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DOCUMENTATION DES
MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON
COMPTABILISE DANS DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN
MDITERRANEEN
- ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC
Fvrier 2013
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Titre du document
DOCUMENTATION
DES
MEILLEURES PRATIQUES DE
GESTION DE L'EAU NON
COMPTABILISE DANS DES
PAYS SLECTIONNS DU BASSIN
MDITERRANEEN - ALGRIE,
ISRAL, JORDANIE ET MAROC
Auteurs
Rvision et validation
Algrie:
M.
Larbi
BAGHDALI,
Isral: M. Yoav YINON,
Jordanie: M. Mustafa
NASEREDDIN,
Maroc: M. Khaled
NADIFI
Suzan
TAHA,
Hosny
KHORDAGUI,
Stavros
DAMIANIDIS et Vangelis
KONSTANTIANOS
La situation au printemps 2012 montre un blocage des activits en Syrie suite a une dcision officielle de la CE, alors que
la Libye est officiellement devenue un pays partenaire du programme SWIM.
DOCUMENTATION SUR LES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS DU BASSIN MDITERRANEEN SELECTIONNS - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC
Remerciements:
Nous tenons adresser nos remerciements, tout particulirement aux ministres comptents,
institutions, associations et responsables tant du secteur priv que public des quatre pays (Algrie,
Isral, Jordanie et Maroc) pour avoir fourni les informations ncessaires la documentation des
meilleures pratiques existantes en matire de gestion de l'eau non comptabilise, tant au niveau
national, que spcifique un site, y compris des cas pilotes. De nombreuses personnes et
institutions ont t consultes, et/ou ont particip au projet travers une documentation
pertinente. Toutes sont cites en annexe, dans le contexte des rfrences sur le sujet pour les pays
respectifs (ANNEXE 1). Nous tenons adresser tous l'expression de notre profonde gratitude et
nos remerciements pour leur prcieuse collaboration.
Clause de non-responsabilit :
Ce document a t labor grce au support financier de l'Union europenne. Son contenu relve de
la seule responsabilit du consortium mis en place et ne peut en aucun cas tre considr comme
refltant la position de l'Union europenne.
SOMMAIRE
Rsum ............................................................................................................................ 9
Introduction ................................................................................................................... 12
1 DOCUMENTATION SUR LES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE LEAU NON
COMPTABILISE - CAS DE LALGRIE................................................................................ 14
1.1
1.2
2.2
3.2
4.2
ACRONYMES
MP
AC
CB/MEP
DN
DG
DMA
IEVP
ENPI/SEIS
UE
SIG
GIZ
PEHD
IWA WLTF
JICA
JWWA
KFW
L/H
M3
MeHSIPPPIF:
MoU
ENC
E&E
PP
DP
PSP
VES
SWIM
SWIM -SM
TDR
Meilleures Pratiques
Autorit Contractante
Renforcement des capacits/Programme mditerranen pour lenvironnement
Diamtre Nominal
Direction Gnrale
Secteur (District Metered Area)
Instrument europen de voisinage et de partenariat
IEVP Systme d'information partag sur l'environnement
Union europenne
Systme d'information gographique
Deutsche Gesellschaft fur Internationale Zusammenarbeit, GmbH (Coopration
allemande internationale)
Polythylne haute densit
Association internationale pour l'eau Groupe de travail sur la perte d'eau
Agence japonaise de coopration internationale
Association japonaise des eaux potables et uses
Kreditanstalt fr Wiederaufbau (Banque allemande de dveloppement)
Litres par heure
Mtres cubes
Programme dinvestissement pour llimination des principales sources de pollution
en Mditerrane Mcanisme de prparation et
de mise en uvre des projets
Protocole d'accord (Memorandum of Understanding)
Eau non comptabilise
Exploitation et entretien
Pays partenaires
Rgulateur de pression
Participation du secteur priv
Volume d'entre du systme
Gestion Intgre Durable de l'Eau (programme financ par l'Union europenne)
Gestion Intgre Durable de l'Eau - Projet de Mcanisme de Soutien
Termes de rfrence
Algrie
ADE
ABH-CZ
DA
MP
NGA
PEHD
ENC
Algrienne des Eaux (tablissement public national, plac sous la tutelle du ministre
des ressources en eau, charg sur lensemble du territoire national dassurer, entre
autres, la distribution de leau potable)
Agence du Bassin Hydrographique; Chellif-Zahrez
Dinar Algrien
Meilleure Pratique
Nivellement Gnral de lAlgrie (rfrence godsique)
Polythylne Haute Densit
Eau Non Comptabilise
Isral
IWWA
NIS
PMA
Jordanie
ACWUA
GWA
JD
MWI
NGWA
PMU
WAJ
Maroc
ABH
AFD
AO
BD
BP
CPS
DEM
DPA
DR
DRi
DRPE
ENC
GMAO
HT
LPEE
LYDEC
IEA
MAD
MEMEE
Mm3
NGM
ONE
ONEE
ONEP
PAP
RADEEF
RDF
SAEP
SEM
SIG
TSP
UE
Rsum
Le but de ce rapport est d'identifier et de documenter les meilleures pratiques (MP) mises
en place en matire de gestion de l'eau non comptabilise (ENC) dans les pays slectionns,
bnficiaires du projet financ par l'Union europenne (UE) - Gestion intgre durable de
l'eau - Mcanisme de soutien (SWIM-SM), savoir l'Algrie, Isral, la Jordanie et le Maroc,
afin de les diffuser dans le contexte dun change de connaissances et du partage
d'expriences sur la rduction d'ENC entre les pays participant au projet (PP). A cet effet, le
SWIM-SM a identifi et document trois modles de MP pour le suivi, l'valuation et le
contrle de l'ENC dans chacun des quatre pays. L'identification de la MP a t guide par un
questionnaire dvelopp dans le cadre du projet et utilis diffrents chelons pour
orienter les discussions et aider identifier les trois mthodes exemplaires de meilleures
pratiques dans chaque pays et leur rendement par rapport un ensemble de critres
d'orientation prvus dans les Termes de rfrence (TDR ), illustrs ci-dessous:
Impact: Ce critre a trait l'impact que la meilleure pratique a eu sur un ou plusieurs des
lments suivants:
Pertes matrielles et/ou administratives
Capacit institutionnelle en gestion de l'eau non comptabilise: suivi, valuation
et/ou contrle de l'ENC.
Changement d'attitude des personnes et des comportements vis vis des captages
illgaux.
Frquence des captages illgaux.
Satisfaction des consommateurs vis vis du service de distribution.
Tout autre impact non rpertori plus haut.
Faisabilit technique (le cas chant): en termes d'un ou de plusieurs facteurs suivants:
Fiabilit
Besoins en expertise au sein de l'organisation (en indiquant si ceux-ci sont faibles,
intermdiaires ou levs)
Exigences en termes de ressources techniques sur le march
Chances de russite
Aspect pratique
Tout autre aspect non indiqu plus haut
Faisabilit financire: Exprime en termes de rapport cot/bnfice
Caractre abordable: Capacit mobiliser les ressources pour la mise en uvre de la MP
Les meilleures pratiques identifies dans ce rapport sont le rsultat de plusieurs
consultations et entretiens avec les oprateurs privs et publics, les services
d'approvisionnement en eau et autres acteurs du secteur municipal de l'eau. En outre, des
revues scientifiques, rapports annuels, lignes directrices nationales et internationales en
vigueur ainsi que des normes, enqutes, rglements, procdures, tudes de cas, sites Web,
ont t utiliss, selon le cas, dans les quatre pays afin d'tayer la MP identifie.
Ainsi, 11 MP exemplaires ont t identifies, dont trois en Isral, trois en Jordanie, trois au
Maroc et deux en Algrie.
Le comptage et le remplacement des compteurs d'eau est une meilleure pratique
prsente par l'Algrie, Isral et le Maroc, et identifie comme faisant partie des meilleures
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DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC
pratiques en Jordanie. Cette pratique permet un meilleur contrle des pertes apparentes
dues aux imprcisions de comptage et au captage illgal. Le comptage de leau a t
prsent dans les deux tudes de cas algriennes. La premire tude de cas a t
accompagne de l'installation de dbitmtres, la segmentation du rseau, la rhabilitation
partielle du rseau au sein d'un segment slectionn, ainsi que d'autres actions impliquant
la mise jour du systme d'information gographique et des donnes concernant les
abonns. La seconde tude a port sur le comptage de la consommation des grands
consommateurs non raccords au rseau.
En Isral, le comptage a t mis en place par toutes les entreprises de l'eau qui ont lanc de
vastes campagnes en faveur de l'installation de compteurs pour tous les consommateurs,
privs ou publics, et le remplacement des compteurs obsoltes tous les cinq ans en vue
damener des rductions considrables d'ENC. Dans l'tude de cas du Maroc, la politique de
comptage intgre a impliqu une srie d'actions qui ont dbut par la mise en place dune
base de donnes des comptages afin de permettre l'analyse et la priorisation des problmes
et qui se sont conclues par la mise en uvre d'un plan d'action visant la rduction des
pertes apparentes.
Le comptage et le remplacement des compteurs sont des oprations parfaitement
faisables, impliquant, dans le cas d'Isral, une priode de retour sur investissement de 1 3
ans. Cependant, leur cot peut tre prohibitif lorsque la situation financire de la
compagnie des eaux ne permet pas le remplacement / l'installation de compteurs sur une
vaste chelle. Le soutien du gouvernement central et/ou des bailleurs de fonds est, par
consquent, indispensable, dans ce cas de figure. Une autre option consiste diviser le
territoire de la ville en plusieurs zones/segments, de sorte que le gain du premier segment
quilibre le flux de trsorerie ncessaire au remplacement dans le second.
La ralisation d'tudes sur la perte d'eau ( la fois administrative, travers des interviews
d'usagers et matrielle, pour localiser les sources des pertes physiques), est une pratique
mise en uvre en Isral qui permet la socit des eaux de comprendre quels sont les
lments du systme qui contribuent le plus l'ENC pour pouvoir planifier et aider
l'investissement. Cette pratique a t privilgie et place en premire ligne des actions
menes autour de l'ENC. Compare au remplacement des systmes vieillissants ou la mise
en uvre de nouvelles technologies l'chelle du systme, les cots dune telle tude sont
faibles et peuvent tre amortis en quelques mois.
Le contrle de la pression est une autre pratique qui se traduit par de fortes rductions de
des pertes physiques d'ENC, avec des bnfices qui l'emportent sur les cots. Cette pratique
est considre comme une gestion efficace des fuites, entranant une rduction de la
consommation d'nergie. Elle a t prsente par la Jordanie et Isral. Elle s'est avre
techniquement et financirement ralisable dans la topographie montagneuse de ces deux
Pays et dans le contexte de l'approvisionnement intermittent de Jordanie. Elle suppose,
nanmoins, la disponibilit de fonds et de savoir-faire.
La dtection des pertes et la rparation des fuites dans l'tude de cas marocaine de Fs a
conduit l'installation de rducteurs de pression et la modlisation des rseaux, sur la
base de laquelle une tude sur l'amlioration de l'efficacit du rseau et de la rhabilitation
a t prpare et mise en uvre. L'efficacit du rseau est passe de 53,3% 63,3% en huit
ans et les conomies d'eau, en termes de volumes et dargent, ont t encourageantes. Le
cot de l'investissement (rparti galement entre la Rgie de distribution d'Eau et
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC
10
11
Introduction
L'eau non comptabilise dsigne l'eau produite et perdue avant qu'elle ne parvienne au
client. Les pertes peuvent tre des pertes relles (dues des fuites, parfois aussi appeles
pertes physiques) ou des pertes apparentes (par exemple cause d'un vol ou d'imprcisions
au comptage). Des niveaux levs d'ENC sont prjudiciables la viabilit financire des
services publics de l'eau, ainsi qu' la qualit de l'eau elle-mme. L'ENC est gnralement
mesure comme le volume d'eau perdue par rapport la quantit nette produite.
Cependant, elle est parfois exprime en tant que volume d'eau perdue per jour et par km
de rseau de distribution d'eau.
L'association internationale de l'eau (IWA) a mis au point une mthodologie dtaille afin
d'valuer les diffrents composants de l'ENC. Selon cette approche, l'ENC se compose des
lments suivants:
1. Consommation non facture autorise (par exemple pour la lutte anti-incendie
ou, dans certains pays, l'usage des institutions religieuses)
2. Pertes apparentes (vol d'eau et imprcisions de comptage)
(Les points 1 et 2 ci-dessus sont considrs comme ENC administrative - comprenant
(a) la consommation non facture autorise, (b) la consommation non facture et
non compte, (c) la consommation illgale et (d) les imprcisions de comptage
auprs des usagers - Voir les lments encadrs la Figure 1: Le bilan DEAU
standard MEILLEURE PRATIQUE DE l'IWA ci-dessous.
3. Pertes relles, galement appeles pertes physiques (lors du transport, au niveau
des installations de stockage, des conduites de distribution ou les branchements )
consistant en (a) des fuites dadduction et/ou depuis les conduites de
distribution, (b) des fuites et dbordements lors du stockage dans les rservoirs
des services publics, et (c) des fuites au niveau des branchements jusqu'au
compteur du client - Voir les lments encadrs la Figure 1: Le bilan DEAU
standard MEILLEURE PRATIQUE DE l'IWA.
Dans de nombreux services publics, la rpartition exacte des composants et souscomposants de l'ENC n'est tout simplement pas connue, il est ainsi difficile de se prononcer
sur le meilleur plan d'action permettant de rduire lENC. Le comptage de la consommation
d'eau au niveau de la production (puits, fourniture d'eau), en des points cls du rseau de
distribution et au niveau des consommateurs est essentiel pour estimer les niveaux de
lENC.
Les pertes apparentes pour les pays en dveloppement, en particulier le vol par
branchements illgaux, ont t estimes en moyenne environ 40% de lENC. Dans
certaines villes, les pertes apparentes sont parfois plus importantes que les pertes relles.
Rduire les pertes apparentes dues des captages illgaux est souvent au-del des
capacits du seul service public et suppose un soutien politique consquent. En outre, la
rgularisation des branchements illgaux, souvent constats dans les zones les plus pauvres
revient, dans certains cas, lser les plus dmunis.
De nombreux programmes visant rduire l'ENC ont chou sur le long terme, car trop
souvent concentrs sur les pertes relles, sans prter suffisamment attention aux pertes
apparentes. En vue d'obtenir des rsultats permanents, les procdures de gestion des
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DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC
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services publics, les procdures et les ressources humaines doivent tre modifis. En outre,
la mise en uvre d'un systme de contrle de la pression s'avre tre une approche efficace
pour rduire les pertes totales relles long terme. Il s'agit l d'une des formes les plus
lmentaires et rentables de l'optimisation d'un systme, offrant gnralement des retours
sur investissements rapides.
Ce rapport prsente quelques exemples d'expriences concluantes ainsi que les meilleures
pratiques utilises afin de rduire la quantit d'eau non comptabilise dans quatre Pays
SWIM: l'Algrie, Isral, la Jordanie et le Maroc, en vue d'offrir des possibilits de partage
d'expriences et de savoir-faire dans la rgion, de mettre en exergue ce qui a fait de certains
cas une histoire de succs, tout en soulignant les difficults rencontres lors de sa mise en
uvre, et, le cas chant, la manire dont celles-ci ont t surmontes.
FIGURE 1: LE BILAN DEAU STANDARD MEILLEURE PRATIQUE DE L'IWA
13
Mthodologie
14
Les entretiens mens en dcembre 2012 et janvier 2013 avec les gestionnaires cits cidessus ont permis de discuter des consquences importantes au plan conomique et
cologique des pertes deau leves et de la ncessit absolue de mener une lutte
permanente contre ce flau grce aux meilleures pratiques. Pour ce faire, les efforts se sont
concentrs sur lamlioration et la multiplication du comptage aussi bien au niveau des
rseaux quau niveau des abonns raccords coupls, pour la zone de Tizi-Ouzou, une
sectorisation du rseau autrement dit un dcoupage du rseau en vue dune plus grande
matrise en termes dexploitation.
1.2.3
La question a t aborde dans une srie de runions de rflexion avec les hauts
responsables de lADE et de lABH-CZ au niveau central et dcentralis. Ces runions ont mis
en exergue le taux lev deau non comptabilise au niveau des rseaux dalimentation en
eau ainsi que les mesures adoptes pour les rduire.
1.2.4
Quant aux meilleures pratiques mises en uvre par les services de lADE et lABH-CZ pour
lutter contre leau non comptabilise, celles-ci ont essentiellement port sur :
- La dtection et la rparation des fuites sur un rseau dun linaire de plus de 100.000 km
(LADE a rpar plus de 200.000 fuites en 2011)
- Linstallation de compteurs sur les rseaux de production et de distribution (lADE a pos
plus de 300 compteurs).
