Anexo 3 Resumen Plan Nacional

MARCO DE ASOCIACIN PAS COLOMBIA ESPAA 2015 -2019
ANEXO 3. RESUMEN PND 2014 - 2018
RESUMEN PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014 2018

TODOS POR UN NUEVO PAS
PAZ EQUIDAD EDUCACIN
Contenido
A. COLOMBIA EN PAZ ....................................................................................................................................... 1
B. COLOMBIA EQUITATIVA Y SIN POBREZA EXTREMA ............................................................................... 1
C. COLOMBIA LA MS EDUCADA ................................................................................................................... 2
1. COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA ESTRATGICAS ..................................................................... 4
2. MOVILIDAD SOCIAL ..................................................................................................................................... 8
3. TRANSFORMACIN DEL CAMPO ............................................................................................................ 17
4. SEGURIDAD, JUSTICIA Y DEMOCRACIA PARA LA CONSTRUCCIN DE PAZ .................................. 19
5. BUEN GOBIERNO ........................................................................................................................................ 31
6. CRECIMIENTO VERDE ................................................................................................................................ 37
7. CAPTULOS REGIONALES .......................................................................................................................... 41
A. COLOMBIA EN PAZ
El propsito fundamental de alcanzar una Colombia en paz requiere el desarrollo de estrategias
construidas territorialmente y enmarcadas en un escenario de transicin, en el cual se establezcan las
garantas para su sostenibilidad en todo el territorio nacional y la reconstruccin de las zonas que fueron
afectadas por los efectos del conflicto armado interno. En este sentido, si bien todas las estrategias
transversales del Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018 estn orientadas a alcanzar estos propsitos, las
estrategias de seguridad, justicia y democracia para la construccin de paz, la transformacin integral del
campo colombiano y el desarrollo de competitividad e infraestructura estratgicas, constituyen el soporte
fundamental de este pilar y su sostenibilidad en todos los territorios.
Visin: La visin de paz del Gobierno nacional tiene en el centro de sus prioridades la finalizacin del
conflicto armado, la garanta de derechos y el fortalecimiento de las instituciones desde un enfoque
territorial, reconociendo que el conflicto ha afectado a los territorios de forma diferenciada, dejando sus
mayores secuelas en el mbito rural.
OBJETIVOS
Objetivo 1. Fortalecer el proceso de construccin de paz
y garantizar su sostenibilidad para permitir al pas y a
sus ciudadanos alcanzar su pleno potencial como nacin.
Objetivo 2. Integrar el territorio y sus comunidades, para
contribuir al cierre de brechas poblacionales y sociales,
potenciando la conectividad para la inclusin productiva
y el acceso a bienes pblicos, servicios sociales e
informacin.
Objetivo 3. Reducir las desigualdades sociales y
territoriales entre los mbitos urbano y rural, mediante
el desarrollo integral del campo como garanta para la
igualdad de oportunidades
LINEAS
a. Garantas para la igualdad de oportunidades en el goce efectivo de los
derechos fundamentales
b. Mecanismos de promocin de los derechos a la verdad, justicia,
reparacin y las garantas de no repeticin
a. Incremento de la oferta para avanzar en la integracin institucional y
territorial
b. Aumento en la conectividad fsica y digital para el cierre de brechas y la
inclusin productiva
a. Desarrollo rural integral para el bienestar de las comunidades campesinas,
indgenas, negras, afrodescendientes, palenqueras y raizales
b. Diseo e implementacin de modelos de desarrollo local sostenible de las
zonas ms afectadas por el conflicto
METAS
Tasa de homicidios
Vctimas del conflicto armado individuales y colectivas que han avanzado en la reparacin integral
Pobreza monetaria rural
Brechas sociales en los municipios ms afectados por conflicto
Inversin como % del PIB
LINEA BASE 2014

27.8 (hpch*)
395.902
42.8%
38.6%
28.8%
METAS 2018
23.0 (hpch)
920.210
36.0%
28.8%
29.5%
Hpch: homicidios por cada cien mil habitantes.
B. COLOMBIA EQUITATIVA Y SIN POBREZA EXTREMA

Colombia promover el desarrollo humano integral, donde cada uno de los objetivos de desarrollo
socioeconmico se articula en la construccin de una sociedad con oportunidades para todos.
Visin: Colombia ser un pas que promueve el desarrollo humano integral, donde cada uno de los
objetivos de desarrollo socioeconmico se articula en la construccin de una sociedad con oportunidades
para todos.
OBJETIVOS
Objetivo 1. Erradicar la pobreza
extrema en 2024 y reducir la pobreza
moderada
Objetivo 2: Reducir las brechas
poblacionales en materia de ingresos
Objetivo 3: Reducir las brechas
poblacionales y territoriales en la
provisin de servicios de calidad en
salud, educacin, servicios pblicos,
infraestructura y conectividad
Objetivo 4. Promover el desarrollo
econmico incluyente del pas y sus
regiones.
a.
a.
a.
b.
c.
a.
b.
c.
LINEAS
Fortalecer la inclusin social a travs de una oferta de programas de proteccin y promocin social
articulada y focalizada
Fomentar una verdadera inclusin productiva y financiera con mecanismos efectivos de generacin de
ingresos y empleo
Articular las acciones publicas para el cierre de brechas poblacionales, con acceso a servicios de calidad
Ampliar las oportunidades de conectividad que promuevan los procesos de desarrollo territorial
Construir ciudades amables y sostenibles para la equidad
Diversificar y sofisticar las apuestas productivas de las regiones propendiendo por mayores niveles de
inclusin productiva y social.
Potenciar la contribucin de la CTI en el desarrollo de iniciativas productivas que contribuyan a reducir
las brechas de la poblacin.
Fortalecer la competitividad agropecuaria para consolidar el campo como generador de empleo y
riqueza para los habitantes rurales.
Avanzar en la adecuacin de tierras mediante la construccin de infraestructura que mejore la gestin
sostenible del suelo rural y del agua;
Implementar un sistema de asistencia tcnica integral, que se articule con el Sistema Nacional de
Innovacin Agropecuaria y tenga como punto de partida las necesidades de los productores y las
condiciones de los mercados;
Desarrollar un modelo eficiente de comercializacin de productos agropecuarios por cadenas
productivas que contribuya a fomentar las alianzas comerciales y la agregacin de valor;
Fortalecer la oferta de instrumentos y servicios financieros mejorando el acceso de los pequeos
productores, especialmente en las zonas rurales dispersas;
Fortalecer figuras asociativas que mejoren las capacidades productivas e implementar rutas para el
emprendimiento y el desarrollo empresarial;
Mejorar la gestin de los riesgos de mercado y climticos mediante la adopcin de nuevos
instrumentos y programas de cobertura a las fluctuaciones en los precios y de las tasas de cambio;
Adoptar un plan para el aprovechamiento de acuerdos comerciales que contribuya a identificar
oportunidades de mercado y cumplir con los estndares necesarios para garantizar la admisibilidad de
los productos agropecuarios nacionales a otros pases.
METAS
Pobreza multidimensional
Pobreza monetaria
ndice de Gini
Tasa de desempleo
Nios y nias con atencin integral, en el marco de la estrategia de cero a siempre (miles)
LINEA BASE 2014

24.8%
30.6
0.54
9.6%
1.051
METAS 2018
17.8%
25.0
0.52
8.0%
2.000
C. COLOMBIA LA MS EDUCADA
Educacin como la herramienta ms poderosa para promover la equidad y la paz.
Visin: Colombia ser un pas conformado por ciudadanos con capacidad de convivir en paz, respetando
los derechos humanos, la diversidad poblacional, las normas, y las instituciones. Colombia ser el pas ms
educado de Amrica Latina en 2025, con un capital humano capaz de responder a las necesidades locales
y globales, y de adaptarse a cambios en el entorno social, econmico, cultural y ambiental, como agentes
productivos, capacitados, y con oportunidad de desarrollar plenamente sus competencias, en el marco de
una sociedad con igualdad de oportunidades.
OBJETIVOS
Objetivo 1. Cerrar las a.
brechas en acceso y
calidad a la educacin,
entre individuos,
grupos poblacionales y b.
entre regiones,
acercando al pas a
altos estndares
c.
internacionales y
logrando la igualdad de
oportunidades para
todos los ciudadanos.
LINEAS
Potenciar educacin inicial
Alcanzar la calidad
educativa en educacin
bsica y media
Mayor cobertura y
permanencia en el
sistema educativo
a.
b.
c.
d. Construccin del sistema

de educacin terciaria con
mayor acceso, calidad y
pertinencia.
DETALLE
Excelencia del talento humano
Seguimiento a los nios
Posicionamiento de los lineamientos tcnicos y orientaciones para la educacin inicial
Gestin de la calidad
Hacia la excelencia docente
Implementacin de la jornada nica
Herramientas para un mejor aprovechamiento de los recursos para la calidad educativa
Acceso y permanencia en la educacin media
Transformacin de la educacin en el campo
Ampliacin de la infraestructura para la educacin media en la zona rural
Fomentar la permanencia en los establecimientos educativos rurales
Educacin superior y formacin para el trabajo y desarrollo humano para el desarrollo y la paz
Alimentacin escolar para la permanencia en el sector educativo
Creacin del sistema de educacin terciaria para mejorar la movilidad y pertinencia.
Financiacin para el acceso a la educacin superior
Herramientas para promover la calidad de la educacin superior y de la formacin para el trabajo y el
desarrollo humano
OBJETIVOS
LINEAS
DETALLE
e. Desarrollo el sistema
educativo indgena propio
(SEIP) en el marco del
Decreto 1953 de 2014
f. Colombia libre de
Fortalecimiento de convenios
analfabetismo
Actualizacin de datos sobre poblacin analfabeta
g. Colombia Bilinge
Atraccin, acompaamiento y formacin de docentes
Adecuacin del modelo pedaggico
Evaluacin de docentes y estudiantes
Infraestructura y tecnologa
Ingls fuera del aula
h. Potenciacin de las
capacidades y los talentos
excepcionales
META
Porcentaje de colegios oficiales en niveles alto, superior y muy superior en las pruebas Saber 11
Tasa de cobertura de alta calidad en educacin superior (universidades o programas acreditados)
Porcentaje de la poblacin evaluada en el sector oficial en las pruebas Saber 5 que sube de nivel de logro,
respecto a la lnea base
Porcentaje de estudiantes del sector oficial evaluados con nivel B1 o superior de ingls del Marco Comn
Europeo
Porcentaje de estudiantes con jornada nica
Tasa de cobertura neta en educacin media
Lnea base
2014
32%
14.2%
0%
Meta a
2018
45%
20.0%
12%
2.26%
8.0%
11.2%
41.3%
30.0%
50.0%
ESTRATEGIAS TRANSVERSALES, que aportan a los tres pilares de la paz, la equidad y la

educacin
1. Competitividad e Infraestructura estratgicas, son necesarias para fomentar el crecimiento
econmico y el desarrollo humano que se derivan de una mayor integracin y conectividad entre los
territorios y la nacin.
2. Movilidad social, describe cmo alcanzar los objetivos sociales del Plan Nacional de Desarrollo.
3. Transformacin del campo, responden a que las brechas entre las zonas urbanas y las rurales en
materia de indicadores sociales son significativas.
4. Seguridad, justicia y democracia para la construccin de paz, busca ampliar y profundizar el
sistema democrtico en Colombia, promover los derechos humanos y garantizar el goce efectivo de
derechos y la justicia para todos los colombianos, como bases para consolidar la paz y la convivencia
pacfica.
5. Buen Gobierno, est orientada a garantizar la configuracin y consolidacin de un Estado
moderno, ms transparente, eficiente, y eficaz. Un gobierno que asegure tanto mercado como sea
posible, y tanto Estado como sea necesario.
6. Crecimiento verde (Estrategia envolvente), el tema ambiental en este Plan no est definido como
una preocupacin sectorial ms, sino como una estrategia para que todos los sectores adopten
practicas verdes de generacin de valor agregado, con el fin de que, tal como lo ordena la
Constitucin, el crecimiento sea econmica, social y ambientalmente sostenible.
1. COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA ESTRATGICAS

Visin: En 2018 Colombia ser uno de los pases ms competitivos y productivos de la regin, consolidando un crecimiento econmico sostenido e
inclusivo, y con acceso a oportunidades de empleo de alta calidad. Esto se lograr a partir de un uso eficiente de las ventajas comparativas, de una
oferta ms amplia y moderna de conectividad fsica y digital, de la sofisticacin y diversificacin de los bienes y servicios, y una mejora sustancial en
el aprovechamiento y uso adecuado de los recursos naturales. As, el pas contar con empresas y regiones que compiten en un mercado
globalizado, siendo el conocimiento, el talento humano, las tecnologas y la innovacin la base fundamental para el aumento de la productividad.
OBJETIVOS INFRAESTRUCTURA Y C.E.
Objetivo 1: Incrementar la productividad de las
empresas a partir de la sofisticacin y diversificacin
del aparato productivo
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
LINEAS
internacionalizar los sectores productivos de bienes y servicios,
fortalecer las capacidades tecnolgicas de las empresas,
racionalizar la regulacin para la competitividad empresarial,
promover el desarrollo regional sostenible,
profundizar el financiamiento y la formalizacin empresarial,
incentivar el desarrollo de una economa naranja (del conocimiento)
hacer los ajustes institucionales requeridos
METAS OBJETIVO 1
Meta intermedia
Exportaciones de bienes no minero-energticos (USD millones FOB)
Exportaciones de servicios (USD millones)
PRODUCTO
Negocios de exportaciones facilitados por Procolombia (USD millones)
Operaciones de empresas exportadoras beneficiarias de productos y servicios financieros de Bancldex
Nuevos productos agropecuarios con admisibilidad sanitaria en Estados Unidos (nmero, semestral)
Nuevos productos agropecuarios con admisibilidad sanitaria en pases diferentes a Estados Unidos (nmero, semestral)
Lnea Base 2014

16.363
6.937
Lnea Base 2014
6.862
1.232
6
39
Meta a 2018
21.000
9.000
Meta a 2018
8.050
1.350
6
42
Lnea Base 2014

3.137
Lnea Base 2014
2.207
157
Meta a 2018
4.170
Meta a 2018
2.433
200
Lnea Base 2014

1.983
Lnea Base 2014
160
267
Meta a 2018
2.700
Meta a 2018
451
300
PRODUCTO
Inversin de fondos de capital de riesgo (COP$ millones)
Inversin extranjera directa (IED) producto de la gestin de Procolombia (USD$ millones)
Lnea Base 2014

960
Lnea Base 2014
$88.343
$8.856
Meta a 2018
1.500
Meta a 2018
$126.343
$8.856
Meta intermedia
Ingreso por concepto de las cuentas de viajes y transporte de pasajeros (USD$ millones)
PRODUCTO
Visitantes extranjeros no residentes
Eventos del exterior captados que se realizan en Colombia con el apoyo de Procolombia
Recurso humano vinculado al sector turstico capacitado para fortalecer la competitividad de destinos y productos
Lnea Base 2014

$4.980
Lnea Base 2014
4.034.200
423
4.000
Meta a 2018
$6.000
Meta a 2018
5.000.000
556
5.000
Lnea Base 2014
Meta a 2018
Meta intermedia
Empresas que exportan de manera constante
PRODUCTO
Empresas nacionales con negocios de exportaciones facilitados por Procolombia
Empresas beneficiadas con programas de adecuacin de oferta exportable
Meta intermedia
Empresas innovadoras
PRODUCTO
Pequeas y medianas empresas beneficiadas del programa de extensin tecnolgica
Iniciativas apoyadas por iNNpulsa para la innovacin y el emprendimiento dinmico
Meta intermedia
Empresas que crecen por encima de la rentabilidad de su sector
Meta intermedia
Empresas productoras cinematogrficas fortalecidas
8
Lnea Base 2014
17
1.722.971
1
PRODUCTO
Largometrajes de cine, de produccin o coproduccin nacional, estrenados comercialmente en el pas
Espectadores en salas de cine en el pas de pelculas colombianas
Rodaje de pelculas en el pas en el marco de la ley 1556 de 2012

Objetivo 2. Contribuir al desarrollo productivo y la
solucin de los desafos sociales del pas a travs de la
ciencia, tecnologa e innovacin
10
Meta a 2018
68
1.800.000
16
LINEAS
1) Desarrollar un sistema e institucionalidad habilitante para la CTI
2) Mejorar la calidad y el impacto de la investigacin y la transferencia de conocimiento y tecnologa
3) Promover el desarrollo tecnolgico y la innovacin como motor de crecimiento empresarial y del emprendimiento
4) Generar una cultura que valore y gestione el conocimiento y la innovacin
METAS OBJETIVO 2
Meta intermedia
Lnea Base 2014

69 %
Lnea Base 2014
69 %
0
46 %
Meta a 2018
100 %
Meta a 2018
100 %
8
60 %
PRODUCTO
Becas para la formacin de maestras y doctorados nacional y exterior financiados por Colciencias y otras entidades
Artculos cientficos publicados por investigadores colombianos en revistas cientficas especializadas
Lnea Base 2014

6,4
Lnea Base 2014
7.540
7.059
Meta a 2018
11,5
Meta a 2018
10.000
10.000
Meta intermedia
Porcentaje de colombianos con ndice de apropiacin alta y muy alta de la ciencia y la tecnologa
Lnea Base 2014

51,8 %
Meta a 2018
70 %
PRODUCTO
2.000.000
3.000.000
Inversin en actividades de ciencia, tecnologa e innovacin (ACTI)

PRODUCTO
Porcentaje de asignacin del cupo de inversin para deduccin tributaria
Ciudades con pacto por la innovacin en ejecucin
Porcentaje de los recursos ejecutados a travs del FFJC por entidades aportantes diferentes a Colciencias
Meta intermedia
Publicaciones cientficas y tecnolgicas de alto impacto
Personas sensibilizadas a travs de estrategias enfocadas en el uso, apropiacin y utilidad de la CTI

Nios y jvenes apoyados en procesos de vocacin cientfica y tecnolgica

Objetivo3. Promover las TIC como 1)
plataforma para la equidad, la
educacin y la competitividad
LINEAS
Aplicaciones
/
Usuarios
Infraestructura / Servicios
328.340
1.800.000
METAS OBJETIVO 3
Aplicaciones
Meta intermedia
Empresas de la industria TI (software, emprendimiento, servicios asociados y conexos, contenidos digitales)
PRODUCTO
Dficit de profesionales TI
Empresas beneficiadas en convocatorias nacionales para la generacin de contenidos digitales
Mipyme formales con presencia web y/o mvil
Personas beneficiadas del programa Apps.co
Empresas adoptando modelos de calidad
Ciudadanos y empresas haciendo uso de la carpeta ciudadana digital
Meta intermedia
Sectores de la Administracin Pblica del orden nacional que adoptan el marco de referencia de arquitectura empresarial para la gestin TIC
PRODUCTO
Servidores pblicos capacitados para fortalecer la gestin de TIC en el Estado
Entidades pblicas del orden nacional que se benefician de acuerdos marco de precio para la contratacin de bienes y servicios de TIC
Entidades de la Administracin Pblica del orden nacional y territorial que adoptan instrumentos del modelo de gestin de TIC
Lnea Base 2014

1.800
Lnea Base 2014
94.431
25
21 %
50.000
120
0
Lnea Base 2014
0
Lnea Base 2014
406
0
0
Meta a 2018
3.200
Meta a 2018
35.504
350
50 %
90.000
360
1.500.000
Meta a 2018
24
Meta a 2018
4.000
120
210
Entidades de la Administracin Pblica del orden nacional y territorial que publican servicios interoperables en la plataforma del Estado
120
Usuarios
PRODUCTO
Base 2014
1.145.000
600.000
13.390
100.000
Meta a 2018
4.000
120
210
120
Meta intermedia
Lnea Base 2014

9,7
Lnea Base 2014
46,3 %
60,6 %
51
0
5.525
0
63 %
Meta a 2018
27
Meta a 2018
63 %
70 %
1.115
1000
7.621
47
100 %
Lnea Base 2014

8.215.351
Lnea Base 2014
841.435
73.060
1.612
34
Meta a 2018
8.650.000
Meta a 2018
2.000.000
318.000
4.514
50
Personas capacitadas en TIC

Personas sensibilizadas en uso responsable de TIC
Nuevas personas sensibilizadas por el programa Redvolucin
Descargas del software ConverTIC
Infraestructura
Conexiones a internet de banda ancha (millones)
PRODUCTO
Acceso a internet en hogares
Acceso a internet en Mipyme
Municipios con cobertura tecnologa 4G (alta velocidad inalmbrica)
Zonas Wi-fi pblicas
Kioscos Vive Digital instalados
Municipios y reas no metropolitanas conectados a la red de alta velocidad
Cobertura nacional de televisin digital (terrestre y DTH)
Servicios
Meta intermedia
Profesores y estudiantes con acceso a un equipo terminal
PRODUCTO
Terminales comprados/subsidiados para escuelas, estudiantes o docentes
Docentes formados en TIC
Toneladas de equipos demanufacturados
Terminales por cada 100 habitantes
Objetivo 4. Proveer la infraestructura y servicios de
logstica y transporte para la integracin territorial
LINEAS
1) programa de concesiones 4G; / 2) red vial no concesionada; / 3) corredores de transporte multimodal;
4) infraestructura logstica; / 5) infraestructura para la transformacin del campo; / 6) capital privado;
7) acciones transversales; / 8) transporte pblico de calidad; / 9) movilidad y desarrollo regional; / 10)
sistemas inteligentes de transporte; / 11) seguridad vial; / 12) logstica para la competitividad; / 13)
fortalecimiento de la supervisin.
METAS OBJETIVO 4
Meta intermedia
PRODUCTO
Kilmetros de calzadas construidas a travs de concesin
Kilmetros de calzadas construidas no concesionadas
Kilmetros de vas intervenidas bajo esquema de APP
Nuevos Kilmetros de vas con rehabilitacin y mantenimiento INVIAS
Kilmetros de vas con pavimento - Invas
Inversin privada en infraestructura de carretera (billones de $ acumulados en el cuatrienio) - ANI
Inversin privada en infraestructura frrea, aeroportuaria y portuaria (billones de $ acumulados en el cuatrienio) - ANI
Lnea Base 2014

48%
Lnea Base 2014
1.796
166
6.595
0
8.454
$11,4
$4,18
Meta a 2018
62%
Meta a 2018
3.116
180
11.968
400
8.680
$24
$4,77
Meta intermedia
Toneladas de transporte de carga por los modos frreo, fluvial y areo (sin carbn) (millones)
PRODUCTO
Obras de mantenimiento y profundizacin a canales de acceso - Invas
Kilmetros de corredor fluvial mantenido - CORMAGDALENA
Kilmetros de Red Frrea en operacin - ANI
Aeropuertos con obras de construccin y ampliacin terminadas Aerocivil*
Lnea Base 2014

1,4
Lnea Base 2014
8
1.025
628
16
Meta a 2018
2
Meta a 2018
14
1.025
1.283
33
Porcentaje de red vial nacional (red primaria) en buen estado (8)
Intervenciones terminadas en mantenimiento de infraestructura aeroportuaria (iguales o superiores a $800 millones)
82
137
Meta intermedia
Municipios beneficiados con intervenciones sobre su red de transporte regional
PRODUCTO
Kilmetros de placa huella construida
Aeropuertos para la prosperidad intervenidos - Aerocivil
Lnea Base 2014

1.033
Lnea Base 2014
500
32
Meta a 2018
1.102
Meta a 2018
1.800
66
Meta intermedia
Porcentaje de viajes realizados en modos sostenibles en 8 ciudades
PRODUCTO
Kilmetros de infraestructura vial intervenida para sistemas de transporte urbano
Espacios de Infraestructura dedicada a la intermodalidad
Lnea Base 2014

27 %
Lnea Base 2014
854
31
Meta a 2018
40 %
Meta a 2018
908
44
Meta intermedia
Edad promedio de vehculos de transporte automotor de carga con peso bruto vehicular mayor a 10,5 toneladas
PRODUCTO
Vehculos desintegrados con peso bruto vehicular mayor a 10,5 toneladas
Reportes en el Registro Nacional de Despachos de Carga (RNDC)
Lnea Base 2014

