COMISIN PARA LA IGUALDAD DE GNERO

PROYECTO DE DICTAMEN QUE EMITE LA COMISIN PARA LA IGUALDAD

DE GNERO RESPECTO DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO
POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE
LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA
PARA EL DISTRITO FEDERAL.
Ciudad de Mxico, a 30 de noviembre de 2016
H. ASAMBLEA LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL,
VII LEGISLATURA
PRESENTE
PREMBULO
La Comisin para la Igualdad de Gnero, con fundamento en lo dispuesto por el
artculo 122, apartado C, Base Primera, fraccin V, inciso i), de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; los artculos 36 y 42 fracciones XIV y
XXX del Estatuto de Gobierno del Distrito Federal; los artculos 59, 60 fraccin II,
62 fracciones VII y XVI, 63 y 64 de la Ley Orgnica de la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal; los artculos 1, 28, 29, 32, 33, 36 y 87 del Reglamento para el
Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; y los artculos 1,
4, 8, 9 fracciones I y III, 20, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 59, 60, 61, 62 y 63 del
Reglamento Interior de las Comisiones de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, presenta el Dictamen respecto de la INICIATIVA CON PROYECTO DE
DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS
DISPOSICIONES DE LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA
LIBRE DE VIOLENCIA PARA EL DISTRITO FEDERAL.

Al tenor de los siguientes:

ANTECEDENTES
1.- El pasado 9 de junio de 2016, mediante oficio MDSPOPA/CSP/1988/2016, se
turn para anlisis y dictamen de la Comisin para la Igualdad de Gnero la
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN Y
ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ACCESO DE LAS
MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA PARA EL DISTRITO FEDERAL,
que present la Diputada Beatriz Rojas Martnez del Grupo Parlamentario del
Movimiento de Regeneracin Nacional.
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RESPECTO DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN
Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A
UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA PARA EL DISTRITO FEDERAL.

COMISIN PARA LA IGUALDAD DE GNERO

6. En la INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE

REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE
ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA PARA EL
DISTRITO FEDERAL, que present la Diputada Beatriz Rojas Martnez, la
promovente indica como objetivo de su propuesta:
Las violencias contra las mujeres y nias, son violaciones de los Derechos Humanos,
constituyen formas de discriminacin por motivos de gnero y representan una grave
problemtica, pues un 70% de las mujeres han sufrido algn tipo de violencia en su vida,
por el hecho de ser mujeres y siguen siendo vctimas de diferentes tipos de violencias
como son las desigualdades en el acceso a la educacin y a la salud, salarial, violacin
de sus derechos polticos, acoso sexual, violencia fsica, abuso sexual, violacin y
feminicidio.

El panorama de la Violencia que se ejerce contra las mujeres lejos de ser alentador,
resulta alarmante, tanto en nuestro pas as como en nuestra ciudad. De la informacin
extrada de la Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares
(ENDIREH, 2011), encontramos que en nuestra ciudad el 51.93 por ciento (769 mil 571)
de las mujeres de 15 aos y ms sufrieron algn tipo de violencia a lo largo de la relacin
con su pareja, ubicando al Distrito Federal en 5.83 puntos porcentuales sobre la media
nacional, en este tipo de violencia contra las mujeres.
Informacin proporcionada a travs del Centro de Atencin a Vctimas de Violencia
Intrafamiliar (PGJDF), de enero de 2012 a diciembre de 2014, se cometieron 30 mil 287
hechos de violencia contra mujeres en donde la relacin de la vctima y el agresor, en el
97.5 por ciento de los casos, el agresor fue el esposo, novio, concubino o ex pareja de la
vctima.
Segn la Organizacin Mundial de la Salud, 3 de cada 10 adolescentes denuncian que
sufren violencia en el noviazgo. Y muchas de las mujeres que son maltratadas durante el
matrimonio vivieron violencia en el noviazgo.
Los estudios realizados indican que: La edad en que son ms vulnerables a la violencia
es en la adolescencia. Es una situacin que se mantiene en silencio porque la gran
mayora considera que son conductas normales, que no aumentarn y no se atreven a
denunciar y la falta de herramientas para concretar la denuncia. Inicia con la violencia
psicolgica despus se pasa a la fsica y luego a la sexual. Puede darse al poco tiempo
de iniciar el noviazgo, despus de algunos meses o aos y seguramente continuar en
caso de que lleguen a casarse.
La violencia contra las mujeres como ya ha sido expuesto, comprende y se extiende en
todos los mbitos, con referente al derecho al acceso a la salud de las mujeres: En
nuestro pas, cuando las mujeres embarazadas llegan a los hospitales estn en alto
riesgo de ser maltratadas verbal o fsicamente.
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RESPECTO DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN
Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A
UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA PARA EL DISTRITO FEDERAL.

