171 din 16 iulie 2010 privind stabilirea i sancionarea
contraveniilor silvice
CAPITOLUL VII Controlul aplicrii normelor privind circulaia materialelor
lemnoase, al depozitelor i instalaiilor de prelucrare a lemnului ART. 19 (1) Constituie contravenii silvice i se sancioneaz cu amend de la 2.000 lei pn la 5.000 lei i confiscarea materialelor lemnoase n cauz urmtoarele fapte: a) expedierea sau transportul materialelor lemnoase fr provenien legal; b) transportul materialelor lemnoase fr avizele de nsoire ori fr documentele comunitare echivalente acestora, prevzute de normele privind circulaia materialelor lemnoase n vigoare; c) transportul i/sau comercializarea pomilor de Crciun nemarcai cu sigiliul-crotaliu prevzut de normele privind circulaia materialelor lemnoase n vigoare; d) transportul materialelor lemnoase cu aviz de nsoire care nu are nscris proveniena legal a acestora; e) transportul materialelor lemnoase cu aviz de nsoire a crui valabilitate a expirat. Termenul de valabilitate a avizului de nsoire, n funcie de distanele de transport al materialelor lemnoase, este de maximum 72 de ore de la ora plecrii transportului, dat i or ce se consemneaz obligatoriu n acest document; f) refuzul de a se supune controlului circulaiei materialelor lemnoase, al depozitelor de materiale lemnoase i instalaiilor de prelucrare a materialelor lemnoase ori mpiedicarea efecturii acestui control; g) primirea de ctre personalul operatorului de transport feroviar, al administratorului i/sau gestionarului infrastructurii cii ferate n vederea expedierii i/sau expedierea materialelor lemnoase fr avizele de nsoire ori fr documentele comunitare echivalente acestora, prevzute de normele privind circulaia materialelor lemnoase n vigoare; 5 h) primirea de ctre operatorii portuari a materialelor lemnoase fr avizele de nsoire ori fr documentele comunitare echivalente acestora, prevzute de normele privind circulaia materialelor lemnoase n vigoare; i) primirea, depozitarea i/sau prelucrarea de ctre deintorii depozitelor, ai altor spaii destinate depozitrii temporare i/sau ai instalaiilor de prelucrare a materialelor lemnoase cu aviz de nsoire din care nu rezult proveniena legal; j) depunerea declaraiei vamale de export pentru materiale lemnoase fr avizul de nsoire sau, dup caz, fr documentul comunitar echivalent avizului de nsoire, prevzut de normele privind circulaia materialelor lemnoase n vigoare; k) primirea, depozitarea i/sau prelucrarea de ctre deintorii depozitelor, ai altor spaii destinate depozitrii temporare i/sau ai instalaiilor de prelucrare a materialelor lemnoase fr avizele de nsoire ori fr documentele comunitare echivalente acestora, prevzute de normele privind circulaia materialelor lemnoase n vigoare; l) vnzarea i/sau cumprarea materialelor lemnoase
fr provenien legal sau fr avizele de nsoire ori documentele
echivalente acestora, prevzute n normele privind circulaia materialelor lemnoase n vigoare; m) deinerea de material lemnos fr documente legale de provenien; n) transportul materialelor lemnoase care nu corespund din punct de vedere cantitativ i/sau calitativ ori din punctul de vedere al speciei cu datele nscrise n avizul de nsoire. (2) Se excepteaz de la prevederile alin. (1) avizele de nsoire care nsoesc transportul de materiale lemnoase realizat cu mijloace de transport feroviare i navale, precum i cele care au ca destinaie exportul, cazuri n care termenele de valabilitate sunt termenele legale de executare a contractului de transport. ART. 20 Constituie contravenii silvice i se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 5.000 lei i reinerea n vederea stabilirii provenienei materialelor lemnoase n cauz urmtoarele fapte: a) transportul materialelor lemnoase cu aviz de nsoire n care nu sunt precizate/completate corect data, aceeai cu data emiterii avizului, i ora plecrii ori care prezint tersturi sau adugri necertificate ori este completat cu nclcarea dispoziiilor legale; b) primirea, depozitarea i/sau prelucrarea de ctre deintorii depozitelor, ai altor spaii