Universidad nacional de caete

Principio: Activo, innovador y humanista

Asignatura: Informtica
Docente: Ing. Mesajil Arango Gilbert
Tema: SIAF
Integrantes:
Luyo Manrique Betsy
Palomino Chuquispuma Mily
Arias Luyo Sheyla
Mendoza Quispe Anaced
Velarde Arias Anthony

2016

Introduccin
En Amrica Latina los sistemas integrados de administracin financiera (SIAF)
empezaron a constituirse principalmente a partir de los aos ochenta, sobre
todo como una forma de mejorar el registro y el control del gasto pblico en
respuesta a las crisis fiscales y macroeconmicas de ese momento.
Actualmente los SIAF continan siendo predominantes en la regin, y han
evolucionado en cuanto a su rol y a su contribucin a los procesos de
modernizacin de la gestin financiera pblica y a la mejora de la calidad del
gasto pblico

ndice

SIAF
El SIAF es el Sistema Integrado de Administracin Financiera, es un sistema
informtico que permite administrar, mejorar y supervisar las operaciones de
ingresos y gastos de las Entidades del Estado, adems de permitir la
integracin de los procesos presupuestarios, contables y de tesorera de cada
entidad.

Todos estos datos son transmitidos al MEF (Ministerio de Economa y

Finanzas) , cabe destacar que esta informacin tambin se utiliza para la
elaboracin de reportes y registros de otros Organismos del Estado Peruano,
por ejemplo, la Direccin General de Presupuesto Pblico, la Direccin General
de Tesoro Pblico y la Direccin General de Contabilidad Pblica.

En el SIAF se registra la siguiente informacin:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Fecha en que se realiz la operacin

Quin recibi el pago?
El concepto de gasto o ingreso
Quin realiz el gasto?
La fuente de financiamiento que se utiliz
Cul es el proyecto en que se realiz el gasto?
Concepto por el cual se recaudaron los fondos
La fuente de financiamiento por el cual se recaudan fondos
Fechas de recaudacin y depsito de los fondos

En este sistema estn registrados todos los gastos del sector pblico
nacional, sector pbico regional y gradualmente se est incorporando a los
gobiernos locales (sector pblico local), el SIAF permite una mayor

transparencia al momento de administrar dichos recursos adems de facilitar

las tareas de fiscalizacin y control
Como se dijo anteriormente el SIAF, es un instrumento, una herramienta,
programa, un software. Este programa o Sistema es usado por las Entidades
Pblicas, Las empresas pblicas y La Unidad Ejecutora tambin llamado
nemnico, es decir, las municipalidades, los Gobiernos Locales, el Gobierno
Nacional. Estas entidades utilizan el SIAF para controlar en qu se gasta,
cunto dinero ingresa a la caja y para poder modificar el presupuesto.

Todo lo que se registra en el SIAF parte de una planificacin. Asimismo, en

toda empresa se plantea objetivos, metas, estrategias para poder lograr lo que
necesita, nada se gasta de la nada, todo parte de los requerimientos,
necesidades y problemas de la empresa. Para cumplir los objetivos y metas se
tiene que tener muy claro qu actividades se van a realizar, para realizar dichas
actividades se necesita adquisicin de bienes y servicios, para todo ello se va
necesitar presupuesto, este es un instrumento que usan las Entidades Pblicas
para el cumplimiento de sus fines.Anatoma de un SIAF
En general las funcionalidades bsicas de un SIAF se pueden resumir en:
presupuesto, tesorera, contabilidad y deuda pblica.