- Linstallation de compteurs sur les raccordements des abonns (lADE a pos plus de
200.000 compteurs en 2011).
- Linstallation des compteurs par lABH-CZ sur les captages deau individuels pour usage
caractre industriel, non raccords un rseau public.
- La segmentation laide de vannes permettant disoler des tronons de rseau.
15
1.3.1.1 Impact
Cette pratique a eu un impact positif sur la gestion du rseau qui sest traduite par une
meilleure matrise des volumes deau injects dans le rseau de distribution.
1.3.1.2 Faisabilit technique
Cest une opration financirement viable car elle permet de rduire les pertes et, partant,
les cots dnergie lis la production, au transport et la distribution de leau et de
multiplier les recettes vu que leau auparavant perdue sera dornavant vendue avec, la
cl, un gain conomique, financier et cologique aussi grce la conservation de telles
ressources.
1.3.1.4 Abordabilit et Aptitude mobiliser des fonds
Mene grande chelle, cest une opration coteuse qui dpasse les capacits financires
de lentreprise de gestion de Tizi-Ouzou. Dans le cas de lAlgrie et compte tenu de la
pertinence dune telle opration tant sur le plan conomique que sur le plan cologique, les
pouvoirs publics ont engag une vaste opration de diagnostic et de rhabilitation des
systmes dalimentation en eau potable des 43 grandes villes du Pays du ressort de lADE.
1.3.2
MP2: Recensement des captages deau individuels non raccords un rseau public
coupl un programme dinstallation de compteurs
1.3.2.1 Impact
Limpact de cette pratique sur lidentification et linstallation des compteurs sur les captages
individuels non raccords un rseau public, aide valuer les volumes deau prlevs
partir des diffrentes nappes sur le territoire de lABH-CZ et crer les conditions dune
bonne gestion de ces nappes dans une optique de dveloppement durable.
1.3.2.2 Faisabilit technique
Il sagit dune opration de recensement, sur le vaste territoire de lABH-CZ, des captages
individuels et de pose de compteurs pour mesurer les volumes prlevs directement des
diffrentes nappes souterraines de ce territoire. Une telle opration, mene grande
chelle et de manire systmatique, est faisable condition de mettre en place un cadre
16
Cest une opration qui ncessite de moyens matriels, humains et financiers relativement
importants pour lesquels lABH-CZ doit tre soutenue par ltat. Elle suppose galement une
ingnierie de haut niveau pour la conception, la mise en uvre et lexploitation des
rsultats. Ici, aussi, lABH doit tre aide par les pouvoirs publics.
1.3.3
Comme voqu plus haut, une visite sur le terrain a permis de constater que cette opration
de dtection et rparation des fuites sur un secteur dlimit de la ville dEl-Affroun, engage
en partenariat avec la Coopration belge, a pris du retard dans sa mise en uvre. La phase
campagne de dtection des fuites na pu dmarrer cause dune rception tardive des
quipements ncessaires do la difficult dgager des conclusions.
1.4.1.1 Rsum
1.4.1.2
17
18
Ce secteur est aliment en eau partir de six rservoirs de stockage dune capacit totale de
lordre de 8000 m3 implants des altimtries allant de 240 256 du Nivellement Gnral
de lAlgrie (NGA).
Lalimentation en eau potable est assure par un rseau de distribution de 31.000 mtres
linaires constitu de diffrents matriaux (Amiante Ciment, Acier, Fonte, Polythylne
Haute Densit (PEHD)).
Ce secteur de distribution couvre les besoins en eau potable dune population de 33.000
habitants, circonscrits dans 13 quartiers, reprsentant 5.100 abonns dont 950
comptabiliss au forfait.
3) Actions spcifiques lopration de sectorisation du secteur 4
Au terme de la dlimitation cartographique du secteur choisi et la dfinition des points
dalimentation en eau du secteur, il a t procd :
linstallation dun compteur de gros calibre au dpart de chacun des six rservoirs
dalimentation cits ci-dessus.
lactualisation du systme dinformation gographique du rseau par lintroduction
des nouvelles actions partielles de rhabilitation menes dans le cadre de
lamlioration du service de distribution travers la rparation des fuites et des
quipements de rseaux.
la mise jour du fichier des abonns aprs enqute approfondie.
au remplacement, neuf, de 1.300 compteurs individuels.
Par la suite et pour les mmes raisons dinsuffisance de moyens humains, matriel et
financier, il a t retenu de fractionner le secteur choisi en quatre sous-secteurs et dvaluer
les rsultats en termes deau non comptabilise sur un quartier slectionn dans lun de ces
sous-secteurs, en loccurrence de la Cit 5 Juillet
La Cit 5 Juillet est compose de neuf immeubles reprsentant une population de prs de
2.000 habitants correspondant 300 abonns.
Pour valuer les gains escompts en matire de rduction deau non comptabilise, des
actions, spcifiques ce sous-secteur, ont t ralises pour une meilleure matrise du
rseau. Celles-ci ont consist en :
19
1 Trimestre 2009
Taux dvolution
Volumes factures en m
642 600
Taux dvolution
14 350
13%
er
1 Trimestre 2010
12 %
725 870
16 070
2009
1 551
1 858
Taux
dvolution
20%
2009
2010
1 359
1 581
Taux
dvolution
17%
2009
6 007
7 372
33,8%
2008
2009
6 018
7 987
32,8%
2008
2009
8 569
10 326
20 ,5%
20
Une base de donnes clients fiable par la mise jour du fichier des abonns.
Une amlioration du rendement du rseau de 3 points en dautres termes une
rduction des pertes de 3 points.
Une amlioration de 8,5 points du volume factur.
Une amlioration de 9 points des recettes.
Au niveau de la Cit 5 Juillet , les rsultats commerciaux obtenus sont encore plus
performants grce une segmentation plus fine :
Rfrences
1. Ministre des ressources en eau. 2008. Cahier des charges type pour la gestion par
concession du service public dalimentation en eau potable et du rglement y
affrent. Journal officiel de la Rpublique Algrienne, n8, 13 fvrier 2008, pp 12
21.
2. Hattoum Y. et Bouayad A. 2008. Agrgats commerciaux du secteur 4. ADE zone de
Tizi-Ouzou.
3. Hattoum Y. et Bouayad A. 2010. Travaux de sectorisation de la ville de Tizi-Ouzou.
Rapport interne. ADE zone de Tizi-Ouzou.
4. SILHADI S. 2011. Bilan dexploitation. Note Interne. ADE, Direction Gnrale, Alger
5. ADE. 2013. Objectifs et plan daction pour lexploitation. Note dorientation interne.
ADE. Direction Gnrale. ALGER.
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC
21
1.4.2
MP2: Recensement des captages deau individuels non raccords un rseau public
coupl un programme dinstallation de compteurs.
1.4.2.1 Rsum
En Algrie, la gestion intgre des ressources en eau est exerce au niveau dune unit de
bassins versants par une agence de bassin hydrographique. Chaque unit est charge, entre
autres, sur son territoire de comptence, dlaborer et de mettre jour le cadastre
hydraulique et le bilan de leau du bassin hydrographique collectant, dans ce but, toute les
donne statistique, les documents et les informations sur les ressources en eau, les
prlvements et la consommation dans le contexte dune gestion de dveloppement
durable.
A partir de lanne 2005, ces agences ont vu leurs missions largies, par la loi de Finances,
la collecte des redevances perues pour lusage, titre onreux, de leau par des usagers
industriels, touristiques et de services, non raccords un rseau public.
Nous allons donc nous focaliser, dans la partie qui suit, sur la meilleure pratique mise en
uvre par lABH-CZ, sur son territoire de comptence, pour la collecte de la redevance de
leau utilise par les usagers de captages individuels illgaux non raccords un rseau
public. Cette meilleure pratique consiste en un recensement systmatique des usagers
accompagn par la pose de compteurs pour rduire les usages non autoriss des ressources
en eau et arriver, de la sorte, une rduction considrable de leau non comptabilise. Au
mme titre que les fuites, les usages non autoriss, ou vols deau ou encore piratages
deau constituent une source de pertes conomiques et de dgts au niveau de
lenvironnement prjudiciables la communaut do la ncessit de lutter contre ces
pratiques par des programmes appropris.
1.4.2.2
Description
Le texte qui suit porte sur la collecte des redevances pour lusage industriel des ressources
en eau du territoire de lagence de bassin hydrographique Cheliff-Zahrez (ABH-CZ) et met en
exergue les bonnes pratiques mises en uvre par cette agence pour rduire les usages non
autoriss. Les gains dgags dcouleront en grande partie de la rduction de leau non
comptabilise.
Actions menes pour atteindre les objectifs de rduction de leau non comptabilise.
Cette opration sest droule principalement travers deux tapes que sont la mise jour
du fichier des usagers et lorganisation de campagnes de sensibilisation pour aboutir aux
rsultats attendus. Ces tapes sont dcrites ci-aprs :
1) Mise jour des fichiers des usagers.
Lopration de mise jour des fichiers a t conduite ds lanne 2005 et a consist en un
recensement systmatique de lensemble des usagers, avec la mobilisation de moyens
humains et matriels importants.
Cette opration de recensement se poursuit et a permis darriver, la fin de lexercice 2011,
un fichier consolid qui se prsente comme suit:
22
TABLEAU 4: NOMBRE DES USAGERS DE L'EAU PAR SECTEUR SUR LE TERRITOIRE DE LAGENCE DE
BASSIN HYDROGRAPHIQUE
Anne
Industrie
Tourisme
Services
Total
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
83
98
90
150
157
158
160
4
11
14
20
21
21
20
425
556
620
667
697
778
750
512
665
724
837
875
958
930
On notera que, chaque anne, les postes du recensement varient. Par exemple, en 2011, 60
nouveaux usagers ont t enregistrs, alors que 88 autres ont t radis pour des motifs
divers (arrt de lactivit, points deau non exploits, changements de nom, changements
dactivit, dcs)
Il est important de signaler quau dpart de cette action de recensement, les usagers du
secteur public de leau, allchs par la perspective dobtenir une aide financire de l'tat,
(alors que celle-ci ne fut finalement accorde quaux agriculteurs) pour la ralisation de
puits et forages dans le cadre des programmes de soutien de lagriculture, ont adhr
volontairement lopration de recensement. Cependant, ds le constat de leur exclusion
du bnfice de cette aide, ils ont srieusement entrav le travail de lABH-CZ .
Au cours de cette action, les services de lABH-CZ ont rencontr les principales contraintes
suivantes :
Rsistance, voir refus catgorique des usagers de payer cette redevance au motif
que lusage de leau a toujours t gratuit jusquen 2005 qui est la date de lentre
en vigueur de cette redevance travers la loi de finances, loi qui oblige tous les
particuliers payer, l'exception des agriculteurs du moins prsentement - leau
quils puisent dans les nappes phratiques et les nappes profondes par des puits ou
des forages raliss et exploits par eux-mmes.
Difficults faire quiper les installations de compteurs; seuls 40 usagers sur 930
disposent dun systme de comptage proprement dit, obligeant lABH-CZ une
facturation au forfait, souvent source de contestation.
Labsence, lABH-CZ, de tout moyen de coercition obligeant les usagers payer
cette redevance.
Labsence de coordination, au niveau de lapplication, entre les diffrents acteurs du
secteur de leau.
Linsuffisance des moyens dintervention face limportance du territoire couvert
par lABH-CZ.
Difficults de mise en uvre, par les services de lABH-CZ, des dispositions
rglementaires fixant les modalits dapplication de la redevance.
Linsuffisance de la qualification du personnel affect au recensement des points
deau, lvaluation, la facturation des volumes consomms, au recouvrement et
au rglement des litiges.
23
2) Campagne de sensibilisation
Outre les actions dexploitation et de gestion menes pour laccomplissement de ses
missions relatives la rduction de leau non comptabilise, lABH-CZ a men, pour
sensibiliser les usagers industriels, des services et des oprateurs du tourisme, ainsi que les
utilisateurs de rseaux fuyards, des campagnes de vulgarisation sur les avantages lis tant
au niveau personnel quau niveau de lenvironnement la rduction de leau non
comptabilise.
Ces campagnes de sensibilisation ont port sur les principaux thmes suivants :
Les actions de sensibilisation ont t portes lattention des parties concernes par le
truchement de rencontres-dbats, de visites de proximit, dmissions spciales diffuses
par les radios locales et la publication de brochures et dpliants de sensibilisation.
Force est, nanmoins, de constater que la porte de ces actions reste limite cause de la
difficult de la tche, de la rticence des usagers, du peu de moyens matriels et financiers
disposition et du manque de qualification du personnel affect.
Rsultats obtenus
Grce au programme de recensement des usagers non raccords au rseau public, le bilan
de lactivit de rduction de leau non comptabilise se solde, pour la priode allant de 2005
2011, par une constante augmentation des volumes d'eau comptabilise. Le tableau qui
suit indique les volutions, trs encourageantes, qui ont t enregistres :
24
2 265 084
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2 307 008
2 630 199
2 581 456
3 079 597
3 424 925
4 085 089
56 627 100
57 675 200
65 754 975
64 536 400
76 989 925
85 623 125
102 127 225
284 236
9 976 912
28 028575
55 152 106
76 109000
66 717 138
Cette volution, sans cesse croissante, est le rsultat de l'arrive de nouveaux usagers et de
la rvaluation forfaitaire des volumes consomms par les usagers grands consommateurs
deau.
Linstallation de compteurs, pour la rduction de leau non comptabilise, auprs des
usagers non raccords au rseau public et disposant dun captage individuel, a progress
lentement (5 en 2005; 40 en 2011) mais elle a nanmoins contribu, de manire
significative, amliorer la comptabilisation des volumes prlevs.
Linstallation des compteurs doit tre poursuivie, compte tenu de son impact positif sur les
conomies en eau, dans la perspective de runir tous les acteurs du secteur de leau,
renforcs tant sur le plan institutionnel, autour dune stricte application de la
rglementation, que sur le plan oprationnel, pour une mise en uvre fortement
mdiatise et concerte.
Malgr toutes les actions ralises par lABH-CZ pour rduire leau non comptabilise, le
sous-traitant estime quelles doivent tre renforces par dautres mesures, en vue :
Dassurer une coordination accrue au niveau local entre les diffrents acteurs du
secteur de leau pour une application rigoureuse de la rglementation en matire de
ralisation, d'exploitation des captages deau individuels et des oprations de
comptage des volumes deau exploits travers la mise en place dun cadre
institutionnel appropri qui organise et rglemente la ralisation et lexploitation des
captages individuels dans une optique de gestion durable de leau.
3
25
1.4.2.3
1. Loi de finances complmentaire 2005. Tarif de leau pour les usages industriels,
touristiques et de services. Journal officiel de la Rpublique Algrienne, 25 juillet
2005, article 19.
2. Ministre des ressources en eau 2006. Arrt fixant les modalits techniques de
facturation forfaitaire de la redevance due en raison du prlvement deau dans le
domaine public hydraulique pour son usage industriel, touristique ou de services.
Journal officiel de la Rpublique Algrienne, n84, 24 Dcembre 2006, p. 16.
3. Agence du Bassin hydrographique Chelef- Zahrez. 2013. Bilan dactivit. Note
Interne. ABH-CZ. Direction Gnrale. Chlef.
4. Agence du bassin hydrographique Chelef- Zahrez.2010. Procs-verbal. Conseil
dadministration. ABH-CZ. Direction Gnrale. Chlef.
5. Agence du Bassin hydrographique Chelef-Zahrez.2013. Prsentation de lABH-CZ.
Direction Gnrale. Chlef.
6. Agence du Bassin hydrographique Chelef-Zahrez.2011.Bilan dvaluation des actions
de sensibilisation lconomie de leau 2005-2011. Direction Gnrale. Chlef.
Une banque de donnes Clients fiable par la mise jour du fichier abonns.
Une amlioration de 3 points du rendement du rseau ou, en dautres termes, une
rduction des pertes de 3 points.
Une amlioration de 8,5 points du volume factur.
Une amlioration de 9 points des recettes.
Cette sectorisation qui a un impact certain sur la rduction de leau non comptabilise,
dpasse largement les capacits de financement de la socit de gestion et appelle, par
consquent, des financements importants de ltat. Cest dans cet esprit que le
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC
26
gouvernement algrien vient de lancer une vaste tude sur le diagnostic et la rhabilitation
des systmes dalimentation en eau potable de 43 grandes villes du Pays du ressort de
lADE.
