XX Cib 2013 Bibliotecas y Derechos Humanos

Bibliotecas y
Derechos Humanos
XX COLOQUIO INTERNACIONAL DE BIBLIOTECARIOS
2,3 y 4 de diciembre de 2013
www.rebiudg.udg.mx/coloquio
Bibliotecas y derechos humanos
A n a GRICELDA MORN GUZMN

Se r g io L p e z R u ela s
(Compiladores)
U n iv er sid a d
d e G u adalajara
2014
Coordinacin de Bibliotecas UdeG catalogacin en fuente
Bibliotecas y derechos humanos / Ana Gricelda Morn Guzmn,

Sergio Lpez Ruelas, compiladores. - Guadalajara, Jalisco: Universidad
de Guadalajara. Coordinacin de Bibliotecas, 2014.
p.; cm.
ISBN: 978-607-742-081-1
1. Biblioteconoma. i. Morn Guzmn, Ana Gricelda, comp. ii. Lpez
Ruelas, Sergio, comp.
027.006 - cdd21
Primera edicin 2014

D.R. Universidad de Guadalajara, 2014
Coordinacin de Bibliotecas
Av. Hidalgo 935
Col. Centro
44100 Guadalajara, Jal. Mxico
Compiladores: Ana Gricelda Morn Guzman, Sergio Lpez Ruelas.
Autores: Ana Gricelda Morn Guzmn, Sergio Lpez Ruelas, J. Jess
Calvillo Reynoso, Angel Gabino Gutirrez Martnez, Helen Ladrn de
Guevara Cox, Fermn de los Reyes Gmez, Rosa Arisbe Martnez Cabrera,
Jess Guadalupe Lau Noriega, Abdelaziz Abid, Diana Castaeda Ponce,
Ana Mara Salazar Vzquez, Yolanda Isabel Gayol de Palln, Edith Bautista
Flores, Luis Francisco Vargas, Javier Brown Csar, Myriam del Socorro
Meja Echeverri, Moiss Prez Vega, Diego Alberto Hernndez Vzquez,
Mara Abigail Gonzlez Ojeda.
ISBN: 978-607-742-081-1
Impreso y hecho en Mxico

Printed and made in Mxico
Contenido
Presentacin ..............................................................................................9
A n a G riceld a M orn G uzm n
Discurso inaugural.................................................................................13
Ser g io L pez R uelas
El derecho a saber de las personas con discapacidad visual:
un punto de vista desde la ceguera....................................................... 17
J. jess C atvilto reyn os
Vayan y enseen a toda la gente. Fundamentos teolgicos para la
preservacin del derecho a saber desde el libro sagrado del judeocristianismo..............................................................................................25
NGEL GABINO GUTIRREZ MARTNEZ
La accin de la biblioteca a favor de la libertad de acceso
a la informacin y de expresin y la libertad intelectual:
principios de defensa de los derechos humanos para una
sociedad ms informada ...................................................................... 31
H elen La d r n d e G uevara Cox
Libro, bibliotecas y censura en la Amrica del Antiguo Rgimen. .. 43
FERMN DE LOS REYES GMEZ
Arte e informacin. Anlisis en torno a la formacin
por y para el arte .....................................................................................61
R osa A risbe M a rtn ez Cabrera
Acceso a la informacin no es suficiente, se requieren
competencias ......................................................................................... 71
jes s G uadalupe Lau N riega
El acceso a la informacin, un derecho ciudadano ..........................85
A b d ela ziz Abid
La normativa en Mxico sobre acceso a la informacin:
derecho humano y derecho social ....................................................... 95
D ia na Castaeda P nce
La biblioteca universitaria. Derecho de todos: compartir,

respaldar, formar ...................................................................................117
A n a M a r a Sa la za r V zq u e z
El papel de los derechos humanos en la formacin de lectores
mediante las TIC...................................................................................131
Y olanda I sabel G ayl d e p attn
Uso de la informacin y de las TIC por indgenas vinculadas con
derechos hum anos ...............................................................................145
E d ith Bautista F lores
Ebooks, apps, autoedicin, impresin tridimensional y otros
avances tecnolgicos en las bibliotecas pblicas de EU A ...............155
L uis Francisco V argas
Avances y pendientes en materia de acceso a la informacin .........161
J avier Br w n csar
Normatividad en bibliotecas pblicas y patrimoniales:
una puesta en escena de polticas pblicas en Colombia ...............175
M y riam d el So co rro M eta E ch ev erri
El derecho de acceso a la informacin pblica en Mxico:
avances y desafos.................................................................................185
M oiss P r e z V eg a
D ieg o A lberto H e r n n d ez V zq u e z
Relatora ................................................................................................193
M a r a A big ail G o n z lez je d a
Miguel Angel Porra: un aprendiz de biblifilo ................................205
Ser g io L pez R u ela s
Diana Eugenia Gonzlez Ortega, una bibliotecaria fascinante . . .209
S e rg io L pez R u e la s
Presentacin
A n a G r iceld a M orn G uzm n

Universidad de Guadalajara, Mxico
Las sociedades actuales no se pueden sustraer a la dinmica global.

La informacin se multiplica a una velocidad vertiginosa, en gran
medida gracias a las tecnologas de la informacin y la comunica
cin; esto est creando un nuevo orden econmico y social, pero
tambin est generando exclusin en aquellos sectores con escasas
posibilidades de acceder a la educacin, a la informacin de calidad
y a las tecnologas, es decir, a las nuevas formas de alfabetizacin.
Mucho se ha hablado y escrito acerca de la llamada aldea glo
bal y se asegura que la informacin est al alcance de todos, que la
interaccin se efecta salvando las barreras de tiempo y espacio, las
fronteras se han desdibujado y la educacin de calidad ha dejado de
ser privilegio de unos cuantos; sin embargo, en nuestro medio an
existen sectores en los que los materiales impresos (con frecuencia
escasos y obsoletos), la radio y la televisin siguen siendo los nicos
medios de informacin y comunicacin.
En este contexto, las bibliotecas adquieren una relevancia in
cuestionable, no slo por el acceso a la informacin que posibilitan
sino tambin por la manera en que inciden en la construccin de co
nocimiento y adquisicin de competencias en sus usuarios, condicio
nes necesarias para la inclusin y el incremento del capital humano y
social, por ende, los derechos humanos.
Para reflexionar y discutir el papel de las bibliotecas en la pro
mocin y defensa de los derechos humanos, un grupo de especialis
tas en el mbito de la informacin, de la leyes y de otras reas afines,
se dieron cita en el XX Coloquio Internacional de Bibliotecarios que
[9]
10
se realiz teniendo como esplndido marco la edicin XXVII de la

Feria Internacional del Libro de Guadalajara.
El presente libro rene los trabajos presentados por conferen
cistas que aportaron su experiencia sobre los derechos humanos y
la informacin, abordados desde diferentes perspectivas, segn la
especialidad de cada uno de ellos.
El primer trabajo es la aportacin de J. Jess Calvillo Reynoso,
bibliotecario de la Universidad de Guadalajara, asesor de proyectos
tiflotecnolgicos en varias bibliotecas y otras herramientas de acceso
a la informacin para personas con discapacidad visual. Jess habl
del inalienable derecho a saber que tenemos todas las personas, sin
ningn tipo de discriminacin por cualquier condicin; sin embargo,
el hecho que est plasmada en la legislacin no garantiza su aplica
cin, esto puede deberse a varios factores: por los soportes en los
que la informacin misma se presenta; por desconocimiento, tanto
de las personas con discapacidad visual como de las instituciones e
incluso hasta por dolo.
ngel Gabino Gutirrez Martnez, miembro de la comunidad
franciscana, abord desde una perspectiva teolgica el derecho a
saber y a estar informado, ofreciendo su interpretacin de los libros
sagrados del cristianismo sobre la responsabilidad que implica el
ejercicio de la libertad informada.
Helen Ladrn de Guevara disert sobre el trabajo que estn ha
ciendo las dos ms grandes asociaciones internacionales de bibliote
carios a favor de la libertad de acceso a la informacin y la libertad
de expresin, asimismo, orienta a los bibliotecarios sobre estrategias
para promover estas libertades a travs de los servicios y el desarro
llo de colecciones.
Fermn de los Reyes Gmez, catedrtico de la Universidad Com
plutense de Madrid, explica magistralmente la historia del libro y las
bibliotecas en Amrica durante el Antiguo Rgimen; detalla cmo
las autoridades virreinales establecieron las polticas editoriales y
restringieron el acceso a determinados contenidos que no abonaban
a sus objetivos, muchas de estas medidas emulaban las vigentes en
territorio europeo.
Rosa Arisbe Martnez Cabrera, maestra de msica y bibliotecaria especializada en arte, de la Universidad Veracruzana, expone la
manera en que interactan la educacin artstica, la informacin, la
formacin y el conocimiento para un desarrollo integral del indivi
duo en pos de su autonoma y de su derecho a expresarse libremente.
Presentacin
11
Jess Lau, bibliotecario referente en el pas, reflexiona sobre

la relevancia que tienen la educacin de calidad y la alfabetizacin
informacional para el desarrollo de una nacin, sobre todo ante la
abundancia de informacin disponible. La responsabilidad de las bi
bliotecas en este sentido es decisiva, especialmente en la adquisicin
de competencias informativas de las personas que les permitirn ac
ceder a la informacin en cualquier lugar o soporte.
Abdelaziz Abid, bibliotecario tunecino, presenta la situacin
que guarda en el mundo actual el derecho a la informacin, en el
caso de la informacin pblica, es un derecho recientemente adqui
rido a pesar de ser fundamental para ejercer plenamente la ciuda
dana; sin embargo, en la prctica, se presentan muchos obstcu
los y retos, as como lmites necesarios que responden al derecho a
la privacidad.
Diana Castaeda Ponce, directora del Centro de Documen
tacin y Anlisis, Archivos y Compilacin de Leyes de la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin hace un exhaustivo anlisis de la normatividad mexicana referente al derecho de acceso a la informacin
y los ordenamientos que rigen en la materia, as como la funcin de
las bibliotecas como resguardantes y promotoras de la informacin.
Ana Mara Salazar Vzquez presenta las estrategias de la Uni
dad de Servicios Bibliotecarios y de Informacin del Campus Xalapa de la Universidad Veracruzana para establecer vnculos efectivos
con los diferentes tipos de usuarios a los que atienden, ya sean los j
venes con competencias digitales muy bien desarrolladas y tambin
con las personas que prefieren relacionarse de manera presencial y
que se documentan con recursos informativos impresos.
Yolanda Gayol de Payn, desde la perspectiva de los derechos
humanos, expone la necesidad de establecer mecanismos de forma
cin de lectores, utilizando las ventajas que ofrecen las redes sociales
y las Tic, a la vez que ofrece la experiencia que se ha tenido con el
programa de formacin de lectores de la Universidad de Guadalajara.
La informacin ha sido fundamental para que los pueblos ind
genas hagan valer y difundan los derechos humanos entre sus comu
nidades. A travs de ella, se han exigido mejoras a los servicios de
salud, el respeto a su cultura y cosmovisin. Estos temas los aborda
Edith Bautista Flores, bibliotecaria de la Universidad Nacional Au
tnoma de Mxico.
12
Luis Francisco Vargas Fandio, de la Biblioteca Pblica de Long

Beach, California, presenta el programa que ofrecen para hacer ac
cesible a sus usuarios los recursos tecnolgicos para la informacin:
libros electrnicos, apps, autoedicin, impresin tridimensional, etc.
en pos de democratizar estos servicios.
Javier Brown Csar expone los avances que se tienen en materia
de transparencia y acceso a la informacin, tanto en el mbito inter
nacional, como las reformas constitucionales y legales que en Mxi
co se han implementado y su impacto en la administracin pblica,
as como las omisiones y asuntos pendientes.
Myriam Meja Echeverri presenta la normatividad y polticas
pblicas en Colombia, en materia de servicios bibliotecarios, a la vez
que hace un anlisis de cmo stas expresan el compromiso de los
gobiernos para asegurar el acceso a la informacin y al conocimien
to, as como garantizar la proteccin, conservacin y uso del patri
monio cultural.
Moiss Prez Vega y Diego Alberto Hernndez Vzquez hacen
un recuento de la evolucin que ha tenido el acceso a la informacin
pblica en Mxico, sin dejar de sealar las limitaciones que an te
nemos los ciudadanos para acceder a informacin veraz, relevante,
oportuna y til que nos permita potenciar las capacidades ciudadanas.
Adems, la presente memoria incluye los discursos de Sergio
Lpez Ruelas, coordinador de bibliotecas, en tres momentos desta
cados del coloquio: la ceremonia inaugural, en la que hizo un breve
recuento de ediciones pasadas; el homenaje al biblifilo, en el que la
Feria Internacional del Libro reconoce a los amantes de los libros; el
homenaje al bibliotecario, donde Diana Eugenia Gonzlez Ortega
recibi la distincin por su trayectoria y pasin por los servicios de
informacin
Finalmente, Mara Abigail Gonzlez Ojeda hace un pormeno
rizado trabajo de relatora de todos los trabajos incluidos en el pre
sente libro.
Para la Coordinacin de Bibliotecas es muy grato compilar los
conocimientos y las experiencias de todos los participantes en un do
cumento que no slo plasma la memoria del XX Coloquio Interna
cional de Bibliotecarios sino que se constituye como una obra que
recorre la historia, el estado actual y las perspectivas en materia bibliotecolgica desde diferentes puntos de vista.
Discurso inaugural
Mtro. itzcatl Tonatiuh Bravo Padilla,

Rector General de la Universidad de Guadalajara.
Mtra. Mnica Almeida Lpez,
Coordinadora General Acadmica de la Universidad de Guadalajara
Mtra. Marisol Schulz Manaut,
Directora General de la Feria Internacional del Libro de Guadalajara
Sr. ioram Melcer
Biblioteca nacional de israel
Distinguidas personalidades en el presdium
Bibliotecarias y bibliotecarios
Amigos todos
Cada ao, bibliotecarios, documentalistas, archivistas, usuarios y
proveedores de la informacin nos reunimos a celebrar el Coloquio
internacional de Bibliotecarios, en el marco de la Feria internacio
nal del Libro de Guadalajara, que esta ocasin celebra su XXVII ani
versario, teniendo como pas invitado a israel.
El coloquio naci con la primera edicin de la FIL, aunque en la
dcada de 1990 se altern con otro evento denominado Latinbase,
que promova la naciente industria de las bases de datos para las
bibliotecas. A partir de 2001 decidimos retomar la idea original del
Coloquio internacional de Bibliotecarios, del que nos honramos en
presentar su vigsimo aniversario.
El coloquio es organizado por la Coordinacin General Acad
mica, a travs de la Coordinacin de Bibliotecas de la Universidad
de Guadalajara, y en esta edicin lo hemos titulado Bibliotecas y De
rechos Humanos.
Los propsitos del evento son sealar la importancia de la bi
blioteca en la promocin y defensa de los derechos fundamentales
de los ciudadanos, a travs del acceso a la informacin, al conoci
[13]
14
miento y a la cultura, contribuyendo a una sociedad igualitaria, participativa, informada y democrtica, adems de intercambiar expe
riencias entre los profesionales y analizar las nuevas tendencias de
la bibliotecologa.
La informacin y el conocimiento son un derecho fundamental
para la sociedad, ya que como personas libres debemos expresarnos
y mantenernos informados. Un ciudadano que no tiene acceso a la
educacin, a la informacin y a la cultura, no puede ejercer plena
mente su condicin de ciudadana, es entonces donde la biblioteca se
transforma en un eje conductor entre los usuarios de la informacin
y sus derechos individuales.
Para logar estos propsitos, el programa del coloquio estar
conformado por tres conferencias magistrales. En la conferencia in
augural tendremos el honor de escuchar a ioram Melcer, quien di
sertar sobre la Biblioteca nacional de israel, nuestro pas invitado;
adems, contaremos con una compatriota nuestra, Diana Castaeda
Ponce, de la Suprema Corte de Justicia de la nacin, quien nos ilus
trar sobre la normativa del Estado mexicano en torno a la infor
macin y los derechos humanos. Para cerrar el ciclo de conferencias
magistrales, Otvio Csar de Souza Jnior, de Brasil, nos compartir
su fantstica experiencia para establecer una biblioteca en una favela
de Ro de Janeiro, para que los nios y jvenes que la habitan tengan
acceso a la lectura, a los libros, a nuevas oportunidades.
Tambin como parte del coloquio, se realizarn cuatro mesas
de trabajo en las que especialistas en el rea expondrn sus puntos
de vista e investigaciones referentes a los derechos humanos y la in
formacin. De forma complementaria, se desarrollarn tres talleres
en sesiones vespertinas, los cuales profundizan en las temticas pre
sentadas.
El coloquio incluye dos homenajes, uno dedicado a la figura del
biblifilo, aquel personaje que colecciona el libro como un objeto
precioso, que este ao corresponde a don Miguel ngel Porra;
mientras que el otro homenaje se brinda al bibliotecario, el profe
sional que disea, organiza, promueve y otorga servicios con la in
formacin, que en esta ocasin se otorga a la bibliotecaria mexicana
Diana Eugenia Gonzlez Ortega.
La diversidad de trabajos y propuestas que se presentarn en el
evento enriquecern la reflexin y el debate, abriendo nuevos desa
fos para el reconocimiento de las bibliotecas como instituciones que
Discurso inaugural
15
promueven los derechos humanos de los usuarios y de los ciudada

nos en general.
A medida que la educacin, la informacin y la lectura son ase
quibles al ciudadano, aumentan las oportunidades para que trans
forme cada momento de su vida en un momento de aprendizaje, de
compartir, de interesarse, por ello como bien lo expres la escrito
ra britnica Doris Lessing, la biblioteca es la ms democrtica de
las instituciones, porque nadie en absoluto puede decirte qu leer,
cundo y cmo...; adems, porque permite el acceso a la informa
cin y al conocimiento generados por el hombre, que son un derecho
fundamental para la sociedad.
La FIL, la fiesta de los libros que naci hace 27 aos por iniciati
va de la Universidad de Guadalajara, es el espacio donde nos reuni
mos los diferentes actores de la cadena del libro: editores, escritores,
ilustradores, libreros, agentes literarios, traductores, acadmicos,
promotores de lectura, bibliotecarios, pblico en general, lectores
de todas las edades. Hoy por hoy, se ha constituido en un patrimonio
cultural de los hispanohablantes y un verdadero regocijo para los
mexicanos y en especial para los tapatos.
Como pas invitado de honor, israel nos comparte lo mejor de su
creacin literaria, de su industria editorial una de las ms consoli
dadas en la actualidad, de su historia, de su msica, en fin, todo un
mosaico en el que muestra con orgullo el gran bagaje cultural de una
nacin que estamos ansiosos de ver, leer, escuchar y probar, porque
esta feria no slo trata de libros y discusiones acadmicas; adems,
tienen espacio el cine, la msica, la gastronoma, las artes plsticas y
el teatro, que invaden los rincones de Guadalajara, acercndonos a
lo ms exquisito del quehacer cultural mundial.
En plena era del open access las bibliotecas emprenden nuevos
caminos, tienen nuevas opciones que ofrecerle a sociedades democr
ticas, adquieren importancia como lugares concretos. Las bibliotecas
han dejado de ser un sitio donde se conservan libros y se guarda silen
cio, para orientarse y convertirse en espacios sociales, donde los usua
rios no slo leen o navegan, ahora interactan, crean, son partcipes
de la gestin de su conocimiento y son eficaces para usar la informa
cin en espacios donde se promueven los derechos humanos.
Enhorabuena, bienvenidos todos.
Sergio Lpez Ruelas
Guadalajara, Mxico, 2 de diciembre de 2013
El derecho a saber de las personas

con discapacidad visual: un punto de vista
desde la ceguera
De ninguna forma podra considerarse el derecho a saber como in

alienable, universal y omnipresente en la historia de la raza huma
na. Mas bien al contrario, en los devenires del hombre es frecuente
asistir a un concierto de oscuridades donde el ostinato fue la casi
nula alfabetizacin o instruccin de los pueblos, as como el limitado
acceso a la informacin de todo aquel que no perteneciese a cierta
lite. En este escenario alguien se atrevera a decir que se tena
derecho a saber?
Yendo un poco ms all, no es nueva la idea de que la negativa
para alfabetizar a las sociedades, o bien, restringir su acceso a las
fuentes de informacin era y sigue siendo un mecanismo perverso
y pasivo pero muy efectivo para el control y el sometimiento de los
pueblos. De tal suerte que por milenios, dicho inalienable ms que
ser procurado, fue obstaculizado por los grupos en el poder. El su
puesto era claro y bsico: un espritu sumiso es ms til que una
conciencia ilustrada.
Sin embargo y para buena ventura del gnero humano, el viejo
paradigma monopolizador del conocimiento ha ido evolucionando
(no sin cierta dosis de sudor y una que otra atrocidad) hasta llegar al
punto en el que las sociedades pueden ser capaces de hablar, incluso
con cierta naturalidad, del derecho de las personas a saber. O an
ms, de conceptos como la superacin del analfabetismo, el acceso a
la informacin y la educacin superior para todos.
[17]
18
Es indudable que el derecho a saber es un logro emanado de un

largo proceso de aproximaciones sucesivas que han ido desde la ne
gacin ignominiosa hasta la actual sociedad del conocimiento; todo
ello sazonado con sus respectivos matices y contraluces. Y as, es
en este camino de idas y vueltas cuando en 1942, en el marco de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos promulgada por
la Organizacin de las naciones Unidas, se estableci formalmente
el primer bastin internacional moderno en aras del disfrute, entre
otras garantas, de la educacin y del saber. Sin embargo y sin caer
en la tentacin de un pesimismo mal disfrazado, se podra sealar
que el proceso de disfrute y apropiacin de dichos inalienables se
encuentra todava en franca construccin, aunque es incuestionable
que existen avances significativos en este sentido.
De esta manera, justo aqu y justo ahora, el derecho a saber, con
todo y lo que ello implica, es garanta consagrada para toda perso
na sin que importe condicin fsica, social, econmica, ni de alguna
otra ndole. Hoy en da, dicho derecho se ve reflejado en mltiples
tratados y convenios internacionales, en la legislacin nacional y en
la normatividad local aplicable. Sin embargo, con todo y la convic
cin del enorme avance que representa lo anterior, no es situacin
novedosa decir que, infortunadamente, una accin contenida en una
norma no siempre conduce a su ejecucin en la cotidianeidad. Esto,
a su vez, nos lleva al juego no muy simptico y s muy perverso de lo
tengo pero no lo tengo.
Las personas con discapacidad y ms en concreto, las personas
con discapacidad visual son por excelencia un ejemplo representati
vo de esta situacin, pues son ellos quienes por milenios permane
cieron ajenos del acceso a la informacin, al disfrute de su derecho a
saber y sin una alfabetizacin real. Es decir, aunque en los albores de
la humanidad, la educacin y consecuentemente el derecho a saber
fue restringido para la gran mayora, es menester sealar que este
sector de la sociedad se enfrent con la misma situacin pero acen
tuada por toda clase de agravantes y omisiones.
Ahora bien, si alguien se preguntase qu omisiones o agravan
tes han sido esas?, la respuesta es tan amplia y tan diversa que en s
misma merece un anlisis por separado. n o obstante y slo como
una mera ejemplificacin, conviene citar a Pajn (1974) quien ela
bor una sucinta descripcin de dichas circunstancias, las cuales po
dran ser sintetizadas ms o menos de la siguiente manera:
1. La eliminacin social de la ceguera: no resulta difcil encontrarse
en la evolucin histrica del hombre casos representativos del

un punto de vista desde la ceguera
19
trato ignominioso al que tuvieron que hacer frente las personas

con discapacidad visual. Por principio de cuentas, el abandono
flagrante equivalente en aquellos tiempos ms o menos a una
sentencia de muerte tanto de nios ciegos como de personas
que adquirieron la ceguera durante la adultez, era una accin
corriente en muchas culturas primitivas. As mismo, en algunas
sociedades clsicas, la exposicin de los menores y en su caso
el infanticidio, eran incluso una obligacin tanto de los padres
como del Estado. En este sentido, quin no recuerda, por ejem
plo, la forma en como los atenienses colocaban a los nios con
discapacidad en vasijas de arcilla para luego ser abandonados.
O bien, el modo en que eran arrojados desde la cima del monte
Taigeto por los espartanos; o incluso, el derecho del que dispo
na el pter familias en la sociedad romana para decidir la muer
te de sus hijos con ceguera o cualquier otro tipo de discapacidad.
Estos, slo por citar algunos casos significativos. Sin embargo,
queda claro que la intencin no es hacer una lista exhaustiva
sino ms bien bosquejar un poco la forma en que se daba la eli
minacin y la supresin del ciego en diversas culturas y tiempos.
2. El temor de la ceguera: es decir, conforme al momento histrico
y a cada sociedad en concreto, la persona con ceguera se ha en
frentado con diversas facetas de un miedo irracional provenien
te de sus congneres. Entre algunas de ellas, se puede encontrar
tanto el temor como el respeto religioso, la creencia de que su
situacin es fruto de un castigo divino, un signo de un pecado co
metido ya sea por s mismo o por sus ascendentes; y en algunos
otros casos, se les tema como a seres posedos por fuerzas del
mal. Al final, de una u otra forma el resultado para ellos era el
mismo: la exclusin y el rechazo social.
3. La ausencia de un sistema de lecto-escritura para ciegos: por
milenios, las personas con discapacidad visual vivieron con la
carencia de un lenguaje de lecto-escritura mediante el cual pu
diesen ser alfabetizados y, a la vez, fuesen capaces de acceder a
la informacin y al conocimiento de la poca. En este sentido, si
se dice que el hombre no trascendi en forma de la prehistoria
a la historia sino hasta la invencin de la comunicacin escrita,
esto significara por analoga que las personas con ceguera
vivan an en la prehistoria a mediados del siglo XIX. Es decir,
hasta que se desarroll el sistema braille en Francia en 1845.
20
Afortunadamente, hoy en da, estas situaciones han evoluciona

do de tal forma que el derecho a la vida de todo ser humano est ga
rantizado sin que importe condicin de ningn tipo incluida la dis
capacidad visual, lgicamente. As mismo, en la actual corriente
de pensamiento se busca que la dignidad intrnseca de toda persona
se supedite a cualquier clase de servidumbre e intolerancia; dejando
as atrs a los estigmas sinrazn y a los viejos tabes. Adicionalmen
te, las tecnologas y aplicaciones recientes brindan una gama enorme
de alternativas para que las personas con ceguera, antao tan limi
tadas en el acceso a la informacin, hoy puedan documentarse y ser
alfabetizadas con relativa facilidad e independencia; incluso de una
forma ms eficiente que los rsticos puntos en relieve sobre papel.
Hasta aqu, se han sealado sintticamente algunas de las con
diciones socio-culturales ante las cuales este sector de la sociedad ha
debido dar frente por milenios. Sin embargo y a pesar de la adversi
dad, es posible encontrar casos ejemplares de personas con ceguera
que supieron trascender a la ignominia y por cuyos aportes a las ms
diversas reas son dignas de reconocimiento y admiracin.
Conviene recordar, por ejemplo, en el campo de las letras a Ho
mero el poeta griego clsico autor de la Ilada y la Odisea, al francs
Louis Braille creador del sistema de lecto-escritura para ciegos que
lleva su nombre y a la activista y oradora estadounidense Helen Keller. Sin dejar de mencionar a clebres msicos como el cantante es
tadounidense Stevie Wonder y el compositor espaol Joaqun Rodri
go, autor del Concierto de Aranjuez. Adems, son dignos de mencin
los casos del alpinista estadounidense Erik Weienmaier, quien ha
escalado las siete cumbres ms altas del mundo, del fsico y astrno
mo Kent Cullers, quien ha trabajado para la NASA y el Instituto SETI
en el desarrollo de mtodos informticos en radioastronoma, o bien
del pintor turco Esref Armagan.
Existen tambin los casos de aquellas personas que luego de
haber logrado cierto grado de prestigio o renombre en algn rea
perdieron la vista, llegando as a convertirse en personas con cegue
ra adquirida en una edad avanzada. Aunque sus circunstancias son
distintas y consecuentemente requeriran de un anlisis diferencia
do, bien vale la pena mencionar a algunos de ellos. Podran citarse,
por ejemplo, los casos del escritor argentino Jorge Luis Borges, del
poeta britnico John Milton, el fsico y astrnomo italiano Galileo
Galilei, el pintor francs Claude Monet y el muralista mexicano Jos
Clemente Orozco.

21
Imagino que para ms de alguno resultar inspiradora la lectura

de tantos personajes con ceguera, quienes en su momento y en su
campo lograron trascender las limitaciones impuestas por la socie
dad y fueron capaces de acceder a la informacin, al tiempo que
hacan uso de un derecho en ese entonces inexistente para ellos: el
de saber. No obstante, es indispensable no perder la perspectiva. Es
decir, fueron indudablemente casos excepcionales, aunque lo comn
y lo cotidiano para este sector era la exclusin, el rechazo y la supre
sin de todo derecho.
Ahora bien, sin la mnima tentacin de hacer una apologa de
la exclusin a la que se vieron sometidas las personas con ceguera
por milenios, es posible entender, hasta cierto punto, que dichas res
tricciones en el acceso a la informacin as como en el disfrute de su
derecho a saber fueron en parte fruto de la naturaleza de la disca
pacidad, en relacin directa con la manera en como el conocimiento
era adquirido y conservado y en especial como ya se explic ante
riormente por la falta de un lenguaje de lecto-escritura que permi
tiese la instruccin de ciegos y dbiles visuales. Inclusive, an hoy en
da, el disfrute de estas garantas es un proceso en construccin. Es
comn que las personas con discapacidad visual no estn conscientes
de su derecho a saber o que quienes s lo saben, desconozcan los me
canismos o procedimientos para demandarlo. Los que son capaces
de exigirlo a las instituciones se encuentran con que stas no cuentan
con mecanismos o servicios de atencin para este sector.
En este punto vale la pena preguntarse, cul es la situacin ac
tual de la ceguera? Es decir, hasta aqu el discurso del texto se ha
visto impregnado de cierto sabor a reflexin histrica, cuya intencin
ha sido la de una mejor comprensin del tema. As, por principio
de cuentas, convendra sealar que la forma de nombrar a esta po
blacin ha ido evolucionando significativamente. De tal suerte que
algunos de los adjetivos histricamente utilizados han sido: ciego,
incapaz, intil, invlido, impedido, deficiente, minusvlido, discapa
citado, invidente, con capacidades diferentes... entre algunos otros.
Sin embargo, actualmente la mayora de los tericos se han decan
tado por el de persona con discapacidad visual o persona con cegue
ra (ONU, 1994), lo que bsicamente significa que desde los nuevos
modelos tericos, el nfasis de toda accin o referencia se sita en la
persona y no en su condicin fsica.
Desde esta perspectiva resulta oportuno traer a colacin la cla
sificacin de la Organizacin Mundial para la Salud: una persona
22
cuenta con visin normal si carece de toda afectacin, o bien, pre

senta discapacidad visual moderada o discapacidad visual grave,
dependiendo de la afeccin y el grado de la misma; y finalmente,
ceguera cuando la visin es nula (OMS, 2001).
En cuanto a cifras y estadsticas, es la misma Organizacin Mun
dial para la Salud la que seala que para 2012, la nada despreciable
cantidad de personas con discapacidad visual que comparten nuestra
existencia en este planeta ascender a 285 millones; de las cuales, 39
millones son ciegas y 246 millones presentan visin baja. En Mxico
la fuente oficial es el Instituto Nacional de Informtica y Geografa
(INEGI) y para este organismo, la discapacidad es simplemente un
tipo de actividad con dificultad. Segn su censo de 2010, en el pas
viven 4527,784 mexicanos con discapacidad, de los cuales 1292,201
es de naturaleza visual. Por su parte, en el contexto local, segn la
misma fuente, del 5.9% de jaliscienses con discapacidad, 19% pre
senta discapacidad visual, lo que equivale a 68,348 habitantes.
Como se puede apreciar en estas cifras, el asunto no es menor y
son millones de personas alrededor del mundo quienes deberan te
ner un disfrute real y verdadero de su derecho a saber para llegar as
a ser partcipes de la sociedad actual cuya caracterstica primordial
es, precisamente, el conocimiento y el acceso a la informacin.
Es justo reconocer que dicha garanta se contempla en varias
leyes tanto de carcter nacional como local. Valdra la pena leer los
artculos aplicables en la materia de la Ley Federal para Prevenir y
Eliminar la Discriminacin, de la Ley General para las Personas con
discapacidad, los apartados correspondientes de la Ley General de
Educacin y a la vez, sus respectivas leyes estatales; todo esto slo
por mencionar algunos ejemplos, pues no es el objeto del presente
texto un anlisis exhaustivo de la normatividad vigente sino simple
mente sealar que, al menos desde la perspectiva legislativa, se han
dado pasos significativos aunque insuficientes en pro de este sector
y de su derecho a saber.
Por ltimo, a manera de conclusin, debe subrayarse la necesi
dad de que las bibliotecas asuman su compromiso con la poblacin
con discapacidad visual, quienes han sido histricamente un sector
vulnerado y excluido, entre otros, de su derecho a saber y de acceder
a la informacin. Sin embargo, no hay que perder de vista que lo
anterior no representa en forma alguna un esfuerzo extraordinario,
pues en realidad no es ms que una accin de correspondencia hacia
los nuevos modelos bibliotecarios, en los que la nocin de servicio al

23
usuario ha cobrado mayor importancia y que, como consecuencia, ha

propiciado que la biblioteca del siglo XXI se vea y se piense desde la
mirada de los usuarios, con o sin discapacidad visual.
Al final, la atencin de usuarios con discapacidad visual es, a la
vez, una oportunidad, un reto y un compromiso. La meta es que pue
dan tener la oportunidad de disfrutar del acceso a la informacin tal
y como lo hara cualquier otra persona y la nica forma de lograrlo
es propiciando que los servicios sean acordes a las necesidades de
cada sujeto; y por supuesto, que esto sea desde la perspectiva de la
accesibilidad universal. Tal y como lo seala el Manifiesto en favor de
la Biblioteca Pblica (UNESCO, 1994):
[...] los servicios de la biblioteca pblica se prestan sobre la igualdad
de acceso a todas las personas, independientemente de su edad, raza,
sexo, religin, nacionalidad, idioma o condicin social. Debe ofrecer
se servicios y materiales especiales para aquellos usuarios que por una
u otra razn no pueden hacer uso de los servicios y materiales ordina
rios, por ejemplo, minoras lingsticas y personas con discapacidades.
Referencias
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (2010). Censo de Po

blacin y Vivienda 2010. Aguascalientes: INEGI.
Mxico (2003). Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discrimi
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LeyesBiblio/pdf/262.pdf.
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lnea. Recuperado de: http://www.normateca.gob.mx/Archivos/
LEY% 20GENERAL%20DE%20LAS% 20PERS0NAS% 20
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Montoro Martnez, J. (1992) Los ciegos en la historia (Tomo II). Ma
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para las Personas con Discapacidad . En lnea. Recuperado de:
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24
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del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud. En lnea. Re
cuperado de: http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/82187/1/
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Pajn Mecloy, E. (1974). Psicologa de la ceguera. Madrid: Fragua.
UNESCO (1994). Manifiesto en favor de las Bibliotecas Pblicas. En l
nea. Recuperado de: http://www.unesco.org/webworld/libraries/
manifestos/libraman_es.html.
Vayan y enseen a toda la gente. Fundamentos

teolgicos para la preservacin del derecho a saber
desde el libro sagrado del judeo-cristianismo
NGEL GABINO GUTIRREZ MARTNEZ

Facultad Franciscana de Filosofa Juan Duns Escoto
Mxico
Introduccin
El respeto a los derechos humanos es un camino que no ha sido f

cil de recorrer. Basta asomarse a la historia de la humanidad para
descubrir cmo han sido vulnerados de muchas maneras, desde el
desconocimiento de la igualdad humana que dio como resultado
el favorecer la esclavitud, hasta la imposibilidad de ver resueltas
las necesidades ms bsicas como el derecho a la vida, a una vivien
da, a alimentacin, a educacin, a empleo, a elegir un credo religioso
o ser un simple ateo, etc. Hoy es algo normal defender el respeto a
las garantas individuales ya mencionadas, sin embargo, por mucho
tiempo no fue as. Por otra parte, a pesar de los avances que ha vi
vido la humanidad en los siglos XIX, XX y XXI, an hoy siguen sien
do lesionados o ignorados muchos de los derechos fundamentales
de la persona humana, pues los avances del llamado progreso de
la civilizacin universal no acaban por llegar a todos los rincones
del orbe; sin embargo se han dado pasos agigantados a nivel inter
nacional para proteger y hacer valer los derechos de cada persona.
Tales esfuerzos los han emprendido desde instituciones de carcter
no gubernamental hasta instituciones oficiales, as como fundacio
nes particulares en favor del respeto a los derechos humanos. Es en
ese contexto donde encontramos la iniciativa para promover el Da
Internacional del Derecho a Saber, instituido el 28 de septiembre
[25]
26
de 2002, luego de un encuentro internacional de organizaciones no

gubernamentales encargadas de promover el acceso a la informacin
en Sofa, Bulgaria. El derecho a saber es reconocido por la Conven
cin Interamericana de Derechos Humanos, que permite acceder al
pleno ejercicio de otros derechos que ya hemos mencionado, tales
como la justicia, la salud, la igualdad, la educacin y la vivienda, etc.
Asimismo, posibilita el control de la gestin pblica y la toma de
mejores decisiones mientras se previene la corrupcin, tan presente
en muchos lugares del mundo.
Ahora bien, qu entendemos por derecho a saber? Es aquel
que nos permite estar informados de todas las acciones que reali
zan las autoridades, pero tambin abarca el derecho que tenemos a
buscar, a recibir y a difundir con libertad dicha informacin, lo cual
permitir exigir una mejor rendicin de cuentas y un gobierno que
responda a las necesidades de sus gobernados, ello en cuanto a la
gestin de las instituciones pblicas de todos los pases y en miras a
un mejor orden social.
Pero ms all de lo que civilmente se busca en relacin al dere
cho a saber, este se puede ver desde diversas dimensiones o lneas de
aplicacin. Una de esas dimensiones es la religiosa, en especial la del
cristianismo catlico, credo que profeso y desde el cual abordar el
tema que nos ocupa.
El derecho a saber: aprendizaje y responsabilidad
Habr quien piense que una de las dimensiones de la vida humana

que ms ha promovido la censura a lo largo de la humanidad es la re
ligin y entre ellas, una de las tres ms importantes: el cristianismo.
Al decir cristianismo, uno no puede dejar de identificarlo de
manera muy particular con la Iglesia catlica, sin embargo no he
mos de olvidar que fue tambin el cristianismo el que abri y sigue
abriendo espacios de preparacin humanstica como las grandes
universidades del mundo, adems de grandes bibliotecas, desde las
que se crearon en las abadas medievales, tanto de oriente como de
occidente, desde donde se educ a casi todas las culturas donde se
implant el cristianismo, aunque hoy da muchas de ellas sean ateas
o anticlericales.
Partiendo de lo anterior, podemos afirmar que una de las ta
reas que ms ha realizado el cristianismo, entre luces y sombras, es
la fundacin de espacios educativos donde lo mismo ha educado a
Vayan y enseen a toda la gente. Fundamentos teolgicos para la preservacin

del derecho a saber desde el libro sagrado del judeo-cristianismo
27
personas no creyentes, como a otras de credos distintos, actitud que

ha permitido contribuir a la formacin ideolgica de las grandes cul
turas, entre las que sobresale la occidental.
A pesar de todos los casos que podemos encontrar en cuanto a
la censura, que es vista como una lesin al derecho a saber, podemos
decir que sta ha sido ms cosa de los hombres que de Dios, pues
bblicamente el derecho a saber se ha respetado desde la creacin
del hombre. Lo anterior lo podemos justificar desde la siguiente cita
bblica: Y mand Yahv Dios al hombre, diciendo: de todo rbol
del huerto podrs comer; ms del rbol de la ciencia del bien y del
mal no comers; porque el da que de l comieres, ciertamente mo
rirs (Gnesis 2, 16-17)
Al leer este texto bblico uno puede irse inmediatamente a la
reflexin teolgica sobre la cada del hombre y el tema del pecado
original, sin embargo no es ese el sentido que me interesa darle a
este fragmento del libro del Gnesis, ms bien lo que quiero desta
car es que desde el principio de la creacin Dios establece cdigos
de comunicacin a travs de los cuales informa al hombre, es decir,
al varn y a la mujer sobre las consecuencias de poner en uso su li
bertad, libertad que los llevar a ejercer una opcin: la de saber. Un
saber no slo terico sino a travs de la propia experiencia como lo
fue el comer el fruto del rbol de la ciencia del bien y del mal. El des
enlace de tal opcin en este caso es conocido: la cada y la expulsin
del paraso. Por lo tanto, partiendo del pasaje del primer libro de la
Biblia, el saber desde mi punto de vista y como cristiano catlico
implica hacer una opcin y asumir una serie de consecuencias, en
este caso la prdida de la inocencia y la expulsin del paraso, pero
tambin una serie de frutos como: el uso de la libertad y el poder
elegir aquello que se quiere y, por ltimo, la responsabilidad de que
el hombre se haga a s mismo.
Luego entonces, el saber implica una decisin, la decisin de ac
ceder a una serie de contenidos o a cierta informacin, pero tambin
una gran responsabilidad. Finalmente, respecto a este primer punto,
llego a la conclusin de que el saber supera la ignorancia e implica
a asumir la responsabilidad de lo que se sabe, no slo para el bien
individual, sino para el bien general.
Las cosas fundamentales que el hombre debe saber
En relacin al derecho a saber, podemos decir que el hombre puede

y est llamado a saber la verdad de muchas cosas y de muchas si
28
tuaciones existenciales y sociales, de esta manera accede a diversos

saberes disciplinares; sin embargo, hay cosas que no se pueden pasar
por alto y que tienen que ver uno mismo, con nuestra identidad, con
nuestro origen y con nuestro fin, entendiendo esto ltimo como la
posibilidad de la trascendencia y la pervivencia. En este caso hemos
de recurrir a las preguntas fundamentales que se hace la filosofa
clsica y que estamos llamados a saber o a tener una respuesta sobre
la verdad del hombre, verdad inalienable que tiene que ver con pre
guntas como: Quin soy? De dnde vengo? A dnde voy?
Tal vez se preguntarn por qu son tan importantes estas cues
tiones, a lo que he de responder que si el hombre no saber dar razn
de s mismo y de su existencia, de nada servir que sepa la verdad de
las cosas, de la realidad o del universo entero si no sabe decirse a s
mismo, pues para m como estudioso de la filosofa, la primer cosa
que hemos de saber y de salvaguardar es justamente el derecho a
saber quin soy, de dnde vengo y a dnde voy. Ahora bien, el saber
la respuesta a estas preguntas tan fundamentales para el ser huma
no, no ha sido tarea slo de la filosofa, ha sido y sigue siendo una
de las tareas fundamentales de la religin. En el caso de la religin
cristiana catlica, podemos recurrir a la primera Carta del apstol
San Pedro, captulo 3, versculo 15, ubicada en el Nuevo Testamento
y que a continuacin cito: Al contrario, dad culto al Seor, Cristo,
en vuestros corazones, siempre dispuestos a dar respuesta a todo
el que os pida razn de vuestra esperanza (Carta del Apstol San
Pedro 3, 15).
Para m, dar razn de mi esperanza es saber dar respuesta a esas
preguntas fundamentales que hace la filosofa y que religiosamente
hablando y desde una visin de fe se resuelven con el acontecimiento
creacionista, donde el hombre encuentra su origen y su fin en Dios,
de tal manera que para el hombre de fe la respuesta a las pregun
tas fundamentales no tiene mayor problema, no as para aquellos
que no han optado por la fe, que estn siempre en bsqueda y con
la libertad de encontrar otras respuestas, respuestas que segn la
filosofa no logra satisfacer del todo la ciencia. Pero, por qu es
tan importante saber la respuesta a tales preguntas? Por la sencilla
y trascendental razn de que a travs de esas preguntas el hombre
se descubre como persona humana, con una dignidad y dotado de
razn y sentimiento, pues si el hombre ignora lo que es: persona hu
mana! Entonces todos los dems derechos pierden su valor, pues es
precisamente el saberse persona humana lo que hace que el hombre
est llamado a vivir con dignidad, dignidad que lo hace portador de
Vayan y enseen a toda la gente. Fundamentos teolgicos para la preservacin

del derecho a saber desde el libro sagrado del judeo-cristianismo
29
una serie de deberes y derechos, entre los cuales el primero y el ms

importante es saberse y vivirse como persona, as como el derecho
de ser tratado como tal, pero para ello lo ms importante es saberlo.
Derecho a saber... s, pero con un sentido de discernimiento y
responsabilidad
Es verdad que saber es un derecho fundamental de la persona huma

na, sin embargo sera bueno preguntarnos si es necesario e impor
tante saberlo todo, an ms, es importante saber si tal derecho ha de
atenderse sin ningn tipo de discernimiento y responsabilidad. Con
la intencin de dar una respuesta quisiera recurrir una breve narra
cin titulada Historias que hacen bien, del colombiano D. Colombo (2006), y que bien puede servir de iluminacin para responder a
las preguntas que he planteado:
El joven discpulo lleg presuroso a la casa de un sabio filsofo para
contarle algo:
Maestro, un amigo suyo estuvo hablando de usted con male
volencia...
Espera! interrumpi el filsofo Ya pasaste lo que vas a
contarme por la prueba de las tres rejas?
Las tres rejas? se sorprendi el joven.
S, la primera es la verdad. Ests seguro de que lo que quieres
decirme es absolutamente cierto?
No. Lo o contar a unos vecinos.
Al menos lo habrs pasado por la segunda reja, que es la bon
dad. Eso que deseas decirme, es bueno para alguien?
No... en realidad, no. Al contrario...
Ah, vaya! La ltima reja es la necesidad: Es necesario hacer
me saber eso que tanto te inquieta?
A decir verdad, no.
Entonces dijo el maestro, sonriendo, si no es necesario, ni
bueno ni verdadero, sepultmoslo en el olvido.
Como nos podemos dar cuenta, la narracin es muy puntual sobre
las caractersticas que deben tener los contenidos o las cosas a las
que hemos de acceder o saber. De tal suerte que al recurrir a esta
breve narracin, lo he hecho pensando en que al derecho a saber
se ha de unir la responsabilidad de lo que se sabe, pero tambin el
hecho de que ni se puede ni se debe saber todo, al menos no aquello
que no sea necesario, bueno y verdadero; pues si lo que se sabe no
30
va ser de verdadera utilidad y trascendencia en la persona humana,

da lo mismo saberlo que ignorarlo. Por otra parte, ilustres pensado
res mexicanos de talante humanstico como don Antonio Caso y la
doctora Emma Godoy, han dicho con respecto al saber que: Hemos
de leer lo bueno, lo que nos conforma como mejores seres humanos,
desde la verdad, la belleza y la bondad, y hemos de evitar leer aque
llo que vaya contra los propios principios, lo que nos denigre o que
atente contra nuestras creencias (Godoy, 1987, p. 49).
Con el pronunciamiento de estos clebres autores, me queda
claro que el derecho a saber ha de salvaguardar el espritu de la ver
dad que nos hace libres, para vivirnos como personas que puedan
construir un mundo mejor, y al mismo tiempo nos vuelve responsa
bles de aquello que enseamos a los dems. Sobre todo hoy que con
tanta facilidad se accede a tantsima informacin, que en no pocas
ocasiones vulnera el derecho a la privacidad de los individuos, de las
instituciones y ltimamente hasta de los secretos de Estado. Eso sin
mencionar el exhibicionismo gratuito en el que se puede caer desde
las redes sociales y que se puede confundir errneamente con
el derecho a saber y a difundir informacin, imgenes o contenidos,
sin hacer el discernimiento adecuado para salvaguardar la dignidad
de la persona humana.
Conclusin
Hoy por hoy, entre los derechos humanos hemos de destacar el de

recho a saber, sin embargo parafraseando el aforismo del poeta es
paol don Antonio Machado: Despacito y buena letra, el hacer las
cosas bien importa ms que el hacerlas puedo decir: Despacito y
buena letra, el saber las cosas buenas, bellas y verdaderas importa
ms que el saberlas.
Referencias
Colombo, D. (2006). Historias que hacen bien, China: V&R.