Presupuesto
Por medio de su componente de presupuesto, el SIAF coordina la asignacin
de recursos y la ejecucin del gasto a travs de los regmenes de
modificaciones presupuestarias y la programacin de la ejecucin.
El mdulo apoya la elaboracin del presupuesto y controla los compromisos de
gasto, establece topes de gasto para cada unidad de gestin, y mantiene el
presupuesto actualizado y ajustado, de manera que al final de cada ao fiscal
cierren las cuentas. Usualmente el sistema de ejecucin de presupuesto opera
tanto en el nivel central (en los ministerios nacionales de Hacienda o de
Planificacin) como en las agencias sectoriales. El sistema central rastrea la
ejecucin del gobierno en su totalidad, mientras que las agencias sectoriales
operan sus propios subsistemas para rastrear la ejecucin del presupuesto por
sus unidades, programas, proyectos o actividades, y efectuar gastos a nivel de
agencia. En el componente de presupuesto se destacan los siguientes
procesos: i) formulacin presupuestaria de recursos y gastos, ii) modificaciones
presupuestarias, iii) programacin de la ejecucin presupuestaria y
iv) evaluacin presupuestaria. Por su parte, un mdulo avanzado de
presupuesto puede tener otras funciones complementarias, como la
incorporacin de informacin no financiera en todas las etapas del presupuesto
(por ejemplo, productos y resultados), y funciones ms especializadas de

apoyo a la formulacin del presupuesto (por ejemplo, escenarios, pronsticos

econmicos, objetivos de poltica, topes y pisos de gasto por sector, propuestas
de gasto de agencias sectoriales, pronstico de ingresos, consolidacin del
presupuesto anual, marco macrofiscal de mediano plazo, entre otros)
Tesorera
Las actividades de tesorera abarcan todas las transacciones relacionadas con
los ingresos y los pagos, y el manejo de caja en general, y son prioritarias en el
contexto de la automatizacin de procedimientos. El mdulo de tesorera de los
SIAF genera un pronstico de flujo de caja sobre la base de los pronsticos
de ingresos de las agencias de recaudacin y las necesidades de fondos
anticipadas por las agencias de gasto. El mdulo muestra los fondos
disponibles para pagar compromisos y controla su liberacin. Tambin puede
incluir la emisin y cancelacin de bonos para financiar programas del
gobierno.
Los principales procesos del componente de tesorera son: i) recursos,
ii) pagos, iii) programacin financiera de caja, iv) conciliacin bancaria y v) otras
operaciones particulares de tesorera. Dentro del componente de tesorera se
destaca el instrumento denominado cuenta nica del tesoro (CUT), que abarca
todos los organismos pblicos que efectan procesos de percepcin y uso de
fondos, bajo el principio de caja nica. Segn Pattanayak y Fainboim (2010) la
CUT (en ingls Treasure Single Account o TSA) es una estructura unificada de
cuentas bancarias de un gobierno, que brinda una visin consolidada de los
recursos de caja. Basada en el principio de la unidad de caja y unidad del
tesoro, la CUT es una cuenta bancaria o un conjunto integrado de cuentas por
las cuales el gobierno procesa todos sus ingresos y pagos.
En general, la CUT se estructura en varias subcuentas virtuales asignadas a
las entidades, con el objeto de que efecten pagos de gastos sin la necesidad
de mantener cuentas fsicas separadas en el sistema bancario. La
centralizacin del manejo del saldo de caja en el tesoro posibilita el uso
integrado y oportuno de todos los recursos disponibles (evitando que algunas
entidades queden con recursos ociosos detenidos y no accesibles al tesoro
central).

En muchos casos, las distintas entidades pueden realizar rdenes de pagos

directamente contra la CUT desde sus terminales conectadas al sistema,
teniendo en cuenta la fuente de financiamiento y los cupos definidos a nivel
central. La tesorera general prioriza los cupos (en forma diaria, semanal o
quincenal), y el sistema autoriza automticamente los pagos en la red bancaria.
La CUT se actualiza con la ejecucin del programa financiero de la tesorera
(que incluye la programacin y ejecucin de ingresos y pagos), y con las
transacciones depuradas de la conciliacin bancaria. As, el sistema de cuenta
nica resulta en menos fondos ociosos y permite eventualmente explotar los
excedentes temporales en una mesa de dinero.
Existen varios tipos de CUT, lo cual depende del nivel de centralizacin de los
ingresos y gastos pblicos. La de Brasil es la ms completa a nivel del gobierno
federal, ya que centraliza todos los recursos de los ministerios y entidades
descentralizadas en una cuenta del banco central, de forma permanente y con
actualizacin en lnea. Otro tipo de CUT es la de Chile, que centraliza
solamente los ingresos, ya que para el proceso de gasto los recursos se
transfieren a las entidades (que tienen total autonoma de ejecucin y pueden
guardarlos fuera de la CUT). En todos los pases de ALC existe algn nivel de
CUT, ms o menos centralizada; en algunos casos se incluyen solamente los
recursos recaudados centralizadamente, y en otros tambin los recursos
propios de las entidades.