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La violencia obsttrica tambin se manifiesta como negacin de tratamiento, indiferencia

ante solicitudes o reclamos, regaos, burlas, ironas, decisiones mdicas sobre el parto
que se toman sin su consentimiento, hasta esterilizaciones forzadas.
A esa violencia se exponen ms de 6 mil 800 mexicanas al da, pues Mxico registra
alrededor de 2 millones 500 mil nacimientos anuales. Hasta febrero de 2015, los estados
de Chiapas y Veracruz han tipificado la violencia obsttrica en sus cdigos penales.
Zacatecas y Jalisco cuentan con iniciativas en trmite que van en el sentido de la
criminalizacin.
Y aqu en la ciudad la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, el 28 de
mayo del ao 2015, emiti la Recomendacin 3/2015 a la Secretara de Salud del Distrito
Federal, por el Caso: Falta de atencin oportuna y adecuada a mujeres, algunas de ellas
adolecentes, que recurrieron servicios de salud pblica del Distrito Federal, durante el
embarazo, parto y puerperio, as como acciones y omisiones que les generaron
violencia, sufrimientos innecesario, y afecciones a varios derechos, y afectaciones a
varios derechos, y deficiencias en deficiencias en atencin de nias y nios recin
nacidos. Y esta recomendacin, fue aceptada por la Secretara de Salud del Distrito
Federal.

Por otro lado, entre los fundamentos que cita la promovente para soportar la
iniciativa se encuentran los siguientes:
El artculo primero constitucional establece que las normas de derechos humanos
debern interpretarse conforme a lo establecido en la constitucin y los tratados
internacionales de derechos humanos procurando en todo momento la proteccin ms
amplia a la persona. Seala tambin que el Estado deber prevenir, investigar, sancionar
y reparar las violaciones a los derechos humanos, en los trminos que establezca la ley.
La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la violencia contra la
Mujer, de Belem do Par, representa un gran avance en materia de derechos humanos
de las mujeres a nivel Internacional, y define a la violencia
El Estado Mexicano ha ratificado diversas convenciones con el propsito de erradicar la
violencia que vive la mujer, la citada Convencin condena todas las formas de violencia
contra la mujer, proponiendo que los Estados Parte, efecten polticas orientadas a
prevenirla y sancionarla, incluyendo las de tipo legislativo, como lo refiere en su articulo
7
Pasando al mbito pblico, la Declaracin sobre la Eliminacin de la discriminacin
contra la Mujer aprobada por la Asamblea General de la ONU establece que debern
adoptarse todas las medidas apropiadas para asegurar a la mujer en igualdad de
condiciones con el hombre y sin discriminacin alguna:
a) El derecho a votar en todas las elecciones y a ser elegible para formar parte de todos
los organismos constituidos mediante elecciones pblicas;
b) El derecho a votar en todos los referndums pblicos;
c) El derecho a ocupar cargos pblicos y a ejercer todas las funciones pblicas y estos
derechos debern ser garantizados por la legislacin.

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Y la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la

mujer (CEDAW), establece que Los Estados Parte tomarn las medidas apropiadas para
eliminar la discriminacin contra la mujer en la vida poltica y pblica del pas y en
particular, garantizarn a las mujeres, en igualdad de condiciones con los hombres, el
derecho a:
a) Votar en todas las elecciones y referndums pblicos y a ser elegibles para todos los
organismos cuyos miembros sean objeto de elecciones pblicas;
b) Participar en la formulacin de las polticas gubernamentales y en la ejecucin de
stas, y ocupar cargos pblicos y ejercer todas las funciones pblicas en todos los
planos gubernamentales.

8.- En tal virtud, la Comisin dictaminadora considera que el objeto de la iniciativa

que se analizan, radica en incorporar a la Ley de Acceso de las Mujeres a una
vida libre de violencia del Distrito Federal, la definicin de la violencia poltica y
violencia obsttrica que afecta los derechos reproductivos de las mujeres, con el
propsito de que se prevengan, sancionen y erradiquen estas conductas.