Godoy, E. (1989). El secreto est en la rosa, Mxico: Jus.
Hurault, B. (1995). La Biblia latinoamericana, Madrid: San Pablo.
Machado, A. (1997). Poesa. [Antologa Potica]. Grandes poetas.
Barcelona: Orbis-Fabbri.
La accin de la biblioteca a favor

de la libertad de acceso a la informacin
y de expresin y la libertad intelectual:
principios de defensa de los derechos humanos
para una sociedad ms informada
HELEN LADRN DE GUEVARA COX

Centro Cultural Universitario Universidad de Guadalajara
Mxico
Civilization is a method of living, an attitude

of equal respect for all men.
Jane Addams
Aclaracin
Es necesario dejar asentado que este trabajo sobre los derechos

humanos trata especficamente de la labor de dos asociaciones bibliotecarias de impacto mundial a favor de la diseminacin e inter
pretacin de la libertad del acceso a la informacin, la libertad de
expresin y la libertad intelectual. Aun as es recomendable tambin
tener en mente los otros temas que especialistas de la funcin guber
namental tratan a fondo, relativos al libre acceso a la informacin
pblica. Estos incluyen asuntos sobre la transparencia de la gestin
pblica; el combate a la corrupcin y la cultura del secreto como
prctica; la eficiencia en el manejo de la labor pblica y la participa
cin ciudadana en la toma de decisiones de inters pblico. Existe un
documento principal que tambin es interesante conocer, aunque no
[31]
32
se tratar en esta participacin (ONU. Libre acceso a la informacin

pblica y libre difusin de las ideas).1
Sin embargo, creo que algunos de esos temas son de inters para
los bibliotecarios, tanto en su ejercicio profesional como en el indi
vidual. Otros documentos relacionados son los cdigos de tica para
bibliotecarios y otros trabajadores de la informacin que comple
mentaran este panorama de estudio. La Federacin Internacional
de Bibliotecarios se ha abocado a conjuntar los cdigos de diversos
pases, aunque algunos an no lo tienen. Mxico, por medio del Co
legio Nacional de Bibliotecarios (CNB), lo elabor y fue aprobado
por el Comit Ejecutivo 1991-1992.2
Introduccin
Qu son los derechos humanos?
Sin entrar a una discusin bizantina, ya que el tema de los derechos
humanos ser tratado a lo largo del presente coloquio, es necesario
asentar que ha sido tratado desde hace varios siglos por pensadores y
filsofos desde la antigedad. Un caso particular en la era moderna,
durante la Revolucin Francesa (1789-1799) por medio de su do
cumento fundamental la Dclaration des droits de Thomme et du
citoyen (declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano)
que fue aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente francesa
el 26 de agosto del ao 1789.
Siglos despus, tenemos la definicin que al respecto dan las Na
ciones Unidas:
[...] los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres
humanos, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia,
sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra
condicin. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discri
minacin alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles.3
1.
2.
3.
http://www.unesco.org/new/es/sanjose/communication-information/free-anduniversal-access-to-information/#topPage.
http://www.ifla.org/node/7237
http://amnistia.me/profiles/blogs/conmemoracion-del-60.
La accin de la biblioteca a favor de la libertad de acceso a la informacin

y de expresin y la libertad intelectual
33
Antecedentes
Una pausa de historia: el rol de las Naciones Unidas
y la inclusin de los derechos humanos
Aunque de manera alguna esta presentacin profundiza en el tema
de las Naciones Unidas, es necesario mencionarlas por ser el foro
mundial que trata la cuestin de los derechos humanos, as como
para situarla en el contexto del presente trabajo y relacionarla con
las bibliotecas.
Se asientan las causas del surgimiento en el siglo x x del tema
como una necesidad de trabajo internacional hasta lograr una socie
dad ms pacfica y humanista.
Como sabemos, los derechos humanos fueron uno de los temas
a debate en el foro de la creacin de la Carta de las Naciones Unidas
firmada por sus delegados en la ciudad de San Francisco, el 26 de
junio del ao 1945. Uno de sus enunciados seala que se hace nece
sario reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre. El
artculo 1 del documento indica que una de las metas de las Nacio
nes Unidas es lograr una cooperacin internacional en el desarrollo
y estmulo del respeto a los derechos humanos sin hacer distincin
por motivos de raza, sexo, idioma o religin. Adems incluye otros
enunciados relativos a las condiciones para evitar la repeticin de
flagelo como la II Guerra Mundial, principal preocupacin a partir
del fin de la misma en el ao de 1945.4
La Comisin de la oNu que ms nos ocupa dentro del tema del
presente Coloquio Internacional de Bibliotecarios, es la Comisin
de los Derechos Humanos creada en el ao de 1946, misma que fue
presidida por una extraordinaria mujer, la seora Eleonor Roosevelt
(viuda de quien fuera presidente de los EUA, Franklin Delano Roosevelt) destacada activista favorecedora de los derechos humanos.
Antes de proseguir, recordemos que tanto ella como su esposo
conocan los efectos del crack o sea, la cada de la bolsa en Nueva
York en el ao de 1929 y la consecuente era de la Gran Depresin
(ao 1929). La administracin de Roosevelt se caracteriz por las
acciones del famoso New Deal (1933-1939) para reactivar la eco
noma del pas, la creacin de empleos y una serie de reformas que
lo permitieron. Aunque no en forma definitiva, ha sido ejemplo de
acciones para mejorar la situacin del pas. El rol que desempe
4.
http://www.un.org/spanish/geninfo/faq/hr2.htm.
34
Eleanor, su esposa, fue fundamental para dejar las bases del reco
nocimiento de que todo ser humano tiene derechos fundamentales
universales de respeto y dignidad. Fue una gran reformista social,
junto con mujeres de la talla de Jane Addams, quienes lograron
implementar cambios en beneficio de la sociedad ms vulnerable.
Fue notoria su oposicin al racismo y la segregacin racial. Como
ejemplo notorio, bstenos recordar su actitud contra la segregacin
(otro flagelo del racismo) y su empeo por apoyar a la famosa con
tralto afroamericana, Marian Anderson, quien haba sido rechazada
por los organizadores de la agrupacin Daughters of the American
Revolution (Hijas de la Revolucin Americana) para cantar en la
Constitution Hall en Washington. Al enterarse del rechazo, Eleanor
Roosevelt organiz la presentacin para la interpretacin musical de
Marian Anderson en la gran escalinata del monumento al presidente
Abraham Lincoln ante la presencia de 70,000 personas.5 La seora
Roosevelt, adems, renunci pblicamente a la agrupacin de Hijas
de la Revolucin Americana.
Volviendo a la Comisin de los Derechos Humanos, sta produ
jo el importante documento: Declaracin Universal de los Derechos
Humanos, aprobado el 10 de diciembre de 1948 por la Asamblea
General de la oNu en Pars, en el Palais de Chaillot. Este trascen
dental documento:
[...] expresa de forma clara los derechos individuales y las libertades
de todos, carece de precedentes, constituye el pilar de la legislacin
del siglo XX sobre derechos humanos y el punto de referencia para
el movimiento a favor de los derechos humanos universales. La De
claracin Universal se fundamenta en el principio bsico de que los
derechos humanos emanan de la dignidad inherente a cada persona.
Esta dignidad y el derecho a la libertad y la igualdad que de ella se
derivan son innegables.6
La declaracin incluye 30 artculos y el que ms se relaciona al dere
cho a la informacin es el 19:
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin;
este derecho incluye el no ser molestado a causa de sus opiniones, el
5.
6.
http://www.afrovoices.com/anderson.html.
http://www.un.org/spanish/geninfo/faq/hr2.htm.

35
de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas,

sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin.
A partir de la mencionada fecha, ha surgido una cantidad numerosa
de documentos de la Organizacin de las Naciones Unidas. Con
gresos, foros, convenciones internacionales, resoluciones, comits,
declaraciones, etc., son elementos para reforzar las acciones de de
sarrollo e implementacin de los derechos humanos en una variedad
de campos. En este punto, deseo destacar la Resolucin de la Asam
blea General 49/1834 del 23 de diciembre de 1994 de la ONU que
declar el Decenio de las Naciones Unidas para la Educacin en los
Derechos Humanos (1995-2005) misma que puede aplicarse, entre
otras acciones, a la labor de las bibliotecas, en este indispensable
campo que nos ocupa.
El da 10 de diciembre ha sido declarado como el Da de los
Derechos Humanos.
Trabajo de las asociaciones: ALA e IFLA
Por ser de impacto cuasi mundial y su influencia en la prctica y la

prestacin de servicios de cientos de bibliotecas en el orbe, y mode
lo (con sus debidas adaptaciones a situaciones particulares de los
pases), se presentan documentos deontolgicos destacados de dos
asociaciones, elaborados por bibliotecarios inspirados en los dere
chos humanos, la constitucin de sus pases, entre otros elementos,
para su aplicacin al servicio bibliotecario. En esta ocasin se habla
r de documentos de la ALA y la IFLA. Desde luego son resultado de
la participacin activa de bibliotecarios en comits, grupos ad-hoc,
reuniones, congresos nacionales y/o mundiales de bibliotecas e infor
macin y similares. En el caso de la IFLA, bibliotecarios provenientes
de mltiples pases que son y han sido miembros de la misma. Es
de hacer notar la participacin activa de delegados de Mxico en la
IFLA desde hace varias dcadas.
Declaracin de los Principios Bibliotecarios de la ALA
Desde la fundacin de la ALA, en 1876, y como resultado de la histo
ria y la influencia de la Constitucin de los EUA (la Primera Enmien
da) que asienta la libertad de expresin, la democracia ocupa un
lugar preponderante en la forma de vida de los ciudadanos, al igual
que la importancia sostenida del desarrollo bibliotecario, pero en
el ao de 1939 surgi la necesidad de hacer una declaratoria breve
36
y concisa de los principios bibliotecarios. La declaratoria ha tenido

varias modificaciones, la ltima en el ao de 1996.
La Declaracin de Principios Bibliotecarios en seis artculos, sin
duda est inspirada en los derechos humanos. Es un cdigo de prin
cipios fundamentales para orientar a los bibliotecarios en su labor.
Entre ellos, establece la defensa de la libertad de acceso a la infor
macin as como la obligacin de la biblioteca como institucin para
facilitarla con los recursos de que disponga. Se hace nfasis en el
papel de la existencia de que los materiales deben de proporcionar
todos los puntos de vista de un tema y se opone a cualquier tipo de
censura de materiales, independientemente del pensamiento parti
dista o doctrinal. Destaca la atencin para el acceso y la utilizacin
de la biblioteca a todo tipo de usuario, entre otros puntos bsicos de
solidaridad humana.
Es importante sealar un aspecto vital para la visibilidad y de
fensa de la libertad intelectual en la labor de las bibliotecas. A partir
del ao 1967, la ALA estableci la Oficina para la Libertad Intelec
tual (OIF, por sus siglas en ingls). Su primera directora fue Judith
Fingeret Krug, defensora de la libertad de expresin y fuerte crtica
de la censura. En 1969 organiz la Fundacin para la Libertad de
Leer, dirigi todas las ediciones del Intellectual Freedom Manual y
el Boletn de la Libertad Intelectual de la ALA (Manual of Intellectual
Freedom), publicados en ingls.
Una obra fundamental para adentrarse en los temas antes men
cionados es el Intellectual Freedom Manual (Manual para la libertad
intelectual) que lleva ocho ediciones, la ms reciente corresponde
al ao 2010. La actual directora de la Oficina para la Libertad Inte
lectual en la sede de la ALA en la ciudad de Chicago, es la doctora
Barbara Jones.
Respecto de la censura de libros, la ALA promovi en los EUA la
Semana de libros censurados: promoviendo la libertad de leer (Banned Books Week: celebrating the freedom to read). Por ello se pu
blica anualmente Books Challenged or Banned (Libros desafiados
o prohibidos) con base en la primera enmienda de la Constitucin
de los EUA, que garantiza la libertad de expresin y la libertad de
prensa. Esta publicacin se realiza con el patrocinio de otras 10 aso
ciaciones (entre ellas la American Booksellers Association, American Book Sellers Foundation to Read, National Coalition Against
Censorship) y es avalada por el Centro para el Libro de la Biblioteca
del Congreso de Washington y el Proyecto Censura. A este punto,

37
hago notar el trabajo de Robert P. Doyle con el ttulo antes cita

do de la edicin del periodo 2012-2013, es una bibliografa con
ttulos de libros y una descripcin del motivo de la censura de cada
uno que fueron desafiados, restringidos, removidos o prohibidos de
mayo del ao 2012 a mayo del 2013 (R. P. Doyle, p. 4). A manera
de ejemplo cito: Como agua para chocolate de Laura Esquivel. Este
ttulo fue removido del listado de obras recomendadas para lectura
de la preparatoria de la ciudad de Nampa, del estado de Idaho, por
ser demasiado atrevido para jvenes (R. P. Doyle, p. 5).
Anti censura en accin
Todava existen hechos retrgrados que tratan de limitar uno de los
derechos fundamentales del hombre, el libre acceso a la informacin
y la libertad de expresin, con la censura de libros. Como ejemplo
destacado fue el suceso escandaloso que se gener durante el mes
de septiembre del ao 2010 en los Estados Unidos con motivo del
IX aniversario (9/11) de los ataques al pas. En el estado de la Flo
rida un pastor anunci que planeaba realizar una quema pblica de
ejemplares del Corn, arguyendo que era una forma para satanizar
al islam entendiendo que el islam fue la causa de los ataques.
La ALA protest fuertemente por ese acto. La Oficina de Liber
tad Intelectual encabezada por su directora, la doctora Jones, or
ganiz en el acceso principal de las oficinas de la ALA en la ciudad
de Chicago, Illinois, la lectura pblica de la mencionada obra, en
protesta a la temerosa propuesta de censura por el religioso en el
estado de Florida.
El acontecimiento gener alta visibilidad de la ALA en los me
dios de comunicacin y la ciudadana.7
Cun acertadas fueron las palabras de Barbara Jones cuando
respondi a los medios: Utilizando la amenaza de la destruccin
de libros para hacer una guerra de ideas, con la que algunos no es
tn de acuerdo, es ofensivo para la ALA que acoge la diversidad de
nuestra nacin como una de sus ms grandes fortalezas [...] El acto
de quemar libros es la forma ms insidiosa de censura y tal accin
no debe tomarse a la ligera. Hoy es el Corn, maana puede ser la
B ib lia . personas libres leen libremente (citando uno de los enun
ciados de la Constitucin de los EUA). En la ceremonia de lectura
Leonard Kniffel, editor de la revista American Libraries, expres:
7.
http://blip.tv/al-focus.
38
los bibliotecarios valoramos la lectura, el aprendizaje y la toleran

cia, por encima de la quema de libros, los temores y la ignorancia
concluyo diciendo que El precio de la libertad permanece eterna
mente vigilante. (L. Kniffel, p.2)
La Federacin Internacional de Asociaciones Bibliotecarias
y Bibliotecas (IFLA)
Qu es?
La Federacin Internacional de Asociaciones Bibliotecarias y Biblio

tecas (IFLA) es el organismo que representa los intereses de los servi
cios bibliotecarios y de informacin y de sus usuarios. Es la voz global
de la profesin bibliotecaria.8
Es destacable la labor mundial de la IFLA, fundada en Edimburgo,
Escocia, en el ao de 1927. Entre sus tareas vitales apoya, defien
de y promueve la libertad intelectual tal y como est definida en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones
Unidas.
A partir de esa fecha y con una estructura organizativa impresio
nante, cinco divisiones (la Divisin V cubre las regiones geogrficas
entre ellas Latinoamrica y el Caribe) 43 secciones, seis programas
estratgicos entre ellos el Comit FAIFE; 14 grupos de inters, etc.
que abarcan todos los aspectos de la profesin bibliotecaria, tipos
de bibliotecas, regiones del mundo, etc. Sus funcionarios y asocia
dos activos se han abocado a elaborar una serie de guas, lineamientos, declaraciones y manifiestos muchos de los cuales cuentan con
la aprobacin de organizaciones como la UNESCO. De igual forma,
para aumentar el acceso a los documentos, se han traducido en los
idiomas oficiales de la IFLA y otros ms.
Para efectos del tema del coloquio y las limitantes de tiempo,
slo se seala el importante documento de la Declaracin de la IFLA
sobre las Bibliotecas y la Libertad Intelectual, elaborado por el Co
mit de Libre Acceso a la Informacin y la Libertad de Expresin
(FAIFE, por sus siglas en ingls) y aprobado por su Comit Ejecutivo,
el 25 de marzo del ao 1999 en La Haya, Holanda.
8.
http://www.ifla.org/about.

39
El documento asienta firmemente que .ap o y a, defiende y pro

mueve la libertad intelectual tal y como est definida en la Declara
cin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas.
Las once clusulas incluyen temas del derecho a saber, la libertad de
expresin, la pluralidad y diversidad de la sociedad, oposicin a la
censura y a la discriminacin, derecho a la intimidad y al anonimato
del usuario, la no revelacin a terceras personas la identidad de los
usuarios ni los materiales que consulten, entre otros aspectos.9
Con el trabajo de los asociados y a travs de estructura de tra
bajo como se mencion anteriormente, la IFLA ha creado otros
documentos de aplicacin universal. Al igual que la ALA, publica
decenas de libros y cuadernos de trabajo impresos, muchos de ellos
en varios idiomas, a los que se puede acceder va electrnica en el
sitio de la IFLA: www.ifla.org.
Cabe destacar que la IFLA organiza anualmente el Congreso
Mundial de Bibliotecas e Informacin al que acuden profesionales
de la biblioteca, el libro y la informacin de cientos de pases, en el
que presenta una amplitud de programas en los que no se pierde de
vista el tema de los derechos humanos.
Conclusiones
La inspiracin de la Declaracin Universal de los Derechos Hu

manos es tan amplia que ha influenciado el quehacer humano de
todos los campos del conocimiento. Ha impactado positivamen
te a las asociaciones bibliotecarias en el mundo, dando como re
sultado la creacin de normativa, cdigos de tica y orientacin
para la prestacin de los servicios bibliotecarios.
Es urgente, necesario y vital apoyar toda labor de diseminacin
de la informacin sobre los derechos humanos en la sociedad a
la que se sirve; ya que mientras exista la tortura, la corrupcin, la
injusticia, el hambre, la desigualdad, la servidumbre, la ignoran
cia, la discriminacin, la violencia, la trata de seres humanos, las
violaciones y todo un cmulo de calamidades y horrores fomen
tados por el ser humano, nuestro trabajo diario no ha concluido.
Afortunadamente las bibliotecas continan y continuarn exis
tiendo. Su labor informativa y formadora para una sociedad ms
informada es inmensa, sobre todo con la ayuda de las nuevas
9.
http://www.ifla.org/node/7164.
40
tecnologas de la informacin y las comunicaciones. Seguirn

existiendo siglos ms con las adecuaciones que la sociedad le
imponga, si no pierden la esencia de los derechos humanos.
Recomendaciones
La labor de la defensa de los derechos humanos por una vida
ms digna en la sociedad presente y futura es una aspiracin
universal que nos motiva a seguir adelante. Localicemos, lea
mos y releamos los documentos alusivos a los derechos humanos
aplicados a la bibliotecologa. Tengamos ese espritu inquisitivo
y apliquemos lo aprehendido para bien de nuestros usuarios y
nuestra tranquilidad de conciencia, como creo que lo hemos es
tado haciendo.
Si la biblioteca ubica el tema de los derechos humanos con otras
prioridades de la sociedad como son la educacin, la salud,
el entretenimiento, la investigacin entre otros temas de vital
importancia, puede contribuir con mayor efectividad en su
desempeo, tal como lo recomienda el Comit FAIFE-IFLA.
Por lo anterior, tiene una especial importancia la construccin
de acervos especializados y su diseminacin ms all de las pare
des de la biblioteca. El fin ltimo es una sociedad ms informada
y empoderada, que tenga mayor capacidad de accin para exigir
sus derechos.
Consideracin final
Mientras se ignoren los derechos fundamentales y universales del

ser humano, y siga existiendo la intolerancia, la esclavitud, el trfico
humano, la discriminacin racial, social y de personas con capacida
des diferentes, la corrupcin, la falta de transparencia, la injustica
y dems barbaridades generadas por el ser humano, nuestra tarea
estar inconclusa. Como asever el filsofo espaol Jos Ortega y
Gasset sobre nuestra misin profesional, invito a que repensemos su
frase clsica en la obra Misin del Bibliotecario (p. 64): S, la vida da
mucho que hacer, y el mayor de todos, acertar a hacer lo que hay que
hacer. En efecto, don Jos, an tenemos mucho que hacer.

41
Referencias
American Library Association, Office for Intellectual Freedom

(2010). Intellectual freedom manual. Chicago: American Library
Association.
American Library Association, Office for Intellectual Freedom.
(2010). The universal right to free expression. Intellectual free
dom manual (pp. 195-199). Chicago: American Library Association.
Doyle, R. P. (2013). Books challenged or banned 2012-2013. Chicago:
American Library Association / Banned Books Week.
Flemion, J. y OConnor, C. M. (1987). An American Journey. San
Diego: San Diego University Press.
Kniffel, L. (2010). Banning and burning. American Libraries.
Morgan, C. D. (2010). Challenges and issues today. Intellectual free
dom manual (pp. 37-45). Chicago: American Library Association.
Morgan, C. D. (2010). Intellectual freedom: An enduring and allembracing concept. Intellectual freedom manual (pp. 3-11). Chi
cago: American Library Association.
Ortega y Gasset, J. (1967). Misin del bibliotecario y otros ensayos
afines. Madrid: Ediciones de la Revista de Occidente.
Libro, bibliotecas y censura en la Amrica

del Antiguo Rgimen
FERMN DE LOS REYES GMEZ

Universidad Complutense de Madrid
Espaa
La presencia espaola en las tierras americanas llev aparejada tam

bin la del libro para la lectura personal, para la actividad religiosa y
catequtica, y para el resto de actividades relacionadas con el conoci
miento y la administracin. De hecho, en fechas tempranas se instal
la imprenta en Mxico y pronto se comenzaron a formar bibliotecas
tanto privadas como institucionales. Los objetivos de alfabetizacin
y de cristianizacin de la poblacin indgena iban de la mano y ello
determin un plan educativo y editorial. No obstante, tambin se
establecieron medidas restrictivas de acceso a determinados conte
nidos, al igual que una legislacin de control de la impresin y de la
circulacin de libros. A pesar de ciertas peculiaridades del territorio
americano, las medidas no resultan muy diferentes de las tomadas
en la metrpoli. Daremos un breve repaso a esta historia del libro y
de las bibliotecas en Amrica durante el Antiguo Rgimen, donde se
incidir en las peculiaridades americanas as como en las semejanzas
con el territorio europeo.
El libro y la imprenta en Europa
La expansin de la imprenta desde Alemania hizo que el nuevo arte

llegara pronto a Italia, a Francia y a Espaa. Los dos primeros pases
tienen una amplia produccin que supera las 10,500 ediciones cada
uno, 70% del total. Francia produce 18%, mientras que Espaa, con
unas 1,100 ediciones, se queda en 3.5% del total. Buena parte de los
[43]
44
impresores que acuden a Espaa son de origen alemn, pero muchos

de ellos proceden de Italia. Los principales editores y libreros envia
ron agentes a las ciudades ms destacadas y as empez una compleja
ramificacin comercial que haca circular los libros por toda Europa.
Unas dcadas despus de su invencin, la imprenta lleg a Es
paa en 1472 y lo hizo en una ciudad castellana, Segovia, por medio
de su obispo, Juan Arias Dvila, que llev de Italia al impresor Juan
Prix. El primer libro impreso fue el Sinodal de Aguilafuente, que
contiene las actas del snodo celebrado en Aguilafuente (Segovia)
en 1472. En un ao se instalaron talleres en Barcelona, Sevilla y Va
lencia, y ms adelante por otras localidades repartidas por todo el
territorio.
La Iglesia tuvo un papel decisivo, pues ms de la mitad de las
primeras imprentas espaolas se debieron a ella, lo que le dio un
impulso notable. Tambin los Reyes Catlicos facilitaron la llegada
de impresores y libreros con la exencin de impuestos y la concesin
de numerosos privilegios para la impresin de textos en exclusiva
durante un periodo que oscilaba entre tres y diez aos.
La mayora de los talleres tiene una vida exigua y es difcil que
se produzca el trabajo simultneo de dos o ms. De hecho, cuando
se acaban los encargos los impresores suelen ir a otros lugares en
busca de un nuevo mercado, lo que genera una gran movilidad. Al
gunos talleres desaparecen a los pocos aos e incluso son tan efme
ros que apenas nos han dejado un impreso y ms dudas que certezas.
Los tipgrafos suelen ser viajeros. Las ciudades con universidades
o grandes centros eclesisticos son las que tienen continuidad en la
actividad editora, casos de Salamanca, Valencia, Sevilla, Barcelona,
Zaragoza y Burgos. Sin embargo, su produccin, que supera el cen
tenar de ediciones, est muy lejos de los varios millares de ediciones
incunables salidas de las prensas de ciudades como Venecia, Pars,
Roma, Colonia, Augsburgo o Nuremberg, por citar las ms significa
tivas. En los territorios hispnicos no hay ni grandes ncleos ni zonas
donde se concentre la actividad de las prensas.
Comienza la censura
La contrapartida es la posible heterodoxia de las ideas, por lo que

tambin las autoridades religiosas sern pioneras en establecer un
sistema de control de lo que se publicaba, que comienza en Alema
nia. As se inicia la emisin de unas disposiciones encaminadas a
Libro, bibliotecas y censura en la Amrica del Antiguo Rgimen
45
regular la impresin y circulacin de los textos. La ms destacada

es la promulgacin de la bula Inter multiplices por Inocencio VIII,
en 1487, en la que se establece la prohibicin de imprimir sin la au
torizacin de los ordinarios en las dicesis y del Maestro del Sacro
Palacio en Roma. Por lo tanto, se establece la censura previa de los
originales con el fin de que la imprenta se mantuviera al servicio de
la fe y de la cultura. Ms adelante, en 1501, se repite una similar la
Inter multiplices, tras la cual los Reyes Catlicos promulgan la Prag
mtica sobre la impresin de libros, de 8 de junio de 1502, que exige la
licencia real (delegada en los presidentes de Audiencia de las Chancilleras, arzobispos y obispos) previa a la impresin. Tambin proh
be la venta de libros extranjeros sin examen y licencia, y la impresin
de los supersticiosos, vanos y sin provecho. Para otorgar la licencia
se exige el previo examen de los originales que, una vez impresos, se
cotejaran para comprobar que concuerdan con lo aprobado.
Poco despus ser el Concilio de Letrn (1515) el que disponga
la censura previa de libros religiosos por el vicario, obispo o persona
conocedora de la materia del libro. La Reforma supone la ruptura de
Europa en dos grandes bloques, que utilizan la imprenta como arma
propagandstica. Tras las condenas a Lutero, el Inquisidor General de
Espaa prohbe la introduccin y venta de sus escritos en 1521 y se
suceden los edictos inquisitoriales que prohben los libros sospechosos
de hereja. En 1539 Carlos I manda que la Universidad de Lovaina
elabore un catlogo de libros prohibidos y en Espaa se inician los
ndices inquisitoriales desde 1551. En adelante, la Inquisicin se en
carg de la censura de los libros que circulaban, mientras que en 1554
se determin concentrar la censura previa en el Consejo Real.
El libro y la imprenta en Amrica
El libro ya est presente en la cultura precolombina, pero nos cen

traremos en el libro impreso, su llegada, comercio, circulacin, co
leccin y elaboracin.
El comercio con Amrica empez en fechas tempranas y la
exportacin de libros no fue una excepcin. Hay constancia de las
transacciones que llev a cabo desde 1507 el impresor Juan Varela
de Salamanca. En este caso hay que citar necesariamente a Jacobo
Cromberger, que mantuvo intereses comerciales, pues ya en 1512
vendi hojas de grabados devotos y dos mil cartillas a la expedicin
franciscana de Fray Alonso del Espinar. Se empiezan a publicar
46
obras de tema americano, como la Suma de Geografa, de Martn

Fernndez de Enciso, de 1519, uno de los primeros libros que descri
ben estas tierras. En 1521 se conquista totalmente la Nueva Espaa
y se inicia la colonizacin de Mxico, fechas (1521-1523) en que se
publican las Cartas de relacin de Hernn Corts y las actividades
comerciales se intensifican.
Un tema muy importante por entonces era el de la prohibicin
de venta de libros profanos, frvolos o inmorales para que no se
aficionaran los indios, que se impuso a partir de 1506, reiterada en
1531, fecha en que la reina prohibi que pasaran a Indias libros
ningunos de historias y cosas profanas, salvo tocante a la religin
cristiana e de virtud en que se ejerciten y ocupen los dichos indios.
La prohibicin se repiti en 1536, con instrucciones dadas al virrey
de Mxico de que no se vendieran ni introdujeran libros de mate
rias profanas ni fbulas, adems de procurar que ni los espaoles
los tuvieran en sus casas ni los indios los leyeran. Ante los repetidos
incumplimientos, se volvi a dar en 1543, nombrando de nuevo el
Amads y otros desta calidad de mentirosas historias. Se argumen
ta que los indios que los leyeren se daran a las malas costumbres y
vicios y podran hacer perder autoridad a las Sagradas Escrituras, al
creer que todos nuestros libros eran de una autoridad y materia.
Unas semanas despus, el 29 de septiembre, se dirigi Real Cdula
a la Audiencia del Per. Tambin en las Ordenanzas de la Casa de
la Contratacin, dadas en 1552, se contempla la prohibicin de dejar
pasar a Indias este tipo de libros.
Leonard habla de ms de cincuenta ediciones de libros de ca
balleras de la primera mitad de siglo, frente a las nueve conocidas
de la segunda. Su tesis habla de su gran difusin e influencia en los
conquistadores, que tenan por verdaderas tales historias, con inter
ferencias como la leyenda de las Amazonas. Lo avalan testimonios
como el del cronista Bernal Daz del Castillo, en su Historia Verdade
ra de la Conquista de la Nueva Espaa, cuando habla de la impresin
que produjo la entrada en el valle de Mxico, pues nos quedamos
admirados, y decamos que pareca a las cosas de encantamiento que
cuentan en el libro de Amads, por las grandes torres o cus y edifi
cios que tenan dentro en el agua, y todas de calicanto, y aun algu
no de nuestros soldados deca que si aquello que vean, si era entre
sueos, y no es de maravillar que yo lo escriba aqu de esta manera,
porque hay mucho que ponderar en ello.
Los temores del legislador eran la inocencia del indio, recep
tivo a toda clase de informacin. Pero, al igual que hoy, mucha gente
47
crea que lo impreso era cierto, y ms si haba obtenido licencia o pri

vilegio, confiados en el celo del gobernante. Si a ello se le aaden los
ttulos, que contenan los trminos historia, crnica, relacin,
indistintamente para los libros de ficcin como para los histricos,
la confusin era mayor. Las prohibiciones fueron ignoradas, como
lo muestra el hecho de la realizacin de varias ediciones de libros de
caballeras por Juan Cromberger y la presencia de abundantes obras
caballerescas en los registros de libros que se exportaban.
Se documentan numerosos libros en tierras americanas, donde
haba suficiente informacin acerca de las novedades bibliogrficas,
incluso de las prohibidas. Por lo tanto, la legislacin, como en el res
to de la Espaa del momento, era incumplida casi sistemticamente.
Ya se ha hablado de los libros de caballeras, aunque cerca de un
setenta por ciento de los que pasaron a Indias, eran religiosos.
Pero si los libros llegaban a Amrica, en ella era difcil el cultivo
de la literatura. El problema no era la vigilancia del Santo Oficio, o
el legislativo, sino cuestiones econmicas, que impidieron el desarro
llo de la imprenta en buenas condiciones. Los libreros de la metr
poli influyeron para que la situacin de dependencia se mantuviera y
as seguir controlando un amplio mercado.
En Castilla, fruto de ese espritu contrario a los libros profa
nos de ficcin, en las Cortes de Valladolid se produce una peticin
por causa del dao que la lectura de libros de mentiras y vanidades
como son Amads y todos los libros que despus dl se han fingido de
su calidad y letura, y coplas y farsas de amores, y otras vanidades, ha
producido en hombres mogos y donzellas. Los primeros, porque
por su ociosidad se ocupan de esas lecturas y cuando se les ofrece
algn caso semejante danse a l ms a rienda suelta que si no lo
ouiesse leydo. Las segundas, porque sus madres las dejan encerra
das en casa creyendo que estn seguras, pero se quedan leyendo esos
libros y sera mejor que salieran, pues, cuanto ms se aficionan, tanto
ms se apartan de la doctrina cristiana y quedan enuelesados en
aquellas vanas maneras de hablar. De ah que, como remedio, su
plican que se prohba su lectura e impresin y que los que hay fueran
recogidos y quemados. Adems, que no se pueda imprimir libro, ni
coplas, ni farsas sin que primero fuesen examinados por el Consejo
de Castilla. Tambin proponen que se diese a las gentes a leer libros
religiosos y que edifiquen las nimas y reformen los cuerpos. La
Reina, en nombre de Felipe II, contest: Que tenemos fecha ley
y pregmtica nueamente por la qual se pone remedio cerca de lo
48
contenido en esta peticin, y otras cosas que conuienen al seruicio

de nuestro seor, la qual se publicar breuemente.
As pues, se demuestra que la preocupacin por este tipo de
obras no slo se daba para tierras americanas, sino tambin para
Castilla, cuyos jvenes viven en unos momentos de renovacin li
teraria que intenta por todos los medios dejar aparte unas obras de
ficcin cuya lectura est por entonces muy extendida.
Siguiendo en Castilla, el 7 de septiembre de 1558 se promul
ga la Pragmtica sobre la impresin y libros, en la que se ratifica la
prohibicin de libros realizada por la Inquisicin y, por otro, se es
tablece el sistema de impresin de libros que precisa la licencia del
Rey sealada por el Consejo; se dispone que el original deba ser
rubricado en cada plana y hoja por un escribano de Cmara, que
indicara el nmero de hojas, estampara su firma y sealara las en
miendas, todo ello para que no se pudiera alterar el contenido en la
impresin; impreso el texto del libro, se tena que llevar el original
y algn ejemplar impreso al Consejo para su cotejo, fruto del cual
se elaboraba otro documento, la fe de erratas; a continuacin, se
fijara la tasa o precio al que se deba vender el libro. Se establece
la obligacin de poner en los principios de los libros la licencia, la
tasa, el privilegio y los nombres del autor, del impresor y del lugar
de impresin. Se exceptuaban las reimpresiones de libros de rezo,
cartillas, constituciones sinodales, gramticas y otros libros, que slo
necesitaban la licencia de los prelados y ordinarios. Esta Pragmtica,
que perdura hasta mediados del siglo XVIII, es importante por la
tramitacin que exiga la publicacin de los libros y porque afectaba
a su estructura, que acumulaba numerosos documentos (aprobacio
nes, licencias, privilegios, fes de erratas) que ocupaban los primeros
cuadernos. Este control dificult la edicin y, poco a poco, llev a
numerosos autores espaoles a editar fuera sus libros.
Paralelamente, las autoridades se preocuparon por hacer llegar
obras de educacin cristiana a las nuevas tierras de evangelizacin,
en una empresa de tal magnitud como la militar. Las facilidades son
mximas, pues los religiosos se hacen entender y predicarn en las
lenguas nativas. Los impresos sern bilinges para tener ms fcil ac
ceso a los indios. Hay numerosos ejemplos, como la Doctrina Christiana en lengua mexicana (Cromberger-Pablos, 1547), la de la Or
den de Santo Domingo (Cromberger, 1548), el Catecismo y doctrina
christiana en lengua huasteca, de fray Juan de Guevara (1548), o en
idioma utlateco (Pablos, 1556) ordenado por el obispo de Guatema
49
la. Y no slo catecismos, tambin hubo preocupacin por las lenguas

indgenas al publicar vocabularios, como el de la lengua castellana
y mexicana, de fray Alonso de Molina (1555), o el Arte de la lengua
de Mechoacn, de fray Maturino Gilberti (Pablos, 1558), entre otros
muchos. Un gran esfuerzo de los religiosos por aprender las lenguas
y as conocer mejor las distintas culturas que se encontraron.
La imprenta llega a Amrica
Adems de los libros, pronto llega la imprenta a tierras americanas.

Fue el obispo electo de Mxico, fray Juan de Zumrraga, quien lle
v la iniciativa. Se dirigi a Cromberger, de Sevilla, para establecer
una imprenta con el fin de evangelizar a los indios y educar en las
colonias. El impresor eligi a Juan Pablos para montar su sucursal,
que se fund mediante contrato del 12 de junio de 1539. Segn di
cho contrato Pablos ira a dirigir la imprenta durante diez aos y
Cromberger suministrara todos los materiales; adems, en el pie de
imprenta habra de aparecer el nombre de Cromberger. La prime
ra obra fue la Breve y ms compendiosa doctrina cristiana en lengua
mexicana y castellana (1539), luego un Manual de adultos (1540) y
otros que algunos denominan incunables americanos. Adems, el
alemn obtuvo el monopolio para la exportacin de libros a Mxico,
lo que ocasion diversos pleitos con el resto de impresores sevilla
nos, que vieron perjudicados sus intereses.
Una Real cdula de 24 de noviembre de 1548 ordena la exencin
del pago de alcabalas por los libros que se lleven a Indias, al igual
que ocurra en Castilla. Por aquel entonces el privilegio de Cromberger no era efectivo, pues lo haba vendido a Juan Pablos ante la gran
crisis que padeci dicha imprenta en manos de Jacobo y la protesta
de la Audiencia de Mxico y del Virrey ante el emperador porque
los Cromberger no suministraban libros necesarios, como estaba es
tipulado en el monopolio. Pablos obtuvo privilegio el 14 de julio de
1548 por seis aos, renovado en 1554 por otros cuatro ms y luego
hasta 1562.
Pese a que el resto de impresores garantizaba una sustancial re
baja en los precios, el apoyo del cardenal de Sevilla a los Cromberger
par la denuncia. En 1558, los impresores Antonio de Espinosa, An
tonio lvarez, Sebastin Gutirrez y Juan Rodrguez, denunciaron
al monarca las prorrogaciones del privilegio de Juan Pablos, perjudi
cial porque a causa de tener el dicho Juan Pablos la dicha imprenta
50
y no poderla tener otro ninguno, no hace la obra tan perfecta como

convena, teniendo entendido que aunque no tengan la perfeccin
que conviene no se le ha de ir a la mano, es causa que no abaje el
precio de los volmenes que imprime.
La princesa, en nombre de Felipe II, el 7 de septiembre de 1558,
dio la libertad para ejercer el oficio, igual que se haca en la penn
sula, lo que motiv que el primero de ellos, Espinosa, que haba tra
bajado con Pablos, estableciera su imprenta en Mxico en 1559. Su
produccin, en su mayor parte religiosa, fue amplia y de gran cali
dad. Otro tipgrafo fue Pedro Ocharte, casado con la hija de Pablos,
primero editor y luego impresor hasta 1592. En 1553 se concedi
privilegio al Hospital Real de Indios para la impresin de cartillas,
que se elaboraron en las prensas locales.
El segundo territorio americano con imprenta fue Per, en cuya
capital, Lima, se estableci, procedente de Mxico, Antonio Ricar
do, desde 1584 hasta 1605. La necesidad de impresin de un cate
cismo y doctrina cristiana en lengua indgena impuls al arzobispo
de Lima, con el visto bueno de la Audiencia, la instalacin de dicho
taller. Adems, la existencia de la universidad y de diversos colegios
propici la existencia de demanda de libros.
En otros territorios americanos la imprenta lleg ms tarde,
como Bolivia (1612) o Guatemala (1660). Sin embargo, en Filipinas
fue en 1593, con ediciones de la Doctrina Cristiana en tagalo y chino.
Legislacin americana
La legislacin aplicada al libro fue similar a la que se daba para el

resto de Espaa. As lo indica Jos Torre Revello, historiador del
libro americano: Quien reflexione desapasionadamente sobre lo
promulgado para Espaa y lo constatare con lo que se hiciera para
sus colonias, podr advertir que se sigui en este sentido un rgimen
igualitario en las prohibiciones y en las franquicias.
Por lo que atae al procedimiento, en el contrato de Cromberger con Juan Pablos, en 1539, se establece que este debera obtener
una licencia del obispo de Mxico para cada edicin, siguiendo la
disposicin de 1502, tal como se aplicaba en Sevilla. As, en las pri
meras impresiones americanas se incluyen las referencias a las apro
baciones en los colofones y portadas.
En el Primer Concilio Provincial de Mxico, en 1555, con mo
tivo de haberse introducido diversas publicaciones sospechosas, se
51
establecen varias normas que ataen al libro, como el examen previo

de los originales por el arzobispo o Diocesano, que dara la licen
cia. Tambin se prohbe la venta de libros sin ser previamente vistos
por el arzobispo o persona comisionada y se solicita una memoria
o lista de libros importados. Todo el que tuviera libros de suertes en
castellano haban de exhibirlos en seis das despus de pronunciarse
la Constitucin, y no se podran vender estos libros a los indios bajo
pena de excomunin y cincuenta pesos.
En la primera obra publicada en Lima, impresa por Antonio
Ricardo en 1584, que cuenta con Provisin Real, se disponen las
pautas: que asistan el P. Juan de Atienza, rector del Colegio de la
Compaa de Jess o el P. Jos de Acosta, con dos traductores, ade
ms de uno de los secretarios de la Real Audiencia, a la impresin;
a continuacin, que el impresor ni nadie ms pueda tener ni usar los
libros hasta que fueran vistos, firmados y examinados por la Audien
cia, y asimismo tasado. En el libro hay que poner, en primer lugar,
la licencia. Antes de su venta, se debe corregir con el original, que
ha de ser depositado en el archivo de la Catedral de la Ciudad de los
Reyes; deben dejarse ejemplares impresos, corregidos y autorizados,
en los archivos de las Audiencias y Chancilleras y catedrales.
A la par se trata de controlar la circulacin de los libros prohibi
dos por la Inquisicin. En octubre de 1556 se hace saber a las autori
dades del Per y al arzobispo de la Ciudad de los Reyes, que el Santo
Oficio ha prohibido una serie de obras perjudiciales para la buena
doctrina, y que no deben estar en aquellos territorios. El Inquisidor
General envi a los arzobispos el memorial de libros prohibidos con
el fin de que los buscara y los enviara al Consejo de la Inquisicin. La
princesa da orden a los oficiales para que cuando llegaran los navos
buscaran si haba libros prohibidos y, en caso de hallarlos, los entrega
ran al arzobispo para que l los enve a la Inquisicin. Sern los pre
lados quienes daran un traslado del memorial para que se conocieran
los libros prohibidos. En el caso de la Ciudad de los Reyes, se notifica
la pena de excomunin a quien no entregue los libros al arzobispo.
Libros de tema americano
Adems de las prohibiciones de obras herticas o sospechosas, que

afectaban a todos los territorios, el tema americano tambin fue uno
de los primeros en ser regulados. La primera norma se produjo por
Real Cdula de marzo de 1527, en que se prohiban la impresin y
52
venta de las relaciones de conquista de Hernn Corts, impresas a

principios de los aos veinte en localidades como Sevilla, Toledo,
Valencia y Zaragoza. Como zona de actividades militares, se intenta
guardar el mximo silencio acerca de los asuntos que pueden afectar
a la seguridad frente a las potencias enemigas.
En 1550 se orden recoger en Nueva Espaa la obra de Gins
de Seplveda Iustis belli causis, que trataba asuntos de Indias y se
haba impreso en Roma. En 1553 le toca la prohibicin de venta, po
sesin y lectura a la primera y segunda parte la Historia de las Indias
y Conquista de Mxico, de Francisco Lpez de Gmara, al contener
materias ms problemticas.
En 1572, se informa al contador o cualquier oficial de la Casa
de Contratacin de Sevilla, que en los galeones que llevan al Ro de
la Plata hay libros de Diego Hernndez que tratan sobre la historia
de los sucesos de Per, lo que no conviene pase a las Indias. Sus
censores se opusieron a la publicacin y uno de ellos, Juan Lpez de
Velasco, argumentaba que el inters de Estado deba primar sobre
dar a conocer la verdad pblicamente.
El paso de las crnicas de los protagonistas, generalmente parti
cipantes en la conquista, a las de los historiadores eclesisticos, con
una actitud crtica frente a los desmanes de algunos conquistadores,
va a suponer problemas. Si en un primer momento las autoridades
haban procurado conocer las caractersticas de las nuevas y desco
nocidas tierras, tras la polmica entre el padre Las Casas y Gins de
Seplveda, la preocupacin fue saber cmo se haba llevado a cabo
la conquista.
Con dicho fin se cre, en 1571, el cargo oficial de Cronista Ma
yor de Indias, que ocuparon en este siglo Alonso de Santa Cruz, Juan
Lpez de Velasco y Antonio de Herrera y Tordesillas. De ah que,
por ejemplo, Felipe II, el 16 de agosto de 1572, ordenara al Virrey de
Mxico, Martn Enrquez, que recopilase y remitiese al Consejo de
Indias, todas las relaciones e historias americanas para que el cronis
ta de Indias hiciera la historia oficial.
El inters por el control de la informacin americana fue total,
hasta el punto de tener el tema americano poca repercusin en la
literatura espaola en el Siglo de Oro, frente a temas, quiz ms
cercanos, pero, sobre todo, de alto valor propagandstico, como la
amenaza turca.
Las obras de Bartolom de las Casas, que se haban impreso
en 1552-1553, sin embargo y pese a su contenido, fueron recogidas
muchos aos despus en Amrica.
53
Licencia por el Consejo de Indias
A la par que se prohiba o evitaba la circulacin de libros de tema

americano, se quiso establecer un examen previo por institucin au
torizada, el Consejo de Indias, donde ya se remitan los escritos pro
hibidos o sospechosos. Por ello, el 21 de septiembre de 1556 se da
otra Real Cdula referente a Amrica, pero en este caso se prohbe
no solo la venta, sino tambin la impresin sin ser vistos y examina
dos en dicho Consejo. Se ordena a las autoridades que se informen
de los libros impresos que traten de Indias sin licencia, los recojan
y enven al Consejo; se manda a los impresores que no impriman
dichos libros sin expresa licencia y a los libreros que los tengan o ven
dan que los enven al Consejo de Indias para ser vistos y examinados.
Las penas dispuestas para los contraventores son graves. Pese a ello,
el cumplimiento de esa disposicin hubo de ser reclamado constan
temente a lo largo de los siguientes aos.
En 1575 el Consejo informa sobre un libro del agustino, fray
Jernimo Romn, Repblicas del mundo divididas en XXVII libros, im
presa en Medina del Campo, que trata de las repblicas del mundo,
entre las que incluye las Indias Occidentales, con errores y asuntos
que no interesan que anden impresos, como los dos ltimos captu
los, que tratan cosas en deshonor de los primeros conquistadores, y
poniendo en duda el seoro y otras cosas indecentes e insolentes,
por lo cual se debe recoger. Se reitera la obligacin para todos los to
cantes a temas americanos, que se enven al Consejo de Indias para
que hagan lo conveniente. Fue editada corregida y censurada en
Salamanca en 1595.
En 1577 le correspondi la prohibicin a la historia del francis
cano Fray Bernardino de Sahagn la cual es una computacin muy
copiosa de todos los ritos, ceremonias e idolatras que los indios usa
ban. Por extensin, se manda al Consejo de Indias que no consienta
se escriban asuntos relacionados con las supersticiones y forma de
vivir que tenan los indios.
Lope de Vega, a finales de 1597, solicit licencia al Consejo de
Castilla para la Dragontea, que no se le concede pese a la aprobacin
favorable del carmelita Pedro de Padilla. Busc, por lo tanto, una
salida en el reino de Valencia, donde fue impreso por Pedro Patricio
Mey en 1598. El cronista de Indias, Antonio de Herrera se dirigi al
rey dicindole que Lope haba compuesto un libro en que se con
tiene lo sucedido a Francisco Draque quando fue resistido en Tierra
Firme, siendo capitn general don Alonso de Sotomayor, adonde
54
quenta aquel suceso muy en contrario de la verdad, con manifiesto

agravio de las personas que ally sirvieron. El monarca orden com
prar un ejemplar y que el mismo Herrera lo llevara a Alonso Moli
na de Medrano, del Consejo de Indias. El 13 de marzo de 1599, el
Consejo, tras alegar los inconvenientes de las historias que trastocan
datos y atribuyen hechos y servicios de unas personas a otras, solicita
al monarca que el Consejo de Castilla no diera licencia a libros que
traten de estos asuntos sin verlos previamente el Consejo de Indias,
donde es fuerza que se ha de tener ms particular y puntual rela
cin que en otro Tribunal.
Consecuencias para los escritores americanos
Esta exigencia supona a los autores de Amrica un grave perjuicio,

ya que sus obras deban hacer un largo viaje de ida y vuelta, con los
consiguientes peligros climticos y la exposicin de dejar a su cargo a
personas que podan no responder a la confianza. Un caso conocido
es el del obispo Gaspar de Villarroel, quien envi sus libros a Madrid
para que se imprimiesen, pero surgieron los problemas y los que
no hicieron naufragio en el mar, corrieron borrasca en la Pennsula,
habindose alzado el emisario con el dinero y abandonado el encar
go. De ah que afirme: todo este riesgo tienen los pobres escritores
de las Indias que remiten sus libros a imprimirlos a Espaa, que se
quedan con muchas necesidades, aun estando presentes los dueos,
cuando ms en las largas distancias de las Indias, y echan el libro al
carnero y al triste autor en olvido.
Sin embargo, el principal obstculo para la impresin en Amri
ca fueron los escasos recursos de los impresores y los elevados costes
que supona a los autores, de los que mencionamos, adems, las difi
cultades si queran imprimir en Castilla.
Bibliotecas americanas
Ya se ha visto que, a pesar de las prohibiciones y de otras dificul

tades, los libros llegaban a los territorios americanos y circulaban
sin excesivos problemas. Y no slo los de romance antes citados, l
gicamente tambin los libros que servan a los fines de la Iglesia,
instituciones civiles y a los profesionales, los libros de formacin, los
de derecho, incluso tambin cientficos. Todo tipo de libros llegaban,
se vendan, se buscaban y servan para la formacin de bibliotecas
privadas. Adems de los que se impriman en Amrica, en nmero
55
escaso, los libros procedan de Sevilla, clave en el comercio, donde

a travs de la Casa de Contratacin, pasajeros, libreros y otros mer
caderes, no slo de la ciudad sino de otras localidades a travs de
representantes, abastecan con sus mercancas el Nuevo Mundo. Ya
en tierras americanas, bien los impresores, bien otros mercaderes,
muchas veces ambulantes, se dedicaban a la venta de los libros.
Las bibliotecas en los dos primeros siglos se debieron funda
mentalmente al clero, en especial de las rdenes religiosas presen
tes, como jesuitas, mercedarios, franciscanos, agustinos y dominicos,
no slo en los conventos sino en sus centros de formacin. Tambin
hubo de funcionarios y profesionales, aparte de las universidades
creadas a mediados del siglo XVI.
La primera americana fue la del obispo Juan de Zumrraga, en
la capital de Nueva Espaa. Hubo otras muchas, pues aparte de la
conventuales incluso hubo una de uso pblico, la Turriana, del pre
bendado Luis Antonio Torres, tambin en Mxico; o la de Melchor
Prez de Soto, obrero mayor de la catedral, muy amplia, con 1,500
volmenes. Sin olvidar la del Colegio de Tlatelolco.
Otra clebre es la Palafoxiana, en Puebla, a cargo de Juan de Palafox y Mendoza, de 1646, que la destin para el Seminario Conciliar,
otro uso pblico, ya que el obispo crea que as siempre ser conve
niente conservar las libreras, y donde no las hubiere fundarlas.
La continuidad del siglo XVII
No hay grandes cambios con el nuevo siglo por lo que respecta al

tema americano. Continan las prohibiciones de obras, ahora cen
tradas tambin en otros temas, como la historia y la poltica, y la
insistencia acerca de la inconveniencia de escribir algunas. Ejemplo
de esto ltimo lo tenemos en Sebastin de Covarrubias Horozco que,
en su Tesoro de la Lengua Castellana, en 1611, opina que convendra
prohibir las composiciones poticas sobre la conquista de Amrica
por temor a que se confunda historia y ficcin, la realidad con lo fa
buloso. Es un buen ejemplo de cmo el estilo literario podra afectar
a la verosimilitud y de cmo estaba impregnada la asociacin libros
de caballeras-libros fabulosos-libros literarios-libros reprobables y
poco crebles.
En mayo de 1682, el Consejo aade que convena que se prohibie
ran tambin cualesquier papeles y especialmente Memoriales, pues
ofrecen informacin que afecta a la seguridad, como se ejemplifica
con uno de Maracaibo que refera el estado de aquella plaza, cuyas no
56
ticias pueden llegar a los enemigos, con los problemas de seguridad de