Linstallation de compteurs, pour rduire lENC, auprs des usagers non raccords au
rseau public et disposant dun captage individuel (MP2), a progress lentement (5 en 2005
contre 40 en 2011) mais elle a, nanmoins, contribu de manire significative amliorer le
comptage des volumes prlevs.
Les actions ralises par lABH-CZ pour rduire lENC doivent tre renforces et poursuivies
sur lensemble des ABH du Pays travers:
une coordination accrue au niveau local entre les diffrents acteurs du secteur de
leau par la mise en place dun cadre institutionnel appropri.
la multiplication, au niveau local, des programmes de diffusion des compteurs et de
la sensibilisation la comptabilisation des volumes deau utiliss et ce, dans le
contexte dune conomie tous les niveaux et dune gestion durable des ressources
en eau.
la formation tous les niveaux et dans tous les domaines du personnel ABH charg
localement de la mise en uvre des programmes de rduction de lENC.
27
28
FIGURE 2: DFINITION DES QUATRE CONCEPTS DE GESTION DE LA PERTE D'EAU SELON LE GROUPE
DE TRAVAIL SUR LA PERTE D'EAU DE L'IWA
Il convient de noter que les dfinitions d'eau comptabilise et d'eau non comptabilise
(ENC) utilises en Isral refltent celles adoptes par l'IWA (voir Figure 1)
Mthodologie
Une srie d'entretiens a t mene en septembre 2012, en vue d'identifier les meilleures
pratiques en matire de gestion des ENC mises en uvre avec succs en Isral. Les
entretiens ont permis de comprendre la situation en matire d'ENC, en se concentrant sur
trois pratiques exemplaires qui seront documentes dans ce rapport. Les questions
affrontes ainsi qu'un rsum des entretiens sont prsents dans le rapport du Pays.
2.2.2
En Isral, seules quelques actions ont t mises en uvre avec succs afin de rduire lENC:
Remplacement et installation des compteurs d'eau
En Isral, les compteurs d'eau doivent tre remplacs tous les cinq ans. Nanmoins, avant la
cration des entreprises municipales de l'eau, beaucoup de ces compteurs taient
obsoltes. Deux autres problmes taient les compteurs en panne / fonctionnant mal /
abms et l'absence doprations de relev sur de nombreux raccordements. La premire
tape, fondamentale, dans le contrle (principalement administratif) de lENC, est le
remplacement des compteurs obsoltes ou endommags et l'installation de compteurs sur
tous les raccordements du rseau o il ny en avait pas (voir plus de dtails ci-dessous).
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC
29
L'quipement utilis pour les oprations de relev par la plupart des collectivits locales
prsente un dbit nominal (QN) (pour la consommation prive) de 2,5 m3/heure exprim en
mais moins sensible pour les dbits mineurs. Ces dernires annes, la ville de
Hafa a commenc utiliser des compteurs d'eau avec un dbit nominal de
. Le
dbit nominal du compteur est sensible toute une plage de dbits dont les plus faibles. Il
en rsulte un niveau de prcision plus lev, y compris pour les faibles dbits.
Compteurs d'eau combins
Il s'agit de compteurs d'eau adapts aussi bien aux dbits les plus forts qu'aux dbits les plus
faibles, car dots d'un double mcanisme. La partie du comptage est active selon le dbit
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC
30
rel. Ces compteurs sont destins aux clients de l'industrie et du commerce, la plage de
dbits tant plus varie.
Systmes de contrle
Ils permettent une transmission des donnes en temps rel vers un centre de contrle,
depuis toutes les infrastructures. En cas de problme, le systme met une alarme
davertissement qui permet d'y remdier rapidement, avant lapparition de la fuite d'eau,
ou peu de temps aprs lavoir repre. Le systme de contrle fournit des donnes pour
toute planification ultrieure. L'installation de ce systme dans la ville de Netanya (200 000
hab., sur une zone de 30 km) a permis de rduire lENC de 50%.
Remplacement des anciennes conduites
Cette opration a prvu le remplacement des conduites vtustes, des matriaux de
mauvaise qualit (spcialement les canalisations en amiante-ciment utilises dans les
annes 60), et des tronons vulnrables aux fuites ayant subi des casses par le pass. La
plupart des entreprises municipales de l'eau ont plac le remplacement des canalisations en
tte de leurs priorits mettant ainsi fin une ngligence chronique. L'activit tant coteuse
et complexe (il faut travailler sur des infrastructures en pleine ville), elle a t chelonne
sur plusieurs annes, selon un programme de 5-10 ans.
Dcouverte active des fuites caches
Cette opration constitue dsormais une opration de routine pour les entreprises de l'eau.
Elle comporte un contrle journalier des conduites au moyen d'un quipement acoustique
et visuel qui dtecte toute rupture ventuelle de tuyaux.
Installation de dispositifs pour prvenir les coups de blier
Les coups de blier sont produits par un brusque blocage du dbit dans la conduite qui peut
provoquer l'explosion de celle-ci, avec d'importantes fuites et pertes d'eau. Les diffrentes
techniques utilises pour prvenir ce phnomne comprennent : une ouverture et une
fermeture graduelles des vannes, un dmarrage en douceur des pompes, le choix de
lemplacement idal, des dimensions et du type des vannes d'air (cintiques, automatiques
ou combines), l'utilisation d'un dispositif d'amortissement des coups de blier, etc.
Mise en uvre et supervision
Pour ce faire, on utilise des outils lgislatifs et rglementaires afin de dissuader les
personnes de voler l'eau. Les rglements permettent l'utilisation de divers outils, dont les
plus extrmes sont la saisie, l'arrt de l'approvisionnement en eau et les prlvements sur
les comptes bancaires des redevables.
Secteur (DMA)
Une mthode relativement nouvelle, mise en uvre en Isral, consiste diviser la ville en
plusieurs zones quipes de compteurs distincts pour l'adduction de l'eau et la
consommation. La gestion de ce systme permet un traitement rapide, efficace et prcis des
questions lies au phnomne dENC. Une telle mthode suppose l'installation de
compteurs rgionaux sur le rseau d'alimentation urbain, ainsi qu'un relev local outre la
transmission des donnes vers un centre de contrle (cette pratique a t mise en uvre
dans la ville de Netanya, peuple de 200 000 habitants).
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC
31
2.3.1.1 Impact
L'tude sur lENC porte la fois sur les pertes physiques et administratives:
En ce qui concerne les pertes administratives, l'objectif est de reprer les compteurs d'eau
endommags, les drivations illgales, de grer les dolances tlphoniques, les diffrences
de lecture des compteurs entre les dates des relevs, etc.
En ce qui concerne les pertes physiques, la mise en place de cette pratique aide les
entreprises de l'eau reprer les lments responsables du phnomne dENC (conduites
vieillissantes et dfectueuses, dfaillances de lquipement, etc.
Grce des bilans deau et des rapports, cette mthode permet l'entreprise de l'eau
d'valuer l'ampleur de lENC et d'en reprer les principales causes. Puis, travers un
examen physique de la zone autour des conduites, elle a la possibilit de dtecter la source
de l'ENC
La mise en uvre de cette pratique a produit une rduction significative des branchements
illgaux.
L'enqute sur lENC est considre dans le secteur de l'eau isralien comme un pralable
dans le contexte des questions lies l'ENC avec un impact direct sur les conomies deau.
Elle constitue galement un pralable toute mesure efficace future.
2.3.1.2 Faisabilit technique
La fiabilit de cette pratique est trs leve, car elle prend en compte la plupart des aspects
de l'ENC; elle fournit un cadre rel de l'tat du systme d'alimentation en eau et du taux
d'ENC.
L'enqute peut tre effectue par le personnel de l'entreprise de l'eau, qui recueillera les
informations internes sur la consommation, les dbits d'eau et l'tat des canalisations avant
de procder au travail d'enqute proprement dit. Certaines socits de conseil peuvent
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC
32
galement raliser l'enqute, en coopration avec les entreprises de l'eau, afin d'en
optimiser l'efficacit (par exemple la socit DHV MED a effectu une enqute pour
l'entreprise "Meil Lod" en 2010, dans la ville de Lod, et ses 70 000 habitants).
Cette pratique est trs prise. Aujourd'hui, la plupart des entreprises de l'eau choisit cette
pratique et la met en uvre dans les villes, en tant qu'action de premier choix pour lutter
contre le phnomne dENC. L'autorit de l'eau soutient cette ligne d'action et publie un
bulletin technique ddi aux instructions oprationnelles.
2.3.1.3 Faisabilit financire
Les avantages dcoulant de cette pratique sont significatifs (plusieurs millions de nouveaux
Shekels Israliens4 (ILS) par an) compars aux cots (quelques centaines de milliers d'ILS en
une seule fois). Une seule tude est ralise pour tout le secteur public dont la ralisation
demande plusieurs mois, en fonction du nombre d'quipes impliques et de la dimension du
secteur. Ce processus doit tre rpt tous les 5 / 10 ans. Cette chance nest pas encore
survenue en Isral. Compars ceux d'autres pratiques, les cots de cette tude sont
relativement limits: l'investissement peut tre amorti en quelques mois.
2.3.1.4 Accessibilit financire
2.3.2.1 Impact
Cette pratique vise remdier aux pertes administratives par le remplacement des
compteurs obsoltes et endommags, l'installation de nouveaux compteurs l o ils n'ont
jamais t installs et dans les zones suspectes de branchements illgaux.
La capacit de cette pratique en termes de contrle de lENC administrative est trs leve,
vu que l'installation de compteurs d'eau en tous points du systme augmente la capacit
mesurer avec prcision la consommation d'eau.
Cette pratique permet de rduire le nombre de raccordements illgaux, l'augmentation du
nombre de compteurs d'eau ne laissant pas une grande marge de manuvre au vol d'eau.
La frquence des raccordements illgaux affiche une nette diminution l o des
remplacements en masse et dinstallation de nouveaux compteurs ont eu lieu.
2.3.2.2 Faisabilit technique
Les compteurs d'eau fournissant des donnes spcifiques et prcises, la fiabilit de cette
pratique est, ds lors, trs leve. L'installation de compteurs d'eau ne requiert pas un
savoir-faire particulier. Il s'agit d'une opration technique pouvant tre effectue par le
personnel normalement prpos la maintenance. En revanche, saisir la signification des
enregistrements des compteurs d'eau et des donnes accumules, reprer les meilleurs
endroits pour les installer relve dune action plus complexe qui suppose quon comprenne
bien le fonctionnement des systmes d'approvisionnement. En outre, il est important que
33
ce soit le personnel des entreprises publiques qui mette en uvre cette pratique vu leur
excellente connaissance du systme dadduction existant.
2.3.2.3 Faisabilit financire
La mise en uvre de cette MP n'est pas complique, car elle demande seulement de
reprer les points dpourvus de compteurs d'eau ou dots de compteurs vtustes, pour les
remplacer par des neufs. Le taux d'investissement peut tre chelonn dans le temps, pour
que le gain dcoulant de la premire phase puisse engendrer des ressources financires
pour la seconde phase, etc.
2.3.3
2.3.3.1 Impact
Cette pratique porte uniquement sur les pertes physiques. Si une pression leve dans les
conduites est susceptible daugmenter les pertes deau au niveau des ruptures et fissures,
cette pression leve est nanmoins ncessaire pour transporter l'eau jusquaux endroits
plus haute altitude.
Pour surmonter ce problme des pertes physiques, cette pratique suppose quon divise le
systme en diffrentes zones de pression. Une pression optimale est assure dans chaque
zone, en fonction de ses besoins, par l'intermdiaire de vannes de rgulation installes sur
les conduites d'adduction. Les dispositifs plus modernes prvoient un contrle global
optimis des dbits, de la pression et du fonctionnement des pompes. En Isral, il est admis
de maintenir un niveau de pression d'alimentation de 3-5 atm. aux points dadduction
requis par les des clients mais le niveau minimal tabli par les autorits israliennes du
secteur est de 2,5 atm.
Hormis l'impact immdiat sur la rduction des pertes dues aux fuites, cette pratique
contribue prserver les conduites plus longtemps et faire des conomies d'nergie.
2.3.3.2 Faisabilit technique
La faisabilit technique de cette pratique est trs leve, aussi longtemps que la pression est
maintenue par des vannes de rgulation.
En revanche, elle est complexe et requiert un savoir-faire dans plusieurs domaines:
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC
34
Les bnfices immdiats de cette pratique sont une rduction des pertes d'eau et l'inutilit
des autres actions visant rduire lENC. Les bnfices sont significativement plus levs
que les cots d'achat et d'installation des dispositifs de contrle de la pression. Qui plus est,
elle allonge la dure de vie des conduites existantes et permet de faire des conomies
d'nergie.
2.3.3.4 Accessibilit financire
35
2.4.1.1 Rsum
Comme le montre la Figure 1, l'ENC prend en compte l'eau qui ne gnre pas de revenus.
On peut la diviser en deux catgories: les pertes relles (physiques/techniques) et les pertes
apparentes, galement appeles pertes administratives/commerciales. Les pertes relles se
rfrent l'eau perdue cause de cassures ou de fuites dans le systme de distribution. Les
pertes apparentes ou commerciales comprennent les relevs imprcis ou absents, les
inexactitudes de facturation ainsi que les informations inexactes des clients. Cette pratique
comporte des visites au domicile des clients afin de vrifier les informations sur leurs
relevs, de s'assurer que les compteurs fournissent des relevs prcis ou pour toute autre
activit destine rduire la quantit d'eau non facture.
L'tude a t ralise l'initiative de lagence municipale des eaux pour tablir le niveau
dENC et rduire le phnomne. L'tude a t prise en charge par des experts en conseil et
des techniciens munis de l'quipement ncessaire et les outils d'ingnierie dtaills cidessous. La dure peut varier de quelques mois une anne, en fonction de la taille de
l'organisme public et des experts dpchs pour la mission. Des dtails ultrieurs sont
fournis plus bas dans le prsent chapitre.
Cette pratique sappui sur deux types d'tudes:
tude administrative effectue afin de quantifier et reprer les facteurs cls des pertes
d'eau administratives. La premire tape sur la voie du changement du systme
dadduction deau dans une ville est d'tudier la quantit d'eau enregistre l'entre et la
sortie du systme. Cette tude comporte:
tude physique - L'tude physique suit l'enqute administrative. Elle complte le tableau et
propose des actions en vue d'amliorations matrielles. Elle est effectue pour localiser les
sources des pertes physiques d'eau en contrlant les fuites caches et localises des
conduites, par une inspection visuelle en marchant le long de celle-ci ou par des mthodes
avances de dtection qui utilisent des dtecteurs spcifiques (principalement bass sur les
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC
36
effets sonores dus aux vibrations engendres dans les conduites par les fuites et la
dtection de la prsence d'eau).
Le but de l'tude ENC est de bien comprendre ltat rel des conduites et des points de
branchements. En fonction de cette connaissance, on peut se faire une ide sur le type de
mthodes permettant de rduire lENC.
Cette pratique s'est avre tre une tape cruciale dans le processus de rduction de lENC
en Isral.
2.4.1.2 Description
Les entreprises de l'eau ont commenc appliquer la pratique de l'tude des pertes d'eau,
car elles ont compris que, avant d'investir beaucoup de ressources pour une amlioration
quelconque, il est essentiel dabord de comprendre quels sont les outils appropris au
systme puis de calculer si les avantages de cette amlioration sont suprieurs aux cots.
Les cots pour remplacer les systmes vtustes ou appliquer de nouvelles technologies sont
gnralement trs levs. L'tude peut viter le besoin de remplacer lquipement et
amliorer le niveau d'ENC par une gestion de l'eau efficace et moins chre.
Naturellement, lorsque les autorits utilisent des systmes informatiss, les donnes
pertinentes sont plus faciles obtenir pour tudier le phnomne de lENC. Un bon exemple
d'entreprises qui utilisent des systmes informatiss sont celles de Netanya et d'Hafa.
La mthodologie de ltude comprend:
1. L'examen de l'information thorique de base (cartes des conduites publiques,
donnes de la demande, de l'offre et de la pression, base de donnes des
consommateurs, calculs);
2. La collecte des donnes des entreprises de l'eau (par exemple: volumes d'eau
mesurs l'entre et la sortie du systme, donnes de consommation, niveaux
d'entretien et tenue des registres, etc.) ainsi que la fourniture des donnes
manquantes partir d'tudes sur le terrain.