19
Lnea Base 2014
8.000
1.500.000
Meta a 2018
15
Meta a 2018
22.000
6.000.000
Lnea Base 2014

6.219
Lnea Base 2014
10
0
Meta a 2018
5.721
Meta a 2018
110
2.920.500
Meta intermedia
Muertos en accidentes de trnsito
PRODUCTO
Municipios apoyados en la implementacin de planes locales de seguridad vial y en la revisin de planes estratgicos
Pruebas terico-prcticas realizadas para obtencin de licencia de conduccin en el marco de un nuevo esquema normativo*

Objetivo 5. Consolidar el desarrollo minero-energtico
para la equidad regional
LINEAS
Aprovechamiento hidrocarburfero responsable, que contribuya al desarrollo sostenible / Expansin y consolidacin del mercado de
gas combustible / Abastecimiento de combustibles lquidos y biocombustibles / Energa elctrica para todos / Consolidar al sector
minero como impulsor del desarrollo sostenible e. del pas, con responsabilidad social y ambiental/ Acciones transversales
METAS OBJETIVO 5
Meta intermedia
Produccin promedio diaria de crudo (KBPD)
PRODUCTO
Nuevos pozos exploratorios perforados
Kilmetros de Ssmica 2D equivalente
Meta intermedia
Nuevos usuarios con el servicio de gas combustibles por redes
PRODUCTO
Nuevos usuarios de gas natural
Nuevos usuarios de GLP por red
Lnea Base 2014

1.007
Lnea Base 2014
528
115.944
Meta a 2018
980
Meta a 2018
387
91.496
Lnea Base 2014

1. 839.382
Lnea Base 2014
1. 839.382
n.d.
Meta a 2018
1.031.935
Meta a 2018
1.006.935
25.000

LINEAS
Objetivo 6. Desarrollo de infraestructura vial y de transporte e inclusin coherente en las tecnologas de la informacin y las comunicaciones,
as como el acceso a energas sostenibles, en la perspectiva cerrar de brechas productivas.
METAS OBJETIVO 6
Meta intermedia
Nuevos usuarios con servicio de energa elctrica con recursos pblicos
PRODUCTO
Nuevos usuarios conectados a las Zonas No Interconectadas (ZNI) pertenecientes a zonas anteriormente sin cobertura mediante recursos pblicos
Nuevos usuarios conectados al Sistema Interconectado Nacional (SIN) pertenecientes a zonas anteriormente sin cobertura mediante recursos pblicos
Nuevos usuarios conectados al Sistema Interconectado Nacional (SIN) pertenecientes a zonas anteriormente sin cobertura mediante planes de expansin
Lnea Base 2014

56.140
Lnea Base 2014
15.219
40.921
0
Meta a 2018
173.469
Meta a 2018
8.434
51.963
113.072
de los distribuidores
Meta intermedia
Capacidad instalada de fuentes no convencionales y energas renovables en el sistema energtico nacional (MW)
PRODUCTO
Capacidad instalada de fuentes no convencionales de energa en las ZNI (MW)
Proyectos de generacin hbrida implementados con capacidad instalada superior a 1MW
Planes de energizacin rural sostenibles (PERS)
Unidades de produccin minera bajo el amparo de un ttulo asistidas en lo tcnico minero, ambiental o empresarial
Visitas de seguimiento y control a unidades de produccin minera en proceso de formalizacin en ttulos mineros
Meta intermedia
Produccin anual de carbn (millones de toneladas)
PRODUCTO
Plantas de beneficio de oro en ttulos mineros que utilizan mercurio
Plantas de beneficio de oro en ttulos mineros asistidas en tecnologas limpias
Visitas de seguimiento y control a titulares mineros de oro que cuenten con planta de beneficio de oro
Mineros capacitados en utilizacin de tecnologas limpias
Municipios capacitados en sus competencias (minera y ambiental) frente al uso de mercurio
Meta intermedia
Automotores utilizando energticos alternativos
PRODUCTO
Vehculos convertidos a GNV
Nuevos vehculos convertidos a GLP
Nuevos vehculos utilizando energa elctrica
Num.
2
Estrategia
El Departamento Nacional de Planeacin en interaccin con las entidades
territoriales a travs de las secretarias de planeacin, gestionar la
participacin de delegados del Pueblo Rrom en los Consejos Territoriales de
Planeacin en los municipios y departamento con presencia de las Kumpay
y organizaciones registradas ante el Ministerio del Interior.
Metas
Inclusin de 11 delegados del
Pueblo Rrom en los Consejos
Territoriales de Planeacin.
Garantizar los espacios de participacin de las comunidades del pueblo

Rrom que habitan en municipios fronterizos, en las comisiones regionales
para el desarrollo de frontera en el marco del documento CONPES 3805,
prosperidad para las fronteras de Colombia.
100% de las sesiones de

Comisiones Regionales en las
que participaron representantes
de la comunidad Rrom
Lnea Base 2014

9.893
Lnea Base 2014
2,8
0
1
287
n.d.
Meta a 2018
11.113
Meta a 2018
9
4
4
2.600
14.240
Lnea Base 2014

85,50
Lnea Base 2014
n.d.
6
392
12.273
26
Meta a 2018
102,50
Meta a 2018
0
50
596
13.000
80
Lnea Base 2014

438.169
Lnea Base 2014
438.169
n.d.
n.d.
Meta a 2018
538.723
Meta a 2018
537.899
728
96
Indicadores
Nmero de delegados del Pueblo Rrom en los Consejos Territoriales
de Planeacin incluidos. La Procuradura General de la Nacin desde
el nivel central construir una matriz para el seguimiento a los
compromisos suscritos en el marco del PND 2014 - 2018, para esto el
Pueblo Rrom reportar la informacin que considere pertinente por
parte del Pueblo apoyado por los Personeros con presencia a las
entidades territoriales.
Sesiones de comisiones regionales en las que participaron
representantes de la comunidad Rrom/ sesiones de comisiones
regionales realizadas *100.
Inst. responsable
Departamento
Nacional de
Planeacin
Ministerio de
Relaciones
Exteriores/Cancillera
2. MOVILIDAD SOCIAL
La Movilidad Social se entiende como una situacin donde las personas, independientemente de sus caractersticas y circunstancias sociales,
econmicas, fsicas o personales, tienen las mismas oportunidades y pueden competir en igualdad de condiciones en el mercado laboral, o en cualquier
mbito que deseen desempearse, siendo retribuidos de acuerdo con su nivel de esfuerzo y talento. Para facilitar procesos de movilidad social un pas
debe reducir las inequidades que se van acumulando a lo largo de todo el ciclo de vida, con el fin de que los resultados de las personas no dependan de
sus condiciones de origen o de otras condiciones fsicas y sociales. La movilidad social por tanto debe abarcarse desde una mirada multidimensional,
que favorezca el empoderamiento de las personas como actores de su propio desarrollo.
Un Estado que promueve la igualdad de oportunidades para todos, el desarrollo humano integral y la movilidad social. Superacin de la pobreza
y la franja de vulnerabilidad.
OBJ. MOV. SOCIAL

Objetivo 1: Garantizar
los mnimos vitales y
avanzar en el
fortalecimiento de las
capacidades de la
poblacin en pobreza
extrema para su
efectiva inclusin
social y productiva
(Sistema de
Promocin Social).
a.
b.
c.
d.
e.
f.
ESTRATEGIAS
Brindar complementos al ingreso como
estrategia para i incentivar la formacin de
capital humano y la movilidad social de la
poblacin ms pobre y vulnerable
Incentivar la generacin de ingresos de la
poblacin para superar la pobreza
Reducir el hambre y la malnutricin de toda la

poblacin colombiana, en especial la ms
pobre, vulnerable y de grupos tnicos
Mejorar las condiciones de habitabilidad de la
poblacin
Mejorar la eficiencia y oportunidad de la oferta
de servicios para la superacin de la pobreza
extrema
Garantizar la inclusin social y productiva de
las personas con discapacidad (PcD)
1)
2)
3)
4)
1)
2)
3)
4)
5)
1)
LINEAS
Proporcionar transferencias condicionadas a los hogares ms pobres y vulnerables, que tengan nios y nias menores de dieciocho aos
Disminuir barreras de acceso a la educacin superior a partir de transferencias monetarias condicionadas
Promover el uso de los beneficios econmicos p 3) peridicos (Beps).
Aumentar la cobertura y el portafolio de servicios de atencin al adulto mayor desprotegido.
Fortalecer las capacidades de la poblacin pobre y vulnerable asegurando el acceso y pertinencia de programas de formacin
Ms y mejor informacin para el empleo
Aumentar el acceso a programas de emprendimiento y fortalecimiento empresarial individual y asociativo
Emprendimiento cultural
Acceso a programas de empleo temporal rural y urbano
Mejorar la seguridad alimentaria y nutricional (SAN) de la poblacin
1)
2)
1)
2)
3)
1)
Reducir el dficit habitacional cuantitativo urbano asociado con el ndice de Pobreza Multidimensional (IPM).
Reducir el dficit habitacional cualitativo urbano.
Facilitar a la poblacin el acceso a oferta de servicios del Estado
Disear e implementar una estrategia de focalizacin integral.
Disear e implementar una plataforma interoperable de informacin de programas sociales
Implementacin de la poltica pblica nacional de discapacidad e inclusin social en el mbito nacional y territorial.
METAS OBJETIVO 1
Meta intermedia estrategia a.
Porcentaje de adultos mayores con algn tipo de proteccin a los ingresos
PRODUCTO
Beneficiarios del Programa Colombia Mayor (acumulado)
Adultos mayores con pensin
Personas vinculadas a los Beneficios Econmicos Peridicos
Lnea Base 2014

59 %
Lnea Base 2014
1.845.026
1.973.082
15.972
Meta a 2018
62 %
Meta a 2018
2.215.000
2.300.000
1.271.000
Meta intermedia Estrategia b.
Lnea Base 2014

9,1 %
Lnea Base 2014
2.676.386
211.806
377
152.370
Meta a 2018
6,0 %
Meta a 2018
2.706.790
200.000
1.000
152.370
Lnea Base 2014

n.d.
Lnea Base 2014
88
n.d.
Meta a 2018
110
Meta a 2018
200
83
PRODUCTO
Familias atendidas con prcticas de autoconsumo
Toneladas de produccin obtenida en los principales cultivos agrcolas prioritarios de la canasta SAN
Casos reportados de enfermedades trasmitidas por alimentos
Familias de minoras tnicas atendidas con prcticas de autoconsumo (ReSA enfoque diferencial)
Lnea Base 2014

11,4 %
Lnea Base 2014
206.927
19.121.888
1.102
29.170
Meta a 2018
9%
Meta a 2018
260.000
19.605.675
1.102
35.000
Meta intermedia Estrategia d.

Porcentaje de hogares urbanos en situacin de dficit de vivienda cualitativo
PRODUCTO
Lnea Base 2014

11,3 %
Lnea Base 2014
Meta a 2018
10,2 %
Meta a 2018
Pobreza extrema
PRODUCTO
Familias beneficiarias con transferencias condicionadas del programa Ms Familias en Accin
Personas con capacidades fortalecidas para la generacin de ingresos
Obras de infraestructura social y comunitario entregadas
Personas vinculadas a Jvenes en Accin
Organizaciones del sector cultural formalizadas
PRODUCTO
Emprendedores culturales beneficiados con recursos de capital semilla y crditos
Empresarios culturales apoyados para hacer presencia en mercados internacionales de industrias culturales
Meta intermedia Estrategia c.
Prevalencia de subalimentacin
Mejoramientos de vivienda ejecutados*
8.000
Meta intermedia Estrategia e.
Lnea Base 2014

24,8 %
Lnea Base 2014
570.173
Pobreza multidimensional
PRODUCTO
Hogares pobres y vulnerables en zonas rurales con acompaamiento familiar
OBJETIVOS MOV. SOCIAL

Objetivo 2: Mejorar las
condiciones de salud de la
poblacin colombiana y
propiciar el goce efectivo del
derecho a la salud, en
condiciones de calidad,
eficiencia, equidad y
sostenibilidad.
ESTRATEGIAS
a. Aumentar el acceso efectivo a
los servicios y mejorar la
calidad en la atencin
b. Mejorar las condiciones de

salud de la poblacin y
disminuir las brechas de
resultados en salud
c. Recuperar la confianza y la
legitimidad en el Sistema
d. Asegurar la sostenibilidad
financiera del Sistema en
condiciones de eficiencia
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
1)
2)
3)
4)
5)
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
30.000
Meta a 2018
17,8 %
Meta a 2018
570.000
LINEAS
Consolidar la cobertura universal y unificar la operacin del aseguramiento
Generar incentivos para el mejoramiento de la calidad
Poltica del Modelo Integral de Atencin en Salud (MIAS)
Incentivar la inversin pblica hospitalaria en condiciones de eficiencia
Desarrollar esquemas alternativos de operacin de hospitales pblicos
Avanzar en el desarrollo de la poltica de talento humano en salud
Mejorar la capacidad de diagnostico de los laboratorios de salud pblica a nivel nacional y territorial
Implementar la Poltica Nacional de Sangre.
Implementar el Sistema Indgena de Salud Propia e Intercultural (SISPI)
Implementar territorialmente el Plan Decenal de Salud 1) Publica (PDSP) 2012-2021
Generar hbitos de vida saludable y mitigar la perdida de aos de vida saludable por condiciones no transmisibles
Prevenir y controlar las enfermedades transmisibles, endemoepidmicas, desatendidas, emergentes y re-emergentes
Promover la convivencia social y mejorar la salud mental
Mejorar las condiciones nutricionales de la poblacin colombiana
Asegurar los derechos sexuales y reproductivos
Atender integralmente en salud al adulto mayor y promover el envejecimiento activo y mentalmente saludable
Mejorar la operacin del Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI)
Acercar la inspeccin, vigilancia y control (IVC) al ciudadano
Fortalecer la institucionalidad para la administracin 2) de los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud
Simplificar procesos
Consolidar el Sistema Integral de Informacin de la Proteccin Social (Sispro)
Promover la transparencia, participacin ciudadana y rendicin de cuentas
Establecer medidas financieras para el saneamiento de pasivos
Obtener nuevas fuentes de recursos
Generar estabilizacin financiera y fortalecimiento patrimonial
Consolidar la regulacin del mercado farmacutico
Disminuir costos de transaccin
Revisar el mecanismo de redistribucin de riesgo
Restricciones de financiacin
Definir el mecanismo tcnico participativo de exclusin de beneficios en salud
METAS OBJETIVO 2
Meta intermedia Estrategia a.
Percepcin de acceso a los servicios de salud
PRODUCTO
Porcentaje de poblacin afiliada al sistema de salud
Porcentaje de personas entre 18 a 25 aos afiliadas al sistema de salud
Porcentaje de puntos de atencin en IPS pblicas con servicios de telemedicina en zonas apartadas o con problemas de oferta
Minutos de espera para la atencin en consulta de urgencias para el paciente clasificado como Triage II
Das para la asignacin de cita en la consulta con mdico general y odontlogo general, respecto a la fecha para la que se solicita.
Oportunidad en el inicio del tratamiento de Leucemia en nios menores de 18 aos (das)
Porcentaje de avance en la implementacin del modelo de atencin integral en salud para zonas con poblacin dispersa
Guas de prctica clnica gestionadas con herramientas de implementacin elaboradas
Porcentaje de casos de VIH detectados tempranamente
Hospitales pblicos que adoptaron alguna de las medidas expedidas para mejorar su operacin
10
Lnea Base 2014

46 %
Lnea Base 2014
96 %
95 %
34,5 %
32,6
3,92
12
29,2 %
0
56,5 %
0
Meta a 2018
50 %
Meta a 2018
97 %
99 %
43,1 %
20
3
5
100 %
30
70 %
955
Proyectos de infraestructura fsica o de dotacin de las empresas sociales del Estado cofinanciados
37

Tasa de mortalidad por desnutricin en menores de 5 aos (por cada 100.000)
PRODUCTO
Porcentaje de nacidos vivos a trmino con bajo peso al nacer
Departamentos que implementan el Programa de Prevencin y Reduccin de Anemia en nios entre 6 y 23 meses de edad en el marco de Ruta de Atencin
Integral a la Primera Infancia
Departamentos con el sistema de vigilancia nutricional poblacional implementado
Municipios con la estrategia de ciudades, ruralidad y entornos para los estilos de vida saludable implementada
Instrumentos regulatorios para la prevencin del exceso de peso
Personas que acceden a los servicios deportivos, recreativos y de la actividad fsica
Lnea Base 2014

7,6
Lnea Base 2014
3,8
0

Tasa de mortalidad prematura por enfermedades no transmisibles (por 100.000 habitantes de 30 a 70 aos)
PRODUCTO
Porcentaje de la poblacin que asiste al menos una vez al ao a consulta mdica u odontolgica por prevencin
Proporcin de nuevos casos de cncer de mama en estadios tempranos (I-IIA)
Oportunidad en la deteccin de cncer de cuello uterino in situ
Lnea Base 2014

221,1
Lnea Base 2014
68,4 %
40 %
66,8 %
Meta a 2018
192
Meta a 2018
75 %
50 %
72 %

Razn de mortalidad materna a 42 das en el rea rural dispersa
PRODUCTO
Porcentaje de Entidades Territoriales que alcanzan al menos un 80 % de cobertura en 4 o ms controles prenatales
Lnea Base 2014

105,2
Lnea Base 2014
60,6 %
Meta a 2018
80
Meta a 2018
80 %

Porcentaje de personas que consideran que la calidad de la prestacin del servicio de salud (medicina general, medicina especializada, odontologa, etc.) fue
buena o muy buena
PRODUCTO
Percepcin de confianza en las EPS
Catlogos digitales de informacin en salud interoperables y disponibles para consulta
Portales web de consulta en salud y proteccin social operando
Sistema de gestin integral del riesgo en salud operando
Lnea Base 2014

85,5 %
Meta a 2018
90 %
Lnea Base 2014

89 %
0
0
0%
Meta a 2018
90 %
10
6
95 %

Gasto por eventos no incluidos en el plan de beneficios ($ billones)
PRODUCTO
Porcentaje de ESE sin riesgo financiero o riesgo bajo
Deudas a ms de 180 das como porcentaje de facturacin anual de los hospitales pblicos
Porcentaje de EPS que cumplen las nuevas condiciones de habilitacin financiera durante el periodo de transicin
Ahorros al sistema de salud por control de precios de tecnologas en salud ($ billones)
Lnea Base 2014

1,7
Lnea Base 2014
41 %
30 %
0%
1
Meta a 2018
1,2
Meta a 2018
60 %
25 %
75 %
1,3
OBJ. MOV. SOCIAL

Objetivo 3: Generar
alternativas para crear
empleos de calidad y
el aseguramiento ante
la falta de ingresos y
los riesgos laborales.
ESTRATEGIAS
a. Aumentar la
formalizacin y calidad
del empleo.
b. Incrementar las
oportunidades de
enganche laboral en
empleos de calidad.
c. Promover la proteccin a
los ingresos en la vejez
1)
2)
3)
4)
5)
1)
2)
3)
4)
5)
1)
2)
0
1
0
2.754.065
Meta a 2018
6
Meta a 2018
3,8
13
32
55
4
3.019.938
LINEAS
Aumentar la formalizacin y calidad del empleo.
Promover las ventajas de la formalizacin entre la poblacin trabajadora
Fortalecer la inspeccin, vigilancia y control en sector trabajo.
Promover y masificar los procesos de negociacin colectiva en el pas, tanto pblicos como privados
Promover acciones frente a la migracin laboral.
Promover el enganche laboral y calidad del empleo para jvenes, mujeres y vctimas.
Consolidar y masificar en todo el pas el Servicio Pblico de Empleo y las ventanillas nicas de atencin de servicios de empleo y emprendimiento.
Desarrollo institucional del Esquema de Certificacin de Competencias
Articulacin de la formacin para el trabajo y el desarrollo humano.
Incorporacin de estndares ocupacionales en la gestin del recurso humano
Desarrollar una estrategia para reducir los tiempos y para resolver con calidad los reconocimientos de pensiones, en particular en el Rgimen de Prima Media.
Fortalecer la capacidad institucional para el diseo y seguimiento de la poltica pensional y promover ajustes en el rgimen de pensiones.
11
METAS OBJETIVO 3
Meta intermedia Estrategia a y b
Tasa de desempleo de jvenes (14 - 28 aos)
Tasa de desempleo femenino
Poblacin colocada a travs del Servicio Pblico de Empleo
PRODUCTO
Poblacin orientada laboralmente y remitidas a servicios de gestin y colocacin
Meta intermedia Estrategia a y b
Tasa de formalidad Nacional
PRODUCTO
Afiliados activos a pensiones
Afiliados a riesgos laborales
Afiliados a Cajas de Compensacin
Beneficiarios del mecanismo de proteccin al cesante
Personas formadas en empresas
OBJ. MOV. SOCIAL

Objetivo 4: Cerrar la
brecha en el acceso y la
calidad de la educacin,
para mejorar la
formacin de capital
humano, incrementar la
movilidad social y
fomentar la
construccin de
ciudadana.
ESTRATEGIAS
a. Consolidar condiciones equitativas que
permitan, dentro del marco de la proteccin
integral, alcanzar y sostener el desarrollo
integral y el ejercicio efectivo de los derechos
de nias, nios, adolescentes y jvenes en el
territorio nacional.
b. Fortalecimiento de la educacin inicial
c. Acceso con calidad y pertinencia a la
educacin bsica, media y superior
d. Formacin de ciudadanos integrales para la

convivencia pacfica a travs del fomento a la
lectura, la construccin de proyectos de vida
en torno a la cultura y el deporte y el
desarrollo de actividades ldicas y recreativas
e. Promocin de la cultura a travs del
fortalecimiento de su infraestructura, la
valoracin del patrimonio y el desarrollo de
procesos de creacin artstica para garantizar
el acceso y disfrute de los bienes y servicios
culturales
f. Mejor infraestructura y programas de

preparacin de atletas para el
posicionamiento y el liderazgo deportivo del
pas
1)
2)
3)
4)
5)
6)
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
1)
2)
3)
4)
5)
1)
2)
3)
1)
Lnea Base 2014

15,8 %
11,9 %
180.000
Lnea Base 2014
240.000
Meta a 2018
13,9%
10,5 %
450.000
Meta a 2018
2.000.000
Lnea Base 2014