destinate depozitrii temporare i/sau ai instalaiilor de prelucrare a materialelor lemnoase cu aviz de nsoire a crui valabilitate a expirat; c) primirea, depozitarea i/sau prelucrarea de ctre deintorii depozitelor, ai altor spaii destinate depozitrii temporare i/sau ai instalaiilor de prelucrare a materialelor lemnoase cu aviz de nsoire n care nu sunt precizate/completate corect data, aceeai cu data emiterii avizului, i ora plecrii ori cu tersturi sau adugri necertificate; d) comercializarea materialelor lemnoase n afara pieelor, trgurilor, oboarelor, burselor de mrfuri i altora asemenea, autorizate conform normelor privind circulaia materialelor lemnoase. ART. 21 Constituie contravenii silvice i se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 5.000 lei urmtoarele fapte: a) permiterea comercializrii materialelor lemnoase i/sau pomilor de Crciun n piee, trguri, oboare, burse de mrfuri i altele asemenea, neautorizate conform normelor privind circulaia materialelor lemnoase n vigoare; b) nemprejmuirea de ctre deintori a depozitelor, a altor spaii destinate depozitrii temporare i/sau a instalaiilor de prelucrare a materialelor lemnoase; c) nedeinerea sau necompletarea la zi a registrului de eviden a intrrilor-ieirilor de materiale lemnoase de ctre deintorii depozitelor, ai altor spaii destinate depozitrii temporare i/sau ai instalaiilor de prelucrare a materialelor lemnoase; d) nerespectarea de ctre emiteni a prevederilor legale privind modul de completare i eliberare a avizelor de nsoire a materialelor lemnoase; e) prezentarea la autoritatea vamal a avizului de nsoire ori a documentului echivalent acestuia ntocmit cu nclcarea prevederilor normelor privind circulaia materialelor lemnoase sau coninnd neconcordane cu datele nscrise n declaraia vamal ori n
permisele vamale eliberate sau n documentele anexate la acestea; f)
neprezentarea de ctre transportator a avizului de nsoire n vederea efecturii controlului vamal al materialelor lemnoase exportate; g) nepredarea n custodie la structura teritorial competent a autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur a dispozitivelor dreptunghiulare de marcat lemn de ctre persoanele juridice care le dein, n cazul 6 ncetrii activitii pentru care au fost confecionate aceste dispozitive, dizolvrii sau reorganizrii persoanei juridice, pierderii autorizrii, fie ca urmare a expirrii certificatului de atestare n activitatea de exploatare forestier, fie ca urmare a retragerii avizului structurii teritoriale competente a autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur; h) nerespectarea prevederilor legale privind declararea pierderii, furtului sau distrugerii formularelor cu regim special ori documentelor de provenien, a celor de nsoire, precum i a registrului de intrri-ieiri de materiale lemnoase, prevzute de normele privind circulaia materialelor lemnoase n vigoare; i) transportul de la locul de recoltare a materialelor lemnoase nemarcate cu amprenta dispozitivului dreptunghiular prevzut de normele privind circulaia materialelor lemnoase n vigoare; j) refuzul expeditorului de a plti cheltuielile de transport al materialelor lemnoase confiscate n condiiile legii, la locul de pstrare n custodie stabilit de agentul constatator; k) refuzul transportatorului de a transporta materialele lemnoase confiscate/reinute n vederea confiscrii la locul indicat de agentul constatator. CAPITOLUL VIII Constatarea contraveniilor silvice i aplicarea sanciunilor ART. 22 (1) n cazul n care agenii constatatori constat c n timpul transportului cu mijloace feroviare sau navale materialele lemnoase nu sunt nsoite de avizul de nsoire ori de documentul comunitar echivalent acestuia, prevzut n normele privind circulaia materialelor lemnoase, sau c nu au provenien legal, confiscarea materialelor lemnoase se realizeaz dup sosirea lor n staia/portul de destinaie, la locul prevzut pentru descrcare, cu anunarea n scris a destinatarului despre confiscare, de ctre personalul autorizat al operatorului de transport feroviar, administratorului