3. Le traitement et l'analyse des donnes, l'analyse des rsultats et l'mission de
conclusions;
Les recommandations ncessaires pour les plans futurs peuvent tre formules en
consquence. Des exemples de telles recommandations tablies par ltude DHV pour la
ville de Lod (70 000 habitants) en 2011 sont numrs ci-dessous:
37
38
Eau non comptabilise (ENC): diffrence entre le volume d'eau l'entre du systme
et la consommation autorise facture. L'ENC comprend les consommations
autorises non factures et les pertes d'eau.
Pertes d'eau: diffrence entre le volume d'eau l'entre du systme et la
consommation autorise, pertes apparentes et pertes relles confondues.
Les pertes apparentes proviennent d'une consommation non autorise et
d'imprcisions des compteurs.
Pertes relles: volumes annuels perdus cause de tout type de fuites, explosions ou
dbordements sur les rseaux de distribution, rservoirs et raccordements de
service, jusqu'au compteur du consommateur.
Quant aux difficults de mise en uvre, le principal problme rside dans la disponibilit
des donnes, pour diffrentes raisons (documentation insuffisante, systmes obsoltes,
transfert de la gestion du systme de la Commune une socit). L'outil essentiel est la
cartographie physique de l'infrastructure des services publics et les paramtres
oprationnels concernant le dbit entrant, la demande et la pression. Ce problme est
rsolu en cartographiant tout le systme, "en ltat". Cette activit ncessite de services
techniques spcialiss pour localiser les conduites et de nombreux contrles sur le terrain.
Cela peut prendre des mois pour une seule ville. Le rsultat final est une documentation SIG
de l'infrastructure avec ses caractristiques: diamtre des conduites, type de matriel, etc.
2.4.1.3 Rfrences
1. Enlarging water availability in Israel by reducing water loss and sewage leaking, Dr.
Ofira Ayalon, Shmuel Ne'eman Institute in the Technion, Haifa 2009
2. Minimization of water loss in urban water supply systems Instructions for
systematic implementation in Israel, Water Authority 2010
3. Mey Lod, preliminary water loss survey, DHV MED 2010
4. Liemberger R., Fanner P., Carron D, (2009), "Performance based contracts for nonrevenue water management", water 21, vol11.2,pp25-27.
5. National water and sewage authority activity report 2011
6. Dauber, Y., Water supply data of municipalities and water corporations at
2010,Water Authority 2011
7. Lambert, A., "Water Loss, IWA Task Force- Assessing non-revenue water and its
components: a practical approach", water 21,vol2, pp50-51, 2003.
2.4.2
2.4.2.1 Rsum
Cette pratique comporte l'installation de nouveaux compteurs chez tous les consommateurs
publics et privs et le changement des compteurs obsoltes ou endommags.
L'objectif de cette pratique est de parvenir la facturation de toute consommation et
d'obtenir un bilan prcis de la consommation d'eau de tous les consommateurs, pour un
aperu complet de la consommation de la ville. Cette pratique aide rduire de manire
considrable lENC dans la plupart des rgions avec la cl, une diminution des cots lis
aux pertes d'eau pour les entreprises de l'eau.
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC
39
D'aprs les tudes effectues auprs de plusieurs autorits locales en Isral (document de
recommandations 2000), l'ENC tait principalement due labsence de vritables relevs et
de suivi de la consommation d'eau de la Commune (btiments publics, jardins publics,
service anti-incendie, raccordements illgaux, etc.). De plus, des compteurs d'eau imprcis
car endommags, fournissaient des donnes errones, dautres navaient pas t installs
dans les rgles de lart et ntaient pas conformes aux spcifications techniques (la
sensibilit de comptage ne permettait pas de mesurer les faibles dbits). Une autre raison
tait lie l'existence de raccordements illgaux, en dautres termes la consommation
deau chappant tout comptage.
Cette situation avait cr diffrents problmes auxquels avaient dabord du faire face, dans
le pass, les autorits municipales et, maintenant, les entreprises de l'eau: une perte d'eau
signifie une perte financire car nul ne paie lENC. Ce manque gagner empche les
investissements dans l'entretien, l'exploitation et la rhabilitation du rseau de conduites.
Cette situation a conduit au dveloppement de la pratique expose dans ce chapitre.
Le graphique et le tableau ci-dessous montrent l'effet de l'installation de compteurs d'eau
sur le taux d'ENC et les montants entre 1998 et 2000 (selon les donnes fournies par Nir
Bar-Lev, le chef de la direction de l'ingnierie de Raanana ville).
40
ANNE
41
L'installation de nouveaux compteurs a permis d'conomiser environ 500 600 000 mtres
cubes d'eau en une anne.
Le remplacement des compteurs a t effectu par les fournisseurs des compteurs et na
pos aucune difficult technique.
Le retour sur investissement varie d'un trois ans, comme expliqu dans le chapitre
pertinent du rapport. Aucune donne spcifique sur les cots n'est disponible pour les
projets exposs.
2.4.2.3 Rfrences
1. Enlarging water availability in Israel by reducing water loss and sewage leaking, Dr.
Ofira Ayalon, Shmuel Ne'eman Institute in the Technion, Haifa 2009
2. Minimization of water loss in urban water supply systems Instructions for
systematic implementation in Israel, Water Authority 2010
3. Mey Lod, preliminary water loss survey, DHV MED 2010
4. National water and sewage authority activity report 2011
5. Dauber, Y., Water supply data of municipalities and water corporations at
2010,Water Authority 2011
6. WWW.WATER.GOV.IL
2.4.3
2.4.3.1 Rsum
Le dbit d'une fuite physique due une rupture ou un trou dans une canalisation est
calcul selon la formule
(Q = dbit, P = pression, A = surface et le coefficient de
forme, X = facteur de fuite); dans le monde, le facteur X est de lordre 0,5 2,5. La pression
dans le systme de canalisation constitue, donc, un facteur critique pour le dbit et la
quantit d'ENC en cas de fuites.
La pression de l'eau joue un rle important dans le cadre dun approvisionnement rgulier
du systme gnral, tout particulirement lorsqu'il s'agit dapprovisionner des zones situes
haute altitude.
La mise en uvre de cette pratique suppose la connaissance de la courbe des pressions
dans les rseaux de distribution tout au long de la journe ainsi quaux diffrentes saisons
de l'anne, la courbe de consommation de chaque zone, la dtection de dfaillances
comme les coups de blier, une baisse soudaine ou un dbit lev inopin pendant la nuit,
des niveaux irrguliers d'ENC.
Agir sur la pression peut rduire considrablement lENC physique du systme.
42
FIGURE 5: STATION TYPE AVEC VANNES RDUCTRICES DE PRESSION SUR LES CONDUITES D'EAU
2.4.3.2 Description
Agir sur la pression constitue la meilleure manire de grer les fuites en termes dconomies
et defficacit.
Une pression leve dans le systme de distribution est susceptible de provoquer diffrents
problmes:
43
44
Les figures 2 7 montrent un exemple de lignes avec des pressions quivalentes cres dans
une modlisation dun rseau de distribution (ville de Lod, 70 000 habitants). La pression
d'eau planifie est exprime en isobares, pour bien identifier les zones en mesure de
rpondre la pression demande sans dpasser la pression maximale.
Le maintien de la vanne de pression est obtenu par diffrentes mthodes:
45
Une tude de cas destine montrer comment la gestion de la pression rduit lENC a t
conduite Hafa (270 000 hab.). LOffice municipal de leau de Hafa s'est efforc de
maintenir un taux dENC raisonnable, 7-8%, en dpit d'une topographie montagneuse
requrant une alimentation en eau sous haute pression.
Les systmes de distribution d'eau, qui sont destins assurer un approvisionnement
adquat et fiable aux heures de pointe, montrent des pressions plus leves par rapport
leurs besoins ordinaires. Les systmes fonctionnent selon les plans conus pour rpondre
aux besoins futurs ou aux heures de pointe. Tout naturellement, donc, la pression de l'eau
est plus leve que celle requise pour un approvisionnement rgulier. On pourra contrler
la situation par une gestion approprie de la pression afin dviter les phnomnes d'ENC et
la perte d'nergie.
2.4.3.3
Rfrences
1. Enlarging water availability in Israel by reducing water loss and sewage leaking, Dr.
Ofira Ayalon, Shmuel Ne'eman Institute in the Technion, Haifa 2009
46
Sur la base des entretiens avec les principaux acteurs, les meilleures pratiques plus efficaces
et recommandes destines affronter le phnomne de lENC, consistent mener une
tude sur les pertes d'eau et mettre en place un systme de gestion de la pression. Ces
pratiques entranent des rductions importantes d'ENC et des avantages qui l'emportent
largement sur les cots.
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC
47
Les meilleures actions qui rduisent considrablement les pertes d'eau sont l'installation de
compteurs (remplacement des compteurs obsoltes / endommags / manquants) et le
renouvellement des anciennes conduites. Cette dernire opration tant trs coteuse et
complexe, une autre valeur ajoute dune tude ENC est quelle permet de planifier le
renouvellement des infrastructures en fonction des priorits.
48
2009
2010
43,12
43,59
46,30
44,50
44,30
43,88
Les indicateurs d'ENC sont les pertes physiques et administratives qui, en Jordanie s'lvent
50% de lENC. Les causes des pertes physiques sont principalement lies la vtust des
conduites d'eau, aux casses frquentes et aux raccordements de service. Les pertes
administratives, elles, dpendent de nombreux facteurs, dont: les branchements illgaux,
l'imprcision des compteurs d'eau, les lectures errones.
En 2004, le ministre de l'eau et de l'irrigation (MWI) a adopt une politique diffrente en
matire de gestion d'ENC. Mais le vrai changement sest opr au niveau de l'attitude des
services de l'eau locaux et des ides face au phnomne de l'ENC. Cette politique a opt
pour la cration dentreprise nationales gres selon des critres commerciaux, l'implication
du secteur priv dans certaines tches de gestion de l'eau, l'amlioration et le renforcement
des capacits des services de l'eau pour rgler les problmes d'ENC, laide ces derniers
pour rduire de manire efficace lENC conjointement la cration de secteurs, enfin la
gestion de la pression de service.
Le principe de base pour le calcul de l'ENC est la diffrence entre les dbits adopte par
l'IWA (voir Figure 1).
Les principales approches pour faire face aux pertes physiques en Jordanie sont: la
maintenance quotidienne du rseau, le remplacement des canalisations dtriores,
notamment des branchements de service et le programme annuel de rhabilitation, en plus
de la localisation des fuites caches. Quant aux pertes administratives, la campagne
annuelle est focalise sur le reprage des branchements illgaux, le remplacement des
compteurs et l'utilisation d'appareils manuels pour une lecture plus prcise.
49
50
march pour les entreprises prives locales appuyant les rformes du secteur de l'eau, a t
perue comme un enjeu conomique crucial.
Enqute sur les branchements de service individuels
Cette mthode n'est pas encore tablie au plan international, mais a t spcifiquement
dveloppe par l'quipe charge de l'ENC dans le Pays, sur la base de leur exprience et en
ladaptant la situation jordanienne. Le concept la base de cette enqute est que, outre le
suivi des principales lignes, il est ncessaire de contrler tous les branchements de service
et les compteurs des clients pour reprer toute fuite ou un branchement illgal.
tablissement de secteurs (DMA)
L'exprience de travail dans les zones pilotes montre que, dans la situation actuelle d'ENC
en Jordanie, lorsquun un secteur montre une ENC de 25% ou moins, la priorit ne doit pas
tre donns aux contre-mesures, car dans ce cas les efforts requis pour rduire l'ENC dans la
mme proportion seraient beaucoup plus importants par rapport dautres zones avec une
ENC plus leve. Dterminer la base de rfrence porte la cration d'autres secteurs. Cela
vaut galement pour l'ENC, aprs lapplication de contre-mesures. Si lENC est rduite de
25% ou moins grce aux contre-mesures dans un secteur donn, celui-ci passera un niveau
moindre de priorit, et le travail de rduction de lENC devra se porter sur d'autres secteurs.
Systme de licences pour les installations de raccordements de service
On nest pas sans savoir que la plupart des fuites apparaissent le long des raccordements de
service. Les causes principales sont gnralement dues la vtust des conduites, des
branchements mal excuts, une utilisation de matriaux de mauvaise qualit pour les
conduites, et une mauvaise prparation des tranches. Parmi ces causes, plusieurs
pourraient tre vites si l'entrepreneur travaillait selon les instructions imparties et si le
personnel des service comptents exerait un contrle rigoureux sur les entrepreneurs
pendant les travaux de raccordements. Ces actions pourraient se traduire, au bout du
compte, par une rduction de l'eau non comptabilise (ENC).
Gestion de la pression de type systme de contrle de la pression
Comme dans de nombreux autres Pays en dveloppement, l'approvisionnement
intermittent en eau est largement pratiqu en Jordanie, pour de multiples raisons dont la
raret des ressources en eau, un mauvais stockage et des installations de distribution
inadquates. Le systme d'alimentation intermittente pnalise ltat des rseaux d'eau. La
rgulation de la pression dans les zones pression excessive, aide surmonter bon nombre
des effets ngatifs causs par un approvisionnement intermittent. La localisation en
montagne de nombreuses localits et l'approvisionnement intermittent sont la base de la
pression accrue dans les rseaux qui explique son tour la multiplication des casses sur les
conduites et limpact ngatif direct sur les compteurs. Pour faire face ce type de problme,
un gros investissement est requis pour lachat de rducteurs de pression (PRV), le zonage, la
modlisation hydraulique, la construction de nouveaux rservoirs, etc. (comme Amman et
dans d'autres services de distribution de grands villes).
51
3.3.1.1 Impact
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Facturation avec
effet sur les tarifs
Augmentation de la
facturation pour
l'anne de base
WRT en %
879 137
1 540 853
1 604 555
1 587 493
1 618 202
1 724 962
2 084 655
Facturation sans
effet sur les tarifs
879 137
1 370 716
1 401 718
1 372 710
1 384 052
1 491 053
1 542 645
175%
183%
181%
184%
196%
237%
Augmentation de la
facturation pour
l'anne de base
WRT en %
156%
159%
156%
157%
170%
175%
TABLEAU 10: EFFET DE LA PSP DE MADABA SUR LE NOMBRE D'UTILISATIONS ILLGALES D'EAU
Nombre
de
cas
rapports
Volume estim en m3
2006
591
2007
512
126 841
134 083
2008
479
2009
410
2010
481
2011
516
Total
2 989
TABLEAU 11: EFFET DE LA PSP SUR LE REMPLACEMENT ET LE PLOMBAGE DES COMPTEURS D'EAU A
MADABA
Plombage
des
compteurs d'eau
Compteurs
d'eau
remplacs
2006
4 963
2007
3 237
2008
2 961
2009
3 151
2010
5 013
2011
3 031
Total
22 356
2 391
1 615
3 242
2 209
2 975
1 594
14 026
52
Les rsultats obtenus par ce projet ont encourag l'Agence de l'eau jordanienne au sein du
MWI reproduire l'exprience acquise Madaba dans d'autres services de l'eau, comme
Balqa et Karak. Les besoins en expertise sont toujours prsents, en particulier pour
l'valuation et le dveloppement du concept, y compris son applicabilit d'autres activits.
Toutefois, les comptences disponibles parmi le personnel des MWI / WAJ et leurs
contributions actives ont t dexcellentes ressources techniques pour ce type de projets.
Les perspectives de succs pour ce type de projet sont quasiment sres si toutefois les
lments suivants sont runis: volont politique, acceptation des acteurs de lapproche winwin et cration de pratiques de benchmarking.
Comme mentionn ci-dessus, l'aspect pratique de ce type de projet a encourag les MWI /
WAJ attribuer deux contrats pour deux autres Agences de l'eau, Balqa et Karak. Le
rsultat initial montre une bonne performance des services, comme illustr dans les
tableaux ci-dessous.
TABLEAU 12: INDICATEURS FINANCIERS A BALQA EN DINARS JORDANIENS (JDs5)
Anne
2011
2012
Hausse
Facturations (JD)
5 114 366
6 996 390
36,80%
Encaissements (JD)
4 517 631
6 671 859
47,68%
Anne
2011
2012
Hausse
Facturations (JD)
2 049 021
3 024 401
47,60%
Encaissements (JD)
1 973 588
2 551 963
29,31%
La faisabilit financire du projet a montr que, aprs un an, les liquidits supplmentaires
accumules taient suprieures au cot global et que le seuil de rentabilit pour le total du
cot contractuel tait apparu au septime trimestre.
1 JD = 0.708 US DOLLARS
53
L'accessibilit financire de la mise en uvre d'un tel projet est grable. Toutefois, elle exige
une volont politique forte dans la plupart des cas.