34,6 %
Lnea Base 2014
9.204.915
8.943.090
8.038.181
40.283
15.000
Meta a 2018
36 %
Meta a 2018
10.704.915
10.743.090
9.638.181
320.000
100.000
LINEAS
Atender Integralmente 1) con calidad.
Consolidar el seguimiento, la evaluacin y la gestin del conocimiento.
Fortalecer la participacin y la movilizacin social.
Profundizar la estrategia en el mbito territorial
Fortalecer la estrategia de prevencin del embarazo en la adolescencia
Reformular la estrategia nacional para erradicar las peores formas de trabajo infantil y proteger al joven trabajador.
Ampliacin de coberturas con enfoque de cierre de brechas
Excelencia docente
Implementacin de la jornada nica
Incentivos en la asignacin de recursos para promover la calidad
Convivencia escolar
Articulacin de la formacin y acceso con calidad en la educacin superior y la Formacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano
Pertinencia de la educacin superior y de la Formacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano
Ajustes institucionales para fomentar la calidad, cobertura y mayor vigilancia a la educacin superior.
Colombia libre de analfabetismo
Colombia bilinge
Sistema Educativo Indgena Propio
Articulacin del Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Nacional de Decenal de Educacin y de los planes locales de desarrollo
Impulsar la lectura y la escritura: Leer es mi cuento, una apuesta por la equidad
Msica para la convivencia y la reconciliacin
Fomento del deporte, la recreacin y la actividad fsica para desarrollar
entornos de convivencia y paz
Educacin para la vida activa
Fortalecimiento de la infraestructura cultural
Valoracin del patrimonio cultural para el fortalecimiento de las identidades y la memoria.
Formulacin de expedientes
Fortalecimiento de las Escuelas Taller de Colombia
Enseanza del espaol como lengua extranjera
Fortalecer la diversidad lingstica como parte de la Nacin colombiana
Acompaamiento para la identificacin, valoracin y acceso a la memoria bibliogrfica y documental de Colombia
Valoracin del patrimonio arqueolgico colombiano.
Apoyo a proyectos de inters pblico que desarrollen procesos artsticos o culturales
Formacin y preparacin de atletas para el posicionamiento y liderazgo deportivo del pas
Asistir tcnicamente a las entidades territoriales para la revisin de los planes de ordenamiento territorial
Promover la financiacin del desarrollo urbano sostenible.
Incentivar la formulacin de operaciones urbanas integrales.
Ordenar el territorio para la sostenibilidad, el desarrollo y la equidad territorial en municipios, departamentos y reas metropolitanas.
12
METAS OBJETIVO 4
Barreras de acceso a servicios para el cuidado y atencin integral de la primera infancia
PRODUCTO
Nios y nias con educacin inicial, en el marco de la atencin integral
Porcentaje de hogares comunitarios que cumplen los estndares de la estrategia De Cero a Siempre
Porcentaje de entidades administradoras de servicios con esquemas de fortalecimiento que generen capacidades para gestionar procesos de calidad
Entidades territoriales con acompaamiento para la implementacin de la Ruta Integral de Atenciones
Talento humano cualificado para la atencin integral a la primera infancia
Salas de Lectura o Crculos de Palabra para fortalecer la atencin integral
Libros y material audiovisual adquirido y producido para la primera infancia
Municipios con acompaamiento para la implementacin de la estrategia de prevencin del embarazo en la adolescencia.
Municipios con asistencia tcnica para la implementacin de las rutas de atencin integral para la restitucin de derechos de la menor de 14 aos embarazada.
Lnea Base 2014

9,7 %
Lnea Base 2014
1.051.005
0
0
150
49.672
28
8.227.618
192
20
Meta a 2018
5%
Meta a 2018
2.000.000
50 %
50 %
350
110.000
300
6.875.000
300
80
Lnea Base 2014

9,3 %
Lnea Base 2014
0
Meta a 2018
7,9 %
Meta a 2018
4

Porcentaje de la poblacin evaluada en el sector oficial en las pruebas Saber 5 que sube de nivel de logro respecto a la lnea base
PRODUCTO
Porcentaje de estudiantes en establecimientos focalizados por el Programa Todos a Aprender en niveles Satisfactorio y Avanzado en pruebas de Lenguaje
Saber 5.
Porcentaje de estudiantes en establecimientos focalizados por el Programa Todos a Aprender en niveles Satisfactorio y Avanzado en pruebas de Matemticas
Saber 5.
Docentes por tutor en el programa Todos a Aprender
Tasa de supervivencia de grado primero a once
PRODUCTO
Porcentaje de matrcula oficial con conexin a internet
Proporcin de nios entre 6 y 16 aos en el hogar que asisten al colegio
Tasa de desercin intra-anual de educacin preescolar, bsica y media
Tasa de cobertura bruta en educacin media en la zona rural
PRODUCTO
Sedes rurales intervenidas con mejoramiento o construccin de infraestructura
Lnea Base 2014

0%
Lnea Base 2014
29 %
Meta a 2018
12 %
Meta a 2018
36,6 %
31,6
Lnea Base 2014
39,3 %
Lnea Base 2014
64,2 %
88,4 %
3,6 %
Lnea Base 2014
59,3 %
Lnea Base 2014
0
20
Meta a 2018
48 %
Meta a 2018
90 %
93 %
3%
Meta a 2018
69 %
Meta a 2018
1.000

Porcentaje de docentes que entran al magisterio que se encuentran en los quintiles superiores (4 y 5) de las pruebas Saber Pro en Razonamiento Cuantitativo
Porcentaje de docentes que entran al magisterio que se encuentran en los quintiles superiores (4 y 5) de las pruebas Saber Pro en Lectura Crtica
PRODUCTO
Bachilleres beneficiados con crdito - beca para programas profesionales de licenciatura en Instituciones Educativas Certificadas con alta calidad
Porcentaje de programas de licenciatura con acreditacin de alta calidad
Porcentaje de estudiantes de licenciatura en nivel de desempeo alto (nivel 3) en pruebas de razonamiento cuantitativo de Saber Pro
Porcentaje de estudiantes de licenciatura en nivel de desempeo alto (Nivel 3) en pruebas de Lectura Crtica de Saber Pro
Porcentaje de personas que ingresan a programas de licenciatura que estn en los dos quintiles superiores de las pruebas Saber 11
Porcentaje de docentes oficiales de educacin preescolar, bsica y media con formacin de postgrado
PRODUCTO
Docentes o aspirantes docentes beneficiados con recursos de la nacin para mejorar su nivel de formacin a nivel de postgrado
Porcentaje de cupos de educacin tcnica y tecnolgica con acreditacin de alta calidad
PRODUCTO
Nuevos cupos en educacin tcnica y tecnolgica
Tasa de desercin en educacin tcnica y tecnolgica
Lnea Base 2014

36,2 %
31,3 %
Lnea Base 2014
249
11,4 %
3,3 %
9,8 %
60,5 %
Lnea Base 2014
28,5 %
Lnea Base 2014
68
Lnea Base 2014
9,6 %
Lnea Base 2014
159.365
21,3 %
Lnea Base 2014
Meta a 2018
45 %
40 %
Meta a 2018
2.000
15 %
13,2 %
14,7 %
80 %
Meta a 2018
38 %
Meta a 2018
17.000
Meta a 2018
15 %
Meta a 2018
150.000
15 %
Meta a 2018

Tasa de trabajo infantil
PRODUCTO
Programas implementados para la prevencin y disminucin del trabajo infantil en sectores estratgicos
13
21,7 %
28,2 %
Tasa de cobertura en educacin superior

Tasa mnima de cobertura departamental de educacin superior
Nuevos cupos en educacin superior financiados con recursos pblicos
Tasa de desercin de educacin superior
45,5 %
Lnea Base 2014
11,7 %
434.000
10,4 %
57 %
Meta a 2018
20 %
400.000
8%

Porcentaje de mejora en el promedio nacional en Saber Pro con respecto a la lnea base
PRODUCTO
Becas a poblacin vulnerable
Porcentaje de crditos de Icetex destinados a matrcula en programas o instituciones de alta calidad
Docentes de educacin superior con formacin doctoral
Ganancias en puestos de las universidades colombianas en ranking internacionales
Tasa de analfabetismo para poblacin de 15 aos y ms
PRODUCTO
Nuevos jvenes y adultos alfabetizados
Docentes del sector oficial de ingls evaluados con nivel B2 o superior del Marco Comn Europeo
PRODUCTO
Docentes formados en ingls
Lnea Base 2014

0%
Lnea Base 2014
23.067
37,4 %
7.300
0
Lnea Base 2014
6,27 %
Lnea Base 2014
321.889
Lnea Base 2014
43 %
Lnea Base 2014
4.293
Meta a 2018
12 %
Meta a 2018
125.000
65 %
10.000
25
Meta a 2018
3,8 %
Meta a 2018
800.000
Meta a 2018
70 %
Meta a 2018
8.000
Lnea Base 2014

1,9
Lnea Base 2014
82%
n.d.
26
Meta a 2018
3,2
Meta a 2018
85%
1.200
15
Lnea Base 2014
Meta a 2018
PRODUCTO
Escenarios culturales nuevos y dotados
Escenarios culturales rehabilitados y dotados
Lnea Base 2014

295
Lnea Base 2014
121
94
Meta a 2018
166
Meta a 2018
89
38

Bienes y manifestaciones del patrimonio cultural reconocidos y protegidos
PRODUCTO
Planes Especiales de Manejo y Proteccin (PEMP) y Planes Especiales de Salvaguardia (PES) formulados
Profesores formados en el diplomado de Pedagoga y Didctica para la Enseanza del Espaol como Lengua Extranjera (ELE), de manera presencial y virtual
Lnea Base 2014

36
Lnea Base 2014
33
96
Meta a 2018
48
Meta a 2018
43
1.000

Medallas en juegos multideportivos del Ciclo Olmpico-Convencional y Ciclo Paralmpico internacional; y nmero de medallas en campeonatos mundiales
juveniles y mayores
Escenarios deportivos requeridos para el desarrollo de eventos deportivos nacionales e internacionales
PRODUCTO
Escenarios deportivos construidos, adecuados y mejorados para el desarrollo de eventos del ciclo olmpico
Escenarios deportivos construidos, adecuados y mejorados para el desarrollo de eventos internacionales con sede en Colombia
Lnea Base 2014

1.349
Meta a 2018
1.650
33
Lnea Base 2014
23
10
50
Meta a 2018
35
15

Escenarios recreo-deportivos construidos, mejorados y adecuados
PRODUCTO
Escenarios recreo-deportivos construidos, para el desarrollo de programas de recreacin, actividad fsica y deporte
Escenarios recreo-deportivos mejorados y/o adecuados para el desarrollo de programas de recreacin, actividad fsica y deporte
Lnea Base 2014

167
Lnea Base 2014
66
101
Meta a 2018
300
Meta a 2018
120
180
PRODUCTO

Promedio de libros ledos por la poblacin colombiana
PRODUCTO
Bibliotecas pblicas adscritas a la Red Nacional con conectividad
Bibliotecarios formados en competencias TIC para el diseo, prestacin y divulgacin de servicios bibliotecarios
Nuevos contenidos impresos, audiovisuales y digitales
Msica - Deporte
Espacios culturales nuevos, renovados y fortalecidos
14

Objetivo 5: Impulsar la
planificacin, actuacin
coherente y articulada de los
sectores de vivienda, agua
potable y saneamiento bsico,
bajo el concepto de ciudades
amables y sostenibles para la
equidad en complemento con
las acciones estratgicas de
movilidad urbana.
a.
ESTRATEGIAS
Desarrollo urbano
b.
Oferta y demanda
de vivienda
c.
Acceso a Agua
Potable y
Saneamiento
Bsico (APSB)
d.
Movilidad urbana
e interurbana
1)
2)
1)
2)
3)
4)
5)
6)
1)
2)
3)
LINEAS
Ordenamiento territorial y Ciudades Amables y Sostenibles para la Equidad
Construir un catastro moderno, eficiente y multipropsito
Reducir el dficit habitacional cuantitativo urbano asociado al ndice de pobreza multidimensional (IPM)
Fortalecer los instrumentos de acceso a vivienda para los hogares.
Articular el sector vivienda con otros sectores para lograr la provisin de equipamientos sociales alrededor de los nuevos proyectos de vivienda
Generar un marco regulatorio y de financiacin adecuado para la construccin y urbanismo sostenible.
Formular un sistema de informacin integral de la construccin sostenible
Implementar el anlisis de impacto normativo en reglamentos y normas tcnicas de aplicacin en vivienda
Fortalecer los procesos de planeacin e informacin sectorial y la gestin financiera y de proyectos.
Mejorar los procesos de planeacin a partir del ordenamiento del recurso hdrico y articulacin de instrumentos de planeacin
Optimizar la gestin de programas y proyectos.
Fortalecer la gestin de informacin.
Fomentar la estructuracin e implementacin de esquemas de prestacin sostenibles.
Ajustar y fortalecer los planes departamentales para el manejo empresarial de los servicios de agua y saneamiento (PDA).
Promover esquemas sostenibles para la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo.
Fortalecer los procesos regulatorios, normativos y de vigilancia y control del sector de APS
Fortalecer la sostenibilidad ambiental asociada a la prestacin de los servicios de APSB.
Fortalecer y desarrollar los instrumentos normativos necesarios para garantizar la oferta del recurso hdrico.
Implementar polticas sectoriales para garantizar la mitigacin y adaptacin al cambio climtico y de gestin de riesgo de desastres.
Promover la estructuracin de sistemas integrales para el tratamiento de aguas residuales y el fortalecimiento de la gestin de los residuos slidos.
METAS OBJETIVO 5
Municipios capacitados y/o apoyados tcnicamente para la revisin de Planes de Ordenamiento Territorial (POT)
PRODUCTO
Municipios capacitados en la incorporacin de la gestin del riesgo en la revisin de sus POT
Municipios capacitados en la elaboracin del inventario de asentamientos en zonas de alto riesgo
Lnea Base 2014

0
Lnea Base 2014
0
0
Meta a 2018
400
Meta a 2018
400
250
Porcentaje de predios urbanos actualizados catastralmente
Lnea Base 2014

80,4 %
Meta a 2018
90 %

Personas en situacin de dficit cuantitativo de vivienda de acuerdo con el IPM
PRODUCTO
Viviendas urbanas pblicas y privadas iniciadas
Viviendas de inters prioritario y social iniciadas con apoyo de Fonvivienda
Subsidios familiares de vivienda de inters social asignados con apoyo de las CCF
Hogares beneficiarios del subsidio familiar de vivienda en especie con acompaamiento familiar y comunitario
Soluciones de vivienda entregadas por el Fondo de Adaptacin (urbanas)
Lnea Base 2014

707.107
Lnea Base 2014
858.958
241.886
122.987
22.804
2.932
Meta a 2018
565.685
Meta a 2018
800.000
300.000
100.000
100.000
24.253
Lnea Base 2013
Meta a 2018

PRODUCTO asociado a la meta intermedia de IPM
Personas con acceso a agua potable
Personas con acceso a una solucin de alcantarillado
41.877.000
39.469.000

Nuevas personas beneficiadas con proyectos que mejoran provisin, calidad y/o continuidad de los servicios de acueducto y alcantarillado
PRODUCTO
PDA con planes de aseguramiento en implementacin
Municipios con acciones de reduccin del riesgo por desabastecimiento en temporada seca ejecutadas*
15
44.477.000
42.369.000
Lnea Base 2014

0
Lnea Base 2014
22
0
Meta a 2018
2.300.000
Meta a 2018
32
28
Lnea Base 2014
Meta a 2018
Porcentaje de aguas residuales urbanas tratadas

Sistemas de tratamiento de Aguas Residuales
36,68 %
Lnea Base 2014
622
41 %
Meta a 2018
628

Porcentaje de municipios que tratan adecuadamente los residuos slidos
PRODUCTO
Municipios que pasan a disponer en un nuevo sitio de disposicin final
Municipios que disponen en un sitio disposicin final existente
Porcentaje de residuos slidos municipales aprovechados
Lnea Base 2014

79 %
Lnea Base 2014
0
874
17 %
Meta a 2018
83 %
Meta a 2018
3
916
20 %
PRODUCTO
Municipios con lineamientos para incorporar la gestin del riesgo en los POT
Lnea Base 2014

0
Meta a 2018
68
PRODUCTO

Objetivo 6: Establecer un apoyo
oportuno frente a los riesgos que
afectan el bienestar de la
poblacin y los mecanismos para
la proteccin de las condiciones
de vida de las personas.
ESTRATEGIAS
a. Fortalecer los mecanismos de proteccin en
crisis desde y para el mercado de trabajo
b. Reducir impactos sobre el estado de salud de la

poblacin colombiana en estados de emergencia
LINEAS
1) Impulsar el desarrollo econmico, social y comunitario de municipios con bajo desarrollo econmico a
travs del mercado de trabajo
2) Definir lineamientos para proteger el mercado de trabajo en pocas de crisis
3) Reducir la vulnerabilidad de asentamientos en riesgo como medio para la movilidad social
1) Poltica de respuesta en estados de emergencia
2) Disminuir los costos de morbilidad y mortalidad asociada a degradacin ambiental
3) Reducir la vulnerabilidad de los hogares ante crisis alimentarias.
c. Acuerdos de consulta previa con grupos tnicos

Objetivo 7. Desarrollo y fortalecimiento de la cultura y comunicaciones propias y
apropiadas, la educacin, la salud, la autonoma y soberana alimentaria que incluyan a familias, mujeres, nias, nios, jvenes y mayores de los pueblos indgenas y del pueblo Rom.
N
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Estrategia
Realizacin de encuentros nacionales para remembrar las vidas en carpas y la itinerancia como
propuestas para la recuperacin de la memoria histrica colectiva y el fortalecimiento de dilogos y
encuentros intergeneracionales en el marco del conflicto armado como consecuencia de la
caracterizacin del dao cultural del Pueblo Rrom, en la implementacin del plan de reparacin
colectiva.
Realizar encuentros nacionales entre Ser Romengue, para la pervivencia de la identidad cultural
Rrom.
El Ministerio de Cultura oportunamente en el marco de su oferta de financiacin cultural
garantizar la participacin de los miembros del Pueblo Rrom que sean designados por cada
Kumpay para un programa de capacitacin y preparacin para la formulacin de proyectos cuyo
diseo ser concertado con la Comisin Nacional de Dilogo.
As mismo se realizar acompaamiento permanente.
Metas
Dos (2) encuentros nacionales.
Indicadores
Nmero de encuentros nacionales
realizados para remembrar las vidas
en carpas y la itinerancia
Institucin responsable
Unidad para Atencin y
Reparacin a las Vctimas del
conflicto armado en
Colombia.
Dos (2) encuentros nacionales de Ser

Romengue.
9 Kumpay y 2 organizaciones registradas ante
el Ministerio del Interior, participantes en el
programa de capacitacin para acceso a la
oferta.
Proyectos presentados por demanda.
Encuentros nacionales realizados.
Ministerio del Interior
Nmero de Kumpay y
organizaciones capacitadas
Ministerio de Cultura
Adicionalmente se realizar la revisin del Manual del Programa Nacional de Estmulos y del
Programa Nacional de Concertacin Cultural para proponer una reforma a los requisitos para
facilitar el acceso a las convocatorias con enfoque diferencial concertado con el Pueblo Rrom .
Se expedir un decreto como ajuste normativo que permita incluir el enfoque diferencial, usos y
costumbres que garantice el derecho a una vivienda digna para el Pueblo Rrom. En el citado
Decreto se consideraran entre otros, aspectos como las condiciones y requisitos para la asignacin
de los subsidios, en las modalidades de aplicacin del subsidio en vivienda nueva, usada,
construccin en sitio propio.
Una ruta diseada, concertada e implementada

para la revisin del Manual de Programas PNE y
PNC para facilitar el acceso a las convocatorias.
Al 15 de febrero de 2015 se tendr la propuesta
de cronograma de trabajo y un borrador de
propuesta de decreto para iniciar la concertacin
del Decreto de ajuste normativo a concertar con
el Pueblo Rrom, la convocatoria de la Comisin
Nacional de Dilogo estar a cargo del Ministerio
del Interior. Se estima que la fecha de
expedicin del Decreto ser a 30 de junio de
2015, sin perjuicio de que esta fecha pueda ser
prorrogada de previo acuerdo entre las partes.
A partir de la expedicin del Decreto hasta 2018,
se asignara hasta 470 subsidios con enfoque
diferencial con valor de hasta 70 smlmv
Una vez concertado el marco normativo se avanzar en la asignacin de hasta 470 subsidios con
enfoque diferencial con valor de hasta 70 smlmv, los cuales sern asignados progresivamente en el
presente cuatrienio y que podrn ser aplicados en viviendas de hasta 135 smlmv. Lo anterior en
16
Nmero de proyectos presentados

por demanda
Ruta diseada
Nmero de propuesta de
cronograma de trabajo y un
borrador de propuesta de decreto
para iniciar la concertacin del
Decreto de ajuste normativo
concertado y aprobado a 15 febrero
de 2015.
Nmero de subsidios asignados al

pueblo Rrom.
Ministerio de vivienda

N
Estrategia
cumplimiento de lo proferido por la Corte Constitucional en la Sentencia C-359 de junio de 2013.
As mismo, la poblacin Rrom podr acceder a los dems programas con que cuenta el Fondo
Nacional de vivienda en consideracin del enfoque diferencial y de los usos y costumbres del
Pueblo Rrom.
Asistencia tcnica y capacitacin para la implementacin o fortalecimiento de unidades productivas.
Metas
progresivamente de acuerdo con el
cumplimiento de los requisitos previstos en el
nuevo marco normativo.
9.
Desarrollo del programa de formacin y capacitacin para el trabajo y el emprendimiento para el

Pueblo Rrom previa concertacin.
400 cupos en el cuatrienio
10.
Se acuerda realizar 2 reuniones nacionales, una primera reunin que apoyara el Ministerio del
Interior entre marzo y abril de 2015 (en esta reunin el Ministerio de Salud se compromete a abrir
un espacio para analizar la implementacin del Plan Decenal de Salud Pblica), se realizarn
reuniones regionales donde se encuentran asentadas las Kumpay y una reunin final de cierre
para evaluar el proceso. Para el 2016 asistencia tcnica para construccin de planes territoriales
para la inclusin del contenido del captulo especial del pueblo gitano tomando como base el
lineamiento tcnico que orienta el proceso de planeacin territorial en salud para la armonizacin,
adopcin y adaptacin del captulo tnicos del Plan Decenal de salud Pblica desde la perspectiva
Rrom
Ajustar, validar y socializar los lineamientos de educacin intercultural desde los usos y costumbres
del Pueblo Rrom desde la primera infancia hasta la educacin superior socializado e implementado
en las instituciones educativas de las entidades territoriales.
Apoyar la conmemoracin del Da Internacional del Pueblo Rrom en las Kumpay registradas en el
Ministerio del Interior, previa concertacin con la Comisin Nacional de Dialogo. El resultado del
compromiso responder al nmero de iniciativas presentadas y concertadas por las Kumpay ante
el Ministerio del Interior.
Creacin del Fondo Especial para el Pueblo Rrom para acceso a la educacin superior previa
concertacin de la ruta y los requisitos para el acceso al Fondo Especial para el Pueblo Rrom con la
CND.
Hacer transversal el enfoque diferencial para incluir al Pueblo Rrom en todas las alternativas de
financiacin que se desarrolla por parte del Ministerio de Educacin. La validacin para acceder a
estas ofertas ser a travs de los listados censales que se realizarn en el mes de marzo y abril de
2015.
El ICBF realizar encuentros de primera infancia. Se realizaran 12 encuentros en total en el
cuatrienio: un (1) encuentro nacional en 2015, uno (1) de cierre de cuatrienio y diez (10)
encuentros macroregionales en el cuatrienio.
10 de planes territoriales elaborados
Atender a 500 familias Rrom a travs de la modalidad de familias con bienestar para el cuatrienio,
para lo cual se trabajar conjuntamente en la propuesta de la modalidad entre el ICBF y la
Comisin Nacional de Dilogo del pueblo Rom
Formular e iniciar la implementacin de estrategias pedaggicas como mecanismo para la
proteccin, promocin y preservacin de la lengua Rrom
8.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
Realizacin de 40 proyectos.
Indicadores
Institucin responsable
No. De proyectos productivos

apoyados y ejecutados.
Nmero de cupos asignados para el
trabajo y el emprendimiento del
Pueblo Rom
10 Entidades territoriales con planes
territoriales de salud con enfoque
diferencial tnicos para el pueblo
Rrom implementado.
SENA
Diez (10) entidades territoriales con lineamientos

diseados y socializados en las entidades
territoriales.
Treinta y tres (33) iniciativas presentadas y
concertadas con el Ministerio del Interior.
Entidades territoriales con

lineamientos diseados y
socializados.
Iniciativas presentadas y
concertadas
Ministerio de Educacin
Se definir el nmero de cupos por demanda en

el proceso de concertacin.
Cupos por demanda en el proceso

de concertacin.
Ministerio de Educacin
Doce (12) encuentros realizados en el cuatrienio.
Encuentros de primera infancia

realizados en el cuatrienio
500 familias atendidas en el cuatrienio.
Familias atendidas en el cuatrienio.
Apoyar la mejor garanta de los derechos

lingsticos del Pueblo Rrom de Colombia a
travs de 11 procesos pedaggicos para el
fortalecimiento de la lengua.
Nmero de procesos formativos pedaggicos (taller, mesa,

encuentro) para la trasmisin de la
lengua.
Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar - Direccin
de primera infancia en el
marco de la Estrategia de
Cero a Siempre.
Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar - Direccin
de Familias
Ministerio de Cultura
SENA
Ministerio de Salud
Ministerio del Interior
200 cupos para el cuatrienio.
3. TRANSFORMACIN DEL CAMPO

Visin: La construccin de una paz estable y duradera, la disminucin de las brechas territoriales y poblacionales, y una poblacin rural ms educada,
pasa necesariamente por la transformacin integral del campo colombiano.
Pensar en el territorio rural como un espacio en el que convergen la igualdad de oportunidades para la poblacin junto con el crecimiento y la
competitividad de las actividades econmicas rurales, principalmente las agropecuarias, reconociendo las diferencias regionales y urbano-rurales. Esto
permitir que en el mediano y largo plazo los habitantes del campo puedan vivir dignamente, logren movilidad social a travs del ejercicio de
17
actividades econmicas competitivas y sostenibles, con la tranquilidad de contar con una institucionalidad que los represente, responda a sus
necesidades, potencie sus oportunidades y promueva la garanta de sus derechos, y de esta manera evitar la repeticin del conflicto.
El territorio rural es el espacio donde convergen: igualdad de oportunidades, crecimiento y competitividad.
OBJETIVOS TRANSFORMACIN DEL CAMPO
Objetivo 1. Ordenar el territorio rural buscando un mayor acceso a la tierra por
parte de los productores agropecuarios sin tierras o con tierra insuficiente, el uso
eficiente del suelo y la seguridad jurdica sobre los derechos de propiedad bajo un
enfoque de crecimiento verde.
ESTRATEGIAS
Facilitar el acceso a la tierra
Generar seguridad jurdica en relacin con la tierra
Promover el uso eficiente del suelo y los recursos naturales
a.
b.
c.