las costas de Indias. De nuevo se recuerda la obligacin de la revisin
de libros de materia americana por el Consejo de Indias.
Aparte de los libros que se impriman sobre tema americano,
estaban el resto de los que circulaba por aquel territorio. El trfico
de libros herejes o sospechosos, propiciado por marinos extranjeros
y piratas, tambin afect a Amrica. Las prcticas habituales no di
feran apenas de las empleadas en la metrpoli. Hay otros asuntos
que pueden resultar perjudiciales a la Corona y a su prestigio. As,
en 1682 se pretende impedir la introduccin y recoger un libro im
preso en msterdam titulado La Piedad del Monte sobre las brbaras
crueldades, tiranas y destruicin de los Indios, en que se impugna la
actuacin de los espaoles en Amrica, refiriendo crueldades come
tidas con los indios. Enterado el monarca, que se ve perjudicado en
sus derechos sobre sus dominios, y ante la imposibilidad de retener
la impresin por medio de la embajada en Holanda, acta prohi
biendo su introduccin en Amrica y mandando recoger dicho libro,
que ser remitido al Consejo, todo ello con el secreto que pide la
importancia del asunto.
El siglo XVIII
En la Guerra de Sucesin proliferaron obras extranjeras destinadas

a minar la religin catlica en Espaa, lo que afectaba tambin a las
Indias. En 1709 el inquisidor general notific al monarca un Breve
papal en que se hablaba de una Biblia impresa en Londres en len
gua de los nativos americanos con interpretacin y errores protes
tantes para ser divulgada en Amrica. El inquisidor dio los edictos
correspondientes prohibiendo y mandando recoger dichos libros, y
el monarca autoriz la publicacin del Breve papal , la actuacin de
la Inquisicin espaola y tambin dio un real decreto mandando a
las autoridades americanas que tuvieran el mximo cuidado en la
introduccin de libros y recogieran las biblias con la ms reservada
diligencia.
Los problemas persistieron tambin por esas fechas, con la in
troduccin de gacetas y otros papeles extranjeros sediciosos. El mo
narca encarga a arzobispos y obispos que vigilasen con celo, casti
gando a todos sus sbditos eclesisticos que faltasen a la obligacin
de su estado, de fidelidad y respeto a la autoridad soberana.
Fueron varias las obras prohibidas en adelante, reseadas por To
rre Revello, en especial cuando la Academia de la Historia fue Cro
57
nista de Indias. En los aos cuarenta no haba apenas imprentas, por

lo que la dependencia del suministro desde la pennsula segua siendo
fuerte. Incluso sucede que una obra con licencia del propio Consejo es
prohibida por l, como el Compendio cronolgico de los privilegios de
los regulares de Indias, de fray Domingo Losada, en 1737.
El rey, en octubre de 1741, ante las impresiones que se estaban
haciendo con licencia del Consejo de Castilla, pero sin la del de In
dias, prohbe que ningn libro de materia relacionada con Amrica
sea impreso o transportado all sin la referida licencia.
Desde entonces se cumpli con ms rigor, en especial desde que
la Academia de la Historia comenz a gozar del cargo de Cronista
de Indias, otorgado el 18 de octubre de 1755, que le facultaba para
realizar la censura y otorgar la licencia.
La introduccin de libros extranjeros empieza a verse con ms
preocupacin a finales de los aos setenta. En 1778 se prohibi la in
troduccin en todos los territorios espaoles de una Historia del Des
cubrimiento de Amrica, de Guillermo Roverson, rector de la Uni
versidad de Edimburgo y cronista de Escocia, publicada en ingls. El
virrey del Per afirma haber publicado bando y dado rdenes para
mayor vigilancia en las aduanas, an sin resultados en noviembre de
1779. En Buenos Aires, en cambio, se detect un ejemplar, junto con
su traduccin al espaol, en casa de un residente en Mendoza.
En 1779 ser un libro escrito en francs el que mande recoger el
virrey de Buenos Aires. Se trata del Apocalipse de Chiokoyhikoy Chef
des Yroquois Sauvages de Nord de lA merique, impreso en Filadelfia
por W. Robertson, tratado como pernicioso.
Se prohben informaciones de entroncamiento y las pruebas y
declaraciones de nobleza de los indios, que deben quedar reservadas
al Consejo de Indias. Parece que los indios del Per y Ro de la Plata
queran entroncarse con los primitivos reyes, lo que les dara dere
cho a ser nobles y apellidarse Incas, con informaciones que a veces
hasta han sido autorizadas por la Real Audiencia. La rebelin de
Tupac Amaru hizo el resto. Obras como la del Inca Garcilaso y otras
parece que favorecan esas pretensiones, como afirma el rey.
Los problemas continuaron con la independencia de los Estados
Unidos, a lo que se sum la Revolucin francesa, con la consiguiente
circulacin de escritos de todas clases que promovan la independen
cia frente a la metrpoli. Los buques franceses e ingleses hacan gran
parte de este trabajo de propaganda.
Los papeles peridicos o no eran tenidos muy en cuenta, o slo
para servir a los intereses inmediatos del gobierno. A finales de siglo,
58
el turno le correspondi a los papeles peridicos que, procedentes

de diversas partes de Europa, adems de contener relaciones odio
sas de insurrecciones, revoluciones y trastornos de los Gobiernos
establecidos, y admitidos generalmente, exponen hechos falsos e in
juriosos a la nacin espaola y a su sabio y justo Gobierno.
Las aspiraciones de independencia se vieron favorecidas con la
invasin francesa y se produjo el gran cambio en el rumbo america
no. Coincidi con otros muchos cambios que dejaron atrs el Anti
guo Rgimen y que fueron favoreciendo la alfabetizacin y el mayor
acceso a la cultura escrita.
Conclusiones
El repaso por la situacin del libro en Amrica es la confirmacin de

que, con sus peculiaridades, tiene grandes similitudes con el resto de
Espaa. Los problemas eran similares, evitar la impresin y circula
cin de libros heterodoxos o que contuvieran informacin delicada
para los intereses del Estado, ms en unos territorios codiciados por
otras potencias. Sin embargo, circularon multitud de libros de todos
los temas, incluidos los libros de caballeras y otros tan denostados.
Todo ello supuso una formacin similar a la europea, eso s, con asi
milacin de la cultura americana, pues tanto los nacidos en Europa
como en Amrica se nutran de las mismas fuentes.
Desde un inicio se procedi a evangelizar a la poblacin nativa,
generndose multitud de textos para ello y fomentando la llegada de
la imprenta. Por lo que respecta a la produccin, fue baja dadas las
carencias y la dependencia de Europa, de la que se importaban gran
cantidad de libros.
Por otro lado, se irn formando bibliotecas privadas, ms nume
rosas entre el clero, algunas de uso pblico, como las de los centros
de formacin. Los poseedores sern, adems de religiosos, profesio
nales y funcionarios, algo no lejano a lo que suceda en la metrpoli.
En definitiva, tal como afirma Gonzlez Snchez,
el libro,
aparte de los hombres, fue el principal mediador de la cultura occi
dental en la Amrica hispana, uno de los factores que hizo posible
el sincretismo de la civilizacin surgida del contacto de dos formas
diferentes de entender el mundo.
59
Referencias
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Torre Villar, E. (2003). Breve historia del libro en Mxico. Mxico:
uNAM.
Arte e informacin. Anlisis en torno

a la formacin por y para el arte
R osa A risbe M artnez Cabrera
Universidad Veracruzana
Mxico
Introduccin
Refugio de grandes pensadores, poetas, cientficos, coleccionadora

de secretos, de tesoros que traspasan la barrera del tiempo. As, con
una dualidad atemporal pero con la frescura de la modernidad, de la
eterna permanencia, las bibliotecas se arraigan en nuestra sociedad
como base de la cultura, de la herencia del tiempo, de la sabidura
eterna. Acaso no es una labor artstica crear un acervo bibliogrfi
co? Escoger paso a paso aquellos libros que sern base de la creacin
artstica o cientfica, libros que miles de manos tocarn recreando
ideas, conceptos y smbolos.
Partiendo de una visin artstica, trataremos de analizar una
perspectiva que entrelaza al arte con la documentacin y la biblioteconoma. Existen muchos puntos de acercamiento, en primer lugar,
una perspectiva histrico-arquitectnica donde las bibliotecas se eri
gen como monumentos al conocimiento por medio de los espacios
diseados ex profeso para el resguardo de los libros, donde la belleza
se entrelaza con la tradicin y cultura de las pocas. Despus tra
taremos de discurrir en la funcin formativa de la biblioteca, en el
caso especfico del campo artstico, en el acervo especializado que se
convierte en creacin, en base tcnica para la perfeccin del intr
prete y del espacio de fomento donde la comunidad puede conocer
ms acerca de temas afines al arte, el lugar donde se entrelazan y
[61]
62
convergen arte y ciencia. Como tercera parte se describir la forma

en que las nuevas tecnologas se desarrollan a la par de este campo,
sus implicaciones y diversas perspectivas.
La biblioteca un espacio de experiencia esttica
Las caractersticas de cada poca y la historia han marcado el estu

dio y la representacin del arte desde diversas perspectivas, desde
la antigedad su estudio nos ha acompaado siendo producido por
diversos medios, uno de ellos, el bibliogrfico, cimentando as la co
municacin de la informacin y la construccin del conocimiento,
adoptando cada sociedad, la produccin artstica y la fundamentacin terica que nace con cada nueva corriente. Esta histrica pro
duccin bibliogrfica se ha vuelto parte fundamental de nuestro
conocimiento del mundo, de nuestra historia y sociedad, gracias a
la conservacin de papiros, manuscritos, cantorales, cartas, diarios,
cancioneros, cdices, miniaturas y pergaminos, estos documentos
histricos han permanecido a travs de siglos en recintos especiales,
mgicos por su arquitectura y decoracin, llamados bibliotecas.
La biblioteca ha sido la histrica morada donde se cultiva el co
nocimiento, planeada desde una base esttica para persuadir al ser
humano y corresponderle en su curiosidad. As como los templos,
las pirmides y las grandes catedrales fueron planeadas para alabar
la grandeza de alguna deidad y guardar la solemnidad del momento
de la ofrenda o la oracin, o los museos que resguardan y comparten
la evidencia de los grandes artistas y que evocan emociones, sensa
ciones y conocimientos en el asistente, la arquitectura majestuosa
de las bibliotecas rinde homenaje al ser humano y a la grandeza de
su invencin y cultura; la historia y la esttica de su construccin
las vuelve verdaderos museos interactivos donde renace el arte, la
msica, la ciencia, la interpretacin y la creacin de ideas, a veces
silenciosas, a veces compartidas.
Podemos referirnos a la magnificencia esttica de las construc
ciones arquitectnicas clsicas, hasta las construcciones ms van
guardistas que actualmente albergan bibliotecas alrededor de todo
el mundo. Tambin, es de suma importancia apuntar a las coleccio
nes y los acervos como otra parte artstica implicada en el estudio de
la biblioteconoma.
Las galeras de arte y los museos albergan colecciones perma
nentes, itinerantes o especiales, manejadas delicadamente por cura
dores, artistas y gestores culturales, los bibliotecarios se entremez
Arte e informacin. Anlisis en torno a la formacin por y para el arte
63
clan en una especie de crticos de arte y expertos en temas diversos

o especializados para formar acervos que darn vida a un espacio, el
cual ser expuesto al servicio de todos aquellos visitantes en busca de
informacin. La visita a la biblioteca se transforma en una experien
cia esttica parecida a la visita a un museo, cuando, sin mencionar la
belleza de los ejemplares histricos, se encuentra un gallardo y ade
ms precisado ejemplar bibliogrfico, o quiz una edicin agotada
de algn libro especial, o la coleccin particular de algn personaje,
donde se puede percibir el aroma de su hogar o la esencia de su pen
samiento, recabada en esa coleccin.
Esta historia compartida entre el arte y la biblioteca ha quedado
plasmada en ediciones bibliogrficas que reflejan la historia de los
acervos, de las colecciones, los edificios y la decoracin. Podemos
referirnos a la revista-libro Artes de Mxico que dedic una edicin
especial a la Biblioteca Palafoxiana (2003), tambin de la misma co
leccin, se dedica el nmero 108 a las bibliotecas, titulado Bibliotecas
de la ciudad de los libros (2012), y el libro recin editado en octubre
de 2013 The Library: a World History de James W. P. Campbell con
fotografas de Will Price, por mencionar algunos. Para cerrar este
apartado no podemos dejar de mencionar la importante labor que
realizan actualmente muchas bibliotecas como promotores artsticos
y culturales, abriendo sus puertas no slo a los acervos documen
tales sino prestando sus pasillos como galeras de arte y acondicio
nando foros para conciertos, funciones de danza, teatro, msica y
proyecciones de cine; la funcin democratizadora en este sentido es
de gran valor para una gran parte de la sociedad que no tiene la for
ma de acercarse a este tipo de actividades.
Biblioteca de artes y formacin artstica
Compenetrndonos en las dimensiones que abarca actualmente el

estudio del arte, podemos mencionar la ejecucin y la creacin arts
tica en sus distintas disciplinas, que dentro de sus prcticas denotan
actividades como la composicin, produccin, direccin, interpreta
cin y performance. Por otro lado, existen diversas reas cientficas,
tecnolgicas y humansticas donde la fusin entre la investigacin
de la disciplina y el arte aportan conocimiento para el estudio de
la cultura, la sociedad, el ser humano y su desarrollo, por referir al
gunas de ellas, se puede mencionar a la filosofa, psicologa, fsica,
sociologa, neurociencia, lingstica, esttica, biologa, antropologa
entre muchas otras. Actualmente la ciencia cognitiva desde su pers
64
pectiva multidisciplinar desarrolla estudios donde el arte es materia

prima de estudio o funge como herramienta para desarrollar nuevo
conocimiento.
Cmo se encuentra conformada una biblioteca especializada
en artes? Al referirnos a una biblioteca de esta ndole debemos acla
rar que la clasificacin de las artes ha ido cambiando a la par con la
historia y las ideas de las distintas pocas, por citar un ejemplo: las
llamadas artes liberales, conceptualizadas as en la poca medieval,
divididas en el Trivium que inclua: gramtica, dialctica y retrica y
el Quadrivium formado por el estudio de la aritmtica, geometra,
astronoma y msica. En la antigua Grecia se les llamaba artes su
periores, eran seis e incluan a la arquitectura, escultura, pintura,
msica, drama y danza. Actualmente es comn escuchar el trmi
no de bellas artes y referirse a la danza, la msica, las artes plsti
cas, teatro, arquitectura, literatura, en el siglo XX el cine recibe el
nombre del sptimo arte, adems del controvertido por definicin
arte popular. Podemos encontrar un denominador comn en las
disciplinas mencionadas: los principales tipos de lectores que buscan
informacin de arte son los creadores, intrpretes, receptores y los
investigadores de diversas reas de estudio (sin ser esto una genera
lizacin), este tipo de lectores son los que con frecuencia acuden a
revisar literatura especializada, manuales, mtodos, bocetos y parti
turas para el desarrollo de su actividad artstica.
Qu repertorio se incluye cuando se tiene esta diversificacin y
las carreras en cada una de las artes tienen grandes ramificaciones?
Citando algunos ejemplos, en las artes plsticas podemos hablar
de licenciaturas en fotografa, cermica, escultura, pintura, diseo
grfico, museologa, restauracin y conservacin; en msica existen
licenciaturas en composicin, ejecucin, musicologa, educacin
musical, msica antigua, teora de la msica, tecnologa musical,
grabacin, direccin coral, direccin orquestal y etnomusicologa,
por mencionar algunas. Con estos dos ejemplos y sin citar a las
opciones de estudio que se despliegan de las otras disciplinas, po
demos notar la diversidad de temas en lo que a la educacin superior
respecta y a los cuales la biblioteca debe atender, cubriendo la de
manda de distintos programas. Pero, el tema artstico no es ajeno a la
educacin bsica, y como se mencion anteriormente existen muchas
disciplinas cientficas y humansticas que actualmente se encuentran
estrechamente ligadas con los estudios e investigaciones con el arte.
Los manuales, libros de divulgacin e informacin artstica se vuel
ven parte fundamental del acervo para cubrir una necesidad de in
65
formacin para no expertos, estudiantes en proceso de formacin

profesional o de niveles bsicos. Existen bibliotecas especializadas
en cada una de las artes, es comn encontrar museos que cuentan
con bibliotecas expertas en las colecciones que albergan, o las biblio
tecas pertenecientes a las facultades, escuelas o institutos con un re
pertorio puntual y aplicado en el rea de estudio. Sin embargo creo
que la fusin de repertorios entre las diversas ramas artsticas brinda
un intercambio cognitivo e intelectual de temas afines, adems de un
acervo ms rico en temas de inters compartido, as como tambin
un espacio social de cambio de ideas, proyectos multidisciplinares y
espacios artsticos colaborativos.
Los lenguajes del arte, sus sistemas simblicos y la implicacin en la
formacin artstica
A los editores de Breitkopf & Hartel:

Viena, 6 de mayo de 1811
Faltas! Faltas! Ustedes mismos son ya una falta sin igual! Les tendr
que enviar a mi copista o venir yo mismo, si no quiero que mis obras
no sean ms que una mera falta. [...] No saben cunto les agradezco
que me hagan pensar en un asunto tan interesante. Adis, espero que
mejoren. La Fantasa ya ha salido y les enviar la Sonata maana.
Hagan tantas faltas como quieran y olvdense tantas notas como les
d la gana, seguirn contando con mi ms alta estima, As funcionan
los seres humanos: se les aprecia porque an no han cometido errores
lo bastante grandes.
L.V. Beethoven
Violeta Schwarcz (2006), en su ensayo El arte, construccin de senti
do. Un anlisispsico-semitico de su constitucin, despus de analizar
a varios autores, propone a la actividad artstica como una construc

cin subjetiva y significante, Es decir, si analizamos cualquier obra
de arte podemos comprenderla, explicarla, aprehenderla a partir de
operar con significados, por lo tanto, ya en el momento de la produc
cin misma lo que se pone en juego son los significados (Schwarcz,
2006, p. 19). La forma en que el artista alcanza esta forma de cons
truccin para llegar al momento de la produccin depende de mu
chos factores, uno de ellos es la formacin educativa, que resulta de
una serie de elementos que se desarrollan a partir del aprendizaje de
66
la tcnica, de la prctica continua, del conocimiento de repertorios

y el bagaje histrico para formar, partiendo de las bases aprendi
das, una nueva construccin representada de diversas formas, como
pudiera ser un montaje escnico, una composicin musical o coreo
grfica, una interpretacin musical o una exposicin pictrica. Un
enunciado lingstico, una obra plstica, musical, teatral, o de mo
vimiento, son discursos, son conocimientos constituidos a travs del
lenguaje, por medio de un mecanismo esencial al que remiten: la re
presentacin (Schwartz, 2006, p. 21), en este sentido, los lenguajes
del arte se aprenden por medio de la prctica y de la adquisicin de
conocimiento de los sistemas simblicos especficos.
En la carta que enva Beethoven a los editores de Breitkopf &
Hartel, la editora de msica ms antigua del mundo, fundada en
1719 en Alemania y que trabaj de forma directa con importantes
compositores como Haydn, Beethoven, Schumann, Mendelssohn,
Wagner y Brahms, (www.breitkopf.com/news/start, fecha de revisin:
5 /11/2012 ) y que sigue publicando a la fecha, muestra la importan
cia que tiene la correcta edicin musical, tanto para el compositor
como para el intrprete, que buscar las referencias ms fieles para
la construccin de su interpretacin: La edicin por consiguiente,
consiste en una serie de decisiones fundamentadas, crticas e infor
madas; en resumen, en el acto de la interpretacin. Editar, adems,
consiste en la interaccin entre la autora del compositor y la autora
del editor (Grier, 2008, p. 12). Es importante conocer las condi
ciones necesarias que hacen mejor a una edicin de otra; la labor
del bibliotecario es conocer las variaciones que puede haber entre
ediciones y dominar de forma bsica el lenguaje musical para poder
elegir entre editoras, poder corresponder al usuario especialista en
msica y guiarlo en su bsqueda. Esto refirindonos a la disciplina
musical, porque cada rama artstica presenta caractersticas especia
les. En su libro Los lenguajes del arte, Goodman (2010) habla de los
distintos sistemas notacionales, partiendo de las partituras y la no
tacin musical: La notacin musical estandarizada ofrece un caso
notable y al mismo tiempo familiar. Se trata de un sistema complejo,
til y como la notacin numrica rabe comn a usuarios de
diferentes lenguajes verbales (Goodman, 2010, p. 167). En este sen
tido, el acervo de partituras puede ser utilizado por todo aquel que
comprenda la notacin musical, no importando el idioma o naciona
lidad. Esto abre un gran panorama en la posibilidad de adquisicin
de ediciones de diversos pases y poder utilizarlas e interpretarlas sin
problemas, como tambin se ampla la diversidad de usuarios que
67
pueden consultarlas. En el mbito de la pintura, Goodman nos dice

que no existe un sistema de notacin como tal, pero refiere a cmo
los bocetos de los pintores pueden ser utilizados como guas. A di
ferencia de la partitura, el boceto no constituye un lenguaje ni una
notacin sino un sistema sin diferenciacin sintctica ni semntica
(Goodman, 2010, p. 178). En el caso de la danza, el autor ya men
cionado refiere a las objeciones infundadas que han existido al decir
que la danza es demasiado complicada para poder reflejarse en una
notacin; sin embargo, nos refiere dentro de los ejemplos de nota
ciones que se han formulado para la danza, a la Labanotacion , crea
da por Rudolf Laban (1879-1958) como ejemplo de una propuesta
que ha recibido gran aceptacin por su impresionante esquema de
anlisis y descripcin. Dentro del texto hace alusin a otros tipos
de lenguaje artstico, comenta que los guiones no son slo para los
dramaturgos y los cineastas, tambin se pueden apreciar en el uso
de los lenguajes naturales y tcnicos, asimismo, menciona a las artes
literarias y los planos arquitectnicos que definitivamente requieren
un anlisis aparte.
Tomando en cuenta la breve descripcin acerca de los lenguajes
del arte, podemos ir deduciendo que la informacin y documentacin
que forma al artista es sumamente particular, los grandes intrpretes,
las puestas en escena y las representaciones coreogrficas nacen de los
acervos documentales que reflejan a los lenguajes artsticos, los crea
dores como los compositores, guionistas, coregrafos, dramaturgos,
se forman con el anlisis, el estudio y la investigacin del lenguaje de
otros creadores; as, la creencia romntica de la creacin por medio
de la inspiracin es cada vez ms obsoleta, ya que el estudio y la crea
cin artstica implican un amplio conocimiento y dominio de diversos
estilos, sistemas simblicos especficos, ensayos, prctica y revisin de
otros expertos. Aunque todo lo anterior pueda ser complementado
con un golpe de suerte de la ya mencionada inspiracin.
Cada vez es ms estudiado el rigor cientfico de los sistemas sim
blicos del arte y sus aportaciones en investigaciones sociales, psico
lgicas y cientficas, entre otras, por lo tanto la bsqueda de informa
cin relacionada con el mbito artstico es cada vez ms solicitada,
diversa y multicultural.
Las nuevas tecnologas en la formacin artstica
El mbito artstico no ha quedado a un lado en lo que a tecnologa se

refiere, las artes, como otras disciplinas, han sido beneficiadas con el
68
uso de nuevas tecnologas de la informacin, no slo en las formas de

documentacin donde los estilos de recopilacin de la informacin
son muy diversos y con los cuales la tecnologa ha estado a la par,
como ejemplo tenemos los centros de documentacin artstica, don
de los acervos se integran con varios tipos de soporte, dejando evi
dencia documental por medio de fototecas, videotecas y fonotecas,
las grabaciones en audio y video han sido una forma de resguardo de
evidencias histricas que actualmente podemos disfrutar por medio
de las pginas web de video como YouTube, entre otros medios. Estos
centros de documentacin se erigen de forma fsica y virtual, muchos
documentos histricos en sus distintos tipos de soporte se digitalizan y se suben a estos sitios virtuales para el uso de investigadores
y personas interesadas en el tema. Dentro de las herramientas tec
nolgicas de los artistas podemos nombrar el uso de MIDI, los pro
gramas de diseo grfico y fotografa digital, la edicin de imagen,
los editores de partituras, aplicaciones multimedia, los laboratorios
digitales, programas de animacin y grabacin entre muchos otros.
Diversos proyectos han surgido en la red que apoyan la labor docu
mental en el arte, podemos mencionar el Proyecto Internacional de
Partituras Musicales (IMSLP, por sus siglas en ingls), Petrucci Music
Library, que es un repositorio de partituras de dominio pblico, que
actualmente cuenta con 73,016 obras, 257129 partituras, 26572 gra
baciones, 7603 compositores, 252 intrpretes, (http://imslp.org/wiki/
Main_Page fecha de revisin: 16/11/2013), en esta pgina tambin
podemos encontrar facsimilares y ediciones de tratados de teora de
diversas pocas en versiones completas y descargable. Cada usuario
puede ser colaborador del sitio, la pgina es de acceso gratuito pero
recibe donaciones voluntarias de los interesados y actualmente se
ha creado una aplicacin para iPad y iPhone llamada iClassicalScores que se conecta directamente con IMSLP. Naxos Music Library es
una fonoteca virtual que cuenta con ms de 90,000 discos compactos,
equivalente a 1310,800 pistas pertenecientes a distintos sellos discogrficos, incluye diversos gneros musicales, principalmente msica
clsica, (www.naxosmusiclibrary.com fecha de revisin: 16/11/2013)
su acceso es por medio de una suscripcin anual con costo, resulta
ser una herramienta muy til para los estudiantes de msica, danza y
teatro. Un ltimo ejemplo es el trabajo que ha realizado la investiga
dora en educacin musical Andrea Girldez que ha desarrollado el
proyecto Biblioteca Virtual de Educacin Musical (Bivem), fundada
en 2002 es un espacio dedicado a los docentes de msica donde cada
recurso antes de ser integrado a la pgina es evaluado y clasificado,
69
para certificar su utilidad pedaggica y donde se busca la colabora

cin entre pares y el intercambio de opiniones, experiencias e inves
tigaciones segn refiere Giraldez (www.bivem.net, fecha de revisin:
15/11/2013).
Mencionamos anteriormente una pequea muestra de las miles
de opciones que existen relacionadas con la documentacin virtual
para la enseanza y apoyo de las artes, este universo es vasto para
explorar, y como plantea Girldez (2005) es de suma importancia
conocer las estrategias para discriminar la informacin relevante y
analizarla desde una postura reflexiva.
Conclusin
Es un universo vasto el de las artes, rodeado de variaciones y di

versidad, es investigacin, creacin, etnografa, ciencia y educacin,
cultura para los pueblos. El Artculo 27 de la Declaracin Universal
de los Derechos Humanos se refiere a este bien de la humanidad.
1.
2.
Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la vida

cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en
el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses mo
rales y materiales que le correspondan por razn de las produc
ciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autora (www.
un.org/es/documents/udhr fecha de revisin: 17/11/2013)
Es un deber de las bibliotecas y los bibliotecarios brindar informa

cin en cualquiera de sus versiones, valiosa y especializada a todos
los individuos que deseen desarrollarse en las diversas disciplinas ar
tsticas y que puedan tener acceso a la documentacin que apoye su
formacin, que muy probablemente ser conocimiento transforma
do en materia artstica, espectculo, creacin y produccin que nos
emocionar y despertar sensaciones y sentimientos que despus se
transformarn en conocimiento que posiblemente ocuparn el espa
cio en alguna biblioteca.
Referencias
Biblioteca Palafoxiana. (2003). Palafoxiana Museo Biblioteca. Artes

de Mxico, 68.
70
Campbell, J. W. y Pryce, W. (2013). The Library: A World History. Chi

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Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) (s/f). Declaracin
Universal de los Derechos Humanos. En lnea en: http://www.
un.org/es/documents/udhr/.
Acceso a la informacin no es suficiente,

se requieren competencias
JESS GUADALUPE LAU NORIEGA

Mxico
Resumen
El acceso a la informacin como prerrogativa incluida en la Decla

racin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas,
y los avances de los movimientos de acceso abierto a la informacin
(Open Access), software libre (Free Software) y recursos educativos
compartidos (objetos de aprendizaje) no son suficientes para tener
una sociedad informada; el individuo requiere de competencias informacionales y cognitivas para beneficiarse y participar de dicha
produccin informativa. Los ciudadanos requieren de educacin
descrita en el artculo 26 pero de calidad, algo que lamentable
mente en nuestro pas es un reto, especialmente en materia de de
sarrollo de info-habilidades. Las bibliotecas y los servicios de infor
macin tienen un papel decisivo para que los individuos tengan un
ejercicio pleno del acceso a la informacin a travs de dos funciones
vitales: organizacin y difusin de los recursos informativos, y muy
especialmente en el desarrollo de habilidades informacionales, ya
que una persona con info-competencias acceder a la informacin
que requiera donde y en la forma que sta se encuentre en el plane
ta, independientemente de las barreras que tenga. En esta ponen
cia se hace mencin a algunos de los retos polticos, econmicos y
sociales que tiene el derecho a la informacin, as como una breve
descripcin de los avances principales de Mxico en cuanto al acceso
[71]
72
libre. Concluye con algunas recomendaciones para las bibliotecas

sobre desarrollo de habilidades informacionales para el ejercicio de
los derechos humanos de acceso a la informacin por parte de los
ciudadanos.
Introduccin
Gran parte de los hogares de este pas tiene cocina, chica o gran
de, y en ella hay instrumentos, como el sartn esa cacerola indis
pensable para preparar alimentos, cuyo uso y beneficio depende
de las habilidades culinarias de sus propietarios. Los beneficios de
usar el sartn se ven ampliados o limitados segn las competencias
nutricionales para mezclar ingredientes, sabores, colores y texturas
y para darles el fuego, y la coccin deseada a los alimentos. Dicho
sartn puede servir para cocinar un alimento saludable, o bien una
comida chatarra, o tambin simplemente no darle uso. En forma
similar, los ciudadanos quiz no la mayora estn expuestos a la
informacin que actualmente gira a su alrededor, que flota a travs
de las redes, y que ofrecen tambin instituciones como las bibliotecas
acadmicas. Dicha informacin que tambin puede ser mucha o
poca, para satisfacer necesidades diarias o cotidianas es como el
sartn: no basta que est disponible, requiere de capacidades para
usarla, explotarla y beneficiarse de ella; en otras palabras, el acceso
a la informacin, entendido como un derecho, no es suficiente, se
requieren habilidades informacionales para ejercer esa prerrogativa
por parte de los usuarios.
En este captulo, el argumento anterior es objeto de anlisis, ba
sndose en la prctica del que suscribe en materia de habilidades
informativas, as como en los principios del Artculo 19 de la De
claracin Universal de los Derechos Humanos (1948), enfocndo a
cubrir tres temas: barreras socio-polticas y econmicas, avances en
materia de acceso libre a la informacin y a proponer algunas bre
ves recomendaciones para las bibliotecas, como entes que pueden
coadyuvar a que lo usuarios se beneficien de este derecho humano.
Derecho al acceso de la informacin
Los derechos universales del hombre segn la declaracin de la Or

ganizacin de las Naciones Unidas (ONU) tema central del Colo
quio de Bibliotecarios de la Feria Internacional del Libro de Guadalajara 2013, y sobre el cual hay otros captulos en este libro es
Acceso a la informacin no es suficiente, se requieren competencias
73
un asunto que incumbe a las bibliotecas y por supuesto incluye a las

universitarias, sobre las cuales se hace nfasis en este documento. El
concepto de acceso a la informacin, por otro lado, tiene varias face
tas que genricamente se pueden agrupar en las de tipo social, polti
ca y econmica. En esta ponencia, dada las limitaciones de extensin
del captulo, la discusin se centra ms en analizar el aspecto social.
Las aspiraciones sobre el alcance del derecho al acceso de la
informacin se definen en la Declaracin de Berln sobre acceso
abierto (2003), y que resume Wikipedia (2013) en siete prerrogati
vas: leer, descargar, copiar, distribuir, imprimir, buscar y enlazar tex
tos completos; las cuales en forma descendente definen la amplitud
del acceso que idealmente requiere el ciudadano, y segn se muestra
en la grfica siguiente.
Cuadro 1
Imgenes de The Noun Project - http://thenounproject.com/

La libertad ideal de acceso a la informacin est condicionada por
varios tipos de retos que determinan la capacidad del individuo para
localizar, recuperar, evaluar, usar y comunicar informacin. A nivel
de ejemplo, en los siguientes prrafos se discuten algunos retos que,
segn se seal, son de preponderancia poltica, econmica o social.
Retos polticos. El marco legal del pas determina fuertemen
te el alcance del acceso a la informacin, dentro del cual estn las
polticas nacionales, las cuales afectan cuando se carece de ellas, o
cuando son inadecuadas, por ejemplo aquellas que conllevan a la
74
censura, o limitan el acceso. En dcadas recientes, por ejemplo, las

modificaciones a la Ley de Derecho de Autor han seguido la danza
del Tratado del Libre Comercio con los socios comerciales de Nor
teamrica, que limit el acceso a la informacin (Diaz, 1992) que
originalmente se tena. En forma similar otros actos gubernamenta
les de motu propio pueden o limitan el acceso a la informacin, tales
como la censura a Internet, lo cual puede ser incorporado en las
modificaciones que se discuten ahora sobre la nueva legislacin de
telecomunicaciones (Segob, 2013). Hay tambin las acciones de cen
sura sutiles, como las realizadas usando tecnologa, para bloquear
o limitar el acceso a la informacin. Tal fue el caso del estado de
Veracruz, donde se boicote informacin de Twitter de la ciudadana
mediante la inundacin de decenas de mensajes generados por los
denominados popularmente trolleros seudo-oficiales que los emi
tan al unsono, para dificultar la localizacin de mensajes relevantes
al usuario (CNN, 2011), y hasta en una accin secundaria, corregida
ms tarde, se mand a la carcel a una tuitera por emitir unos mensa
jes. Este bloqueo de informacin ciudadana es una censura indirecta
al acceso de la informacin.
Retos econmicos. Las barreras econmicas pueden ser de mu
chos tipos, desde la carencia de inversin en infraestructura para la
generacin y trasmisin de informacin como sera la operacin
de bibliotecas o la ampliacin del ancho de banda que requiere el
pas, hasta los factores financieros que afectan directamente a los
ciudadanos, que limitan la posiblidad de comprar una computado
ra, un celular inteligente o una tableta, ms la renta de la seal de
Internet que es prohibitiva econmicamente para la mayora de la
poblacin en Mxico. Otro factor inhibitorio nacional es el monopo
lio del servicio de telefona e Internet actual, a cargo de la empresa
Telmex, que ofrece servicios ms caros que en otras naciones, donde
los precios estn al alcance de un segmento mayor de la poblacin
(OCDE, 2012). En lo personal citando un caso subjetivo aunque
tiene tambin elementos poltico-legales, aparte de pagar un precio
mayor por los servicios, he sufrido tres veces lesiones econmi
cas de esta empresa con cargos injustificados o servicios aadidos en
forma engaosa, donde la intervencin de la Procuradora del Con
sumidor no ha sido suficiente para evitar el pago de un servicio que
nunca se solicit. Adicionalmente, el factor geogrfico influye en los
retos econmicos que limitan el acceso a la informacin, porque las
ciudades mexicanas son privilegiadas en comparacin con las zonas
rurales, donde la cobertura y el ancho de banda o la misma disponi
75
bilidad de bibliotecas son menores. La lista de barreras econmicas

a enumerar puede ser larga, y son causa y efecto de los factores so
ciales que a continuacin se discuten.
Retos sociales. En el plano social, las causales limitantes para el
derecho al acceso a la informacin son varias, entre las cuales estn
la capacidad que tiene el pas para generar informacin sobre su pro
pio destino. La creacin, compilacin y organizacin de informacin
nacional es baja comparada, por ejemplo, con Estados Unidos en
materia de bases de datos o publicaciones cientficas; o bien si se cita
la produccin de libros, apenas ascienden a 23,948 ttulos en el ao
2012 (Caniem, 2013), comparados con los 105,000 ttulos nuevos que
publica Espaa. Igualmente, se tiene menor generacin de informa
cin digital. Tal es el caso de registros en Wikipedia, donde a nivel
nacional apenas se contribuye con 1.5% del total de paginas editadas
(Wikimedia, 2014), cifra que no corresponde al tamao demogrfico
de Mxico, al ser la nacin nmero 14 en tamao (CIA, 2014). Los
retos en generacin, compilacin y organizacin de informacin es
tn sujetos al desarrollo social del pas, el cual informativamente se
encuentra en un nivel bajo. Este conjunto de factores limita el acceso
a la informacin nacional.
El desarrollo social determina tambin la capacidad de usar in
formacin, que es el tema central de esta ponencia, por parte de la
sociedad. La educacin es el proceso vital para lograr info-capacidad, desarrolla las habilidades del individuo para usar informacin.
La poblacin mexicana no logra cuajar an las tres habilidades
elementales de alfabetizacin lectura, escritura y aritmtica
para cuando el alumno egresa del sistema de educacin primaria y
secundaria. El pas casi alcanza cobertura nacional en materia de
educacin primaria, pero lamentablemente la calidad es baja segn
los resultados por todos conocidos del examen PISA de la Organiza
cin Econmica para la Cooperacin y el Desarrollo (OECD), donde
el pas est casi en el ltimo lugar en los niveles de lectura y mate
mticas de los 44 miembros que integran dicha organizacin (2014).
Tambin es de conocimiento casi general que, segn estudios del
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, el promedio de lectu
ra en Mxico es de menos de tres libros anuales (Conaculta, 2006),
mientras que en Noruega la gente lee en promedio 47 libros al ao
(Montao, 2008). Una poblacin mexicana que dedica nueve aos a
la educacin primaria y secundaria y ms si se aade el ciclo preescolar y no logra capacidad de lectura, tiene el derecho de acceso a
la informacin como algo irrelevante. Los adultos no leen, no tienen
76
capacidad para entender la palabra escrita. Al mismo tiempo, esos

factores los convierten en individuos mudos o grafos porque no tie
nen capacidad para compartir sus experiencias y sus conocimientos
mediante la palabra escrita.
La lectura y la escritura son habilidades bsicas sobre las cuales
se desarrollan las competencias informacionales del ciudadano y le
permiten tener conciencia de su necesidad informativa, as como la
capacidad para satisfacerla mediante la bsqueda, recuperacin, eva
luacin y uso de informacin e idealmente con habilidad para
reproducirla, es decir de recrearla y comunicarla en forma escrita;
competencias, stas ltimas, que son de nivel cognitivo superior a la
lectura. En pocas palabras, el pas tiene el reto de estar formando (o
semi-formando) generaciones, que aunque tengan ante si la infor
macin en acceso libre, no tienen la capacidad para aprovecharla,
por su limitada capacidad de consumo cognitivo. Mxico tiene, por
otro lado, avances considerables para ofrecer en acceso abierto di
versos recursos, como los que se describen a continuacin, para lo
cuales se requiere generar una mayor demanda mediante el desarro
llo de habilidades informacionales de sus usuarios potenciales.
Info-habilidades y disponibilidad de informacin libre
Aparte de los factores discutidos en las tres categoras anteriores,

que generan retos para el acceso a la informacin, debe mencionar
se el progreso logrado en Mxico para que la informacin sea un
recurso disponible y en buena medida libre, aunque ste no nece
sariamente se materializa a travs de las bibliotecas porque no las
hay en cantidad suficiente. El mayor avance actual se da en medios
distribuidos por Internet, donde se tienen grandes masas de infor
macin y excelentes contenidos para la ciudadana, incluyendo la
educacin superior, que satisfacen algunas no todas de las nece
sidades de carcter acadmico. La oferta por medio de internet est
basada en progresos anteriores; por ejemplo, histricamente en este
pas el acceso a las publicaciones peridicas acadmicas ha sido casi
gratuito. Las universidades han dado acceso libre o subsidiado a la
informacin seriada, regalando sus fascculos. En forma similar, los
libros universitarios son gratuitos o cuentan con subsidios. Aunado a
lo anterior, Mxico tiene liderazgo en la organizacin de contenidos
de revistas en acceso abierto en Amrica Latina. Esto lo ha logrado
la Universidad Autnoma del Estado de Mxico con la creacin del
repositorio Redalyc, que segn datos de junio de 2014 ofreca en ac
77
ceso irrestricto a 911 ttulos de revistas del mundo iberoamericano,

que incluye a Portugal (Redalyc, 2013). El contenido de artculos en
texto completo era de casi doscientos mil. El mayor nmero de re
vistas lo tena Mxico (173), pas sede de este recurso. El repertorio
Redalyc es un excelente indicador del avance que ha tenido el pas
en materia de libre acceso a la informacin cientfica y acadmica,
ya que la informacin seriada nacional se ha democratizado para
todas las comunidades universitarias desde las grandes con dece
nas de miles de alumnos, como las universidades estatales y las me
tropolitanas de la capital, hasta las ms pequeas con centenas
de alumnos de los rincones del pas. Aparte de este repositorio
est igualmente Scielo, originado en Brasil, y en el cual participan
tambin instituciones mexicanas, con cantidades de revistas simila
res y en algunos casos hasta con los mismos ttulos, adems de
otros repertorios latinoamericanos como el de Clacso (Consejo La
tinoamericano de Ciencias Sociales).
Otro paso dado a favor del derecho al acceso a la informacin
es la reciente Ley de Acceso Abierto aprobada por el Senado y ra
tificada por la Cmara de Diputados de Mxico en marzo del 2014,
que convirti a Mxico en el tercer pas latinoamericano en tener
una legislacin en esta materia (Segob, 2014), despus de Per con
su ley de Repositorio nacional Digital de Ciencia, Tecnologa e in
novacin de Acceso Abierto aprobado en marzo del 2013 (Congreso
de la Repblica del Per, 2013); as como el de Argentina con su
Ley 26.899 de repositorios digitales institucionales de acceso abierto
publicada en diciembre del mismo ao (Boletn Oficial de la Repbli
ca Argentina, 2013). La ley mexicana decreta, por su parte, que las
publicaciones financiadas con dineros pblicos deben estar dispo
nibles en acceso abierto, responsabilizando al Consejo nacional de
Ciencia y Tecnologa (Conacyt), para la organizacin y provisin de
dicha informacin. Esta ley har que las universidades tambin pue
dan poner las publicaciones, incluyendo las tesis, a disposicin de la
sociedad, lo que rompe la cadena coercitiva de las grandes editoria
les comerciales que impedian a los autores disponer de sus propias
publicaciones si no las pagaban, a pesar de que ya haban financiado
la generacin del conocimiento. El acceso libre no significar que la
informacin sea gratuita, o ms bien libre de costo, porque ahora las
instituciones educativas, centros de investigacin nacionales y hasta
los mismos autores tendrn que asumir los costos de las publicacio
nes, aunado al presupuesto que requerir Conacyt para ponerlas a
disposicin del pblico. ste es un gran paso que materializar, en
78
buena medida, el principio universal de acceso a la informacin en

materia de informacin financiada por el gobierno mexicano.
En el rubro de informacin cientfica y acadmica comercial,
Mxico ha dado un gran paso, emulando a Brasil, con la contratacin
de bases de datos que genera el sector privado, ya que nuestro pas,
nuevamente en 2009 (SEP, 2009), revivi el esquema de contratacin
central de bases de datos comerciales por parte de CONACYT y que
otrora hiciera en forma pionera a finales de los aos setenta. En
su versin actual, segn Ontiveros (2013), responsable del Consor
cio Nacional de Recursos de Informacin Cientfica y Tecnolgica
(CONRICyT), las bases de datos contratadas son las mejores del mun
do occidental, lo que permite proveer una cantidad considerable de
informacin para centros de investigacin y universidades, aunque
no para todas. La demanda hasta el ao pasado era de siete millo
nes de artculos, segn textos bajados, lo que permite estimar que
alrededor de tres artculos fueron descargados en promedio por los
usuarios universitarios, si se toma en consideracin la poblacin to
tal: 2.2 millones de alumnos en 2004 (INEGI, 2005). El promedio de
la demanda puede considerarse baja si se asume, en forma subjeti
va, que cada alumno universitario usa cinco artculos o documentos
por ensayo y que le solicitan uno en cada curso de su carrera. La
cantidad de cursos mnima aproximada por semestre es de cinco, lo
que arrojara un total de diez materias durante el ao, por lo tanto
se podra estimar que un alumno genera hipotticamente una de
manda de aproximadamente 50 artculos, como mnimo, durante el
ao escolar. Esta cifra es un indicador de que las comunidades uni
versitarias requieren aprovechar ms la informacin que tienen a su
disposicin a travs de CONRICyT, ya que es la materia prima para
construir conocimiento el objetivo primordial de todo estudiante,
docente e investigador.
En el terreno de informacin generada por medios masivos, la
oferta es alta, la poblacin con medios econmicos tiene acceso po
tencial a los caudales de informacin que generan los medios ma
sivos nacionales e internacionales, que impactan lo que se decide
da a da, como son los peridicos, Facebook, Twitter, los noticieros
de televisin y los mensajes visuales urbanos, entre otros. Mxico
est, segn estadsticas de Facebook y Twitter, entre los mercados
con mayor uso de estas redes (AMIPCI, 2014). El bombardeo de los
medios a los ciudadanos influye en la forma que compran (tabaco,
alcohol, ropa), votan (polticos, sistemas), o desarrollan su vida en
general (sexo, actitudes sociales, valores); determinando su bienes
79
tar personal o familiar. Lamentablemente, las competencias de uso

de informacin meditica suelen ser similares a las habilidades infor
mativas, generalmente son limitadas porque se aceptan los mensajes
masivos con poca capacidad crtica (Lau, 2009). El cuadro 2 resume
grficamente el mensaje principal de las diferentes secciones (retos,
avances y oportunidades de las bibliotecas), que se describen a con
tinuacin.
Cuadro 2
Las bibliotecas y el derecho al acceso de la informacin
La poblacin mexicana tiene oferta ya de informacin en acceso li

bre, aunque persisten los obstculos polticos, econmicos y sociales
que limitan el acceso a la informacin. Hay factores cuya modifica
80
cin no depende de la accin directa de las bibliotecas, como son

adecuar la legislacin de derechos de autor, la generacin de pol
ticas gubernamentales adecuadas, o las relacionadas con el estatus
econmico de los ciudadanos, pero s tiene oportunidad de trabajar
con sus usuarios en diversas acciones que reduzcan los retos sociales
de tipo informativo. Las estrategias a realizar son mltipes, aunque
sujetas a la capacidad presupuestal y a la del personal profesional
que tienen las bibliotecas a su disposicin. A continuacin se citan
tres ejemplos globales, donde las bibliotecas pueden tener tareas di
rectas para hacer una mayor realidad el derecho al acceso a la infor
macin, como principio universal, segn las Naciones Unidas:
Desarrollo de habilidades informativas. Las bibliotecas tienen el
deber y la oportunidad de crear programas para desarrollar com
petencias informacionales en sus usuarios, para que puedan bene
ficiarse de la informacin que poseen las bibliotecas fsica o digi
talmente en sus acervos, as como la digital disponible a travs de
los repositorios ya mencionados de Redalyc y SciELO (entre otros a
escala mundial), las redes sociales y las bases de datos que distribuye
COnRiCyT. La biblioteca debe fomentar el desarrollo de habilida
des informativas en sus lectores para que puedan usar y beneficiarse
de la informacin. La forma de realizar esta tarea docente es materia
de muchos artculos y libros que, por cuestiones de espacio, no se
detallan en este captulo.
Creacin de contenidos. Aparte de las habilidades de uso, las
bibliotecas pueden, por ejemplo, generar esquemas para que los
usuarios desarrollen la capacidad de generar informacin, por ejem
plo con programas para crear registros para Wikipedia el recurso
referencial ms usado en Internet sobre su trabajo, persona o co
munidad. Antes, el desarrollo informativo nacional se poda medir
por el nmero de enciclopedias y diccionarios. Mxico logr tener
una enciclopedia general a mediados del siglo pasado (1966), dos si
glos despus de la creacin de la Britnica (1899). Pero actualmente
el desempeo nacional se puede valorar segn sus contribuciones
a Wikipedia. El reto es que el pas, sus estados, sus municipios, sus
organizaciones e instituciones, y especialmente los individuos tengan
representacin informativa en dicho repertorio. Una accin concre
ta es que la biblioteca sea un centro facilitador para que los usuarios
aprendan a crear contenidos y publicarlos en dicho repertorio. Ac
ciones de este tipo permiten crear y organizar informacin local, a la
que de otra forma la sociedad no tendra acceso, como tampoco la
comunidad internacional sobre Mxico. Las bibliotecas, as mismo,
81
requieren tener wikipedians para subir su propia informacin, para

que est disponible a nivel mundial, ms all de sus cuatro paredes.
Aplicacin de tecnologa informativa. La biblioteca tiene tambin
el deber de capacitar a sus usuarios para que usen creativamente la
tecnologa mediante el telfono inteligente, la tableta o la computa
dora. El uso eficiente de estos medios permite acceder a informacin
que hace apenas una dcada era muy difcil de obtener desde cual
quier lugar, era preciso visitar un centro como la biblioteca. Apren
der a usar el telfono para crear informacin por citar un segundo
uso, ms holstico convierte al ciudadano en un miembro ms de
la llamada sociedad del conocimiento. El futuro de las bibliotecas
y sus profesionales no est ms en contar con anaqueles cargados
de impresos de papel, sino en la capacitacin que puede ofrecer al
ciudadano para acceder a la informacin que ahora fluye, flota y est
disponible en cualquier lugar y a cualquier hora, para quienquiera
que tenga la facilidad de contar con los medios, y sobre todo con
habilidades informacionales.
Conclusiones
La libertad de leer, descargar, copiar, distribuir, imprimir, buscar y

enlazar textos completos empieza a ser una realidad independien
temente de que persistan retos polticos, econmicos y sociales,
gracias a los avances en materia de acceso a la informacin propi
ciados por internet, los repositorios de acceso libre y por la reciente
legislacin mexicana para informacin financiada con fondos gu
bernamentales, as como con la efectiva creacin en aos recientes
del COnRiCyT. Sin embargo, este progreso no es suficiente si la
poblacin carece de habilidades informativas o stas son limitadas;
puede considerarse que dichas habilidades son incluso ms impor
tantes que el propio derecho: quien tiene capacidad informativa es
quien accede a la informacin, donde sea y en el formato que sta
se encuentre. Las bibliotecas tienen un gran rol en la capacitacin y
formacin de sus usuarios con programas efectivos de desarrollo de
info-habilidades. Tambin tienen la oportunidad de contribuir a la
generacin de informacin institucional, personal o comunitaria. Un
ejemplo concreto es desempear el rol central para crear wikipedians
o especialistas en redactar y subir entradas en esta macro-enciclopedia mundial, as como para dirigir esquemas donde la poblacin
cree pginas en rubros que considere importantes. En conclusin
y siguiendo la analoga inicial de este captulo, la informacin
82
disponible actualmente en forma libre es como un sartn de cocina:

si no se sabe usar o simplemente no se usa, no sirve de mucho
tenerlo. En otras palabras: no basta con tener derecho de acceso a la
informacin, se requieren competencias para usarla.
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El acceso a la informacin,
un derecho ciudadano
Vivimos en un mundo en constante movimiento donde, como deca