i/sau gestionarului infrastructurii/cpitanul portului, dup caz. (2) Materialele lemnoase reinute/confiscate n condiiile legii de ageni constatatori vor fi date n custodie ocolului silvic celui mai apropiat de locul confiscrii. (3) n cazul n care la ocolul silvic prevzut la alin. (2) nu exist spaii adecvate i/sau mijloace de ncrcaredescrcare, agentul constatator stabilete de comun acord cu ocolul silvic respectiv un alt spaiu pentru deinerea n custodie a materialului lemnos confiscat sau reinut n vederea confiscrii, inclusiv n spaiile deintorului, cu acceptul acestuia. (4) Dac materialele lemnoase reinute/confiscate se afl n mijloace de transport, transportatorul este obligat s le transporte, pe cheltuiala expeditorului, la locul de predare n custodie stabilit de agentul
constatator. (5) Dac materialele lemnoase reinute/confiscate nu se afl
n mijloace de transport, agentul constatator va ntiina cel mai apropiat ocol silvic, care asigur ridicarea, transportarea i depozitarea acestora. Cheltuielile efectuate pentru ridicarea, transportarea i depozitarea materialelor lemnoase reinute/confiscate se acoper din sumele rezultate n urma valorificrii materialelor lemnoase reinute/confiscate. (6) n cazul aplicrii sanciunii complementare a confiscrii, pentru materialele lemnoase care nu se gsesc sau care nu pot fi identificate, contravenientul este obligat la plata contravalorii lor n lei n termenul legal, n numerar sau prin virament, n contul indicat n procesul-verbal. (7) Calculul contravalorii materialelor lemnoase prevzute la alin. (6) se face la preuri de referin, pe specii i sortimente, stabilite anual n raport cu valoarea de circulaie a materialelor lemnoase, prin ordin al conductorului autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur, pe baza preului pieei, rezultat prin calcularea mediei ultimelor preuri de vnzare, comunicate de administratorii fondului forestier proprietate public, care au vndut sortimentul respectiv n ultimele 6 luni. (8) n cazul neachitrii contravalorii materialelor lemnoase prevzute la alin. (6), instituia din care face parte agentul constatator comunic debitul la organul fiscal teritorial competent n vederea executrii silite, n termen de 30 de zile de la expirarea termenului de contestare. ART. 23 Sanciunea amenzii contravenionale se aplic i persoanelor juridice, limitele minime i maxime ale amenzilor majorndu-se de 5 ori, cu excepia acelora prevzute numai pentru persoane juridice. ART. 24 7 (1) Au obligaia i dreptul s efectueze controlul, s constate contraveniile silvice i s aplice sanciunile prevzute n prezenta lege urmtorii ageni constatatori: a) personalul silvic din cadrul autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur i al structurilor sale teritoriale cu specific silvic, mputernicit n acest scop; b) personalul silvic din cadrul Regiei Naionale a Pdurilor Romsilva i al structurilor sale teritoriale cu specific silvic - pentru contraveniile silvice svrite n fondul forestier pe care l administreaz/presteaz servicii silvice sau pe care l preia n vederea administrrii/asigurrii serviciilor silvice, precum i pentru exercitarea controlului aplicrii normelor privind circulaia materialelor lemnoase; c) personalul silvic din cadrul structurilor de rang superior i al ocoalelor silvice private - pentru contraveniile silvice svrite n fondul forestier pe care l administreaz/presteaz servicii silvice, precum i pentru exercitarea controlului aplicrii normelor privind circulaia materialelor lemnoase; d) ofierii i agenii de poliie din cadrul Poliiei Romne i Poliiei de Frontier Romne - pentru constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor pentru faptele prevzute la art. 7 alin. (1) lit. a) i b), art. 8 alin. (1) lit. a) i b), art. 9, 11, 12 i 19 - 21; e) ofierii i subofierii din cadrul Jandarmeriei Romne - pentru constatarea contraveniilor i
aplicarea sanciunilor pentru faptele prevzute la art. 9 lit. a) i b), art. 11