Predios intervenidos por la poltica de ordenamiento social y productivo del territorio
PRODUCTO
Predios rurales actualizados catastralmente*
Predios formalizados o regularizados para el desarrollo rural
Familias de comunidades tnicas beneficiadas con acceso a tierra
Hectreas ordenadas en cuanto a su tenencia, ocupacin y aprovechamiento
Hectreas con capacidad productiva para el ordenamiento social y productivo del territorio con levantamiento de informacin agrolgica a escala 1:25.000
Hectreas estratgicas para el desarrollo de sistemas productivos zonificadas a escala 1:25.000
Sistemas productivos agropecuarios con medidas de adaptacin y mitigacin al cambio climtico
Objetivo 2. Cerrar las brechas urbano-rurales y sentar las bases para la movilidad
social mediante la dotacin de bienes pblicos y servicios que apoyen el desarrollo
humano de los pobladores rurales.
Lnea Base 2014

59%
Lnea Base 2014
47.460
7.937.296
7.368.425
PRODUCTO
Soluciones de vivienda rural entregadas
Personas con acceso a agua potable en la zona rural
Personas con manejo adecuado de aguas residuales en la zona rural

PRODUCTO
Mecanismos de intervencin integral en territorios rurales establecidos
Familias indgenas y afrodescendientes con seguridad alimentaria, proyecto productivo y fortalecidas a escala comunitaria
Familias participantes de intervenciones integrales para la inclusin social y productiva
Hogares con planes de negocio
Personas vinculadas a programas de asociatividad y desarrollo empresarial rural
a.
b.
c.
d.
Meta a 2018
55 %
Meta a 2018
75.000
8.517.296
8.188.425
ESTRATEGIAS
a. Desarrollar mecanismos de intervencin territoriales flexibles, oportunos y pertinentes
b. Desarrollar las capacidades productivas y comerciales de las comunidades rurales
c. Facilitar el acceso a activos y mercados
Hogares en pobreza rural por ingresos
OBJ. TRANSFORMACIN DEL CAMPO

Objetivo 4. Impulsar la competitividad
rural a travs de la provisin de bienes
y servicios sectoriales que permitan
hacer de las actividades agropecuarias
Meta a 2018
735.080
Meta a 2018
700.080
35.000
170.735
412.500
5.328.639
1.500.000
6
ESTRATEGIAS
a. Mejorar las condiciones de habitabilidad y el acceso a servicios pblicos de la poblacin rural
b. Implementar planes de acceso y mejoramiento de calidad de los servicios de educacin y salud rurales
c. Ajustar el sistema de seguridad social rural y promover la formalizacin laboral
Dficit habitacional rural

Objetivo 3. Acelerar la salida de la pobreza y la ampliacin de la clase media rural
mediante una apuesta de inclusin productiva de los pobladores rurales.
Lnea Base 2014

578.933
Lnea Base 2014
570.189
8.744
159.485
72.704
1.723.639
0
0
Lnea Base 2014

1.156.811
Lnea Base 2014
2
10.000
970
53.718
38.895
Meta a 2018
1.003.877
Meta a 2018
8
30.726
35.000
70.000
45.000
ESTRATEGIAS
Desarrollar un nuevo modelo de asistencia tcnica integral y consolidar el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnologa Agroindustrial
Avanzar en la modernizacin de la infraestructura de adecuacin de tierras bajo el concepto del uso eficiente del suelo y del agua
Implementar un plan maestro de rehabilitacin de vas terciarias del pas
Reformar el Sistema Nacional de Crdito Agropecuario e implementar instrumentos para el manejo de los riesgos de mercado y climticos
18

OBJ. TRANSFORMACIN DEL CAMPO
una fuente de riqueza para los
productores del campo.
e.
f.
ESTRATEGIAS
Establecer un modelo eficiente de comercializacin y distribucin e. de productos e insumos agropecuarios
Desarrollar un plan de aprovechamiento comercial para el acceso real de los productos agropecuarios a los mercados
Lnea Base 2014

2.347.915
0,58
Lnea Base 2014
386.400
6.300.000
1.943.165
134.272
614.300
129.099
148.530
17
86.450
Hectreas sembradas de cultivos priorizados*

Capacidad de carga (Inventario bovino/ha pecuarias)*
PRODUCTO
Hectreas de cultivos de caf renovadas
Cabezas de ovinocaprino y porccola*
Toneladas de produccin de carne de pollo y huevo*
Toneladas de produccin de pesca y acuicultura
Productores rurales beneficiados con asistencia tcnica integral
Hectreas con seguro agropecuario
Operaciones de crdito en condiciones Finagro para la poblacin rural y rural disperso
Modelos productivos definidos por sistema y regin
Hectreas adecuadas con manejo eficiente del recurso hdrico para fines agropecuarios

Objetivo 5. Contar con un arreglo institucional integral y multisectorial que tenga
presencia territorial de acuerdo con las necesidades de los pobladores rurales y
los atributos del territorio, que permita corregir las brechas de bienestar y de
oportunidades de desarrollo entre regiones rurales.
Objetivo 6. Consolidacin del territorio, mejoramiento del hbitat (vivienda, agua
y saneamiento bsico) y desarrollo de la economa propia de Pueblos Indgenas y
del pueblo Rom.
Meta a 2018
3.029.258
0,8
Meta a 2018
279.000
6.930.000
2.376.142
155.658
1.160.676
201.149
206.457
20
120.000
ESTRATEGIAS
a. Crear la Autoridad Nacional de Tierras y fortalecer los servicios de justicia agraria
b. Crear el Fondo de Desarrollo Rural con mecanismos de ejecucin en el territorio
c. Ajustar la institucionalidad sectorial actual creando mecanismos especficos de coordinacin e intervencin en
el territorio rural y consolidar un sistema de informacin rural para la toma de decisiones
ESTRATEGIAS
4. SEGURIDAD, JUSTICIA Y DEMOCRACIA PARA LA CONSTRUCCIN DE PAZ

Reconstruir los modos de relacin entre los ciudadanos en torno a un proyecto de nacin incluyente, pluralista y basado en la promocin, proteccin
y respecto de los derechos en todos los rincones del pas.
Visin: La constante ampliacin de las oportunidades econmicas y sociales en el pas ha sido posible gracias al camino recorrido para garantizar, a
todos los que habitan el territorio nacional, un extenso conjunto de derechos que les permiten llevar a cabo proyectos de vida en libertad y sociedad,
segn sus valores, creencias e intereses. Sin embargo, an existen muchas cosas por hacer. Ello supone articular los esfuerzos del Estado en materia de
seguridad, justicia y democracia desde el horizonte estratgico de construccin de paz y, en particular, ante la necesidad de cerrar las brechas creadas
por el conflicto en cuanto al ejercicio de derechos y disfrute de las condiciones de convivencia pacfica requeridas para el desarrollo en los territorios.
2 ejes de trabajo:
Fortalecimiento de los roles del Estado para el goce efectivo de derechos de todos los habitantes del territorio
Justicia transicional y derechos de las vctimas para la superacin de brechas originadas por el conflicto armado
Fortalecimiento de los roles del Estado para el goce efectivo de derechos de todos los habitantes del territorio
OBJETIVOS SEG.
y CdP
Objetivo 1.
Proveer
seguridad y
ESTRATEGIAS
Estrategia 1.1. Garantizar la seguridad y convivencia
ciudadana a los pobladores
del territorio nacional
LINEAS
1) Prevencin social y situacional de delito
2) Lucha contra las principales modalidades delictivas
3) Implementacin de tecnologas para la seguridad ciudadana
19

OBJETIVOS SEG.
y CdP
defensa en el
territorio
nacional.
ESTRATEGIAS
Estrategia 1.2. Enfrentar de manera exitosa los retos en

materia de seguridad publica
Estrategia 1.3. Asegurar el respeto de la soberana

nacional y la proteccin de los intereses nacionales
Estrategia 1.4. Fortalecer las acciones de bienestar,
moral combativa y seguridad jurdica de la Fuerza
Publica
Estrategia 1.5. Modernizar y fortalecer las instituciones

de seguridad y defensa
Estrategia 1.6. Contribucin del sector seguridad y

defensa al desarrollo del pas
Estrategia 1.7. Desarme, desmovilizacin y reintegracin
Estrategia 1.8. Fortalecer la inteligencia estratgica y
contrainteligencia de Estado para contrarrestar las
amenazas, identificar oportunidades y potenciar los
intereses de la Nacin
LINEAS
4)
5)
6)
1)
2)
3)
4)
5)
6)
1)
2)
1)
2)
3)
4)
5)
6)
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Fortalecimiento de la presencia policial

Centros de Integracin Ciudadana-CIC
Sistema Nacional de Informacin y Anlisis del Delito (SNIAD)
Erosionar la capacidad armada de los grupos armados al margen de la ley
Proteccin de la infraestructura critica
Lucha contra la minera criminal
Lucha contra el contrabando
Fortalecimiento del control, administracin y seguridad en zonas de frontera:
Estrategia Nacional de Ciberseguridad
Mantenimiento de las capacidades disuasivas para la seguridad y defensa nacional:
Fortalecimiento de las capacidades en ciberdefensa:
Sistema de salud de las Fuerzas Militares y Polica Nacional sostenible y eficiente
Vivienda para la Fuerza Publica
Sistema educativo de la Fuerza Publica
Sistema de Gestin del Riesgo y Rehabilitacin Integral (SGRRI)
Pensin heridos
Sistema de Defensa Tcnica y Especializada
Capital humano
Planeacin por capacidades
Sostenibilidad y eficiencia del gasto del sector
Gestin financiera y contractual
Grupo Social y Empresarial de la Defensa (GSED) ms competitivo
Derechos humanos
Fortalecimiento de la Poltica Cero Tolerancia a violaciones de DDHH por parte de los miembros de la Fuerza Pblica.
Fortalecimiento de la relacin del sector defensa con el sector empresarial, en el marco del lineamiento internacional de
responsabilidad social.
1) Gestin del riesgo
2) Contribucin a la consolidacin territorial
3) Ciencia, tecnologa e innovacin
1) Fortalecimiento de las capacidades tcnicas, tecnolgicas y de talento humano
2) Diseo e implementacin de un programa integral de desarrollo y promocin
3) Mecanismos de coordinacin, cooperacin, articulacin interinstitucional y sinergias entre los organismos de inteligencia y
contrainteligencia nacionales e internacionales y otras entidades
Objetivo 1
Meta intermedia Estrategia 1.1.
Tasa de homicidios por cien mil habitantes
Tasa de hurto a personas por cien mil habitantes
Hurto a residencias
Hurto a entidades comerciales
Hurto a entidades financieras
Secuestro total (simple y extorsivo)
Tasa de Extorsin por cien mil habitantes
Tasa de violencia intrafamiliar por cien mil habitantes
Tasa de homicidios por cien mil habitantes
PRODUCTO
Familias en situacin de vulnerabilidad afectados en su estructurada y dinmica relacional atendidas mediante "familias para la paz"
Municipios con Laboratorios de Convivencia Social y Cultura Ciudadana con nfasis en violencia intrafamiliar
Municipios integrados al Observatorio Nacional de Convivencia y Proteccin de la Vida
Municipios que implementan acciones para la promocin de la convivencia social en sus Planes Integrales de Seguridad y Convivencia Ciudadana
Nuevas Metropolitanas
Estaciones de polica construidas y/o adecuadas
20
Lnea Base 2014

27,8
194,1
20.265
21.279
106
282
10,3
141,9
27,8
Lnea Base 2014
541.854
0
0
0
3
9
Meta a 2018
23
187
18.303
20.441
99
261
9,4
137
23
Meta a 2018
560.000
32
32
64
7
52
Proyectos de infraestructura para las ciudades y municipios en materia de integracin para la convivencia implementados
Cmaras instaladas e integradas al sistema de video-vigilancia (SIES)
Entidades territoriales asistidas en la implementacin de planes de seguridad y convivencia ciudadana bajo lineamientos estandarizados de seguimiento y
evaluacin.
152
4.564
16
740 km
6.100
32
Lnea Base 2014

40
141
28
n.d.
2.181
n.d.
Lnea Base 2014
0
0
Meta a 2018
10
12
15
72.355
2.826
469
Meta a 2018
24
8
Soluciones de vivienda para el cuatrienio CAPROVIMPO.

Usuarios atendidos en el Centro de Rehabilitacin Integral
Beneficiarios atendidos por FONDETEC
Lnea Base 2014

48.495
n.d.
n.d.
Meta a 2018
63.220
3.400
1.500
PRODUCTO
Personal uniformado de la Fuerza pblica graduado en programas de formacin avanzada
Personal graduado de las escuelas de formacin en ingls (niveles A2 y B1)
Lnea Base 2014

n.d.
n.d.
Meta a 2018
3.249
2.785
PRODUCTO
Implementacin del Sistema de Informacin Integrado para Inteligencia Estratgica y Contrainteligencia de Estado-Fase II
Lnea Base 2014

20 %
Meta a 2018
100 %
Atentados contra infraestructura elctrica

Atentados contra oleoductos
Atentados contra infraestructura vial
Incidentes cibernticos atendidos
Minas intervenidas
Maquinaria amarilla destruida
PRODUCTO
Sectores de la administracin pblica que adoptan el modelo de seguridad y privacidad de la informacin en el Estado
Equipos de inspeccin no intrusiva
PRODUCTO
Objetivo 2. Promover la
prestacin,
administracin y
acceso a los servicios
de justicia con un
enfoque sistmico y
territorial.
Estrategia
Estrategia
Estrategia
Estrategia
Estrategia
Estrategia
Estrategia
garantizar
2.1. Acciones coordinadas de los operadores del sistema para mejorar la administracin de justicia y la gestin judicial
2.2. Fortalecimiento de los mtodos alternativos de solucin de conflictos
2.3. Programas de acceso a la justicia para las personas
2.4. Gestin de la informacin para la toma de decisiones en justicia
2.5. Fortalecimiento de la calidad y eficacia de la produccin normativa de la Rama Ejecutiva del orden nacional
2.6. Prestacin, inspeccin y vigilancia de los servicios registrales y notariales en el pas
2.7. Colaborar con la Rama Judicial y rganos del sistema de justicia en la implementacin de las apuestas estratgicas para
el derecho a la justicia
Objetivo 2
Meta intermedia
Casos tramitados por los ciudadanos ante conciliadores en derecho y en equidad
PRODUCTO
Municipios fortalecidos con conciliadores en equidad
Lnea Base 2014

107.398
Lnea Base 2014
24
Meta a 2018
110.000
Meta a 2018
40
Meta intermedia
Ciudadanos orientados en el acceso a la justicia a travs de Casas de Justicia y Centros de Convivencia Ciudadana
PRODUCTO
Lnea Base 2014

399.253
Lnea Base 2014
Meta a 2018
540.000
Meta a 2018
PRODUCTO
Decretos nacionales de carcter general con anlisis de vigencia y afectacin jurisprudencial disponibles en el Sistema nico de Informacin Normativa SUINJURISCOL.
Lnea Base 2014

0
Meta a 2018
53.000
Lnea Base 2014
Meta a 2018
PRODUCTO
21
Notaras conectadas al Sistema de Informacin Notarial

Crculos registrales nuevos y reorganizados
641
3
904
76
PRODUCTO
Municipios con rutas de participacin ciudadana definidas
Organizaciones de la sociedad civil fortalecidas en la participacin ciudadana, control social y construccin de tejido asociativo
Organizaciones comunales caracterizadas y acompaadas en su proceso de fortalecimiento
Nmero de redes de apoyos a las veeduras ciudadanas activas departamentales
Lnea Base 2014

0
46
36
16
Meta a 2018
64
60
80
24
Meta intermedia
Percepcin de los ciudadanos sobre la confianza en el sistema electoral
Implementacin del sistema de voto electrnico en los procesos electorales en Colombia
Sistema de biometra en mesas de votacin para elecciones de tipo ordinario y en elecciones de carcter atpico (cobertura en cada periodo)
Participacin poltica de los jvenes en los cargos de eleccin popular
Jvenes y mujeres formados en liderazgo poltico (nuevos liderazgos)
Lnea Base 2014

29,5 %
0%
0
7,8 %
1.400
Meta a 2018
35 %
25 %
10 %
8%
4.000
PRODUCTO
Sectores del Gobierno nacional con protocolos de prevencin, gestin y trmites de conflictividades
Autoridades territoriales asistidas en dilogo social, prevencin de conflictividades y construccin de acuerdos comunitarios
Lnea Base 2014

0
14
Meta a 2018
20
32
PRODUCTO
Medidas de reparacin implementadas en materia de DD. HH ordenadas en decisiones de instancias internacionales
Entidades territoriales asistidas tcnicamente en el proceso de apropiacin de la Estrategia Nacional de DD. HH
Entidades territoriales asistidas tcnicamente en proceso de diseo, implementacin y seguimiento de planes, programas y proyectos en materia de DD. HH
Meta intermedia
Percepcin de los ciudadanos sobre la confianza en el respeto por los DD. HH
PRODUCTO
Proyectos de educacin en derechos humanos y cultura de paz desarrollados por la Consejera Presidencial para los DD. HH
Municipios beneficiarios de los proyectos de cultura en derechos humanos para afirmar comportamientos, creencias o actitudes individuales y colectivas
consecuentes con el reconocimiento del respeto y garanta de los mismos.
Lnea Base 2014

5
4
132
Lnea Base 2014
37 %
Lnea Base 2014
3
3
Meta a 2018
20
32
182
Meta a 2018
47 %
Meta a 2018
6
16
Meta intermedia
Nivel de confianza en el esquema de proteccin de los beneficiarios del programa de proteccin de personas, grupos y comunidades en riesgo extraordinario y
extremo, segn la encuesta de satisfaccin al usuario
PRODUCTO
Nivel de eficacia en la gestin (evaluaciones realizadas/solicitudes recibidas)
Unidades operativas administrativas regionales
Evaluaciones de riesgo con enfoque diferencial a colectivos, grupos y comunidades
Lnea Base 2014

86 %
Meta a 2018
95 %
Lnea Base 2014

95 %
13
17
Meta a 2018
100 %
27
40
Objetivo 3.
Fortalecer las
instituciones
democrticas para la
promocin, respeto
y proteccin de
derechos humanos,
la construccin de
acuerdos sociales
incluyentes y la
gestin pacifica de
conflictos.
Estrategia 3.1. Sistema de

gestin integral para el
fortalecimiento de la
participacin ciudadana y la
planeacin participativa
Estrategia 3.2.
Fortalecimiento de los
mecanismos de
representacin democrtica
y participacin electoral
1)
Implementacin de un Sistema de Gestin Integral de la Participacin Ciudadana
1)
2)
Estrategia 3.3. Sistema
1)
Fortalecimiento de la Unidad de Recepcin para la Transparencia Electoral (URIEL) como mecanismo de denuncia de delitos electorales.
Fortalecimiento del Centro de Estudios de Democracia y Asuntos Electorales para la generacin de conocimiento til en el mejoramiento de los procesos electorales y
en el desarrollo de ejercicios pedaggicos para la apropiacin por parte de la ciudadana en relacin con el sistema electoral.
Fortalecimiento de los escenarios de articulacin entre los partidos polticos y los mecanismos, canales e instancias de participacin ciudadana de carcter
reglamentado y no reglamentado.
Implementacin de tecnologas de la informacin y telecomunicaciones en el proceso electoral mediante la implementacin del sistema de voto electrnico.
Fortalecimiento de la plataforma tecnolgica que soporta el sistema de registro civil e identificacin.
Implementacin de programas de fortalecimiento a capacidades de liderazgo a sectores de la poblacin sobrepresentados como mujeres y jvenes.
Fortalecimiento Institucional del Consejo Nacional Electoral.
Creacin de una plataforma tecnolgica para la fiscalizacin y control de la financiacin de las campanas electorales; prevencin y sancin de la trashumancia
electoral.
Identificacin de las conflictividades, formacin para el dialogo social y construccin de acuerdos comunitarios orientados a la construccin de una paz estable y
3)
4)
5)
6)
7)
8)
22

integral de gestin de
conflictividades con enfoque
territorial
Estrategia 3.4.
Fortalecimiento del Sistema
Nacional de DD. HH y DIH
(SNDH) como herramienta
de articulacin y
coordinacin de las
entidades del orden
Nacional y territorial
Estrategia 3.5. Poltica de
cultura de paz y ejercicio de
los DD. HH.
Estrategia 3.6. Programa de

