TEMA II

Introduccin al Derecho Ambiental.

2.1 Antecedentes Generales? La evolucin de las normas
ambientales ha seguido diversas etapas.
La primera, comprende los preceptos orientados en funcin de los
usos de un recurso (riego, agua potable, navegacin, etc.).
La segunda, ms evolucionada, encuadra la legislacin en funcin de
cada categora o especie de recurso natural, coordinando los distintos
usos (aguas, minerales, forestales, etc.).
La tercera, orienta la normativa hacia el conjunto de los recursos
naturales. Y
Finalmente, la cuarta etapa toma en consideracin el entorno como
conjunto global y atiende a los ecosistemas. Esta ltima comprende las
normas ambientales en sentido estricto. Estas etapas de la evolucin
legislativa, aunque sucesivas, no se excluyen unas a otras.
El Derecho Ambiental se desarroll como lgica respuesta a la necesidad
de explotar los recursos naturales en un marco de racionalidad,
aprovechamiento sostenible y proteccin del ambiente. Su evolucin ha
sido rpida y progresiva, incorporndose paulatinamente en todas las
ramas jurdicas y adquiriendo, a su vez, autonoma propia como
disciplina vinculada con casi todas las ciencias.
2.2 Concepto de derecho ambiental? Es el conjunto de principios y
normas jurdicas que regulan las conductas individual y colectiva con
incidencia en el ambiente. Se le ha definido tambin como "El conjunto
de normas que regulan las relaciones de derecho pblico y privado,
tendientes a preservar el medio ambiente libre de contaminacin, o
mejorarlo en caso de estar afectado".
Definiciones de diferentes autores?
* Para el Profesor Martn
Mateo el Derecho Ambiental es la rama del derecho que incide sobre
conductas individuales y sociales para prevenir las perturbaciones que
alteran el equilibrio ambiental, el cual tiene por objeto garantizar una
relacin aceptable entre el ser humano y su entorno; esto implica un
proceso de adaptacin de los ordenamientos jurdicos a la reglas del
planeta.

* El Profesor Ral Braes lo define como aquel que est constituido

por normas jurdicas que regulan conductas humanas que pueden influir
de una forma relevante en los procesos de interaccin que se lleven a
cabo entre sistemas de ambiente mediante generacin de efectos que
pueden modificar la existencia de dichos organismos.
Para el jurista espaol Javier Junceda, se puede definir como el
conjunto de reglas y principios preservadores de la naturaleza y de sus
elementos constitutivos bsicos o esenciales para su complejo equilibrio:
aire, espacios y especies protegidas, paisaje, flora y fauna, aguas,
montes, suelos y subsuelos y recursos naturales.
2.3 de los principios fundamentales? De interaccin fsico -econmica. De la

interdisciplinariedad. Del Derecho Internacional. Del Derecho

Interno. Y
Prospectivo del Derecho Ambiental

Estos estn estipulados en los artculos del 1ro. Al 15 de la ley general

de medio ambiente y recursos naturales de la republica dominicana. A
continuacin los detallo mas abajo.Art. 1.- La presente ley tiene por objeto establecer las normas para la
conservacin, proteccin, mejoramiento y restauracin del medio
ambiente y los recursos naturales, asegurando su uso sostenible.
Art. 2.-Las disposiciones contenidas en la presente ley son de orden
pblico.
Art. 3.- Los recursos naturales y el medio ambiente son patrimonio
comn de la nacin y un elemento esencial para el desarrollo sostenible
del pas.
Art. 4.- Se declara de inters nacional la conservacin, proteccin,
restauracin y uso sostenible de los recursos naturales, el medio
ambiente y los bienes que conforman el patrimonio natural y cultural.
Art. 5.- Es responsabilidad del Estado, de la sociedad y de cada
habitante del pas proteger, conservar, mejorar, restaurar y hacer un uso
sostenible de los recursos naturales y del medio ambiente, y eliminar los
patrones de produccin y consumo no sostenibles.
Art. 6.- La libertad de los ciudadanos en el uso de los recursos naturales
se basa en el derecho de toda persona a disfrutar de un medio ambiente
sano. El Estado garantizar la participacin de las comunidades y los