Lewis Carroll, el que se queda en el mismo lugar retrocede. Para
darse cuenta del cambio en el mundo actual y el ritmo de este cam
bio es edificante echar un vistazo al sitio www.worldometers.info/
es/. Esta fascinante pgina de internet proporciona estadsticas mun
diales en tiempo real sobre poblacin, gobierno, economa, energa,
salud, sociedad y medios; incluso libros publicados, peridicos en
circulacin cada da, televisores, telfonos, usuarios de internet, co
rreos electrnicos enviados, bsquedas en Google, etctera.
E l mundo cambia y se complica
Frente a este mundo vertiginoso necesitamos reaccionar, adaptar

nos, ajustarnos constantemente. El cambio requiere un esfuerzo
constante y necesitamos generar nuevos esquemas culturales para
sostenerlo; uno de estos esquemas es la cultura de la informacin y
del conocimiento, una cultura que nos ayudara a aprender a apren
der a lo largo de la vida.
Si bien es verdad que no es posible saberlo todo acerca del mun
do en el que vivimos, ni concebir sus mltiples transformaciones y
variaciones a travs del tiempo, debemos al menos intentar entender
las cuestiones claves y los temas fundamentales que afectan y modi
fican nuestra vida cotidiana.
[85]
86
Esto es particularmente verdadero hoy porque el contexto de

todo conocimiento poltico, econmico, antropolgico u ecolgico
se ha convertido en algo global. Como resultado de la globalizacin,
todo necesita ser situado a un nivel planetario. El conocimiento del
mundo como tal es necesario tanto para la satisfaccin intelectual
como para el desarrollo de la vida en s misma. Cada ciudadano se
enfrenta al problema de acceder a la informacin sobre el mundo y,
a continuacin, de poner las piezas juntas y organizar la propia per
cepcin de su entorno. El acceso a la informacin no es suficiente,
hay que utilizarla de manera crtica, tica y responsable, y desarrollar
de este modo una cultura de la informacin y del conocimiento.
Para lograr esto, se necesita una nueva forma de pensamiento,
el pensamiento de la complejidad (Morin, 1990). El tipo de reflexin
analtica, que separa y categoriza, debe ser complementada con un
pensamiento que encuentra conexiones. Es un tipo de pensamiento
que une distincin con conjuncin. As, el pensamiento de la com
plejidad teje nuevos vnculos, conecta ideas, contextualiza y globaliza para superar el desafo de la incertidumbre.
Es evidente que pensar en trminos de complejidad no es la for
ma de pensamiento lineal que reemplaza con certeza la incertidumbre, lo elemental con lo global y la lgica con todo tipo de excepcio
nes. Al contrario, se trata de un constante ir y venir entre certeza e
incertidumbre, entre lo elemental y lo global, entre lo separable y lo
inseparable. Es un pensamiento lateral que representa una forma
de escapar las ideas fijas, un pensamiento creativo que cuenta con
infinitas maneras de llegar a una solucin (De Bono, 1998).
Las respuestas de la cultura de la informacin
La cultura de la informacin desarrolla un mtodo reiterativo de

bsqueda y validacin de la informacin con un enfoque interdisci
plinario, capaz de ayudar a entender los problemas contemporneos
en toda su complejidad. Pero qu es exactamente la cultura de la
informacin? Segn el investigador francs Michel Menou (1997, p.
167), es un conjunto de valores, actitudes, comportamientos, cono
cimientos y habilidades que conducen no slo a un uso inteligente
de informacin externa, sino tambin a contribuir a la difusin y el
uso adecuado de la informacin tanto externa como internamente, o
producida o reconfigurada por s mismo.
La cultura de la informacin se encuentra en la interseccin en
tre las ciencias de la informacin y la comunicacin, la educacin y
El acceso a la informacin, un derecho ciudadano
87
la informtica. Es una cultura de convergencia pues ignora las divi

siones y separaciones tradicionales entre ciertas formas de alfabeti
zacin y educacin. De hecho, la cultura de la informacin se ofrece
como una cultura de la comunicacin, del manejo de informacin,
del mundo digital, la informtica y las tecnologas de la informacin.
Tambin involucra a los medios de comunicacin y a la publicidad.
Es tambin una cultura global de participacin, intercambio y en
riquecimiento colectivo; una e-cultura de tipo web 2.0, del tiempo
presente y de la generacin de los nacidos digitales.
Se usan muchos conceptos relacionados a la cultura de la infor
macin como la alfabetizacin informacional (Information literacy,
en ingls), competencias informacionales, desarrollo de habilidades
informativas, destrezas de informacin, alfabetizacin digital, edu
cacin en los medios de comunicacin, educacin en informacin
y comunicacin (Media and information literacy, MIL), e incluso cul
tura cientfica y educacin de calidad. Todos estos conceptos tienen
su utilidad y ofrecen distintos matices destacando algunos aspectos
cientficos, tcnicos, educativos, sociales o mediticos de la cultura
de la informacin, que es quizs el concepto ms amplio y global en
este mbito (Le Deuff, 2009).
La combinacin de estas alfabetizaciones en un concepto com
puesto puede ayudar a equipar a los ciudadanos con las competen
cias necesarias para buscar y disfrutar de todos los beneficios de los
derechos humanos universales y las libertades fundamentales, en
particular la libertad de expresin y el acceso a la informacin. Es
importante dejar atrs los antiguos paradigmas para no fijarse en las
separaciones, las fragmentaciones y las diferencias entre las alfabe
tizaciones, y en su lugar, encontrar coincidencias para as partir de
un marco ms amplio. Adems, la convergencia de las tecnologas ha
desdibujado las fronteras entre las diversas alfabetizaciones.
E l derecho a saber
El derecho a saber es un derecho humano fundamental, lo mismo

que el derecho al agua y al aire. El acceso a la informacin y al cono
cimiento es, sin lugar a dudas, una condicin necesaria para ejercer
la ciudadana en el siglo XXI. Un ciudadano que no tiene acceso a
la informacin no puede participar plenamente en la vida pblica.
De modo muy particular el acceso a la informacin gubernamental
y parlamentaria es un nuevo derecho fundamental observado en las
sociedades democrticas.
88
La cultura de la informacin, la transparencia y el gobierno

abierto son los pilares para la edificacin de una ciudadana activa.
La participacin ciudadana, el cambio social y la innovacin siempre
se nutren del conocimiento y se desarrollan slo en las sociedades
que gozan de un acceso libre y universal a la informacin. Un nivel
avanzado de cultura de la informacin en un pas es una condicin
esencial para garantizar la supervivencia de las instituciones demo
crticas. Todos los hombres son nacidos iguales, pero los votantes
que gozan de un buen nivel de cultura de la informacin estn en
condiciones de tomar decisiones ms inteligentes que los ciudadanos
que no tienen estos recursos. El uso crtico de las fuentes de informa
cin es un factor determinante en el proceso de toma de decisiones
de carcter cvico.
La brecha del saber y la brecha digital
La cultura de la informacin se basa en varios componentes: el pri

mero de ellos es el texto y la lectura. Con estos medios, se debe hacer
frente a la continua necesidad de descifrar y procesar una gran va
riedad de fuentes y tipos de soportes de datos. La cultura de la infor
macin no puede funcionar de manera ptima sin las competencias
bsicas de la lectura y la escritura.
Los niveles de alfabetizacin bsica estn aumentando en todo
el mundo, sin embargo el desarrollo del pensamiento crtico y crea
tivo en el ciudadano, su participacin y contribucin a la sociedad
moderna, son reas que presentan nuevos retos y obstculos que an
no han sido subsanados.
El analfabetismo y la ignorancia siguen siendo una barrera infran
queable frente a 774 millones de adultos en el mundo que no saben
leer ni escribir y muchos ms millones de analfabetas funcionales. A
nivel mundial, las mujeres representan la mayora en este grupo.
Adems de esta brecha alfabtica hay otra brecha aun ms gran
de, que excluye del universo digital a ms de 65% de la poblacin
mundial que todava no tiene acceso a internet. Estas cifras no re
fieren a la calidad del uso de internet ni a la capacidad de entender
de manera crtica la informacin proporcionada por los medios de
comunicacin.
Falta de pensamiento crtico, supersticin, fatalismo, falta de
concentracin, negligencia, pensamiento infantil o minora intelec
tual son fenmenos bien conocidos ya que impiden una participacin
responsable en la vida colectiva. A las causas antiguas hay que aadir
89
factores nuevos como la mana del zapping instintivo perpetuo y la

lgica de la interrupcin y la fragmentacin, propia de muchos usua
rios de Internet y de redes sociales.
Barreras y obstculos
Retos y limitaciones mltiples impiden el acceso efectivo a la infor

macin y hacen del buen gobierno un ideal cada vez ms lejano. Los
regmenes represivos nunca favorecen el acceso de sus ciudadanos a
la informacin. Como aparece en la novela de George Orwell 1984,
con el fin de sobrevivir, un Estado totalitario debe tratar de con
seguir el control de las mentes de la gente, de sus pensamientos y
sentimientos ms profundos.
Por otro lado, si bien es cierto que las tecnologas facilitan el
acceso a la informacin, muchas veces slo introducen frivolidad y
confusin. Hay tambin que aprender a utilizarlas de manera crtica.
La Twitter-mana y el abuso de Facebook y Youtube, por ejemplo, a
menudo fortalecen el discurso promocional en lugar de favorecer la
comprensin crtica del paisaje poltico.
Otros obstculos incluyen la sobrecarga de informacin, la con
fusin entre informacin y publicidad, la ignorancia en cuanto a la
historia de Internet y su modo de funcionar, la fe absoluta que pro
fesan algunos nativos digitales por el universo mgico de Google u
otros buscadores que tienen respuestas a todas las preguntas y ofre
cen soluciones a todos los problemas.
A nivel global el acceso a la informacin hace frente hoy a mu
chos riesgos, retos y limitantes. La prensa mundial no deja de hablar
del fenmeno Wikileaks y del espionaje masivo denunciado por Edward Snowden. Son dos eventos que ilustran de manera gigantesca
aspectos ligados a la cultura de la informacin como la censura, la
propaganda, la disimulacin y retencin de la informacin, la desin
formacin, la manipulacin, la piratera y la cuestin fundamental
del derecho a la privacidad.
Ciudadana y buen gobierno
Los ciudadanos son la espina dorsal de la democracia, en ellos reside

el derecho a decidir entre distintas opciones y otorgar con su voto
el poder. Sin embargo, la democracia y el buen gobierno resultan
dbiles cuando el ciudadano est mal informado. Los ciudadanos sin
un cierto nivel de conciencia y de cultura de la informacin son ms
90
pasivos, sus recursos informativos nfimos y su pensamiento crtico

pobre, de tal forma que no disponen de municiones para intervenir
en los debates y proponer soluciones a los problemas del da a da.
Los medios de comunicacin y fuentes de informacin de todo
tipo, tales como los proveedores de servicios de Internet, bibliote
cas, archivos y museos, son cruciales para facilitar la participacin
ciudadana. Ellos tienen un gran poder poltico, econmico, social
y cultural, pues constituyen poderosos agentes de cambio. No slo
diseminan informacin y conocimiento, sino tambin estn dando
forma a valores y normas, cambiando comportamientos y actitudes,
e influyendo en el estilo de vida y las condiciones de trabajo de la
gente.
Un ciudadano bien informado no teme dar su opinin, contri
buir a los contenidos de los medios de comunicacin y ayudarlos a
funcionar con libertad e independencia, para luchar contra la censu
ra y las leyes restrictivas. Al contrario del consumidor pasivo, no le
molesta objetar contra la concentracin de medios de comunicacin
en manos de sectores privados y demandar activamente la diversidad
en los medios y sus contenidos.
Organizaciones ciudadanas
El mundo cambia y los tiempos en los que se trataba a los ciudada

nos como nios han terminado tambin. El ciudadano es una per
sona adulta que tiene capacidad de pensar, de decidir y de asumir su
responsabilidad, participando en la construccin conjunta del pas
(Lpez, 2010).
A travs del mundo hay organizaciones ciudadanas que fomen
tan la cultura de la transparencia y el acceso a la informacin p
blica, as como una ciudadana activa e implicada. A continuacin
algunos ejemplos destacados:
MySociety, en el Reino Unido1
MySociety comenz como una organizacin del Reino Unido pero

tiene cada vez ms un enfoque internacional y socios en todo el mun
do. Sus sitios web intentan ayudar a la gente en su vida cotidiana y
cvica. Por ejemplo, ayudan a ver lo que sus polticos estn haciendo,
o hacer que sea ms simple reportar un problema en su vecindario.
1.
http://www.mysociety.org/
91
Algunos de sus muchos proyectos facilitan a los ciudadanos la

bsqueda de informacin acerca de la actividad parlamentaria y de
entidades como los gobiernos, las escuelas y los servicios pblicos. Con
slo introducir un cdigo postal, ayudan a localizar, compartir y vincu
lar datos relevantes; dan a conocer quines son los consejeros locales,
diputados y otros representes y facilitan la comunicacin con ellos.
Tambin, a travs de los programas FixMyStreet y FixMyTransport, ayudan a reportar cuando algo anda mal con el transporte lo
cal, el alumbrado pblico u otros asuntos donde deban intervenir las
autoridades locales.
Fundacin Ciudadano Inteligente, en Chile2
La misin de Ciudadano inteligente es promover la transparencia y

la participacin ciudadana a travs del uso de las tecnologas de la
informacin. Algunos de sus proyectos son:
Del Dicho al Hecho. Es una evaluacin en materia legislativa del
cumplimiento de las promesas electorales; es tambin un meca
nismo de rendicin de cuentas de las autoridades.
Acceso Inteligente. Facilita el acceso a la informacin guberna
mental y recopila en una base de datos las solicitudes ya realiza
das con el fin de optimizar las nuevas bsquedas.
Inspector de Intereses. Busca detectar posibles conflictos de inte
rs de los parlamentarios, con el fin de informar a la ciudadana
respecto a esa problemtica.
OpenNorth, en Canad3
OpenNorth es una organizacin no lucrativa que crea herramientas
en lnea para capacitar a los ciudadanos para participar en la demo

cracia canadiense. Desarrolla herramientas tanto para la sociedad
civil como para los gobiernos, buscando reducir las barreras a la par
ticipacin efectiva. Tiene dos estrategias principales:
1. Mejorar el acceso a la informacin gubernamental, sacando de
rincones oscuros de los sitios web del gobierno archivos PDF, po
niendo los datos en contexto, explicando la jerga legislativa y uti
lizando un lenguaje que todo el mundo entienda. El objetivo es
permitir que los ciudadanos encuentren informacin relevante y
especfica para sus intereses.
2.
3.
http://www.ciudadanointeligente.org/
http://opennorth.ca/
92
2. Facilitar la participacin ciudadana trabajando con los gobier

nos para disear nuevos procesos de intercambio que aseguren
que las voces de los ciudadanos sean escuchadas. El objetivo es,
por un lado, estimular la colaboracin entre los ciudadanos, sus
representantes y los funcionarios del gobierno y por otro, ayudar
a los ciudadanos a conectarse y organizarse en torno a las cues
tiones que les preocupan.
Sunlight Foundation, en EEUU4
La Sunlight Foundation es una organizacin no lucrativa que aboga

por un gobierno abierto y utiliza la tecnologa para hacer que el go
bierno sea ms responsable ante todos. Su definicin del gobierno
abierto abarca todos los niveles: local, estatal, federal e internacio
nal. Entre sus temas de investigacin sobresalen el dinero en la pol
tica, el lobbying y los medios y el poder.
Civio, en Espaa5
Es una organizacin sin nimo de lucro que lucha por lograr una
mejor democracia. Trabaja para que exista una transparencia real y
un libre acceso a los datos pblicos por parte de cualquier ciudadano
u organizacin.
El sitio web es extenso y secciones como Quin manda?, A
dnde van mis impuestos? y El indultmetro, muestran un mapa del
poder poltico y las redes de complicidad en Espaa.
El acceso a la informacin y el empoderamiento del ciudadano
Este recorrido a travs de algunas organizaciones ciudadanas y sus

sitios web ilustra claramente que el acceso a la informacin relevante
ayuda el ciudadano a:
Conocer de qu manera actan los poderes del Estado.
Conocer cmo se gasta el dinero pblico.
Participar en el diseo, la ejecucin y el control de polticas p
blicas.
Controlar la gestin pblica a todos los niveles.
Beneficiarse de los servicios pblicos.
4.
5.
https://sunlightfoundation.com/
http://www.civio.es/
93
Est claro que en este mbito el acceso, es decir llegar a la infor

macin pblica relevante, no es suficiente. Hay que saber utilizarla,
saber qu hacer con ella una vez que est disponible y usarla de ma
nera tica y responsable. Una vez que la informacin adquirida ha
sido validada y puesta en contexto, el ciudadano puede convertirla
en accin, traducirla en un acto de orden poltico y social. sta es la
etapa de apropiacin de la informacin .
Consideraciones finales
El acceso a la informacin no slo es un derecho fundamental del

ciudadano sino tambin una herramienta eficaz para luchar contra
la pobreza y mejorar la vida cotidiana de los ciudadanos del mundo
en los mbitos de la salud, la educacin, la vivienda, el empleo y la
cultura, entre otros (Cuevas, 2011).
La globalizacin de la pobreza, hecho documentado en varias
publicaciones recientes (Reinert, 2007), tiene en su raz muchos fac
tores, uno de ellos es la desigualdad frente al acceso a la informacin
y su apropiacin.
Como bien apunta Johan Norberg (2013), la diferencia entre
los pases que fracasan y los que tienen xito radica en que algunos
obtienen la libertad para utilizar su inteligencia y para trabajar en
beneficio propio, y otros no.
En 2006, Muhammed Yunus y su Banco Grameen recibieron el
Nobel de la Paz por su lucha por lograr una economa justa para las
clases pobres. Este banco de pobres ha beneficiado a siete millones
y medio de personas, propietarias ellas mismas del banco, en su gran
mayora mujeres. El telfono mvil la herramienta para el acceso
a la informacin y la toma de decisin ha jugado un papel determi
nante en el xito econmico y social de estas emprendedoras.
Quizs la combinacin del microcrdito y el telfono mvil
podra acabar un da con la pobreza extrema en el mundo. Es muy
alentador saber que la tasa de penetracin del celular en los pases
en desarrollo alcanz 89% a finales de 2013. En los pases desarro
llados la penetracin supera 100%, mientras que en 2005 era solo de
23%. Esta tasa de penetracin sigue aumentado para alcanzar en un
futuro muy cercano una cobertura universal, lo que podra hacer del
telfono mvil con banda ancha el verdadero instrumento de acceso
universal a la informacin y la libertad de elegir.
94
Referencias
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2014, en http://www.ciudadanointeligente.org/. Chile.
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en https://sunlightfoundation.com/, Estados Unidos.
La normativa en Mxico sobre acceso a la

informacin: derecho humano y derecho social
D iana Castaeda P once
Suprema Corte de Justicia de la Nacin

Mxico
Slo mediante la libre expresin y circulacin de ideas, la bsqueda y

difusin de informaciones, la posibilidad de indagar y cuestionar, de
exponer y reaccionar, de coincidir y discrepar, de dialogar y confron
tar, de publicar y transmitir, es posible mantener una sociedad libre.
Slo mediante la prctica de estos principios ser posible garantizar a
los ciudadanos y grupos su derecho a recibir informacin imparcial y
oportuna.1
Resumen
En trminos de lo que establece la Constitucin Poltica de los Esta

dos Unidos Mexicanos, en su artculo 3o., fraccin II, prrafo segun
do, el criterio que orienta la educacin se basa en los resultados del
progreso cientfico, y en la lucha contra la ignorancia y sus efectos,
las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios; y adems, ha de ser
democrtico, considerando a la democracia no slo como una es
tructura jurdica y un rgimen poltico, sino tambin como un siste
ma de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social
y cultural del pueblo.
1.
Prembulo de la Declaracin de Chapultepec, adoptada por la Conferencia H e

misfrica para la Libertad de Expresin en 1994
[95]
96
El derecho de acceso a la informacin conduce al logro de ese

propsito esencial de los seres humanos en lo individual y en lo so
cial, toda vez que su ejercicio (libertad de buscar o investigar), y su
correlativo respeto (libertad de recibir), le aportan elementos para
comunicarse y expresar sus opiniones (libertad de difundir). Por ello
se le reconoce como un derecho en s mismo y un medio o instru
mento para el ejercicio de otros derechos.
Bajo estas premisas, se revisar el marco normativo en Mxico
sobre el derecho de acceso a la informacin y a la informacin p
blica, a fin de identificar los ordenamientos que rigen en la materia;
as como los criterios jurisprudenciales emitidos en relacin con este
derecho; de manera que se precisen los elementos esenciales para
reconocer la funcin social de las bibliotecas como depositarias y
proveedoras de la informacin, bien jurdico y patrimonio cultural
de todos.
Introduccin
La informacin es parte del patrimonio cultural de todos; se trata

de un recurso renovable que se materializa en los documentos que
la contienen, con independencia del tipo de soporte en que stos se
encuentren, impresos o electrnicos; y que, como tal, se mantiene en
constante evolucin una vez que se adquiere y se transforma en co
nocimiento; es decir, en tanto es objeto de revisin, estudio y anlisis
por las personas de acuerdo a sus intereses; dicho recurso puede ser
procesado, aprendido y transformado en novedosos datos que, lue
go de ser sistematizados, generan nueva informacin, propiciando
el inicio de otro o mltiples ciclos de regeneracin y nacimiento del
conocimiento.
Para que esto sea posible, es indispensable que se provean las
condiciones adecuadas a fin de poder acceder a tan valioso recurso,
de acuerdo a los intereses personales o colectivos de quienes acuden
a los rganos encargados de su gestin y de brindar su consulta, dado
que no se trata de un objeto de exclusividad.
Como patrimonio cultural, requiere de regulacin a fin de que
con orden y mtodo se ofrezca o solicite, en tanto existe una gran di
versidad de intereses o necesidades por satisfacer, lo que le confiere
atributos que lo distinguen e incluso lo especializan. Por otro lado,
su uso o aprovechamiento tambin han de ser normados, a fin de ga
rantizar el respeto a la libertad de buscar, a la libertad de recibir y a
la libertad de difundir la informacin, derechos de todo ser humano.

derecho humano y derecho social
97
Evidentemente, esto conlleva a un vasto marco normativo sobre

la informacin, tanto desde el punto de vista de quienes la requieren
para satisfacer sus necesidades de adquirir conocimiento y mejorar su
instruccin y formacin, como en relacin con quienes cumplen un
papel de generadores, administradores o comunicadores, entre otros.
Acceso a la informacin: derecho humano y derecho social
En principio, conviene decir que por informacin se puede entender

al conjunto de datos organizados y procesados que permiten trans
mitir un mensaje, esto es, un conocimiento sobre la materia de que
trate y, con ello, la posibilidad de que toda persona pueda aprove
charlo para tomar decisiones o para acrecentar su acervo cultural. 2
La capacidad del ser humano para tomar decisiones, parte de
un proceso de anlisis y sntesis en que los conocimientos que posee
son su elemento sustantivo y la informacin es el insumo que le per
mite ampliarlos, actualizarlos y perfeccionarlos, a fin de que pueda
expresar su propio pensamiento en forma libre, esto es, en ejercicio
de su autonoma.
En muchos pases, la informacin es un bien jurdico tutelado;
pero por qu el poder acceder a ella es reconocido como un dere
cho humano y tambin como un derecho social? Para explicar esta
naturaleza del acceso a la informacin, es oportuno referir diversas
manifestaciones.
E l acceso a la informacin como derecho humano
Los derechos humanos son inherentes a la persona, esto es, los posee
cualquier persona por el simple hecho de serlo,3 de esta forma po
2. De conformidad con el artculo 3, fraccin v, de la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, para los efectos de dicha
materia, se entiende por informacin, la contenida en los documentos que los
sujetos obligados generen, obtengan, adquieran, transformen o conserven por
cualquier ttulo.
3. Es pertinente aclarar que existen diferentes teoras respecto a la naturaleza de
los derechos humanos; las dos grandes corrientes son la ius naturalista y la ius
positivista, a partir de las cuales se han desarrollado diversas perspectivas. La
corriente ius naturalista postula que los derechos humanos son inherentes a la
persona, por el simple hecho de serlo; mientras que la doctrina ius positivista
sostiene que los derechos humanos son aquellos que el Estado otorga por medio
de los ordenamientos jurdicos, es decir, los derechos humanos no existen si no
se encuentren positivizados. Cfr. Carpizo, Jorge, Los derechos humanos: natu
98
demos decir que han estado presentes desde el momento mismo del
surgimiento de la humanidad.
La Oficina en Mxico del Alto Comisionado de las naciones
Unidas para los Derechos Humanos ha sealado que stos son:
[ .] los derechos que tienen todas las personas, en virtud de su huma
nidad comn, a vivir una vida de libertad y dignidad. Otorgan a todas
las personas la posibilidad de presentar reivindicaciones morales que
limiten la conducta de los agentes individuales y colectivos y el diseo
de los acuerdos sociales, y son universales, inalienables e indivisibles.
Los derechos humanos expresan nuestro profundo compromiso de
que se garantice que todas las personas puedan disfrutar de los bienes
y libertades necesarios para una vida digna.4
As pues, se trata de las libertades, inmunidades, pretensiones y po
testades que corresponden a todo ser humano (universalidad) en ra
zn de su naturaleza y dignidad, que les son inherentes por lo que no
pueden desprenderse de ellos (inalienabilidad) ni separarse o repartirse
pues perderan su esencia (indivisibilidad); por ende, tienen un valor
igual y son los mismos para todos ; en ellos se justifica el origen, la
existencia y el contenido de los sistemas jurdicos.5
En Mxico, en trminos del texto constitucional, todas las per
sonas gozarn de los derechos humanos reconocidos en la propia
Constitucin y en los tratados internacionales de los que el propio
Estado es parte, as como de las garantas para su proteccin, cuyo
ejercicio no podr restringirse ni suspenderse, salvo en los casos y
bajo las condiciones que la misma Constitucin General de la Re
pblica establece; asimismo, en la interpretacin de las normas en la
materia se favorecer su proteccin ms amplia.6 Esto implica que
los derechos a que se refiera nuestra Carta Magna adquieren por
raleza, denominacin y caractersticas, Revista Mexicana de Derecho Constitu
cional, nm. 25, julio-diciembre, 2011, pp. 3 a 29.
4. Oficina en Mxico del Alto Comisionado de las naciones Unidas para los D ere
chos Humanos, Diagnstico sobre la situacin de los derechos humanos en Mxico,
5.
6.
Mxico, Oficina del Alto Comisionado de las naciones Unidas para los D ere
chos Humanos, 2003, p. x x . Para una explicacin com plem entaria sobre qu
son los derechos humanos, consltese tambin la pgina Jvenespor los derechos
humanos, en: http://mx.youthforhumanrights.org/.
Cfr. Hierro, Liborio L., Qu derechos tenem os?, Doxa, Espaa, nm. 23,
2000, p. 359; y Truyol y Serra, Antonio, Los derechos humanos, M adrid, Tecnos,
1968, p. 11.
Artculo 1, prrafos prim ero y segundo, de la Constitucin Poltica de los Esta
dos Unidos Mexicanos.

99
ello el carcter de fundamentales, al ser reconocidos por el ordena

miento base del sistema jurdico.
Ahora bien, los derechos humanos deben ir acompaados de
acciones positivas congruentes y comprometidas, lo que conlleva a
promover su eficacia y realizacin tanto en la ley como en la prc
tica. Ello requiere, evidentemente, la adecuacin de la normativa
nacional y el diseo y ejercicio de polticas pblicas para su garanta,
aun cuando el estar contenidos en el marco jurdico sea parte de las
propias polticas pblicas.
El 11 de junio del presente ao se adicion un nuevo prrafo se
gundo al artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; en ste se reconoce que: Toda persona tiene derecho
al libre acceso a informacin plural y oportuna, as como a buscar,
recibir y difundir informacin e ideas de toda ndole por cualquier
medio de expresin, el cual ha de leerse de manera conjunta con la
parte final del primer prrafo del propio numeral, que dispone que:
El derecho a la informacin ser garantizado por el Estado.
Por su parte, la Declaracin Universal de los Derechos Huma
nos describe los derechos fundamentales que son la base de toda so
ciedad democrtica, y especficamente en su artculo 19 seala que:
Toda persona tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin;
este derecho incluye no ser molestada a causa de sus opiniones, el
de investigar y recibir informaciones y opiniones y el de difundirlas, sin
limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin.7
Esto es, el derecho humano de acceso a la informacin se re
laciona con el derecho a la libertad de expresin y el derecho a la
informacin, en la medida en que la informacin que se genere y
comunique debe ser entregada a toda persona, y nada ha de ser se
creto; esto es, la informacin que se le otorgue debe ser autntica,
completa y verdadera; y la nica limitante que podra existir para
este derecho, y en general para cualquier derecho humano, es el de
recho de los dems seres humanos; lo que confirma la importancia
de los ordenamientos jurdicos en torno a su respeto y ejercicio.8
7.
8.
Las cursivas son nuestras.

Sobre este aspecto del acceso a la informacin como derecho hum ano, es con
veniente mencionar que a partir de la reform a constitucional publicada el 10
de junio de 2011 en m ateria de derechos humanos, en Mxico existe ya un pre
cedente en que se reconoce que las personas jurdicas tambin son titulares de
dichos derechos en tanto sean compatibles con su naturaleza; pues aun cuando
el rgano Reform ador de la Constitucin no lo haya dispuesto expresamente
100
El acceso a la informacin como derecho social
El acceso a la informacin tambin se puede analizar desde una

perspectiva colectiva o social, esto es, el derecho de la sociedad a
acceder y recibir informacin, as como a mantenerse informada.
Al respecto, una de sus vertientes postula que es un mecanismo
del que disponen las personas para ejercer control sobre las institu
ciones, que permite a los ciudadanos conocer los resultados de los
actos del gobierno y al mismo tiempo le brinda los fundamentos para
poder exigir al Estado, de ser el caso, la realizacin de actividades
colectivas a fin de lograr el bienestar comn, participando de esta
forma de la vida pblica.
Esto es, toda vez que uno de los propsitos a alcanzar por las
personas es su desarrollo social en un marco democrtico que tienda
a mejorar la calidad de vida de todos, para lograrlo, la sociedad re
quiere estar debidamente informada sobre la labor de quienes con
forman el aparato administrativo, legislativo y judicial, y de quienes
conducen la vida nacional; y si se considera que en los ltimos aos,
la sociedad moderna se ha transformado como resultado de la inno
vacin tecnolgica, lo que ha contribuido a caracterizarla como una
sociedad de la informacin y del conocimiento , ello significa que las
tendencias contemporneas nos colocan en un nuevo contexto, en el
que la interaccin entre los miembros de la sociedad civil y de stos
con los entes pblicos, como el gobierno u organismos autnomos, y
con instituciones educativas o universitarias o con el sector empresa
rial, conducen al establecimiento de vnculos o lazos que contribuyen
al desarrollo social y econmico.
En consecuencia, estos cambios e innovaciones tambin inciden
en la forma de pensar, de actuar e interactuar, y en la manera de
as, al reconocer a las personas fsicas su derecho a asociarse para la consecucin
de un determ inado fin, en esa medida tambin son objeto de proteccin, toda
vez que como personas jurdicas tienen derechos compatibles con los de las per
sonas fsicas que las integran, en tanto sean acordes a su esencia; estos derechos
pueden ser, entre otros, los de acceso a la justicia, seguridad jurdica, legalidad,
propiedad y los relativos a la m ateria tributaria; lo que confirma as que se estn
generando nuevos enfoques en torno al respeto de los derechos humanos en su
ms amplia connotacin. Vase la tesis aislada I.4o.A.2 K del Cuarto Tribunal
Colegiado en M ateria Administrativa del Primer Circuito, de rubro p e r s o n a s
j u r d ic a s . s o n t i t u l a r e s d e l o s d e r e c h o s h u m a n o s c o m p a tib le s
c o n Su n a t u r a l e z a . , publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y
su Gaceta, Dcima poca, Libro XI, agosto de 2012, tomo 2, pgina 1875.

101
generar nuevos resultados, transformndonos en todos los mbitos:

personal/familiar; profesional/intelectual; econmico/laboral; cultu
ral/social.
As, todo ello ha contribuido a modificar la escala de los valores
esenciales del ser humano que orientan sus preferencias e intereses;
porque poseer y adquirir conocimientos posibilita la transformacin
esencial del hombre: es el motor de su crecimiento y de su forma
de vivir y pensar, con libertad, con respeto, con independencia, con
justicia, con seguridad.
La Suprema Corte de Justicia de la nacin ha precisado que el
acceso a la informacin como derecho colectivo o garanta social se
distingue por su carcter pblico:
[...] en tanto que funcionalmente tiende a revelar el empleo instru
mental de la informacin no slo como factor de autorrealizacin
personal, sino como mecanismo de control institucional, pues se trata
de un derecho fundado en una de las caractersticas principales del
gobierno republicano, que es el de la publicidad de los actos de go
bierno y la transparencia de la administracin. Por tanto, este derecho
resulta ser una consecuencia directa del principio administrativo de
transparencia de la informacin pblica gubernamental y, a la vez, se
vincula con el derecho de participacin de los ciudadanos en la vida
pblica, protegido por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.9
La segunda vertiente seala que el derecho al acceso a la informa
cin trae consigo una funcin social al relacionarse con el derecho a
la cultura y a la educacin, toda vez que mediante ellos se promueve
el respeto a los derechos y libertades. Es en este sentido, en que el
presente trabajo habr de enfocarse.
Marco normativo en Mxico sobre la informacin y su acceso
Si bien en trminos generales la normativa sobre la materia, tanto

federal como local, se refiere en buena medida al derecho de acceso
9.
Vase la tesis de jurisprudencia nmero P./J. 25/2007 del Pleno de la Supre

m a Corte de Justicia de la Nacin, con el rubro LIBERTAD DE EXPRESIN.
DIMENSIONES DE SU CONTENIDO., publicada en el Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, Novena poca, tomo XXV, mayo de 2007, pgina 1520.
102
a la informacin gubernamental,10tambin es posible advertir cmo

regula lo concerniente a la generacin, soportes documentales, uso
y otorgamiento de todo tipo de informacin. Tal es el caso de las
normas relativas al derecho electoral, a los derechos de los autores, a
la radio y la televisin, al sistema nacional de informacin estadstica
y geogrfica, a las sociedades de informacin crediticia, a la relacio
nada con la administracin de justicia, a la materia tributaria, a la
investigacin y seguridad nacional, a los archivos pblicos o privados
y a las bibliotecas, entre muchas otras.11
La proteccin del derecho de acceso a la informacin y su regulacin
Lo anterior pone en evidencia que para el ejercicio pleno de sus

libertades y para alcanzar sus objetivos, todas las personas requie
ren contar con reglas que guen su actuar y promuevan una sana
convivencia; y en este sentido, para que la libertad de informacin
sea efectiva, es pertinente que los requisitos para su ejercicio estn
claramente definidos en la ley, lo que conlleva, por una parte, a los
concernientes a su acceso y, por otra, a la obligacin del Estado de
proveer los medios necesarios para su consulta, as como a la de dar
publicidad a la informacin de inters general.12
En este sentido, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos en su artculo 6o., relacionado con el 1o., y la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos en su numeral 19, reconocen
el derecho a la informacin; y aunado a ellos, existen otros ordena
mientos que tambin contribuyen a reafirmar su naturaleza como
derecho fundamental; tales son los artculos 13 de la Convencin
10. Existen 32 leyes de las entidades federativas en m ateria de Transparencia y Ac
ceso a la informacin Pblica Gubernam ental.
11. De una bsqueda en el sistema sobre norm ativa nacional e Internacional, que
se ofrece en el portal de la Suprema Corte de Justicia de la nacin en Internet,
es posible identificar ms de 450 ordenam ientos que se refieren en su contenido
al tem a informacin (disponible en: http://legislacion.scjn.gob.mx/LF/).
12. Supuesto este ltimo en que gobiernos de todo el mundo e instituciones u orga
nizaciones de diversos mbitos han reformado sus ordenamientos, en su mayora
recientem ente, a fin de reconocer el derecho de acceso a la informacin en bene
ficio de todas las personas. A m anera de referencia, vale mencionar que se tiene
a Suecia como el primer pas en reconocer el derecho de acceso a la informacin
pblica desde 1766, esto es, la naturaleza pblica de los documentos oficiales.
En cambio, se dice que en la mayora de los pases latinoamericanos, apenas
estn a poco ms de una dcada de haber avanzado en la profundizacin de su
norm ativa sobre acceso a la informacin.

103
Americana sobre Derechos Humanos13y el 19 del Pacto Internacio

nal de Derechos Civiles y Polticos;14 dispositivos que a la luz de las
nuevas corrientes en que se caracteriza al grupo social como una
sociedad de la informacin y del conocimiento, pueden leerse bajo
una reformulacin de las libertades de expresin y de informacin,
en reconocimiento a los derechos de las personas a saber, conocer y
expresarse, contribuyendo as al beneficio de todos.15
Para completar dicho marco, conviene tener en cuenta particu
larmente la modificacin al artculo 6o. de la Constitucin, publi
cada el 11 de junio de 2013, a fin de encauzar el avance progresivo
en el derecho a la libertad de expresin y difusin, puesto que estos
derechos no slo abarcan la obligacin del Estado para garantizar
el acceso a la informacin pblica gubernamental y la proteccin de
datos personales,16 como se ha referido, sino que tambin hace im
13. Artculo 13, 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de
expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir in
formaciones e ideas de toda ndole..
14. Artculo 19, 2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin; este dere
cho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de
toda ndole,..
15. El 11 de marzo de 1994, se adopt por la Conferencia Hemisfrica sobre Liber
tad de Expresin, la Declaracin de Chapultepec, en cuyo Prembulo se reco
noce que: La prctica democrtica debe reflejarse en instituciones modernas,
representativas, respetuosas de los ciudadanos; pero debe presidir tambin la
vida cotidiana. La democracia y la libertad, binomio indisoluble, solo germi
narn con fuerza y estabilidad si arraigan en los hombres y mujeres de nues
tro continente. [...] Slo mediante la libre expresin y circulacin de ideas, la
bsqueda y difusin de informaciones, la posibilidad de indagar y cuestionar,
de exponer y reaccionar, de coincidir y discrepar, de dialogar y confrontar, de
publicar y transmitir, es posible mantener una sociedad libre. Slo mediante la
prctica de estos principios ser posible garantizar a los ciudadanos y grupos
su derecho a recibir informacin imparcial y oportuna. Consultada el 25
de noviembre de 2013 en: http://portales.te.gob.mx/internacional/content/
declaraci%C3%B3n-de-chapultepec-conferencia-hemisf%C3%A9rica-sobrelibertad-de-expresi%C3%B3n-m%C3%A9xico-df-11-.
16. En el texto constitucional vigente, lo referente al tema se encuentra en el apar
tado A:
A. Para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin, la Federacin, los
Estados y el Distrito Federal, en el mbito de sus respectivas competencias, se
regirn por los siguientes principios y bases:
I. Toda la informacin en posesin de cualquier autoridad, entidad, rgano y
organismo federal, estatal y municipal, es pblica y slo podr ser reservada
temporalmente por razones de inters pblico en los trminos que fijen las leyes.
En la interpretacin de este derecho deber prevalecer el principio de mxima
publicidad.
II. La informacin que se refiere a la vida privada y los datos personales ser
protegida en los trminos y con las excepciones que fijen las leyes.
104
prescindible garantizar el acceso a la informacin veraz, plural y opor

tuna, as como buscar, recibir, difundir informacin e ideas de toda
ndole por cualquier medio de expresin. Contexto ste en que se es
tablecieron, en un nuevo apartado B de dicho numeral, las disposicio
nes en materia de radiodifusin y telecomunicaciones que, entre otros
aspectos, tienen por objeto garantizar a la poblacin su integracin
a la sociedad de la informacin y el conocimiento, y que son medios
trascendentales para el ejercicio de los derechos referidos.17
En este sentido, se le adicion un tercer prrafo que establece:
El Estado garantizar el derecho de acceso a las tecnologas de la in
formacin y comunicacin, as como a los servicios de radiodifusin y
telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet. Para tales
efectos, el Estado establecer condiciones de competencia efectiva en
la prestacin de dichos servicios.
Es as como el acceso masivo a la banda ancha y a las tecnologas se
configura como una prioridad en la agenda del Estado con el objeto
de lograr la plena incorporacin del pas en la sociedad de la infor
macin, lo que conduce al desarrollo nacional y, en consecuencia, de
cada uno de los ciudadanos.
Por su parte, el artculo 7o., constitucional, igualmente modifi
cado por Decreto de 11 de junio del presente ao, reconoce:
Es inviolable la libertad de difundir opiniones, informacin e ideas, a
travs de cualquier medio. No se puede restringir este derecho por
III. Toda persona, sin necesidad de acreditar inters alguno o justificar su utiliza
cin, tendr acceso gratuito a la informacin pblica, a sus datos personales o a
la rectificacin de stos.
IV. Se establecern mecanismos de acceso a la informacin y procedimientos de
revisin expeditos. Estos procedimientos se sustanciarn ante rganos u orga
nismos especializados e imparciales, y con autonom a operativa, de gestin y de
decisin.
V. Los sujetos obligados debern preservar sus documentos en archivos admi
nistrativos actualizados y publicarn a travs de los medios electrnicos disponi
bles, la informacin completa y actualizada sobre sus indicadores de gestin y el
ejercicio de los recursos pblicos.
VI. Las leyes determ inarn la m anera en que los sujetos obligados debern hacer
pblica la informacin relativa a los recursos pblicos que entreguen a personas
fsicas o morales.
VII. La inobservancia a las disposiciones en m ateria de acceso a la informacin
pblica ser sancionada en los trminos que dispongan las leyes.
17. Vase la exposicin de motivos de la iniciativa de Ley, presentada por el
Ejecutivo Federal en la Cmara de Diputados el 11 de marzo de 2013, p. 9.

105
vas o medios indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o

particulares, de papel para peridicos, de frecuencias radioelctricas
o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por
cualesquiera otros medios y tecnologas de la informacin y comuni
cacin encaminados a impedir la transmisin y circulacin de ideas y
opiniones.
ninguna ley ni autoridad puede establecer la previa censura, ni coar
tar la libertad de difusin, que no tiene ms lmites que los previstos
en el primer prrafo del artculo 6o. de esta Constitucin. En ningn
caso podrn secuestrarse los bienes utilizados para la difusin de in
formacin, opiniones e ideas, como instrumento del delito. [...]
Lo que significa un importante reconocimiento a las libertades
de expresin y de imprenta y, con ello, al derecho de acceder am
pliamente a la informacin as generada, con la misma y correlativa
libertad de investigarla, recibirla y difundirla que, como se ha sea
lado con anterioridad, son indispensables para que las personas pue
dan participar en la construccin de un sistema de vida fundado en
el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo,
tanto a travs de su propio crecimiento individual, al poder contar
con elementos que les permitan nutrir sus conocimientos, como en
lo colectivo, al poder aportar sus opiniones e ideas para la consolida
cin de la democracia y enriquecimiento del acervo cultural.18
Aunado a esto, otro derecho que sin duda tiene implicaciones
con el acceso a la informacin, es el de peticin, puesto que consti
tuye otra va para que las personas puedan dirigirse a las autoridades
y recibir una respuesta. ste se encuentra consagrado en el artculo
8o. de nuestra Ley Fundamental, cuyo contenido enuncia sus ejes
rectores, y precisa que los servidores pblicos respetarn su ejerci
cio, siempre que se formule por escrito, de manera pacfica y res
petuosa; y asimismo, precisa que a toda peticin deber recaer un
acuerdo escrito de la autoridad a quien se haya dirigido, la cual tiene
obligacin de hacerlo conocer en breve trmino al peticionario.
En suma, de acuerdo a lo mencionado en prrafos anteriores,
se puede decir que dichas modificaciones a nuestro texto constitu
18. Sobre el tema, vase la tesis de jurisprudencia P./J. 24/2007, del Pleno de la Su
prem a Corte de Justicia de la nacin, de rubro LIBERTAD DE e x p r e s i n . L o s
a r t c u l o s 6o. y 7o. d e l a c o n s t i t u c i n p o l t i c a d e l o s e s t a d o s u n i
d o s M e x ic a n o s e s t a b l e c e n d e r e c h o s f u n d a m e n t a l e s d e l e s t a d o
DE DERECHO, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta,
novena poca, Tomo x x v , mayo de 2007, pgina 1522.
106
cional, en materia de acceso a la informacin, tienen como finalidad

el efectivo ejercicio del derecho. Sin embargo, legislar al respecto
es slo una parte del cumplimiento de la obligacin del Estado de
garantizar su respeto, por lo que es necesaria la instrumentacin de
otras polticas pblicas integrales orientadas a los diversos mbitos
en los que el acceso a la informacin se vea inmerso.
Polticas pblicas en materia de acceso a la informacin
y la funcin social de las bibliotecas
En este contexto, resulta necesario sealar que las polticas pblicas

son aquellas estrategias y acciones a travs de las cuales se atender o
dar solucin a las reas de oportunidad o problemticas detectadas
con motivo de la investigacin o diagnstico de un asunto en particu
lar. Ejemplo de ello es el fortalecimiento de las bibliotecas pblicas,
al constituirse en un sitio de acceso a la informacin como patrimonio
cultural y un centro para la promocin de la cultura y la lectura.
En nuestro pas, a lo largo de los aos, se han instrumentado
proyectos para impulsar el libro, la lectura y las bibliotecas, con el
propsito de brindar a la poblacin diversas fuentes de informacin
que le permitan elevar su cultura y educacin. Especficamente, se
encomend a la Secretara de Educacin Pblica la elaboracin y
ejecucin de un Programa Nacional de Bibliotecas Pblicas, con
el objeto de sentar las bases para el establecimiento del desarrollo
cuantitativo y cualitativo de los servicios bibliotecarios en el territo
rio mexicano.19
Los antecedentes al respecto sealan que en 1988 el Congreso
de la Unin aprob la Ley General de Bibliotecas,20 con el fin de
institucionalizar la Red Nacional de Bibliotecas Pblicas y crear un
marco normativo para su distribucin, mantenimiento y desarrollo
en el pas a partir de la configuracin de un sistema integrado por la
coordinacin de los distintos niveles de gobierno, as como de concertacin entre los sectores social y privado.
En ese contexto, para poder mostrar una vista general sobre la
legislacin bibliotecaria, se revisaron ordenamientos de carcter ge
neral y estatal sobre el marco jurdico de las bibliotecas en Mxico.
19. Vase la exposicin de motivos de la iniciativa de Ley presentada por el Ejecutivo
Federal en la Cmara de Senadores el 16 de noviembre de 1987.
20. Publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 21 de enero de 1988.

107
La revisin inici con la propia ley general que, al fijar una compe
tencia concurrente, estableci las facultades y obligaciones para cada
uno de los rdenes de gobierno.21
De ah que en algunas entidades federativas se hayan expedido
tambin leyes en la materia; concretamente, 12 cuentan con una ley
especializada en bibliotecas, cuyo objeto consiste en establecer las
bases y directrices para la integracin de un sistema estatal de biblio
tecas, coincidiendo en sus trminos con la Ley General referida; y en
las dems entidades federativas, se advirti que cuentan con leyes
que difunden, promueven y generan las condiciones para el acceso a
la cultura. Al efecto, vase la siguiente tabla.
Normativa general, estatal y municipal en materia de bibliotecas
Ambito / entidad Ordenamiento
federativa
Nacional
Aguascalientes
Baja California
Baja California
Sur
Artculos
relacionados
Ley General de Bibliotecas

1, 2, 5, 8, 11,
ltima reforma publicada en el Diario 12, 13.
Oficial de la Federacin: 23 de junio de
2009.
Ley de Promocin a la Lectura, el Libro y 1, 2, 7, 10, 18,
las Bibliotecas para el Estado de Aguas- 25, 26.
calientes
Texto original publicado en peridico ofi
cial: 18 de febrero de 2013.
Ley del Instituto de Cultura de Baja Ca- 1, 4, 12.
lifornia
ltima reforma publicada en el peridi
co oficial: 26 de abril de 2013
Reglamento de Bibliotecas Pblicas de 1, 2.
Tijuana, Baja California
Texto original publicado en el peridico
oficial: 22 de enero de 2010.
Ley que Crea el Instituto Sudcalifornia- 1, 4.
no de Cultura
ltima reforma publicada en el boletn
oficial: 25 de noviembre de 2006.
21. Vase el artculo 73, fraccin x x v , de la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos.
108

federativa
Campeche
Reglamento Interior del Instituto de

Cultura de Campeche
oficial: 20 de junio de 2007
Chiapas
Ley de las culturas y las Artes del estado
de Chiapas
ltima reforma publicada en el peridi
co oficial: 28 de enero de 2009.
Chihuahua
Ley Estatal de Bibliotecas
Texto original publicado en peridico
oficial: 20 de septiembre de 2006.
Coahuila de Za Ley de Fomento a la Lectura y el Libro
ragoza
Para el estado de Coahuila de Zaragoza
Texto original publicado en peridico
oficial: 15 de febrero de 2011.
Colima
Ley estatal para el Fomento a la Lectura
y al Libro
oficial: 2 de septiembre de 2006.
Distrito Federal Ley de Bibliotecas del Distrito Federal
Texto original publicado en la gaceta
oficial del distrito federal: 22 de enero
de 2009.
Durango
Ley del Libro y Bibliotecas Pblicas del
estado de Durango
oficial: 7 de junio de 2009.
Estado de Mxico Manual General de Organizacin del
Instituto Mexiquense de Cultura
Texto original publicado la gaceta del
gobierno: 13 de enero de 2010.
Guanajuato
Reglamento Interior del Instituto Es
tatal de la Cultura del Estado de Guanajuato. Texto Original Publicada en el
Periodico Oficial: 21 de Junio de 2013.
Guerrero
Ley Estatal de Bibliotecas nmero 565
Texto Original Publicado en el Peridico
Oficial del Estado: 21 de Enero de 2005.
Artculos
relacionados
4, 26.
15, 84, 134,

136, 137.
1, 4, 10, 15.
1, 2, 6, 8, 18.
1, 2, 10, 17,
28.
1, 2, 4, 9, 11,
16.
1, 2, 8, 15, 18,
22, 42.
3.49.
3, 31.
5, 6, 10, 11,
22, 23.