proteccin de personas,
grupos y comunidades en
riesgo extraordinario y
extremo
Estrategia 3.7.
Fortalecimiento de los
procesos autnomos de los
grupos tnicos para
orientar, decidir, administrar
y planear sus proyectos de
vida colectivos en sus
territorios, garantizando el
reconocimiento de sus
cosmovisiones, modelos de
pensamiento y formas
organizativas propias
duradera en el territorio. Particularmente en los municipios con alta conflictividad, pobreza, presencia de cultivos ilcitos, dbil presencia institucional.
Fortalecimiento de la articulacin entre los espacios de dilogo social con los mecanismos e instancias reglamentados de participacin ciudadana. Se har nfasis en
grupos poblacionales como jvenes, mujeres, personas con discapacidad, organizaciones comunales y comunitarias, grupos tnicos, LGBTI sin detrimento de otras
formas participativas que se encuentren en el territorio.
3) Avanzar en el diseo e implementacin de un sistema de informacin sobre conflictividades orientado a la tipificacin de conflictos sociales, ambientales econmicos y
culturales. Para ello, se desarrollaran metodologas para generar acciones preventivas y de fortalecimiento de capacidades locales y comunitarias. Esto deber
permitir la construccin de indicadores de resultados en la materia.
4) Fortalecimiento de los mecanismos existentes para el seguimiento de los acuerdos suscritos en espacios de dilogo social dispuestos para el trmite de conflictos.
1) Implementacin de la Estrategia nacional para la Garanta de los Derechos Humanos, elaborada con base en la Propuesta de poltica integral de DD. HH 2014-2034.
2) Diseo e implementacin de mecanismos de articulacin entre sistemas de coordinacin que buscan garantizar el goce efectivo de derechos con el fin de generar
agendas de trabajo conjunto.
3) Consolidacin y puesta en marcha del Sistema Nacional de Informacin en DD.HH, garantizando su compatibilidad con los sistemas de informacin existentes que lo
alimentaran.
4) Fortalecimiento de los procesos territoriales de diseo, impulso, implementacin y seguimiento de planes, programas y proyectos en materia de DD. HH.
5) Coordinacin, articulacin e implementacin de estrategias que permitan el efectivo cumplimiento y seguimiento de las obligaciones internacionales del Estado
colombiano.
1) Estimulo a la investigacin en educacin en DD. HH y cultura de paz, identificando y priorizando lneas y temas que aporten a la construccin de modelos
pedaggicos, al diseo de materiales contextualizados y a la creacin de ambientes educativos y culturales favorables al respeto a los DD. HH.
2) Desarrollo de procesos de formacin y capacitacin continuada, sostenible y con criterios bsicos comunes para funcionarios pblicos y ciudadanos, orientados a
ampliar el conocimiento de los DD. HH y los mecanismos para su exigibilidad.
3) Desarrollo de estrategias de comunicacin orientadas a la promocin de una cultura de paz, la difusin de informacin sobre el ejercicio de los derechos y la
promocin de los mecanismos e instancias de denuncia de violaciones a los DD.HH.
4) Implementacin de un mecanismo de seguimiento y evaluacin para medir los resultados, alcance e impacto de planes, programas y proyectos en materia de
educacin en DD. HH y cultura de paz.
1) Impulso del diseo y la implementacin de una poltica de prevencin de violaciones a los derechos humanos a la vida, libertad, integridad y seguridad personal.
2) Ampliacin de la presencia en el territorio nacional de la Unidad Nacional de Proteccin (UNP) a 27 Unidades Operativas Administrativas (UOA), dotadas con los
medios y el personal requerido. Dichas oficinas facilitaran la articulacin entre la UNP y los entes territoriales para la accion regional del programa de proteccin.
3) Ajuste de la estructura orgnica de la UNP para que este acorde con las necesidades y dinmicas del programa de proteccin.
4) Desarrollo de sistemas de informacin integrados en los que se contemplen los procesos misionales, de apoyo y evaluacin para mejorar la oportunidad en el tiempo
de respuesta a las solicitudes y activacin de la ruta de proteccin individual y colectiva.
5) Implementacin de una ruta de proteccin colectiva que contemple las especificidades y vulnerabilidades en la composicin de los grupos y comunidades.
1) Implementacin de mecanismos de proteccin de los derechos de los grupos tnicos y poblacionales ajustando la institucionalidad del Estado al desarrollo de una
oferta pertinente a las particularidades de estos grupos poblacionales en el marco de la Constitucin y la ley. Esto se har a travs del desarrollo de una Poltica
integral para pueblos indgenas; la concertacin, consulta e implementacin de la Ley Gitana y la implementacin de las polticas pblicas para la poblacin
afrocolombiana, raizal y palenquera.
2) Fortalecimiento de las herramientas de planeacin de los grupos tnicos mediante el reconocimiento, divulgacin y desarrollo de lineamientos de articulacin de los
Planes Integrales de Vida de los Pueblos Indgenas, el Plan Buen Largo Camino del Pueblo Rom y los planes de etnodesarrollo de las comunidades afrodescendientes.
Lo anterior, ante las entidades nacionales y territoriales del orden regional y local, y en el marco de la armonizacin de los diferentes instrumentos de planeacin con
los instrumentos de planeacin de los grupos tnicos.
3) Implementar una poltica pblica que garantice la proteccin de los pueblos indgenas en aislamiento voluntario. Para ello, se culminara el proceso de formulacin,
protocolizacin y expedicin del decreto reglamentario para dar
inicio a la coordinacin necesaria y medidas pertinentes de proteccin frente a la posible violacin a la autodeterminacin de dichos pueblos.
4) Diseo e implementacin de planes de proteccin de los pueblos en aislamiento y sus territorios, que contemplen: acciones de monitoreo, control y vigilancia,
acciones de capacitacin a personal en territorio, acuerdos de proteccin con comunidades colindantes, planes de contingencia en caso de contacto y protocolos de
salud.
5) Conformar y reglamentar instancias de participacin de las organizaciones de comunidades negras a travs de 1) procesos eleccionarios; 2) encuentros de
Concertacin; y, 3) reglamentacin. Igualmente, se asesorara a los entes territoriales y gubernamentales en el proceso de construccin y formulacin de poltica
pblica para comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras.
6) Promocin de mecanismos adecuados para el ejercicio efectivo del Derecho Fundamental a la Consulta Previa de los grupos tnicos mediante procesos de formacin
que incrementen el conocimiento sobre el mismo por parte de funcionarios pblicos y la sociedad en su conjunto. Ello, de conformidad con lo establecido en el
Convenio de la OIT 169 de la OIT ratificado por Colombia a travs de la Ley 21 de 1991 y la jurisprudencia emitida por la Corte Constitucional.
7) Fortalecimiento de la resolucin de conflictos en las juntas de los consejos comunitarios de las comunidades negras (Decreto 1745/95).
8) Continuidad al fomento del desarrollo de los pueblos indgenas con prioridad en las comunidades indgenas de los pueblos que estn en grave peligro de extincin,
los cuales se priorizaran en concertacin con la Mesa Permanente de Concertacin.
9) Desarrollo de una estrategia de asistencia tcnica que permita cualificar las capacidades de los grupos tnicos (pueblos indgenas, comunidades afrocolombianas,
pueblo Rom) en el marco de la formulacin de proyectos a ser financiados por el Sistema General de Regalas.
10) Desarrollo de una estrategia con las entidades territoriales que cuentan con presencia de la poblacin Rom y con las kumpany de cada municipio, con el fin de
sensibilizar a las autoridades locales sobre la aplicacin, acceso y cobertura de esta poblacin como poblacin especial a travs de los listados censales y a las
kumpany sobre la necesidad de actualizar con periodicidad de un ao los listados censales.
11) Formulacin y desarrollo de una propuesta que permita realizar el ajuste normativo a la Ley 1530 de 2012 para incluir el enfoque diferencial para el pueblo Rom bajo
2)
23
Estrategia 3.8.
Consolidacin de la Poltica
Publica de Equidad de
Gnero y de Proteccin y
garanta de los derechos de
las mujeres vctimas del
conflicto
armado
Estrategia 3.9.
Consolidacin del Sistema
Nacional de Juventud
Estrategia 3.10.
Implementacin de la
Poltica Pblica para
Poblacin LGBTI
Estrategia 3.11. Prevencin,

asistencia integral y
proteccin a las vctimas de
trata de personas
las mismas condiciones de equidad y participacin en el acceso a recursos del SGR que actualmente tienen los pueblos indgenas y las comunidades negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras.
12) remocin de la Comisin Nacional de Dialogo como mecanismo nacional para la interlocucin entre el pueblo rom, el Gobierno nacional y las kumpany a nivel
territorial. Dicho mecanismo de interlocucin se fundamenta en el Decreto 2957 de 2010, con el fin de dar trmite a la concertacin de lineamientos en materia de
polticas publicas sectoriales, planes, programas y proyectos que impacten a la poblacin rom reconocida en el pas.
13) Promocin del fondo de becas condonables para estudio de pregrado y posgrado en el pas.
1) Fortalecimiento, desde un enfoque de gnero, de los procesos de planificacin, monitoreo, evaluacin y formulacin de presupuestos por parte de las entidades
responsables de dichas polticas. Ello se har a travs de herramientas de Presupuesto Sensible al Genero (PSG). Adicionalmente, en estas entidades se crearan y
consolidaran equipos de gnero y se adoptaran mecanismos formales de dialogo con la sociedad civil, articulados al Sistema de Gestin Integral de Participacin
Ciudadana15, y en el marco de la Comisin Intersectorial de Coordinacin para la Implementacin de la Poltica Publica Nacional de Equidad de Gnero.
2) Se realizaran evaluaciones participativas de la Poltica Publica de Equidad de Gnero (CONPES Social 161) y de la Poltica Pblica para la Prevencin de Riesgos, la
Proteccin y Garanta de los Derechos de las Mujeres Vctimas del Conflicto Armado (CONPES 3784). El propsito de dichas evaluaciones ser el de ajustar las
polticas y armonizarlas conforme al actual Plan Nacional de Desarrollo y los diversos mecanismos para el adelanto de la mujer.
3) Prevencin, atencin y sancin de la violencia basada en gnero, la cual es la ms frecuente violacin a los derechos humanos de las mujeres en nuestro pas. De
esta manera, se desarrollara e implementara el marco normativo establecido en la Ley 1257 de 2008, con el fin de superar las limitaciones al derecho de las mujeres
a una vida libre de violencias.
4) Fortalecimiento de las Comisarias de Familia para garantizar medidas de proteccin a las mujeres vctimas de violencia.
5) En lo que respecta a la Poltica para mujeres vctimas, se adoptaran las medidas que garanticen la flexibilizacin de la oferta dirigida a las mismas y el reporte de Este
sistema se encuentra desarrollado en la estrategia 3.1 del presente capitulo. Indicadores de cumplimiento de la Poltica desagregando la informacin segn gnero y
hechos victimizantes.
6) Articulacin de los espacios de coordinacin intersectorial para la atencin de las diferentes formas de violencia contra la mujer, a partir de la creacin de un
mecanismo nacional de coordinacin intersectorial e interinstitucional para el abordaje integral de las violencias de gnero. Dicho espacio ser liderado por el
Ministerio de Salud y Proteccin y Social en coordinacin con la entidad rectora de la poltica pblica para la equidad de gnero. Este mecanismo nacional deber
proponer los ajustes a las rutas de atencin para la atencin diferenciada y definir un sistema integrado nacional de informacin de las violencias contra las mujeres,
integrado al Observatorio de Violencias.
7) El Gobierno nacional, en cabeza del Ministerio de Agricultura y en coordinacin con el mecanismo para el adelanto de la mujer, formulara de manera participativa el
plan para la proteccin y garanta de los derechos de las mujeres rurales, el cual deber incorporar un enfoque tnico.
1) Fortalecimiento de las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Juventud, con el fin de poner en marcha los Consejos municipales y Nacional de juventud
as como de las diferentes instancias intersectoriales de polticas de juventud.
2) Presentacin de un proyecto de ley para reglamentar la eleccin y conformacin de los Consejos Municipales de Juventud, en funcin de agilizar la conformacin de
los Consejos Departamentales y el Consejo Nacional de Juventud.
3) Implementar programas y herramientas que contribuyan al fortalecimiento de los Consejos de Juventud, las Plataformas de Juventud y las Comisiones de
Concertacin. Dichos programas debern garantizar y propiciar escenarios ptimos de participacin autnoma, dialogo y concertacin entre jvenes y tomadores de
decisin y ejecutores de poltica.
4) Cualificar el talento humano de las instituciones pblicas relacionadas con la adolescencia y juventud, en especial de las y los funcionarios y colaboradores
involucrados en el desarrollo de programas y polticas que impactan a la vida de las y los adolescentes y jvenes.
5) impulsar y fortalecer los mecanismos de incidencia de las y los jvenes en las instancias de participacin, as como su incidencia en la comisin accidental de
Juventud de la Cmara de Representantes, con el fin de posicionar en la agenda pblica los temas de adolescencia y juventud.
6) Coordinar y verificar la implementacin de los lineamientos para la generacin de oportunidades para adolescentes y jvenes, establecidos en el CONPES 173 de
2014, de acuerdo con las acciones y responsabilidades institucionales all establecidas, en sus cuatro lneas estratgicas: - Fortalecimiento del capital social y
recuperacin de la confianza. - Generacin y ampliacin de capacidades y competencias para jvenes. - Oportunidades de desarrollo humano y productivo para
jvenes rurales. - Mejoramiento de la transicin de las y los jvenes al mundo socioeconmico en condiciones dignas y decentes.
7) Desarrollar una estrategia para la difusin, comunicacin y acceso por medio digital y presencial a la oferta pblica y privada para jvenes y fortalecimiento de
participacin juvenil a travs de medios virtuales.
1) Socializacin de la poltica en todos los departamentos para que las personas LGBTI alrededor del pas conozcan este instrumento y hagan uso efectivo de dicha
herramienta para mejorar su bienestar.
2) Diseo y divulgacin de campanas por el respeto de la diversidad sexual y de gnero con el propsito de disminuir el estigma y discriminacin hacia las personas de
los sectores sociales LGBTI.
3) Estructuracin de un mecanismo de seguimiento y acciones afirmativas con enfoque diferencial hacia las personas LGBTI para prevenir situaciones especificas que
vulneren los derechos de estas poblaciones.
1) Implementacin de estrategias, programas, planes y proyectos dirigidos a la prevencin y la asistencia oportuna, diferencial, integral y eficiente a las vctimas de trata
de personas.
2) Ejecucin de planes de accion del Comit Interinstitucional, as como de los comits departamentales, municipales y distritales, para la lucha contra la trata de
personas, asegurando procesos de seguimiento peridico.
3) Creacin y puesta en funcionamiento de un sistema de informacin que permita la investigacin y estudio relativo a registros de casos, causas, modalidades, fines de
explotacin, tendencias, particularidades regionales (en el pas e internacionalmente) y consecuencias de la trata de personas.
24
Objetivo 3
Protocolizaciones con comunidades tnicas
Certificaciones expedidas (con y sin verificacin en campo)
PRODUCTO Estrategia xx
Lnea Base 2014

1.143
2.069
Meta a 2018
3.552
8.515
PRODUCTO Estrategia 3.10

Departamentos con la poltica pblica LGBTI socializada a travs de espacios participativos con la poblacin LGBTI
Lnea Base 2014

0
Meta a 2018
32
PRODUCTO Estrategia 3.11

Comits departamentales de lucha contra la trata de personas con la estrategia nacional 2014-2018 implementada
Lnea Base 2014

0
Meta a 2018
32
Objetivo 4.
Fortalecer la
articulacin del
Estado en un
marco de Poltica
Criminal
coherente, eficaz y
con enfoque
restaurativo.
Estrategia 4.1. Poltica criminal eficaz y

coherente
1)
2)
3)
4)
5)
6)
Estrategia 4.2. Atencin integral a los
adolescentes vinculados al Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes
(SRPA), desde un enfoque pedaggico y
restaurativo.
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
Estrategia 4.3 Fortalecimiento de la

inteligencia econmica y financiera para el
control del lavado de activos
1)
2)
3)
4)
Estrategia 4.4 Herramientas de poltica

econmica que desincentiven las economas
criminales y minimicen sus impactos en el
desarrollo local y el empleo
1)
2)
Creacin de un observatorio de poltica criminal, de manera coordinada con la implementacin de la Plataforma de Anlisis para la
Investigacin Penal (PAIP) de la Fiscala General de la Nacin. Estas herramientas fortalecern la capacidad investigativa en la lucha contra
la criminalidad y contribuirn al diseo de la poltica pblica y a la toma eficaz de decisiones en la materia.
Aplicacin de la poltica de priorizacin de la Fiscala General de la Nacin, anlisis de contextos y tcnicas de gestin estratgica de la
carga de trabajo para el manejo analtico de la investigacin penal. La poltica de priorizacin deber implementarse de manera coordinada
con los dems operadores de justicia con el fin de investigar y judicializar de manera efectiva, tanto los delitos comunes como los crmenes
cometidos en el contexto del conflicto armado interno.
Promover la implementacin de sanciones y medidas alternativas a la privacin de la libertad mediante la modificacin al Cdigo de
Procedimiento Penal; el diseo de un Manual de Justicia Restaurativa; y otros mecanismos que involucren la participacin de las entidades
del Estado que se requieran para materializar este propsito.
Adopcin de un programa para incentivar las intervenciones sociales focalizadas con los entes territoriales, para prevenir la criminalidad en
zonas problemticas de los centros urbanos.
Generacin de nuevos cupos penitenciarios y carcelarios que propendan por la efectiva resocializacin de las personas privadas de la
libertad. Se contemplara la posibilidad de hacer uso de esquemas alternativos de desarrollo de la infraestructura, que vinculen la capacidad
innovadora del sector privado.
Desarrollo del programa de tratamiento penitenciario para la resocializacin de las personas privadas de la libertad en las fases de mnima
seguridad y confianza.
Fortalecimiento de las unidades de servicio en donde se aplican las medidas privativas y no privativas de la libertad en concordancia con la
normatividad internacional y nacional, e implementacin de estrategias de prcticas restaurativas y ampliacin del programa pos egreso
como mecanismos de prevencin de la delincuencia y reduccin de la reincidencia.
Desarrollo de un Sistema de Evaluacin y Gestin del riesgo de reincidencia en el marco de la Justicia Juvenil.
Ampliacin de la oferta de cupos del Sena en formacin para el trabajo y creacin de programas por parte de Coldeportes para promover
la actividad fsica y el deporte en la poblacin, particularmente orientado a adolescentes y jvenes del SRPA.
Fortalecer la coordinacin y concurrencia de las entidades competentes para el diseo e implementacin de polticas, estrategias y
programas para la prevencin del reclutamiento, utilizacin y violencia sexual contra NNA.
Diseo de las orientaciones tcnicas requeridas para el desarrollo de programas de atencin relacionados con la promocin de la formacin
y expresin artstica y cultural de los adolescentes sancionados.
Promocin del acceso a servicios de educacin y salud de adolescentes mediante la reglamentacin de la prestacin del servicio educativo
bajo modelos flexibles, y el tratamiento pertinente para la atencin en salud mental y consumo de sustancia psicoactivas.
Finalmente se implementara la estrategia Golombiao con la intencin de facilitar los procesos de restablecimiento de derechos, la
inclusin social comunitaria de los y las jvenes que egresan del SRPA, y la resocializacin de los jvenes a sus comunidades.
Creacin de un Sistema de Informacin Nacional ALA y CFT, para maximizar los resultados en prevencin y deteccin de dineros de origen
criminal con enfoque territorial.
Focalizacin de la coordinacin judicial para que todas las personas condenadas por delitos fuentes de lavado de activos sean
simultneamente procesadas por el delito de lavado de activos y sus bienes sujeto de extincin de dominio.
Se realizaran informes territoriales de riesgo de lavado de activos como herramienta fundamental para la implementacin de estrategias de
prevencin y de controles de costo efectivos.
En el Sistema Antilavado de Activos y Contra la Financiacin del Terrorismo se desarrollaran capacidades que permitan reducir las brechas
existentes entre el sector financiero y el sector real y las organizaciones no gubernamentales. Se har nfasis en las actividades que
representen mayor riesgo, tal como la inmobiliaria
Generacin de mecanismos de coordinacin y articulacin entre el Consejo Superior de Poltica Criminal y las entidades de poltica
econmica que permitan desestimular las econmicas criminales.
Fortalecimiento de los instrumentos de gestin interinstitucional de las entidades de vigilancia y control tales como las superintendencias y
el Consejo Superior de Poltica Criminal.
25
Objetivo 4
Poltica criminal y penitenciaria implementada
PRODUCTO
Municipios con intervenciones sociales focalizadas para prevenir la criminalidad
Tasa de hacinamiento en los establecimientos penitenciarios y carcelarios
Nuevos cupos penitenciarios y carcelarios
Personas que acceden a programas de tratamiento penitenciario para su resocializacin
PRODUCTO Estrategia 4.2.
Adolescentes y jvenes atendidos bajo la ruta de atencin integral para el consumo de SPA y salud mental en el Sistema de Responsabilidad Penal para
adolescentes (SRPA)
Porcentaje de adolescentes con ms de seis meses de permanencia en el programa de atencin con la garanta de ejercicio de sus derechos (identidad, salud y
educacin)
Porcentaje de unidades de servicio de atencin a Adolescentes y Jvenes del SRPA con prcticas restaurativas implementadas
Porcentaje de adolescentes y jvenes que egresan el ltimo aos del SRPA atendidos con estrategias posegreso o inclusin social
PRODUCTO
Sistema de Informacin ALA y CFT en funcionamiento
Entidades que suministran informacin al Sistema ALA y CFT
Informes regionales de riesgo de lavado de activos
Estrategia
Estrategia
Estrategia
Estrategia
Estrategia
Estrategia
Meta a 2018
100 %
Meta a 2018
4
45,9
15.702
5.551
Lnea Base 2014

0
Meta a 2018
3.000
n.d.
100 %
30 %
n.d.
100 %
50 %
Lnea Base 2014

50
Lnea Base 2014
70 %
21.243
0
Redes criminales detectadas
Objetivo 5. Enfrentar
el problema de las
drogas desde una
perspectiva integral y
equilibrada.
Lnea Base 2014

10 %
Lnea Base 2014
0
52,9
7.919
2.444
Meta a 2018
200
Meta a 2018
100 %
22.000
6
5.1 Poltica integral contra las drogas con enfoque de derechos

5.2. Plan Nacional de Intervencin Integral para la Reduccin de los Cultivos Ilcitos
5.3. Disear e implementar alternativas al encarcelamiento para los eslabones ms dbiles de la cadena de drogas
5.4. Control del fenmeno de microtrfico desde un enfoque de intervencin social y control de los territorios
5.5. Prevencin y atencin del consumo problemtico de sustancias psicoactivas desde la perspectiva de salud publica
5.6. Control de la entrada al pas y produccin ilcita de drogas y el desvi de medicamentos fiscalizados ilegalmente
Objetivo 5
Meta intermedia Objetivo 5
Lnea Base 2014

40.327
75
Lnea Base 2014
48.189
Nuevas familias atendidas en desarrollo alternativo

Organizaciones de Desarrollo Alternativo Apoyadas
PRODUCTO
Hectreas de cultivos de hoja de coca existente
Meta a 2018
40.000
190
Meta a 2018
25.000
Justicia transicional y derechos de las vctimas para la superacin de brechas originadas por el conflicto armado
OBJETIVOS SEG. y CdP
Objetivo 6. Avanzar hacia
la garanta del goce
efectivo de derechos de las
vctimas en Colombia.
ESTRATEGIAS
Estrategia 6.1.
Reparacin integral de
las vctimas del conflicto
armado
LINEAS
Ampliacin de la cobertura de los programas especializados orientados a compensar el dao directo sufrido por las vctimas del conflicto armado.
En el marco de la justicia transicional, ampliar la cobertura de las medidas administrativas con las cuales se buscan la restitucin, indemnizacin, rehabilitacin,
satisfaccin y garantas de no repeticin. Medidas que se consideran adicionales a la oferta social regular con la cual se busca restablecer y garantizar los
derechos que en general asisten a la poblacin y, lograr as, la estabilizacin socioeconmica de quienes han sido vctimas.
Implementacin de las estrategias de acceso a la educacin dirigida a las vctimas que les permita la materializacin de la reparacin con enfoque
transformador; para ello, se fortalecern las acciones existentes para educacin superior y se formularan aquellas que permitan implementar programas extra
edad y alfabetizacin para que las vctimas adultas puedan terminar su primaria y bachillerato con nfasis tcnicos y productivos. En estas acciones se
priorizara la participacin de la poblacin victima rural.
Para avanzar en el restablecimiento del ejercicio pleno de los derechos ciudadanos de las vctimas, se implementaran lineamientos diferenciales de poltica
dirigidos a vencer la discriminacin hacia esta poblacin, haciendo especial nfasis en los ms afectados por este flagelo como son las mujeres, la comunidad
LGBTI y los grupos tnicos.
Fortalecimiento de rutas diferenciales para la reparacin integral de los delitos de reclutamiento ilcito y de violencia sexual, teniendo en cuenta en este ltimo,
26