10.- Que el da 25 de octubre, esta Comisin efectu foros sobre el tema de

violencia contra las mujeres de manera general, organizado en conjunto con el
Tribunal Electoral del Distrito Federal, en el cual participaron ponentes con
experiencia en el mbito legislativo, docente y de justicia electoral, expresando
diversos puntos de vista sobre las formas de manifestacin de la violencia contra
la mujer, los mbitos en que se presenta y la necesidad urgente de legislar para
establecer mecanismos preventivos y de sancin que coadyuven a erradicarla.
11.- Por lo anterior expuesto y fundado, esta Comisin Dictaminadora emite su
resolucin al tenor de los siguientes:
CONSIDERANDOS
PRIMERO.- Que esta Comisin para la Igualdad de Gnero es competente para
analizar y dictaminar la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y
adicionan diversas disposiciones de la Ley de Acceso de las Mujeres a Una Vida
Libre de Violencia para el Distrito Federal, presentada por la diputada Beatriz
Rojas Martnez, del Grupo Parlamentario de MORENA, de conformidad con lo
dispuesto por los artculos 59, 60 fraccin II, 61, 62 fraccin XVII, 63 y 64 de la Ley
Orgnica de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal; 1, 28, 32 y 33 del
Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal; y 8, 50, 52 y 58 del Reglamento Interior de las Comisiones de la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal.

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SEGUNDO.- En virtud de que la iniciativa que se analiza propone reformas y

adiciones a la Ley de Acceso de las Mujeres a Una Vida Libre de Violencia para el
Distrito Federal, respecto de temas diferentes como son, la violencia poltica; la
violencia obsttrica que afecta los derechos reproductivos de las mujeres; la
violencia ciberntica; la violencia en el noviazgo y la violencia escolar; se realizar
un anlisis por cada tpico, indicando los fundamentos jurdicos que los sustentan
y la viabilidad de las propuestas concretas de regulacin.
TERCERO. Debido a que fueron turnadas tres iniciativas a la Comisin Para la
Igualdad de Gnero, sobre el tema de violencia poltica y una de ellas fue turnada
a Comisiones Unidas de Asuntos Poltico Electorales, de Administracin y
Procuracin de Justicia y para la Igualdad de Gnero, la discusin y anlisis se
dar en la sesin que para tal efecto se convoque por dichas comisiones unidas.

CUARTO.- En cuanto a la problemtica que deriva de la violencia contra los

derechos reproductivos, la diputada Beatriz Rojas Martnez incluy un diagnstico
sobre la condicin de las mujeres a nivel nacional y en la Ciudad de Mxico.
El panorama de la Violencia que se ejerce contra las mujeres lejos de ser alentador,
resulta alarmante, tanto en nuestro pas as como en nuestra ciudad. De la informacin
extrada de la Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares
(ENDIREH, 2011), encontramos que en nuestra ciudad el 51.93 por ciento (769 mil 571)
de las mujeres de 15 aos y ms sufrieron algn tipo de violencia a lo largo de la relacin
con su pareja, ubicando al Distrito Federal en 5.83 puntos porcentuales sobre la media
nacional, en este tipo de violencia contra las mujeres.
Informacin proporcionada a travs del Centro de Atencin a Vctimas de Violencia
Intrafamiliar (PGJDF), de enero de 2012 a diciembre de 2014, se cometieron 30 mil 287
hechos de violencia contra mujeres en donde la relacin de la vctima y el agresor, en el
97.5 por ciento de los casos, el agresor fue el esposo, novio, concubino o ex pareja de la
vctima.
Segn la Organizacin Mundial de la Salud, 3 de cada 10 adolescentes denuncian que
sufren violencia en el noviazgo. Y muchas de las mujeres que son maltratadas durante el
matrimonio vivieron violencia en el noviazgo.
Los estudios realizados indican que: La edad en que son ms vulnerables a la violencia
es en la adolescencia. Es una situacin que se mantiene en silencio porque la gran
mayora considera que son conductas normales, que no aumentarn y no se atreven a
denunciar y la falta de herramientas para concretar la denuncia.
Inicia con la violencia psicolgica despus se pasa a la fsica y luego a la sexual.
Puede darse al poco tiempo de iniciar el noviazgo, despus de algunos meses o aos y
seguramente continuar en caso de que lleguen a casarse.
La violencia contra las mujeres como ya ha sido expuesto, comprende y se extiende en
todos los mbitos, con referente al derecho al acceso a la salud de las mujeres: En
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Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A
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nuestro pas, cuando las mujeres embarazadas llegan a los hospitales estn en alto
riesgo de ser maltratadas verbal o fsicamente.
La violencia obsttrica tambin se manifiesta como negacin de tratamiento, indiferencia
ante solicitudes o reclamos, regaos, burlas, ironas, decisiones mdicas sobre el parto
que se toman sin su consentimiento, hasta esterilizaciones forzadas.
A esa violencia se exponen ms de 6 mil 800 mexicanas al da, pues Mxico registra
alrededor de 2 millones 500 mil nacimientos anuales. Hasta febrero de 2015, los estados
de Chiapas y Veracruz han tipificado la violencia obsttrica en sus cdigos penales.
Zacatecas y Jalisco cuentan con iniciativas en trmite que van en el sentido de la
criminalizacin.
Y aqu en la ciudad la Comisin de Derechos Humanos del Distrito Federal, el 28 de
mayo del ao 2015, emiti la Recomendacin 3/2015 a la Secretara de Salud del Distrito
Federal, por el Caso: Falta de atencin oportuna y adecuada a mujeres, algunas de ellas
adolecentes, que recurrieron servicios de salud pblica del Distrito Federal, durante el
embarazo, parto y puerperio, as como acciones y omisiones que les generaron
violencia, sufrimientos innecesario, y afecciones a varios derechos, y afectaciones a
varios derechos, y deficiencias en deficiencias en atencin de nias y nios recin
nacidos. Y esta recomendacin, fue aceptada por la Secretara de Salud del Distrito
Federal.