109

federativa
Artculos
relacionados
Jalisco
1, 3, 11, 12,
23, 24, 29.
Hidalgo
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
2, 4, 9, 23.
4.
92,
2,1
Michoacn
Ley de Fomento Para la Lectura y el

Libro del Estado de Hidalgo
ltima Reforma Publicada en el
Peridico Oficial: 19 de Agosto de 2013.
Ley de Bibliotecas del Estado de Jalisco
Texto Original Publicado en el Peridi
co Oficial del Estado: 23 de Agosto de
2012.
F.e.d.e. 24 de Enero de 2013.
Ley de Fomento A la Lectura y el Libro
del Estado de Michoacn de Ocampo
Oficial: 22 de Enero de 2008.
Sin Normativa Relacionada
Ley de Fomento Para la Creacin de Li
bros y la Lectura del Estado de Nayarit
Oficial: 29 de Mayo de 2010.
Reglamento de Bibliotecas Publicas
Municipales de Monterrey
Oficial: 5 de Diciembre de 2007.
Reglamento Para el Uso de Bibliotecas
Municipales del Municipio de Gral.
Zaragoza, N.l.
Oficial: 29 de Enero de 2007.
Ley de Desarrollo Cultural Para el Esta
do de Oaxaca
Texto Original Publicada el 28 de Agos
to de 2010.
Ley de Cultura del Estado de Puebla
Publicada en el Peridico Oficial: 14 de
Febrero de 2011.
Ley Para la Cultura y Las Artes del Es
tado de Quertaro
Texto Original Publicada en el Peridico
Oficial: 30 de Diciembre de 2005.
3, 14.
1, 2.
1, 3.
4, 6.
9, 51, 57, 71.
6, 14, 16.
110

federativa
Quintana Roo
San Luis Potos

Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Artculos
relacionados
Ley de Bibliotecas del Estado de Quin 1, 2, 3, 8, 11,

tana Roo
Publicada en el Peridico Oficial: 13 de
Diciembre de 2010.
Ley de Bibliotecas del Estado y Munici 1, 7, 11.
pios de San Luis Potos
Texto Original Publicada en el Peridico
Oficial: 13 de Septiembre de 2012.
Ley de Bibliotecas del Estado de Sinaloa 1, 5, 6, 8, 11.
Oficial: 18 de Mayo de 2001.
Ley de Fomento de la Cultura y Protec 8, 71, 72.
cin del Patrimonio Cultural del Estado
de Sonora
Texto Original Publicado en el Boletn
Oficial del Estado: 1 de Diciembre de
2011.
Ley del Libro y Bibliotecas Pblicas del 1, 3, 8.
Estado Libre y Soberano de Tabasco
ltima Reforma Publicada en el
Peridico Oficial: 6 de Junio de 2012.
Ley de Promocin A la Lectura y Crea 1, 4.
cin de Libros Para el Estado de Tamaulipas
Oficial: 27 de Agosto de 2013.
Ley de Bibliotecas del Estado de Tlax- 1, 3, 4, 5, 9.
cala
Oficial:
10 de Abril de 2003.
Ley numero 866 Para el Fomento de la 3.
Lectura y el Libro Para el Estado Libre
y Soberano de Veracruz de Ignacio de
la Llave
Texto Original Publicado en la Gaceta
Oficial: 22 de Junio de 2007.


federativa
Yucatn
Zacatecas
111
Artculos
relacionados
Ley de Preservacin y Promocin de la 1, 18, 22.

Cultura de Yucatn
Ley de Preservacin y Promocin de la 1, 6, 7, 11.
Cultura de Yucatn
De la revisin a la Ley General referida, se advierte que la biblioteca

pblica tiene como finalidad ofrecer de manera democrtica el acce
so a los servicios de consulta de libros, impresos y digitales, as como
orientar e informar a la poblacin sobre cmo adquirir, transmitir
y acrecentar en forma libre su conocimiento en todas las ramas del
saber. Sin embargo, en dicha ley no se identific algn apartado que
contemple los derechos y obligaciones de los usuarios en el acceso a
los recursos bibliogrficos.
Por otro lado, en relacin con las leyes locales sobre bibliotecas,
se detectaron las siguientes notas caractersticas:
a) Las legislaciones especializadas en materia de bibliotecas siguen
los lineamientos y directrices sealados en la legislacin general.
Asimismo, tales leyes establecen que la coordinacin de la fun
cin educativa y cultural, entre el gobierno estatal y los munici
pios, se llevar a cabo mediante el establecimiento de bibliotecas
pblicas.
b) Algunas legislaciones disponen expresamente que las bibliote
cas tienen como finalidad ofrecer los servicios de consulta de
libros, con tal de permitir a la poblacin adquirir, trasmitir, acre
centar y conservar en forma libre el conocimiento en todas las
ramas del saber en igualdad de circunstancias (Durango, Jalisco
y Quintana Roo). Mientras que otras ms garantizan a la po
blacin el ejercicio del derecho de acceso al libro y a la lectura,
en tanto este ltimo constituye un derecho de los ciudadanos
(Aguascalientes).
c) Por su parte, la Ley de Bibliotecas del Distrito Federal seala
que tiene como finalidad la creacin de un vnculo entre el in
dividuo y las bibliotecas para contribuir a la formacin de una
sociedad democrtica, a travs de la generacin de conocimien
to; garantizar el acceso de toda persona a las bibliotecas pbli
112
cas en su libertad de saber. Igualmente, dicha ley exige que las

bibliotecas pblicas atiendan a las leyes, normas, reglamentos y
dems disposiciones que integren el marco jurdico del Distrito
Federal, e incluso a la normativa generada por el Congreso de
la Unin y a los criterios de la Suprema Corte de Justicia de la
nacin.
De ah la importancia de que la biblioteca pblica se constituya como
un medio que permita contribuir al desarrollo de las personas y su
calidad de vida mediante la difusin del pensamiento y el acceso a la
lectura e informacin, en igualdad de circunstancias.
En este mismo sentido, segn el Manifiesto de la UNESCO en fa
vor de las Bibliotecas Pblicas,22 stas constituyen un requisito bsi
co de la educacin permanente, de las decisiones autnomas y del
progreso cultural de la persona y los grupos sociales. Asimismo, de
acuerdo con dicho manifiesto, la participacin constructiva y la con
solidacin de la democracia dependen de una buena educacin y de
un acceso libre e ilimitado al conocimiento, el pensamiento, la cultu
ra y la informacin.
En atencin a ello, el Estado ha impulsado reformas al marco
normativo sobre educacin y telecomunicaciones (en febrero y junio
de 2013) y muy recientemente se ha tenido noticia del lanzamiento
de la Estrategia nacional Digital (el 25 de noviembre de este 2013),
consistente en un plan de accin que el gobierno de la Repblica ins
trumentar en los prximos cinco aos a fin de fomentar la adopcin
y el desarrollo de las tecnologas de la informacin y de la comuni
cacin (TIC); estrategia que dentro de uno de sus objetivos prev el
relativo a la educacin de calidad , esto es, pretende integrar y apro
vechar las TIC en el proceso educativo para insertar al pas en la
sociedad de la informacin y del conocimiento, a fin de alcanzar las
propias metas establecidas en el Plan nacional de Desarrollo 201321823 en dicho rubro.
22. Vase el Manifiesto de la UNESCO en favor de las Bibliotecas Pblicas (1994).

Disponible en: http://www.unesco.org/webworld/libraries/manifestos/libraman_
es.html (fecha de consulta: 27 de noviembre de 2013).
23. Vase el Plan nacional de Desarrollo 2013-2018, publicado en el Diario Oficial
de la Federacin del 20 de mayo de 2013, Mxico.

113
Conclusin
Con base en lo expuesto, se puede reconocer que en la actualidad en

Mxico acceder a la informacin constituye un elemento importante
para el ejercicio de los otros derechos humanos, lo que confirma su
interdependencia. Es decir, en la medida en que las personas estn
ms informadas, conocern mejor todos sus derechos; por ejemplo,
podrn ejercer su derecho social a la educacin, y al estar mejor pre
parados tendrn mayores oportunidades para disfrutar de su dere
cho social a tener un trabajo digno; asimismo, tendrn la capacidad
de estar enterados de las acciones gubernamentales y de participar
activamente en la toma de decisiones de la sociedad donde se des
envuelven.
En este sentido, las bibliotecas debern reunir las condiciones
para que todas las personas puedan acceder a recursos documenta
les diversificados y culturalmente plurales, as como para que dichas
ciudadanas y ciudadanos puedan realizar sus propias creaciones cul
turales y, con ello, se concretice lo dispuesto por el artculo 27 de la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos:
1.
2.
Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente de la vida

cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar en
el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses mo
rales y materiales que le correspondan por razn de las produc
ciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autora.
Efectivamente, en un mundo globalizado en el que la informacin

fluye libremente gracias a la Internet, el ideal es que todos disfrute
mos del derecho al acceso de la informacin. El Estado est obligado
a garantizarlo a travs de sus polticas pblicas. Participemos todos y
todas, desde nuestros mbitos de desempeo con la responsabilidad
que nos corresponde, y estemos atentos a sus resultados generales de
los planes de trabajo que el gobierno impulse en esta materia.
Referencias
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y caractersticas. Revista Mexicana de Derechos Constitucional, 25.
Cosso, J. R. (2002). El derecho a la informacin en las resoluciones
de la Suprema Corte de Justicia de Mxico. Anuario de derecho
114
constitucional latinoamericano (2002). Mxico: uNAM-Instituto
de Investigaciones Jurdicas.
Gobierno de la Repblica. (2013). Plan Nacional de Desarrollo 2013
2018. Disponible en: http://pnd.gob.mx/
Hierro, L. L. (2000). Qu derechos tenemos? Doxa, 23.
Lpez-Ayllon, S. (2000). El derecho a la informacin como derecho
fundamental. En Carpizo, J. & Carbonell, M. (coords.), Derecho
a la informacin y derechos humanos . Mxico: uNAM-Instituto
de Investigaciones Jurdicas.
Mendel, T. (2003). Libertad de informacin: derecho humano prote
gido internacionalmente. Derecho comparado de la informacin ,
1 (enero-julio).
Morales, E. (2011). La disponibilidad social del conocimiento: una
responsabilidad del bibliotecario. En Martnez, F. (coord.). Ac
ceso abierto a la informacin en las bibliotecas acadmicas de
Amrica Latina y el Caribe. Mxico: uNAM.
Romero, G. (2010). Implicaciones jurdicas del desarrollo del dere

cho de acceso a la informacin pblica en el marco del derecho a
la libertad de expresin y los derechos humanos. American University International Law Rewiew, 26.
Suprema Corte de Justicia de la Nacin (2011). Semanario Judicial

de la Federacin y su Gaceta, Novena poca. Mxico: Suprema
Corte de Justicia de la Nacin.
Suprema Corte de Justicia de la Nacin (2012). Semanario Judicial
de la Federacin y su Gaceta, Dcima poca. Mxico: Suprema
Corte de Justicia de la Nacin. Controversia Constitucional
61/2005, Actor: Municipio de Torren, Estado de Coahuila, Mi
nistro Ponente: Jos de Jess Gudio Pelayo, fecha de resolu
cin 24 de enero de 2008, Archivo Central de la Suprema Corte
de Justicia de la Nacin, Mxico.
Truyol y Serra, A. (1968). Los derechos humanos. Madrid: Tecnos.
Normativa24
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 2013, M

xico.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, 1981, Mxico.
24. Su consulta se realiz en el portal de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,

en la liga Normativa Nacional e Internacional: https://www.scjn.gob.mx/normativa/Paginas/Legislacion.aspx.

115
Declaracin Universal de los Derechos Humanos, 1948, Mxico.

Ley de Bibliotecas del Distrito Federal, 2009, Mxico.
Ley de Bibliotecas del Estado de Jalisco, 2012, Mxico.
Ley de Bibliotecas del Estado de Quintana Roo, 2010, Mxico.
Ley de Bibliotecas del Estado de Sinaloa, 2001, Mxico.
Ley de Bibliotecas del Estado de Tlaxcala, 2003, Mxico.
Ley de Bibliotecas del Estado y Municipios de San Luis Potos, 2012,
Mxico.
Ley de Bibliotecas Pblicas del Estado de Zacatecas, 2006, Mxico.
Ley de Cultura del Estado de Puebla, 2009, Mxico.
Ley de Desarrollo Cultural para el Estado de Oaxaca, 2010, Mxico.
Ley de Fomento a la Lectura y el Libro del Estado de Michoacn de
Ocampo, 2008, Mxico.
Ley de Fomento a la Lectura y el Libro para el Estado de Coahuila
de Zaragoza, 2011, Mxico.
Ley de Fomento de la Cultura y Proteccin del Patrimonio Cultural
del Estado de Sonora, 2011, Mxico.
Ley de Fomento para la Creacin de Libros y la Lectura del Estado
de nayarit, 210, Mxico.
Ley de Fomento para la Lectura y el Libro del Estado de Hidalgo,
2012, Mxico.
Ley de las Culturas y las Artes del Estado de Chiapas, 2006, Mxico.
Ley de Preservacin y Promocin de la Cultura de Yucatn, 2005,
Mxico.
Ley de Promocin a la Lectura y Creacin de Libros para el Estado
de Tamaulipas, 2013, Mxico.
Ley de Promocin a la Lectura, el Libro y las Bibliotecas para el
Estado de Aguascalientes, 2013, Mxico.
Ley del Instituto de Cultura de Baja California, 2003, Mxico.
Ley del Libro y Bibliotecas Pblicas del Estado de Durango, 2009,
Mxico.
Ley del Libro y Bibliotecas Pblicas del Estado Libre y Soberano de
Tabasco, 2012, Mxico.
Ley Estatal de Bibliotecas numero 565 [Guerrero], 2005, Mxico.
Ley Estatal de Bibliotecas [Chihuahua], 2006, Mxico.
Ley Estatal para el Fomento a la Lectura y al Libro [Colima], 2006,
Mxico.
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gu
bernamental, 2002, Mxico.
Ley General de Bibliotecas, 1988, Mxico.
116
Ley Numero 866 para el Fomento de la Lectura y el Libro para el

Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave,
2007, Mxico.
Ley para la Cultura y las Artes del Estado de Quertaro, 2005, M
xico.
Ley que crea el Instituto Sudcaliforniano de Cultura, 1994, Mxico.
Manual General de Organizacin del Instituto Mexiquense de Cul
tura, 2010, Mxico.
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, 1981, Mxico.
Reglamento Interior del Instituto de Cultura de Campeche, 2007,
Mxico.
Reglamento Interior del Instituto Estatal de la Cultura del Estado
de Guanajuato, 2013, Mxico.
La biblioteca universitaria. Derecho de todos:

compartir, respaldar, formar...
Ana Ma ra Salazar Vzqu ez
Mxico
Resumen
Los espacios y las dinmicas de trabajo hacia el interior de las bi

bliotecas han cambiado mucho en la ltima dcada. Las bibliotecas
universitarias no han sido la excepcin: las solicitudes de los usuarios
cada vez ms involucrados con las tecnologas de la informacin y
comunicacin (TIC) parecen estar distantes de las actividades cultu
rales y artsticas emanadas en las propias universidades, adems de
que una buena parte de estos usuarios suelen pertenecer a diferentes
niveles acadmicos, por lo que hasta qu punto la biblioteca univer
sitaria puede amalgamar los trabajos y lneas de investigacin de las
diferentes reas acadmicas y hacerlas llegar a todos los que conver
gen en su estantera, su espacio, sus mesas de estudio? Las redes so
ciales acompaan el quehacer bibliotecario y son el enlace vital con
la mayor parte de la comunidad que quiere saber y conocer sobre
su biblioteca, volvindolas una herramienta cotidiana para apoyar
no slo el servicio bibliotecario y la difusin de los nuevos recursos
documentales, sino adems ser punto de referencia para apoyar la
propagacin de las diversas actividades acadmicas ocurridas en la
biblioteca universitaria.
La Universidad Veracruzana conserva, desde su fundacin, una
amplia tradicin humanista, editorial y artstica. Ahora nos enfren
tamos a la eclosin de muchas reas y dependencias. El crecimiento
de nuestra universidad se encuentra representado en cinco regiones
[117]
118
a lo largo del territorio veracruzano, lo ms importante es sistema

tizar todo ese conocimiento, obras artsticas, publicaciones, etc. en
un espacio nodal para las actividades universitarias: la Unidad de
Servicios Bibliotecarios y de Informacin en Xalapa, para hacerlos
llegar a nuestros usuarios no slo como parte de nuestro trabajo sino
como parte del derecho que todos tenemos al acceso a la informa
cin, presentada y resguardada en diferentes formatos. El objetivo
de esta ponencia es compartir las experiencias y los programas que
hemos llevado a cabo para acercar la informacin en sus mltiples
representaciones a todos los usuarios que nos visitan y aquellos con
los que coincidimos en el ciberespacio.
Presentacin1
Desde su fundacin en 1944, la Universidad Veracruzana ha tenido

bajo su responsabilidad la educacin superior del estado de Veracruz, en sus inicios se hizo cargo de las escuelas oficiales incluso de
educacin media, hoy a 69 aos de su creacin se ha convertido en la
principal institucin de educacin universitaria y se encuentra pre
sente en 28 municipios a lo largo del vasto territorio veracruzano a
travs de sus campus: Crdoba-Orizaba, Coatzacoalcos-Minatitln,
Poza Rica-Tuxpan, Xalapa y Veracruz-Boca del Ro.
Para el periodo 2012-2013 nuestra universidad cuenta con una
matrcula de 61,298 estudiantes, los cuales corresponden a los nive
les: tcnico, talleres libres de arte, centros de idiomas, iniciacin mu
sical, estudiantes extranjeros, intercultural, licenciaturas, maestras y
doctorados. De tal forma que la oferta educativa est conformada
por 314 programas educativos: 11 tcnico superior universitario, 170
licenciaturas y 133 posgrados (Arias Lovillo, 2013).
Una de las ramas ms interesantes con las que cuenta nuestra
casa de estudios son las humanidades y las artes. Muy conocidos son
la Orquesta Sinfnica de Xalapa, el Ballet Folklrico de la Univer
sidad Veracruzana, los festivales de jazz y teatro, as como muchas
otras actividades artsticas que de mencionar en este espacio seran
interminables. Mientras que por el lado editorial, nuestra universi
dad concentra en una produccin de 16 colecciones el quehacer
literario no slo de los universitarios sino de un amplio campo de
escritores nacionales e internacionales, as tenemos las colecciones:
1.
Agradezco el apoyo y colaboracin de Jos M artnez Domnguez.
La biblioteca universitaria. Derecho de todos: compartir, respaldar, formar.
119
1) Ficcin, 2) Biblioteca, 3) Biblioteca del Universitario, 4) Sergio

Pitol Traductor, 5) Serie Conmemorativa Sergio Galindo, 6) Serie
Especial, 7) Rescate, 8) Clsicos Mexicanos, 9) Entremares, 10) Tex
tos Universitarios, 11) Cuadernos, 12) Biblioteca Veracruzana, 13)
Tesitura, 14) narrativa Sergio Galindo, 15) Quehacer Cientfico y
Tecnolgico y 16) Cuartel de Invierno; y figurando aparte 7 publica
ciones peridicas de excelente nivel: 1) Psicologa y Salud, 2) Ula, 3)
Semiosis, 4) Texto Crtico, 5) Tramoya, 6) La Palabra y el Hombre y 7)
La Ciencia y el Hombre, lo que refleja una intensa labor editorial que
respaldan sus ms de 50 aos de existencia.
nuestra universidad actualmente cuenta con ms de 213 enti
dades y dependencias, las cuales en su mayora atienden a los estu
diantes o visitantes en general y donde se realizan eventos culturales
como: el Museo de Antropologa de Xalapa, los Centros de Idiomas,
la Galera de Arte, Laboratorios de Alta Tecnologa, etctera.
Mencin aparte merecen las actividades que mensualmente rea
lizan las 56 bibliotecas universitarias que hoy conforman el sistema
bibliotecario de nuestra universidad. Aqu he de abrir un parntesis
necesario para evocar un emblema que recordamos hoy como parte
de nuestra formacin como estudiantes y que fuera por 39 aos la
Biblioteca Central de la Universidad Veracruzana. Edificio construi
do exprofeso para la entonces pequea universidad de provincia y
que inaugurara el presidente de Mxico, Adolfo Lpez Mateos, en
1960.
Me pareci pertinente hablar un poco de lo que es hoy la Uni
versidad Veracruzana, la ms grande del sureste mexicano, que tie
ne el compromiso de formar cuadros laboralmente competitivos que
garanticen el desarrollo de nuestra sociedad. En este sentido, punto
estratgico para el desarrollo de actividades culturales que logran
involucrar a la biblioteca, sus servicios y colecciones es la Unidad de
Servicios Bibliotecarios y de Informacin Xalapa (uSBix), proyecto
en el que laboramos desde hace poco ms de dos aos y que tiene
como objetivo principal la diseminacin de la informacin en cual
quier respaldo o formato que la contenga, en beneficio de todos los
que se acercan a nuestra biblioteca, teniendo en cuenta que es un
derecho de todos.
La uSBi Xalapa no slo representa en el sentido esttico a las

nuevas generaciones, representa a la biblioteca viva del siglo xxi,
ofertando sus conocidos y tradicionales servicios bibliotecarios, as
como tambin el acercamiento a la biblioteca virtual y una serie de
nuevas herramientas de servicios que llamo de apoyo como nues
120
tra pgina Web de la biblioteca (www.uv.mx/usbi/), las redes sociales

(www.facebook.com/usbi.xal y www.twitter.com/usbixalapa), acor
des a las necesidades de sus estudiantes y acadmicos de este siglo.
En los ltimos dos aos, la biblioteca ha experimentado un
aumento en la demanda de los servicios bibliotecarios. Quienes te
nemos la fortuna de trabajar en este espacio, hemos tenido gratas
experiencias que implican que, poco a poco, los universitarios y sus
maestros se encuentren interesados en re-descubrir la biblioteca
universitaria. Nuestro objetivo es claro: vincular a la uSBI Xalapa
con las actividades cotidianas de nuestro campus, por ahora.
En este sentido, una de las herramientas con las que nos hemos
topado y a la que nos hemos adaptado, como parte de nuestro que
hacer cotidiano, es sin duda el Internet. Hoy es un medio de comu
nicacin vital para hacerse de herramientas de aprendizaje; blogs,
chats, contenidos multimedia, bibliotecas virtuales, videoconferen
cias, etc. permiten a estudiantes y profesores participar activamente
en debates y charlas en tiempo real, descargar contenidos y enrique
cer sus trabajos de investigacin, vinculando fuentes electrnicas a la
bibliografa bsica y complementaria.
Quienes tenemos la fortuna de trabajar en las bibliotecas uni
versitarias hemos vivido gratas experiencias que implican que, poco
a poco, jvenes universitarios y sus maestros se encuentren intere
sados en descubrir los recursos electrnicos con los que se cuenta
para realizar sus investigaciones, porque ahora la biblioteca ya no
se limita al formato papel. Nosotros como gestores de la informa
cin, bibliotecarios, maestros y asesores, debemos proporcionar los
apoyos necesarios para mejorar la capacidad de nuestros estudiantes
para buscar, curiosear y leer en la red.
Como parte de la actualizacin en los servicios bibliotecarios,
he de sealar que hasta hace algunos aos no imaginbamos la utili
zacin del correo electrnico en el mbito bibliotecario. Hoy el envo
de stos e-mails nos facilita el acercamiento con los usuarios, pre
sentndonos adems, situaciones didcticas diversas, que hacen que
los interesados se acerquen, exploren y exijan materiales especficos
para su formacin acadmica. A las redes sociales como el Facebook
y Twitter, por ejemplo, las hemos convertido en oportunidades para
el aprendizaje en torno al uso de las colecciones y servicios que ofre
cemos en la uSBI Xalapa, vinculando adems los quehaceres de di
versas reas acadmicas como han sido en este inicio las artes y
las humanidades. Gracias a esta valiosa cooperacin acadmica
y con la idea de crear nuevos espacios de comunin, que vinculen a
La biblioteca universitaria. Derecho de todos: compartirr respaldar, formar.
121
nuestras colecciones con el desarrollo de la cultura, hemos realizado

un sinfn de actividades que son dadas a conocer a travs de las redes
sociales de la biblioteca y en su sitio Web, lo que nos ha permitido un
mayor alcance, as como un impacto importante en la comunidad aca
dmica y estudiantil de nuestro campus, adicionalmente nos ha permi
tido ahorrar costos y tiempo en la entrega de invitaciones o panfletos
correspondientes, teniendo en cuenta que nuestra casa de estudios se
encuentra inmersa en un Plan de Seguridad y Proteccin Universitaria
en un entorno sustentable desde 2012 (Arias Lovillo, 2012).
Sin embargo, he de sealar que la falta de conocimiento y cri
terio en la seleccin de contenidos hacen de nuestros cibernautas
presa fcil de informaciones vagas e incompletas, de ah que los
usuarios inexpertos se sumerjan en fuentes inapropiadas, hacindo
les perder el tiempo y, sobre todo, la abundancia de informacin les
impide seleccionar adecuadamente los contenidos para sus investi
gaciones y trabajos escolares.
Recordemos adems que la Web 2.0 ha convertido a estos usua
rios pasivos en activos, cooperantes en redes sociales, integrados en
comunidades bajo intereses particulares, participantes en la Wikipedia, blogs, chats y foros entre muchos otros medios.
Las redes sociales de la biblioteca han sido una forma que he
mos encontrado para apoyar el desarrollo de las habilidades infor
mativas de nuestros usuarios. As, en este caso particular, las redes
actan como foro acadmico abierto, lo que nos ha permitido for
talecer las colecciones de nuestro acervo y los servicios, dar segui
miento a inquietudes, sugerencias, motivndonos a estar ms cerca
de nuestros usuarios, apoyando su derecho a la informacin. De ah
que los bibliotecarios sumergidos en lo que Michael Casey denomi
n Biblioteca 2.0, cuyo modelo me parece pertinente comentar en
esta mesa, pues seala que debemos fomentar la participacin de
nuestros usuarios en la creacin y evolucin de servicios y redes vir
tuales (Ortega Gutirrez, 2012). Desarrollemos, adems del papel
tradicional del bibliotecario, la administracin de redes sociales a la
par que diseamos contenidos, de tal forma que despertemos el in
ters de esta generacin digital hacia lo publicado en nuestras redes.
Decidimos compartir brevemente estas experiencias convenci
dos de que hemos apuntalado los servicios bibliotecarios, a partir
de la relacin virtual del personal de la USBI Xalapa con el ciberusuario , enmarcado en las redes sociales de la biblioteca, lo que con
tribuye de alguna forma a generar un servicio que sera importante
cuantificar estadsticamente en un futuro. Todo esto es una oportu
122
nidad de mejora para nosotros, responsables de alguna manera de la

metamorfosis digital.
Si bien es cierto que los servicios sustentados en las redes so
ciales permiten a los cibernautas compartir la informacin y gene
rar intereses en comn como he mencionado con anterioridad,
tambin es cierto que existe una resistencia oficial en el entorno uni
versitario, pero tambin una necesidad de informacin que vincule
al usuario con respuestas inmediatas, de ah la proliferacin de re
des sociales en mi universidad. Hasta el rectorado pasado se tuvo la
firme intencin de homologar contenidos, como si fuesen sitios Web
institucionales, buscar un community manager, esto es un gestor o
auditor de redes sociales; afortunadamente no lleg a concretarse
ni en contenidos ni formatos. Considero un derecho de cada depen
dencia universitaria alimentar sus redes sociales, entendiendo que
son canales oficiales de comunicacin pero con un sentido de identi
dad propia que nos permite administrar contenidos diversos en tor
no a temas que nos interesa promover, buscando la satisfaccin de
grupos de seguidores, de ah me parece procede la riqueza o alcance
de las redes, ya que los temas son diversos y los cibernautas buscan
sitios especficos que, de homologarse en contenidos, pareceran si
tios estticos y quiz perderamos el inters de los usuarios.
Para realizar los contenidos de nuestras redes sociales, hemos
prestado atencin al noveno estudio realizado por la Asociacin
Mexicana de Internet (AMIpci ), presentado este 2013, sobre los
hbitos de los usuarios de internet en Mxico (Jurez, 2013). Di
cho estudio aporta para nuestro caso algunos puntos que conside
ramos clave para elaborar y publicar contenidos en nuestras redes
sociales. El primero es el rango de edad de los internautas para
acceder a Internet, el cual va de los 12 a los 34 aos y que en su
conjunto concentran 62% de los usuarios, lo que sita a nuestros
amigos virtuales universitarios como potencialmente participantes
en nuestras redes sociales, ya que estn representados los mrgenes
de edades de estudiantes matriculados en nuestra casa de estudios.
Adems, dicha investigacin seala que 82% de los usuarios de la
red se concentran en el acceso a redes sociales y nueve de cada diez
se encuentran suscritos a una red social, lo que nos da un margen
importante de participacin activa con nuestros usuarios que tienen
una cuenta en estos espacios virtuales, siendo el ms popular Facebook que concentra 92.7 %.
Por ahora, los contenidos de nuestra red social han girado en
torno a eventos culturales realizados en la biblioteca, y adems, so
123
bre recursos documentales que se localizan en la uSBI Xalapa, y con

ello buscar el inters por su consulta. Para 2014 contaremos con el
apoyo de la Direccin General Editorial y de numerosos acadmicos
que proporcionaran comentarios sobre los recursos documentales
localizados en la biblioteca, con la idea de difundir lo publicado por
nuestra alma mater y tambin, vincular generosamente a las genera
ciones acadmicas en torno a los contenidos de nuestro invaluable
acervo.
Las redes sociales de la uSBI Xalapa han girado en torno a tres
ejes principales:
1. Acercar en tiempo real a los estudiantes y usuarios en general a
los servicios y colecciones de la biblioteca.
2. Interactuar con los cibernautas generando discusiones acadmi
cas y aportar soluciones inmediatas.
3. Vincular a las reas acadmicas de artes y humanidades con las
colecciones de la biblioteca, buscando una mayor participacin
de las entidades universitarias en el quehacer bibliotecario.
El objetivo principal de quienes alimentamos las redes sociales de la
uSBI Xalapa es la diseminacin de la informacin que se resguarda
en las colecciones de la biblioteca, la cual soportada en diversos for
matos, interacta con las mltiples actividades que se realizan, de
ah que la diseminacin de contenidos se haga a partir de las activi
dades culturales, que son un interesante pretexto para vincularlos
a redes sociales y generar un alcance masivo.
Debemos tener en cuenta que los textos de acuerdo a (Andrade
y Velzquez, 2011) deben ser:
Breves, concisos y puntuales, muy estructurados que permitan una vi
sin general y la opcin a ampliaciones o profundizaciones mediante
enlaces. Deben tener ttulos y subttulos claros y directos, que permi
tan gran movilidad, que vinculen a otros textos dentro y fuera del sitio
web, o sea que... permitan un abordaje dinmico y directo (p. 42).
As los objetivos hasta ahora trazados han contribuido a mantener
nos vigentes en los intereses de los usuarios, lo que podemos veri
ficar en las estadsticas que maneja Facebook, lo cual nos permite
realizar cambios de forma inmediata.
Obviamente hay herramientas para la medicin y anlisis del
impacto de las redes sociales, tal es el caso de Klout, que mide los
ndices, el alcance de tu publicacin, cuntos retuiteos o seguido
res han compartido la informacin. Tu informacin en su time line.
124
(Serrano Puche, 2012) seala que esta herramienta mide en una

escala de 0 a 100 la influencia personal del usuario, en funcin de su
presencia y actividad en las redes sociales (p. 47).
En lo concerniente al Facebook de la USBI Xalapa, hemos tenido
gratas experiencias arrojadas por la estadstica proveniente de esta
red social. Al preguntarnos quines participan ms con nosotros, nos
topamos que las mujeres son las cibernautas ms participativas con
58% y el restante 41% corresponde a los varones; sin embargo, he
de comentar que la informacin y contenidos que colocamos en Facebook no van dirigidos a un sexo en especfico, slo buscamos que
sean de inters pblico. Aunado a esto reconocemos que en compa
racin con el estudio ya elaborado por el AMIPCI, sobre hbitos de
los usuarios de internet en Mxico 2013, en relacin a los internautas
es clara la diferencia, pues aqu no corresponde con el hecho de que
son ellos, la mayora de los internautas, en cambio s somos las muje
res quienes ms opinamos y participamos en las redes sociales en el
caso de nuestro Facebook.
Gnero Facebook USBI Xalapa
TUs fans
Personas a las que les gusta tu pgina
Mujeres
58%
Tusfans
I 46%
Todo Facebook
Hombres
41%
54%
Tus fans
Todo Facebook
Fuente: www.facebook.com/usbi.xal.
En lo concerniente al rango de edades de nuestros cibernautas, os
cilan entre los 18 y los 24 aos quienes en su conjunto ascienden a
65%. Creemos que para el prximo ao debemos disear algunos
contenidos para que el restante 21 %, cuyas edades oscilan entre los
25 y los 34 aos, participe ms en nuestra red social y podamos llegar
al deseado 86%. Dichas cifras concuerdan en mrgenes de edad con
125
el estudio del AMIpci citado anteriormente, por lo que considera

mos que estamos trabajando en forma correcta.
Edades Facebook USBI Xalapa
H i s fa n s
P e r s o n a s a la s q u e le s g u st a tu p gin a
En lo que respecta a nuestras publicaciones y contenidos, nos
hemos percatado de que los acompaados de imgenes son los ms
vistos y compartidos, ubicndolos con un rango mayor de presencia
y alcance de unos 3,200 amigos virtuales en das normales. Sin em
bargo en casos extraordinarios, han llegado a ser 6,800 cibernautas
quienes han compartido los contenidos 104 veces.
Alcance Facebook USBI Xalapa
Fuente: www.facebook.com/usbi.xal
126
Pero a qu hora es importante publicar? Si bien es cierto que

el AMipci marca que los internautas se sumergen a las redes sociales
cerca de tres das a la semana (lunes, mircoles y viernes) y que en
promedio emplean ms de cinco horas semanales al uso del inter
net, es importante sealar que, para el caso de los cibernautas que
buscan informacin en el Facebook de la uSBi Xalapa, el impacto lo
hemos logrado en das claves, tal como lo seala el estudio del AMipci, nos hemos percatado que los horarios de publicacin son impor
tantes tambin, siendo un complemento de los das en los que hay
que publicar contenidos. Esto es, nuestra experiencia nos ha llevado
a observar que entre las 9:00 y 11:00 p. m. son excelentes horarios
para enviar informacin, pues es cuando nuestros cibernautas se en
cuentran conectados, generndose inters y participacin activa de
nuestros amigos virtuales, quienes brindan un sinfn de opiniones
al respecto de un tema especfico.
Alcance Facebook USBI Xalapa
C u a n d o t u s fa n s e s t n c o n e c ta d o s
T ip o s d e p u b lic a c io n e s
L o s d a to s m o stra d o s c o r r e s p o n d e n al p e r io d o r e c ie n te d e u na sem an a. L a s h o ra s d e l da s e m u e s tra n e n la zo n a h o ra ria lo c a l

d e tu co m p u ta d o ra .
HORAS
Sin embargo, quiero comentar que aunque generamos conteni
dos, nuestra estadstica es mayor de lo referido por Facebook para el
caso de nuestra fan page, toda vez que otras dependencias de nuestra
casa de estudios comparten, a travs de sus redes sociales, la infor
macin que se genera en nuestra biblioteca, evitando sin inten
cin que los cibernautas exploren en forma indirecta nuestro sitio.
Debo aclarar que no tiene que ver con estas dependencias el hecho
que no se generen estadsticas de consulta y uso a travs de sus redes
127
sociales en nuestro Facebook, ya que las herramientas de esta red no

pueden modificarse.
En este sentido, tambin me parece importante comentar que
una de las polticas que determinamos utilizar en el equipo de tra
bajo que administra y crea contenidos de la pgina es que slo pu
blicamos notas y temas relacionados con las colecciones, servicios
y eventos culturales realizados en la usbi Xalapa, ya que nuestros
cibernautas se vincularon con esta comunidad como una forma
de mantenerse informados sobre lo que acontece en su biblioteca.
Nuestros ms de 3,000 amigos virtuales se mantienen vinculados en
nuestro Facebook exclusivamente por el inters en la biblioteca, mo
tivo que nos parece extraordinario. Tambin debo comentar que slo
en ocasiones extraordinarias, cuando tenemos que transmitir infor
macin vital para el desarrollo institucional como lo son los avisos
de suspensin de actividades incluimos otro tipo de contenidos.
Lo que publicamos en Twitter es diferente de nuestra informa
cin en Facebook. El problema que tenemos aqu es que an no he
mos medido el alcance real, pues hemos dado prioridad al Facebook.
Sin embargo, a partir de 2014 comenzaremos el anlisis del alcance
gracias a la versin gratuita del Klout y al igual que en la ante
rior red social, slo damos seguimiento en Twitter a la informacin
generada en torno a la biblioteca, sus colecciones, servicios y eventos
culturales.
El problema del Twitter si es que podemos llamarlo as es
que el mecanismo de operacin es diferente en cuanto al resumen de
contenidos, pues debe ser muy sinttico y en 140 caracteres o menos
brindar la informacin concreta de lo que interesa transmitir, lo que
nos ha llevado a buscar elementos que nos permitan ofrecer infor
macin objetiva, de inters y que a su vez sea entendible.
As que para esta red social seguramente buscaremos, el ao
entrante, utilizar el Hashtag como medio que nos permita llegar an
a ms cibernautas y sobre todo que sea ms fcil el acceso a nuestras
redes e informacin.
Tanto en el Facebook como del Twitter de la uSBi Xalapa la idea
es, adems de cambiar contenidos cotidianamente, aadir color e
imgenes, lo que nos hace permanecer vigentes entre nuestros cibernautas; hemos notado que si permanecemos estticos, sin publicar,
la estadstica baja drsticamente y el alcance no es el mismo. Ade
ms, debemos prestar atencin a las preguntas, pues no debe pasar
ms de una hora sin respuesta en Facebook y en Twitter debe estar
respondida la pregunta en un mximo de siete minutos. La eficacia
128
de nuestras respuestas da como resultado que nos pregunten sobre

otras dependencias, pues nuestros cibernautas tienen la idea de que
podemos atenderlas.
Alcance Twitter.com/usbixalapa
Fuente: www.twitter.com/usbixalapa
Alcance Twitter USBI Xalapa
Fuente: www.twitter.com/usbixalapa
129
Conclusin
Finalmente quiero recalcar que, desde hace poco ms de un ao, las

redes sociales de nuestra biblioteca tienen la intencin de establecer
una comunicacin directa con el usuario universitario o no y
que ste tenga al alcance a su biblioteca. Lo importante, aclaro, es la
parte humana y social que podemos generar a travs de las respues
tas y contenidos.
Que estemos representados en forma virtual no significa que
los cibernautas nos perciban como un canal burocrtico sino por el
contrario estamos ms cerca de ellos, en un plan de camaradera,
cercanos: virtualmente ms humanos.
Referencias
Andrade, E., y Velzquez, E. (2011). La biblioteca universitaria en

las redes sociales: planificando una presencia de calidad. Biblios,
(42), 36-47. Consultado en: http://eprints.rclis.org/15097/
Arias Lovillo, R. (2012). 3er informe de labores. Xalapa, Veracruz:
Universidad Veracruzana.
Arias Lovillo, R. (2013). 4o informe 2012-2013: Innovacin acadmi
ca y descentralizacin para la sustentabilidad . Xalapa, Veracruz:
Universidad Veracruzana.
Jurez, R. (2013). Hbitos de los usuarios de internet en Mxico. Con
sultado en Asociacin Mexicana de Internet: http://www.amipci.
org.mx/?P=esthabitos
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dgb.conaculta.gob.mx/Documentos/PublicacionesDGB/RevistaBibliotecario/2012/Bibliotecario86.pdf
Serrano Puche, J. (2012). El ndice klout y la medicin de la in
fluencia personal: una actualizacin para la era digital del
two-step flow communication. En: Flores Vivar, Jess Mi
guel (dir.). Libro de actas de comunicaciones y ponencias: V
Congreso Periodismo en Red , celebrado los das 15 y 16 de
noviembre de 2011, Universidad Complutense de Madrid.
Consultado
en:
http://dspace.unav.es/dspace/handle/10171/23399
El papel de los derechos humanos

en la formacin de lectores mediante las TIC
Y olanda I sabel G ayol d e pallan
Fielding Graduate University
Estados Unidos de Amrica
Resumen
Hoy ms que nunca en la historia de las sociedades humanas, el ac

ceso a la informacin se ha hecho posible a travs de las tecnologas
de la informacin y la comunicacin (Tic). Pero la disponibilidad
instantnea del conocimiento no consiste simplemente en incremen
tar la conectividad para ir aumentando el nmero de lectores en el
mundo. El acceso a la informacin enfrenta numerosos obstculos
que deben considerarse en el desarrollo de este tipo de programas.
La filosofa bibliotecolgica de la Universidad de Guadalajara
asume que debemos estar donde el lector se encuentre. Por ello,
en la sociedad del conocimiento es deseable que los proyectos y pre
supuestos consideren el establecimiento de programas de formacin
de lectores, en las redes sociales, los mundos inmersivos y en los
aparatos mviles. Pero la penetracin de las Tic en la cotidianeidad
laboral, pedaggica, social y recreativa demanda considerar tambin
el asunto de los derechos humanos y el acceso a la informacin en los
programas de formacin de lectores, partiendo de las bases que han
sentado las Naciones Unidas.
En este trabajo se analiza el delicado balance que impone el ac
ceso a la informacin mediante las Tic en los programas de forma
cin de lectores, desde la perspectiva de los derechos humanos.
[131]
132
Antecedentes
Siguiendo el ttulo de este coloquio, cuyo tema es Informacin y

Derechos Humanos, comienzo este trabajo explorando la nocin
de informacin. Informacin se define como un conjunto de datos
organizados con un propsito. La profesora de Harvard Ann Blair
explica que el concepto de informacin ya se utilizaba en el ingls
desde el siglo xiv, en el sentido de instruccin y a partir del siglo
x v en el sentido de conocimiento relacionado con un hecho parti
cular. (Blair, 2010, p. 3)
Por otra parte, Arthur C. Clark especific las jerarquas de saber
existentes al decir: recordemos que la informacin no son datos, el
conocimiento no es informacin, la sabidura no es conocimiento y la
previsin no es sabidura (s. f., s. p.), Con esta cita, el cientfico que
anticip la posibilidad de contar con satlites geoestacionarios que
circunnavegaran nuestro planeta, evidenci que la informacin es
simplemente una agrupacin de datos; un saber objetivado, es decir,
exterior a la mente humana, mientras que el conocimiento es infor
macin incorporada.
A partir de las ideas de Clark, se reconoce que la adquisicin
de informacin es realizada por personas vivas y sta adquiere valor
cuando se alcanza la sabidura, es decir, aquel conocimiento impreg
nado con fundamentos profundos y fines importantes, siendo el fin
ltimo la capacidad de interpretar adecuadamente la realidad que
nos interesa y anticiparnos a los hechos que debemos confrontar en
nuestra cotidianeidad.
Una vez realizadas las anteriores precisiones, me propongo
abordar el tema de la informacin como saber objetivado que tiene un
fin , pero dicho fin va ms all de la solucin de un problema tcnico,
cientfico o poltico determinado. La informacin slo adquiere sen
tido cuando se utiliza para enriquecer a los seres humanos; cuando
ayuda a las personas a desarrollarse a plenitud en libertad; cuando
contribuye a expandir sus horizontes y les da herramientas para co
municarse y tomar decisiones sabias, es decir, aquellas que contribu
yen a mejorar su propio bienestar y el de su entorno.
Desde esa perspectiva, los bibliotecarios no somos un grupo tc
nico especializado que simplemente colecciona, custodia, organiza y
pone a disposicin de los usuarios la informacin, para que ellos se
encarguen de leerla. Por el contrario, somos los pilares en la provi
sin del acceso y la formacin de lectores para el mejoramiento de la
sociedad contempornea. Si las bibliotecas se han convertido en las
El papel de los derechos humanos en la formacin de lectores mediante las TIC
133
catedrales de la sociedad de la informacin, segn ha expresado el

maestro Lpez Ruelas, los bibliotecarios somos sus ms entusiastas
predicadores ; es decir, aquellos quienes convierten a los no-lectores
en lectores, al ofrecer todas las facilidades para que lo logren. En la
medida que cumplamos con esa misin, contribuiremos a mejorar la
comunidad universitaria y por ende, a la sociedad.
El primer paso para alcanzar ese noble fin es analizar la proble
mtica existente. Por ello, el propsito de este trabajo es analizar
los obstculos que deben enfrentarse para ampliar el acceso y con
tribuir as a la formacin de lectores que aprovechen los beneficios
de la sociedad de la informacin. Tales desafos son de tres tipos:
normativos, histrico-contextuales y tecnolgicos. Cada uno de ellos
se abordar en las siguientes secciones.
Desafos normativos
La libertad para obtener informacin surge como un asunto funda

mental desde el establecimiento de la Organizacin de las Naciones
Unidas en 1946. Durante la Primera Asamblea General se aprob la
resolucin 59(1) en la que se declaraba que la libertad de informa
cin es un derecho humano fundamental y [...] la piedra de toque de
todas las libertades para las cuales las Naciones Unidas estn consa
gradas (Mendel, s. f., s. p.).
Ms tarde, en la Declaracin Universal de los Derechos Huma
nos proclamada el 10 de diciembre de 1948 (s. f.), se consagran los
derechos a la libertad de pensamiento (Art. 18), de expresin (Art.
19), de asociacin (Art. 20), de educacin, de desarrollo integral de
la persona (Art. 26) y al disfrute de los avances de la ciencia, el arte
y la cultura (Art. 27). Posteriormente, en junio de 1993, se aprob
la Declaracin de Viena para proteger los derechos de la mujer vio
lentada, de los nios, los indgenas, de las personas con capacidades
diferentes, de los migrantes y de quienes tienen preferencias sexua
les diferentes.
Aunque el acceso a la informacin est subsumido en los dere
chos fundamentales de las personas, su importancia se reitera en nu
merosos documentos de esta importante organizacin. Uno de ellos
es el reporte de la Comisin de Derechos Humanos en el que se
declara que La libertad carecer de toda efectividad si las personas
no tienen acceso a la informacin (onu , 1995).
Otro ejemplo, se encuentra en un reporte especial de 1999 en el
cual se especifica que:
134
[...] el derecho a buscar, recibir e impartir informacin impone una

obligacin positiva en los estados para garantizar el acceso a la infor
macin, particularmente en relacin con la que conserva el gobierno
en todos los tipos de sistemas de almacenamiento y recuperacin
incluyendo films, microfichas, capacidades electrnicas, video y foto
grafas (onu, s. f., s. p.)
Desde la perspectiva internacional resulta evidente que la priva
cin del acceso a la informacin afecta la libertad, la democracia y
la transparencia en las relaciones sociales, ya sean stas familiares,
pedaggicas, corporativas o gubernamentales. En consecuencia, el
primer derecho a explicitarse en cualquier programa de capacitacin
de usuarios, ya sea en universidades, oficinas de gobierno y centros
empresariales es el del misma acceso a la informacin. Enseguida, la
capacitacin de usuarios debe procurar convertir la norma en reali
dad concreta.
En conclusin, resulta loable que las normas internacionales
de acceso a la informacin sean claras, especficas e inclusivas. Sin
embargo, otros tres factores constrien ese derecho en la prctica.
Pasaremos a analzalos en las siguientes secciones.
Desafos contextuales
Es bien sabido que desigualdad en el acceso a la educacin, al em

pleo, las condiciones de vida dignas, e inclusive la misma actitud
hacia la lectura, son factores que limitan, de hecho, el acceso a la
informacin. En nuestro pas tales condiciones son extremas. Cifras
oficiales indican que la media de escolaridad es de 8.5 aos y que
solamente 24% de los jvenes de 20 aos participan en la educacin
superior. Ello significa que tres de cada cuatro individuos en plena
etapa de desarrollo quedan fuera de las oportunidades de alcanzar la
plenitud de sus capacidades. Ms grave es el hecho de que 24.7% de
los jvenes entre los 15 y los 29 aos son ninis,1 siendo las mujeres
tres veces ms vulnerables que los varones (CDE, 2013). Adicio
nalmente, ms de la mitad de nuestra poblacin se encuentra por
debajo de la lnea de pobreza (51.3%). Estas precarias condiciones
reducen significativamente la posibilidad de obtener un empleo fijo
1.
El trmino nini se refiere a los jvenes que ni estudian ni trabajan.
135
con prestaciones, disminuyen la autosuficiencia incrementan la inequidad de gnero y contribuyen a reproducir el ciclo de pobreza.
Otro conjunto de datos muestra que Mxico ocupa el lugar 12 en
fuerza de trabajo. Esta posicin parece ventajosa al considerar que
son 193 pases los reconocidos por la onu . Sin embargo, en produc
cin industrial ocupa la posicin 84, el lugar 90 en el crecimiento real
del piB, y en cuanto a ingreso per cpita nuestro pas se encuentra
en el lugar 83 (CIA, 2013). El contraste entre la primera cifran y las
subsecuentes informa que hay un enorme desperdicio de la capaci
dad humana existente. Esto no debera permitirse en la sociedad del
conocimiento, pues los seres humanos son los principales generado
res de riqueza.
El panorama de la lectura tampoco resulta promisorio en Mxi
co. Segn estadsticas recientes de UNESCO/OCDE (2012), en nues
tro pas no abundan los lectores. Entre los 107 pases encuestados,
Mxico ocupa el lugar 106.
El acceso real a la informacin tampoco es un hecho entre los
universitarios. Gabriel Zaid (2006) reporta que en una encuesta apli
cada en 2004, de los casi nueve millones de jvenes que haban teni
do el privilegio de ingresar a la universidad, el 18 por ciento (1.6 mi
llones) dice que nunca ha ido a una librera; el 35% (3 millones), que
no lee literatura en general; el 23% (2 millones), que no lee libros de
ningn tipo, el 40% (3.5 millones), que no lee peridicos; el 48% (4.2
millones), que no lee revistas y el 7% (ms de medio milln) que no
lee nada, ni revistas, ni peridicos ni libros (s. p.)
La debilidad en el acceso real a la informacin en nuestro pas
tambin se ha evidenciado en las pruebas pisa. En 2009, Mxico
ocupaba el lugar 31 (y ltimo) en los ndices de lectura de la OCDE,
con 410 puntos, siendo que la tasa media de esta organizacin es
492 puntos. Los primeros tres lugares los ocupan Corea (556 puntos)
Finlandia (547) y Canad (527). Ello significa que los estudiantes
de otros pases les llevan ms de cien puntos de ventaja a nuestros
lectores medios.
Aunado a los problemas econmicos, educativos y de actitud
hacia la lectura, se observa que los bibliotecarios carecen de datos
sobre bibliodiversidad. En un estudio realizado por la UNESCO en
seis pases latinoamericanos, con el propsito de garantizar el acceso
amplio y abierto a la lectura y al libro, no fue posible levantar datos
reales sobre el nmero de bibliotecas acadmicas existentes, ni el
nmero de usuarios reales en nuestro pas. En contraste, Colombia y
Panam s cuentan con esa informacin. Tampoco se dispone de un
136
indicador cuantitativo de lectura que sea preciso (uNESco, 2012).