OBJETIVOS SEG. y CdP
ESTRATEGIAS
Estrategia 6.2.
Superacin de la
situacin de
vulnerabilidad causada
por el desplazamiento
forzado por la violencia
Estrategia 6.3.
Reparacin colectiva a
vctimas del conflicto
armado
Estrategia 6.4. Retornos

y reubicaciones urbanas
y rurales de las vctimas
de desplazamiento
forzado por la violencia y
restitucin judicial de
tierras
Estrategia 6.5.
Reconstruccin de la
memoria y el
esclarecimiento de la
verdad del conflicto
armado interno
Estrategia 6.6.
Fortalecimiento de
mecanismos de
coordinacin
LINEAS
los lineamientos establecidos en el Auto 09 de 2015 proferido por la Corte Constitucional en el marco del seguimiento a la Sentencia T-25 de 2004.
La Unidad para la Atencin y Reparacin a las Vctimas liderara las acciones para que las entidades del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a
Vctimas implementen las medidas aplicables para las vctimas en el exterior as como las acciones que faciliten su acceso a dichas medidas, teniendo en
cuenta las particularidades de quienes decidan o no regresar al pas, en concordancia con lo establecido en los artculos 66 pargrafo 2 y 204 de la Ley 1448
de 2011.
Ampliacin de la cobertura de los programas para la estabilizacin socioeconmica de la poblacin que ha sido vctima del desplazamiento forzado. Ello, con el
fin de garantizar la provisin de bienes y servicios que materialicen el goce efectivo de los derechos a subsistencia mnima, identificacin, salud, educacin, 1,
reunificacin familiar, atencin sicosocial, generacin de ingresos y vivienda.
Fortalecimiento de los mecanismos de focalizacin y regionalizacin de la oferta nacional, ajustndola a las necesidades de la poblacin y las caractersticas del
territorio.
Fortalecimiento del rol de coordinacin de la Unidad para las Vctimas del Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a las Vctimas, en el cual se
encuentran las entidades sectoriales responsables de generar los bienes y servicios para la materializacin de los derechos enunciados.
Implementacin de un mecanismo de medicin para establecer cuando un hogar desplazado ya no tiene carencias asociadas a la subsistencia mnima. Ello
incluye la definicin de los criterios con los cuales se determinara que una persona vctima del desplazamiento forzado por la violencia ha superado la situacin
de vulnerabilidad causada por el hecho victimizante sufrido.
Medicin y seguimiento de los indicadores de goce efectivo de los derechos de las vctimas, lo que permitir determinar el resultado de las acciones
implementadas frente a la situacin de los hogares vctimas en relacin con sus derechos. As mismo, la medicin y seguimiento permitir determinar las
necesidades reales de oferta y hacer los ajustes de poltica que sean pertinentes.
Puesta en marcha del Decreto 2569 del 2014, con el fin de lograr un acompaamiento efectivo de los hogares vctimas de desplazamiento forzado frente a las
carencias en subsistencia mnima que presentan y la superacin de su vulnerabilidad socioeconmica.
Creacin del subcomit de oferta del Comit Ejecutivo del SNARIV con el fin de lograr procesos de articulacin, focalizacin y priorizacin de oferta para
poblacin vctima, que permitan trabajar hacia la estabilizacin socioeconmica de las mismas.
Implementacin de programas para la construccin y reconstruccin de la infraestructura social para la reparacin colectiva, el desarrollo de acciones
simblicas, e intervenciones psicosociales a las comunidades, grupos y organizaciones afectadas por el conflicto armado.
Definicin de lineamientos de poltica pblica, oferta especfica y focalizacin de la existente y mecanismos de medicin.
Articulacin de los planes de reparacin colectiva cuando se trata de comunidades con 1) los planes de retorno y reubicacin; 2) las estrategias de focalizacin
territorial para el desarrollo en el contexto rural y urbano; y, 3) los fallos de restitucin de tierras.
Priorizacin de los procesos de reparacin colectiva de los grupos de mujeres, organizaciones polticas y sociales y comunidades tnicas que sufrieron dao con
ocasin del conflicto armado.
Acompaamientos e intervenciones a los hogares y comunidades que se reubican o retornan en territorios determinados, garantizando el goce efectivo de
derechos tales como salud, educacin, atencin psicosocial y lo que permita la consolidacin de un patrimonio para los hogares, como vivienda digna y
generacin de ingresos.
Focalizacin de oferta nacional y articulacin de la misma en torno a los procesos de retorno y reubicacin que se generan a partir de los fallos judiciales de
restitucin de tierras, de las soluciones de vivienda entregadas por el Gobierno nacional y de los iniciados por las entidades territoriales. Lo anterior, en el
marco de una respuesta integral que permita la garanta de los derechos de esta poblacin y la sostenibilidad de la misma.
Implementacin en los procesos de retornos y reubicaciones de acciones diferenciales que contemplen las situaciones, afectaciones y caractersticas
particulares de las vctimas de desplazamiento forzado. En el caso de las mujeres, por ejemplo, es importante prevenir y anticipar nuevos ciclos de violencias
de gnero. En los grupos tnicos, es necesario tener en cuenta la visin colectiva y de su territorio en la implementacin de los procesos de retorno y
reubicacin.
Inscripcin registral de medidas de proteccin de predios abandonados por causa de la violencia con el fin de impedir cualquier accion de enajenacin o
transferencia de ttulos de propiedad que se haga contra la voluntad de los titulares.
Fortalecimiento de la articulacin entre las instituciones gubernamentales y judiciales para garantizar los derechos de las vctimas sobre las tierras despojadas
o abandonadas forzosamente y el restablecimiento socioeconmico de las mismas.
Se articula la poltica de retorno y reubicacin, como el proceso fundamental del restablecimiento de los derechos de las vctimas del desplazamiento forzado,
con la poltica de restitucin de tierras. Ello, por cuanto el primero constituye el mecanismo principal para la restitucin judicial de las tierras despojadas o
abandonadas forzosamente.
Desarrollo de investigaciones orientadas al esclarecimiento de los hechos, los responsables y las condiciones que hicieron posible el conflicto armado en
Colombia. Promocin de iniciativas locales de reconstruccin de la memoria a partir del reconocimiento de los diferentes relatos del conflicto armado.
Fortalecimiento de los mecanismos no judiciales de contribucin a la verdad de la poblacin desmovilizada y otros actores.
Diseo y construccin del Museo Nacional de la Memoria como un espacio de dignificacin de las vctimas y de promocin de una cultura respetuosa de los
derechos humanos.
Conformacin y puesta en marcha del Archivo de Derechos Humanos y Memoria Histrica como contribucin al derecho a la verdad y a la no impunidad.
Fortalecimiento de las entidades territoriales y materializacin de acciones que permitan apoyar la tarea de las mismas, en consonancia con los principios
constitucionales de descentralizacin administrativa.
Formulacin de lineamientos claros frente a las obligaciones de las entidades territoriales y acompaamiento tcnico en el cumplimiento de sus
responsabilidades frente a temas de importancia estratgica como la participacin de las vctimas en los espacios de construccin y evaluacin de poltica
pblica; el enfoque de gnero en las acciones y presupuestacin de polticas territoriales, la atencin sicosocial de las vctimas y medidas de reparacin.
27
Objetivo 6
Vctimas que han avanzado en la reparacin integral por va administrativa durante el cuatrienio
PRODUCTO
Vctimas con atencin psicosocial en modalidad individual, familiar, comunitaria y grupal durante el cuatrienio
Vctimas formadas para potenciar el enganche laboral en el marco de las rutas de empleo y autoempleo para la reparacin integral
Vctimas indemnizadas durante el cuatrienio
Lnea Base 2014

195.942
Lnea Base 2014
100.000
10.500
460.826
Meta a 2018
920.000
Meta a 2018
490.000
18.500
470.000

Personas vctimas que han superado la situacin de vulnerabilidad causada por el desplazamiento forzado
PRODUCTO
Porcentaje de hogares que reciben soluciones de vivienda urbana, que son vctimas de desplazamiento forzado
Soluciones de vivienda rural entregadas a hogares vctimas
Porcentaje de hogares vctimas que acceden a nueva oferta del sector inclusin social y reconciliacin en materia de generacin de ingresos y son vctimas de
desplazamiento forzado
Porcentaje de personas vctimas de desplazamiento forzado con carencias en subsistencia mnima que reciben atencin humanitaria
Lnea Base 2014

0
Lnea Base 2014
50 %
5.466
44 %
Meta a 2018
500.000
Meta a 2018
50 %
23.000
54 %

Sujetos colectivos vctimas que cuentan con al menos dos medidas de reparacin administrativa implementadas
Lnea Base 2014

76
Lnea Base 2014
0
3
5
Meta a 2018
210
Meta a 2018
70
50
80
Lnea Base 2014

24.000
Meta a 2018
230.000
Hogares vctimas con esquemas especiales de acompaamiento en retorno o reubicacin durante el cuatrienio (incluye vctimas exterior y enfoque diferencial)
Entidades territoriales cofinanciadas para la atencin de comunidades tnicas, en cumplimiento de los autos diferenciales de la sentencia T-25 de 2004
Personas vctimas de desplazamiento forzado atendidas con nuevos procesos de adjudicacin y formalizacin de tierra*
Solicitudes en trmites administrativo de restitucin de tierras inscritas en el RTDAF
Medidas de proteccin registral colectivas a los predios despojados o abandonados (Por demanda).
Medidas de proteccin registral individual a los predios despojados o abandonados (Por demanda).
2.868
Lnea Base 2014
43.144
0
18.465
14.848
0
3.598
15.000
Meta a 2018
50.000
10
25.000
50.000
8
4.598
Lnea Base 2014
Meta a 2018
0
Lnea Base 2014
10 %
23
100.000
0
21
13.000
Meta a 2018
100 %
44
381.460
155.000
120
Lnea Base 2014

0
Lnea Base 2014
19
Meta a 2018
300
Meta a 2018
66
Sujetos de reparacin colectiva tnicos que cuentan con consulta previa y han sido indemnizados
Planes de reparacin colectiva con infraestructura mejorada y construida
Sujetos de reparacin colectiva con acompaamiento y asistencia tcnica nueva en la formulacin de proyectos, estudios y diseos para la construccin de
obras de infraestructura para la reparacin colectiva
Hogares vctimas de desplazamiento forzado en proceso de retorno o reubicacin, urbana o rural, con condiciones de seguridad, que han recibido
acompaamiento de las entidades del SNARIV nacionales o territoriales
Familias con orden judicial de restitucin de tierras
Personas desmovilizadas certificadas en el marco del mecanismo no judicial de contribucin a la verdad

Museo Nacional de Memoria Histrica construido
Investigaciones difundidas para esclarecimiento histrico del conflicto
Archivos de derechos humanos y conflicto armado acopiados y puestos al servicio de la sociedad en general
Hechos victimizantes documentados
Iniciativas de memoria histrica sobre el conflicto armado vinculadas a la red de memoria histrica
Entidades territoriales con niveles de coordinacin avanzados para la prevencin, atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas
Producto
Proyectos de las entidades territoriales, para la atencin, asistencia y reparacin integral a las vctimas, cofinanciados por el Gobierno nacional durante el
cuatrienio
Alianzas estratgicas con entidades territoriales para la superacin de la situacin de vulnerabilidad de las vctimas de desplazamiento forzado por la violencia
y la reparacin integral de las vctimas del conflicto armado
Planes de retornos y reubicaciones y reparacin colectica articulados entre las entidades nacionales y las entidades territoriales en temas estratgicos
Planes departamentales de atencin y reparacin integral a las vctimas aprobados, que incorporan la oferta nacional
28
100 %
12
57
0
150
16

Objetivo 7. Fortalecer y
articular los mecanismos
de transicin hacia la paz.
Estrategia 7.1.
Fortalecimiento de
capacidades nacionales y
territoriales para la
construccin de paz
Estrategia 7.2.
Fortalecimiento del tejido
social para la integracin
local y comunitaria
Estrategia 7.3.
Coordinacin
institucional para el
diseo e implementacin
del modelo integral de
justicia transicional
Estrategia 7.4.
Fortalecimiento de la
Poltica de Reintegracin
Social y Econmica
(PRSE) de
excombatientes
Estrategia 7.5.
Reconstruccin y
Desarrollo de Planes Estratgicos Territoriales para la Construccin de Paz como apuestas generadas por la institucionalidad pblica local en territorios
altamente afectados por el conflicto armado, presencia de cultivos ilcitos, baja capacidad institucional y altos indicadores de pobreza. Dichos planes
permitirn, en el marco de los lineamientos que el Gobierno nacional defina de manera conjunta con los actores pertinentes en el territorio, entre los que se
encuentran organizaciones de mujeres y grupos tnicos ,construir propuestas participativas e incluyentes de paz que orienten en el mediano y largo plazo,
los objetivos, estrategias de desarrollo y proyectos territoriales en esta materia, as como la movilizacin de recursos y generacin de capacidades para su
materializacin. Dichas iniciativas sern consideradas como prioritarias en los ejercicios que para la asignacin de recursos, se hagan en el Sistema General
de Regalas, los contratos plan y la distribucin regional del Presupuesto General de la Nacin, dentro de los marcos normativos y metodolgicos respectivos.
Fortalecimiento y consolidacin de los procesos sociales promovidos por las iniciativas ciudadanas de desarrollo y paz, bajo un esquema de alianza
estratgica territorial con actores de la sociedad civil, la academia, las empresas y la cooperacin internacional, y teniendo en cuenta los nfasis que se
definan en la estrategia de acompaamiento a los procesos que se derivaran de los resultados de los procesos de paz que el Gobierno nacional adelante. Lo
anterior, a travs de la articulacin de la inversin pblica y privada, el fomento del desarrollo endgeno y participativo a nivel local, la facilitacin del dialogo
social y la gestin de conocimiento para la construccin de desarrollo y paz con enfoque territorial.
Identificacin, acompaamiento y fortalecimiento de los Consejos Territoriales de Paz, que permitir dinamizar las agendas de desarrollo local, el respeto,
promocin y defensa de los derechos humanos, la construccin de planes, programas y proyectos orientados a la construccin de paz desde los territorios, el
fortalecimiento del tejido social y la reconciliacin.
Intervenciones integrales21 con focalizacin territorial que articulen y orienten oferta social dirigida a la poblacin vulnerable (vctima y en pobreza extrema)
que atiendan las necesidades de esta poblacin evitando distinciones en oferta para la garanta de derechos sociales y econmicos. La promocin gradual de
mecanismos flexibles de focalizacin de oferta que complemente la informacin propia de las entidades con informacin brindada por actores locales,
entidades territoriales y espacios de organizacin de la comunidad. La implementacin de herramientas de caracterizacin que incluyan componentes
comunitarios para identificar necesidades en trminos de garanta de derechos sociales y acceso equitativo a la oferta, del sentido de pertenencia y arraigo,
y de las percepciones de discriminacin que se presenten hacia los distintos grupos poblacionales.
Adicionalmente, dichas intervenciones se acompaarn de acciones que tengan como objetivo la reconstruccin de tejido social a partir de un enfoque
sicosocial asociado a 1) acciones culturales para la apropiacin, arraigo y pertenencia; 2) apropiacin de espacios colectivos de uso comn; 3)
acompaamiento comunitario alrededor de procesos de intercambio y convivencia; y, 4) acciones orientadas a la consolidacin para la gestin de temas de
inters comn; 5) estrategia de reconstruccin de tejido social y recuperacin emocional grupal para vctimas.
Esta estrategia est acompaada de intervenciones para el desarrollo local y tendrn en cuenta los procesos de construccin de paz que se adelanten en el
territorio. En lo rural est ligada a la articulacin de siete componentes que hacen parte de las lneas estratgicas del DPS.23 Por otra parte, en el mbito
urbano, estar ligada a los proyectos de vivienda 100 % subsidiada. En los dos casos contara con acompaamiento familiar y comunitario de cogestores
sociales, acciones culturales para el fortalecimiento del tejido social y procesos de articulacin de oferta complementaria.
Diseo de los componentes del modelo integral de justicia transicional, a partir de las piezas del arreglo institucional existentes, como son medidas de
justicia, verdad, reparacin y garantas de no repeticin.
Actualizacin del marco normativo en materia de justicia transicional articulando los existentes y los nuevos mecanismos con lo que se encuentran en curso.
Fortalecimiento de la coordinacin interinstitucional necesaria para la adecuada implementacin de los instrumentos que se adopten en materia de justicia
transicional, en el marco del Comit Interinstitucional de Justicia y Paz, o la instancia que haga sus veces.
Definicin de criterios de seleccin y priorizacin de casos que permitan centrar los esfuerzos en la investigacin y sancin de los mximos responsables de
los crmenes ms graves y representativos, combinados con mecanismos extrajudiciales de rendicin de cuentas y garanta de derechos que permitan
equilibrar de manera adecuada la justicia, la verdad y la reparacin para lograr una transicin efectiva y sostenible a la paz.
Fortalecimiento de la capacidad tcnico-cientfica del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses para mejorar su oferta institucional para
garanta de los derechos de las vctimas en los territorios y aumentar la capacidad de sus laboratorios.
Fortalecimiento del programa de reconciliacin para excombatientes privados de la libertad en centros de reclusin y articulacin de medidas de
resocializacin con las de verdad, justicia y reparacin.
Implementacin de una estrategia de divulgacin y sensibilizacin territorial en materia de justicia transicional que incluir el desarrollo de programas de
capacitacin en materia de derechos humanos y justicia transicional para servidores pblicos.
Fortalecimiento de la coordinacin interinstitucional y articulacin de los planes, programas y proyectos, as como de los sistemas de informacin de todas
las instituciones publicas comprometidas en la construccin de la paz, el desarrollo regional, la atencin a la poblacin vulnerable, el DDR, la justicia
transicional, entre otros.
Fortalecimiento de la PRSE en los territorios mediante la aplicacin de diversos mecanismos de articulacin nacin-regin, como su inclusin en los planes de
desarrollo regionales, as como en la suscripcin de contratos plan con enfoque de reintegracin, entre otros mecanismos.
Generacin de mecanismos en todas las entidades publicas que permitan superar la estigmatizacin de las personas en proceso de reintegracin para
desarrollar su proyecto de vida en el marco de la legalidad, a partir de sus caractersticas particulares (genero, etnia, ciclo vital, discapacidad, dependencia
de sustancias psicoactivas, postulados Justicia y Paz, entre otros) y sus entornos cercanos (ciudades, ruralidad, et).
Promocin por parte de la institucionalidad publica de los mecanismos para asegurar la estabilidad jurdica de las personas en proceso de reintegracin para
que puedan ejercer de forma autnoma su ciudadana.
Fortalecimiento de los mecanismos para proteger la vida, la libertad, la integridad y la seguridad de las personas que han abandonado las armas, por parte
de las entidades competentes.
Estimulo de acciones pblicas que promuevan contextos seguros y de convivencia pacfica, que mitiguen los riesgos de victimizacin y reincidencia de las
personas desmovilizadas en zonas tanto rurales como urbanas.
Promocin de escenarios de reconciliacin y la reintegracin como garantas de no repeticin.
Desarrollo de las directrices a partir de las cuales la Unidad Administrativa Especial para la Reconstruccin Territorial, construir y ajustara las herramientas
tcnicas de focalizacin de territorios incluidos en la Poltica de Consolidacin y Reconstruccin Territorial, que contaran con proyectos que tienen como
29

consolidacin de los
territorios ms afectados
por el conflicto armado
Estrategia 7.6.
Prevencin del
constreimiento y
Reclutamiento de nios,
nias y adolescentes por
parte de GAML y grupos
delincuenciales
organizados
propsito la garanta de derechos de la poblacin de estos territorios y la generacin de confianza entre la comunidad y las entidades del Estado.
Fortalecimiento institucional y de los modelos de accion de la Poltica de consolidacin y reconstruccin territorial de manera que se ajuste e implemente el
Sistema Nacional de Planeacin, Coordinacin y Seguimiento para la Poltica Nacional de Consolidacin y Reconstruccin Territorial, teniendo en cuenta los
diversos escenarios que pueden emerger en el proceso de construccin de paz.
Planeacin, diseo, articulacin e implementacin de mecanismos y herramientas, adems de los existentes, que contribuyan a fortalecer el trabajo y la
coordinacin interinstitucional o interagencial de las entidades nacionales y locales, la cooperacin internacional y el sector privado
Armonizacin de las Politicas de Consolidacin y Reconstruccin Territorial, de Desarrollo Alternativo, Territorios de Paz y los Planes operativos que resulten
del Plan Nacional Integral para la reduccin de los cultivos ilcitos en Colombia.
Municipios con rutas de prevencin de reclutamiento, utilizacin y violencia sexual contra nios, nias y adolescentes por parte de GAML.
Planes de prevencin a nivel municipal para la prevencin urgente de reclutamiento y utilizacin y violencia sexual contra NNA.
Fortalecer la coordinacin y concurrencia de las entidades competentes para el diseo e implementacin de polticas, estrategias y programas para la
prevencin del reclutamiento, utilizacin y violencia sexual contra NNA.
Objetivo 7
Territorios con capacidades de construccin de paz con carcter participativo
Planes estratgicos territoriales para la construccin de paz, construidos y en proceso de implementacin
Iniciativas ciudadanas de desarrollo y paz acompaadas en proceso de fortalecimiento
Municipios con condiciones para la integracin comunitaria
Lnea Base 2014

0
Lnea Base 2014
0
0
Meta a 2018
16
Meta a 2018
12
4
Lnea Base 2014

0
Lnea Base 2014
Meta a 2018
45
Meta a 2018
Veredas con intervenciones integrales implementadas

Comunidades urbanas con fortalecimiento del tejido social
Comunidades en procesos de reparacin colectiva con intervenciones implementadas para la reconstruccin del tejido social con enfoque psicosocial
0
0
135

Modelo integral de justicia transicional diseado e implementado institucionalmente por etapas
Porcentaje de postulados activos en Justicia y Paz atendidos en el programa de resocializacin para excombatientes privados de la libertad en centros de
reclusin
Porcentaje de excombatientes privados de la libertad vinculados al programa de reconciliacin con la sociedad civil
Lnea Base 2014

0%
0%
30 %
40 %
0%
40 %

Personas que han culminado el proceso de reintegracin de manera exitosa
Lnea Base 2014

2.269
Lnea Base 2014
27.451
2.473
Personas acompaadas en el proceso de reintegracin para el cumplimiento de su ruta

Beneficios de insercin econmica otorgados a las personas en proceso de reintegracin
Capacidades institucionales y sociales para la consolidacin del Estado social de derecho y la reconstruccin en los territorios priorizados para la garanta y
ejercicio de los derechos (ndice de consolidacin)
Proyectos estratgicos para el avance de la poltica en los territorios, con financiacin
Territorios intervenidos con los programas de generacin de confianza
Organizaciones sociales y comunitarias vinculadas a procesos socioeconmicos impulsados por el Estado
Producto
Municipios con rutas de prevencin de reclutamiento, utilizacin y violencia sexual contra NNA implementadas
Municipios con plan de prevencin de reclutamiento, utilizacin y violencia sexual contra NNA implementadas
Meta a 2018
Meta a 2018
18.000
Meta a 2018
26.493
8.640
Lnea Base 2014
Meta a 2018
63
70
475
472
128
900
1.200
360
Lnea Base 2014