lit. a) - d), art. 12, art. 17 lit. b) i c), art. 20 lit. d) i art. 21 lit. a) i b); f) personalul silvic din cadrul structurilor de administrare a parcurilor naionale i a parcurilor naturale, mputernicit n acest scop - pentru contraveniile silvice svrite n parcul pe care l administreaz, precum i pentru exercitarea controlului aplicrii normelor privind circulaia materialelor lemnoase; g) ofierii i subofierii din cadrul serviciilor profesioniste - pentru situaii de urgen, pentru constatarea contraveniilor i aplicarea sanciunilor pentru faptele prevzute la art. 9 lit. b), art. 10 lit. a) #M1 i art. 11 lit. b). #B (2) Agenii constatatori prevzui la alin. (1) lit. a) - c) i f) ndeplinesc o funcie care implic exerciiul autoritii de stat i primesc o legitimaie de control de la instituia din care fac parte. (3) Legitimaia de serviciu a agenilor constatatori prevzui la alin. (1) lit. d), e) i g) constituie legitimaia de control, prevzut de prezenta lege. ART. 25 (1) Agentul constatator care aplic sanciunea dispune i reinerea/confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contraveniile silvice, n condiiile legii. n toate situaiile agentul constatator descrie n procesul-verbal de constatare a contraveniei silvice bunurile supuse confiscrii i ia n privina lor msurile de conservare sau de valorificare, fcnd meniunile corespunztoare n procesul-verbal. (2) Agentul constatator are obligaia s stabileasc cine este proprietarul bunurilor confiscate i, dac acestea aparin unei alte persoane dect contravenientul, n procesul-verbal se vor meniona, dac este posibil, datele de identificare a proprietarului sau se vor preciza motivele pentru care identificarea nu a fost posibil. ART. 26 (1) Contravenia silvic se constat printr-un proces-verbal ncheiat de agentul constatator. (2) Agentul constatator este obligat s aduc la cunotina contravenientului dreptul de a face obieciuni cu privire la coninutul actului de constatare a contraveniei silvice. Obieciunile contravenientului se consemneaz distinct n procesul-verbal de constatare a contraveniei silvice la rubrica "Obieciuni", sub sanciunea nulitii procesuluiverbal. (3) Procesul-verbal de constatare a contraveniei silvice se semneaz pe fiecare pagin de agentul constatator i de contravenient. n cazul n care contravenientul nu este de fa, refuz sau nu poate s semneze, agentul constatator face meniune despre aceste mprejurri, care trebuie s fie confirmate de cel puin un martor, sub semntur. (4) n lipsa unui martor, agentul constatator va preciza motivele care au condus la ncheierea procesului-verbal de constatare a contraveniei silvice n acest mod. ART. 27 (1) Procesul-verbal de constatare a contraveniei silvice se nmneaz sau se comunic n copie contravenientului i, dac este cazul, prii vtmate i proprietarului bunurilor confiscate. (2) Comunicarea se face de ctre instituia din care face parte agentul constatator, n termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la data constatrii, prin pot, cu aviz de
primire, sau prin afiare la sediul contravenientului. Afiarea se
consemneaz ntr-un proces-verbal semnat de cel puin un martor. 8 (3) n situaia n care contravenientul a fost sancionat cu amend, precum i dac a fost obligat la plata despgubirilor pentru prejudiciul adus pdurii, odat cu procesul-verbal i se nmneaz/comunic i ntiinarea de plat. (4) n ntiinarea de plat se face meniunea cu privire la obligativitatea achitrii amenzii i, dup caz, a despgubirilor, n termen de 30 de zile de la comunicare sau de 15 zile de la soluionarea contestaiei, n caz contrar urmnd s se procedeze la executarea silit n condiiile legii. (5) n cazul neachitrii amenzii, instituia din care face parte agentul constatator comunic debitul la organul fiscal teritorial competent n vederea executrii silite, n termen de 30 de zile de la expirarea termenului de contestare. (6) n cazul neachitrii despgubirilor pentru pagube aduse pdurii, ocolul silvic care administreaz/asigur serviciile silvice comunic debitul la organul fiscal teritorial competent, n vederea executrii silite, n termen de 30 de zile de la expirarea termenului de contestare a procesului-verbal