciliacin.

CNR

Micude
Mineduc
USAC

b) Culminar el resarcimiento econmico y moral de las vctimas del

conflicto armado interno.

CNR

SEPAZ

a) Consolidar los protocolos y funciones de la institucionalidad pblica

encargada de brindar seguridad y justicia.

Mingob

Organismo
Judicial

b) Actualizar los procedimientos que permiten identificar y cuantificar

fehacientemente los sucesos, percepciones, acciones gubernamentales y
costos de los hechos delictivos, con miras a priorizar lineamientos
pertinentes.

Mingob

MP
IDPP
OJ

c) Generar las condiciones para que cada cinco mil habitantes del pas
sean atendidos por un juzgado especializado.
d) Generar las condiciones para que cada cinco mil habitantes sean
atendidos por un juez competente.
a) Promover y fomentar la formacin ciudadana en la Academia de la
Polica Nacional Civil.

Organismo
Judicial
Organismo
Judicial
MINGOB

PNC

b) Propiciar la capacitacin y promocin de los cuadros de la PNC.

MINGOB

PNC

a) Disear y aprobar una propuesta de actualizacin de los lineamientos Consejo

de seguridad que dimensione en su justa medida el abordaje del narcotrfico Nacional de
y la coordinacin regional interinstitucional.
Seguridad

MINEX,

b) El marco estratgico de seguridad es sometido regularmente a revisin Consejo

y actualizacin en funcin de las nuevas demandas del contexto nacional y
Nacional de
regional.
Seguridad

MINGOB

a) Fortalecer el proceso de reforma policial.

PNC

MINGOB

MINGOB
Ministerio de la
Defensa
Sistema
Nacional de
Salud
Mineduc
Micude

a) Diseo e implementacin de dispositivos institucionales para el

abordaje de la violencia.

Mingob

Seprem

a) Diseo e implementacin de dispositivos institucionales para el

abordaje de la violencia.

Mingob
Sepaz
Demi
Codisra
Sistema de
Justicia
Sistema
Nacional de
Salud
Mineduc
Micude
Seprem

b) Generacin de capacidades institucionales y fomento de la

participacin ciudadana para contrarrestar amenazas y vulnerabilidades.

Sepaz
MINGOB

Demi
Codisra
Sistema de
Justicia
USAC
Siscode
Gobiernos
Municipales

a) Diseo y aprobacin de normativas y polticas nacionales que

responden a los instrumentos y acuerdos regionales en materia de seguridad MINGOB
y justicia.

MINEX

b) Concretar acuerdos regionales con base en la Estrategia de seguridad

de Centroamrica (Esca) para hacer frente a las redes de trata de personas,
las redes de robo transnacional de vehculos, el trfico ilegal de armas y el
narcotrfico.

Consejo
Nacional de
Seguridad

Minex

c) Promover la participacin efectiva y vinculante del Parlamento

Centroamericano (Parlacn) y la Corte Centroamericana de Justicia en la
Esca.

Consejo
Nacional de
Seguridad

MINEX

SICA
SICA
Mingob
Sica
Parlacn

a) El sistema penitenciario instala un centro de prevencin para hombres

MINGOB
en cada departamento.

Direccin
General de
Presidios

b) El sistema penitenciario instala un centro de prevencin para mujeres

en cada departamento.

MINGOB

Direccin
General de
Presidios

c) El sistema penitenciario instala un centro de condena y otro de alta

seguridad en cada regin del pas.

MINGOB

Direccin
General de
Presidios
MP

a) Fortalecimiento institucional, tcnico, cientfico y financiero del

Ministerio Pblico (MP), la Polica Nacional Civil (PNC) y el Organismo Judicial
(OJ).

b) Neutralidad poltica de los procesos de administracin de justicia.

c) Actualizacin y fortalecimiento de los mecanismos de coordinacin de
las instancias de justicia.

Organismo
Judicial

Organismo
Judicial
Organismo
Judicial

PNC
USAC
Sistema de
Justicia
Sistema de
Justicia
Sistema de
Justicia

a) Promover acciones que repercutan en el incremento de los ndices de

educacin, salud y empleo en Guatemala.

Gabinete
General de
Gobierno

b) Fortalecer los factores pedaggicos y sociales que permitan ampliar la

cultura de dilogo y no violencia.

Organismo
Ejecutivo

MINGOB,
MIDESMINTRABMSPAS,
MINEDUC
MINEDUC
MICUDE
Sepaz
MINEDUC

c) Apoyar las acciones de prevencin de las instancias encargadas de la

seguridad pblica en el pas.

MINGOB

d) Fortalecer las acciones del sistema de justicia para la correcta

aplicacin de las sanciones y penas a quienes infrinjan la ley.

Organismo
Judicial

Micude
Mineduc
Sistema de
Justicia
MINGOB

a) Disear e implementar campaas permanentes de divulgacin y

sensibilizacin sobre la problemtica, as como mecanismos pedaggicos que
Seprem
permitan transformar los imaginarios colectivos relacionados con la violencia
contra la mujer y la violencia domstica.

Sepaz
Micude
Mineduc
Conaprevi
Demi

a) Fortalecimiento de los mecanismos de prevencin, debido proceso y

sancin.

Organismo
Judicial

Sistema de
Justicia

Larg
o
(202
5203
2)

Med
iano
(202
0202
4)

cort
o
(has
ta
201
9)

utores de polticas y plazos

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