Contabilidad
El mdulo de contabilidad es una parte muy importante en un SIAF. Sus
procesos bsicos son: mantener un registro sobre autorizaciones de gasto,
procesar transacciones, monitorear los ingresos y gastos actuales por medio
del libro mayor, y producir los estados financieros bsicos. De esta manera, el
mdulo de contabilidad integra los registros presupuestarios, econmicos,
financieros y patrimoniales. Este mdulo debe ser capaz de procesar y registrar
todas las transacciones (aun aquellas que no derivan de movimientos de
efectivo) que se produzcan y que afecten (o puedan afectar) la situacin
econmico-financiera de las entidades pblicas. Para ello, debe definirse

claramente el momento de registro de los ingresos (devengados o percibidos)

as como todos los usos de fondos (asignacin de fondos, compromisos,
devengados y desembolsos).
Las transacciones se registran una nica vez, a partir de lo cual se generan
todas las salidas de informacin presupuestaria, financiera y patrimonial. Para
que las unidades ejecutoras puedan adquirir informacin y procesar
operaciones en el lugar donde se realizan los hechos econmicos, es
necesario que tengan acceso a la base de datos central.
En general, para integrar los mdulos de presupuesto y contabilidad se utilizan
matrices de conversin que permiten un asiento contable automtico de los
registros presupuestarios. Sin embargo, esa conversin tambin puede
lograrse automticamente con una tabla de eventos que establece una paridad
entre cada uno de los rubros presupuestarios y el plan de cuentas contables
(procedimiento recomendado por el FMI debido a que implica una mayor
transparencia en la ejecucin presupuestaria).
En el componente de contabilidad se destacan los siguientes procesos:
i) ejecucin del presupuesto de ingresos, ii) ejecucin del presupuesto de
gastos, iii) contabilidad por partida doble, iv) fondos rotatorios y cajas chicas,
v) administracin de proyectos con financiamiento externo, vi) cierre del
ejercicio y apertura del siguiente, y vii) consolidacin contable.

Deuda pblica
El mdulo de deuda pblica comprende los procedimientos administrativos de
las operaciones del Estado para captar financiamiento, y que implican
endeudamiento o modificacin de la estructura de sus pasivos.
Los principales procesos de este componente son: i) deuda directa o
endeudamiento por contratacin de prstamos y colocacin de ttulos,
ii) servicio de la deuda (pago de intereses y amortizacin), y iii) deuda indirecta,
por garantas y avales otorgados a operaciones de crdito pblico efectuadas
por otros niveles institucionales.

En algunos pases de la regin el sistema de gestin de deuda es un mdulo

dentro del SIAF, mientras que en otros opera por separado; por ejemplo, el
Sistema de Gestin y Anlisis de la Deuda (Sigade), ofrecido por la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD).
Otra tendencia en algunos pases (entre ellos, Brasil, Colombia y Per) ha sido
fusionar la gestin de tesorera con la de deuda, integrando la administracin
ingresos y pagos con la de financiamiento neto

Entra en macha
A partir de enero de 1999 el SIAF se ha constituido en un Sistema Oficial de
registro de las operaciones de Gasto e Ingreso de las UEs, sustituyendo
diversos registros y reportes de la DNPP, la DGTP y la CPN.