de constatare a contraveniei. (7) Punerea n executare a sanciunii amenzii contravenionale se face astfel: a) de ctre instituia din care face parte agentul constatator, dac nu se exercit calea de atac mpotriva procesuluiverbal de constatare a contraveniei silvice n termenul prevzut de lege; b) de ctre instana judectoreasc, n celelalte cazuri. ART. 28 (1) Contravenientul poate achita n termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii/comunicrii procesului-verbal jumtate din minimul amenzii prevzute n prezenta lege, agentul constatator fcnd meniune despre aceast posibilitate n procesul-verbal. (2) n procesele-verbale de constatare i sancionare a contraveniilor silvice se indic att contul de venituri al bugetului de stat, n care se vireaz suma, ct i codul fiscal al persoanei juridice din care face parte agentul constatator. ART. 29 (1) Plata amenzii se face la casieria ocolului silvic n al crui teritoriu de competen s-a svrit contravenia silvic, la unitile Trezoreriei Statului n raza crora contravenienii i au sediul sau domiciliul fiscal ori la casieriile autoritilor administraiei publice, att n numerar, ct i prin virament. (2) Contravenientul este obligat s depun la instituia din care face parte agentul constatator chitana de plat a amenzii stabilite prin procesul-verbal de contravenie silvic i s plteasc despgubirile pentru prejudiciile produse prin svrirea contraveniei silvice. ART. 30 (1) Sanciunea contravenional se stabilete i se aplic de ctre agentul constatator. (2) n situaia n care prin contravenia svrit s-a produs un prejudiciu, contravenientul este obligat la plata valorii despgubirii. (3) Valoarea despgubirii se calculeaz de ctre: a) agentul constatator, dac acesta este personal silvic; b) ocolul silvic pe al crui teritoriu de competen a fost svrit fapta, n celelalte cazuri. (4) n cazul prevzut la alin. (3) lit. b), instituia din care face parte
agentul constatator solicit n scris ocolului silvic s efectueze calculul
valorii despgubirilor, care are obligaia de a rspunde solicitrii n termen de 5 zile lucrtoare de la primirea acesteia. (5) Calculul despgubirilor pentru prejudicii aduse pdurii se face potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 85/2006 privind stabilirea modalitilor de evaluare a pagubelor produse vegetaiei forestiere din pduri i din afara acestora, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 84/2007. (6) Pe lng sanciunea aplicat i plata valorii despgubirilor, n cazul contraveniilor silvice pentru faptele prevzute la art. 6 lit. d), art. 7 alin. (1) lit. a), b), e) i f), art. 9 lit. a), c) i d), art. 11 lit. a) i d), art. 12, art. 13, art. 16 lit. a), art. 17 lit. a), d) i e), contravenientul este obligat s realizeze lucrrile necesare pentru readucerea la starea iniial a fondului forestier sau, dup caz, s suporte costurile necesare pentru realizarea acestor lucrri. (7) Lucrrile necesare pentru readucerea la starea iniial a fondului forestier i valoarea estimat a acestora se stabilesc de ctre agentul constatator sau, dup caz, de ctre ocolul silvic pe al crui teritoriu de competen a fost svrit fapta. ART. 31 9 (1) n caz de constatare a nulitii procesului-verbal de constatare a contraveniei silvice, bunurile confiscate se restituie de ndat celui n drept. (2) Dac bunurile prevzute la alin. (1) au fost valorificate, instana va dispune s se achite celui n drept o despgubire care se stabilete n raport cu valoarea de circulaie a bunurilor. ART. 32 mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniei silvice i de aplicare a sanciunii se poate face plngere n termen de 15 zile de la data nmnrii sau comunicrii acestuia. ART. 33 (1) Plngerea, nsoit de copia procesului-verbal de constatare a contraveniei silvice, se depune la judectoria n a crei circumscripie a fost svrit fapta, n condiiile legii. (2) Plngerea i celelalte acte de procedur privind soluionarea acesteia sunt scutite de taxa judiciar de timbru i timbru judiciar. ART. 34*) Sumele ncasate din plata amenzilor la contraveniile silvice se vars la