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INTRODUCCIN
Se toma como base el cuestionamiento siguiente Cules son los vacos de la legislacin
colombiana sobre la proteccin y el maltrato de los animales? Para disear una estrategia de
poltica pblica, donde se identifican vacos jurdicos, que imposibilitan lograr la sancin
presidencial.
Para ello es necesario empezar a ampliar el cuestionamiento desde el marco de la
investigacin, desde donde se establecen objetivos especficos, el desarrollo del diagnstico
de la situacin del maltrato animal, en igual forma e importancia, el anlisis del maltrato
animal desde las diversas perspectivas del derecho comparado. Una vez realizados se
encontraron inexactitudes y se perfeccionaron los vacos jurdicos, que debern presentarse
en bsqueda de la concretizacin de una ley, la cual penalice el maltrato en Colombia;
como en medida preventiva y de proteccin a los animales, se tendra en cuenta en ltimas
instancias la privatizacin de la libertad, en bsqueda de conseguir una correcta prevencin,
ley y supresin del maltrato animal.
2. DIAGNSTICO DE LA SITUACIN DEL MALTRATO ANIMAL
Son mltiples las formas de maltrato animal, practicadas no solo a nivel nacional sino
tambin mundial, estas son por ejemplo, las exposiciones de rias (gallos, perros), tratos
crueles, castigos, explotacin, esclavitud, abandono, diseccin, parafilias, prctica de
deporte excesivo y de experimentacin, entre otras actividades que atentan contra la tica y
comprometen la integridad del animal, como la compra y venta de animales silvestres, la
negligencia en cuidados bsicos, como la alimentacin, el refugio y la atencin veterinaria.
Histricamente, en Latinoamrica se presentaban sacrificios animales, con propsitos
lucrativos, comercializando pieles y animales exticos, actividad la cual sigue siendo
realizada en la actualidad, atentando contra la declaracin universal de los derechos del
animal (1977).
La filosofa ha proyectado la importancia del derecho de los animales, en relacin de su
convivencia con los animales, como es el caso de Pitgoras, filsofo y matemtico, quin es
citado, como el primer filsofo de animales, debido a su creencia de que tanto como los
animales, los humanos estn equipados por el mismo tipo de alma.
De igual forma sociedades orientales, hinduistas y budistas por ejemplo, en donde
pregonaron el vegetarianismo como principio de no violencia, al denunciar que la muerte
de una vaca o de un perro, constituira la misma importancia que el homicidio de una
persona de la clase alta.
En oposicin, de la teora de Pitgoras y la creencia hinduista y budista, Descartes hizo
hincapi en que los animales carecan de alma, pues los consideraba autmatas complejos
sin almas, sin mentes, sin razonamiento y sin las capacidades de sufrir o sentir (RODAS,
2011: 24)
En Roma por ejemplo conceban a los animales solo como medio alimenticio y para la
diversin en los juegos romanos, en una sociedad romana que desconoca de las pulsiones
animales; a posteriori, la invencin de la plvora y el fsil aportaron grandes prejuicios a la
flora y fauna, a consecuencia de dicho invento los animales han sufrido grandes masacres,
como por ejemplo en el antiguo rgimen de la revolucin francesa donde los animales
sufran abusos de gran magnitud.
Luego se encuentran las prcticas de deportes sangrientos como las rias de gallos, la
tauromaquia y las peleas (que desde siempre han sido consideradas ilegales en muchas
partes del mundo) de perros. Esto lleva a que los puritanos establecieran leyes de
proteccin en Inglaterra, no obstante esto no ayudo a erradicar este tipo de prcticas.
Esto lleva a convertir en un tema polmico, los derechos de los animales, en la edad
moderna, debido a la falta de acuerdos internacionales sobre su proteccin, aunque en
medio de la revolucin francesa, nacieron las primeras sociedades protectoras de animales,
las cuales se enfocaron inicialmente en la proteccin de animales como caballos, asnos y
mulas, que fueron sacrificados en la denominada traccin a sangre.
En el siglo XX, nace el proyecto Gran Simio (CAVALIERI Y SINGER, 1998) que
buscaba contrarrestar la crisis ambiental y lograr el nuevo orden ecolgico, el proyecto
simbolizaba a la igualdad ms all de la humanidad, la cual sera la medida que supone un
paso ms hacia la aceptacin de los derechos fundamentales de los animales, donde exista
igualdad moral, de libertad o de prohibicin de la tortura existente, como lo explica Ferri
(2004).
Los ndices de perros y gatos abandonados, de negligencia por parte de los dueos y las
diversas formas de maltrato o abuso animal, a nivel latinoamericano son igual de
alarmantes sus cifras, como en territorio nacional, en donde la revista SEMANA present un
estudio en mayo del 2013 en donde se calculaba que en Bogot pueden haber cerca de
550.000 perros callejeros, pese a que anualmente son sacrificados entre 20.000 y 30.000
perros; en Cali hay 150.000 perros, en Cartagena hay 200.000 y en Medelln (la cifra ms
baja a nivel nacional) hay menos de 1.000 perros en condicin de calle.
3. DERECHO COMPARADO EN MALTRATO ANIMAL
El estudio realizado por Esther Hava (2011) resalta que en pases como: Inglaterra, Austria,
Suiza, Portugal, Italia, Filipinas, Argentina, Per, Puerto Rico y EE.UU el maltrato animal
es considerado como un delito con imputaciones penales. Cabe resaltar que fue Inglaterra el
primer pas europeo que lo normalizo.
A partir del siglo XIX la sociedad europea ha adoptado diversos convenios sobre proteccin
de animales, estableciendo normativa general en materia del cuidado animal; rgimen
jurdico de la propiedad de animales potencialmente peligrosos y los requisitos de sanidad
5.
La ley que controla el maltrato animal, la 599 de 2000 estableciendo en los artculos:
Que establecen los tipos legales castigados por el legislador y son penalizadas por medio de
multas, de igual forma, como es posible observar, vale la pena anotar que no hay un decreto
que penalice o castigue directamente al maltrato animal, de tipo punible, en contraparte, el
proyecto de ley 089 de 2011, busca aadir el artculo 331 A con el fin de tipificar el
maltrato animal aadiendo artculos en donde se definan los casos de agravacin punitiva
(art. 331B), otro con el fin de clasificar los actos de modalidad culposa entorno de maltrato
animal (art. 331C) y otro que instaure la disposicin de los jueces penales municipales.
En la actualidad los tipos de acciones y conductas de carcter punible con pena de
privacin de la libertad se pueden sealar: mutilacin, la prctica de la viviseccin cuando
esta no sea realizada con fines cientficos, la experimentacin por fuera de las leyes que
regulan esa actividad, causar lesiones personales y la muerte de forma fraudulenta, el
abandono, la cacera, realizar actos pblicos o privados de rias entre animales, novilladas,
el sacrificio sin cumplimiento de las normas y los malos tratos. De igual forma dentro de
las acciones culposas, encajara el tema de la negligencia en los cuidados y en la
alimentacin, el atropellamiento con culpabilidad, comercio, explotacin, omisin, maltrato
psicolgico, parafilias (zoofilia), hacerlos trabajar por largas jornadas sin proporcionarles
sus necesidades bsicas como el descanso, alimentacin y las condiciones adecuadas.