80
27
30
Meta a 2018
160
40

Objetivo 8.
Consolidar
la accion
integral
contra
minas
antipersona
Estrategia 8.1:
Desminado
humanitario
(DH)
Estrategia 8.2:
Educacin en
el riesgo de
minas (ERM)
Avanzar en el objetivo de poner fin al sufrimiento y las muertes causadas por las minas antipersona, que matan o mutilan, de acuerdo con los trminos de la convencin de Ottawa.
Facilitacin de la implementacin de polticas de atencin a las vctimas de otros fenmenos causados por el conflicto armado interno, en especial del despojo de la tierra y del
desplazamiento forzado.
Implementacin de programas de desarrollo econmico y la reconstruccin del campo tras la implementacin de las labores de desminado, en articulacin con otras iniciativas para
aliviar la pobreza y promover el progreso social. Ello deber permitir la construccin de una paz estable y duradera.
Incentivo para la vinculacin de la comunidad internacional en el fortalecimiento de las capacidades de desminado por parte de organizaciones civiles acreditadas por el Gobierno
nacional.
Adopcin de comportamientos ms seguros por parte de grupos en riesgo.
Favorecimiento de ambientes en donde el desarrollo econmico y social est libre de las restricciones impuestas por la contaminacin de estos artefactos explosivos.
Avances en el objetivo de lograr que personas y comunidades ubicadas en zonas contaminadas por artefactos explosivos se cuiden, cuiden a los otros, conozcan y accedan a los
derechos contemplados en la ley. Se garantizara y promover su empoderamiento para la accion y exigibilidad de los mismos.
Implementacin de herramientas para reconstruir el tejido social, por medio de entornos protectores y protegidos y el fortalecimiento de las capacidades locales de resiliencia y
respuesta a estas situaciones infractoras del Derecho Internacional Humanitario y transgresoras de los derechos humanos.
Fomento del desarrollo de actividades tendientes a garantizar el acceso oportuno y completo por parte de las vctimas a los servicios establecidos por la ley para la rehabilitacin integral
y la inclusin socioeconmica.
Promocin de la integracin de la oferta de servicios de entidades de gobierno y organizaciones no estatales con referencia a las necesidades de las vctimas.
Desarrollo de un esquema de asistencia en materia de atencin psicosocial y reintegracin socioeconmica de servicios de organizaciones estatales y publicas
Estrategia 8.3:
Asistencia
integral a
vctimas (AIV)
D. Acuerdos de consulta
previa con grupos tnicos
Objetivo 9: Desarrollo armnico de la justicia propia en articulacin con los planes de vida de los pueblos indgenas y del pueblo Rom segn sus procesos.
Objetivo 8
Meta intermedia Objetivo 8
Lnea Base 2014
Municipios con planes de intervencin

Producto
Metros cuadrados liberados de sospecha MAP, MUSE o AEI
Eventos con MAP, MUSE o AEI intervenidos
reas peligrosas confirmadas
Municipios
con
capacidad
Meta
comunitaria para el desarrollo de procesos preventivos
Meta a 2018
11
77
Lnea Base 2014

345.530
1.468
358
Meta a 2018
2.859.259
7.492
1.826
Lnea base
11
Meta a 2018
77
Producto
Planes de difusin pblica de ERM
Personas sensibilizadas en prevencin y promocin de comportamientos seguros
Porcentaje de acciones para gestionar el riesgo en comunidades en emergencia
79
19.959
0%
Lnea base
Meta
Porcentaje de vctimas de MAP, MUSE o AEI con seguimiento al acceso de medidas de asistencia, atencin y reparacin integral
0%
Producto
Rutas municipales para garantizar el acceso oportuno de las vctimas de MAP, MUSE o AEI
Planes municipales con inclusin de asistencia a vctimas de MAP, MUSE o AEI
8
25
Meta 2018
688
53.010
90 %
Lnea base
Meta a 2018
100 %
Lnea base
Meta a 2018
77
77
5. BUEN GOBIERNO
Colombia avanza hacia una gestin pblica efectiva, transparente y orientada al ciudadano.
Un buen gobierno es el sustento de una sociedad democrtica e incluyente en la que el ciudadano y sus derechos son la prioridad del Estado. Es aquel en
el cual las organizaciones pblicas logran los efectos esperados de su misin: asignaciones eficientes, respuesta a las necesidades del ciudadano, mitigacin
de las fallas del mercado y promocin de la equidad. Es un gobierno que planea y ejecuta sus recursos de manera eficiente, eficaz y transparente. Una
31
administracin cercana al ciudadano, que opera de manera armnica en sus distintos niveles de gobierno a travs de servidores ntegros y
comprometidos, para cumplir lo que promete y rendir cuentas sobre lo que hace.
Visin: Un pas en paz, equitativo y ms educado requiere contar con un Buen gobierno, eficaz y transparente que garantice el adecuado cumplimiento de
las funciones del Estado y permita incrementar la confianza de la poblacin en las instituciones pblicas. Esto implica lograr adecuados balances entre las
capacidades de los actores sociales (organizaciones pblicas, servidores pblicos y ciudadanos, entre otros) y los arreglos institucionales del Estado, para
conseguir que los resultados de las polticas pblicas se reflejen en un efectivo goce de los derechos, en una mejor calidad de vida (felicidad y satisfaccin)
de la poblacin que redunden en una sociedad ms democrtica. Por consiguiente, para alcanzar estndares de Buen gobierno es necesario el
fortalecimiento de las capacidades y la adecuacin institucional del Estado, a fin de que ste responda cabalmente a las necesidades de la poblacin y
atienda los desafos de gobernanza que impone una Colombia que construye y camina hacia la paz.
OBJETIVOS BUEN GOBIERNO
Objetivo 1. Fortalecer la articulacin
Nacinterritorio
a.
b.
c.
d.
e.
ESTRATEGIAS
Fortalecer capacidades de gestin territorial
Implementar la Poltica General de Ordenamiento Territorial (PGOT)
Promover la planeacin concertada y la gobernanza multinivel
Implementar un esquema de competencias diferenciado
Cadenas de valor e. para programas misionales
LNEAS
Objetivo 1
Meta intermedia Estrategia 1.a
Lnea base 2014

250
Lnea base 2014
Municipios con bajo desempeo integral*

Producto
Entidades territoriales utilizando la nueva herramienta de gestin integrada y sistematizada
Resguardos indgenas certificados para asumir la administracin directa de los recursos de la Asignacin Especial del Sistema General de Participaciones para
los Resguardos Indgenas - AESGPRI
Solicitudes de informacin a municipios por parte de entidades nacionales, entidades de control y departamentos
Organizaciones de planificacin regional y departamental existentes donde participa el DNP
Producto Estrategia 1.b.
Regiones con ejercicios de perspectivas de desarrollo de largo plazo construidos
Sectores con lineamientos estratgicos de Ordenamiento Territorial formulados
Meta a 2018
196
Meta a 2018
0
0
150
20
200
0
190
6
Lnea base 2014
0
0
Meta a 2018
7
16
Meta intermedia Esrategia 1.c.

Contratos plan departamentales terminados o en ejecucin durante el cuatrienio.
Lnea base 2014

7
Meta a 2018
17
Meta intermedia Estrategia 1.d

Sectores priorizados para aplicar propuesta de reparto de competencias diferenciadas a las entidades territoriales
Lnea base 2014

0
Meta 2018
2
Lnea base 2014

0 %
Meta a 2018
100 %
Meta intermedia Estrategia 1.e.

Programas misionales con cadenas de valor formuladas
Objetivo 2. Afianzar la lucha contra la corrupcin,

transparencia y rendicin de cuentas
a.
b.
c.
Implementar la Poltica Publica Integral Anticorrupcin (PPIA)

Robustecer la capacidad institucional de los organismos de control fiscal y disciplinario
Transparencia en el ciclo de inversin
Objetivo 2
Meta intermedia Estrategia 2.a
ndice de Poltica Pblica Integral Anticorrupcin, con las directrices de la Comisin Nacional de Moralizacin
Lnea base 2013

34
32
Meta a 2018
100
Producto
Entidades nacionales que reportan completo su plan Anticorrupcin*
Entidades nacionales que cumplen con la Ley 1712 de 2014
Grandes empresas y gremios que firman el Pacto Colombia contra la Corrupcin
Municipios con cobertura de acciones de promocin de control social
Multiplicadores formados en procesos de control social a la gestin pblica en el marco de la Estrategia de Democratizacin de la Administracin
Pblica.
Sistemas de informacin y portales interactivos del sector funcin pblica con estndares tcnicos y respondiendo a los requerimientos normativos en
operacin.
Porcentaje de entidades del Orden Nacional cumpliendo el componente de rendicin de cuentas de la Estrategia de Democratizacin de la
Administracin Pblica.
Lnea base 2014

139
0
0
114
1572
0
Meta intermedia Estrategia 2.b
100 %
Lnea base 2013

23 %
Lnea base 2013
0 %
Producto
Entidades del orden nacional, departamental, distrital y municipal con sistema de seguimiento y monitoreo
Participacin de los procesos verbales sobre el total de los procesos disciplinarios iniciados
Entidades con aplicacin del ndice de legalidad
7%
14

Promedio de la calificacin del "ranking de entidades de control fiscal" (contraloras)
Producto
Mdulos desarrollados de la plataforma tecnolgica integrada para el ejercicio de la funcin fiscalizadora (Art. 126, Ley 1474 2011)
Lnea base 2013

82 %
Lnea base 2013
0
Producto Etsrategia 2.c

Polticas, planes y programas pblicos que incorporan metodologas o herramientas de innovacin en su ciclo de desarrollo
Iniciativas de cultura de innovacin en la gestin pblica
10
8
Meta intermedia
ndice de percepcin ciudadana sobre la calidad y accesibilidad de los trmites y servicios de la Administracin Pblica
59
Producto
Ferias Nacionales de Servicio al Ciudadano realizadas
ndice de cumplimiento de la poltica de servicio al ciudadano en el nivel nacional
Jornadas Exporregalias realizadas
ndice de cumplimiento de la poltica de servicio al ciudadano en el nivel territorial
23
66,9
0
68
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
60 %
ndice de integridad (INTEGRA)
Objetivo 3. Promover la eficiencia y

eficacia administrativa
Meta a 2018
157
157
30
300
5000
Meta a 2018
40 %
Meta 2018
100 %
Lnea base 2013
Meta 2018
15 %
30
Meta a 2018
87 %
Meta a 2018
6
Lnea base 2014
Meta a 2018
25
10
Lnea base 2014
Meta a 2018
65
Lnea base 2014
Meta 2018
24
70
45
72
Reforma administrativa
Gobierno enfocado hacia la ejecucin: Direccion para la Ejecucin del Gobierno y reas Estratgicas
Gestin pblica efectiva y estndares mnimos de prestacin de servicios al ciudadano
Empleo pblico fortalecido
Modernizacin Archivos pblicos
Infraestructura fsica para la gestin publica
Poltica General de Propiedad de Empresas del Estado Colombiano
Gestin jurdica publica
Objetivo 3
Meta intermedia
Sectores con propuesta de mejoramiento de la gestin a partir de los modelos de gestin vigentes
Lnea base 2014
Meta a 2018
0
Meta Intermedia
Lnea base 2014
Porcentaje de entidades de la Rama Ejecutiva del Orden Nacional que alcanzan niveles superiores de madurez en la implementacin y sostenimiento del Sistema 80 %
33
24
Meta a 2018
100 %
de Control Interno
Meta intermedia
Porcentaje de implementacin de recomendaciones OCDE en materia de control interno
0%
Lnea base 2013
Meta a 2018
100 %
Producto
Entidades del Orden Nacional que cuentan con una gestin estratgica del talento humano implementada.
Entidades del Orden Nacional con modelos de evaluacin orientados al cumplimiento de objetivos y metas institucionales implementados.
0
0
Lnea base 2014
Meta a 2018
24
24
Producto
Porcentaje de implementacin del Plan Estratgico de Empleo Pblico, que incluya las recomendaciones OCDE
Porcentaje de la Estrategia de formacin de servidores pblicos en construccin de paz implementada
Servidores pblicos del Orden Nacional y Territorial formados en pedagoga de paz
0%
0%
0
Lnea base 2014
Meta a 2018
100 %
100 %
80.000
Producto
Imgenes digitalizadas de los fondos documentales del AGN para consulta a travs de Internet
Lnea base 2014

ND
Meta a 2018
20.000.000
Porcentaje de xito procesal.
Lnea base 2014

50,5 %
Meta a 2018
59,5 %
Producto
Entidades pblicas del orden nacional con polticas o directivas integrales documentadas en materia de prevencin del dao antijurdico
Lnea base 2014

0%
Meta a 2018
80%
Producto
XVIII Censo Nacional de Poblacin y VII Vivienda realizado
Estadsticas con cumplimiento de requisitos para ser oficial. (a)
Entidades territoriales con produccin de estadsticas de pobreza, empleo e indicadores econmicos
Usuarios atendidos en bancos de datos, salas de procesamiento especializado y a travs de los servicios al ciudadano sistematizados
Lnea base 2014

0 %
0
56
178.614
Meta a 2018
100 %
65
66
205,406
Producto
Estadsticas nuevas o complementadas por el aprovechamiento de registros administrativos
Hectreas con cartografa bsica escala 1:25.000
Hectreas con cartografa bsica escala 1:2.000
Kilmetros de la Red Vertical Nacional consolidados
Puntos de densificacin de la Red Geodsica Nacional
Ciudadanos que interactan en lnea con entidades de gobierno
Empresarios que interactan en lnea con entidades de gobierno
Ciudadanos que participan en el Estado por medios electrnicos
Trmites y servicios de impacto social disponibles en lnea
Entidades del orden nacional y territorial, certificadas en Gobierno en Lnea
Lnea base 2014

8
30.642.302
86.245
3.503
800
65 %
81 %
11 %
64 %
0
Meta a 2018
26
54.642.302
116.245
5.903
1.400
78 %
88 %
24 %
80 %
710
Meta intermedia
Objetivo 4. Optimizar la gestin de la

informacin
a.
b.
c.
d.
Contenidos estadsticos
Arreglos institucionales para la gestin de la informacin estadstica
Sistemas de informacin para la gestin publica
Seguimiento y evaluacin de las polticas publicas
Objetivo 4
Meta intermedia
ndice de actualizacin de los indicadores del PND en Sinergia
Matrices de gestin de recomendaciones de evaluaciones finalizadas, concertadas con las entidades ejecutoras
Levantamientos de la encuesta de percepcin ciudadana
Lnea base 2014

86 %
4
8
34
Meta a 2018
90 %
30
6

Objetivo 5. Optimizar la gestin de la
inversin de los recursos pblicos
a.
b.
c.
d.
e.
f.
Presupuesto de inversin informado por desempeo y resultados

Estandarizar y hacer ms eficiente la contratacin estatal
Control y vigilancia de la inversin publica
d. Consolidar el Sistema General de Regalas
Incrementar los ingresos de las entidades territoriales
Fortalecimiento de las capacidades institucionales para la estructuracin de proyectos
Objetivo 5
Meta intermedia
Sectores utilizando informacin de desempeo y resultados para la asignacin presupuestal
Lnea base 2014

0 %
Meta a 2018
100 %
Lnea base 2013
Producto
Sistema de informacin integrado de planeacin y presupuestacin y seguimiento de la inversin (Nacin, SGP, SGR)
0%
Meta a 2018
100 %
Meta intermedia
Entidades estatales utilizando el SECOP II
Sistema de informacin del Sistema de Compra Pblico Implementado
Lnea base 2014

0
0%
Meta a 2018
4.076
100 %
Meta intermedia
Porcentaje de crecimiento real de los ingresos de los municipios con entorno de desarrollo intermedio e incipiente
Lnea base 2013

10 %
Meta a 2018
17 %
Producto
Acciones estratgicas desarrolladas para la promocin de los intereses nacionales en el marco de las prioridades de la poltica exterior
Acciones para consolidar y lograr la consecucin de resultados de las agendas bilaterales a nivel global (socios tradicionales y no tradicionales)
Actividades culturales, acadmicas y deportivas de promocin de Colombia en el exterior
Lnea base 2014

100%
152
1.098
Meta a 2018
100%
181
962
Producto
Participacin en foros regionales y multilaterales para la promocin y defensa de intereses nacionales
Consulados mviles instalados
Puntos totales de atencin migratoria fortalecidos
Municipios y corregimientos departamentales fronterizos intervenidos con proyectos de impacto social y econmico en zonas rurales
Intervenciones para atender las prioridades de la poltica exterior y el servicio al ciudadano fortalecidas
Instrumentos, programas y proyectos de cooperacin internacional negociados
Instrumentos de cooperacin bilateral diseados
Instrumentos de cooperacin multilateral diseados
Programas bilaterales de cooperacin Sur-Sur, en operacin
Estrategias regionales de cooperacin Sur-Sur, en operacin
Hoja de ruta de la Cooperacin Internacional en Colombia
63
521
64
0
125
74
28
11
31
4
1
Objetivo 6. Promover y asegurar los

intereses nacionales a travs de la poltica
exterior y cooperacin internacional
a.
b.
Diversificacin de la agenda de poltica exterior hacia sectores ejes del desarrollo nacional
(educacin, agricultura, infraestructura, ambiente, energa, y comercio) fortaleciendo las
relaciones bilaterales y velando por el cumplimiento de los compromisos adquiridos
Consolidacin de la presencia y posicionamiento de Colombia en instancias globales,
multilaterales, regionales y subregionales para la defensa y promocin de los intereses
nacionales
35
Lnea base 2014
Meta a 2018
155
425
67
20
104
81
31
12
34
4
1
1) promover, defender y mejorar el posicionamiento de los intereses

nacionales en escenarios multilaterales, fortaleciendo la presencia del pas
en espacios de toma de decisiones sobre temas estratgicos en materia
econmica, social y ambiental;
2) procurar el mejor posicionamiento de los intereses del pas en los
escenarios multilaterales, promoviendo al interior de los mismos la visin
nacional sobre temas de atencin prioritaria e impulsar la presencia de
nacionales colombianos en posiciones estratgicas de los Organismos
Internacionales;
3) establecer alianzas internacionales con pases, organizaciones de la
sociedad civil y la academia, en relacin con las polticas globales de
drogas, y a la formulacin de polticas que incorporen nuevos enfoques,
con el fin de obtener mejores resultados;

4) difundir en las instancias multilaterales, globales, regionales y
subregionales los esfuerzos que desarrolla el Estado colombiano para
garantizar la proteccin y el respeto de los Derechos Humanos en el
territorio Nacional, y privilegiar el intercambio de buenas prcticas en la
promocin y proteccin de los mismos.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
Fortalecer la poltica migratoria y el servicio consular para ampliar la atencin e integracin de

los colombianos en el exterior y retornados, y para facilitar la movilidad y seguridad de los
migrantes
Impulsar el desarrollo social y econmico de las regiones de frontera y su integracin con los
pases vecinos
Se fortalecern institucionalmente las entidades del sector Relaciones Exteriores para el
desarrollo de una gestin eficiente y transparente
1) la normalizacin y fortalecimiento del empleo, garantizando personal

suficiente y competente para la prestacin de un servicio profesional,
oportuno, con plena cobertura y de calidad;
2) implementar la estrategia de Gobierno en Lnea para actualizar las
tecnologas de la informacin y comunicaciones y as prestar un mejor
servicio y aumentar la participacin ciudadana; y
3) mejorar la infraestructura fsica de las sedes de las misiones de
Colombia en el exterior y en zonas de frontera, la adquisicin de sedes y
la apertura de representaciones diplomticas en atencin a las prioridades
de la poltica exterior para la consolidacin de una gestin eficiente,
transparente y centrada en las necesidades del ciudadano
Se consolidara la oferta y la demanda de cooperacin internacional en funcin de los objetivos

de poltica exterior y los pilares de este Plan Nacional de Desarrollo: paz, equidad y educacin,
y se afianzaran las relaciones y consolidaran las estrategias regionales con Amrica Latina y el
Caribe, Asia-Pacifico, Asia Central, y Africa
Se posicionara a Colombia como oferente de buenas prcticas a travs de la cooperacin Sur
Sur, y se fortalecern los mecanismos de coordinacin y seguimiento con que cuenta el
Sistema Nacional de Cooperacin Internacional
Se construir, con las entidades competentes, una hoja de ruta que defina los
lineamientos sobre los cuales debe enfocarse la cooperacin internacional y que permita
implementar las acciones descritas.
D. Acuerdos de consulta previa con grupos

tnicos
Objetivo 7. Desarrollo y consolidacin de las formas de gobierno propio, que contribuya al mejorar las relaciones entre los pueblos
indgenas, el pueblo Rom, sus respectivas organizaciones y la Institucionalidad del Gobierno Nacional.
Num.
Estrategia
Metas
Indicadores
El Departamento Nacional de Planeacin en interaccin con las entidades

Inclusin de 11 delegados del
territoriales a travs de las secretarias de planeacin, gestionar la
Pueblo Rrom en los Consejos
participacin de delegados del Pueblo Rrom en los Consejos Territoriales Territoriales de Planeacin.
de Planeacin en los municipios y departamento con presencia de las
Kumpay y organizaciones registradas ante el Ministerio del Interior.
2
4
Garantizar los espacios de participacin de las comunidades del pueblo

Rrom que habitan en municipios fronterizos, en las comisiones
regionales para el desarrollo de frontera en el marco del documento
CONPES 3805, prosperidad para las fronteras de Colombia.
100% de las sesiones

de Comisiones Regionales
las que participaron
representantes de la
comunidad Rrom
Institucin
responsable
Nmero de delegados del Pueblo Rrom en los Consejos

Territoriales de
Planeacin incluidos. La Procuradura General de la Nacin desde el nivel central
construir una matriz para el seguimiento a los compromisos
suscritos en el
marco del PND. 2014 2018, para esto el Pueblo Rrom reportar la informacin
que considere pertinente por parte del Pueblo apoyado por los Personeros con
presencia a las entidades territoriales.
Sesiones de comisiones regionales en las que participaron representantes

en la comunidad
Rrom/ sesiones de comisiones regionales
realizadas
Meta intermedia
Cobertura en la vigilancia de los recursos destinados a la construccin de paz planteados en el Plan Nacional de Desarrollo
0%
Lnea base 2013
Producto
Auditoras con alcance de vigilancia y control a los recursos invertidos en los pilar del PND
0%
Ministerio de
Relaciones
Exteriores
Meta a 2018
70 %
Lnea base 2013
36
de
Meta a 2018
70 %
Producto
Regiones con ejercicios de perspectivas de desarrollo de largo plazo construidos
Sectores con lineamientos estratgicos de Ordenamiento Territorial formulados
Lnea base 2014

0
0
Meta a 2018
7
16
6. CRECIMIENTO VERDE
Propender por un desarrollo sostenible que garantice el bienestar socioeconmico de largo plazo, asegurando que la base de los recursos provea los
bienes y servicios ambientales que el pas necesita.
Crecimiento verde: Crecimiento compatible con el clima que plantea acciones en materia de: Reduccin de emisiones GEI / Disminucin de deforestacin
/ Adaptacin al cambio climtico.
Visin: El crecimiento verde13 es un enfoque que propende por un desarrollo sostenible que garantice el bienestar econmico y social de la poblacin en
el largo plazo, asegurando que la base de los recursos provea los bienes y servicios ecosistmicos que el pas necesita y el ambiente natural sea capaz de
recuperarse ante los impactos de las actividades productivas.
El crecimiento verde y compatible con el clima contribuye a la competitividad de los sectores, asegura la base del capital natural en cantidad y calidad,
evita que las externalidades asociadas a los costos de la degradacin y de los impactos de los desastres y del cambio climtico se concentren en la
poblacin ms pobre y vulnerable. El crecimiento verde por definicin le apuesta a la equidad y a la reduccin de la pobreza.
OBJETIVOS CREC. VERDE
Objetivo 1: avanzar hacia un
crecimiento sostenible y bajo en
carbono
ESTRATEGIAS
Estrategia 1: impulsar la transformacin de
sectores hacia sendas ms eficientes y de bajo
carbono
Estrategia 2: mejorar la gestin sectorial para la

disminucin de impactos ambientales y en la
salud asociados al desarrollo econmico
LINEAS
Energas renovables y eficiencia energtica:
Transporte multimodal de carga y transporte urbano sostenible:
Produccin agropecuaria en reas de vocacin, ganadera intensiva con sistemas silvopastoriles y uso eficiente del agua:
Gestin integral de la energa en los sectores de minas e hidrocarburos:
Gestin de pasivos ambientales:
Cadenas de valor industriales eficientes
Turismo sostenible
Innovacin y eco innovacin
Vivienda rural sostenible
Reduccin del mercurio en la minera de oro artesanal y de pequea escala
Disminucin de conflictos socioambientales asociados a la exploracin y explotacin de hidrocarburos y minerales:
Tratamiento de aguas residuales y reciclaje de residuos slidos
Objetivo 1
Meta intermedia estrategia a.
Lnea base
120.000
Meta a 2018
90.000
Producto
Hectreas de reas protegidas declaradas en el SINAP
Hectreas en proceso de restauracin
reas del SPNN con estrategias en implementacin para la solucin de conflictos por uso, ocupacin o tenencia
Programas que reducen la desforestacin, las emisiones de gases de Efecto Invernadero y la degradacin ambiental en implementacin.
Sectores que implementan acciones en el marco de la Estrategia Nacional REDD+
Lnea base
16.913.908
90.021
29
0
0
Meta a 2018
17.413.908
300.000
37
9
3
Meta intermedia Estrategia b