3.3.2
3.3.2.1 Impact
Les analyses des causes des pertes relles aident localiser o se situent les plus
importantes et comprendre la manire dont celles-ci sont influences par les politiques
des services. Le grand nombre de joints et de raccords dans les branchements entre le
rseau et le bord de la rue est la cause d'un nombre relativement lev de fuites dans cette
partie de l'infrastructure (A.O. Lambert (UK) "Water Losses Management and Techniques"
2001). Linstauration d'un systme de licence spciale pour l'installation des raccordements
domestiques figure parmi les mesures les plus importantes pour contrler les pertes
physiques et rduire les consommations illgales. Les MWI / WAJ ont ainsi publi une
directive en collaboration avec l'Association des Entrepreneurs pour la mise en uvre
d'un systme de licences distribuer leurs membres dans tout le Pays pour l'installation
de branchements d'eau. Cette initiative a t complte par la publication de lignes
directrices complmentaires et un programme de formation aussi bien lintention des
entrepreneurs (condition pose lobtention de le licence) que du personnel des services
concerns, prpos la supervision des travaux d'installation.
L'accord entre le MWI / WAJ et l'Association des entrepreneurs et sa mise en uvre
constitue un pr-requis pour l'octroi des licences aux entrepreneurs. Son application aura un
impact significatif sur la rduction de l'ENC, tant au plan technique qu'administratif.
3.3.2.2 Faisabilit technique
Ce systme est trs important du point de vue technique, il permet de contrler les pertes
et peut tre appliqu tous les niveaux. L'acceptation de l'Association des Entrepreneurs
d'appliquer ce systme est un exemple russi de coopration entre les secteurs public et
priv. En outre, grce la formation de son propre personnel, les MWI / WAJ sont
maintenant en mesure de former les entrepreneurs et le personnel d'autres services.
Cependant, une mise jour de la formation est ncessaire chaque anne pour que les
experts conservent leur savoir-faire au niveau adquat. Toutes les ressources techniques
(outils et quipements) sont disponibles sur le march des prix modrs, ce qui favorise
une application et une mise en uvre progressive du systme qui ne prsente aucune
difficult en soi mais qui suppose une volont ferme et une bonne gouvernance au niveau
institutionnel pour quil soit vraiment au service de l'intrt public. Tout le matriel
ncessaire la formation est disponible dans l'entrept central des MWI / WAJ; il fait partie
du matriel utilis pour l'installation des branchements domestiques. Toutefois, le point
faible long terme est de maintenir et de remplacer les outils et les machines utiliss dans
le cadre de la formation, ce qui ncessite un budget spcial.
3.3.2.3 Faisabilit financire
Le cot du systme est raisonnable, sauf en ce qui concerne le point mentionn plus haut
(voir 3.3.2.2). Cependant, les sommes demandes par les entrepreneurs pour la formation
de leur personnel gonfleront les cots dachat et d'entretien du matriel et des outils
ncessaires la formation. Entre temps, le systme de dlivrance de licences est cens avoir
un impact significatif sur les pertes des raccordements de service, et devrait par consquent
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC
54
augmenter les bnfices financiers. Jusqu' prsent, l'impact de ce systme sur les pertes
n'a pas encore t examin.
3.3.2.4 Accessibilit financire
3.3.3.1 Impact
La gestion de la pression dans les rseaux de distribution est considre comme un des
lments cl pour rduire l'ENC, avec un impact positif sur les pertes physiques et
administratives. Appliqu dans le cadre de deux projets pilotes (dans la zone Fuheis pour
l'entreprise de l'eau du gouvernorat de Balqa (BGWA) et dans les rgions de Sanfahah et
d'Arwayyemm, pour lentreprise de l'eau du gouvernorat de Tafieleh (TGWA)) ce systme a
montr d'excellents rsultats, avec la fois une rduction de la pression dans les rseaux et
du taux d'ENC, comme suit:
Rgion de Fuheis: Rduction de la pression de 57 m (passant de 93 m 36 m) et de l'ENC de
36% 18%.
Rgions de Sanfahah et d'Arwayyemm / Administrations de l'eau du gouvernorat de Tafieleh
(GWA): la pression moyenne a t rduite de 44 m (passant de 141 m 97 m) et le taux
d'ENC de 40% 15%.
Suite la rduction de la pression, le nombre de casses des conduites et des dolances des
clients a significativement diminu dans ces zones.
3.3.3.2 Faisabilit technique
La gestion de la pression de service est un bon outil pour rduire les pertes physiques et
administratives. Sa mise en uvre s'avre techniquement possible et applicable dans des
conditions d'approvisionnement intermittent. On peut envisager une rduction d'ENC dans
les zones pilotes en appliquant cette approche. La rduction de l'ENC en-dessous de 20% (5
10% de moins par rapport la rduction obtenue par les mesures actives de rduction de
l'ENC, telles que la dtection des fuites, la rparation et le remplacement des compteurs
dfaillants) a t possible. Cependant, on a pu constater que la gestion de la pression dans
le cas de lapprovisionnement intermittent prsentait des difficults principalement lies
aux dolances des usagers pour le retard de larrive de leau cause dune pression trop
faible.
3.3.3.3 Faisabilit financire
55
casses n'ont pas t inclus dans l'analyse, compte tenu de la prcision globale de l'ensemble
de l'exercice.
3.3.3.4 Accessibilit financire
La capacit mobiliser des ressources pour la mise en uvre de cette MP est fonction du
taux d'ENC et du systme d'approvisionnement en eau. La plupart des travaux
d'amlioration des rseaux d'eau sont directement ou indirectement lies la rduction des
pertes dcoulant de l'ENC. Toutefois, afin d'augmenter l'efficacit des systmes de
rduction de la pression de service et mettre en exergue l'importance de la rduction de
l'ENC, les services devraient allouer le budget ncessaire pour la durabilit de telles
actions. Le succs de la mise en uvre de ces activits ou leur chec constituera galement
un critre d'valuation des performances des diffrents acteurs.
3.4.1.1 Rsum
L'approche micro-PSP mise en uvre Madaba (entre 2005 et 2008, puis prolonge
jusqu'en 2011), a fourni de prcieuses informations sur les possibilits, mais galement les
enjeux poss par une micro-PSP en Jordanie. Le nombre total d'usagers du rseau de
distribution de l'eau Madaba s'lve 19 500, dont 94% dutilisations domestiques, les
grands consommateurs tant trs peu nombreux Madaba.
56
La situation de la WAJ Madaba a t domine par de graves problmes dans les zones de
gestion de la clientle: les clients taient dsorients cause dune mauvaise application du
processus; les factures prsentaient souvent des erreurs cause de comptages errons;
souvent mme elles ntaient pas distribues cause de systmes d'information insuffisants
et lencaissement tait maigre. Tout cela a conduit des taux trs levs d'eau non
comptabilise (ENC). Dix ans avant le lancement de la Micro-PSP, le taux d'ENC oscillait
entre 49 et 66%. Une amlioration des recettes totales d'environ 1,9 million de JD a t
estime.
Voici une liste des objectifs cibles dfinis par la WAJ:
Madaba a t choisie comme rgion pilote pour plusieurs raisons, dont, entre autres :
Gestion de la facturation pour leau et les eaux uses et encaissement des recettes,
comprenant la mise en uvre d'outils bass sur le Systme d'Information
Gographique (SIG),
Mise en uvre du systme d'information la clientle, et
Mise en uvre dune base de donnes relative l'assainissement pour le
gouvernorat de Madaba.
Les termes de rfrence et le contrat ont clairement dfini de nombreux dtails sur les
activits entreprendre et les variables des performances utiliser. Le contrat a t divis
en deux phases:
Phase 1 (phase prparatoire): considre comme la base de la restructuration des
processus oprationnels. Au cours de la phase 1, les systmes et les quipements
57
ncessaires ont t mis en place, les bases de donnes prcises et le personnel form. La
rmunration pour la phase 1 est forfaitaire.
La Phase 2 a t qualifie de priode de gestion de la performance au cours de laquelle
l'entreprise prive prend en charge les oprations bases sur la performance, savoir la
lecture des compteurs, la facturation, lencaissement, le traitement des objections lies la
facturation, les inspections techniques et financires ainsi que le suivi, l'interruption du
service et la prvention de l'utilisation illgale.
Un systme d'incitation financire a t prvu dans le contrat, selon lequel l'oprateur priv
reoit un certain pourcentage des revenus supplmentaires recueillis au cours de l'anne
(par rapport l'anne de rfrence). Ce pourcentage devait tre prcis par les
soumissionnaires dans le cadre de leur offre (et ne pas dpasser 10%, et a t considr
comme l'un des critres d'attribution du march. Le soumissionnaire gagnant Engicon a
offert un pourcentage relativement lev de 14% et le cot total pour le contrat tait
d'environ 900 000 JD.
Le contrat tant un contrat de service pour le recouvrement des factures et des recettes,
l'entrepreneur n'engage quun nombre restreint de son propre personnel. Quarante deux
(42) employs, principalement issus du personnel du dpartement des abonnements ont
t dtachs par la WAJ la socit, tout en tant rmunrs par la WAJ. Le contrat
prvoyait aussi le versement de primes, y compris pour le personnel dtach. Ce paiement
de bonus faisait partie des options des offres.
Le processus de rglementation est incorpor dans le contrat, assorti d'objectifs clairement
dfinis. Le suivi est assur par l'Unit de Gestion du Projet (UGP) de la WAJ. Laccent est mis
sur la vrification de la performance de l'entrepreneur dans la collecte des recettes, sur la
base de laquelle les primes sont dgages.
Le partenaire priv a russi diminuer considrablement l'ENC et amliorer la situation
financire de la WAJ de manire significative, grce la collecte de recettes
supplmentaires. Les montants nets facturs et perus ont augment de faon
remarquable: le premier a augment de prs de 80% entre 2005 et 2008 contre 84%, pour
le second durant la mme priode.
En 2005, la WAJ a atteint un revenu de presque 1 million de JD. En 2006, environ 1,1 million
de JD ont t encaisss, en 2007 prs de 1,7 million de JD, et en 2008 plus de 1,75 million de
JD. Ces chiffres ne comprennent pas les montants supplmentaires perus en raison de
l'augmentation des tarifs ou aux nouveaux abonns. Par consquent, l'argent
supplmentaire accumul par la WAJ au bout de trois ans a atteint prs de 1,7 million de JD.
Ceci a cr une situation financire plus solide pour la WAJ et diminu la charge de ltat en
termes de subventions pour la WAJ de Madaba. Un an aprs sa mise en uvre, l'argent
supplmentaire accumul tait plus lev que le cot subi, le contrat tant largement
rentable. Si on considre et compare la totalit des cots des services sur le contrat de trois
ans, par rapport l'argent supplmentaire accumul pour la WAJ, le seuil de rentabilit est
atteint au septime trimestre.
Lencaissement a quasiment doubl au cours des trois dernires annes, et le bnfice net
pour le WAJ, aprs dduction de tous les paiements de services Engicon, s'lve presque
58
1 million de JD. Par consquent, la micro PSP s'est avre tre un partenariat financier
gagnant-gagnant, la fois pour l'entreprise que pour la WAJ.
Le financement requis pour la micro PSP est en gnral bien infrieur celui requis pour les
modles de PSP grande chelle et la phase prparatoire est plus courte. Ceci, coupl aux
amliorations du service et du fonctionnement de l'organisme public impliqu dans la micro
PSP et l'augmentation du flux de trsorerie, offre un bon exemple de russite qui mrite
d'tre reproduit et dvelopp.
Malgr son succs en Jordanie, toutes les attentes n'ont pas t satisfaites : la priode de
dmarrage, sur plus de deux ans et demi, a t plus longue que prvu, la dpendance
l'gard des besoins de financement extrieurs pourrait tre rduite mais reste importante,
surtout pour la phase prparatoire et l'accompagnement des partenaires. Une question
cruciale, galement, reste la disponibilit des entreprises prives locales comptentes de
prendre en charge les tches que la WAJ comptait sous-traiter dans le contexte dune micro
PSP. D'importants efforts de renforcement des capacits sont donc ncessaires pour tablir
la russite long terme du concept de micro PSP et crer un march concurrentiel en
Jordanie.
3.4.1.3 Rfrences
1. Rapport final: Water & Wastewater Billing & Revenue Collection Services Contract
for Madaba Governorate, January 2012.
2. Improving Water Utility Performance through Local Private Sector Participation,
Lessons Learned from the Micro-PSP in Madaba, Jordan, Discussion Paper Series
No.1
3. Using Local Private Sector to reduce NRW by Improving Billing and Collection, the
case of the Micro-PSP in Madaba, Jordan. GIZ office Amman, GIZ-Jordanien@giz.de.
3.4.2
3.4.2.1 Rsum
L'exprience a rvl que la plupart des cas de fuites proviennent des branchements de
service. Les branchements jouent un rle important dans la rduction des fuites, mais il nen
demeure pas moins que de nombreuses fuites, qu'elles soient souterraines ou de surface,
sont lies un dfaut d'installation des raccordements d'eau. Ces raccordements peuvent
tre facilement compromis par un facteur externe tel que le trafic ainsi que par la pression
interne leve de l'eau, sauf s'ils sont installs avec soin selon les normes des MWI / WAJ.
En consquence, les MWI / WAJ, en collaboration avec l'agence japonaise de coopration
internationale (JICA), a introduit de nouvelles consignes portant sur la qualit des
raccordements de service et qui exigent que tout entrepreneur responsables de ces
branchements soit titulaire dune licence / certification dlivres par les MWI / WAJ.
Cette licence n'est dlivre qu'aux entrepreneurs disposant d'un personnel qualifi dans la
pose de canalisations, form et certifi par les MWI / WAJ. Afin d'viter toute installation de
mauvaise qualit, les branchements doivent, de plus, tre installs par du personnel qualifi
et form. Les quipes internes des MWI / WAJ qui supervisent le travail d'installation des
raccordements de service doivent galement tre forms par les centres de formation des
MWI / WAJ Marka, afin d'amliorer leurs connaissances et comptences.
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59
Le rsultat de cette approche est la production de deux documents officiels: (1) un Guide
pour l'installation des raccordements de service et (2) un manuel comprenant 21 articles
concernant les rglements et procdures applicables devant tre utiliss en vue de
l'accrditation des entrepreneurs appels installer des branchements de service.
Paralllement la formation, le nouveau systme est cens contribuer l'amlioration de la
qualit de chaque branchement de service et la rduction des pertes d'eau dans le
royaume.
3.4.2.2 Description
On nest pas sans savoir que la plupart des cas de fuite apparaissent le long des
raccordements de service. Les principales causes tiennent gnralement des conduites
vieillissantes et dtriores, du mauvais travail lors du branchement des canalisations et
de l'installation, l'utilisation de matriaux de qualit mdiocre et une mauvaise
prparation de la tranche, inadquate protger les conduites des dgts ventuels.
Beaucoup de ces causes pourraient tre vites si l'entrepreneur respectait, lors de
l'installation des branchements de service, les consignes dlivres par les MWI / WAJ, et si le
personnel interne des MWI / WAJ effectuait une supervision rigoureuse du travail des
entrepreneurs pendant les travaux d'installation. Ceci pourrait contribuer la rduction de
lENC.
Compte tenu de ce qui prcde, une ligne directrice pour l'installation des raccordements
de service a t produite. La ligne directrice vise :
60
3.4.3.1 Rsum
61
Les principales caractristiques des zones mentionnes ci-dessus sont rsumes dans le
tableau ci-dessous
62
567
Acier
PE et AG
48 H/semaine
9-19 bar
34 bar
480
Acier
AG
24 H/5 jours
17-29 bar
23 bar
31% (832
/client/jour d'app.)
27/06/2009
9:00
20/3/2010
8:30
12/06/2010
9:00
30/10/2010
9:00
11/02/2011
9:00
29/06/2009
9:00
22/03/2010
8:30
14/06/2010
9:00
01/11/2010
9:00
13/02/2011
9:00
48,0
48,0
48,0
48,0
48,0
2 586
1796
3045
2 253
1 655
1 800
1149
2102
1660
1358
786
647
943
593
297
63
% d'ENC l'entre
du systme
30,4%
36,0%
31,0%
26,3%
17,9%
Les rsultats montrent que, grce aux mesures primaires de rduction de l'ENC et la
rduction de la pression, l'ENC a diminu d'environ 18% par rapport la valeur de rfrence
de 36%. En termes de volume, l'ENC a diminu de 350 m3 / semaine (647-297 = 350
m3/semaine, ou 18.200 m3/an). Avec un nombre actuel d'usagers actifs dans la zone pilote
s'levant 567, ceci se traduit par une rduction de 618 L / client / semaine, ce qui quivaut
une conomie annuelle de 32,1 m3/client.