En conclusin, los desafos histrico-contextuales son enormes y no
podrn resolverse en el corto plazo, de manera que resulta urgente
revertir tales tendencias.
Desafos tecnolgicos
La lectura acadmica y formativa mediante las Tic enfrenta barreras

de infraestructura, conectividad, acceso y capacitacin. Siendo una
forma de acceso mediada por tecnologa, resulta indispensable con
tar con alguna forma de produccin de energa elctrica, as como las
conexiones y equipos de cmputo. Una vez realizada la instalacin,
los usuarios deben aprender a manejar los comandos para poder vi
sitar los sitios en donde se accede a la informacin requerida, lo cual
se logra mediante el uso y alguna forma de entrenamiento. El acceso
no consiste solamente en disponer de los equipos sino tambin con
tar con los recursos para pagar el costo de Internet. En sntesis, se
requiere hardware, software y saber. Aunque el nivel universitario es
privilegiado porque se asume que los jvenes tienen acceso institu
cional, la situacin an es precaria en Mxico. Al respecto, el INEGI
reporta que 26% tiene acceso a Internet en los hogares mexicanos y
20% de los jvenes en la franja etaria 18-24 lo utilizan, aunque entre
los estudiantes con licenciatura o posgrado la cifra se eleva a 90%
(2013). As observamos nuevamente que quienes no pertenecen al
sistema de educacin superior, carecen tambin del derecho al acce
so a la informacin mediada por tecnologa.
El uso de las Tic requiere que se trasciendan las barreras de
acceso impuestas por la pobreza, los niveles de escolaridad, el costo
y la regin geogrfica donde se habita. Enseguida, surge el asunto
de los derechos de autor, que es sumamente elevado cuando este se
comercializan por las grandes casas editoriales.
Un asunto ms que concierne a los programas de fomento a la
lectura mediada por las Tic es la conciencia de que la lectura en
papel y la lectura mediada por tecnologa no son equivalentes. Los
estudiantes italianos consideran que es ventajoso leer en pantalla
porque encuentran fcilmente cualquier palabra o tema que necesi
tan y que les es posible revisar de inmediato los atributos gramatica
les de los conceptos. Otra ventaja es que pueden leer en la oscuridad.
Pero tambin reportan que es ms cansado leer en la pantalla, que
se concentran menos cuando el texto es largo y que brincan lneas
varias veces cuando lo revisan. Cuando el texto es placentero prefie
137
ren leerlo en papel, pero cuando el tema es tcnico, les ayuda ms

la revisin en pantalla. Lo ideal entonces es la combinacin de texto
impreso y electrnico en las actividades de promocin de la lectura
(Fortunati y Vincent, 2014).
Otros investigadores han observado que el comportamiento de
los lectores frente a las pantallas ha cambiado en la ltima dcada
y que ahora los profesionales pasan ms tiempo realizando lecturas
digitales. Adems, afirma el autor, el texto electrnico tiene como
ventajas sobre el papel la interactividad, la no linearidad, la inmedia
tez del acceso a otros recursos y la posibilidad de combinar texto con
voz e imagen (Liu, 2005).
Una de las ventajas de utilizar tecnologa es que proporciona
una experiencia distinta a la cotidianeidad de los jvenes y ello pue
de motivarlos a desarrollar el hbito de lectura, particularmente en
lo relativo al anlisis critico de las narrativas digitales. En una in
vestigacin sobre desarrollo de las actividades de lectura utilizando
Segunda Vida entre 80 estudiantes, se encontr que quienes desa
rrollaron sus habilidades de lectura en Segunda Vida tuvieron 28%
de ventaja sobre quienes solamente lean en papel (Burguess, Price
y Caverly, 2012).
En otra investigacin sobre el uso de las TIC (UNESCO, 2011) se
reporta que la Comunidad Europea proporcion telfonos celulares
a desempleados, subempleados y jvenes sin hogar para facilitarles
el acceso a la informacin sobre lenguas y habilidades matemticas,
entre 2001 y 2004. Los resultados de ese esfuerzo fueron muy posi
tivos pues los usuarios mejoraron el manejo de una segunda lengua,
sus habilidades numricas y su nivel de autoconfianza.
La Universidad de Guadalajara tambin est trabajando en la
incorporacin de estas nuevas estrategias para formar lectores me
diante el programa Letras para Volar. Aunque hasta ahora el nfa
sis se ha puesto en el trabajo con papel, debido a que la poblacin
escolar meta asiste a escuelas pblicas de zonas marginadas, este
programa binacional de fomento a la lectura cuenta con un portal
con leyendas interactivas narradas con recursos multimediales. Asi
mismo, se ha realizado una investigacin utilizando aparatos mviles
para promover la lectura entre los estudiantes de las preparatorias
de la UdeG (Gutirrez, 2014). Tras realizarse un estudio sobre el uso
del tiempo libre, intereses y formas de acceso mvil, Gutirrez apro
vech Facebook para crear patios de lectura en distintos gneros
literarios, con obras de inters para los adolescentes, y utilizando
estrategias de alta socializacin que permitiera a los lectores en for
138
macin compartir hallazgos y logros entre pares. Nuevos esfuerzos

de este tipo son importantes para cumplir con la filosofa de los bi
bliotecarios de la UdeG, de estar donde el lector se encuentre.
Respecto a las tendencias monopolizadoras de la informacin,
el movimiento de fuentes abiertas es esperanzador. Se parte de la
filosofa de que el conocimiento es un producto humano y, por tan
to, todos los seres humanos tenemos derecho a acceder al saber. El
conocimiento se convierte as en un bien pblico. En la Declaracin
de Cape Town sobre Educacin Abierta (2008), firmada por 2,637
representantes de otras tantas instituciones se asumi que en el co
razn del movimiento de educacin abierta existe una sinergia de
valores centrales. acceso, equidad, calidad, derechos humanos,
autodeterminacin, diversidad, tolerancia y la bsqueda de conoci
miento (Olcott, 2013).
Uno de los primeros proyectos de acceso libre fue el Proyecto
Gutenberg (s.f.), desarrollado por Michael Hart (1947-2011) quien,
desde 1971 se dedic a digitalizar libros, principalmente de carcter
literario, y cuyos derechos de autor ya haban expirado. En 2013 la
coleccin contaba ya con 42,000 ttulos, lo que incluye tambin m
sica escrita.
Otro esfuerzo que dio un fuerte impulso a la posicin del saber
como bien pblico fue la iniciativa del Instituto Tecnolgico de Massachusetts (MiT, por sus siglas en ingls). Su estatus como institucin
de la liga de la hiedra que agrupa a las 10 universidades ms pres
tigiadas de los Estados Unidos fue crucial para atraer acadmicos e
instituciones de muchos pases hacia este movimiento. Actualmente,
los universitarios de muchas naciones han traducido los contenidos
mediante acuerdo con el MiT, accin que ha permitido extender el
acceso a informacin de primer nivel, a cualquier usuario interesado.
Los principales museos del mundo tambin han puesto sus co
lecciones de arte al servicio del pblico. El Museo Britnico digitaliz 458,205 piezas de arte y el museo de Louvre (s.f.) 35, 000. Algunas
piezas cuentan con descripciones de audio (s.f.) que enriquecen la
presentacin visual. Por su parte, el museo virtual de Canada incluye
las obras de 2,500 museos.
Las bibliotecas digitales tambin fueron pioneras en la oferta de
textos de acceso libre y Google desempe un papel fundamental en
estas iniciativas. En agosto de 2010, esta compaa se asoci con 18
universidades, incluyendo Harvard, Oxford y Stanford para aprove
char 129 millones de libros existentes al convertirlos en cuatro mil
millones de pginas electrnicas. Este extraordinario esfuerzo fue
El papel de los derechos humanos en la formacin de lectores mediante las TIc
139
coartado por las compaas editoriales y Google prefiri desistir de

su empeo.
Una iniciativa ms en este mismo sentido es la Biblioteca Mun
dial gestada en la Biblioteca del Congreso de los Estados Unidos
y liderada por la UNESCO, la cual abri sus servicios al pblico en
2009. En esta biblioteca se han digitalizado libros, manuscritos, ma
pas, pelculas materiales impresos y fotografas (UNESCO, 2007). En
su primera etapa, los materiales conjuntaron los archivos de la Bi
blioteca de Alejandra en Egipto, la Biblioteca Nacional de Brasil,
la Biblioteca del Congreso y los Archivos Nacionales de los Estados
Unidos, la Biblioteca Nacional de Rusia y las bibliotecas integradas
de la Comunidad Europea. Las lenguas incluidas en esta primera
etapa fueron: rabe, chino, ingls, francs, portugus, ruso y espaol.
Por su parte, la Comunidad Europea ya ha consolidado numerosas
bibliotecas y archivos que estn a la libre disposicin de los usuarios.
Los recursos de fuentes abiertas entre los que se encuentra el
proyecto Memoria del Mundo, en el que participa la Universidad de
Guadalajara se han multiplicado dando acceso al saber de calidad
a cualquier persona que tenga acceso a la infraestructura y conectividad a las TIC. La escasez de informacin y la lentitud en la circu
lacin del saber, propios de la sociedad del siglo xx, se ha transfor
mado en una abundancia que excede las capacidades humanas para
procesarla. El trabajo de las redes sociales en pro del acceso libre al
saber reta ya los discursos de los medios monoplicos. Actualmente,
la capacidad de produccin de materiales educativos ya no est basa
da en los libros de texto con derechos de autor, sino que tiene mlti
ples fuentes, entre ellos, las revistas especializadas de acceso abierto,
los objetos de aprendizaje, los cursos de fuente abierta (MIT).
Tambin McCreadie (2013) reporta que surgieron algunas enti
dades de apoyo al acceso a la informacin para los pases de bajos
ingresos. Entre ellas:
A rd (s. f.) (Access to Research for Development and Innovation).
Acceso a la Investigacin para el Desarrollo y la Innovacin. Se
interesa en ampliar la disponibilidad de informacin cientfica
y tcnica. ARDI es coordinada por la Organizacin Mundial de
Propiedad Intelectual y sus asociados de la industria editorial.
Bookaid International (s. f.) que provee libros electrnicos para
todos los niveles educativos.
EIFL (s. f.) (Electronic Information for Libraries) Informacin
Electrnica para Bibliotecas. Se propone acrecentar el acceso a
la informacin electrnica en los pases pobres.
140
INASP (s.f.) (International Network for the Availability of Scientific Publications). Red Internacional para la Disponibilidad de
Publicaciones Cientficas. Su propsito es fortalecer la investiga
cin y el conocimiento en los pases en desarrollo.
Perspectivas
En el marco de lo expuesto hasta ahora, podemos concluir que el

valor de una biblioteca se determinar a partir de la respuesta que se
d a las siguientes preguntas: Para quin es la biblioteca: para los
lectores o para la institucin que la ha establecido?, para la eco
noma del conocimiento? En este caso nos interesa el valor de las
bibliotecas acadmicas en la enseanza y la investigacin. La Uni
versidad Nacional de Ucrania considera que la popularidad de la
biblioteca es determinada por los estudiantes y profesores (es una
biblioteca para los lectores) y se mide mediante las estadsticas de vi
sita a la biblioteca, al intranet y a los recursos electrnicos materiales
y digitales. Todos ellos son indicadores objetivos de la popularidad de
una biblioteca.
En numerosos pases se ha demostrado que la funcionalidad de
las bibliotecas, la provisin de acceso a los servicios, la disponibilidad
de las colecciones fsicas o virtuales y los programas de desarrollo
de habilidades de informacin no son elementos suficientes para
cumplir con la misin establecida. Cada vez es ms evidente que el
valor de la biblioteca entre los involucrados es lo que determina su
usabilidad.
En una investigacin realizada en 12 pases en desarrollo (en
su mayora naciones africanas, pero tambin incluye a Honduras), se
estudi la percepcin del valor de las bibliotecas. El mayor valor con
ferido a la biblioteca fue la provisin de recursos de informacin. La
percepcin del valor de la biblioteca entre profesores y administra
dores universitarios bsicamente se determina a partir del tamao de
la coleccin as como su calidad y accesibilidad. En contraste con los
usuarios de los pases desarrollados, una sexta parte de los docentes
encuestados no saba a quin dirigirse en la biblioteca e ignoraban
algunos de los servicios que se prestaban. Por ejemplo, no considera
ban que el apoyo a sus investigaciones fuese parte de la labor de los
bibliotecarios (McCreadie, 2013, p. 8).
Estos mismos autores reportan que los acadmicos encuestados
tenan una escasa conciencia de los materiales disponibles: 27% ja
ms utilizan el catlogo en lnea, 22% nunca se conecta al sitio Web
141
de la biblioteca y 13% nunca acude al edificio de la biblioteca. Entre

los profesores, solo cuatro de cada diez son asiduos usuarios de los
servicios prestados por los bibliotecarios.
Conclusiones
Hemos visto que la legislacin internacional es clara y contundente,

la informacin est disponible en abundancia, el sistema biblioteca
rio para poner la informacin a disposicin de los usuarios es sli
do, las Tic manejan la informacin de manera ubicua y que existen
numerosos recursos de fuente abierta que facilitan el acceso. Sin
embargo, parece haber un problema en el ltimo kilmetro por
que los lectores consumen la informacin cultural y disciplinaria en
forma anmica. An as, podemos concluir que todos los compo
nentes para convertir en realidad el acceso a la informacin como un
derecho humano estn al alcance de nuestras manos.
A lo largo de este trabajo se ha explicado que la normatividad
se encuentra bien establecida, aunque su implantacin en la prcti
ca es una tarea pendiente que los bibliotecarios podemos impulsar
integrndolo como tema en nuestras actividades de capacitacin y
concientizacin. Los bibliotecarios entendemos la importancia del
acceso a la informacin en la economa digital y el gran impacto que
tendra la multiplicacin de lectores en las instituciones de educa
cin superior. Una de las responsabilidades cruciales de las bibliote
cas es la de abrir espacios de lectura para incrementar y sostener este
hbito. Esa capacitacin podra ir ms all de los usuarios universi
tarios si se desarrollaran estrategias de extensin que permitan a los
ninis y a los jvenes que trabajan la posibilidad de participar en
algunos de estos cursos y formas de acceso. La desigualdad tambin
puede combatirse desde la biblioteca.
Por otra parte, el mantenimiento de las estadsticas de uso y la
correspondiente bibliodiversidad es una tarea tcnica pero con con
secuencias polticas, pues cuando se cuenta con informacin precisa,
es factible que los tomadores de decisiones acten para revertir las
situaciones indeseables.
El fomento a la lectura en los espacios de educacin superior
no slo incluye el desarrollo de la comprensin lectora y la reflexin
crtica sobre s mismos y el contexto sino tambin la adopcin de
valores tales como la inclusin, la multiculturalidad y la equidad. Las
actividades de fomento a la lectura deben concebirse como expe
riencias transformadoras que permiten desarrollar a los estudiantes
142
a plenitud y que favorecen el cambio individual y social. Es respon

sabilidad de la biblioteca crear y sostener ambientes de lectura din
micos y estimulantes.
Actividades muy probadas de fomento a la lectura en educacin
superior son las competencias de lectura, los clubes de lectores, las
presentaciones de autores distinguidos y los grupos de apoyo al es
tudio. Menos probadas en nuestro pas son, por ejemplo, la constitu
cin de grupos de lectores utilizando aparatos mviles tales como los
telfonos celulares, tabletas de lectura o el iPad utilizando Facebook
como recurso interactivo.
Se recomienda, asimismo, ir ms all de la funcionalidad eficien
te y la provisin de acceso. Debe formarse conciencia entre los pro
fesores sobre el valor de la biblioteca en los cursos de capacitacin
y mediante publicidad, el establecimiento de grupos entusiastas que
divulguen los beneficios del uso intensivo de las bibliotecas en las
comunidades acadmicas y desarrollen estrategias para incrementar
el estatus de los bibliotecarios. El involucramiento de los docentes es
fundamental para incrementar el valor de las bibliotecas entre los es
tudiantes. Dicho valor debe estar presente en los documentos estra
tgicos de la universidad (McCreadie, 2013) y monitorearse entre los
usuarios con el fin de obtener retroalimentacin para incrementarlo.
Cuando los usuarios reporten que la lectura ha cambiado su vida
cotidiana en la universidad, su hogar y su comunidad, que son capa
ces de tomar decisiones informadas y que estn motivados a con
tinuar leyendo y promover que otros estudiantes y sus familias se
beneficien de los maravilloso recursos disponibles al alcance de sus
manos, sabremos que la biblioteca ha cumplido su funcin.
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UNESCO (2012). Cultura y Desarrollo, 7.
Uso de la informacin y de las TIC por indgenas

vinculadas con derechos humanos
E dith Bautista F lores
UNAM
Mxico
Resumen
En este trabajo, por un lado, se contextualizan casos reales de cmo

los pueblos indgenas han resuelto algunos problemas relacionados
con sus derechos humanos a travs del uso de la informacin y las
Tic y cmo estos recursos los ha fortalecido para exigirlos y difun
dirlos entre sus comunidades y la sociedad mexicana. Por otro lado,
se plantea cmo se hubieran evitado estos problemas con un mayor
conocimiento de estos recursos.
El derecho a la salud se tratar a travs del caso de la mujer
indgena que tuvo su beb en el patio de un hospital oaxaqueo. El
derecho a su cultura y respeto a su cosmovisin ser ejemplificado
por medio de la desaparicin de una nia poblana de origen nahua.
Tambin se hablar de la solidaridad de los migrantes mediante la
construccin de redes de informacin.
Palabras clave : uso de la informacin, derechos Humanos, tec
nologas de la informacin y comunicacin, pueblos indgenas.
Introduccin
Los indgenas poseen maneras propias de ver y entender el mundo,

as como formas especficas de cohesin y organizacin social. Entre
las caractersticas que las distinguen destacan su integralidad y su
modo de vida comunitaria basado en dos principios fundamentales:
[145]
146
la colectividad y el bien comn. Sin embargo, externamente a sus co

munidades, estas caractersticas son dbiles y no son reconocidas ni
valoradas como parte de su cosmovisin, pues el resto de la sociedad
mexicana, sistemtica e histricamente, han violado sus derechos
humanos. Ante esta situacin crtica, se plantea la siguiente inte
rrogante: es posible que los pueblos indgenas puedan acelerar la
solucin de sus problemas relacionados con sus derechos humanos a
travs del uso de los recursos de la informacin y las tecnologas de
la informacin y de la comunicacin (T C)?
En principio, creemos que s es posible, en tanto que las
tecnologas de la informacin y de la comunicacin son un instru
mento o conjunto de herramientas, soportes y canales para el trata
miento y acceso a la informacin, que a la vez sirven para constituir
nuevos soportes y canales para dar forma, registrar, almacenar y di
fundir contenidos informacionales (Ro, 2009).
En este sentido, los derechos humanos y los deberes que impli
can pueden informarse y comunicarse a travs de las T C, en tiempo
real, esto es simultneamente a su generacin o descubrimiento. Los
derechos humanos son todas aquellas garantas, facultades y ventajas
inherentes a toda persona necesarios para alcanzar una vida digna,
por lo que deben ser universales, integrales, imprescriptibles, irrenunciables y, por tanto, inderogables e inviolables (Melesio, 2013).
Informacin indgena
Es preciso conceptualizar la informacin como el conjunto de sm

bolos, sonidos y/o imgenes que tienen un significado para los huma
nos, donde dicha informacin est registrada en diferentes soportes
fsicos (papel, audio, video, bits, etc.), cultural e histricamente se les
asigna un propsito que los vuelve asequibles. Esto lleva directamen
te a la idea de comunicacin, de intercambio, de interaccin entre
dos entes. Sin embargo, son los individuos quienes al evaluar esa
informacin, al analizarla y sintetizarla producen y generan nuevos
conocimientos y finalmente se llega a la sabidura que puede ser re
gistrada o no en algn soporte fsico y de esta manera ser transmitida
a sus congneres.
Dicho lo anterior, partiremos de la tesis siguiente: todo lo que
rodea al ser humano contiene informacin , se encuentra en todas par
tes, el hecho de que no la entendamos no significa que no exista. Son
los seres humanos quienes le dan sentido a la informacin, los que le
dan un propsito de uso.
Uso de la informacin y de las TICpor indgenas vinculadas con derechos humanos 147
En la cuestin indgena, generalmente la transmisin de saberes

tradicionales es de forma oral, es decir de los ancianos a los ms j
venes y nios. Es triste reconocer que esta tradicin se est perdien
do dentro de las comunidades, tanto por la disolucin de la identi
dad como por la migracin. A lo largo de su historia, han plasmado
su informacin en diferentes soportes como son el papel (amate),
las piedras, los troncos de rboles e incluso en piel de venado (Len
Portilla, 1996), actualmente hacen uso de las Tic.
Por lo tanto, la informacin proviene de nuestro medio ambien
te, nuestro entorno cultural, social, econmico, poltico y de todo
aquello con lo que el ser humano se relaciona. Aqu es donde la
cosmovisin de los pueblos indgenas ha sido integral y les ha permi
tido desarrollar grandes y variados conocimientos, as como su con
secuente uso para beneficio comn. Se estn empoderando con todo
aquello que les pueda ser til, por lo tanto la informacin y las Tic
son fundamentales para su desarrollo.
El mundo indgena est en movimiento continuo y en constante
dinamismo (Zolla, 2012), por lo que los hombres necesitan vivir y
poseer cierta informacin y conocimientos, que les permita orientar
se en el mundo y actuar de manera congruente con l. Dicha infor
macin y conocimiento que ... han sido desarrollados a lo largo del
proceso histrico, les proporcionarn las posibilidades de adaptarse
al medio y de transformarlo (Calva, 1998, p. 47). Es importante se
alar que los pueblos indgenas, ante el dinamismo y cambio acelera
do de las sociedades contemporneas, se ven en la necesidad de usar
informacin y Tic para resolver sus problemticas.
Por esta razn se hablar de casos concretos que ejemplifican
cmo es que los pueblos indgenas han usado la informacin y las
Tic para resolver problemas relacionados con la violacin de sus de
rechos humanos.1
1.
De acuerdo con la Comisin Nacional de los Derechos Humanos en Mxico: Se

considera que existe una vulneracin a los derechos humanos por discriminacin
cuando una autoridad afecta, a travs de una accin u omisin, los derechos de
un individuo o comunidad indgena por causa de su pertenencia tnica y diversi
dad cultural (Derechos humanos de los pueblos indgenas: 2012, p. 15).
148
Caso 1. Derecho a la salud: dar a luz en el patio de un hospital

Contexto
La salud de los pueblos indgenas se encuentra con severas deficien

cias en alimentacin, principalmente las mujeres y los nios, los cua
les manifiestan desnutricin crnica y por lo tanto retraso en el cre
cimiento. En los casos ms severos, se presenta una alta morbilidad
y mortalidad. Las principales causas de muerte entre la poblacin
indgena son las infecciones intestinales, la influenza y la neumona,
enfermedades cuyos condicionantes bsicos son el saneamiento, la
calidad de la vivienda y sus condiciones microambientales, en espe
cial el humo por combustin de lea. Tambin prevalece:
Escasa infraestructura en saneamiento ambiental (agua potable,
drenaje, pisos de tierra, ventilacin, etctera).
No existe reconocimiento a la medicina tradicional.
Baja cobertura de los servicios de salud.
Deficiente capacidad resolutiva de servicios de salud.
Alto consumo de alcohol.
La esperanza de vida al nacer de la poblacin nacional es de 74
aos, mientras que entre los indgenas es de 69 aos.
La mortalidad infantil indgena es mayor a la media nacional.
Alto ndice de mortalidad de las mujeres durante el embarazo,
parto o puerperio.
Descripcin del hecho
El jueves 3 de octubre del presente ao, la indgena mazateca Irma

Lpez Aurelio tuvo que parir en el jardn de un centro de salud de
Oaxaca por la negligencia del personal mdico.
A pesar de las adversas condiciones que rodearon el parto, la
pesadilla no termina para Irma, quien ha denunciado que su expe
diente desapareci de la clnica del municipio de Jalapa de Daz: fue
quemado.
Segn ella, dicha notificacin le lleg en medio de amenazas
para que no declarara ms sobre el caso que caus revuelo en el pas,
gracias a la difusin en las redes sociales. Yo no me estoy callando,
estoy siguiendo con esta lucha, a ver hasta dnde llego. Le dira al
gobernador todo como me hicieron (Proceso, 18 noviembre 2013).
Usar la informacin y las TIC
Esta situacin se conoci debido a que una persona que estaba en

el lugar del incidente tom una fotografa justo en el momento del
alumbramiento. En la imagen se ve a la mujer en cuclillas y al nio

en el csped, unidos por el cordn umbilical.
Despus, Eloy Pacheco Lpez desde su cuenta de Facebook ex

plic: Tras esperar y exigir atencin durante dos horas dio a luz en
el patio del nosocomio tras ser ignorada por el personal bajo la direc
cin del supuesto mdico Adrian Ren Cruz Cabrera (sic).
La imagen fue retomada por el Portal Ruta 35 y comenz a di
fundirse en Twitter, donde se multiplicaron los comentarios para re
probar el proceder del personal mdico del sanatorio y del secretario
de Salud de Oaxaca, Germn Tenorio Vasconcelos. Finalmente, la
historia fue conocida por todos (se difundi por televisin, radio o
peridico). Todo ello motiv la intervencin de la Comisin Nacio
nal de los Derechos Humanos (CNDH), la cual todava se encuentra
investigando lo acontecido para determinar sus recomendaciones.
Caso 2. Reconocimiento a su cultura y cosmovisin en el marco
jurdico nacional: nia desaparecida en la Sierra Norte de Puebla
Contexto
Existe un desconocimiento del estado de la cosmovisin indgena,

sus formas de organizacin social y polticas ya que dictan leyes que
los estn aniquilando (Snchez, 2012). Los indgenas han tenido que
pelear por sus derechos, ya que ninguno les ha sido otorgado por el
Estado: todos han sido conquistados.
En este sentido se puede observar:
150
Falta de acceso pleno a los rganos de administracin e impar

ticin de justicia.
Los derechos de las comunidades indgenas (civil, agrario, agua,
etctera) no se encuentran debidamente regularizados.
Falta traducir la mayora de las leyes y difundirlas en lenguas
indgenas.
Pocos juicios se celebran con traductores de lenguas indgenas.
El marco jurdico actual tiene poco reconocimiento de los usos y
costumbres de los pueblos indgenas.
En la Sierra Norte del estado de Puebla, se da el caso de una jovencita de 14 aos que desaparece. Los familiares piensan que la haban
secuestrado y se presentan en el palacio municipal para levantar la
denuncia correspondiente y el acta de hechos; sin embargo, por co
mentarios de unas amigas se enteraron de que result ser novia de
otro joven de la comunidad. Al investigar encontraron que se haba
ido con l a vender artesanas a otro pueblo. Pas la noche y al da
siguiente regresaron los muchachos.
La solucin dada por la comunidad y el consejo de ancianos era
que los jvenes deban casarse y tanto las familias como ellos estaban
de acuerdo. No obstante, como la muchacha era menor de edad, la
polica encarcel al muchacho por estupro. Se recurre a la Comisin
Nacional de Derechos Humanos y se solicita un perito antropol
gico para que justificara el contexto sociocultural; ya que para ellos
casarse a esa edad es permitido. Finalmente, se deja libre al hombre
justificando legalmente retraso cultural2 (Snchez, 2012).
Usando informacin y TIC
Afortunadamente una persona que iba de visita fue testigo directo

de la historia y con oportunidad pudo orientarlos en acudir y hacer la
denuncia ante la Comisin de Derechos Humanos por telfono, de
la cual obtuvieron asesora y ayuda hasta que se resolvi el caso. So
bre todo usaron Skype y Facebook para comunicarse directamente y
explicar todo el asunto, as como proveer la informacin necesaria.
2.
Mxico ha firmado casi todas las declaraciones y convenios en la cuestin

indgena, lo malo es que no los cumple ni lleva a cabo solo se quedan en buenas
intenciones y en el papel. Lo importante es que trastoquen e influyan en la
cotidianidad de aquellos sujetos dinmicos.
Para entender la concepcin del derecho indgena es necesario

tener presente que se trata del pensamiento colectivo, del pensa
miento de comunidades enteras, no de opiniones personales y donde
todos pueden participar, exigiendo siempre un acuerdo comunitario,
veredictos y sentencias aceptados colectivamente.
Caso 3. Migracin indgena y redes sociales
Contexto
La falta de oportunidades en sus propias comunidades y la falta de

recursos para hacer producir la tierra son el origen de las migracio
nes. Tambin se suman mltiples causas, tanto estructurales como
coyunturales: crecimiento poblacional y presin demogrfica sobre
la tierra, deterioro ecolgico, devastaciones por fenmenos meteo
rolgicos, escasez de empleo y disminucin del ingreso, explotacin
de la fuerza de trabajo; inexistencia o insuficiencia de servicios bsi
cos (electricidad, agua potable, escuelas, centros de salud, etc.), dif
cil o nulo acceso al crdito y a nuevas tecnologas, violencia armada y
caciquismo, entre otros factores acrecientan tal problemtica.
Con respecto a las mujeres, stas se han integrado a las corrien
tes migratorias lo que supone cambios en diversos aspectos de su
vida. Cuando permanecen en sus comunidades, asumen las respon
sabilidades del cnyuge y esto incrementa la carga de trabajo que se
les ha asignado culturalmente (PNDPI, 2001, p. 32).
Me llamo Francisco Lpez Santiago. Me despierta mi pap a las 6 de

la maana, me pongo mis zapatos y me voy pa fuera y me pongo mi
cachucha, agarro mis asados y mi lonche que es de huevo y tomate y
me voy solo a trabajar a la cuadrilla de los morros. Tengo 10 aos y
trabajo desde los 8 aos en cortar tomate, desyerbar y quitando varilln que es como una tela blanca que est en los surcos. En Ocotln
de Morelos, Oaxaca, voy a primer grado, me gusta ir a la escuela.
No aprendo mucho porque a veces no me da tiempo, llego tarde del
trabajo, en veces hasta las 6 de la tarde. Me gusta mucho estudiar le
tras. Tengo ocho hermanos, dos grandes y los dems chiquitos. Noms
venimos tres a la escuela Trini, Ramiro y yo. Tengo dos hermanos ms
grandes de 15 y 19 aos. Trabajamos cuatro con mi pap. Me gustara
ser de los seores que mandan en el campo a los que andan cortando
tomate. Tenemos un ao aqu en este campo y me gusta mucho, pero
152
ms me gusta Sinaloa, pero lo que ms me gusta es ir a mi pueblo

(Migracin indgena y derechos humanos, 2012, p. 1)
Usando informacin y TIC
El modo de vida comunitario se refiere a la visin solidaria de hacer

las cosas, a las alianzas que posibilitan la cooperacin y al sentido
comunitario que tiene la organizacin social, productiva y ritual (pNd pi , 2001, p. 69). Esto se demuestra cuando lo pueblos indgenas
del pas participan en el proceso migratorio y crean redes de apoyo
para sus paisanos. Les ofrecen alimentos y hospedaje mientras se
incorporan a una actividad econmica. Tambin han empezado a
fortalecer sus estrategias informativas para moverse y adaptarse en
otros contextos y as poder mandar recursos a sus pueblos de origen
(Snchez, 2012).
Conclusiones
Para resolver la problemtica indgena, en todos los rdenes, se ten

drn que considerar adems de los recursos econmicos, materia
les y humanos los valores culturales de las comunidades indgenas,
para evitar el enfrentamiento de valores culturales entre los pueblos
indgenas y el resto de la sociedad mexicana occidentalizada, sobre
todo a la hora de impartir justicia. Como, por ejemplo, en el caso del
joven que se lleva a la nia: los padres involucrados haban dado su
veredicto de que se deberan casar, a pesar de la minora de edad de
la mujer, que entre ellos es permitido; pero desde la cultura o valo
res ajenos a la comunidad de ellos, que se les trata de imponer, eso
ameritaba encarcelamiento, privacin de su libertad.
As que, el rol de la informacin y el uso de las Tic deben ade
cuarse al contexto rural de la diversidad de pueblos indgenas, para
que sean una herramienta oportuna en la solucin de sus problemas
educativos, de salud, el reconocimiento, por parte de las institucio
nes nacionales y del Estado, de sus derechos humanos y de su desa
rrollo integral.
La idea es construir un mejor Mxico para todos no slo para
unos cuantos; en donde las relaciones interculturales pueden ser los
caminos para construir y recorrer juntos la experiencia del siglo xxi.
Referencias
Calva, J. J. (1998). Las necesidades de informacin de la comunidad

acadmica como base en el desarrollo de colecciones. En Negrete, G. M. (coord.), Primer Seminario Internacional sobre Desarro
llo de Colecciones (p. 47-56). Mxico: UNAM-Centro Universita
rio de Investigaciones Bibliotecolgicas.
Comisin nacional de los Derechos Humanos (2012). Derechos hu
manos de los pueblos indgenas en Mxico. Mxico: CNDH.
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moria y destino de los pueblos indgenas. Mxico: Plaza y Valdez.
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ces mesoamericanos a la escritura alfabtica. Mxico: El Colegio
nacional/FCE.
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naleros agrcolas en Mxico. En lnea, en: http://www.cdi.gob.mx/
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sultado 19 de noviembre de 2013.
Ro S. O. (2009). TIC, derechos humanos y desarrollo: nuevos esce
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Snchez, A. (2012). Clase sobre derechos indgenas impartida el
27 de septiembre del 2012 en la Facultad de Filosofa y Letras
dentro del Proyecto docente: Mxico Nacin Multicultural de
la UNAM.
Zolla, C. (2012). Clase sobre el estado del desarrollo de los pueblos
indgenas realizada el 13 de septiembre del 2012 en la Facultad
de Filosofa y Letras dentro del Proyecto docente: Mxico Na
cin Multicultural de la UNAM.
Ebooks, apps, autoedicin, impresin

tridimensional y otros avances tecnolgicos
en las bibliotecas pblicas de EUA
LUIS FRANCISCO VARGAS

Estados Unidos de Amrica
Introduccin
En los ltimos diez aos, las bibliotecas pblicas en EUA han vis
to sus presupuestos drsticamente reducidos. En el caso de Long
Beach, por ejemplo, ha sido casi a la mitad: de 24 millones de USD, a
menos de 12 millones hoy en da. Al mismo tiempo, hemos visto un
aumento en usuarios; por lo general, son ms diversos en su educa
cin y origen y, sobre todo, buscan una nueva experiencia. En esta
ponencia voy a tocar en cinco temas grandes y cambios tecnolgicos
que demuestran la experiencia norteamericana (excluyendo a Ca
nad).
Desarrollo
Es un gran placer estar aqu en la FIL y ser parte del Vigsimo Co

loquio Internacional de Bibliotecarios. Como el tema de enfoque
es Bibliotecas y los Derechos Humanos, pienso que esta ponencia
est cuidadosamente alineada con el mismo, tan importante en esta
poca global que estamos viviendo con alcances tecnolgicos tan in
crebles y a la vez, rpidos.
[155]
156
Para empezar, mi nombre es Luis Francisco Vargas y vivo en Los

ngeles, California, desde 2011. He trabajado en bibliotecas pbli
cas desde 2003, lo que incluye bibliotecas centrales de grandes ciu
dades, sucursales lejanas, nuevas, antiguas, rurales, urbanas, y hasta
una muy bonita en la frontera de Mxico entre Arizona y Sonora.
Mis puestos han sido de bibliotecario para las reas juvenil, adoles
cente, adulto, bilinge, coordinador de programas, administrador de
sucursales y director de programas juveniles.
Anteriormente tambin fui maestro bilinge de primaria, por
cinco aos, en Arizona. Recib mi licenciatura de bibliotecario del
prestigioso programa Knowledge River en la Universidad de Arizona,
en Tucson, el cual se enfoca en la experiencia latina (hispanohablan
te) e indgena pero, bueno, ese es un tema como para toda una con
ferencia. Emigr a los Estados Unidos en 1991. Me crie en Bogot,
Colombia, la cual considero mi patria y es donde vive mi familia en
tera. Mi pasin profesional est completamente enfocada a servicios
y programas al cliente, la tecnologa y los espacios (en la biblioteca).
Comencemos platicando sobre la seccin juvenil/infantil de la
nueva Biblioteca Pblica Los Gatos en Berkeley California. Este edi
ficio de $14.2 millones, dos pisos y certificacin LEED, que en pocas
palabras usa materiales reciclados y realmente no necesita ni el aire
acondicionado, la calefaccin, ni las luces y su uso de agua es sustentable porque emplea la que recolecta de la lluvia; pero lo mejor de
este edificio es que usa su diseo para invitar al usuario a entrar, en
este caso a los ms pequeos.
Cada da ms, las bibliotecas dedican sus esfuerzos a implementar el autoservicio entre sus usuarios. Prstamos, devoluciones, des
cargas, impresin, pagos, todo... pero no por querer deshacerse de
empleados, al contrario: hemos visto un crecimiento gigantesco en
lo que se trata de programas, como la hora del cuento (en varios
idiomas) y clases de computacin, el club de lectura de verano, la
robtica, diseo grfico tridimensional y muchos ms.
Autoedicin
Existen mquinas en nuestras bibliotecas (muy parecidas a una fotocopiadora moderna) que se llaman Espresso y tienen un costo de
$150,000 USD. Con ellas se puede imprimir un libro de bolsillo o de
tapa blanda de 400 pginas (sin ilustraciones) en menos de cinco mi
nutos. Varias bibliotecas acadmicas universitarias ya usan este ser
vicio para sus publicaciones. Pero muy pocas bibliotecas pblicas lo
Ebooks, apps, autoedicin, impresin tridimensional y otros avances

tecnolgicos en las bibliotecas pblicas de EUA
157
han adoptado. En preparacin para esta mesa de trabajo habl con

Gerald Ward, el bibliotecario encargado del programa de autoedicin en la biblioteca pblica de Sacramento, y en un ao han impreso
ms de 8,000 ttulos de los cuales solamente 12 fueron de publicacio
nes fuera de serie o descatalogadas, la gran mayora fue de clientes
de la biblioteca (autores locales) que tenan ya un manuscrito, o eran
parte de un grupo de escritores locales, o ya haban investigado la
posibilidad de ser publicados y haban sido rechazados por una edi
torial. La gran mayora quera alrededor de 10 copias para regalar a
sus familiares y amigos y, por supuesto, a un editor.
El sistema de bibliotecas de Sacramento tambin incluye una
copia de todos estos ttulos en su coleccin. El costo para el usuario
es de ms o menos seis dlares (o seis centavos por pgina). Hoy en
da hay cuatro bibliotecas pblicas usan esta misma tecnologa, en
Brooklyn (Nueva York), Temecula (California), Darrien (Connecticut) y Sacramento. La plataforma I Street Press o EspressNet incluye
cientos de ttulos agotados en WorldCat. La ventaja en un sistema de
autoedicin no son las ganancias en la venta de libros, sino que todos
pueden publicar su propia biografa. Muchos de mis colegas dicen
que Internet ya haba hecho esto posible por medio de blogs y p
ginas, pero el libro en s es muy diferente; aunque la tecnologa nos
invita ms y ms al formato digital, todava vemos un aferramiento
al libro impreso entre los usuarios. Aunque tal vez descubrieron a su
autor favorito por medio de la biblioteca pblica, todava compran
sus libros, quieren conocer al autor y asistir a sus presentaciones.
Impresin tridimensional
El mejor ejemplo de esta clase de consumo son las impresoras 3D.

Por lo general, vemos dos tendencias en todas estas tecnologas: la
primera es que el precio disminuye tanto que todos pueden com
prarlas; la segunda es la pluralidad de usuarios y el popular trmino
crowdsourcing del ingls crowd (multitud) y outsourcing (externalizacin), que se podra traducir al espaol como colaboracin
abierta distribuida y consiste en subcontratar tareas que, tradi
cionalmente, realizaba un empleado o contratista a un grupo nu
meroso de personas o una comunidad, a travs de una plataforma
abierta. La plataforma, tanto en este ejemplo como el anterior, es
la biblioteca. En la ltima convocatoria de bibliotecarios de Cali
fornia en noviembre de 2013, se dio a conocer que los derechos de
patente se vencern al fin de ao y que a partir de febrero vamos
158
a ver impresoras 3D por menos de $200. Esta tecnologa es, en mi

experiencia, la ms til y fcil de usar, considerando el tema del co
loquio y la posibilidad de cambiar la situacin econmica de miles
de personas, especialmente en partes del mundo como Mxico, Suramrica y frica.
Apps
En un principio pens no incluir este asunto ya que las ediciones di

gitales son consideradas tecnologas viejas aunque siguen mejorando
y adquieren an ms ttulos. Las bibliotecas sin ediciones digitales,
chat, o el conveniente y popular text al bibliotecario estn consi
deradas obsoletas en EUA. Como un ejemplo, la cuidad de Seattle,
en el estado de Washington, tiene una gran campaa de lectura en
el aeropuerto: por medio del wi-fi gratis en las terminales, cualquier
pasajero puede descargar un libro digital. Hemos visto, tambin, un
relajamiento en las estrictas leyes federales areas y uno puede tener
el dispositivo electrnico prendido durante el vuelo entero. Lo que
s me ha tomado por sorpresa es la modalidad streaming . Ahora que
la mayora de los usuarios tenemos wi-fi disponible en el hogar (a
un costo ms bajo) vemos un uso increble de descargas de msica y
pelculas. Ambos han sido los dos formatos ms populares desde la
dcada de 1990. Desde el punto de vista de la biblioteca es uno de
los mejores avances, ya que el constante robo de pelculas y msica
y el dao a los CD por el uso inapropiado nos limitaba mucho. Los
tres apps ms populares en las bibliotecas pblicas han crecido 250%
en el ltimo ao: Zinio tiene ms de 5,000 revistas, Hoopla provee
pelculas, documentales, audio libros, y msica. Freegal contiene el
repertorio Sony BMI, y acaba de aadir videos de msica.
Autoservicio
El autoservicio que se vale de grandes maquinas clasificadoras dis

minuye el tiempo que lleva regresar un libro al estante. En el siste
ma de Bibliotecas de las Universidades de California hay tres brazos
robticos: cuando un usuario pide un libro ubicado en una zona de
referencia o de un tema especial histrico o de cierto contenido que
no est al alcance, un pequeo brazo lo busca en segundos y lo trae
al mostrador. Tambin hemos visto que a los clientes les encanta pa
gar su cuenta, renovar y retirar artculos ellos mismos en estos mini
kioscos. En bibliotecas que tienen ya de 4 a 5 aos de experiencia con
Ebooks, apps, autoedicin, impresin tridimensional y otros avances

tecnolgicos en las bibliotecas pblicas de EUA
159
esta tecnologa vemos desde 70% a 95% de prstamos por medio del
auto-cajero.
Tres bibliotecas en una
En este modelo de servicio vemos tres diferentes bibliotecas con

diversos servicios unindose por tres razones: reducir el costo de
empleados, incrementar las horas de atencin al pblico, as como
colaborar y reducir el costo de materiales (ya que cada una de estas
bibliotecas hubiera comprado, por ejemplo, el ltimo libro de Julia
Navarro o Mario Vargas Llosa).
Durante los aos de recesin y los constantes recortes de presu
puestos, vimos un incremento de colaboracin entre departamentos
gubernamentales y privados. En efecto ahora tenemos los comienzos
de la Biblioteca Pblica de Amrica (se refiere, por supuesto, a EUA)
pero podra fcilmente ser la Biblioteca Pblica de las Amricas o
an mejor, la Biblioteca Pblica Mundial.
Conclusiones
En estas cinco prcticas bibliotecolgicas vemos una transicin

donde el usuario tiene mucho ms poder sobre el uso de los servi
cios. Las bibliotecas se suman al desarrollo de tecnologa, abren sus
puertas y recursos a nuevos programas. En el marco de los derechos
humanos, vemos un resurgimiento de modelos privados que se ex
tienden a todos, donde la impresin tridimensional y la autoedicin
en especfico tienen muchas promesas para diseadores sin licen
ciatura o autores sin editorial. Este empoderamiento con un mode
lo de consumo donde los mejores autores y diseos se prestan al
descubrimiento por medio de las redes sociales es muy parecido al
empoderamiento de hace un siglo donde el saber es poder. Toda
va existe una brecha digital gigante, pero hoy en da las bibliotecas
necesitan apoyar la produccin/creacin de informacin al igual que
el consumo de informacin.
Avances y pendientes en materia

de acceso a la informacin
Como resultado de la liberalizacin de la poltica y de la democrati

zacin de las instituciones pblicas, el derecho de acceso a la infor
macin es uno de los avances ms importantes que se ha dado en
Mxico. Pero a pesar de los logros recientes, todava hay mbitos de
la vida pblica que se pueden transparentar.
Para analizar el tema de los avances y pendientes en materia de
acceso a la informacin se pueden distinguir tres niveles de anlisis:
El nivel macro, en el que es pertinente revisar la agenda inter
nacional de la nueva gestin pblica, as como los instrumentos de
derechos humanos en materia de transparencia.
El nivel meso, para hacer un recuento de las principales refor
mas legales, as como de las iniciativas relevantes presentadas.
El nivel micro, para considerar los cambios institucionales y la
forma como se han modificado las prcticas y la cultura organizacionales.
El nivel macro
En el nivel macro, la agenda internacional de la nueva gestin p

blica configura una temtica ambiciosa cuyos ejes son la eficiencia,
la eficacia y la economa. De esta forma, se promueve el paradigma
de un gobierno facilitador de procesos y regulador que genera las
condiciones mnimas para que los actores sociales, econmicos y po
lticos cuenten con un marco que garantice certeza y competitividad.
[161]
162
A raz de la crisis de los setenta y derivado del Consenso de

Washington, los gobiernos nacionales se vieron sometidos a la pre
sin ejercida por organismos internacionales y por otros gobiernos
para introducir mtodos ms rigurosos para el diseo, implementacin y evaluacin de las polticas pblicas, con lo que la transparen
cia y la rendicin de cuentas se constituyeron en dos de los principa
les ejes de la nueva gestin pblica.
Con la revolucin tecnolgica se introdujo una nueva agenda de
gobierno digital, en la que se adopta la perspectiva de los derechos
de la ciudadana, para hacer ms transparentes y controlables a las
administraciones pblicas, eliminar las barreras entre ciudadanos
y administradores y promover la inclusin digital y la igualdad de
oportunidades. El objetivo estratgico de esta agenda es la construc
cin de una sociedad de la informacin y el conocimiento, inclusiva,
centrada en las personas y orientada al desarrollo.
Mxico dio los primeros pasos en materia de gobierno electrni
co con el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000, el cual dio origen
al Programa de Modernizacin de los Servicios Pblicos.
Sin embargo, los avances ms significativos se dieron en este si
glo: en 2003 se cre la Unidad de Gobierno Electrnico y Poltica
de Tecnologas de la Informacin, y en 2005 se public el acuerdo
para la creacin de la Comisin Intersecretarial para el Desarrollo
del Gobierno Electrnico con el objetivo de promover y consolidar
el uso y aprovechamiento de las Tecnologas de la Informacin y Co
municaciones en la Administracin Pblica Federal.
Gradualmente la administracin pblica se fue transformando
para incluir diversos temas de la agenda internacional en materia de
transparencia y rendicin de cuentas, haciendo uso de metodologas
y herramientas orientadas al logro de resultados.
Por otro lado, la reforma constitucional en materia de derechos
humanos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 10 de
junio de 2011, contempla en un nuevo prrafo segundo del artculo
primero constitucional, el principio pro persona, de la siguiente for
ma: Las normas relativas a los derechos humanos se interpretarn
de conformidad con esta Constitucin y con los tratados internacio
nales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas la
proteccin ms amplia. Este criterio de la proteccin ms amplia
posible ha transformado la jurisprudencia y nos obliga a considerar,
brevemente, los instrumentos internacionales de los que el Estado
mexicano es parte.
Avances y pendientes en materia de acceso a la informacin
163
En primer lugar est la Declaracin Universal de los Derechos

del Hombre, a la que hay que agregar otros instrumentos interna
cionales relevantes que han sido ratificados por el Senado, a saber:
1. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos Pacto de
San Jos de Costa Rica (ratificada el 18 de diciembre de 1980)
que entre otros aspectos prev que: Toda persona tiene dere
cho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho
comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informacio
nes e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras ya sea
oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cual
quier otro procedimiento de su eleccin (13.1).
2. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos (ratifica
do el 23 de marzo de 1981) que establece la libertad de expre
sin como un derecho que comprende la libertad de buscar,
recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin con
sideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma
impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su
eleccin (artculo 19.2).
3. La Declaracin sobre los Derechos del Nio (ratificada el 21 de
septiembre de 2009) que establece que: El nio tendr derecho
a la libertad de expresin; ese derecho incluir la libertad de
buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo, sin
consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o im
presas, en forma artstica o por cualquier otro medio elegido por
el nio (13.1).
4. La Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapa
cidad (ratificada el 27 de septiembre de 2007), la cual prev que
los Estados Partes adoptarn medidas pertinentes para asegu
rar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de
condiciones con las dems, al entorno fsico, el transporte, la
informacin y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones, y a otros
servicios e instalaciones abiertos al pblico o de uso pblico,
tanto en zonas urbanas como rurales (9.1); as como todas
las medidas pertinentes para que las personas con discapacidad
puedan ejercer el derecho a la libertad de expresin y opinin,
incluida la libertad de recabar, recibir y facilitar informacin e
ideas en igualdad de condiciones con las dems y mediante cual
quier forma de comunicacin que elijan (21).
164
E l nivel meso
Si bien la modernizacin de la administracin pblica comenz en