habitantes del pas en la conservacin, gestin y uso sostenible de los

recursos naturales y el medio ambiente, as como el acceso a
informacin veraz y oportuna sobre la situacin y el estado de los
mismos.
Art. 7.- Los programas de proteccin del medio ambiente y los recursos
naturales debern estar integrados con los planes y programas
generales de desarrollo econmico y social, de modo que se d a los
problemas correspondientes un enfoque comn y se busquen soluciones
sostenibles sujetas a un rgimen de prioridades en la aplicacin de las
polticas sectoriales y en la utilizacin y conservacin de los recursos.
Art. 8.- El criterio de prevencin prevalecer sobre cualquier otro en la
gestin pblica y privada del medio ambiente y los recursos naturales.
No podr alegarse la falta de una certeza cientfica absoluta como razn
para no adoptar medidas preventivas y eficaces en todas las actividades
que impacten negativamente el medio ambiente, conforme al principio
de precaucin.
Art. 9.- Los estudios de evaluacin de impacto ambiental y los informes
ambientales sern los instrumentos bsicos para la gestin ambiental.
Art. 10.- El Estado dispondr la incorporacin de los costos ambientales
y el uso de instrumentos econmicos para la prevencin, correccin y
restauracin de daos al medio ambiente y para la conservacin de los
recursos naturales.
Art. 11.- Las polticas de asentamientos humanos tendrn en cuenta el
derecho de los seres humanos a una vida saludable y productiva en
armona con la naturaleza.
Art. 12.- La formulacin de las polticas sobre los recursos naturales y el
medio ambiente tendr en cuenta el resultado del proceso de
investigacin cientfica. No obstante, las autoridades ambientales y los
particulares darn aplicacin al principio de precaucin.
Art. 13.- En la utilizacin de los recursos hdricos, el consumo humano
tendr prioridad sobre cualquier otro uso.
Art. 14.- La poltica nacional sobre medio ambiente y recursos naturales
deber fundamentarse y respetar los principios establecidos en la
presente ley y conforme a los compromisos internacionales contrados
por el Estado Dominicano.

Del Desarrollo Sostenible?

Es el proceso evaluable mediante
criterios e indicadores de carcter ambiental, econmico y social que
tiende a mejorar la calidad de vida y la productividad de las personas,
que se funda en medidas apropiadas de preservacin del equilibrio
ecolgico, proteccin del medio ambiente y aprovechamiento de
recursos naturales, de manera que no se comprometa la satisfaccin de
las necesidades de las generaciones futuras.
2.4 Fuentes Formales?. Formales indirectas o casuales. Formales
directas.
Las fuentes Formales no son fuentes tan remotas, y consisten en ser todo
proceso formal de elaboracin de las normas jurdicas. Esta a su vez se divide
en: Fuentes Formales Directas (La ley), y Fuentes Formales Indirectas (las
costumbres, la jurisprudencia, y la doctrina).
Son los actos o hechos pasados de los que deriva la creacin, modificacin o
extincin de normas jurdicas. A veces, tambin, se entiende por tales a los
rganos de los cuales emanan las leyes que componen el ordenamiento
jurdico (conocidos como rganos normativos o con facultades normativas), y a
los factores histricos que inciden en la creacin del derecho. De lo anterior se
desprenden, respectivamente, las nociones de fuentes del derecho en sentido
material (fuentes materiales) y fuentes del derecho en sentido formal (o
fuentes formales).
2.5 Caractersticas?
Fuentes del Derecho, es todo tipo de norma, escrita o no, que determina la
vinculatoriedad del comportamiento de los ciudadanos y de los poderes de un
Estado o comunidad, estableciendo reglas para la organizacin social y
particular y las prescripciones para la resolucin de conflictos.
El conjunto de las fuentes del Derecho es muy heterogneo. Sobresale la
disposicin jerrquica de este sistema, donde la costumbre regir en defecto
de ley aplicable y los principios generales del Derecho se aplicarn en defecto
de ley o costumbre, sin perjuicio de su carcter informador del ordenamiento
jurdico.
La jerarqua de las fuentes hace que en la llamada pirmide normativa, la
cspide de nuestro Derecho se encuentre ocupada por la constitucin, como
norma de normas. Bajo ella, rigen las normas que cuentan con carcter de ley
formal, mientras que en la base de dicha pirmide hallamos los reglamentos.
Por ley se entiende la norma escrita de carcter general emanada de un
Parlamento; la costumbre es la reiteracin de conductas aceptadas por la
sociedad por gozar de obligatoriedad jurdica; y los principios generales del
Derecho son las reglas comunes, muchas veces no escritas, que una