Zones de Sanfahah et Arwayyemm: L'ENC a t mesure plusieurs reprises afin d'valuer
l'effet des mesures primaires de rduction de l'ENC (dtection des fuites et leur rparation,
remplacement des compteurs dfectueux de la clientle) et de la gestion de la pression
diffrents stades. Les rsultats sont rsums dans le tableau 10 qui suit:
TABLEAU 16: IMPACT DU CONTRLE DE LA PRESSION SUR L'ENC DANS LES ZONES PILOTES DE
SANFAHAH ET ARWAYYEMM
1re
2me
3me
Enqute
Description
enqute
enqute
enqute
finale
(rfrence)
Date et heure d'ouverture
de l'approvisionnement
Date et heure de la fin de
l'approvisionnement
Dure de
l'approvisionnement
(heures)
Entre du systme (M3)
Consommation des usagers
(M3)
ENC (M3/5 jours)
Pourcentage d'ENC
l'entre du systme
4/8/2009
13/12/2009
23/11/2010
23/3/2011
11:00
5/8/2009
13:00
14/12/2009
12:25
24/11/2010
11:50
24/3/2011
11:00
24
13:00
24
12:40
24,25
12:05
24,25
1 827
1 219
1 951
1 477
1 090
928
1 561
1 253
737
40,3%
291
23,9%
390
20,0%
224
15,2%
Une mthode innovante (utilisant des logiciels de SIG pour dessiner automatiquement les
conduites de service) a t dveloppe afin de modliser le rservoir sur le toit de chaque
usager et procder lanalyse d'un systme d'alimentation intermittente. Cette mthode
s'est avre efficace dans le cadre de projets pilotes visant rduire la pression pour
rduire, du coup, lENC
Cette mthode permet de minimiser les impacts ngatifs de la rduction de la pression,
notamment l'allongement du temps ncessaire pour remplir tous les rservoirs d'eau des
usagers. Cette rduction du temps est importante, afin d'viter les ingalits
dapprovisionnement entre diffrents points, en termes dheure darrive de l'eau et de
pression rsiduelle.
Grce aux projets pilotes, on a pu constater que la prcision des donnes relatives aux
conduites de distribution dans la base de donnes SIG tait plus pointue par rapport aux
modles plus compliqus. On a galement compris que les problmes de basse pression
peuvent tre dus, de manire surprenante, plusieurs raisons qui tiennent lapplication de
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64
plans de rduction de la pression. Les problmes lis la basse pression peuvent susciter
d'importantes dolances de la part des usagers, qui peuvent alors saper la poursuite des
efforts entrepris pour rduire la pression. Par consquent, les enseignements tirs de la
rsolution des problmes inopins lis la basse pression ont t essentiels dans le
contexte du renforcement des capacits relatives la rduction de l'ENC en Jordanie.
3.4.3.3 Rfrences
65
Face ces contraintes lies la rarfaction des ressources en eau et aux changements
climatiques, des efforts sont ncessaires pour prserver et grer de faon rationnelle et
durable les ressources en eau disponibles.
Les acteurs cls de la politique de leau au Maroc sont le ministre de l'nergie, des mines,
de leau et de lenvironnement (MEMEE) ainsi que le Ministre de lIntrieur en tant que
tutelle des communes. Au niveau oprationnel, les responsabilits sont rparties entre 3
concessionnaires privs (Lyonnaise des eaux de Casablanca (Lydec); le concessionnaire
Casablanca, Redal; le concessionnaire Rabat, et Amendis; le concessionnaire Tanger et
Ttouan), 12 rgies municipales et lOffice National de l'Eau Potable (ONEP). En plus de ces
institutions, 9 agences de bassin hydraulique (ABH) sous la tutelle du MEMEE sont chargs
de la gestion de la ressource.
LONEP est responsable de la planification lchelle du pays. Il est aussi loprateur
principal en assurant la quasi-totalit de la production. Il est aussi le premier distributeur en
assurant la distribution dans 600 moyennes et petites villes et dans le milieu rural.
La distribution dans les villes de Casablanca, Rabat, Tanger et Ttouan est assure par les
concessionnaires privs. La distribution dans les autres grandes villes (Fs, Marrakech, etc.)
est assure par les rgies municipales au nombre de 12.
Le rendement moyen des rseaux de distribution deau potable au Maroc tait denviron 70
%. Chaque anne, sur un milliard de m3 deau potable produite, 300 millions de m3 sont
perdus.
La nouvelle stratgie nationale de dveloppement du secteur de leau a rig lconomie de
leau comme une priorit de la politique gouvernementale dans ce secteur. Dans ce
contexte, llaboration dun nouveau plan national damlioration des rendements des
rseaux de distribution deau potable vise en premier lieu donner une nouvelle impulsion
aux efforts dploys par les oprateurs publics en la matire.
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66
Lobjectif fix par ce plan est datteindre un rendement global des rseaux de distribution de
80% lhorizon 2020.
Mthodologie
Conformment aux termes de rfrence, la dfinition des oprateurs cible a t dicte par
un ensemble de critres dont le principal est la reprsentativit de lchantillon (vis--vis de
la population des acteurs oprationnels dans la distribution de leau potable).
Ainsi les trois oprateurs suivants ont t identifis :
LONEE produit plus que 80% de lensemble de leau produite au Maroc et distribue 30%
environ de lensemble de leau distribue lchelle nationale
67
prsents dans des documents distincts. Cette analyse permet de noter que lENC est au
centre des proccupations de lensemble des oprateurs.
4.2.3
Les oprateurs ont, tous, instaur un certain nombre de bonnes pratiques en matire de la
gestion de lENC dont on peut citer les principales :
Au niveau de la conception et ralisation des projets par:
1. Le choix de procds de traitement adapt la qualit deau brute avec recyclage
des eaux de lavage;
2. Lapplication des normes ncessaires pour le choix des matriaux adquats, et les
essais de rception lusine et sur les chantiers.
3. La ralisation des tudes spcifiques damlioration des rendements et le suivi
rigoureux des travaux qui en dcoulent.
Au niveau de lexploitation par :
1. La mise niveau des rseaux de transport et de distribution des nouvelles grances :
2. La sectorisation des rseaux avec quipement des secteurs par des dbitmtres pour
le suivi des dbits nocturnes, et la matrise de lquilibre de la pression et de la
protection des rseaux ;
3. La ralisation des campagnes de dtection et rparation de fuites par les moyens de
lONEP et le priv.
4. La rhabilitation des installations des adductions vtustes et des rseaux de
distribution fuyards via des programmes damlioration des performances financs
par des bailleurs de fonds internationaux avec des objectifs atteindre aprs mis en
service des projets ;
5. Lamlioration des articles des branchements et guide technique pour leur mise en
uvre ;
6. Lamlioration du comptage hydraulique gros et petit calibre :
7. Recherche et dtection des fuites
Rgulation du rseau
Modlisation du rseau
Sectorisation du rseau
8. Maintenance et entretien prventif
9. Actions daccompagnement
68
Cette pratique porte sur la perte administrative: le remplacement de compteurs d'eau vieux
et casss, installation de nouveaux compteurs dans des endroits o ils n'ont pas t installs
et dans les lieux suspects de branchements illgaux.
4.3.1.1 Impact
La prcision des mesures de dbit, des lectures des compteurs des usagers et de la
facturation sont les principaux facteurs qui affectent le calcul du volume de lENC.
Les pertes commerciales, dues limprcision des compteurs des clients, un mauvais
traitement des donnes et des captages illgaux rduisent les revenus et la gnration de
ressources financires.
Le comptage de leau tous les niveaux du systme dapprovisionnement en eau potable a
un intrt primordial pour le dveloppement du secteur et pour la rationalisation de
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69
70
Vu limportance des volumes vendus par lONEE il est certain quun sous-comptage ne fusse
que de 1% peut reprsenter des sommes non ngligeables sur le plan financier (exp. 600
Mm3 x1% ; 6 millions de m3 soit 36 millions de MAD - Marocain Dirham6)
Aspect lgal :
La lgislation prvoit des exigences pour assurer lquilibre des transactions entre
loprateur et l'usager et protger le consommateur en lui assurant le droit de recours
contre les abus ventuels de loprateur. .
4.3.1.4 Abordabilit et Aptitude mobiliser des fonds
Cette pratique porte sur la perte physique (relle). Les pertes relles se produisent lorsque
l'eau est perdue travers les fissures et les fuites dans le systme de distribution.
6
71
4.3.2.1 Impact
Les pertes deau ont un impact ngatif sur leffort de mobilisation des ressources en eau. La
planification nationale a fix des objectifs de rendement de 80% lhorizon 2015 pour les
oprateurs.
Le plan dactions mis en place par la RADEEF a engendr une amlioration du rendement du
rseau qui est pass de 53,31% en 2003 63,28% en 2011. Ce rendement constitue une
bonne performance, eu gard aux conditions de terrain de la ville de Fs (relief.).
La rduction de pertes physiques permet de retarder le besoin d'investir dans de nouvelles
sources. Elle permet aussi de rduire les frais de fonctionnement, travers la rduction des
frquences de casses et pannes dans le rseau de distribution.
4.3.2.2 La faisabilit technique
La sectorisation mise en place, ainsi que la mesure des dbits nocturnes des soussecteurs hydrauliques, secteurs quelle a galement subdiviss en entits
lmentaires pour affiner lanalyse;
les statistiques disponibles la division exploitation et qui concernent lensemble
des fuites dtectes sur le rseau aussi bien par les quipes dentretien curatif que
celles de lentretien prventif (quipes RADEEF et sous-traitants).
Ltude a ainsi identifi les secteurs les plus fuyards de mme que la localisation des fuites
(sur branchement ou sur conduite). Une classification de ces secteurs a t tablie en
prcisant les gains prvoir et les investissements ncessaires. Ensuite les appels doffre sy
affrents ont t tablis, tenant compte de la proximit gographique des secteurs.
La ralisation des actions prcites a d faire face un ensemble de difficults dont on peut
citer :
72
Le cumul des gains gnrs durant la priode 2003-2011 slve 236 millions de dirhams
pour un investissement de 230 millions de dirhams durant la mme priode.
4.3.2.4 Abordabilit et Aptitude mobiliser des fonds
Compte tenu de l'intrt des bailleurs de fonds pour rduire les pertes physiques, la RADEEF
a russi mobiliser 20 millions deuros (230 Millions MAD) dont 10 millions deuros ont t
financ par lagence franaise de dveloppement (AFD).
4.3.3
4.3.3.1 Impact
Les valuations ralises montrent que les actions ralises dans le cadre de la politique des
branchements, sont trs rentables, court et moyen terme. Par ailleurs, lONEE est
conscient de limpact positif, des efforts raliss pour lamlioration des rendements des
rseaux de distribution sur loptimisation de la planification des projets de production deau,
qui ncessitent des investissements de plus en plus importants, notamment pour le
traitement et le dessalement de leau de mer.
4.3.3.4 Abordabilit et Aptitude mobiliser des fonds :
73
4.4.1.1 Rsum:
Les pertes commerciales, parfois appeles pertes apparentes, concernent leau consomme
mais non paye par l'usager. A la diffrence des fuites ou des dbordements de rservoirs,
dans ce cas leau perdue nest pas visible. Les pertes commerciales peuvent se chiffrer un
volume deau suprieur aux pertes physiques et ont impact financier immdiat parce que
rduire les pertes commerciales augmente les revenus.
La politique de comptage concerne deux types de compteurs, savoir les compteurs gros
calibre ou de gros diamtre, qui comptent leau fournie en gros (distributeurs, gros
abonns, compteurs de gestion) et les compteurs petits calibre, ou petit diamtre, utiliss
par les abonns directs.
LONEE a ralis en 2003 un diagnostic global de la fonction comptage, qui a fait ressortir un
ensemble de dysfonctionnements et de pistes damlioration.
La mise en place de la base de donnes (BD) des compteurs a t ncessaire pour construire
et argumenter lanalyse et la hirarchisation des problmes et la mise en place dun plan
daction pour la rduction des pertes apparentes. La stratgie adopte, depuis 2004, a
concern les principaux aspects suivants :
74
performances dans sa phase 2, finance par la KFW et lUnion Europenne, comporte aussi
une composante comptage et mtrologie.
Au-del des impacts sur la rduction de lENC, la mtrologie a permis une nette
amlioration de limage de lONEE auprs de ses usagers. Ainsi, les actions concernant le
comptage Gros calibre ont amlior la confiance et ont facilit la gestion commerciale
(moins de conflits, relevs contradictoires) au niveau des points de livraison avec les
distributeurs et gros abonns.
4.4.1.2 Description
LONEE dispose actuellement dun parc de 1 500 000 compteurs petits diamtres, de
diffrentes marques dont lanciennet est rpartie comme suit :
LONEE dispose de deux bancs dtalonnage des compteurs petits calibres servant pour les
essais dvaluation des chantillons pour les appels doffres (AO), les essais de rception des
compteurs neufs et le suivi de la drive des performances des compteurs en fonction dge
(tudes de distribution).
Le parc des compteurs gros diamtres comporte 5184 compteurs dont 951 compteurs
lectroniques et 4233 compteurs mcaniques.
LONEE a ralis en 2003 un diagnostic global de la fonction comptage, qui a fait ressortir les
principaux constats suivants :
Absence dun fichier complet sur les caractristiques techniques des compteurs
installs, et dune base de donnes sur la drive de la prcision du parc ONEP de
compteurs en exploitation en fonction de diffrent critres (anciennet, marque,
type, modle de compteur, qualit de leau, etc.).
Termes de rfrences et spcifications techniques des cahiers de prescriptions
spciales (de lONEP) ont toujours favoris lacquisition de compteurs type vitesse et
non de type volumtrique, de classe B au lieu des compteurs de classe C prsentant
une meilleure prcision moyennant un faible sur cot.
Le banc dessais de lONEP nest pas certifi,
Plan de renouvellement limit aux compteurs, gs de plus de 12 ans pour des
contraintes dordre budgtaires.
Les contrles priodiques in situ des compteurs installs ne sont pas excuts.
Manque danalyse approfondie de lvolution des consommations des abonns
permettant didentifier dventuels sous comptage.
Les fabricants et les fournisseurs de compteurs nationaux noffraient pas tous des
compteurs de type volumtrique qui prsentent des prcisions et des dures de vies
meilleures que celles des compteurs de type vitesse. LONEP pour bnficier dune
concurrence entre plusieurs fabricants et fournisseurs a continu acqurir des
compteurs de type vitesse.
75
Amlioration des CPS, pour le choix des compteurs de classe C (de bonne prcision)
et acquisition de compteurs avec clapets intgrs partir de 2010 pour liminer les
fraudes;
quipement des centres ONEE des terminaux de saisie portable (TSP).
Achat de 1 398 700 compteurs classe C depuis 2004, soit 93 % du parc dont 1 000
000 de type volumtrique reprsentant ainsi 71,5 % des achats.
Renouvellement des compteurs datant de plus de 10 ans qui sous comptent de 6
8% daprs les tudes ralises par des experts internationaux : 634 600 compteurs
remplacs.
Rhabilitation des deux anciens bancs dessai des ateliers de Casablanca.
Ralisation des tests de sensibilit la charge de leau et des essais dendurance sur
des chantillons prlevs de 12 centres relevant de directions rgionales (DR),
Acquisition de 210 dispositifs portables de contrle in situ du bon fonctionnement
des compteurs abonns pour les centres ONEE (conception ONEE); prvision pour
dotation de chaque centre dun dispositif.
Adoption de lutilisation des compteurs de type volumtrique pour les centres
desservis en eau de faible duret, ces compteurs prsentent aussi lavantage de
fonctionner dans toutes les positions, et type vitesse pour les zones eau charge et
calcite.
Amlioration des termes de rfrences et des spcifications techniques des CPS
dacquisition des compteurs mcaniques gros calibres.
Les tudes damlioration et de mise niveau des postes de comptage,
Rhabilitation et pose denviron 986 dbitmtres lectromagntiques depuis 2004
en remplacement des compteurs mcaniques dont le but damliorer les
performances des postes en particulier la prcision,
Mise niveau de 1230 postes de comptage mcanique,
Installation de plus de 1710 compteurs sur les antennes alimentant les zones rurales,
Passation dun contrat dtalonnage des compteurs avec le Laboratoire Public
dEssais et dtudes (LPEE) pour des compteurs neufs destins la facturation
abonns et rgies
tablissement de marchs cadres dtalonnage et de maintenance prventive et
curative au niveau des Rgions par sous-traitance,
Amlioration des conditions de poses et remplacement des compteurs mcaniques
gros calibres par des dbitmtres lectromagntiques (DEM),
Mise la disposition des DR dun CPS type pour lacquisition des DEM dans le cadre
du programme damlioration des performances (PAP) II financ par KFW,
Mise en place dun plan de sensibilisation et de formation des agents ONEE sur le
comptage et son importance dans lamlioration des performances.