Mxico en la dcada de los ochenta, la transparencia no fue un tema
de la agenda legislativa hasta que se dio la alternancia en el poder
en el ao 2000.
El primer hito en la historia de la transparencia y la rendicin
de cuentas en Mxico se dio con la publicacin de la Ley Federal de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental el
11 de junio de 2002.
Algunos de los aspectos ms relevantes de la nueva ley fueron:
1. La garanta del acceso a la informacin en posesin de: el Poder
Ejecutivo Federal, la Administracin Pblica Federal y la Procu
radura General de la Repblica; el Poder Legislativo Federal;
el Poder Judicial de la Federacin y el Consejo de la Judicatura
Federal; los rganos constitucionales autnomos; y los tribuna
les administrativos federales.
2. La constitucin de Comits de Informacin en todas las depen
dencias y entidades, los cuales realizan gestiones para localizar
documentos administrativos en los que conste la informacin so
licitada. Los comits coordinan y supervisan acciones para pro
porcionar informacin; instituyen procedimientos para asegurar
la mayor eficiencia en la gestin de las solicitudes de acceso a la
informacin, y elaboran un programa para facilitar la obtencin
de informacin de la dependencia o entidad.
3. La puesta a disposicin del pblico en general de toda aquella
informacin que no sea clasificada o reservada, lo que incluye,
entre otras, la siguiente: la estructura orgnica y las facultades
de cada unidad administrativa de la dependencia o entidad; el
directorio de servidores pblicos, desde el nivel de jefe de depar
tamento; la remuneracin mensual por puesto: las metas y ob
jetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus
programas operativos; los trmites, requisitos y formatos; la in
formacin sobre el presupuesto asignado, as como los informes
sobre su ejecucin; los resultados de las auditoras al ejercicio
presupuestal; el diseo, ejecucin, montos asignados y criterios
de acceso a los programas de subsidio, as como los padrones
de beneficiarios de los programas sociales; las concesiones, per
misos o autorizaciones otorgados, especificando los titulares de
aqullos; las contrataciones que se hayan celebrado; las obras
165
pblicas, los bienes adquiridos, arrendados y los servicios con

tratados; as como los informes que se generen.
4. La creacin del Instituto Federal de Acceso a la Informacin
Pblica (IFAI) como un rgano de la Administracin Pblica Fe
deral, con autonoma operativa, presupuestaria y de decisin,
encargado de promover y difundir el ejercicio del derecho de
acceso a la informacin; el instituto quedaba integrado por cinco
comisionados propuestos por el Ejecutivo federal, pero sujetos
a la objecin de la Cmara de Senadores; se previ que los co
misionados duraran en su encargo siete aos y slo podran ser
removidos cuando transgredan en forma grave o reiterada las
disposiciones constitucionales. La ley determin que el IFAI no
estara subordinado a autoridad alguna y adoptara sus decisio
nes con plena independencia.
5. Finalmente, la nueva ley previ la proteccin de los datos perso
nales estableciendo que no se podrn difundir o comercializar.
En el Diario Oficial de la Federacin se han publicado cinco modifi
caciones a la ley, a saber:
1. El 11 de mayo de 2004, para efecto de que no se puedan divulgar
datos personales, aun cuando sean necesarios para la preven
cin o el diagnstico mdico, la prestacin de asistencia mdica
o la gestin de servicios de salud.
2. El 6 de junio de 2006, con esta reforma se introduce el principio
de mxima publicidad para la interpretacin de la ley y se prev
que el derecho de acceso a la informacin pblica se interpreta
r conforme a la Constitucin y los instrumentos internacionales
suscritos y ratificados por el Estado mexicano.
3. El 5 de julio de 2010, con motivo de la expedicin de la nueva
Ley Federal de Proteccin de Datos Personales en Posesin de
los Particulares, con lo que el IFAI cambia su nombre por el de
Instituto Federal de Acceso a la Informacin y Proteccin de
Datos Personales.
4. El 9 de abril de 2012 con lo que se actualiza en la Ley la denomi
nacin de la Secretara de la Funcin Pblica.
5. El 8 de junio de 2012, que establece que no habr Comits de
Informacin en dependencias como el Centro de Investigacin
y Seguridad Nacional (CISEN); la Direccin de Coordinacin de
Inteligencia de la Polica Federal Preventiva; la Subprocuradura de Investigacin Especializada en Delincuencia Organizada;
166
el Estado Mayor Presidencial, el Estado Mayor de la Defensa

Nacional y el Estado Mayor General de la Armada.
La reforma al artculo sexto constitucional fue posterior a la expedi
cin de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental. Esta reforma, publicada en el Diario Oficial
de la Federacin, el 20 de julio de 2007, es de la mayor relevancia, ya
que establece los principios que regirn el ejercicio del derecho a la
informacin:
1. Se prev que la informacin en posesin de cualquier autoridad
de los tres rdenes de gobierno es pblica y slo podr ser re
servada temporalmente por razones de inters pblico. Se prev
adems que en la interpretacin del derecho a la informacin
deber prevalecer el principio de mxima publicidad.
2. Se protegen la informacin relativa a la vida privada y los datos
personales.
3. Se contempla que toda persona tendr acceso gratuito a la in
formacin pblica, a sus datos personales o a la rectificacin de
stos.
4. Se establecen mecanismos de acceso a la informacin y procedi
mientos de revisin expeditos, que se sustanciarn ante rganos
especializados e imparciales, con autonoma operativa, de ges
tin y de decisin.
5. Se establece que los sujetos obligados por la ley debern pre
servar sus documentos en archivos administrativos actualizados
y publicarn a travs de los medios electrnicos disponibles, la
informacin completa y actualizada sobre sus indicadores de
gestin y el ejercicio de los recursos pblicos.
La posterior reforma constitucional publicada en el Diario Oficial
de la Federacin, el 13 de noviembre de 2007 adicion, en el artculo
sexto constitucional, que el derecho a la informacin ser garantiza

do por el Estado.
La ms reciente reforma constitucional al artculo sexto es de
gran relevancia, ya que incorpor un derecho humano de cuarta ge
neracin a nuestra Carta Magna, al prever, en la fraccin I de la
base B que: El Estado garantizar a la poblacin su integracin a la
sociedad de la informacin y el conocimiento, mediante una poltica
de inclusin digital universal con metas anuales y sexenales.
El pasado 26 de noviembre se dio un avance importante en ma
teria de transparencia, a raz de la aprobacin, en la Cmara de Di
167
putados, de la minuta que reforma y adiciona diversas disposiciones

de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en ma
teria de transparencia,
Grosso modo, esta reforma implica los siguientes avances:
1. Se conforma un nuevo organismo garante en materia de trans
parencia al cual se le da el rango de un rgano constitucional
autnomo; de esta forma, se le da un firme sustento jurdico
a la transparencia con lo que el nuevo rgano ser autnomo,
especializado, imparcial, colegiado, con personalidad jurdica
y patrimonio propio, con plena autonoma tcnica, de gestin,
capacidad para decidir sobre el ejercicio de su presupuesto y de
terminar su organizacin interna.
2. Con la reforma se obliga a los tres Poderes de la Unin, a los r
ganos autnomos, partidos polticos, fideicomisos y fondos p
blicos, y a cualquier persona fsica, moral o sindicato que reciba
o ejerza fondos pblicos o realice actos de autoridad en los tres
rdenes de gobierno. La informacin en poder de estos sujetos
obligados es pblica y slo podr ser reservada temporalmente
por fines de inters pblico y de seguridad nacional.
3. Las resoluciones del nuevo rgano son vinculatorias, definiti
vas e inatacables. Se prev que slo el Consejero Jurdico del
Gobierno Federal podr interponer recursos de revisin ante la
Suprema Corte de Justicia de la Nacin, slo en el caso de que
las resoluciones puedan poner en peligro la seguridad nacional.
4. El nuevo rgano se integra por siete comisionados que durarn
en su encargo siete aos (en lugar de cinco que duraban los del
IFAI), no podrn tener otro empleo, cargo o comisin y slo po
drn ser removidos por medio de juicio poltico. Se prev que
en la conformacin del organismo se procurar la equidad de
gnero.
5. La reforma prev que las Constituciones de los estados estable
cern organismos autnomos, especializados, imparciales y co
legiados, responsables de garantizar el derecho a la informacin
y de proteccin de datos personales. Para el Distrito Federal, se
prev que contar con un organismo similar.
El recuento realizado hasta ahora permite constatar que el derecho
de acceso a la informacin es un logro del nuevo milenio. Para apun
talar este significativo avance, legisladores de diversos partidos pol
ticos han presentado, tan slo en lo que va de esta LXII Legislatura
168
y al 21 de noviembre de 2013, 134 iniciativas, de entre las que cabe

destacar las siguientes:
1. La del senador Alejandro de Jess Encinas Rodrguez del PRD,
presentada el 6 de septiembre de 2012, para establecer el Conse
jo Federal para el Acceso a la Informacin y Proteccin de Da
tos, el cual ser autnomo y tendr como objeto conocer asuntos
de transparencia, acceso a la informacin, rendicin de cuentas
y proteccin de datos personales.
2. La iniciativa presentada por los grupos parlamentarios del pRI
y del PVEM, el 13 de septiembre de 2012, para establecer que el
Estado contar con un organismo autnomo encargado de ga
rantizar el derecho al acceso a la informacin pblica y protec
cin de datos personales. Cabe sealar que si bien el IFAI goza
de autonoma, este organismo no est previsto en la Constitu
cin.
3. La del diputado Carlos Humberto Castaos Valenzuela del pAN,
presentada el 11 de septiembre de 2012, para que el Poder Le
gislativo haga pblicos todos los comprobantes de gasto de los
recursos econmicos bajo su mbito de responsabilidad, con ex
cepcin de los que se encuentren clasificados como informacin
reservada
4. La iniciativa presentada por los grupos parlamentarios del pRI
y del PVEM, el 15 de noviembre de 2012, con la que se crea la
Comisin Nacional Anticorrupcin, lo que implica reformar di
versos artculos de la Constitucin.
5. La iniciativa presentada por el grupo parlamentario del PRD, el
20 de noviembre de 2012 con la que se reforman varios artculos
de la Constitucin para crear la Agencia Nacional para el Com
bate a la Corrupcin.
6. La iniciativa presentada por el senador ngel Benjamn Robles
Montoya del PRD, el 4 de diciembre de 2012, con la que se crea
la Contralora Ciudadana, la cual tendr como fin velar por la
correcta administracin de los recursos pblicos
7. La del senador Jos Mara Martnez Martnez del PAN, presenta
da el 30 de enero de 2013, con la que se crea el Instituto Nacional
Anticorrupcin y Control, y la Fiscala Especial en la materia.
8. La iniciativa presentada por el grupo parlamentario del PAN, el
4 de abril de 2013, para crear el Sistema nacional de Combate a
la Corrupcin.
9. La de la senadora Laura Anglica Rojas del PAN, presentada el
24 de abril de 2013, que reforma el Reglamento del Senado de
10.
11.
12.
13.
14.
169
la Repblica y expide el Reglamento de Transparencia y Acceso

a la Informacin del Senado de la Repblica.
La del diputado Fernando Zrate Delgado de PRD, presentada
el 14 de agosto de 2013, cuyo objeto es transparentar el uso de
los recursos asignados a los grupos parlamentarios del Congreso
de la Unin.
La del senador Ernesto Cordero Arroyo del PAN, presentada el
28 de agosto de 2013, que tiene por objeto establecer que los
grupos parlamentarios del Senado tendrn la obligacin de di
vulgar los reportes en forma trimestral del ejercicio de recursos
que les sean otorgados.
La del diputado Marcos Rosendo Medina Filigrana del PRD,
presentada el 12 de septiembre de 2013, con el objetivo de crear
el Alto Tribunal de Fiscalizacin de la Federacin.
La del Senador Eviel Prez Magaa del PRI, presentada el 26 de
septiembre de 2013, con el propsito de establecer como obliga
cin del Estado garantizar el acceso de la poblacin indgena a
la informacin pblica y proteccin de datos personales a travs
de su lengua materna.
La presentada por el senador Javier Corral Jurado del PAN y
suscrita por legisladores de todos los grupos parlamentarios me
nos el PANAL, el 17 de octubre de 2013, que busca establecer
diversos elementos de transparencia y rendicin de cuentas en
materia legislativa.
Como se puede constatar por este breve recuento, la transparencia,

el acceso a la informacin, la rendicin de cuentas y el combate a
la corrupcin son preocupaciones importantes de la agenda de los
diversos grupos parlamentarios representados en el Congreso de la
Unin. Estos temas estn ntimamente relacionados y configuran
uno de los pilares de todo Estado democrtico. Cada uno de ellos
requiere de los otros; as por ejemplo, no es posible concebir el ejer
cicio pleno del derecho de acceso a la informacin si hay opacidad
en el ejercicio de los recursos pblicos y si las autoridades no rinden
cuentas sobre su gestin.
E l nivel micro
A nivel institucional se han dado importantes transformaciones en la

administracin pblica que han modificado la cultura, las prcticas
e incluso el diseo de las organizaciones. Entre las transformaciones
170
estructurales ms significativas estn la creacin de unidades y comi

ts de transparencia, como organizaciones permanentes con presu
puesto, personal y atribuciones legales; y la constitucin de cdigos
y comits de tica que han hecho suyos los principios del servicio
orientado al ciudadano, la rendicin de cuentas y la transparencia.
Estas nuevas reas son reforzadas por leyes en materia de respon
sabilidades de los servidores pblicos y del servicio profesional de
carrera.
Otro cambio significativo es la creacin de estructuras de staff
en las diferentes unidades administrativas, las cuales canalizan sus
esfuerzos al tema de la transparencia y la rendicin de cuentas e
implican la coordinacin horizontal y vertical entre diferentes ser
vidores pblicos. Estas estructuras tienen a su cargo la respuesta a
solicitudes de transparencia, la generacin de indicadores para el
desempeo del gobierno y la consolidacin de la transicin al go
bierno digital.
Quiz el cambio ms significativo es el surgimiento de una nueva
cultura de la transparencia y la rendicin de cuentas que ha permeado la administracin pblica y que conlleva un cambio de prcticas y
mentalidades. Este cambio ha sido conducido por los mandos de la
administracin y lo deseable es que se generalice en otros niveles de
toma de decisiones y de operacin
Los pendientes en materia de transparencia y acceso a la informacin
Para concluir es necesario sealar dos importantes pendientes en

materia de transparencia: por un lado el fomento de una cultura de
la transparencia y la rendicin de cuentas en el gobierno y en la ciu
dadana, y por otro, la profundizacin en la rendicin de cuentas.
En lo que respecta a la cultura de la transparencia y la rendi
cin de cuentas, el paso ms significativo que debe darse es hacia
una ciudadana activa, reflexiva, crtica y propositiva que haga de los
principios e ideales democrticos una prctica cotidiana. Los gran
des enemigos de esta transformacin social son la corrupcin y el
oportunismo que todava prevalecen en muchas estructuras sociales
y de gobierno.
Con respecto a la profundizacin en la rendicin de cuentas, los
grandes pendientes y retos en la materia se encuentran en los gobier
nos estatales y municipales. Es en estos rdenes de gobierno donde
encontramos grandes asimetras en cuanto a la transparencia y el
acceso a la informacin. Basta consultar las pginas web de los go
171
biernos estatales para constatar la disparidad de la informacin que

generan y cmo algunos presentan grandes avances, pero la mayora
tiene graves rezagos. N o est de ms decir que a nivel municipal el
panorama es desolador.
En lo que respecta a los Poderes de la Unin, los principales
avances se han dado en el Poder Ejecutivo, pero en el Judicial y en el
Legislativo encontramos todava muchos pendientes.
Para concluir sera pertinente mencionar el caso del Poder Le
gislativo. Un paso muy significativo al interior de este poder se dara
con la evaluacin, tema en la que los mayores avances se han dado
con la creacin del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de
Desarrollo Social (Coneval), el cual es una instancia independiente
e imparcial, que realiza evaluaciones objetivas de los programas de
la materia.
La evaluacin es de gran importancia para los legisladores y
puede darse en cuatro mbitos: la autoevaluacin de los legisladores
y los grupos parlamentarios con respecto a su propio desempeo;
la evaluacin del proceso legislativo en trminos de la diferencia
entre lo que se presenta y lo que se aprueba en ambas cmaras; la
evaluacin individual del desempeo de los legisladores desarro
llando un ndice ponderado que considere asistencia a comisiones y
pleno, gestora social, presentacin de iniciativas y desempeo en ta
reas especficas que les sean asignadas; y por ltimo la evaluacin de
impacto de las leyes, que es un rea en la que Chile ha avanzado de
manera significativa y que permite determinar si las leyes aprobadas
tienen un impacto efectivo en la vida de las personas.
El siguiente paso en materia de transparencia es, sin duda, la
evaluacin objetiva, imparcial y transparente de leyes, polticas y ac
ciones de gobierno en todos los mbitos de actuacin de la adminis
tracin pblica y no slo en lo que respecta a la poltica de desarrollo
social, ya que de esta forma la ciudadana podr controlar, de mejor
forma a sus autoridades y saber si sus impuestos estn siendo bien
utilizados para generar bienes pblicos.
De cara a una sociedad que cada da debe ser ms participativa y crtica, la autoridad slo tiene una alternativa viable para ser
legtima: profundizar en la garanta plena y expedita, del acceso al
derecho a la informacin en todas sus formas y modalidades.
172
Excurso: bibliotecas y derechos humanos
Quiero sustentar la tesis de que las bibliotecas ayudan a garantizar

una amplia gama de derechos y no slo el derecho a la informacin.
En una primera aproximacin parecera que las bibliotecas ga
rantizan, de manera exclusiva, el derecho a la informacin, pero esto
no es as, por dos razones fundamentales:
1. El derecho a la informacin se refiere a la bsqueda, recepcin
y difusin de informacin e ideas de toda ndole, por cualquier
medio de expresin. De esta forma, las bibliotecas, los archivos,
la radio, la televisin e Internet concurren a la realizacin de
este derecho.
2. Como est consignado en el artculo sexto constitucional, el de
recho a la informacin se refiere, de manera primordial, al ac
ceso a la informacin pblica gubernamental. Esta informacin
se encuentra principalmente en archivos, ya que los documentos
que se resguardan en stos tienen dos caractersticas que los ha
cen distintos de los documentos de biblioteca: en primer lugar,
su produccin es limitada y en ocasiones slo existe un original,
que es el nico que tiene valor para efectos probatorios (los do
cumentos de biblioteca son de produccin ilimitada o indefinida
y hay muchos ejemplares); en segundo lugar, su valor es institu
cional, esto es, se refieren a la memoria de los procesos, trmites
y comunicaciones al interior de las instituciones (los documen
tos de biblioteca tienen un valor comercial).
Adems, en la doctrina, el derecho a la informacin incluye las li
bertades tradicionales de expresin e imprenta, pero es ms amplio
debido a que extiende la proteccin no slo a la bsqueda y difu
sin, sino tambin a la recepcin de informaciones, opiniones e
ideas por cualquier medio (Lpez Aylln, p. 163).
Pero hay ms derechos que las bibliotecas ayudan a realizar, en
tre los que se deben mencionar:
1. Los derechos de las comunidades indgenas contemplados en el
artculo segundo constitucional, por ejemplo la base B establece
en la fraccin II: Garantizar e incrementar los niveles de escola
ridad, favoreciendo la educacin bilinge e intercultural, la alfa
betizacin, la conclusin de la educacin bsica, la capacitacin
productiva y la educacin media superior y superior.
2. El derecho a la educacin consignado en el artculo tercero.
173
3. El derecho a la salud, establecido en el artculo cuarto, prrafo

cuarto.
4. El derecho al medio ambiente sano, establecido en el artculo
cuarto, prrafo quinto.
5. El derecho a la cultura establecido en el artculo cuarto, prrafo 12.
6. Los derechos establecidos en el artculo sptimo: inviolabilidad
de la libertad de opinin y no censura.
7. Finalmente, el derecho a la identidad que todava no se encuen
tra claramente establecido, aunque en el artculo segundo ya
se habla del derecho de las comunidades indgenas a preservar
todo aquello que constituye su cultura e identidad.
Si bien algunos derechos se realizan de forma ms directa a travs
de las bibliotecas, como el derecho a la educacin, a travs de bi
bliotecas de aula, escolares y universitarias o el derecho a la cultura,
cuando las bibliotecas se convierten en espacios para las diversas ex
presiones culturales; hay derechos que las bibliotecas tambin puede
ayudar a garantizar, como los derechos a la salud y al medio ambien
te, cuando se desarrollan campaas de concientizacin y se cuenta
con materiales sobre ambos temas o el vital derecho a la identidad
que se realiza cuando las bibliotecas permiten recuperar la memoria
de los pueblos, como puede ser el caso que de la Biblioteca Pblica
de Israel, que ha ayudado a recuperar la memoria de un pueblo de
vastado.
La invitacin que hago es a pensar de forma amplia en el mun
do de los derechos y no limitarnos al derecho a la informacin: las
bibliotecas son una amplia puerta de entrada al mundo de los de
rechos, su existencia ayuda a realizar derechos tan diversos como
los de las comunidades indgenas, gracias a bibliotecas mviles bilin
ges, o el derecho a la cultura. De esta forma, se abre ante nosotros
un amplio universo de derechos cuya proteccin y defensa constitu
ye, sin duda alguna, el futuro de una humanidad mejor y uno de los
ejes de la profesin bibliotecaria en este milenio.
Referencias
Alarcn, O. V (s.f.). El reto de evaluar al Poder Legislativo en Mxico.

Algunas reflexiones de contexto. En lnea. Recuperado de: http://
biblio.juridicas.unam.mx/libros/7/3181/10.pdf.
174
Brown, C. J. (s.f.). Los derechos humanos y los servicios bibliotecarios.

Ponencia con motivo de la Mesa Redonda los derechos huma
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Recuperado de: http://javierbrowncesar.blogspot.mx/2013/07/
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Brown, C. J. (s.f.). Los servicios bibliotecarios y los derechos humanos.
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Universidad Autnoma Chapingo, presentada el 4 de octubre de
2013. En lnea. Recuperado de: http://javierbrowncesar.blogspot.mx/2013/10/ponencia-del-cuarto-encuentro-nacional.html.
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Secretara de Gobernacin. Sistema de Informacin Legislativa (s.f.).
En lnea. Recuperado de: http://sil.gobernacion.gob.mx/portal.
Normatividad en bibliotecas pblicas y

patrimoniales: una puesta en escena de polticas
pblicas en Colombia
MYRIAM DEL SOCORRO MEJA ECHEVERRI
Biblioteca Nacional de Colombia

Colombia
Introduccin
Para el propsito de este escrito se parte de la premisa expresada en

el artculo primero de la Constitucin Poltica de Colombia de 1991:
Colombia es un Estado Social de Derecho, en el que todos los ciuda
danos tengan igualdad de oportunidades no slo ante la ley sino ante
la vida. En lo social, un Estado que sirve y en el que los derechos de
todos los ciudadanos estn mediados nicamente por la Constitu
cin, resultado de un pacto social y por tanto son inalienables.
Parte esencial que prevalece en tal definicin se basa en la pre
servacin de los derechos fundamentales establecidos en la Consti
tucin cuyo ncleo bsico est integrado por los derechos a: la vida,
la convivencia, el trabajo, la justicia, la igualdad, el conocimiento, la
libertad, y la paz; dentro de un marco jurdico, democrtico y participativo, que garantice un orden en lo poltico, econmico y social,
justo y comprometido con la integracin latinoamericana.
Son fines esenciales del Estado:
[...] servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garan
tizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados
en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones
que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cul
tural de la Nacin; defender la independencia nacional, mantener la
[175]
176
integridad territorial y asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de

un orden justo (CPC).1
El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y cultural de la
nacin colombiana (art. 7, CPC). Es obligacin del Estado y de las
personas proteger las riquezas culturales y naturales de la Nacin
(art. 8, CPC).
La educacin es un derecho de la persona y un servicio pblico
que tiene una funcin social; con ella se busca el acceso al conoci
miento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores de la
cultura (art. 67, CPC).
En los artculos 70, 71 y 72 de la Constitucin, se alude al deber
que tiene el Estado de promover el acceso a la cultura de todos los
colombianos; sobre la base de que la bsqueda del conocimiento y
la expresin artstica son libres, seala que los planes de desarrollo
econmico y social incluirn el fomento a las ciencias y, en general a
la cultura. As mismo el que el patrimonio cultural de la Nacin est
bajo la proteccin del Estado.
Las autoridades de la Repblica en los niveles nacional y terri
torial estn instituidas para proteger a todas las personas residentes
en Colombia, en su vida, honra, bienes, creencias y dems derechos
y libertades, y para asegurar el cumplimiento de los deberes sociales
del Estado y de los particulares (art. 2, CPC). Se establecen compe
tencias en los diferentes niveles con funciones de gobierno, adminis
trativas, de coordinacin y complementariedad.
En este marco las polticas pblicas forman parte del quehacer
del Estado, desde su formulacin hasta la puesta en prctica para
atender las demandas sociales. Desde entonces, conformar una nue
va articulacin entre el poder pblico, sociedad y grupos econmicos
para el impulso de un modelo propio de desarrollo que logre hacer
reales las mejoras en las condiciones de vida de todos los habitantes
pasa por la bsqueda de una rearticulacin del tejido social del pas,
en el acercamiento entre gobernantes y gobernados, para lo cual la
informacin y el conocimiento constituyen elementos fundamenta
les. En el artculo 20 de la Constitucin Poltica se consagra como
derecho fundamental el derecho a la informacin, no slo a informar
con plena libertad sino a ser informado de manera imparcial y veraz.
1.
CPC. Constitucin Poltica de Colombia 1991.

una puesta en escena de polticas pblicas en Colombia
177
Los hechos, datos, registros, textos y contextos materializan la forma

en la que la informacin se presenta.
En este orden las bibliotecas en sus diferentes clases, por su de
finicin, contenido y servicios, constituyen parte esencial de los re
cursos de informacin de un pas y ello ha venido siendo reconocido
en Colombia en las dos ltimas dcadas, con un enfoque de derechos
desde lo preceptuado en la Constitucin Poltica, expresado en po
lticas, normatividad especfica y en diferentes planes y programas.
El alcance de esta puesta en escena est referido a la normatividad sobre bibliotecas patrimoniales y bibliotecas pblicas a partir de
la Ley 397 de 1997, Ley General de Cultura y normas que la desarro
llan. As mismo, normatividad relacionada con el libro, la lectura y el
ejercicio profesional de la bibliotecologa.
Normatividad sobre bibliotecas patrimoniales y bibliotecas pblicas
La inclusin del componente cultural en los planes nacionales de

desarrollo en los niveles nacional y territorial responde a los com
promisos adquiridos en los programas de gobierno que elevados a
normas se convierten en sustento normativo de las polticas pblicas.
Con la promulgacin de la Ley General de Cultura, Ley 397 de
1997, se sentaron las bases para el respeto a los derechos humanos,
la convivencia, la interculturalidad, el pluralismo y la diversidad. En
esta ley se sealan derechos y deberes; desde el deber del Estado de
formular la poltica cultural, hasta garantizar a los colombianos el
acceso a las manifestaciones, bienes y servicios culturales, en igual
dad de oportunidades. Se cre el Ministerio de Cultura como la en
tidad responsable de formular y poner en marcha la poltica cultural
y liderar el Sistema nacional de Cultura, que tiene como instancia
asesora al Consejo Nacional de Cultura del cual forman parte como
consejeros, entre otros, representantes del Consejo nacional del Li
bro y de las Bibliotecas Pblicas. El Consejo es un rgano asesor
del Ministerio, presidido por el ministro de Cultura e integrado por
representantes del sector pblico y de la sociedad civil (arts. 58 y 59,
Ley General de Cultura. Ley 397 de 1997).
La mencionada ley, en su artculo 12 sobre el patrimonio biblio
grfico, hemerogrfico y documental, seala como responsabilida
des de la Biblioteca nacional y del Archivo General de la nacin,
respectivamente, el reunir, organizar, incrementar, preservar, prote
ger, registrar y difundir el patrimonio bibliogrfico, hemerogrfico y
documental de la nacin, en los diferentes soportes de informacin.
178
As mismo, las bibliotecas departamentales y regionales, y los archi

vos municipales, distritales y departamentales, podrn ser deposi
tarios de su patrimonio bibliogrfico, hemerogrfico y documental.
El artculo 24 de dicha ley referido a las Bibliotecas, seala el
cmo se consolidar y desarrollar la Red Nacional de Bibliotecas
Pblicas a travs de los diferentes organismos nacionales, departa
mentales, distrital y municipal, con el fin de promover la creacin, el
fomento y el fortalecimiento de las bibliotecas pblicas y mixtas y de
los servicios complementarios que a travs de stas se prestan. Para
ello dice la norma incluirn todos los aos en su presupuesto las
partidas necesarias para crear, fortalecer y sostener el mayor nme
ro de bibliotecas pblicas en sus respectivas jurisdicciones.
El Ministerio de Cultura, a travs de la Biblioteca Nacional, es
el organismo encargado de planear y formular la poltica de las bi
bliotecas pblicas y la lectura a nivel nacional y de dirigir la Red
Nacional de Bibliotecas Pblicas.
La Ley 397 de 1997 en los artculos 18, 49, 51, 52, 55, 54 tra
ta sobre los estmulos y fomento a los museos y sobre la proteccin y
conservacin de las colecciones.
El Plan Decenal de Cultura 2001-2010 exigi a todas las insti
tuciones del sector desarrollar herramientas eficientes de planifica
cin, gestin, informacin, investigacin, financiacin, legislacin,
organizacin, infraestructura y formacin, para dar respuesta a los
diferentes tipos de necesidades y garantizar los procesos de reco
nocimiento, de apoyo y acompaamiento a las polticas propuestas.
En el documento Conpes2 3162 del 10 de mayo de 2002, se tra
zan los lineamientos para la sostenibilidad del Plan Decenal de Cul
tura 2001-2010 Hacia una ciudadana democrtica cultural.
Sobre la Biblioteca Nacional
A la Biblioteca nacional de Colombia, que abri sus puertas en 1777

como Biblioteca Pblica, por la Ley 397 de 1997 se le asignan fun
ciones atinentes a la recuperacin y conservacin del patrimonio do
cumental, bibliogrfico y hemerogrfico y en otros soportes, con el
fin de garantizar la recuperacin, preservacin y acceso a la memo
ria colectiva del pas, representada por el patrimonio bibliogrfico y
hemerogrfico en cualquier soporte fsico; as como la promocin y
2.
Conpes. Consejo nacional de Poltica Econmica y Social.

179
fomento de las bibliotecas pblicas, la planeacin y diseo de pol

ticas relacionadas con la lectura, y la satisfaccin de necesidades de
informacin indispensables para el desarrollo individual y colectivo
de los colombianos.
Mediante el Decreto 1126 de 1999 se precisan tales funciones,
con lo cual es posible observar el alcance de su accionar y el mbito
de trabajo referido a bibliotecas patrimoniales, a bibliotecas pbli
cas, al libro y la lectura. Posteriormente, mediante Decreto 1746 de
2003 en el artculo 20, se sealan las funciones de la Unidad Ad
ministrativa Especial Biblioteca Nacional, de esta manera se eleva
la categora de la biblioteca dentro de la estructura organizacional
del Ministerio de Cultura, funciones relacionadas con: bibliotecas
patrimoniales, bibliotecas pblicas, libro y lectura, ISSN, bibliografa
nacional y depsito legal, entre otras.
Por medio del Decreto 287 del 24 de febrero de 1976, se efecta
la Declaratoria de monumento nacional a la Biblioteca Nacional de
Colombia, su edificio y colecciones. A continuacin se relacionan
otras normas.
Sobre el libro y la lectura
En cuanto al libro, lectura e industria editorial se citan las siguientes

normas:
Decreto 374 de 1985 sobre libro, lectura e industria edito
rial. Creacin del Consejo Nacional del Libro.
Ley 98 del 22 de diciembre 1993. Normas sobre democratizacin
y fomento del libro colombiano.
Resolucin nmero 1508 de 2000. Sobre procedimientos para
determinar el carcter cientfico y cultural de libros, revistas, fo
lletos, coleccionables, seriados y publicaciones. Asignacin del
ISBN o ISSN, si los libros, folletos o coleccionados seriados objeto
de registro son publicaciones de carcter cientfico o cultural;
esta determinacin est a cargo de la Biblioteca Nacional.
Sobre depsito legal
El depsito legal, creado por la Ley 13. de 1834, regulado por la Ley
44 de 1993, el Decreto reglamentario nm. 460 de marzo 16 de 1995
y el Decreto 2150 de 1995, recae sobre la Biblioteca Nacional de
Colombia y consiste en que cada uno de los editores de obras im
presas, productores audiovisuales, fonogrficos y de videogramas
deben entregar un nmero de ejemplares de sus obras impresas,
audiovisuales o fonogrficas, sean producidas dentro del territorio
180
colombiano o importadas. Tanto la Biblioteca nacional como las bi

bliotecas departamentales son responsables de recibir y preservar las
obras publicadas en Colombia segn lo dispuesto en la Ley 44 y en
el Decreto 460 mencionados, el Decreto 358 de 2000 y la Ley 1379
de 2010, normas que regulan el trmite.3 En cuanto a obras cinema
togrficas reconocidas como produccin nacional, la Resolucin 963
de 2001 y un Convenio de Asociacin entre el Ministerio de Cultura
y la Fundacin Patrimonio Flmico Colombiano son fundamento de
procedimiento para el depsito legal.
Asignacin del ISSN e ISBN
El Centro nacional de ISSN funcion en el ICFES4 desde 1976 hasta

2011. Por el Decreto 4141 del 3 de noviembre de 2011 expedido por
el Ministerio de Educacin nacional se asign al Ministerio de Cul
tura, a travs de la Biblioteca nacional de Colombia, la funcin de
llevar el registro del ISSN.
El ISSN se asigna a las publicaciones seriadas, mientras que el
ISBN se asigna a publicaciones monogrficas (libros). La Biblioteca
nacional de Colombia se encarga de la asignacin del ISSN y la ela
boracin del cdigo de barras para un ISSN es responsabilidad de la
Cmara Colombiana del Libro, al igual que la asignacin del ISBN,
artculos 3 y 11 de la Ley 98 de 1993.5
En Colombia las publicaciones tienen exencin del impuesto del
IVA, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 11, 21 y 23 de
la Ley 98 de 1993.
Sobre bibliotecas pblicas
La Ley General de Cultura, Ley 397 de 1997, artculos 24 y 25, seala:

Artculo 24. Bibliotecas. Los gobiernos nacional, departamental, dis
trital y municipal consolidarn y desarrollarn la Red nacional de Bi
bliotecas Pblicas, coordinada por el Ministerio de Cultura, a travs
de la Biblioteca nacional, con el fin de promover la creacin, el fo
mento y el fortalecimiento de las bibliotecas pblicas y mixtas y de los
servicios complementarios que a travs de stas se prestan. Para ello,
incluirn todos los aos en su presupuesto las partidas necesarias para
3.
4.
5.
informacin en correo: bncdepositolegal@mincultura.gov.co.

Actualmente instituto Colombiano para la Evaluacin de la Educacin (ICFES).
Ley 635 de 2000. Artculo 12 de la Ley 1324 de 2009.
Vase: http://www.camlibro.com.co/

181
crear, fortalecer y sostener el mayor nmero de bibliotecas pblicas

en sus respectivas jurisdicciones. El Ministerio de Cultura, a travs de
la Biblioteca nacional, es el organismo encargado de planear y formu
lar la poltica de las bibliotecas pblicas y la lectura a nivel nacional y
de dirigir la Red nacional de Bibliotecas Pblicas.
Artculo 25. Recursos de Ley 60 de 1993 para actividades culturales.
Los municipios asignarn a las actividades culturales, prioritariamen
te casas de la cultura y bibliotecas pblicas, al menos un dos por ciento
(2%), de los recursos regulados en el artculo 22 numeral 4, de la Ley
60 de 1993.
El Documento Conpes 3222 de 21 de abril de 2003, Departamento
nacional de Planeacin, Ministerio de Cultura. Ministerio de Edu
cacin nacional. DNP: DDS-SE. Se trazan los LlNEAMIENTOS DEL
P lan Nacional de Lectura y Bibliotecas . En la introduc
cin del mencionado documento Conpes, se sintetiza el propsito
general:
Esta poltica busca hacer de Colombia un pas de lectores y mejorar
sustancialmente el acceso equitativo de los colombianos a la informa
cin y al conocimiento mediante el fortalecimiento de las bibliotecas
pblicas, la promocin y el fomento de la lectura, la ampliacin de los
sistemas de produccin y circulacin de libros y la conformacin de un
sistema de informacin, evaluacin y seguimiento de la Red nacional
de Bibliotecas Pblicas.
La Ley 1379 de 2010, Por la cual se organiza la Red nacional de
Bibliotecas Pblicas y se dictan otras disposiciones en su artculo 1
Objeto de la Ley y mbito de aplicacin. Seala:
Esta ley tiene por objeto definir la poltica de la Red nacional de
Bibliotecas Pblicas, regular su funcionamiento y establecer los ins
trumentos para su desarrollo integral y sostenible.
Esta ley se aplica a las instituciones, entidades, procesos y recursos
relativos a la Red nacional de Bibliotecas Pblica coordinada por el
Ministerio de Cultura-Biblioteca nacional de Colombia.
En esta norma se establecen lineamientos para la Red nacional de
Bibliotecas Pblicas para el desarrollo de su operacin. As mismo
disposiciones aplicables al funcionamiento de las bibliotecas de la
Red nacional de Bibliotecas Pblicas, entre otras las relacionadas
con el Patrimonio Bibliogrfico, su conservacin. Establece las com
182
petencias, en los niveles tanto nacional como territoriales, con res

pecto a la definicin de la poltica estatal, el desarrollo de la estruc
tura y operacin de la red. Crea el Comit Tcnico nacional de Bi
bliotecas Pblicas como organismo asesor del Ministerio de Cultura,
para la coordinacin e impulso del desarrollo de la Red nacional de
Bibliotecas Pblicas. Establece el Sistema de Financiacin Comple
mentaria de la Red nacional de Bibliotecas Pblicas.
Libro, lectura y bibliotecas
El Plan nacional de Lectura y Bibliotecas surge en 2003, coordinado

y desarrollado por la Biblioteca nacional de Colombia en cabeza de
la Red nacional de Bibliotecas Pblicas en el marco de la Poltica
Pblica de Fomento a la Lectura y la Escritura. Mediante el Decre
to 133 de 2006 se adoptan los lineamientos de Poltica Pblica de
Fomento a la Lectura para el periodo 2006-2016 y el Plan corres
pondiente. Plan nacional de Lectura y Escritura (PNLE), iniciativa
del gobierno nacional, liderada por los ministerios de Educacin y
de Cultura.
Sobre el acceso a recursos bibliogrficos e ndices especializados
El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e inno

vacin, Colciencias, ofrece a la comunidad cientfica colombiana
el apoyo para el acceso a recursos bibliogrficos e ndices especia
lizados mundiales de la mayor calidad. Este proyecto especial se
enmarca en la Poltica nacional de Fomento a la investigacin y la
innovacin Colombia construye y siembra futuro, la cual contem
pla especficamente que para incrementar las capacidades de gene
racin de conocimiento se propone apoyar la adquisicin y acceso
de bibliografa especializada, aspecto de singular importancia en
el marco del Sistema nacional de Ciencia, Tecnologa e innovacin
(Ley 1286 de 2009) y que impacta, entre otros, procesos en centros
de investigacin, bibliotecas especializadas y universitarias del pas.
Por otra parte:
La Base Bibliogrfica nacional - BBN Publindex, que hace parte del
Sistema nacional de indexacin y Homologacin, est constituida
por la informacin integrada por las revistas especializadas de CT+i
sobre su produccin, donde se hace visible para consulta en lnea la
informacin bibliogrfica recolectada de los documentos hasta el ni
vel de resumen.

183
Sobre el ejercicio de la profesin de Biblioteclogo
El ejercicio profesional del biblioteclogo en Colombia est soporta

do por la Ley 11 del 5 de marzo de 1979: Por la cual se reconoce la
profesin de Biblioteclogo y se reglamenta su ejercicio.
Mediante el Decreto 865 del 5 de mayo de 1988 fue expedido el
Reglamento de la Ley 11 de 1979.
En la fecha se adelanta el proceso de actualizacin de la Ley 11
de 1979. En proceso de reforma. Revisin por la Corte Constitucio
nal. Sentencia C-663-2013 (24 septiembre).
Asuntos en proceso para la preparacin de normas
A la fecha 13 de noviembre de 2013, se adelantan actividades

tendientes a la preparacin de normas sobre los siguientes asuntos:
Actualizacin de normas sobre depsito legal.
Depsito digital. (Tomando como base la experiencia sobre la
prctica para asegurar los puntos que tendra la normatividad
que asegure su aplicabilidad.)
Derechos de autor.
Normatividad sobre bienes de inters cultural.
Normatividad que d respaldo a la Poltica sobre Patrimonio
Bibliogrfico y al Plan Nacional de Patrimonio BibliogrficoDecenal.
Conclusiones
La normatividad relativa a la creacin, funcionamiento y prestacin

de servicios en las diversas clases de bibliotecas constituye una base
fundamental para su existencia, desarrollo y sostenibilidad. Esta normatividad expresada en leyes y dems disposiciones, da cuenta del
compromiso formulado en las polticas pblicas y en su puesta en es
cena por los gobiernos en los diferentes componentes de la adminis
tracin y en la forma como se estructuran los servicios bibliotecarios
para cumplir con su objeto social. El caso colombiano sobre la ma
teria, desde un enfoque de derechos, visto desde recientes medidas
sobre bibliotecas pblicas y patrimoniales, avanza en el propsito de
asegurar a la poblacin el acceso a la informacin y al conocimiento,
as como garantizar la proteccin, conservacin, uso y disfrute del
patrimonio cultural representado en los bienes y servicios que ges
tionan, adquieren y ofrecen dichas bibliotecas para la comunidad en
un mundo globalizado. De las normas acopiadas, es posible concluir
que se cuenta con una caja de herramientas que si bien requiere ms
184
y mejores desarrollos, es un soporte para el trabajo y sostenibilidad

de las bibliotecas aludidas.
Relacin de normas
Colombia. Constitucin Poltica. 1991.

Colombia. Congreso de la Repblica. Ley 397 de 1997. Ley General
de Cultura.
Patrimonio documental y bibliogrfico
Ley 397 de 1997. Art. 12
Sobre el patrimonio bibliogrfico, hemerogrfico y documental.
Ley 397 de 1997. Art. 24
Sobre las bibliotecas
Ley 397 de 1997. Art. 18, 49, 51, 52, 55, 54.
De los estmulos y fomento a los museos y sobre la proteccin y

conservacin de las colecciones.
Ley 397 de 1997 Art. 58 y 59.