comunidad entiende que rigen toda la realidad jurdica y que informan y dan
valor a todo el ordenamiento (como la irretroactividad de normas
sancionadoras, la defensa de los derechos humanos, la interdiccin de la
arbitrariedad de los poderes pblicos o la presuncin de inocencia). En nuestro
sistema jurdico no es fuente del Derecho la jurisprudencia o doctrina emanada
de la reiteracin de decisiones judiciales en un mismo sentido.

TEMA III
Elementos Relevantes para la Formulacin de las Polticas
Ambientales y Sus Componentes.
Poltica Ambiental de la Empresa.
3.1 Principios (Declaracin de Estocolmo 1972 y de Ro 1992).?
Expresa la conviccin comn de que:
Principio de No Interferencia: Implica la obligacin de los Estados de asegurar
que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su
control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de
toda jurisdiccin nacional. (Principio 21).
Principio de responsabilidades compartidas: Obliga a los Estados a asumir su
responsabilidad internacional cuando con sus actos daen la ecologa de otro
Estado.
Principio de Igualdad: En materia ambiental todos los Estados son iguales en
deberes y derechos.

Principio del derecho al desarrollo sostenible: entendindose ste como el

proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual
generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de necesidades de las
generaciones futuras.
Principio de soberana estatal sobre los recursos naturales propios: Establece
que los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos
en aplicacin de su propia poltica ambiental. Asegurar que las actividades que
se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o bajo su control no perjudiquen al
medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdiccin
nacional. (Principio 21).
Principio de Cooperacin Internacional: Este principio debe guiar a los Estados
en todas las actividades relacionadas al medio ambiente, teniendo en cuenta
los intereses correspondientes de los dems Estados. Principios (Declaracin de
Estocolmo 1972 y de Ro 1992).

Principio 1
El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute
de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que le permita
llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne obligacin de
proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes y futuras.
A este respecto, las polticas que promueven o perpetan el apartheid, la
segregacin racial, la discriminacin, la opresin colonial y otras formas de
opresin y de dominacin extranjera quedan condenadas y deben eliminarse.
Principio 2
Los recursos naturales de la tierra, incluidos, el aire, el agua, la tierra, la flora y
la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas
naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y
futuras mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, segn convenga.
Principio 3
Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse o mejorarse la
capacidad de la tierra para producir recursos vitales renovables.
Principio 4
El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar
juiciosamente el patrimonio de la flora y la fauna silvestre y su hbitat, que se
encuentren actualmente en grave peligro por una combinacin de factores
adversos.

En consecuencia, al planificar el desarrollo econmico debe atribuirse

importancia a la conservacin de la naturaleza, incluidas la flora y fauna
silvestre
Principio 5
Los recursos no renovables de la Tierra deben emplearse de forma que se evite
el peligro de su futuro agotamiento y se asegure que toda la humanidad
comparta los beneficios de tal empleo.
Principio 6
Debe ponerse fin a la descarga de sustancias txicas o de otras materias y a la
liberacin de calor, en cantidades o concentraciones tales que el medio no
pueda neutralizarlas, para que no se causen daos graves irreparables a los
ecosistemas. Debe apoyarse la justa lucha de los pueblos de todos lo pases
contra la contaminacin.
Principio 7
Los Estados debern tomar todas las medidas posibles para impedir la
contaminacin de los mares por sustancias que puedan poner en peligro la
salud del hombre, daar los recursos vivos y la vida marina, menoscabar las
posibilidades de esparcimiento o entorpecer otras utilizaciones legtimas del
mar.
Principio 8
El desarrollo econmico y social es indispensable par asegurar al hombre un
ambiente de vida y trabajo favorable y crear en la Tierra las condiciones
necesarias para mejorar la calidad de la vida.
Principio 9
Las deficiencias del medio originadas por las condiciones del subdesarrollo y
los desastres naturales plantean graves problemas, y la mejor manera de
subsanarlas es el desarrollo acelerado mediante la transferencia de cantidades
considerables de asistencia financiera y tecnolgica que complemente los
esfuerzos interno de los pases en desarrollo y la ayuda oportuna que pueda
requerirse.
Principio 10
Para los pases en desarrollo, la estabilidad de los precios y la obtencin de
ingresos adecuados de los productos bsicos y las materias primas son
elementos esenciales para la ordenacin del medio, ya que han de tenerse en
cuenta tanto los factores econmicos como los procesos ecolgicos.