Al respecto, la propuesta de la promovente encuentra sustento en el artculo 4,

segundo prrafo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y
16, apartado 1, inciso d, de la Convencin sobre la eliminacin de todas las
formas de discriminacin contra la Mujer, pues en ambos casos se reconoce el
derecho a decidir sobre el nmero y espaciamiento de sus hijos, as como a
disponer de la informacin adecuada para ejercer ese derecho, como se advierte
de su contenido literal:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos:
Artculo 4o. El varn y la mujer son iguales ante la ley. Esta proteger la
organizacin y el desarrollo de la familia.
Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre
el nmero y el espaciamiento de sus hijos.

Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin

contra la Mujer
Artculo 16
1. Los Estados Partes adoptarn todas las medidas adecuadas para eliminar la
discriminacin contra la mujer en todos los asuntos relacionados con el matrimonio y las
relaciones familiares y, en particular, asegurarn, en condiciones de igualdad entre
hombres y mujeres:
a. El mismo derecho para contraer matrimonio;
b. El mismo derecho para elegir libremente cnyuge y contraer matrimonio slo por su
libre albedro y su pleno consentimiento;
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v. Los mismos derechos y responsabilidades durante el matrimonio y con ocasin de

su disolucin;
d. Los mismos derechos y responsabilidades como progenitores, cualquiera que sea su
estado civil, en materias relacionadas con sus hijos; en todos los casos, los intereses de
los hijos sern la consideracin primordial;
e. Los mismos derechos a decidir libre y responsablemente el nmero de sus hijos y el
intervalo entre los nacimientos y a tener acceso la informacin, la educacin y los medios
que les permitan ejercer estos derechos;

De igual modo, se considera necesario establecer condiciones que garanticen

el pleno ejercicio a la autonoma reproductiva de las mujeres, que incluye un
trato digno, en las mejores condiciones para la salud y seguridad de las
mujeres, as como la toma de decisiones informadas.
Asimismo, como mero elemento orientador, toda vez que no forma parte del
derecho positivo, el proyecto de Constitucin Poltica para la Ciudad de Mxico
que remiti el Jefe de Gobierno de esta entidad federativa, el pasado 15 de
septiembre de 2016, mismo que se encuentra en proceso de discusin, hace
referencia a los derechos a la autodeterminacin personal que incluye la
potestad de que cada persona decida sobre su propio cuerpo, as como los
derechos sexuales y reproductivos, y la obligacin de las autoridades de
garantizar el acceso a una vida libre de violencia obsttrica, como se advierte
de la lectura del artculo 10, apartados A, D y E.
Artculo 10 Ciudad de libertades y derechos A. Derecho a la autodeterminacin
personal Toda persona tiene derecho a la autodeterminacin, a la libertad de
pensamiento, al libre desarrollo de su personalidad, a disfrutar de su tiempo libre,
al ocio, a la recreacin, a la eleccin de su identidad social y cultural, a disponer
de su propio cuerpo y a manifestar pblicamente sus afectos. B. Derecho a la
integridad 1. Toda persona tiene derecho a ser respetada en su integridad fsica y
psicolgica, as como a una vida libre de violencia.
D. Derechos sexuales Toda persona tiene derecho a una sexualidad plena en
condiciones seguras; a decidir sobre la misma y con quin compartirla; a ejercerla
de forma libre, informada y responsable, con respeto de su orientacin sexual e
identidad de gnero, sin discriminacin, coercin o violencia; as como a la
educacin en sexualidad y servicios de salud integrales, informacin completa,
cientfica, no estereotipada, diversa y laica. Las autoridades adoptarn las medidas
necesarias para garantizar el ejercicio de estos derechos. E. Derechos
reproductivos 1. Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre e informada
tener hijos o no, con quin y el nmero e intervalo entre estos, sin coaccin ni
violencia, as como a recibir servicios integrales para acceder al ms alto nivel de
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salud reproductiva. Esto incluye el acceso a informacin sobre reproduccin