Gnralisation de la mise en place dun protocole de comptage avec les Rgies au
niveau des postes servant la facturation.
76
Suivi des performances des compteurs (dposition des compteurs pour essai
de contrle de prcision en cours).
Points faibles :
Globalement, le rythme de ralisation des oprations est jug faible par rapport aux
prvisions. Des retards sont induits par la mise en place des moyens financiers et les
procdures des marchs publics. Des dispositions ont t prises pour minimiser les dlais
dapprovisionnement, notamment au niveau de la gestion des stocks chez les fournisseurs.
Dans le dtail, les points faibles suivants peuvent tre numrs comme suit :
77
La mise en place de la politique des compteurs a contribu rduire les pertes deau (ENC).
Lvaluation quantitative de la part de la mtrologie dans la rduction des pertes, na pas
t ralise. Cependant, lensemble des acteurs confirme cet tat de fait. La mtrologie a
t identifie comme un axe important dans le programme damlioration des
performances, dans phase I, finance par la KFW, dont lvaluation confirme que les actions
ralises dans le domaine de la mtrologie ont eu un impact important sur la rduction des
pertes apparentes. Le programme amlioration des performances dans sa phase 2,
finance par la KFW et lUnion Europenne, comporte aussi une composante comptage et
mtrologie.
Au-del des impacts sur la rduction de lENC, la mtrologie a permis une nette
amlioration de limage de lONEE auprs de ses usagers. Ainsi, les actions concernant le
comptage Gros calibre ont amlior la confiance et ont facilit la gestion commerciale
(moins de conflits, relevs contradictoires) au niveau des points de livraison avec les
distributeurs et gros abonns.
La stratgie de lONEE en matire de mtrologie sera conforte dans sa vision. LONEE
prvoit un renforcement des moyens mis la disposition des directions rgionales dans le
cadre de la dcentralisation. La poursuite de ces actions est dcline au niveau des contrats
de gestion des directions rgionales. Laccompagnement en central, continuera tre
assur par le biais de la veille normative, lamlioration continue de la politique dachat,
Lappui au contrle (Banc dessai nouvelle gnration), le dveloppement et la mise en
place du systme dinformation intgr. Lensemble des activits est appuy par le
renforcement des capacits assur par lInstitut International de lEau et de lAssainissement
de lONEE. Les bonnes pratiques acquises en la matire,(notamment dans le domaine de la
mtrologie sont mis la disposition des oprateurs des pays voisins et amis dans le cadre
des programmes dappui international pilots par lIEA.
4.4.1.3 Rfrences
78
4.4.2
4.4.2.1 Rsum
Il est clair que lamlioration du rendement de rseau de distribution deau revt une
importance capitale pour tout gestionnaire du rseau deau potable du fait des enjeux
conomiques et environnementaux quelle engendre.
En effet, amliorer le rendement du rseau entraine la diminution des volumes perdus et
par consquent celle des volumes produits, ce qui amne :
lamlioration des rsultats de lactivit eau potable suite la rduction des achats
et la diminution des charges dexploitation,
la prservation de la ressource hydrique, principalement en ces temps o les
changements climatiques entrainent une irrgularit des ressources en eau,
79
Modlisation du rseau :
La simulation numrique du fonctionnement du rseau est une tape essentielle dans
lassimilation de ce dernier. Cest ainsi que la RADEEF a procd en 2004 llaboration dun
modle numrique du rseau structurant (rservoirs, quipements, conduites de diamtre
DN 100 mm), avec ladjonction des donnes topologiques (altitudes Z, caractristiques des
ouvrages et des tronons) et de consommations.
Une campagne de mesures (dbit, pression) a t effectue paralllement pour chaque
zone dinfluence sur 24 heures.
Ces deux prestations ont garanti le calage du modle puisque :
La diffrence entre dbits mesurs et calculs ne dpassait pas 5% ;
Les pressions calcules sapprochaient de celles mesures de 5 m.
Une fois le modle cal, un calcul dynamique a t effectu sur 24 heures pour ressortir les
irrgularits sur le rseau de distribution savoir :
Ensuite, des simulations ont t tablies pour pallier aux insuffisances dcrites ci-avant.
Elles ont permis la dfinition des travaux durgence sur le rseau. Ces derniers sont cits ciaprs:
Il est noter que la RADEEF a lanc en Juin 2012 une campagne de mesures (dbits et
pression) sur la totalit du rseau de distribution de la ville de Fs qui a permis dune part
de dtecter les pressions leves ou bien celles faibles dune part et dactualiser le modle
mathmatique du rseau (action en cours de ralisation).
tude damlioration du rendement et dfinition des travaux de rhabilitation :
Aprs avoir programm et entam la ralisation des actions dcrites ci-avant qui sont
pralables aux travaux de rhabilitation du rseau, la RADEEF a entrepris une tude visant la
dfinition des travaux de rhabilitation. Elle sest base sur:
80
la sectorisation mise en place ainsi que la mesure des dbits nocturnes des soussecteurs hydrauliques, secteurs quelle a galement subdiviss en entits
lmentaires pour affiner l'analyse,
les statistiques disponibles la division exploitation et qui concernent lensemble des
fuites dtectes sur le rseau aussi bien par les quipes dentretien curatif que celles
de lentretien prventif (quipes RADEEF et sous-traitants),
Ltude a ainsi identifi les secteurs les plus fuyards de mme que la localisation des
fuites (sur branchement ou sur conduite). Une classification de ces secteurs a t
tablie en prcisant les gains prvoir et les investissements ncessaires. Ensuite les
appels doffres y affrents ont t tablis, tenant compte de la proximit
gographique des secteurs.
Dun autre ct, les volumes deau (en million de m3) ainsi que les montants conomiss
sont indiqus ci-aprs :
81
Unit
Ralisation
2007
2008
67,02
68,66
2003
70,61
2004
69,88
2005
69,71
2006
70,18
Mm /an
37 551
38 246
39 747
39 305
39 950
53,18
%
2 583
54,73
%
4 677
57,02
%
7 770
56,00
%
6 434
2 583
7 260
15 030
DH /m
3,04
3,04
MDH/an
7 854
MDH
7 854
Mm /an
7
Mm /an
Mm
2009
69,17
2010
69,61
2011
70,51
39 763
42 070
43 006
44 620
59,61
%
10 853
57,91%
60,82%
61,78%
63,28%
8 847
12 838
14 222
16 469
21 464
32 317
41 164
51 418
60 964
77 432
3,04
3,04
3,05
3,05
3,05
3,05
3,05
14 217
23 622
19 558
33 102
26 982
39 155
43 378
50 229
22 071
45 692
65 251
98 352
125 33
4
156 63
6
185 79
7
236 02
6
m3/j/Km
59,03
57,65
54,84
53,86
51,50
49,10
4.4.2.3 Rfrences
82
4.4.3.1 Rsum
Les rseaux de distribution deau potable au niveau national ont des rendements moyens de
prs de 70%, soit donc 30 % de pertes deau. Les analyses des causes de ces pertes
montrent que 80 % des fuites se produisent au niveau des branchements reliant les abonns
aux conduites de distribution.
LONEE, conscient de cette problmatique a mis en place, particulirement avec la mise en
place de la Direction patrimoine, une politique de gestion de lENC, dont lun des piliers est
la politique des branchements.
Le diagnostic ralis par les directions rgionales a permis de mettre en place une stratgie
base sur les principaux axes suivants :
83
Matriel ONEP : Acquis par les ateliers centraux dans le cadre dun achat group
pour le compte des directions rgionales, sur la base de spcifications dtailles.
Matriel fourni par les entreprises dans le cadre de marchs dextension ou de
rhabilitation des rseaux avec des spcifications non dtailles pour permettre de
bnficier des opportunits offertes par le march et de faire un bon contrle des
prestations ralises par les prestataires
Manque de comptences chez les entreprises ou micro-entreprises en charge de la
ralisation des branchements, et en particulier pour la mise en place des articles de
branchement. Les travaux sont gnralement sous-traits au plombier existant au
niveau local.
Insuffisance des dlais impartis la ralisation des branchements dans le cadre des
projets dextension et de rhabilitation des rseaux. Gnralement, les
branchements sont raliss la fin de la priode contractuelle et sont donc soumis
aux contraintes extrmes en matire de dlais. Cette situation a un impact ngatif
sur la qualit des travaux de branchement.
Insuffisance dans la qualit des travaux des branchements raliss par les lotisseurs
et amnageurs, dans le cadre des travaux tiers .
Manque de contrle qualitatif suffisant des articles de branchement fourni par les
prestataires. Le contrle se limite souvent au contrle quantitatif.
Manque des laboratoires agrs pour la ralisation des analyses de contrle du
matriel de branchement.
La stratgie adopte a consist pour chaque direction rgionale, lanalyse dtaille des
problmes de gestion des branchements, base sur le partage des expriences et la
mutualisation, est traduite pour chaque direction rgionale dans son contrat de gestion qui
fixe les objectifs, les moyens et les indicateurs de performance de la direction rgionale
concerne, notamment dans le domaine des branchements. Les plans daction convenus
sont discuts, harmoniss et valids en comit de direction. La gestion de la problmatique
des branchements a t prise en charge en adoptant les actions et attitudes suivantes :
1. Veille normative et technologique:
Des actions importantes ont t entreprises en termes de veille technologique et
amlioration continue des articles et matriel de branchement. LONEP assure une prsence
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC
84
85
Les dossiers de consultation labors par les Directions rgionales, ont intgr une clause
qui prvoit que la fourniture des articles de branchement doit tre la charge de lONEE,
Mise en place dun cahier de charges type respecter par les amnageurs et lotisseurs pour
la ralisation des travaux tiers. Des contrles de conformit doivent tre oprs par
chantillonnage au niveau des branchements raliss dans ce cadre.
Autonomie des directions rgionales :
Lensemble des directions rgionales ont t dotes dun banc dessai des branchements
pour assurer le contrle leur niveau. Les quipes en charge ont acquis une formation
complte sur ces aspects au niveau de lInstitut International de leau potable et de
lassainissement (IEA). Des formations supplmentaires sur le site sont ncessaires, pour
rendre ces quipes compltement autonomes.
3. Mise en uvre du guide de branchement
La mise en application du guide de branchement, dans une version plus amliore, qui
intgre les nouveaux matriaux utiliss et les nouvelles technologies notamment pour les
pices et articles de branchement.
La mise en place de la stratgie prcite porte ses fruits au fil des annes. La politique des
branchements mene contribue de manire significative latteinte de lobjectif global, soit
un rendement de distribution de 80% lhorizon 2015. Cependant, il est difficile de
quantifier cette part, compte tenu que le rendement affich pour les centres de distribution
de lONEP, traduisent les efforts raliss aussi bien dans la dtection et la rparation des
fuites, que dans la gestion et lamlioration des branchements, et dune manire gnrale
dans loptimisation de la gestion des rseaux (stockage, pressions).
Outre les avantages techniques, les amliorations proposes ont eu un impact sur la
rduction du cot moyen du branchement de lordre de 30% par rapport au cot initial.
En termes dvaluation des performances, lONEP a mis en place, au cours de lanne 2012,
lapplication Gestion des donnes dexploitation , GDE, qui permettra de fournir les
donnes de base et de construire les indicateurs de performance qui pourront orienter les
dcisions futures sur tous les aspects (technologie et standards, amlioration du guide des
branchements, achats et stocks, ).
86
Rfrences:
6. Compte rendu technique deau potable 2011; VEOLIA ENVIORNMENT
7. Guide des branchements d'eau potable ONEP
8. Prsentation des activits de la Division Normalisation (Prsentation ONEE 03 Dc.
2013)
9. Prsentation du systme de gestion des donnes dexploitation (GDE) (Prsentation
ONEE 03 Dc. 2013)
10. Procdures d'exploitation des rseaux de Distribution ONEE, DPA-P-04-06, Mai 2006
11. Site Web ONEE- Branche Eau; www.onep.ma
87
Le Maroc se distingue dans le domaine de la gestion des rseaux deau potable par une
diversit des oprateurs qui octroie au dispositif de gestion de lENC une relle richesse de
lexprience, et une pertinence en matire de bonnes pratiques.
Lapproche adopte par le consultant, travers les changes avec les diffrents intervenants
(mapping), a donc vis de couvrir les diffrentes typologies doprateurs pour se faire une
ide sur les diffrentes approches et les meilleures pratiques pour la rduction de lENC.
Trois oprateurs ont t choisis pour lesquels une srie dentretiens a t ralise, sur la
base dun questionnaire transmis lavance. Les changes entrepris, montrent que la
rduction des pertes, constitue un dfi central pour lensemble des oprateurs, et que les
bonnes pratiques sont assez similaires, dans le fond. Les diffrences tiennent des spcificits
de chacun des oprateurs :
Les runions tenues avec oprateurs ont permis didentifier principalement trois (3) grands
axes en matire de bonnes pratiques, savoir :
Lanalyse des documents collects ainsi que les diffrents entretiens avec les oprateurs fait
ressortir ce qui suit :
LENC figure comme objectif stratgique pour les diffrents oprateurs. Latteinte
des objectifs nationaux et/ou contractuels est clairement dfinie dans les plans
daction annuels et pluriannuels. Les indicateurs de performance sont clairement
dfinis et leur suivi est assur de manire rgulire.
Les diffrents bailleurs de fonds appuient cette approche et participent au
financement des actions de rduction de lENC. Les diffrentes valuations
entreprises montrent les actions ralises prsentent une trs bonne rentabilit
(Retour sur investissement, taux de rendement interne (TRI)).
88
Le renforcement des capacits constitue une grande priorit, pour les oprateurs. lONEE
Branche eau, travers lInstitut international de lEau et de lassainissement (IEA), assure
lensemble de ses besoins en renforcement des capacits. LIEA assure un rayonnement
international dans le domaine du renforcement des capacits, lchelle de la rgion
(Afrique et pays arabes). Linstitut, avec lappui des oprateurs des pays dvelopps
(Waternet, la Socit Wallonne des Eaux (S.W.D.E-Belgique), (Socit des eaux de MarseilleSEM..) dans la cadre du jumelage (twining) assure le rle de plateforme de partage de
savoir-faire avec les autres oprateurs africains, notamment dans le domaine de lENC, qui
constitue un des problmes majeurs des pays du sud (Appui la Socit Nationale de l'Eau
de Mauritanie (SNDE), Cap vert.).
La REDAL, dispose aussi dun centre de formation qui assure la formation des oprationnels,
notamment avec lappui des experts du groupe Veolia. Lappartenance au groupe Volia, lui
permet de bnficier des outils dvelopps au sein du groupe, notamment en matire de
procdures de travail, doutils technologiques et du systme dinformation (voir
prsentation de loutil LERNE pour la gestion clientle)
Au terme de la mission ralise, Il est important de noter la prise de conscience croissante
de la gestion de lENC au niveau des institutions et surtout des oprateurs marocains. Les
investissements ncessaires, sont jugs rentables moyen terme. La gestion de lENC est
prise en compte de manire intgre, en mettant en place des plans dactions au niveau de
toutes les composantes du bilan (ref. IWA). Les oprateurs sont conscients de limportance
de la durabilit de laction. Les oprateurs sont conscients de la richesse de leurs
expriences respectives et souhaitent la mise en place de plateformes dchange et de
partage de lexprience lchelle nationale et internationale.
A lissue de la prsente revue de bonnes pratiques, les principales recommandations
suivantes peuvent tre proposes :
1.
Les oprateurs devront mieux intgrer la gestion de lENC dans la politique des
investissements, en considrant les plus-values gnres par lamlioration des rendements
et des performances des installations zen gnral.
2.
Les expriences entreprises (ONEP) montrent que ladoption de programmes
damlioration des performances avec une gestion en mode projet (avec un systme de
suivi valuation) constitue une garantie pour latteinte des objectifs de loprateur en
matire de gestion et de maintenance de ses installations.
3.
Normalisation : Les exemples prcdents, montrent la ncessit, pour les oprateurs
deau potable, de mettre en place une stratgie de normalisation adapte. LONEP, a mis en
place une structure ddie, au sein de la direction du patrimoine, mais a aussi mis en place
les relais ncessaires au niveau des structures rgionales.
4.
Cependant, la normalisation en matire de l
ENC doit tre une affaire
nationale. Les structures nationales de normalisation (exemple du Maroc), doivent tre
fortement impliques et incites par les oprateurs, pour mettre en place la rglementation
ncessaire. La politique des achats des oprateurs, doit tre annonce et concerte avec les
fournisseurs, dans le cadre dun partenariat transparent.