Principio 11
Las polticas ambientales de todos los Estados deberan estar encaminadas a
aumentar el potencial de crecimiento actual o futuro de los pases en desarrollo
y no deberan coartar ese potencial no obstaculizar el logro de mejores
condiciones de vida para todos.
Los Estados y las organizaciones internacionales deberan tomar las
disposiciones pertinentes con miras de llegar a un acuerdo para hacer frente a
las consecuencias econmicas que pudieran resultar, en los planos nacional e
internacional, de la aplicacin de medidas ambientales.
Principio 12
Deberan destinarse recursos a la conservacin y mejoramiento del medio,
teniendo en cuenta las circunstancias y las necesidades especiales de los
pases en desarrollo y cualesquiera gastos que pueda originar a estos pases la
inclusin de medidas de conservacin del medio en sus planes de desarrollo,
as como la necesidad de prestarles, cuando lo soliciten, ms asistencia tcnica
y financiera internacional con ese fin.
Principio 13
A fin de lograr una ms racional ordenacin de los recursos y mejorar as las
condiciones ambientales, los Estados deberan adoptar un enfoque integrado y
coordinado de la planificacin de su desarrollo, de modo que quede asegurada
la compatibilidad del desarrollo con la necesidad de proteger y mejorar el
medio ambiente humano en beneficio de su poblacin.
Principio 14
La planificacin racional constituye un instrumento indispensable para conciliar
las diferencias que puedan surgir entre las exigencias del desarrollo y las
necesidades de proteger y mejorar el medio.
Principio 15
Debe aplicarse la planificacin a los asentamientos humanos y a la
urbanizacin con miras a evitar repercusiones perjudiciales sobre el medio y a
obtener los mximos beneficios sociales, econmicos y ambientales para
todos.
A este respecto deben abandonarse los proyectos destinados a la dominacin
colonialista y racista.
Principio 16

En las regiones en que existe el riesgo de que la tasa de crecimiento

demogrfico o las concentraciones excesivas de poblacin perjudiquen al
medio o al desarrollo, o en que la baja densidad de poblacin pueda impedir el
mejoramiento del medio ambiente humano y obstaculizar el desarrollo, debera
aplicarse polticas demogrficas que respetasen los derechos humanos
fundamentales y contasen con la aprobacin de los gobiernos interesados.
Principio 17
Debe confiarse a las instituciones nacionales competentes la tarea de
planificar, administrar o controlar la utilizacin de los recursos ambientales de
los Estados con el fin de mejorar la calidad del medio.
Principio 18
Como parte de su contribucin al desarrollo econmico y social, se debe utilizar
la ciencia y la tecnologa para descubrir, evitar y combatir los riesgos que
amenazan al medio, para solucionar los problemas ambientales y por el bien
comn de la humanidad.
Principio 19
Es indispensable una labor de educacin en cuestiones ambientales, dirigida
tanto a las generaciones jvenes como a los adultos y que presente la debida
atencin al sector de poblacin menos privilegiado, para ensanchar las bases
de una opinin pblica bien informada y de una conducta de los individuos, de
las empresas y de las colectividades inspirada en el sentido de su
responsabilidad en cuanto a la proteccin y mejoramiento del medio en toda su
dimensin humana. Es tambin esencial que los medios de comunicacin de
masas eviten contribuir al deterioro del medio ambiente humano y difundan,
por el contrario, informacin de carcter educativo sobre la necesidad de
protegerlo y mejorarlo, a fin de que el hombre pueda desarrollarse en todos los
aspectos.
Principio 20
Se deben fomentar en todos los pases en desarrollo, la investigacin y el
desarrollo cientficos referentes a los problemas ambientales, tanto nacionales
como multinacionales. A este respecto, el libre intercambio de informacin
cientfica actualizada y de experiencias sobre la transferencia de ser objeto de
apoyo y asistencia, a fin de facilitar la solucin de los problemas ambientales;
las tecnologas ambientales deben ponerse a disposicin de los pases en
desarrollo en condiciones que favorezcan su amplia difusin sin que
constituyan una carga econmica excesiva para esos pases.
Principio 21