asistida y adopcin. 2. Las autoridades adoptarn medidas para garantizar la
autonoma reproductiva y una vida libre de violencia obsttrica. 3. Queda
prohibida la esterilizacin involuntaria o cualquier otro tipo de mtodo
anticonceptivo forzado.

Por lo expuesto, se considera procedente la adicin de una fraccin VII, al

artculo 6, para incluir la definicin de violencia obsttrica que se diferencia de
la violencia contra los derechos reproductivos definida en la fraccin IV, del
propio precepto, sin embargo, se considera factible ampliar los supuestos de
agentes que la provocan, debido a que la propuesta original se refiere
nicamente a trabajadores de las instituciones de salud de la Ciudad de
Mxico, siendo procedente que se incluya a cualquier otra persona, ya sea o no
profesional de la medicina, en el mbito pblico o privado.
Texto vigente del
artculo 6, fraccin
VII de la Ley de
Acceso
a
las
Mujeres a una Vida
Libre de Violencia
del Distrito Federal.
Artculo6.
()
VI. Violencia contra los
Derechos
reproductivos:
Toda
accin u omisin que
limite o vulnere el
derecho de las mujeres
a
decidir
libre
y
voluntariamente sobre
su funcin reproductiva,
en relacin con el
nmero
y
espaciamiento de los
hijos, acceso a mtodos
anticonceptivos de su
eleccin, acceso a una
maternidad elegida y
segura, as como el
acceso a servicios de
aborto seguro en el
marco
previsto por la ley para

Texto propuesto en la
iniciativa de la propuesto
por la Dip. Beatriz Rojas
Martnez

Texto propuesto por la Comisin

para la Igualdad de Gnero,

Artculo6. ()
()
VI.
Violencia contra
los
Derechos Reproductivos: Toda
accin u omisin que limite
o vulnere el derecho de las
mujeres de cualquier edad a
decidir libre y
voluntariamente
sobre
su
funcin
reproductiva,
en
relacin con el nmero y
espacia miento de los hijos,
acceso
a
mtodos
anticonceptivos
de
su
eleccin,
acceso a una maternidad
elegida y segura, as como el
acceso a servicios de
aborto seguro en el marco
previsto por la ley para la
interrupcin legal del
embarazo, a servicios de
atencin prenatal, as como a

Artculo6. ()
VI. Violencia contra los Derechos
reproductivos: Toda accin u omisin
que limite o vulnere el derecho de las
mujeres
a
decidir
libre
y
voluntariamente sobre su funcin
reproductiva, en relacin con el
nmero y espaciamiento de los hijos,
acceso a mtodos anticonceptivos de
su eleccin, acceso a una maternidad
elegida y segura, as como el acceso a
servicios de aborto seguro en el marco
previsto por la ley para la interrupcin
legal del embarazo, a servicios de
atencin prenatal, as como a servicios
obsttricos de
emergencia; y

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la interrupcin
embarazo, a
de atencin
as como a
obsttricos de
emergencia; y

legal del
servicios
prenatal,
servicios

servicios obsttricos de
emergencia; y

VII. Violencia Obsttrica: Es

toda accin u omisin por
parte del personal de la
Secretara de Salud del
Distrito Federal, de tipo
mdico o administrativo, que
dae, lastime, o denigre a las
mujeres de cualquier edad
durante el embarazo, parto o
puerperio,
as
como
la
negligencia en su atencin
mdica; se expresa en la
negacin de la apropiacin del
cuerpo
y
procesos
reproductivos a las mujeres,
trato deshumanizado, abuso
de
medicacin
y
patologizacin de los procesos
naturales,
prdida
de
autonoma y capacidad para
decidir libremente sobre sus
cuerpos y sexualidad.