DOCUMENTATION DES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS
DES PAYS SLECTIONNS DU BASSIN MDITERRANEEN - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC
89
5.
Dautre part, la normalisation, ncessite aussi un effort en matire de moyens de
contrle. Lacquisition de bancs dessai, et la formation du personnel est un gage de maitrise
de la politique de normalisation.
6.
Gestion de linformation : Des efforts sont entreprendre dans la gestion de
linformation, notamment par la mise en place de systmes dinformation gographiques
introduisant la composante gestion en temps rel.
7.
Renforcement des capacits : Les bonnes pratiques numres, mettent en vidence
le potentiel de connaissance et dexprience des oprateurs marocains dans le domaine.
LONEP, travers, lInstitut International de leau et de lassainissement constitue une
plateforme, qui assure dj, un rle rgional (MENA-Afrique), dans ce domaine. Des
programmes ddis la gestion de lENC doivent tre tablis par lIEA sur la base des
besoins en renforcement des capacits des oprateurs bnficiaires, avec lappui de lUnion
Europenne. Laccompagnement de lIEA pourrait aussi concerner lappui la conception de
projets et laboutissement de requtes de financement.
Une meilleur rfrenciation (benchmarking) devrait tre institutionnalise, notamment
travers la dissmination des livrables du projet. SWIM-SM devrait organiser une rencontre
entre les oprateurs des pays concerns pour permettre dchanger leur exprience et de
dvelopper des projets dappui rciproque dans le domaine de lENC.
90
Institution
Nom &
Prnom
M.Youcef
HATTOUM
MP
1
Algrienne
des Eaux
(WWW.ADE.
DZ)
MP
1
Algrienne
des Eaux
M.Sismail
Silhadi
MP
2
Agence du
Bassin
Hydrographi
que; ChellifZahrez
(WWW.ABHCZ.COM.DZ)
M.
Belkacem
MARAF
POSTE
Tl
Directeur
de Zone
L'ADE,
ADE Zone
de TiziOuzou,
TiziOuzou, 15
Algrie,
Directeur
de
lexploitat
ion
l'ADE,
HATTYOU06@GMAIL.C
OM
SILHADI_SISMAIL@YAH
OO.FR
Directeur
Gnral
de l'ABHCZ
ABH-CZ@WISSAL.DZ
Cellulai
re
+21366350068
FAX
+21
321511
863
00
+213661504134
+21
321511
354
00
+21
327771
357
00
+213770 258364
+21
327790
688
00
+21
326229
463
ADRESS
E
Rue
Hassan
Ben
Chekrou
n Rabat
Agdal
Maroc-
Route
de
Meftah,
Zone
industri
elle de
OuedSmar,
Alger,
Alger,
16
Algrie
68, rue
Frre
CHAIB
EDDOUR
, BP 664,
Chlef,
Chlef, 2
Algrie
2. Isral :
Institution
Israeli Water
authority,
www.water.gov.i
l
Water
Corporations
Forum
(www.meimodiin.co.il)
Israeli Water and
Wastewater
Association
(iwwa@iwwa.ac.i
l)
Nom,
prnom
M. Amir
Schischa
Poste
Tl
Mobile
FAX
ADRESSE
Ingnieur,
dpartement
civil
AMIRS10@WAT
ER.GOV.IL
+97250622123
8
CEO, Water
Corporations
Managers'
Forum
MOSHEA@MEIMODIIN.CO.IL
+972
-35164
955
+972
8972
2213
Rothschild 8,
Tel Aviv, Israel
6688111, Israel
Moshe
Ashkenazi
+972
-37954
330
+972
-86133
333
M. Erez
Weismann
CEO
+972
9790
3444
+972503750
680
+972
9790
3440
Kibbutz Eyal,
Kibbutz Eyal,
Israel 45840
91
M. Zeev
Yechiel
Manager de
l'unit des
pertes
+972
9790
3444
+972503750
680
+972
9790
3440
Kibbutz Eyal,
Kibbutz Eyal,
Israel 45840
3. Jordanie
MP
Institution
MP1
MP1
MP2
MWI/WAJ
(WWW.WAJ.GOV.JO)
MP2
&
MP3
Japan International
cooperation Agency (JICA)
(WWW.JICA.GO.JP)
MP3
MWI/WAJ
(WWW.WAJ.GOV.JO)
Nom,
prn
om
M.
Iyad
Dahiy
at
Mme
Hana
n
Khou
ri
M.
Wale
ed
Sukka
r
Poste
Tl
Mob
ile
FAX
ADRESSE
Directeur,
unit
gestion de
programme
IDAHIY
AT@G
MAIL.C
OM
GIZJORDA
NIEN@
GIZ.DE
HANA
N_JK2
002@Y
AHOO.
COM
+962
6565
2261
,
+962
6568
3402
+962
7968
6000
0
+962
6565
2278,
Salem Hindawi
st., 41 Amman
11181 Jordan
+962
6586
8089
Salem Hindawi
st. 41, Amman
11190, Jordan
+962
6568
0100
, Ext
1222
+962
-65858
921
+962
7956
4656
4
+962
6566
5871
Jaber Ibn
Hayyan street,
Amman 11181
Jordan
+96265858
924
+962
6568
3516
+962
7966
1185
8
Abdel Rahim
HajMohammad
Street,
Amman11190
Jordan
Jaber Ibn
Hayyan street,
Amman 11181
Jordan
Directrice de
la formation
au sein du
WAJ
Consultant
snior
Ministre de
l'eau et de
l'irrigation
WALEE
DSUKK
AR@G
MAIL.C
OM
+962
6568
3516
4. Maroc
Institution
Nom &
Prnom
MEMEE /
DRPE
BENOMAR
ABDELKADE
R
Dlgation
de l'Union
Europenne
s au Maroc
POSTE
Directeur de la
recherche et de
la planification
de l'Eau
BELGUENNA Charg de
NI Hassan
programme
Tl
benomar@water.
gov.ma
(0537)778 (0537)77
689
86 96
HASSAN.BELGUEN (0537) 57
ANI@EEAS.EUROP 98 00
A.EU
FAX
(0535)
6207 95
MEMEE /
DRPE
Makhokh
Mohamed
(0537)778 (0537)77
735
86 96
ONEE / DPL
ELISSAMI
ABDESLAM
0537 77
5403
0
53777540
7
ADRESSE
Rue Hassan Ben
Chekroun Rabat
Agdal MarocRIAD BUSINESS
CENTER Aile Sud,
Boulevard Er-Riad
Quartier Hay Riad
B.P 1302, RABAT
Rue Hassan Ben
Chekroun Rabat
Agdal MarocONEP Direction
planification Imm
76 Rue SEBOU
92
Institution
Nom &
Prnom
POSTE
Tl
FAX
ADRESSE
Agdal Rabat
ONEEBranche
eau / DPL
Boujdaoui
Chef de service
la division
coordination
aboujdaoui@onee 0537 77
5403
.ma
0
53777540
7
ONEELahoucine
Branche
Boubker
eau /
DIRECTION
PATRIMOIN
E
Chef de Dvision
lboubker@onee,
ma
0537
759150
0
53775915
5
ONEENADIA
Branche
OUBELLOUC
eau /
H
DIRECTION
PATRIMOIN
E
Chef de service
consolidation
donnes
exploitation
noubellouch@one 0537
759150
e.ma
0
53775915
5
ONEEAbdellah
Branche
HARIZ
eau /
DIRECTION
PATRIMOIN
E
ONEESaid Hakimi
Branche
eau /
DIRECTION
PATRIMOIN
E
STATION DE
TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
STATION DE
TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
STATION DE
TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
STATION DE
TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
STATION DE
TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
STATION DE
TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
0537
759150
0
53775915
5
Chef de service
la division
patrimoine
shakimi@onee,ma 0537
759150
0
53775915
5
ONEEMORJANI
Branche
HICHAM
eau /
DIRECTION
PATRIMOIN
E
Chef de service
hmorjani@onee,
ma
0537
759150
0
53775915
5
ONEESERHANE
Branche
NARJISS
eau /
DIRECTION
PATRIMOIN
E
Ingnieur
nserhane@onee,
ma
0537
759150
0
53775915
5
93
Institution
Nom &
Prnom
POSTE
Tl
FAX
ADRESSE
RABAT-CHELLAH
ONEENAZZA
Branche
ABDELLATIF
eau /
DIRECTION
PATRIMOIN
E
Chef de service
anazza@onee,org, 0537
ma
759150
ONEEELMADANI
Branche
Mohamed
eau /
DIRECTION
PATRIMOIN
E
ONEEBerrami
Branche
Khalifa
eau /
DIRECTION
PATRIMOIN
E
Chef de service
la division
normalisation
kberrami@onee.
ma
ONEEBELAKHRAZ
Branche
ELMOSTAFA
eau /
DIRECTION
PATRIMOIN
E
Chef de service
la division
normalisation
ebelakhraz@onee 0537
.ma
759150
ONEEBranche
eau / IEA
JAAIT
MOKHTAR
Chef de la
Division R&D
mjaait@onee.ma
ONEEBranche
eau /
DIRECTION
COMMERCI
ALE
Guantouri
Hassan
ONEEBranche
eau /
Mahi
Hassane
Chef de service
observatoire
hmahi@onee.ma
0537
759150
+
21253775
9995
(0537)
759601
0
53775915
5
STATION DE
TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
0
STATION DE
53775915 TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
5
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
(0537)759 STATION DE
TRAITEMENT
155
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
0
STATION DE
53775915 TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
5
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
+2125376 STATION DE
TRAITEMENT
39158
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
(0537)
STATION DE
TRAITEMENT
750649
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
(0537)
STATION DE
750650
TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
94
Institution
Nom &
Prnom
POSTE
Tl
FAX
DIRECTION
COMMERCI
ALE
ONEEBranche
eau /
DIRECTION
COMMERCI
ALE
Biad
Mostafa
(0537)
759602
(0537)
750651
ONEEBranche
eau /
DIRECTION
COMMERCI
ALE
ELAMERY
Mostafa
(0537)
759603
(0537)
750652
ONEEBranche
eau /
DIRECTION
COMMERCI
ALE
(0537)
759604
(0537)
750653
REGIE DE
DISTRIBUTI
ON DE FESRADEEF
REDAL(RABAT
SALE)
REDAL(RABAT
SALE)
LE GUENNEC Directrice
Anne
technique
KFW Maroc
Stadtmann
Silke
YASSINE
Mohamed
Directeur de
l'Eau et de
l'Assainissemen
t
Directrice du
bureau de la
KFW au Maroc
sbourara@onee.
ma
Anne.LeGuennec
@veoliaservices.m
a
Mohammed.YASSI
NE@veoliaservice
s.ma
06 61 467
418
05 37 72
36 34
05 37 23
83 83
05 37 72
36 34
silke.stadtmann@ 0537kfw.de
737317
0537709315
ADRESSE
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
STATION DE
TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
STATION DE
TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
STATION DE
TRAITEMENT
BOUREGREG, Av
MOHAMED
BELHASSAN EL
OUAZZANI RABAT 10002-BP.
RABAT-CHELLAH
RADEEF Rue de
Soudan 30000,
Fs
6, rue Al
Hoceima, Hassan
10020 RABAT
6, rue Al
Hoceima, Hassan
10020 RABAT
Bureau de la KfW
Rabat B.P. 433
2, Avenue Tour
Hassan 10 020
Rabat
95
Algrie
Rfrence
Source
Projet
Contact
MP1
N
du
document
1
AGREGATS COMMERCIAUX DU
SECTEUR 4. (2008)
Hattyou06@gmail.com
MP1
Hattyou06@gmail.com
MP2
HATTOUM Y. et BOUAYAD
A. (2010) : SECTORISATION VILLE
DE TIZI OUZOU
ABH-CZ.
(2013) :
CONSEIL
DADMINISTRATION
Abh-cz@wissal.dz
MP2
Abh-cz@wissal.dz
MP2
5a. et 5b.
Abh-cz@wissal.dz
M. Belkacem MARAF
DOCUMENTATION SUR LES MEILLEURES PRATIQUES DE GESTION DE L'EAU NON COMPTABILISE DANS DES PAYS DU BASSIN MDITERRANEEN
SELECTIONNS - ALGRIE, ISRAL, JORDANIE ET MAROC
96
2.
Isral
MP
MP1, MP2
et MP3
N
1a
et
1b
MP1,
MP2et
MP3
MP1
MP2
MP1
et
3
4
MP1,
MP2et
MP3
MP1,
MP2et
MP3
MP1
MP3
MP3
et
Rfrence/Document
Enlarging water availability
in Israel by reducing water
loss and sewage leaking, Dr.
Ofira
Ayalon,
Shmuel
Ne'eman Institute in the
Technion, Haifa 2009
(avec annexe)
Minimization of water loss in
urban water supply systems
Instructions for systematic
implementation in Israel,
Water Authority 2010
Mey Lod, preliminary water
loss survey, DHV MED 2010
Performance
based
contracts
for
NRW
management, Water 21,
April 2009
National water and sewage
authority activity report
2011
Source
Shmuel Ne'eman Institute
HTTP://WWW.NEAMAN.ORG.I
L/NEAMAN2011/
TEMPLATES/SHOWPAGE.ASP?
DBID=1&LNGID=2&TMID=5
81&FID=646&IID=8065
Water Authority
Projet
Water Authority
DHV project
Contact
Water 21 magazine
Water Authority
Water 21 magazine
DHV project
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97
MP
MP3
MP3
10
MP3
11
12
Rfrence/Document
Master Plan for water supply
system, DHV MED, April
2011
Managing leakage by District
Metered Areas: a practical
approach, Water21, April
2004
WaterCAD
Water
Distribution Modeling and
Management, Bentley 2012
Pressure Management
hydraulic control valves,
Bermad 2007
GESTION
DU
SECTEUR
URBAIN
DE
L'EAU:
ORGANIZATIONAL
STRUCTURE, MANAGEMENT
TOOLS AND INTERACTIONS
WITH OTHER SECTORS,
PROF. NAVA HARUVI 2009
Source
Projet
Contact
Tl. 08-9543000 , Fax. 08-9543001
Bermad
Technical bulletin
Autorit de l'eau
http://www.water.gov.il/hebre
w/professionalinfoanddata/stu
dies/20071/haruvi-b-.pdf
Recherche de l'autorit de
l'eau
Water 21 magazine
Bentley Systems
product brochure
software
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98
3.
Jordanie
MP
N
MP1
DOC.
N
1
REFERENCE/DOCUMENT
SOURCE
PROJET
COORDONNEES DE CONTACT
Rapport
final:
Water
&
Wastewater Billing & Revenue
Collection Service Contract for
Madaba Governorate
Engicon O&M
MP1
Water
Authority
Jordan/Ministry
Water and Irrigation
Water
&
Wastewater
Billing
&
Revenue
Collection Service Contract
for Madaba Governorate
Project
Micro-PSP Experience in
Jordan-The Case of WAJ
Madaba Project
MP2
Autorit jordanienne de
l'eau/Ministre de l'eau
et
de
l'irrigation
(WAJ/MWI)
MP2
MP2
Autorit jordanienne de
l'eau/Ministre de l'eau
et
de
l'irrigation
(WAJ/MWI)
Autorit jordanienne de
l'eau/Ministre de l'eau
et
de
l'irrigation
(WAJ/MWI)
of
of
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M. Waleed Sukkar
Consultant snior
Ministry of water & Irrigation, Jaber Ibn Hayyan street,
Amman 11181 Jordan
Fax: +962 65683516
Tl.: +962 65683516
99
MP
N
DOC.
N
REFERENCE/DOCUMENT
MP3
MP3
Lignes
directrices
pour
la
rduction des pertes d'eau Focus
on pressure management (Arabic)
SOURCE
Autorit jordanienne de
l'eau/Ministre de l'eau
et
de
l'irrigation
(WAJ/MWI)
Association des services
d'approvisionnement en
eau des pays arabes
(ACWUA)
PROJET
COORDONNEES DE CONTACT
Portable: +962796611858
Email: waleedsukkar@gmail.com
www.waj.gov.jo
M. Waleed Sukkar
Se reporter l'adresse indique plus haut
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100
4.
Maroc
MP
Titre
Auteur
Gnral
N de
document
1
Gnral
Gnral
REDAL
Gnral
MP2
RADEEF
MP1
ONEE-branche eau
PPT
M. Boubkeur Lahoucine
MP3
PPT
M. Madani Mohamed
MP1&
MP3
PPT
M. NAZZA Abdellatif
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ONEE-branche eau
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