De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus
propios recursos en aplicacin de su propia poltica ambiental y la obligacin de
asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdiccin o
bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas
fuera de toda jurisdiccin nacional.
Principio 22
Los Estados deben cooperar para continuar desarrollando el derecho
internacional en lo que se refiere a la responsabilidad y a la indemnizacin a las
vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales que las actividades
realizadas dentro de la jurisdiccin o bajo el control de tales Estados causen en
zonas situadas fuera de su jurisdiccin.
Principio 23
Toda persona, de conformidad con la legislacin nacional, tendr, la
oportunidad de participar, individual o colectivamente, en el proceso de
preparacin de las decisiones que conciernen directamente a su medio
ambiente y, cuando ste haya sido objeto de dao o deterioro, podr ejercer
los recursos necesarios para obtener una indemnizacin.

Principio 24
Incumbe a toda persona actuar de conformidad con lo dispuesto en la presente
Carta. Toda persona, actuando individual o colectivamente, o en el marco de su
participacin en la vida poltica, procurar que se alcancen y se observen los
objetivos y las disposiciones de la presente Carta.
Primera vez que a nivel mundial se manifiesta la preocupacin por la
problemtica ambiental global en la Conferencia Mundial y con el informe del
Club de Roma "Los lmites del crecimiento". Fruto de la Conferencia de
Estocolmo surge la Declaracin de Estocolmo.
La Declaracin de Estocolmo(1972), aprobada durante la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Medio Ambiente Humano, que, por vez primera,
introdujo en la agenda poltica internacional la dimensin ambiental como
condicionadora y limitadora del modelo tradicional de crecimiento econmico y
del uso de los recursos naturales.
La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano se celebr en
Estocolmo, en junio de 1972, bajo la presidencia del ministro de Agricultura
sueco, Ingemund Bengtsson, y con la participacin de 1.200 delegados que
representaban a 110 pases. La secretara general de la Conferencia estuvo a

cargo del antiguo director general de la Agencia Canadiense para el desarrollo

Internacional, Maurice Strong, uno de los principales promotores del encuentro.
Los debates de la Conferencia de Estocolmo fueron precedidos por la
publicacin de un informe oficioso elaborado por ms de un centenar de
cientficos de todo el mundo, y de cuya redaccin final se responsabilizaron
Ren Dubos y Barbara Ward. Denominado Una sola Tierra: El cuidado y
conservacin de un pequeo planeta, se public en diez lenguas y fue puesto a
disposicin de todos los delegados, por iniciativa de la secretara general de la
Conferencia.
Las deliberaciones de la Conferencia se desarrollaron en tres comits:
1) sobre las necesidades sociales y culturales de planificar la proteccin
ambiental;
2) sobre los recursos naturales;
3) sobre los medios a emplear internacionalmente para luchar contra la
contaminacin. La Conferencia aprob una declaracin final de 26 principios y
103 recomendaciones, con una proclamacin inicial de lo que podra llamarse
una visin ecolgica del mundo, sintetizada en siete grandes principios.
3.2 Objetivo General o sectorial.
3.3 Diagnstico.
3.4 Diseo.
3.5 Formalizacin de las
Polticas.
3.6 Ejecucin.
3.7 Evaluacin.
3.8 Qu significa la Poltica
Ambiental para una
empresa? Los tres
elementos que son
imprescindibles en ella.
1- En cuales Lugares Los asentamientos Humanos no podrn autorizarse?.
2- Cuales cosas estn prohibida con el objeto de evitar la contaminacin?.
3-Con cuales fines se crea el Fondo Nacional Para el Medio Ambiente y
Recursos Naturales?.
4- A quien le corresponde la iniciativa de la investigacin cientfica en el pas.
Explique?

5- Hables sobre las emergencias Ambientales y declaracin de impacto

ambiental.
6- Cuales son las reglas para que una persona puede manejar elementos,
sustancia y productos peligrosos.