VII. Violencia Obsttrica: Es toda

accin u omisin que provenga de
una o varias personas, que
proporcionen atencin mdica o
administrativa,
en
un
establecimiento
privado
o
institucin de salud pblica del
gobierno de la Ciudad de Mxico
que dae, lastime, o denigre a las
mujeres de cualquier edad durante
el embarazo, parto o puerperio, as
como la negligencia en su atencin
mdica; se expresa en la negacin
de la apropiacin del cuerpo y
procesos reproductivos a las
mujeres, trato deshumanizado,
abuso
de
medicacin
y
patologizacin de los procesos
naturales, prdida de autonoma y
capacidad para decidir libremente
sobre sus cuerpos, sexualidad o
sobre el nmero y espaciamiento
de sus hijos.

Se caracteriza por:
a) Omitir la atencin
oportuna y eficaz de las
emergencias obsttricas;
b) Obligar a la mujer a
parir
en
condiciones
ajenas a su voluntad o
contra
sus
prcticas
culturales, cuando existan
los medios necesarios
para la realizacin del
parto humanizado;
c) Obstaculizar el apego
precoz de la nia o nio
con su madre sin causa
mdica
justificada,
negndole la posibilidad de
cargarle y amamantarle
inmediatamente despus
de nacer;

Se caracteriza por:
a) Omitir la atencin oportuna y
eficaz
de
las
emergencias
obsttricas;
b) Obligar a la mujer a parir en
condiciones ajenas a su voluntad o
contra sus prcticas culturales,
cuando
existan
los
medios
necesarios para la realizacin del
parto humanizado;

c) Obstaculizar el apego precoz de

la nia o nio con su madre sin
causa
mdica
justificada,
negndole
la
posibilidad de
cargarle
y
amamantarle
inmediatamente despus de nacer;

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COMISIN PARA LA IGUALDAD DE GNERO

d) Alterar el proceso
natural del parto de bajo
riesgo, mediante el uso de
tcnicas de aceleracin,
sin
obtener
el
consentimiento voluntario,
expreso e informado de la
mujer;
e) Practicar el parto por va de
cesrea,
existiendo
condiciones para el parto
natural, o; Imponer bajo
cualquier medio el uso de
mtodos anticonceptivos o de
esterilizacin sin que medie el
consentimiento
voluntario,
expreso e informado de la
mujer

d) Alterar el proceso natural del

parto de bajo riesgo, mediante el
uso de tcnicas de aceleracin, sin
obtener
el
consentimiento
voluntario, expreso e informado de
la mujer;

e) Practicar el parto por va de

cesrea, existiendo condiciones
para el parto natural, o; Imponer
bajo cualquier medio el uso de
mtodos anticonceptivos o de
esterilizacin sin que medie el
consentimiento voluntario, expreso
e informado de la mujer.

Por lo que toca a la propuesta de modificacin a la fraccin VI, del artculo 6,

sobre los derechos reproductivos, esta Comisin estima conveniente mantener
la redaccin vigente, en virtud de que la ley se refiere al derecho de las mujeres
en general, sin que sea necesario especificar que se trata de cualquier edad.

Asimismo, la definicin vigente de violencia contra los derechos reproductivos

es acorde con el contenido de los enunciados que contempla y sanciona el
Cdigo Penal para el Distrito Federal, por lo que es viable mantener esa
redaccin para evitar que se generen lagunas legales o elementos de
interpretacin que pudieran contribuir a dejar impunes algunas conductas en
perjuicio de las vctimas.
Para dar sustento a las anteriores afirmaciones, cabe mencionar que el artculo
201, fraccin VI, del Cdigo Penal para el Distrito Federal, ubicado dentro del
Ttulo Octavo, correspondiente a los Delitos contra el derecho de los
integrantes de la familia a vivir una vida libre de violencia, especficamente en
el captulo nico, referente a la violencia familiar, indicando textualmente:
ARTCULO 201. Para los efectos del presente captulo se entiende por:
VI. Violencia contra los derechos reproductivos: A toda accin u omisin que limite o vulnere el
derecho de las mujeres a decidir libre y voluntariamente sobre su funcin reproductiva, en relacin
con el nmero y espaciamiento de los hijos, acceso a mtodos anticonceptivos de su eleccin,
acceso a una maternidad elegida y segura, as como el acceso a servicios de aborto seguro en el

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RESPECTO DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN
Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A
UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA PARA EL DISTRITO FEDERAL.