Consejo Nacional de Cultura.
Decreto 289 de 1975. Por el cual se declara monumento nacional la

coleccin de fondos documentales que integren o se incorporen
al Archivo nacional.
Decreto 2937 del 21 de agosto de 1948. Disposicin sobre envo de
ejemplares de publicaciones oficiales a la Biblioteca nacional.
Decreto 2840 del 14 de noviembre de 1961. norma sobre envo obli
gatorio de publicaciones impresas al Instituto Caro y Cuervo.
Ley 22 del 25 de enero de 1982. norma sobre envo de obras a la
Biblioteca del Congreso.
Ley 44 de 1993, art. 7. Se regula el depsito legal.
Decreto 2150 de 1995. Se dictan sanciones para el incumplimiento
del depsito legal.
Decreto 350 de 2000. Se regula el depsito legal de las imgenes en
movimiento.
Decreto 1746 de 2003. Artculo 20. Funciones de la Unidad Adminis
trativa Especial Biblioteca nacional.
Ley 1379 de 2010. Por la cual se organiza la Red nacional de Biblio
tecas Pblicas y se dictan otras disposiciones.
El derecho de acceso a la informacin

pblica en Mxico: avances y desafos
MOISS PREZ VEGA
Instituto Electoraly de Participacin Ciudadana de Jalisco
Mxico
DIEGO ALBERTO HERNNDEZ VZQUEZ
Instituto Electoraly de Participacin Ciudadana de Jalisco
Mxico
Breve introduccin
En el transcurso de la ltima dcada, el derecho de acceso a la infor

macin pblica en Mxico ha experimentado notables avances. Sin
embargo, todava existen diversos inconvenientes que limitan a los
ciudadanos para acceder a informacin veraz, relevante, oportuna
y til que generan las organizaciones pblicas. El presente trabajo
pretende dar cuenta de los avances y desafos de este derecho ciuda
dano que resulta vital para potencializar las capacidades ciudadanas
en nuestro incipiente sistema democrtico. En el primer y segundo
apartados se presentan los antecedentes legales de la transparencia
en el mundo y en nuestro pas. Enseguida se describen los principa
les cambios de la reforma constitucional realizada en 2013 en ma
teria de transparencia en Mxico. Finalmente, se plantean distintos
[185]
186
retos y propuestas para un ejercicio pleno del derecho de acceso a

la informacin.
Antecedentes a nivel internacional
Mientras en 1776 Estados Unidos se independizaba de Gran Bre

taa, Espaa y Portugal se repartan los territorios colonizados en
el nuevo mundo, Suecia promulgaba la primera ley de acceso a la
informacin pblica en el mundo denominada: Ley para la Libertad
de Prensa y del Derecho de Acceso a las Actas Pblicas.1
Casi dos siglos despus, en 1948, se reconoce el derecho a solici
tar y difundir informacin pblica como un derecho humano a travs
del artculo 19 de la Declaracin Universal de los Derechos Huma
nos.2 En 1951, Finlandia se convierte en el segundo pas en aprobar
una ley en esta materia.
En el continente americano, Estados Unidos hace lo propio en
1966, mientras que Colombia en 1985 y se convierte en el primer
pas latinoamericano en aprobar una ley de acceso a la informacin.
El derecho de acceso a la informacin surge y es entendido
como un medio de defensa ante la corrupcin y la discrecionalidad
en el manejo de los recursos pblicos de los gobernantes, pues dota
de mecanismos o herramientas al ciudadano para conocer la gestin
gubernamental. Adems, trae aparejado el derecho a difundir infor
macin, lo que llev a ampliar el ya reconocido derecho a la libertad
de expresin.
Antecedentes en Mxico
Hacia finales de la dcada de 1970, Mxico se encontraba inmerso

en una crisis poltica marcada principalmente por la falta de credibi
lidad y legitimidad en sus instituciones, lo que oblig a que en 1977
se aprobara una reforma que incluy importantes cambios en las re
glas e instituciones polticas; una de las modificaciones se relacion
con el derecho a la informacin, pues el artculo sexto constitucional
1. Ackerman, J. y Sandoval, I. Leyes de Acceso a la Informacin en el Mundo. Cua
dernos para la Transparencia, nm. 7, Instituto Federal de Acceso a la Informa
cin Pblica, Mxico 2005. Disponible en: http://inicio.ifai.org.mx/Publicaciones/cuadernillo7.pdf.
2. Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Disponible en: http://www.
un.org/es/documents/udhr/, consultado en diciembre de 2013.
El derecho de acceso a la informacin pblica en Mxico: avances y desafos
187
estableci que ...el derecho a la informacin ser garantizado por

el Estado.3
A partir de esa fecha, Mxico inici un largo periodo de
transicin democrtica. Luego de las disputadas y conflictivas
elecciones presidenciales de 1988, el gobierno en turno se vio obli
gado a acordar con las fuerzas de oposicin diversas reformas ins
titucionales que acotaron el poder presidencial. En 1990 se crea el
Instituto Federal Electoral, que adquiere autonoma e independen
cia plenas desligndose por completo del Poder Ejecutivo en 1996.
En la dcada de 1990 nacieron instituciones como la Comisin
nacional de Derechos Humanos (que sera replicada en el resto de
los estados del pas), en 1993 el Banco de Mxico obtuvo autonoma,
mientras que la Suprema Corte de Justicia de la nacin alcanz el
carcter de tribunal constitucional en 1994.4
En 1996 se aprueba una reforma electoral que instaur condi
ciones ms equitativas para la disputa del poder poltico, lo que de
riv en el ao 2000 en la alternancia partidista en la presidencia de
la repblica, despus de 71 aos de predominio del Partido Revolu
cionario Institucional.
Para este ao, en el pas se respiraba un fresco aire de democra
cia, sobre todo en el mbito electoral. En los discursos polticos co
menzaban a aparecer conceptos como transparencia y participacin
ciudadana. Fue as que en 2001, casi veinticinco aos despus del re
conocimiento constitucional del derecho de acceso a la informacin,
Jalisco aprueba la primera ley en dicha materia en el pas.
En 2002 se publica la Ley Federal de Transparencia y Acceso
a la Informacin Pblica Gubernamental, que contempla al rgano
garante como descentralizado del gobierno federal, el IFAI. As, en
menos de seis aos, Mxico contaba con leyes de transparencia a
nivel federal, en todos los estados y en el Distrito Federal. Los lti
mos estados en aprobar sus respectivas leyes de transparencia fueron
Tabasco, Chiapas, Hidalgo y Oaxaca.5
3.
4.
5.
Diario Oficial de la Federacin, 6 de diciembre de 1977, en http://www.diputados.

gob.mx/LeyesBiblio/ref/dof/CPEUM_ref_086_06dic77_ima.pdf, consultado en
diciembre de 2013.
Marvn, M. y Corona R. La consolidacin institucional del Acceso a la Informa
cin en Mxico: denuncia del avance de un derecho ciudadano, en revista Fo
lios, nm. 5, Instituto Electoral del Estado de Jalisco, Mxico, 2007. Disponible
en http://www.revistafolios.mx/sites/default/files/Folios05.pdf
Idem.
188
Finalmente, en 2007 se eleva a rango constitucional el principio

de mxima publicidad que obliga a todo ente gubernamental a poner
en la vitrina pblica toda la informacin que genere.6
Es importante sealar que no solamente se ha avanzado en el
reconocimiento de este derecho a travs de la va legislativa, tam
bin la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha establecido los
criterios y principios (adems de los sealados en la legislacin) que
deben regir el derecho de acceso a la informacin, como lo seala la
siguiente tesis emitida en octubre de 2007:7
Transparencia y acceso a la informacin pblica guber
namental. Principios fundamentales que rigen ese dere
cho .
De la declaracin conjunta adoptada el 6 de diciembre de 2004
por el relator especial de las Naciones Unidas para la libertad de opi
nin y expresin, el representante de la Organizacin para la Segu
ridad y Cooperacin en Europa para la Libertad de los Medios de
Comunicacin y el relator especial de la Organizacin de los Estados
Americanos para la libertad de expresin, aplicable a la materia en
virtud de lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley Federal de Trans
parencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, se ad
vierten como principios bsicos que rigen el acceso a la informacin
los siguientes: 1. El derecho de acceso a sta es un derecho humano
fundamental; 2. El proceso para acceder a la informacin pblica deber
ser simple, rpido y gratuito o de bajo costo; y, 3. Deber estar sujeto a
un sistema restringido de excepciones, las que slo se aplicarn cuando
exista el riesgo de dao sustancial a los intereses protegidos y cuando ese
dao sea mayor que el inters pblico en general de tener acceso a la
informacin; mientras que del anlisis sistemtico de los artculos 2,
6, 7, 13, 14 y 18 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la

Informacin Pblica Gubernamental, se desprenden los siguientes: 1.
La informacin de los Poderes de la Unin, rganos constitucionales

autnomos, tribunales administrativos federales y cualquier otro rgano
federal es pblica y debe ser accesible para la sociedad, salvo que en los
trminos de la propia ley se demuestre en forma clara y debidamente sus
tentada que amerita clasificarse como reservada o confidencial y 2. Que
el derecho de acceso a la informacin es universal.
6. Lpez. S. El acceso a la informacin como un derechofundamental: la reforma al

artculo 6 de la Constitucin mexicana, Cuadernos para la Transparencia, nm.
17, Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica, Mxico, 2009.
7. Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta; tomo xxvi, octubre de 2007.
p. 3345.
189
La transparencia ha transitado de ser un mecanismo de control

de los actos de la autoridad, a convertirse en una herramienta de
fortalecimiento democrtico; a travs del acceso a la informacin,
las personas tienen la capacidad de informarse sobre la toma de de
cisiones en el mbito pblico y de esta forma conocer o denunciar el
manejo de los recursos pblicos.
Sin embargo, la transparencia tiene sus lmites. Para evitar exce
sos en su ejercicio y proteger el mbito privado de las personas, se
han aprobado leyes de proteccin de datos personales. La primera
ley en Mxico de proteccin de datos fue aprobada por Colima en el
ao 2003, mientras que en el orden federal se aprob hasta 2010 con
la Ley Federal de Proteccin de Datos en Posesin de Particulares,
cuyo objetivo es regular el tratamiento legtimo, controlado e infor
mado de los datos personales en el sector privado.
Reforma constitucional de 20138
En septiembre de 2012 fue presentada en el Senado de la Repblica

una iniciativa para reformar la Constitucin Poltica del pas y forta
lecer el derecho de acceso a la informacin y la transparencia. Trans
curri ms de un ao para que finalmente tanto la cmara de origen
como la revisora aprobaran dicha iniciativa. Y no fue sino hasta el 22
de enero de 2014 cuando la Comisin Permanente del Congreso de
la Unin declar la validez de la reforma.9
Entre las principales modificaciones de la reformas destaca la
creacin de un rgano autnomo, especializado, imparcial, colegia
do, con personalidad jurdica y patrimonio propio, con plena auto
noma tcnica, de gestin, capacidad para decidir sobre el ejercicio
de su presupuesto y determinar su organizacin interna.
La adhesin de la fraccin VIII al artculo 6 constitucional, hace
responsable al rgano sealado en el prrafo anterior del cumpli
miento del derecho de acceso a la informacin pblica y la protec
8.
9.
Dictamen de las Comisiones Unidas de Puntos Constitucionales; de Anticorrup

cin y Participacin Ciudadana; de Gobernacin y de Estudios Legislativos, pri
mera, a la minuta con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan
diversas disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexica
nos en Materia de Transparencia. Cmara de Senadores, lxii Legislatura, 14 de
noviembre de 2013.
En http://www.eluniversal.com.mx/nacion-mexico/2014/congreso-declara-constitucional-la-reforma-politica-981490.html. Consultado el 28 de enero de 2014.
190
cin de datos personales en posesin de los sujetos obligados y facul

ta de conocer de los asuntos en la materia sobre cualquier autoridad,
entidad, rgano u organismo que forme parte de los Poderes Ejecu
tivo, Legislativo y Judicial as como los organismos autnomos.
De la reforma aqu expuesta, ahora los sujetos obligados debe
rn documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades,
competencias o funciones, con lo que se obtendr mayor certeza en
el proceso de creacin de los actos de autoridad.
Cabe sealar que con esta reforma aumenta el catlogo de su
jetos obligados, agregando a los ya mencionados a los partidos pol
ticos, sindicatos, fondos y fideicomisos pblicos, as como cualquier
persona fsica o moral que reciba y/o ejerza recursos pblicos o rea
lice actos de autoridad.
Adems, el rgano garante en la esfera federal tendr capacidad
de conocer y atraer asuntos de los organismos autnomos de los es
tados y el Distrito Federal cuando determinen la reserva, confiden
cialidad, inexistencia, negativa de informacin o que por su inters y
trascendencia as lo ameriten.
Las resoluciones del organismo garante sern vinculatorias,
definitivas e inatacables para los sujetos obligados, esto es que las
autoridades debern sujetarse a lo resuelto por este nuevo organis
mo sin posibilidad de recurrirlo ante algn otro. Quedan como tema
pendiente, que deber recoger la ley secundaria, las sanciones a los
sujetos obligados que no acaten las resoluciones del rgano garante
y el alcance de stas en favor de los solicitantes. Tambin deber
sealar los medios de defensa con los que cuenten los solicitantes
inconformes con las resoluciones del rgano garante, a fin de que no
generar incertidumbre jurdica para ninguna persona.
Adems de la reforma al artculo 6 constitucional, el Congreso
de la Unin aprob reformar el artculo 105 adicionando un inciso l)
a la fraccin I, e inciso h) a la fraccin II, para que la Suprema Corte
de Justicia de la nacin conozca de las controversias sobre la constitucionalidad de los actos o disposiciones generales o por violacin a
los principios de actuacin del rgano garante.10
Por otro lado, se faculta al rgano garante a interponer ante la
Suprema Corte de Justicia de la nacin acciones de inconstitucionalidad en contra de leyes y tratados internacionales que vulneren el
10. Siendo estos principios: certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, efica
cia, objetividad, profesionalismo, transparencia y mxima publicidad.
191
derecho de acceso a la informacin pblica y la proteccin de datos

personales.
Finalmente en esta reforma se adiciona una fraccin xxix-S al
artculo 73 constitucional en el que los diputados debern expedir
la ley general que establezca la organizacin y administracin ho
mognea de los archivos en los rdenes federal, estatal, del Distrito
Federal y municipal, que determine las bases de organizacin y fun
cionamiento del Sistema Nacional de Archivos.
Retos y propuestas
La reforma constitucional en materia de transparencia representa

un avance para el ejercicio del derecho de acceso a la informacin
pblica en nuestro pas. Sin embargo, persisten diversos desafos
para lograr una mayor transparencia y rendicin de cuentas de los
actos de los funcionarios pblicos. A continuacin mencionamos
distintos retos y propuestas enmarcados en cuatro mbitos que con
sideramos importantes.
Normativo
Establecer criterios homogneos para la clasificacin de infor
macin.
Diferenciar claramente entre los tipos de informacin: funda
mental, reservada y confidencial.
Establecer niveles de proteccin de datos personales.
Instituir requisitos bsicos para la administracin, organizacin
y preservacin de archivos.
Reconocer como autnomos a los rganos garantes del pas.
Implantar sanciones claras y efectivas a los sujetos que incum
plan la legislacin.
Institucional
Concebir la transparencia y acceso a la informacin como pol

tica pblica.
Acceso de los rganos garantes a toda la informacin del sujeto
obligado.
Instaurar el servicio profesional de carrera en los rganos ga
rantes.
Fortalecer las capacidades institucionales de los rganos garan
tes en los aspectos tcnico, operativo y presupuestal.
192
Tecnolgico
Software amigable y facilidad de acceso a la informacin.
Buscadores temticos en portales de internet.

informacin clara y lenguaje sencillo.
Orden y ubicacin de la informacin.
Cultural
Cultura de la transparencia en la sociedad.

Cultura de la rendicin de cuentas en los sujetos obligados.
Fortalecer el vnculo sujeto obligado-sociedad.
Cumplimiento de las normas por parte de los sujetos obligados.
Relatora
Mara Abigail G onzlez jed a
Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo

Mxico
Lunes 2 de diciembre de 2013
Los derechos humanos son inherentes a todas las personas, sin dis
tincin de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen tnico, co
lor, religin, lengua, o cualquier otra condicin.
El artculo 25 de la Declaracin Universal de los Derechos Hu
manos destaca que toda persona tiene derecho a un nivel de vida
adecuado. Por lo que se requiere servicios pblicos que abarquen la
educacin y la cultura, aqu entran inevitablemente las bibliotecas.
La IFLA, en su manifiesto a favor de la biblioteca pblica, destaca
que la consolidacin de la democracia depende de una buena edu
cacin y de un acceso libre e ilimitado al conocimiento, el pensa
miento, la cultura y la educacin.
Bajo esta temtica, el maestro Tonatiuh Bravo Padilla, Rector
General de la Universidad de Guadalajara, llev a cabo la inaugu
racin formal del XX Coloquio internacional de Bibliotecarios, con
tando con la presencia de la maestra Marisol Schulz, directora de
la FIL, el doctor ioram Mercel, ponente magistral del pas invitado,
y el maestro Sergio Lpez Ruelas, coordinador de bibliotecas de la
Universidad de Guadalajara.
Con una asistencia de 280 participantes, se programaron dos
conferencias magistrales, una charla cultural, cuatro mesas de tra
bajo integradas por 15 ponencias individuales, la presentacin de la
194
obra La vendedora de nubes, de la autora Elena Poniatowska, tres

talleres con ms de 45 participantes; dos homenajes (al biblifilo y al
bibliotecario); as como la presentacin de diversos videos alusivos
al coloquio.
El trabajo y el esfuerzo del personal coordinado eficazmente por
el maestro Sergio Lpez Ruelas hacen de este coloquio un espacio
de interaccin entre los profesionales de la informacin y la oportu
nidad de encuentro con colegas, amigos y bibliotecarios de recono
cida trayectoria.
Se iniciaron las actividades del coloquio con la conferencia ma
gistral La Biblioteca nacional de Israel, proyecto nacional de ms
de 120 aos, dictada por el doctor Ioram Mercel, ponente magis
tral del pas invitado de honor, quien a travs de una semblanza nos
invit a viajar por la historia de esa importante biblioteca desde su
fundacin, en el ao de 1892, ms de 50 aos antes de la creacin de
Israel como Estado; as como su trayectoria desde la poca otomana
hasta el siglo XXI, que nos permite comprender, por un lado, la im
portancia de la institucin en todos sus aspectos y por otro, reflexio
nar acerca de su funcin en la sociedad israel actual, permitiendo a
su poblacin recuperar su identidad colectiva a travs de los docu
mentos que en diversos formatos integran sus colecciones, tambin
se encuentran documentos personales de muchas familias, que poco
a poco han ido entregando a la biblioteca, contndose tambin con
alrededor de 5000,000 de documentos digitalizados, en los que est
representada la memoria del pueblo judo a nivel nacional, abarcan
do el judasmo, humanidades, cultura israel e islam.
Al trmino de la conferencia magistral se dio inicio con las dos
mesas de trabajo contempladas para el primer da.
Mesa 1. Derecho a saber
Moderada por la maestra Martha Enciso Durn, de la Universidad

de Guadalajara, quien present a los tres ponentes de la misma. El
derecho a saber de las personas con discapacidad visual, un punto
de vista desde la ceguera, por el maestro J. Jess Calvillo Reynoso,
aborda el tema de cmo las personas con discapacidad visual perma
necieron ajenos del acceso a la informacin y a disfrutar de sus de
rechos a saber y a una alfabetizacin real, en la falta de un lenguaje
escrito que permitiera la lecto-escritura de los ciegos y dbiles visua
les. Acto seguido, fray ngel Gabino, de la orden de Frailes menores
de la provincia de los Santos Francisco y Santiago de Mxico, bajo el
ttulo Vayan y enseen a todas las gentes. Fundamentos teolgicos
Relatora
195
para la preservacin del derecho a saber desde el libro sagrado del

judeo-cristianismo, seala que el derecho a saber es un principio
para acceder a otros derechos como la justicia, la salud y la igualdad:
Desde el momento en que el hombre se reconoce como persona
humana debe ser tratada con dignidad, dotada de razn y concien
cia, y con capacidad de reclamar sus derechos y obligaciones, por
tanto saber es un derecho fundamental. Afirm, adems, que saber
implica una responsabilidad para el bien individual y bien general.
En un tercer momento de la mesa 1, toc el turno a la maestra
Helen Ladrn de Guevara Cox con el tema La accin de la biblio
teca a favor de la libertad de acceso a la informacin y de expresin
y a la libertad intelectual: principios de defensa de los derechos hu
manos para una sociedad ms informada, seal que los derechos
humanos son inherentes a todos los seres humanos sin distincin
de origen, nacionalidad, sexo, lengua ni condicin; derechos interrelacionados, interdependientes e indivisibles, como lo establece el
artculo xix de la declaracin de los Derechos Humanos; artculo
que compete a los servicios bibliotecarios por incluir el derecho a la
informacin. Asimismo hizo nfasis en los documentos de dos aso
ciaciones bibliotecarias de impacto mundial (ALA e IFLA), especfi
camente en sus cartas o lineamientos de los derechos bibliotecarios.
Mesa 2. Acceso a la informacin
Moderada por el maestro Sal Hiram Souto Fuentes, de la Universi

dad Autnoma de Nuevo Len, comenz con la ponencia del doctor
Fermn de los Reyes Gmez, de la Universidad Complutense de Ma
drid: Libro, bibliotecas y censura en la Amrica del Antiguo Rgi
men. Refiri la censura de la informacin desde el nacimiento de la
imprenta de Gutemberg, cuando Alemania e Italia fueron los mayo
res productores editoriales; indica tambin que la imprenta a Espaa
lleg ms tarde y pronto concentr 3.5% de la produccin de su po
ca. Hace un repaso a la historia del libro y las bibliotecas a partir de
la presencia espaola en Amrica y cmo esa presencia trajo el libro
para la lectura personal, para las actividades religiosas, catequticas
y administrativas. Menciona la instalacin de la imprenta en Mxico
y la formacin de bibliotecas privadas e institucionales; seala que la
alfabetizacin y cristianizacin de los naturales iba de la mano con la
determinacin de un plan educativo y editorial acorde a los nuevos
tiempos. Aborda la restriccin de acceso a determinados contenidos,
esto es la censura o expurgo y el control de la imprenta en cuanto a
la circulacin del libro.
196
La siguiente ponencia estuvo a cargo de la maestra Rosa Arisbe Martnez Cabrera, de la Universidad Veracruzana, bajo el ttulo
Arte e informacin: anlisis en torno a la formacin por y para el
arte. La cultura, el arte y la educacin implican la formacin de
una sociedad llevada de la mano por la creatividad, la solidaridad,
la disciplina, la expresividad, el conocimiento y con la rigurosidad
de la ciencia que busca la perfeccin para el deleite del ser humano.
Expone, adems, que la formacin artstica evoluciona a la par de la
sociedad del conocimiento y cmo sta se retroalimenta a travs del
arte, la informacin, la formacin y el conocimiento, cmo se entre
lazan para la formacin de una sociedad con autonoma y libertad de
expresin coherente con los derechos humanos.
La tercera ponencia de esta mesa estuvo a cargo del doctor Jess
Lau noriega, con el ttulo El acceso a la informacin no es suficien
te, se requieren competencias. Seala que se requieren usuarios
que sepan buscar informacin, adquieran competencias informati
vas; para ello, la biblioteca y el bibliotecario son el conducto que
permite al usuario aprender estos conocimientos. Las bibliotecas
y los servicios de informacin tienen un papel decisivo para que los
individuos alcancen un ejercicio pleno del acceso a la informacin,
a travs de sus tres funciones vitales: organizacin y difusin de los
recursos informativos as como en el desarrollo de habilidades informacionales; una persona con info-competencias acceder a la infor
macin que requiera donde y en la forma en que sta se encuentre.
Para concluir la mesa dos del primer da, Abdelazis Abid, en la
ponencia El acceso a la informacin un derecho ciudadano, aborda
el derecho a saber, que es un derecho humano fundamental, como el
derecho al aire y al agua; el ponente considera el acceso a la informa
cin gubernamental como un nuevo derecho para la sociedad y afir
ma que esto es necesario para ejercer la ciudadana en el siglo XXI.
Seala que en el mundo hay 700 millones de analfabetas y muchos
ms analfabetas funcionales; el derecho a la informacin requiere
de una cultura de la informacin, seala que las nuevas tecnologas y
su uso diario han facilitado a los ciudadanos este acceso. Lo anterior
nos prepara para entender mejor el mundo de la informacin y la
comunicacin. Menciona que las redes sociales son espacios de an
lisis y discusin pero que fortalecen el discurso promocional, igual
menciona que existen riesgos, contradicciones y lmites del acceso a
la informacin, como el derecho a la privacidad, la censura, la pira
tera, la info-polucin, la informacin apcrifa, la disimulacin y la
retencin de informacin. Considera que el bibliotecario desempea
Relatora
197
un gran papel para hacer que cada ciudadano sepa qu hacer con la
informacin, una vez que est disponible, y que su labor para faci
litar el acceso al conocimiento universal es fundamental y necesaria
para iniciar campaas de alfabetizacin informacional, as como de
capacitacin digital para el buen uso de la informacin.
Martes 3 de diciembre de 2013
Iniciamos este da con la presencia de la licenciada en Derecho Dia

na Castaeda Ponce, quien dict la conferencia magistral La nor
mativa en Mxico sobre acceso a la informacin: derecho individual
y derecho social. De acuerdo con el artculo 3 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, aborda el derecho a la
informacin y el derecho a la informacin pblica como un derecho
individual y social. Considera que la lucha contra la ignorancia y sus
efectos, la servidumbre, fanatismo, los prejuicios pueden ser abor
dados con informacin de calidad a travs de la biblioteca. Recono
ciendo la funcin social de la biblioteca como punto medular para
la difusin de la informacin. Considera que, en la actualidad, to
dos tenemos el derecho a acceder libremente a la informacin como
un derecho humano; estos derechos son inherentes a la persona, no
pueden quitrsele. En la medida en que el Estado reconoce ese dere
cho y lo plasma en la norma, entonces se le reconoce como derecho
humano. Seal, adems, que el trabajo en las bibliotecas no ha sido
suficientemente legislado; en materia de autonoma, las bibliotecas
pueden emitir las propias leyes como el fomento a la lectura, al libro
y a las actividades ligadas al mismo. En tanto, el artculo 6 se refor
ma en cuanto a la proteccin del derecho y su regulacin y, en el 7
se reform en cuanto a la libertad de expresin, libertad de opinin
y el acceder a la radio, la prensa y la televisin.
Mesa 3. Tecnologas de la informacin y derechos humanos
El moderador de esta mesa fue el maestro Jonathan Hernndez P

rez. de la Universidad nacional Autnoma de Mxico. La primera
ponencia de esta mesa fue La biblioteca universitaria. Derecho de
todos: compartir, respaldar, formar, presentada por la maestra Ana
Mara Salazar Vzquez de la Universidad Veracruzana. Menciona
cmo en la ltima dcada los espacios y las dinmicas de trabajo
hacia el interior de las bibliotecas han cambiado. Habla de cmo los
usuarios de distintos niveles acadmicos cada vez estn ms involu
198
crados en las tecnologas de la informacin y comunicacin (Tic)

y cmo estos parecen estar distantes de las actividades culturales y
artsticas emanadas de las propias universidades. Las bibliotecas han
estado haciendo uso de las redes sociales (Twiter, Facebook, etc.) ya
que son una herramienta cotidiana para enlazarse con la comunidad
universitaria, que quiere saber de las actividades acadmicas que se
llevan a cabo en la biblioteca.
El segundo ponente de esta semana fue la doctora Yolanda Gayol de Payn, con su trabajo El papel de los derechos humanos en
la formacin de lectores mediante las Tic. Una vez que present
antecedentes sobre las tecnologas de informacin, mencion que
la informacin no son datos y el conocimiento no es informacin,
la sabidura no es conocimiento y la previsin no es sabidura. Des
de su perspectiva, la informacin tiene importancia cuando ayuda a
las personas a obtener conocimientos que contribuyen a mejorar su
bienestar y su entorno. El bibliotecario es el pilar en la provisin del
acceso a la formacin de lectores; los bibliotecarios son importan
tes ya que convierten a los no lectores, en lectores. Mxico ocupa el
lugar 107 de 108 pases encuestado sobre hbitos de lectura: 10,000
mexicanos son analfabetas, medio milln de indgenas no saben leer
ni escribir el espaol. Finalmente seala que la insercin de las Tic
en lo laboral, pedaggico, social y recreativo demanda considerar el
asunto de los derechos humanos y el acceso a la informacin en los
programas de informacin de lectores.
La tercera ponencia de esta mesa se titul Sobre las bibliotecas,
los derechos humanos y usted: el gestor del cambio. Por la licencia
da en Bibliotecologa Eva Barboza, de la Universidad Central de Ve
nezuela. Habl sobre los retos y las oportunidades cuando se trata de
los derechos humanos y las tecnologas de la informacin en el con
texto de las bibliotecas, de cmo las tecnologas de la informacin
estn desempeando un papel importante en el trabajo de la comu
nidad internacional de derechos; as como el papel del profesional
de la informacin en esa dinmica. Hizo referencia a la ley de Mendeley, una forma de comunicacin aceptada por los investigadores,
una pgina Web donde podemos crear una cuenta, constituyndose
como una plataforma de investigacin libre en la red. Hace referen
cia a la manera en que se ha incrementado el uso de tabletas para el
acceso a la informacin y, por tanto, el internet mvil. Nos present
diversas formas de acceso a la informacin como son: pressreader
para la lectura de peridicos, telfonos mviles y diversas bases de
datos que estn siendo utilizadas por los usuarios en las bibliotecas.
Relatora
199
Considera adems que las bibliotecas deben proveer a sus usuarios

de todo aquello que stos an no saben que necesitan, ya que los
bibliotecarios promueven el derecho a la informacin.
La maestra Edith Bautista Flores de la Universidad nacional
Autnoma de Mxico abord el tema: Uso de la informacin y de
las TIC por indgenas vinculadas con derechos humanos. Ella abor
da casos reales de cmo los pueblos indgenas han usado la informa
cin y las TIC para resolver problemas relacionados con sus derechos
humanos y cmo esto los ha fortalecido para exigirlos y difundirlos
entre sus comunidades y la sociedad mexicana. Menciona el caso de
la joven que dio a luz en los jardines del hospital general en Oaxaca,
plantea que de haber tenido mayor conocimiento de sus derechos
esto se hubiera evitado. Aborda el tema sobre el derecho a la salud,
el derecho a su cultura y el respeto a su cosmovisin. Habla tam
bin sobre los migrantes y la construccin de redes de informacin
y cmo a travs de las redes sociales se difunden las noticias y la
Comisin nacional de Derechos Humanos est al pendiente de los
derechos de los indgenas.
Mesa 4. Normatividad
Moderada por Mayra Patricia Ayn Surez, esta mesa presenta cin
co ponencias. La primera de ellas, a cargo del maestro Francisco
Vargas Fandio: Ebooks, apps, autoedicin, impresin tridimensio
nal (3D) y otros avances tecnolgicos en las bibliotecas pblicas de
Estados Unidos de Amrica. Se analiza el impacto democratizador
de los avances tecnolgicos a travs de Ebooks, apps, autoedicin,
impresin tridimensional y el rol de las bibliotecas pblicas como
espacio abiertamente accesible a los usuarios para el uso de las nue
vas tecnologas. Actualmente se puede adquirir equipo como las ta
bletas, a fin de ponerlas a disposicin de los usuarios y que puedan
realizar impresiones tridimensionales, adquirir libros electrnicos
con accesos simultneos, adems de herramientas que permitan al
usuario acceder a la informacin de manera autnoma sin la pre
sencia del bibliotecario y considera a las bibliotecas pblicas como
espacios abiertamente accesibles a los usuarios para el uso de nuevas
tecnologas.
El maestro Javier Brown Csar, de la Escuela nacional de Biblioteconoma y Archivonoma, con el tema Avances y pendientes
en materia de acceso a la informacin nos presenta una resea de
los asuntos que contempla la agenda de la nueva gestin pblica en
200
materia de acceso a la informacin, hace referencia a la reforma

constitucional que obliga a considerar los instrumentos internacio
nales; igualmente, menciona el impacto de las reformas al artculo 6S
constitucional, as como a la Ley Federal de Acceso a la Informacin
Pblica Gubernamental, a la administracin pblica y al derecho a
la informacin. Seala que las bibliotecas abren la llave del conoci
miento. Considera que el derecho a la informacin no es exclusivo
de las bibliotecas sino de todos los medios que ofrecen informacin,
y define a la biblioteca como vehculo para la edificacin y cons
truccin de los derechos, ya que a travs de ellas pueden encontrar
su identidad. El nuevo ciberderecho es mencionado como el dere
cho al acceso a las tecnologas de informacin y comunicacin, as
como los servicios de radio-difusin. La biblioteca debe impulsar la
cultura de la transparencia con responsabilidad. Igualdad, justicia y
transparencia determinan las funciones sociales democrticas. Los
bibliotecarios son los grandes orientadores, que ilustran y guan a
los usuarios sobre lo que deben leer y es necesario saber. Analiza
algunas de las iniciativas de ley ms relevantes y los pendientes en el
tema de la transparencia, tomando como base la agenda de la nueva
gestin pblica, tanto en nuestro pas como en el resto del mundo.
Myriam Meja Echeverri, de las Universidades del Valle y la
Salle de Colombia, en el tema normatividad en bibliotecas pbli
cas y patrimoniales: una puesta en escena de polticas pblicas en
Colombia aborda la normativa sobre la creacin, funcionamiento
y prestacin de servicios en las diversas clases de bibliotecas colom
bianas. Esta normativa expresada en leyes y dems disposiciones, da
cuenta del compromiso formulado en las polticas pblicas y en su
puesta en escena por los gobiernos en los diferentes componentes de
la administracin y en la forma como estructura los servicios biblio
tecarios para cumplir con su objeto social. En este marco y tomando
aspectos relevantes de Colombia sobre la materia, present medidas
sobre bibliotecas pblicas y derechos patrimoniales para asegurar a
la poblacin el acceso a la informacin y el conocimiento a travs de
las bibliotecas, como espacios de cultura.
El doctor Moiss Prez Vega y el maestro Diego Alberto Her
nndez Vzquez participaron con la ponencia: El derecho de acceso
a la informacin pblica en Mxico: avances y desafos. En primer
lugar, narraron como varios pases desde el siglo xviI ya contaban con
una ley de derechos de autor; hicieron un recorrido por los anteceden
tes de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin P
blica, y la creacin de un organismo autnomo que resguardara esta
Relatora
201
informacin. Cualquier persona fsica o moral que maneje recursos

pblicos est obligada a rendir cuentas, esto incluye a los partidos po
lticos, sindicatos y fideicomisos. Esta ley marca cuatro retos para el
control de las cuentas de los recursos pblicos: 1. Normativa: generar
criterios homogneos, establecer niveles de proteccin de datos perso
nales. 2. Institucional: que exista un servicio profesional de carrera. 3.
Tecnolgica: que los individuos tengan acceso fcil a la informacin; y
4. Cultura: ver la transparencia como poltica pblica. Menciona tam
bin que a pesar de haber avances en materia de transparencia, exis
ten algunos desafos que tienen que enfrentarse para potencializar las
capacidades de los ciudadanos en nuestro sistema democrtico.
Alrededor de las 18:00 horas asistimos al saln Juan Rulfo al
acto en homenaje al biblifilo en su edicin 2013. Correspondi a
don Miguel ngel Porra recibirlo de manos del Rector de la Uni
versidad de Guadalajara, el maestro Tonatiuh Bravo Padilla. En el
acto se dio lectura a semblanzas de su vida y se reconoci el trabajo
realizado por el homenajeado. Se proyect un video en que don Mi
guel ngel Porra muestra su amor por los libros antiguos y relata su
trayectoria como librero y editor de libros. Y se reconoci su trabajo
como librero y editor: un hombre que desayuna, come y cena libros,
oficio heredado por su padre, su dedicacin por el rescate y restaura
cin de libros que han vuelto a ver la luz. Se mencion tambin que
su biblioteca particular cuenta con un acervo de 18,000 volmenes
de acervos antiguos, que en su coleccin contiene algunos libros mi
niados, libros de horas y otros que en su momento tuvieron en sus
tapas joyas preciosas.
Mircoles 4 de diciembre de 2013
Comienza con la charla cultural de Octavio Cesar de Souza Junior.

Autor, escritor, narrador de cuentos, fundador y coordinador del
proyecto Ler e 10-Leia Favela que tiene como objetivo la apertu
ra de bibliotecas en el complejo Alemn, dominado por el trfico de
drogas y la delincuencia organizada, uno de los lugares ms violentos
de Ro de Janeiro. La finalidad de este proyecto es mostrar a los
nios y jvenes de la favela que los libros pueden abrir puertas que
la injusticia social y la ausencia del Estado se empean en cerrar. Su
sueo es que haya proyectos que fomenten el hbito de la lectura
en los nios y adolescentes, considera que la lectura y la literatura
pueden salvar vidas. En Brasil hacen falta proyectos relacionados
con los libros. Este ao se puso en marcha el proyecto de bibliotecas
202
ambulantes o itinerantes, donde se llevan los libros a comunidades

alejadas y peligrosas para llamar la atencin de los nios tratando de
encauzarlos y estimularlos a que lean; se quiere mostrar a los nios
que existen ferias de libros, que hay teatro, que hay literatura para
disfrutar y viajar a travs de la imaginacin. Cuando hay actividades
culturales, los llevan para que conozcan otras realidades. Hoy tiene
dos libros editados: El librero del Alemn, donde narra su experiencia
en las favelas, y El muchacho de la camisa roja que relata los juegos
en las favelas, as como lo que percibi a lo largo de las actividades
y el trabajo que como librero ha desarrollado en los ltimos aos.
Como segunda actividad del da, el doctor Jess Corts Vera
presenta la edicin de la Memoria del XIX Coloquio Internacional de
Bibliotecarios Yo leo, tu lees... leyendo en la biblioteca. Por medio de
diapositivas nos explica, paso a paso, las conferencias que se presen
taron en la edicin anterior del coloquio internacional, agradece y
menciona el trabajo del maestro Sergio Lpez Ruelas, Coordinador
de Bibliotecas de la Universidad de Guadalajara y organizador del
Coloquio internacional de Bibliotecarios, a quien merecidamente
llama cazador de talentos. Luego se refiere a la importancia de su
trabajo como organizador del Coloquio, ya que ao con ao se invita
a un pas diferente, acuden conferencistas de reconocido prestigio
internacional y nos muestran su cultura, literatura y msica, as como
el trabajo de sus escritores y literatos; por supuesto, tambin se invita
a destacados conferencistas nacionales.
Se dio lectura a la relatora del XX Coloquio internacional de
Bibliotecarios, a cargo de la licenciada Mara Abigal Gonzlez Ojeda, de la Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo, en
donde se hace un resumen de las actividades que a lo largo de estos
tres das se desarrollaron en las cuatro mesas de trabajo y los tres
talleres que se ofrecieron a los participantes al coloquio.
Acto seguido, bibliotecarios de la Red de Bibliotecas de la Uni
versidad de Guadalajara realizaron una intervencin artstica, con la
puesta en escena del cuento La vendedora de nubes de Elena Poniatowska. Poco antes de la presentacin, la autora del cuento entra
ba de improviso al saln para asistir a la representacin de su obra.
La clebre y distinguida escritora recibi una ovacin de pie por par
te de los bibliotecarios asistentes al evento. Los bibliotecarios Anto
nio Navarro Macas, Luz Mara Snchez Rojas, Doris Lpez Ambrz,
Mnica Garca Velasco, Oscar Maximino Tomas Camacho, Vernica
Elizabeth Gmez Navarro y Jos Manuel Salcedo Alfaro integraron
el elenco que dignamente hizo las delicias de los asistentes.
Relatora
203
En punto de las 12:00 horas del da nos trasladamos al saln

Juan Rulfo, donde se realiz el Homenaje al Bibliotecario edicin
2013, que correspondi a la doctora Diana Eugenia Gonzlez Orte
ga, directora del Sistema Bibliotecario de la Universidad Veracruzana, el cual recibi de manos del Rector General de la Universidad de
Guadalajara, el maestro Tonatiuh Bravo Padilla. Si hizo mencin que
desde hace 11 aos la FIL reconoce el trabajo destacado de los pro
fesionales de la bibliotecologa. En el acto se present una semblan
za de la vida de la doctora Diana, se reconoci y destac el trabajo
realizado por la homenajeada, as como su ejercicio profesional en
la Biblioteca de Mxico, en el departamento de Procesos Tcnicos.
Se mencionaron tambin algunos de los cargos que ha desem
peado a lo largo de su carrera, como subdirectora de planeacin y
evaluacin de la Escuela nacional de Biblioteconoma y Archivonoma, as como subdirectora acadmica en esa misma institucin, en
donde adems particip en el proyecto de la licenciatura en Biblioteconoma en la modalidad abierta y a distancia. Se proyect un video
en el que la doctora Diana Eugenia Gonzlez Ortega muestra su amor
por los libros y su compromiso con las bibliotecas, relata su trayectoria
como bibliotecaria en diferentes instituciones educativas del pas, as
como su experiencia de haber presentado y elaborado el proyecto de
modernizacin del Sistema Bibliotecario en Veracruz e implantar la
carrera de Tcnico en Biblioteconoma, que a la fecha lleva dos ge
neraciones de egresados. Se hizo mencin de los ms de diez aos
que tiene como directora general de bibliotecas de la Universidad
Veracruzana, cuyo sistema bibliotecario cuenta con 56 bibliotecas. Se
reconoci tambin su actividad profesional en el mbito nacional y su
participacin en diversas asociaciones de bibliotecarios, entre ellas: la
Asociacin Mexicana de Bibliotecarios, Ac (AMBAc); el Colegio n a
cional de Bibliotecarios, Ac (cnb ), donde ocup la vicepresidencia; y
del Consejo nacional para Asuntos Bibliotecarios de las Instituciones
de Educacin Superior, Ac (Conpab-IES) de la que fue presidenta.
Siendo las 15:00 horas se dio por concluido el homenaje y los
trabajos de este x x Coloquio Internacional de Bibliotecarios 2013.
Para finalizar, me gustara citar una frase: Las bibliotecas son el
remedio del alma, porque en ellas se cura la ignorancia.
Mara Abigail Gonzlez Ojeda
Relatora general del x x Coloquio Internacional de Bibliotecarios

Guadalajara, Jalisco, 4 de diciembre de 2013.
Miguel ngel Porra:

un aprendiz de biblifilo
Serg io L pez R uelas
Miguel ngel Porra es un hombre que desayuna, come, cena y

duerme libros. Esto es algo que no puede ni quiere separar de su
vida, como l mismo seala: Nac entre libros, he vivido entre li
bros, la leche con que me cre vena revuelta con la tinta con que se
impriman los libros de mi padre don Manuel Porra, uno de los
editores y libreros ms emblemticos de Mxico y Latinoamrica.
Al igual que su padre, l es uno de los protagonistas en la labor
editorial de nuestro pas, oficio que aprendi a disfrutar y a querer
desde nio. A partir 1978, encabeza el Grupo Editorial Miguel n
gel Porra, una de las casas editoras ms reconocidas y respetadas
en Mxico, que ha llevado a la produccin a un fondo de cerca de
3,000 ttulos en miles de ejemplares, mismos que se han editado en
beneficio de la formacin acadmica y cultural de los lectores, no
slo en nuestro pas sino en el Continente Americano, pues sus ttu
los se venden tanto en su librera en San ngel como en cualquiera
de Bogot, Santiago o Buenos Aires.
Nuestro homenajeado, quien naci en la Ciudad de Mxico, no
slo tiene una ferviente devocin por su trabajo, valora por sobre
[205]
206
todo a su familia, le gustan los caballos, la buena comida, el arte y las

mujeres, pero su vida es el libro.
Parafraseando al poeta y pensador estadounidense Emerson,
me atrevo a confirmar que los libros han decidido el curso de su vida , y
le han llevado a obtener xito a lo largo de sus casi cincuenta aos de
trabajo constante, en un mundo de tintas, tipografas, ilustraciones,
mapas, grabados, acuarelas, encuadernaciones y en la produccin de
textos de inters histrico, y social que lo han hecho vivir y saborear
en cada pgina la fortuna de hacer libros.
Adems de su estupenda labor en la empresa editorial, desta
ca del seor Porra su dedicacin en beneficio del rescate de docu
mentos y publicaciones con orientacin cultural y educativa, arduo
trabajo que le ha llevado por diversas travesas, para que los textos
seleccionados puedan llegar a nuestras manos. Entre los materia
les bibliogrficos que ha recuperado, podemos encontrar ttulos ex
traordinarios que han vuelto a ver la luz, gracias a su empeo.
Con su oficio, don Miguel ngel emprendi una valiosa tarea,
al difundir la cultura de Mxico a travs de su trabajo, pero l se
define slo como un aprendiz de biblifilo. Aunque confiesa que no
ha ledo cada uno de los casi 18,000 ejemplares que conforman el
acervo de su biblioteca, conoce sus pginas, las ilustraciones y el tipo
de papel con que fueron impresos, incluso el tamao de sus letras.
En conjunto, las obras que posee don Miguel ngel son un patrimo
nio bibliogrfico, una ventana privilegiada al pasado y una fuente de
gratificacin intelectual y esttica en el presente.
Cuando pregunt al seor Porra si el mayor xito de su empre
sa consista en vender muchos libros, me respondi:
Mira, vender es importante, porque cada libro que hacemos lo edita
mos con el cuidado que slo se pone cuando en un oficio hay pasin,
pero lo ms importante es que con lo que hacemos transmitimos cul
tura. Y si me preguntas qu es lo ms difcil de mantener, te respondo:
lograr que cada quincena se le pueda pagar a los ms de cien trabaja
dores que conforman la empresa y que son cabeza de familia, as que
imaginars cuntas bocas comen de estos libros.
El amor y el compromiso por su empresa, por su gente, por sus lec
tores son muestra de la apuesta que don Miguel ngel Porra, hace
todos los das por llevar los mejores libros a sus seguidores, a los
investigadores, a los amantes de la historia, de las buenas lecturas, y
hace un nfasis para sealar: Leer por leer no tiene caso; la lectura,
Miguel Angel Porra: un aprendiz de biblifilo
207
pero de comprensin, es lo que requieren las naciones para crear

verdaderos lectores.
Si bien los xitos del seor Porra, han estado acompaados de
sueos, tambin han sido muchos los desvelos y las preocupaciones:
Cuando me separ de la empresa de mi progenitor, l no estuvo de
acuerdo en que emprendiera camino en solitario. Dudando de mi
desarrollo, me envo como regalo una caja fuerte, para que cuando
tuviera xito guardara en ella los caudales que conseguira; aunque lo
que yo ms necesitaba en ese momento era que me regalara quinien
tos pesos para sobrevivir.
Pero permtanme decirles que don Manuel Porra Prez acert con
su regalo, pues en esa caja fuerte s se guardan caudales, verdaderas
joyas bibliogrficas, algunos hermosos volmenes antiguos que don
Miguel ngel resguarda y conserva, as como ejemplares de los pri
meros libros que se imprimieron en el Continente Americano, o la
obra Cartas de Indias, de gran valor histrico para los estudiosos de
la poca colonial de Mxico; destaca en particular un libro miniado
que data del siglo xII, que es un libro escrito a mano, en el que apa
recen ilustraciones acompaando la primera letra de cada captulo y
que originalmente llevaba incrustadas en sus pastas piedras precio
sas; en suma, libros que son reliquias apreciadas por los biblifilos
ms selectos.
Aunque don Miguel ngel, biblifilo del siglo xxI considera
que entre sus ms valiosos tesoros documentales est la preciosa de
dicatoria que su padre, le dirige por medio de un libro:
Miguel:
Este libro representa para m algo especial, cudalo; si algn da Dios
te da un hijo, a un tiempo se lo entregas, que l lo conserve.
Recuerda que los verdaderos amigos, se cuentan con los dedos de las
manos y sobran dedos.
Increble, pero tengo que recordarte: No seas tan bueno.
Te quiere mucho
Tu padre
Mayo 7 de 1976
Al preguntarle si recordaba a su padre, me respondi: A l lo extra
o mucho, mucho...
208
Yo estoy seguro que don Manuel tambin extraa a su hijo mu

cho, mucho... y estara muy complacido con sus xitos, con esta dis
tincin con que la FIL, la fiesta de los libros, reconoce y abraza a los
biblifilos, a los personajes que encuentran en el objeto libro un te
soro que conservan con veneracin y respeto, a los que valoran como
una autntica obra de arte las pginas de legajos de encuadernados,
quienes nos contagian de su amor por ese gusto intelectual y fsico por
los libros, por el saber y el placer, que es lo que finalmente prometen
y entregan los buenos libros. Los libros y los lugares que congregan a
los libros, como los de la biblioteca de don Miguel ngel Porra, que
es un hombre que desayuna, come, cena y duerme libros.
Sergio Lpez Ruelas
Guadalajara, Jalisco, Mxico, diciembre 03 de 2013
Diana Eugenia Gonzlez Ortega,

una bibliotecaria fascinante
Serg io L pez R uelas
Cuando conoc personalmente a Diana Gonzlez, me di cuenta que

es una mujer inteligente, directa, con una conversacin vitalista, de
firmes decisiones y que vive con pasin su vocacin, la de bibliotecaria.
Desde nia convivi con la ciencia y la tecnologa. Cuenta que
su padre sola hablar en casa de los acontecimientos de su trabajo
como ingeniero mecnico electricista y siempre cargaba con manua
les amarillos de la empresa Caterpillar. La pequea Diana caa se
ducida por los conocimientos de su padre que, segn ella lo supona,
salan de esos librotes.
Ese deseo de conocimiento y su avidez por la lectura la conven
cieron a elegir la bibliotecologa como su profesin, la cual ha venido
ejerciendo desde hace ms de cuarenta y cinco aos. Al respecto,
Diana comenta:
Creo que mi padre no se sinti defraudado por m cuando eleg una
carrera tan distinta a la suya; es ms, l mismo me llev a realizar
exmenes para ingresar a la Escuela nacional de Biblioteconoma y
Archivonoma. Lo que s le hubiese desilusionado es que eligiera un
oficio que no ejerciera con pasin.
Y ese oficio, el de bibliotecaria, le ha permitido participar en la or
ganizacin y el desarrollo de diversos espacios dedicados a la infor
[209]
210
macin, como la Biblioteca Mxico, donde inicio labores en 1969; o

su trabajo por ms de una dcada impulsando la creacin de nuevas
bibliotecas en el Instituto Tecnolgico de Sonora.
Con la filosofa de superacin que la caracteriza, Diana ha sido
una persona de retos y logros compartidos, sabe ser esposa, madre,
abuela, amiga, compaera y profesional de la informacin, y preci
samente su profesin de bibliotecaria la hizo volver hace 18 aos al
lugar que lleva desde nia en el corazn, Veracruz.
El amor a esta tierra, a su gente, a la msica y por supuesto al
buen caf, hicieron que aceptara el reto de establecer las Unidades
de Servicios Bibliotecarios (USBI), en las principales ciudades del es
tado, as ha venido desarrollando su labor en la prestigiada Univer
sidad Veracruzana. Desde la creacin de estas unidades ha estado al
frente, en ellas ha empeado trabajo, talento y visin para hacer que
estas bibliotecas no tengan fronteras y sean puertas abiertas para
todos, espacios dinmicos donde los usuarios leen, consultan, inves
tigan, hacen uso de las tecnologas, ven una pelcula, escuchan un
concierto en vivo o disfrutan una exposicin.
Por ello, quienes han tenido la oportunidad de colaborar con
Diana la recuerdan como una lder disciplinada, una incansable pro
motora de la formacin y actualizacin de los bibliotecarios mexi
canos, convencida de que las bibliotecas deben ser dirigidas por bi
bliotecarios de carrera y no hechos a la carrera, una profesional
que se compromete en cada uno de los proyectos en los que ha par
ticipado para mejorar las bibliotecas y con ello servir a los usuarios
porque, como ella misma lo dice: Si uno no tiene pasin por lo que
hace, no debe meterse.
Por trayectorias como sta, la Feria Internacional del Libro de
Guadalajara celebra un merecido homenaje para reconocer a la fi
gura del bibliotecario, a la labor de quienes organizan, promueven
y vinculan la informacin y la lectura, que son necesarias para cual
quier actividad humana.
Bien lo deca el escritor Aldous Huxley, todo hombre que sepa
leer tiene en sus manos su engrandecimiento, la multiplicacin de
modos de existencia y la manera de hacer su vida significante y com
pleta. Como significante y completa es la vida para Diana, que siem
pre sonre, brinda consejos y regala amistad a propios y extraos.
Muchos dirn que la conocen bien yo me adelanto para decir
que slo conozco una pequea parte de ella, tengo la certidumbre
de que es una mujer fascinante que estimula a los usuarios, a los
Diana Eugenia Gonzlez Ortega, una bibliotecaria fascinante
211
trabajadores, a los profesionales de la informacin a ser creativos,

a desarrollar talento. Ojal que los jvenes bibliotecarios, por quie
nes tanto apuesta nuestra homenajeada, la reconozcan por lo que ha
sido y es: una extraordinaria bibliotecaria de Mxico, que contagia
con su optimismo a la vida, su devocin a la biblioteca y porque es
cucharla es como si uno estuviera leyendo un libro de mil ancdotas,
un libro que te deja una leccin emocionante, valiente e inolvidable,
como inolvidable es el ser humano Diana Eugenia Gonzlez Ortega.
Sergio Lpez Ruelas
Guadalajara, Mxico, Diciembre 4 de 2013
se termin de imprimir en noviembre de 2014

en los talleres de Ediciones de la noche.
Madero #687, zona Centro,
Guadalajara, Jalisco.
El tiraje fue de 500 ejemplares.
www.edicionesdelanoche.com

XX Cib 2013 Bibliotecas y Derechos Humanos

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2,3 y 4 de diciembre de 2013

Bibliotecas y derechos humanos

Bibliotecas y derechos humanos

A n a GRICELDA MORN GUZMN

Coordinacin de Bibliotecas UdeG catalogacin en fuente

Bibliotecas y derechos humanos / Ana Gricelda Morn Guzmn,

Primera edicin 2014

Impreso y hecho en Mxico

La biblioteca universitaria. Derecho de todos: compartir,

A n a G r iceld a M orn G uzm n

Las sociedades actuales no se pueden sustraer a la dinmica global.

Bibliotecas y derechos humanos

se realiz teniendo como esplndido marco la edicin XXVII de la

Jess Lau, bibliotecario referente en el pas, reflexiona sobre

Bibliotecas y derechos humanos

Luis Francisco Vargas Fandio, de la Biblioteca Pblica de Long

Mtro. itzcatl Tonatiuh Bravo Padilla,

Bibliotecas y derechos humanos

promueven los derechos humanos de los usuarios y de los ciudada

El derecho a saber de las personas

De ninguna forma podra considerarse el derecho a saber como in

Bibliotecas y derechos humanos

Es indudable que el derecho a saber es un logro emanado de un

El derecho a saber de las personas con discapacidad visual:

trato ignominioso al que tuvieron que hacer frente las personas

Bibliotecas y derechos humanos

Afortunadamente, hoy en da, estas situaciones han evoluciona

El derecho a saber de las personas con discapacidad visual:

Imagino que para ms de alguno resultar inspiradora la lectura

Bibliotecas y derechos humanos

cuenta con visin normal si carece de toda afectacin, o bien, pre

El derecho a saber de las personas con discapacidad visual:

usuario ha cobrado mayor importancia y que, como consecuencia, ha

Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (2010). Censo de Po

Bibliotecas y derechos humanos

Organizacin Mundial de la Salud (2001). Clasificacin Internacional

Vayan y enseen a toda la gente. Fundamentos

NGEL GABINO GUTIRREZ MARTNEZ

El respeto a los derechos humanos es un camino que no ha sido f

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de 2002, luego de un encuentro internacional de organizaciones no

Habr quien piense que una de las dimensiones de la vida humana

Vayan y enseen a toda la gente. Fundamentos teolgicos para la preservacin

personas no creyentes, como a otras de credos distintos, actitud que

En relacin al derecho a saber, podemos decir que el hombre puede

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tuaciones existenciales y sociales, de esta manera accede a diversos

Vayan y enseen a toda la gente. Fundamentos teolgicos para la preservacin

una serie de deberes y derechos, entre los cuales el primero y el ms

Es verdad que saber es un derecho fundamental de la persona huma

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va ser de verdadera utilidad y trascendencia en la persona humana,

Hoy por hoy, entre los derechos humanos hemos de destacar el de

Colombo, D. (2006). Historias que hacen bien, China: V&R.

La accin de la biblioteca a favor

HELEN LADRN DE GUEVARA COX

Civilization is a method of living, an attitude

Es necesario dejar asentado que este trabajo sobre los derechos

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se tratar en esta participacin (ONU. Libre acceso a la informacin

La accin de la biblioteca a favor de la libertad de acceso a la informacin

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