bugetul de stat, n cazul contraveniilor svrite de ctre persoanele juridice, sau, dup caz, la bugetul local, pentru contraveniile svrite de ctre persoanele fizice." #B ART. 35 Valorificarea bunurilor confiscate, cu excepia materialelor lemnoase, se face conform reglementrilor privind modul i condiiile de valorificare a bunurilor intrate, potrivit legii, n proprietatea privat a statului. ART. 36*) (1) Materialele lemnoase confiscate, precum i cele abandonate se valorific prin licitaie, n termen de maximum 30 de zile calendaristice de la data confiscrii, de ctre ocolul silvic pe raza cruia sau depozitat materialele lemnoase n custodie. Agentul fiscal local va fi invitat s fac parte din comisia de licitaie. (2) Pentru desfurarea licitaiei prevzute la alin. (1), ocolul silvic are obligaia de a ntocmi documentaia de vnzare, de a ncasa contravaloarea materialelor lemnoase i de a distribui sumele ncasate conform prevederilor prezentei
legi. Licitaia se anun n mass-media local i prin afie la sediile
unitilor administrativ-teritoriale i al ocolului silvic pe raza cruia s-au depozitat materialele lemnoase n custodie, ntr-un termen de maximum 3 zile lucrtoare de la data confiscrii. Licitaia se organizeaz n termen de minimum 10 zile de la data anunrii, iar materialul lemnos confiscat care nu s-a vndut la o licitaie se poate vinde prin negociere. (3) Fac excepie de la prevederile alin. (1) lemnul de foc i pomii de Crciun confiscai. Lemnul de foc confiscat se valorific n urmtoarea ordine de prioriti: cree, grdinie, coli, case de copii, cmine de btrni, spitale, primrii, pentru nevoile proprii ale acestora. Pomii de Crciun confiscai se valorific de urgen, prin licitaie sau prin negociere, fr a fi obligatorie publicitatea prevzut la alin. (2). (4) Valorificarea materialelor lemnoase prevzute la alin. (3) se face la preuri stabilite n raport cu valoarea de circulaie a materialelor lemnoase confiscate, aprobate anual de conducerea structurii teritoriale competente a autoritii publice centrale care rspunde de silvicultur. (5) Sumele ncasate din vnzarea materialelor lemnoase confiscate, rmase dup deducerea cheltuielilor de custodie, organizarea licitaiei i transport, dup caz, precum i sumele ncasate din plata contravalorii materialelor lemnoase confiscate care nu se gsesc sau care nu pot fi identificate, prevzute la art. 22 alin. (5), se vars la bugetul de stat, n fondul de ameliorare a fondului funciar cu destinaie silvic, n cazul n care materialul lemnos provine din fondul forestier proprietate public a statului, sau la bugetele locale, n cazul n care materialul lemnos provine din fondul forestier proprietate public/privat a unitilor administrativ-teritoriale ori din cel proprietate privat dac proprietarul este contravenient, precum i n cazul materialelor lemnoase abandonate a cror provenien nu poate fi stabilit. ART. 37 (1) Materialul lemnos confiscat a crui provenien se identific se pune la dispoziia proprietarului de drept, dac acesta nu este contravenient. 10 (2) Contravenientul este obligat la plata cheltuielilor de depozitare i paz pe perioada custodiei pentru materialele lemnoase prevzute la alin. (1). ART. 38 (1) Pentru motive temeinice instana poate acorda un termen de plat a amenzii de cel mult 30 de zile sau poate dispune ealonarea plii ntr-un termen de cel mult 3 luni. (2) Hotrrea instanei este definitiv i executorie. ART. 39 (1) Dac agentul constatator apreciaz c fapta a fost svrit n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, constituie infraciune, sesizeaz organul de urmrire penal competent. (2) n cazul n care fapta a fost urmrit ca infraciune i ulterior s-a stabilit de ctre procuror sau de ctre instan c ea constituie contravenie, actul de sesizare ori de constatare a faptei, mpreun cu o copie de pe rezoluia, ordonana sau, dup caz, de pe hotrrea judectoreasc, se trimite de ndat organului n drept s constate contravenia silvic, pentru a lua msurile ce se impun conform legii. (3)
Aplicarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie n termen de 6