Cada mes las UEs reciben, a travs del SIAF, su Calendario de Compromisos
(CALCOM) elaborado por la
DNPP.
Las UEs registran en el SIAF sus operaciones de gastos e ingresos,
informacin que luego es transmitida al MEF para su verificacin y aprobacin.
En el Ciclo de Gasto las UEs registran sus operaciones (expedientes), cada
una de las cuales incluye las Fases de Compromiso, Devengado y Girado.
Cada mes las UEs reciben, a travs del SIAF, su Calendario de Compromisos
(CALCOM) elaborado por la
DNPP.
Las UEs registran en el SIAF sus operaciones de gastos e ingresos,
informacin que luego es transmitida al MEF para su verificacin y aprobacin.
En el Ciclo de Gasto las UEs registran sus operaciones (expedientes), cada
una de las cuales incluye las Fases de Compromiso, Devengado y Girado.
* El registro del Compromiso implica el uso de un Clasificador de Gasto a nivel
de Especfica, una Fuente de Financiamiento y la Meta correspondiente
asociada a ese gasto. El sistema verificar si esa operacin est acorde al
CALCOM aplicando el criterio de techo presupuestal. La UE slo puede
comprometer dentro del mes de vigencia del Calendario.
* El registro del Devengado est asociado a la verificacin del cumplimiento de
la obligacin por parte del proveedor, esto es la entrega de bienes. Esta fase
requiere un Compromiso previo que a su vez establece techos y otros criterios.
El Devengado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro del
Compromiso.
* El registro del Girado requiere no slo un Devengado previo (que a su vez
establece techos) sino la correspondiente Autorizacin de Giro por parte de la
DGTP, que aplica el criterio de Mejor Fecha. El
Girado puede darse en el mismo mes o en otro posterior al registro del
Devengado.

* La DGTP emite la Autorizacin de Pago de los Girados (cheques, cartas

rdenes) de las UEs, transmitindose al BN, quien actualiza sus archivos con
cada lote enviado, atendiendo a los beneficiarios de los Girados.
* El registro de la Fase Pagado en la UE es procesado automticamente por el
Sistema, con la informacin de los cheques y cartas rdenes pagados remitida
por el BN.
En el Ciclo de Ingreso, las UEs registran las Fases de Determinado y
Recaudado.
Las operaciones de gastos, ingresos y otras, complementarias, son
contabilizadas utilizando la Tabla de
Operaciones (TO SIAF), matriz que relaciona los Clasificadores Presupuestales
con los Cuentas del Plan
Contable Gubernamental. Estos registros son procesados por el Sistema,
permitiendo la obtencin de los
Estados Financieros y Presupuestarios exigidos por el Ente Rector Contadura
Pblica de la Nacin (CPN) en el marco de la elaboracin de la Cuenta General
de la Repblica. Cabe sealar que, 29 Pliegos (109 UEs) realizaron el Cierre
Contable 1999 a travs del Mdulo Contable SIAF.

Ofrece

Mejora en la Gestin Financiera del Tesoro Pblico.

Base de Datos con informacin oportuna, confiable y con cobertura
adecuada.
Monitoreo por los Sectores y Pliegos de la Ejecucin del Presupuesto.
Proporciona a los rganos Rectores informacin oportuna y consistente.
Permite obtener reportes consistentes de estados presupuestales,
financieros y contables.
Permite un seguimiento de la ejecucin presupuestaria en sus diferentes
fases.
Proporciona una visin global y permanente de la disponibilidad de los
recursos financieros del Estado.
Pone a disposicin de la CPN, informacin para la elaboracin de la
Cuenta General de la Repblica.
Permitir la obtencin de los reportes COA para SUNAT.
Pondr a disposicin de la Contralora General de la Repblica,
informacin de detalle, reduciendo los
requerimientos de reportes y mejorando la capacidad de Control en
oportunidad, cobertura y selectividad.

Contribuye a una mejor asignacin de recursos y toma de decisiones.

Bibliografa
http://rc-consulting.org/. (febrero de 2016). Obtenido de http://rcconsulting.org/blog/2016/02/que-es-es-siaf-sistema-integrado-deadministracion-financiera-del-estado/
http://www2.congreso.gob.pe/. (s.f.). cendocbib. Obtenido de
http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/08B8FDE2C
856ADB705257ABD005EE899/$FILE/104_pdfsam_.pdf