COMISIN PARA LA IGUALDAD DE GNERO

marco previsto en los ordenamientos relativos para la interrupcin legal del embarazo, a servicios
de atencin prenatal, as como a servicios obsttricos de emergencia 1.

QUINTO. La iniciativa que present la Diputada Beatriz Rojas Martnez propone

adicionar con una fraccin VIII, el artculo 6 de la Ley de Acceso de las Mujeres a
una Vida Libre de Violencia del Distrito Federal, para incorporar una definicin de
Violencia Ciberntica, como: Toda accin, que mediante el uso de tecnologas de
la informacin y comunicacin, redes sociales, pginas web, correo electrnico,
blogs, mensajes de texto, videos o cualquier otra, lesionan la dignidad, seguridad,
libertad e integridad de las mujeres en cualquier mbito de su vida.
Al respecto, esta Comisin considera que no es viable la propuesta de la
promovente en virtud de que si bien es cierto en la exposicin de motivos se
incluyen argumentos generales sobre las implicaciones de la violencia en contra
de las mujeres, consistente en que afecta sus derechos humanos e implica
discriminacin, tambin lo es que no se indica el objetivo especfico de incluir una
definicin legal de violencia ciberntica, los objetivos de la propuesta; el
planteamiento del problema que se pretende resolver y solucin que se propone,
as como los razonamientos sobre su constitucionalidad y convencionalidad, por
lo que no se renen los requisitos previstos por el artculo 86, fracciones II, III y IV
del Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, para que esta Comisin est en condiciones de aprobar la propuesta. El
precepto mencionado indica textualmente lo siguiente:
Artculo 86.- Tanto las iniciativas de ley o decreto presentadas por los Diputados, por el
Jefe de Gobierno o por el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal como las
propuestas de iniciativas constitucionales, de leyes o decretos, previo turno dado por el
Presidente de la Mesa Directiva o de la Comisin de Gobierno pasarn desde luego a la
comisin o comisiones correspondientes, envindose a no ms de dos de stas a
excepcin de lo que disponga la Comisin de Gobierno, mismas que debern revisar,
estudiar, analizar y modificar, en su caso, la iniciativa y formular su correspondiente
dictamen.
Todas las iniciativas debern ir de manera impresa y por medio electrnico, magntico,
ptico u otros. Adems, debern contener una exposicin de motivos en la cual se funde
y motive la propuesta, as como contener los siguientes elementos:
I
II. Objetivo de la propuesta;
III. Planteamiento del problema que la iniciativa pretenda resolver y la solucin que se
propone;
IV. Razonamientos sobre su constitucionalidad y convencionalidad;
1

Cdigo
Penal
para
el
Distrito
Federal.
Disponible
para
consulta
http://www3.contraloriadf.gob.mx/prontuario/index.php/normativas/Template/ver_mas/65224/11/1/0

en

PROYECTO DE DICTAMEN QUE EMITE LA COMISIN PARA LA IGUALDAD DE GNERO

RESPECTO DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN
Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A
UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA PARA EL DISTRITO FEDERAL.

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SEXTO.- Esta comisin considera que no son procedentes las modificaciones

propuestas por la Diputada Beatriz Rojas Martnez, para modificar el contenido de
las fracciones XI y XVII del artculo 3, de la Ley de Acceso a la Mujeres a una Vida
Libre de Violencia del Distrito Federal, en virtud de que se plantea incorporar un
texto nuevo, referente a los conceptos de parto humanizado y relacin afectiva o
de hecho, respectivamente, suprimiendo totalmente el prrafo vigente, sin ofrecer
ningn tipo de razonamiento que justifique dejar sin efectos esas disposiciones,
que actualmente contienen la definicin legal de la persona agresora y las
referencias que en el propio ordenamiento se realizan respecto del Tribunal
Superior de Justicia.
SPTIMO.- Por las mismas razones expuestas en el considerando anterior,
resulta improcedente la propuesta planteada en la iniciativa de la Diputada Beatriz
Rojas Martnez para modificar las fracciones II y IV, del artculo 7, de la Ley de
Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Distrito Federal, en virtud
de que se plantea incorporar un texto nuevo, referente a los conceptos de
violencia en el noviazgo y violencia escolar, respectivamente, suprimiendo
totalmente los prrafos vigentes, sin ofrecer ningn tipo de razonamiento que
justifique dejar sin efectos esas normas que contienen las definiciones legales de
violencia laboral y violencia en la comunidad.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, en trminos de los razonamientos de
hecho y de derecho, y de conformidad con lo establecido en el artculo 87 del
Reglamento para el Gobierno Interior de la Asamblea Legislativa del Distrito
Federal, as como en el artculo 56 del Reglamento Interior de las Comisiones de
la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, las y los Diputados integrantes de la
Comisin para la Igualdad de Gnero, aprueban parcialmente la Iniciativa materia
del presente Dictamen, bajo el siguiente:
DECRETO
NICO.- SE ADICIONA LA FRACCIN VII AL ARTCULO 6, DE LA LEY DE
ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA DEL
DISTRITO FEDERAL, PARA QUEDAR COMO SIGUE:

LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA DEL

DISTRITO FEDERAL.

PROYECTO DE DICTAMEN QUE EMITE LA COMISIN PARA LA IGUALDAD DE GNERO

RESPECTO DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN
Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A
UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA PARA EL DISTRITO FEDERAL.

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Artculo6. ()
I () a VI ()
VII. Violencia Obsttrica: Es toda accin u omisin que provenga de una o varias
personas, que proporcionen atencin mdica o administrativa, en un
establecimiento privado o institucin de salud pblica del gobierno de la Ciudad
de Mxico que dae, lastime, o denigre a las mujeres de cualquier edad durante
el embarazo, parto o puerperio, as como la negligencia en su atencin mdica; se
expresa en la negacin de la apropiacin del cuerpo y procesos reproductivos a
las mujeres, trato deshumanizado, abuso de medicacin y patologizacin de los
procesos naturales, prdida de autonoma y capacidad para decidir libremente
sobre sus cuerpos, sexualidad o sobre el nmero y espaciamiento de sus hijos.
Se caracteriza por:
a) Omitir la atencin oportuna y eficaz de las emergencias obsttricas;
b) Obligar a la mujer a parir en condiciones ajenas a su voluntad o contra sus
prcticas culturales, cuando existan los medios necesarios para la realizacin del
parto humanizado;
c) Obstaculizar el apego precoz de la nia o nio con su madre sin causa mdica
justificada, negndole la posibilidad de cargarle y amamantarle inmediatamente
despus de nacer;
d) Alterar el proceso natural del parto de bajo riesgo, mediante el uso de tcnicas
de aceleracin, sin obtener el consentimiento voluntario, expreso e informado de la
mujer;
e) Practicar el parto por va de cesrea, existiendo condiciones para el parto
natural, o; Imponer bajo cualquier medio el uso de mtodos anticonceptivos o de
esterilizacin sin que medie el consentimiento voluntario, expreso e informado de
la mujer.

TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su
publicacin en la Gaceta Oficial de la Ciudad de Mxico.
SEGUNDO.- Publquese en la Gaceta Oficial de la Ciudad de Mxico para su
conocimiento y en el Diario Oficial de la Federacin para su mayor difusin.
Dado en el Recinto de la Asamblea Legislativa del Distrito Federal, a los ________
das del mes de noviembre del ao dos mil diecisis.

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RESPECTO DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN
Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A
UNA VIDA LIBRE DE VIOLENCIA PARA EL DISTRITO FEDERAL.

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FIRMAN LAS DIPUTADAS INTEGRANTES DE LAS COMISIN PARA LA

IGUALDAD DE GNERO, DE LA VII LEGISLATURA DE LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA DEL DISTRITO FEDERAL.

COMISIN PARA LA IGUALDAD DE GNERO

__________________________________
DIP. NURY DELIA RUZ OVANDO
PRESIDENTA

_________________________________
DIPUTADO INTEGRANTE DE MORENA
VICEPRESIDENTE

________________________________
DIP. ABRIL YANNETTE TRUJILLO VZQUEZ
INTEGRANTE

__________________________________
DIP. JANETH HERNNDEZ SOTELO
INTEGRANTE
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__________________________________
DIP. MARGARITA MARTNEZ FISHER
INTEGRANTE

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Y ADICIONAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ACCESO DE LAS MUJERES A
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