Autoridades ambientales que aplican directrices ambientales en los instrumentos de planificacin y ordenamiento ambiental territorial
Hectreas deforestadas anualmente
Producto
Lnea base
Lnea base
37
Meta a 2018
15
Meta a 2018
POMCA formulados
POMIUAC formulados
Planes Estratgicos de Macrocuenca, POMCA y PMA acuferos en implementacin
2
0
2
Meta intermedia Estrategia c

Sectores econmicos que implementan programas que generan beneficios ambientales
Lnea base
0
Producto estrategia c
Programas implementados para reducir el consumo y promover la responsabilidad posconsumo
Programas regionales de negocios verdes implementados para el aumento de la competitividad del pas
Programas de gestin ambiental sectorial formulados
Acuerdos para el desarrollo de proyectos de biotecnologa y bioprospeccin establecidos
Objetivo 2: proteger y
asegurar el uso
sostenible del capital
natural y mejorar la
calidad y gobernanza
ambiental
Estrategia 1: conservar y
asegurar el uso sostenible del
capital natural marino y
continental de la Nacin
Estrategia 2: ordenamiento
integral del territorio para el
desarrollo sostenible
Estrategia 3: mejorar la calidad
ambiental a partir del
fortalecimiento del desempeo
ambiental de los sectores
productivos, buscando mejorar
su competitividad
Estrategia 4: consolidar un
marco de poltica de cambio
climtico buscando su
integracin con la planificacin
ambiental, territorial y sectorial
Estrategia 5: fortalecimiento
institucional y gobernanza, para
optimizar el desempeo del Sina,
la educacin e investigacin y la
generacin de informacin y
conocimiento ambiental
27
10
31
Meta a 2018
6
2018
7
0
0
0
10
5
5
4
Conservacin de la diversidad biolgica

Gestin adecuada del Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP):
Reduccin de la deforestacin:
Restauracin de ecosistemas terrestres y marinos
Poltica Integrada para el Desarrollo Sostenible de las zonas marinas, costeras e insulares
Uso de instrumentos econmicos y la valoracin de la biodiversidad para promover la conservacin y la produccin sostenible
Unificacin de lineamientos para el ordenamiento integral del territorio
Formulacin e implementacin de instrumentos de ordenamiento integral del territorio
Produccin y consumo sostenible, y postconsumo
Negocios verdes
Fomento a la biotecnologa y bioprospeccin
Gestin integral de sustancias qumicas
Reduccin del consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono
Manejo integrado de la contaminacin, con nfasis en reconversin a tecnologas ms limpias
Gestin integral del recurso hdrico:

1) avanzar en la formulacin e implementacin de los Planes de Ordenamiento del Recurso Hdrico (PORH);
2) elaborar las Evaluaciones Regionales del Agua (ERA);
3) adoptar e implementar el Programa Nacional de Monitoreo del Recurso Hdrico y fortalecer la Red de Monitoreo de la Calidad de aguas marinas y
costeras (REDCAM);
4) desarrollar un programa nacional de regulacin hdrica en cuencas prioritarias con problemas de abastecimiento;
5) adoptar e implementar el Programa Nacional de Aguas Subterrneas;
6) fortalecer y poner en marcha el Centro Nacional de Modelacin Hidrometeorolgica a cargo del Ideam;
7) fortalecer los procesos de evaluacin, control y seguimiento de la calidad del agua y vertimientos a cuerpos de agua continental, marina y costera;
8) Desarrollar los ajustes normativos necesarios para la implementacin de la Poltica Nacional para la Gestin Integral del Recurso Hdrico; 9) establecer
objetivos de calidad de aguas y sedimentos marinos y los criterios y lmites permisibles para los vertimientos al mar, como herramientas para el
seguimiento y control de la contaminacin en zonas costeras y marinas;
10) revisar, ajustar y fortalecer la implementacin de las tasas por utilizacin del aguas y las tasas retributivas por vertimientos puntuales
Planificacin y la gestin ambiental urbana para el mejoramiento del bienestar social
Gestin de la contaminacin del aire
Gestin integral del suelo
Poltica Nacional de Cambio Climtico
Fortalecimiento de las capacidades regionales para consolidar territorios adaptados y bajos en carbono:
Gestin de la informacin y el conocimiento en cambio climtico
Asuntos internacionales
Financiacin para el cambio climtico
Licenciamiento ambiental
Generacin de informacin y conocimiento en materia ambiental
Educacin, cultura y participacin
Fortalecimiento de las Corporaciones Autnomas Regionales y las autoridades ambientales urbanas
Fortalecimiento de las Corporaciones Autnomas Regionales y las autoridades ambientales urbanas
38
Objetivo 2
Meta intermedia estrategia d
Entidades territoriales que incorporan en los instrumentos de planificacin criterios de cambio climtico
Lnea base
Producto
Planes formulados de cambio climtico
Estudios de anlisis de impactos econmicos del cambio climtico
Herramientas de comunicacin, divulgacin y educacin para la toma de decisiones y la promocin de cultura compatible con el clima, disponibles
13
7
4
Meta intermedia
Porcentaje de la poblacin objetivo satisfecha con la gestin ambiental, que evidencia mejora en el desempeo institucional por parte de la ANLA, MADS y CAR
n.d.
Producto
Porcentaje de las solicitudes de licencias ambientales y modificaciones a instrumentos competencia de la ANLA resueltas dentro de los tiempos establecidos en la
normatividad vigente
Porcentaje de visitas de seguimiento a proyectos con licencia ambiental en los sectores priorizados
CAR con calificacin superior al 80 % en su evaluacin de desempeo
Estrategias aplicadas de transformacin institucional y social que mejoran la eficiencia y la satisfaccin de la gestin ambiental del SINA
Alianzas nacionales sectoriales y territoriales que desarrollan la Poltica Nacional de Educacin Ambiental, a travs de procesos que fortalecen la gobernanza en la
gestin ambiental
Objetivo 3: lograr un crecimiento

resiliente y reducir la
vulnerabilidad frente a los
riesgos de desastres y al cambio
climtico
Estrategia 1: fortalecer los procesos de la

gestin del riesgo: conocimiento, reduccin y
manejo
Estrategia 2: fortalecer la planificacin del
desarrollo con criterios de adaptacin al cambio
climtico
Estrategia 3: reducir el riesgo existente, la
generacin de nuevos riesgos y el impacto de los
desastres en los sectores
Meta a 2018
25
Lnea base
Meta a 2018
20
12
9
Lnea base
Meta a 2018
70 %
Lnea base
%
35 %
N. D.
0
18
Meta a 2018
95 %
95 %
20
4
56
Conocimiento del riesgo de desastre

Reduccin del riesgo de desastre
Manejo de desastres
Gestin del conocimiento respecto al proceso de cambio climtico y sus impactos
Planificacin del desarrollo para la adaptacin al cambio climtico
Vivienda, ciudad y territorio

subsector de vivienda:
1) continuar con el proceso de asistencia y acompaamiento a los municipios para la incorporacin del riesgo en los POT en
coordinacin con la UNGRD y el MADS;
2) generar el acompaamiento a municipios en la implementacin de la metodologa para la elaboracin del inventario de
asentamientos en alto riesgo de desastres y consolidar el inventario nacional.
Subsector Agua y Saneamiento: En el marco de la poltica de gestin del riesgo de desastres para los sectores de acueducto,
alcantarillado y aseo definida por el MVCT, se llevaran a cabo las siguientes acciones:
1) desarrollar instrumentos metodolgicos para el conocimiento del riesgo en el mbito local;
2) consolidar el proceso de asistencia tcnica a los prestadores de servicios pblicos para la elaboracin y actualizacin de
planes de emergencia y contingencia.
Transporte
Agricultura
1) implementar un modelo integral de manejo de riesgos, donde se incluyan los climticos;
2) implementar la Estrategia de Adaptacin del Sector Agropecuario a Fenmenos Climticos, en el marco de la cual se
adelante la clasificacin agroclimtica actual con base en escenarios de cambio climtico; y, 3) disear e implementar un
sistema de alertas agroclimticas tempranas.
Justicia y seguridad
Hacienda y crdito publico
Minas y energa
D. Acuerdos de consulta previa con grupos tnicos

Objetivo 4. Proteccin y conservacin de territorios y ecosistemas, mitigacin y
adaptacin del cambio climtico, ordenamiento ambiental en territorios de los
pueblos indgenas y del pueblo Rom.
39
Objetivo 3
Meta intermedia
Cofinanciacin de recursos por parte de las entidades territoriales y sectores beneficiarios del FNGRD
Lnea base
5%
Producto
Proyectos formulados con acompaamiento por parte de la UNGRD
Lnea base
0
Meta intermedia
Sectores estratgicos que involucran la GRD en su planificacin
Producto
Sectores que han concertado el componente programtico del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, PNGRD
Agendas sectoriales estratgicas del PNGRD en implementacin y con seguimiento
Meta a 2018
100
Lnea base
0
Lnea base
0
0
Producto
Meta a 2018
3
Meta a 2018
20
3
Lnea base 2013
Estaciones de monitoreo del SGC

Estaciones de monitoreo del Ideam
Estaciones de monitoreo de la Dimar
675
136
23
Producto
Mapas de amenaza volcnica del pas (SGC)
Mapas de amenaza por inundacin a escala 1:5.000 (Ideam)
10
29
Meta a 2018
766
666
28
Lnea base 2013
Producto
Meta a 2018
13
35
Lnea base 2013
Mapas por crecientes sbitas a escala 1:5.000 (Ideam)
10
Producto
Entidades del orden nacional que reportan informacin a la UNGRD para ser integrada al SNIGRD
0
Municipios con documento de lineamientos para incorporar la gestin del riesgo de desastres en la revisin y ajuste del POT, articulado al plan de inversiones para los 0
municipios
Personas
Personas
Personas
Personas
Meta a 2018
10%
Producto
beneficiadas con la restauracin de los ecosistemas degradados en el rea de influencia del Canal del Dique
beneficiadas con el Plan de reasentamiento de Gramalote
beneficiadas con reduccin del riesgo de inundacin en El Jarilln del ro Cali
beneficiadas por el plan integral de intervencin para reducir el riesgo de inundacin en la regin de La Mojana
40
Lnea base (2013)
Meta a 2018
8
68
Lnea base (2013)

0
0
0
0
Meta a 2018
20
Meta a 2018
1.500.000
4.050
900.000
380.000
7. CAPTULOS REGIONALES
Dimensiones de territorializacin:
Delimitantes ambientales
Zonas afectadas por el conflicto.
Sistema de ciudades
Brechas regionales y subregionales con base en metas (Vivienda, Conectividad, Agua, Educacin, Capacidad Institucional, Salud).
Herramientas metodolgicas:
1. Enfoque de Brechas
2. Propuesta de organizacin subregional que identifica 145 subregiones, a la cual se suma la aproximacin de los 151 municipios que conforman el
sistema de ciudades
3. Anlisis de intensidad territorial del conflicto armado y la violencia en el pas
4. caracterizacin de las zonas ambientalmente estratgicas del pas, incluyendo el mapa de conflictos y potencialidades de uso del suelo y los recursos
naturales
Tabla XI-1. Intervenciones priorizadas para cierre de brechas
Variables
Municipios con brecha

% de municipios mas Rezagados
Cobertura en
educacin
media
Pruebas Saber
11matematicas
Tasa de
analfabetismo >15
aos
Tasa de mortalidad
infantil (X 1.000
nacidos)
Cobertura
vacuna
DPT 3a dosis
786
61%
826
29%
840
8%
734
18%
731
32%
Ingresos
tributarios/
ingresos
totales
959
93%
Cobertura
de
acueducto
Dficit de
vivienda
cualitativo
Dficit de
vivienda
cuantitativo
781
54%
894
77%
368
5%
Con base en este anlisis, la estructura territorial del Plan de Desarrollo 2014-2018 propone una ruta de accion que enfatiza acciones en 800 municipios
del pas, en los cuales se hace necesaria la mejora de alguno de los indicadores socioeconmicos analizados.
41
A. Caribe Prspero, equitativo y sin pobreza extrema

El Caribe colombiano ser un territorio prospero para todos sus habitantes, habiendo avanzado de manera importante en la reduccin de la pobreza, en
la eliminacin de la pobreza extrema y en la formacin de un capital humano productivo e integral.
La regin Caribe est conformada por los departamentos de Atlntico, Bolvar, Cesar, Crdoba, La Guajira, Magdalena, Sucre y el Archipilago de San
Andrs, Providencia y Santa Catalina.
OBJETIVO
Objetivo 1: Disminuir
los ndices de pobreza
y las brechas
socioeconmicas entre
la franja de desarrollo
incipiente (La Guajira
y el sur de Bolvar,
Magdalena y Sucre) y
el resto de la regin.
1.
2.
ESTRATEGIAS
Estrategia de inclusin social: provisin de servicios bsicos y
superacin de pobreza multidimensional
Estrategia de inclusin productiva: generacin de ingresos por

encima de la lnea de pobreza
PRODUCTOS
META INTERMEDIA
ICIR (Indicador de Convergencia Intrarregional, brechas)
IPM regional
PRODUCTOS
Tasa de cobertura bruta en educacin media
Cupos asignados para vivienda urbana nueva
Subsidios asignados de mejoramiento de vivienda urbana
Personas con acceso a manejo de aguas residuales en la zona rural
Tasa de mortalidad infantil (por c/d 1000 nacidos vivos )
Estudiantes matriculados en programas de educacin flexible en la regin
Sedes educativas de la regin con modelos educativos flexibles
Personas de 15 anos y mas analfabetas
Bancos de leche humana en funcionamiento
Hospitales pblicos que implementan el Programa Madre Canguro
META INTERMEDIA
Pobreza monetaria
LINEA BASE 2014
META 2018
33%
37.3%
23%
26.6%
72.86%
35%
20.247
898
1.491.000
1.596.000
21.3
492.798
5.258
659.000
2
0
83.33%
36%
31.908
6.000
1.691.000
1.866.000
17.7
582.001
6.210
457.081
5
3
43.5%
39.3%
150
32.000
65.000
Rutas competitivas acompaadas en su implementacin
10
Planes de accion (hojas de ruta) formulados para sectores estratgicos
10
Meta Intermedia:
Productos eco tursticos de la regin
55%
26.105
68%
89.149
193
14%
197
20%
2
1.019
4
2.907
24.996
86.243
PRODUCTOS
Familias atendidas con servicios de asistencia tcnica en proyectos de
autoconsumo
Objetivo 2:
Implementar modelos
de desarrollo
econmico sostenible
diferenciados
territorial y
poblacionalmente
(costa-sur; urbanorural) que aumenten la
competitividad de la
franja de desarrollo
robusto y la
productividad del
interior y sur de la
regin.
1.
2.
3.
4.
Fomentar el desarrollo de modelos productivos, social y

econmicamente incluyentes, para la generacin de ingresos y
el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin
Diversificar y especializar el turismo para fortalecer y promover

la cultura, las artesanas y las expresiones propias culturales de
la regin, e incrementar la calidad del empleo en este sector en
los departamentos de Magdalena, Atlntico y Bolvar
Mejorar y aumentar la infraestructura elctrica y de transporte
para asociar las franjas de la regin y mejorar la conectividad de
la franja costera y desarrollar un sistema integrado de
transporte regional sostenible
Productores rurales beneficiados con asistencia tcnica integral en la regin

META INTERMEDIA
Procesos de innovacin implementados en los sectores priorizados con rutas
competitivas
PRODUCTOS
META INTERMEDIA
Porcentaje de la red de infraestructura nacional en buen estado.
Hogares conectados al SIN o normalizados en la regin mediante
infraestructura financiada con recursos pblicos
Porcentaje de viajes realizados en modos sostenibles (transporte pblico y
medios no motorizados)
PRODUCTOS
Espacios de infraestructura dedicada a la intermodalidad
Hogares conectados al SIN pertenecientes a zonas anteriormente sin
cobertura
Usuarios pertenecientes a zonas subnormales normalizados mediante recursos
pblicos
Planificar el uso eficiente del recurso hdrico para fines
42

OBJETIVO
Objetivo 3: Promover
el ordenamiento de los
usos del territorio e
incorporar la
proteccin,
conservacin y
restauracin de los
ecosistemas marinos,
costeros y terrestres
del Caribe, para
fomentar la
adaptacin al cambio
climtico, el bienestar
y la calidad de vida de
la poblacin.
ESTRATEGIAS
productivos en zonas de vocacin agropecuaria, garantizando
operacin y sostenibilidad de los
distritos existentes y la realizacin de estudios y diseos para nuevos
proyectos en el marco del crecimiento verde
5. Vincular laboralmente a la poblacin inactiva altamente
calificada
6. Fomentar el desarrollo de la gobernanza como estrategia 8)
para crear el entorno necesario para el potenciamiento del
crecimiento econmico de la regin
1. Mitigar el riesgo ante sequias e inundaciones (exacerbados por
la variabilidad climtica) en las zonas ms vulnerables de la
regin mediante el ordenamiento territorial para la adaptacin al
cambio climtico
2.
3.
4.
Objetivo 4: Disminuir
las brechas
socioeconmicas entre
el Archipilago de San
Andrs, Providencia y
Santa Catalina y los
dems departamentos
del pas y avanzar
hacia una reserva
prospera, segura y
sostenible.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Contribuir a la recuperacin de especies pesqueras de

importancia econmica y a la ordenacin de la actividad
pesquera en la cuenca del rio Magdalena, mediante el
repoblamiento de cinagas estratgicas (Zapatosa, San Cuiche y
Luruaco) con alevinos de especies de inters comercial
Conservar el flujo de servicios eco sistmicos a travs de la
proteccin de los ecosistemas de la regin para beneficio de la
poblacin
Ordenar el territorio marino, costero e insular, por medio de

planes de ordenamiento y el diseo de instrumentos econmicos
para la utilizacin responsable de los servicios eco sistmicos
que se proveen.
Aumentar la calidad y pertinencia de la educacin

Generar empleos de calidad
Garantizar una vivienda digna y con acceso a servicios bsicos
Avanzar hacia la provisin de una energa ms limpia y menos
costosa
Desarrollar un modelo de turismo sostenible y responsable con

el medio Ambiente
Conservar el flujo de servicios eco sistmicos a travs de la
proteccin de los ecosistemas y ordenar el territorio marino
insular por medio de planes de ordenamiento y el diseo de
instrumentos econmicos para la utilizacin responsable de los
servicios eco sistmicos
Desarrollo de las condiciones institucionales necesarias para el
impulso del crecimiento econmico sustentable

PRODUCTOS
LINEA BASE 2014
META 2018
21.211
62.777
112
89
281.650
20
6.000.000
20.000.000
1.628.833
1.776.584
5.000
212.000
Kilmetros lineales de costa intervenidos con medidas de mitigacin contra la

erosin costera
Estudios regionales de erosin costera realizados
20
100
Tasa de cobertura bruta en educacin media en San Andrs

Empleos generados BPO
Soluciones de vivienda entregadas en zonas rurales de San Andrs.
Capacidad instalada de generacin elctrica con fuentes de energa renovable
(MW)
Sistema transporte estructurado con energas limpias y modos no motorizados
Usuarios con reconversin tecnolgica
61.98%
0
0
0
71.07%
180
641
7.5
0
0
100%
5.273
Hectreas zonificadas del rea protegida marina (sea flower)
6.500.708
Nmero de municipios con bajo desempeo integral
Colocados a travs del SPE en la regin Caribe

META INTERMEDIA
Hectreas que cuentan con planes de ordenamiento y manejo de cuenca
formulados
PRODUCTOS
Municipios con planes de ordenamiento territorial y de manejo de cuencas
actualizados con criterios de adaptacin al cambio climtico incorporados
Planes de Cambio Climtico Departamentales formulados
META INTERMEDIA
Cinagas intervenidas con repoblamiento pesquero
PRODUCTOS
Numero de alevinos utilizados en actividades de repoblamiento
META INTERMEDIA
Hectreas de reas protegidas de la regin Caribe incorporadas en SINAP
PRODUCTOS
reas protegidas del SPNN de la regin Caribe adelantando estrategias de
solucin de conflictos por uso, ocupacin y tenencia
META INTERMEDIA
Km2 de reas marino-costeras con plan de ordenacin y manejo formulado
PRODUCTOS
Planes de ordenamiento integrado de unidades ambientales costeras
(POMIUAC) formulados.
43
B. Eje Cafetero y Antioquia: capital humano innovador en territorios incluyentes

El Gobierno nacional le apuesta a una regin innovadora que reduzca las disparidades de desarrollo al interior de la regin, especialmente en cobertura y
calidad educativa. La regin ser lder en la creacin de nuevos sectores innovadores y en la sofisticacin de los sectores tradicionales, a partir de la
generacin de conocimiento en procesos de investigacin aplicada teniendo en cuenta sus ventajas comparativas en materia empresarial y acadmica,
logrando mayor productividad y consolidando plataformas de oportunidad para el desarrollo del talento humano. La regin ser un territorio incluyente
con aquellas zonas que han sido afectadas en mayor medida por el conflicto armado, mediante la generacin de oportunidades educativas y laborales y el
fortalecimiento institucional para contribuir a la consolidacin de la paz.
La regin del Eje Cafetero y Antioquia est conformada por los departamentos de Caldas, Quindo, Risaralda y Antioquia.
OBJETIVO
Objetivo 1: Crear
plataformas
tecnolgicas y
competitivas para
aprovechar el
talento humano de
la regin y que
sean fuente de
empleos nuevos y
sofisticados.
1.
2.
3.
4.
Objetivo 2:
Incrementar la
pertinencia de
procesos de
formacin para el
desarrollo integral,
consolidando el
ecosistema de
innovacin del Eje
Cafetero.
1.
2.
3.
Objetivo 3: reducir
las brechas
1.
ESTRATEGIAS
Consolidar los encadenamientos productivos con
potencial en la regin, as como brindar las condiciones
de entorno que requieren las empresas para
incrementar su sofisticacin
Fortalecer modelos de emprendimiento y aceleracin

empresarial para desarrollar empresas en los sectores
de software y servicios conexos y KPO (Knowledge
Process Outsourcing) en los cuatro departamentos
Promover el mejoramiento de la infraestructura vial
regional y estructurar un sistema integrado de
transporte regional en el Eje Cafetero articulado con el
SITM-AMCO, SETP-Armenia, SETP-ManizalesVillamara, y con las estrategias locales de movilidad
Fortalecer acciones en el saneamiento de vertimientos

para disminuir impactos ambientales y mejorar la
productividad
Incrementar la matricula en educacin tcnica,

tecnolgica y profesional con mayores niveles de
calidad y de pertinencia frente al sector productivo de
la regin
Fortalecer y ampliar la oferta de programas de

maestras y doctorados vinculados a investigacin
aplicada, en las universidades acreditadas en la regin
y en Antioquia
Atencin integral de la primera infancia para la ciencia,
tecnologa e innovacin en Caldas, Quindo y Risaralda
Generar una poltica integral de desarrollo de los
mercados laborales de las ciudades capitales del Eje
PRODUCTOS
METAS INTERMEDIAS
Nuevos procesos de innovacin implementados en los sectores priorizados con rutas
competitivas
PRODUCTOS
Planes de accion (hojas de ruta) formulados para sectores
estratgicos
Iniciativas apoyadas por iNNpulsa para la innovacin y el
emprendimiento dinmico*
METAS INTERMEDIAS
Municipios beneficiados con intervenciones sobre su red de transporte regional*
Porcentaje de viajes realizados en modos sostenibles (transporte pblico y medios no
motorizados)
Aeropuertos regionales intervenidos
PRODUCTOS
Espacios de infraestructura dedicada a la intermodalidad
Estructuracin SITR Eje Cafetero
METAS INTERMEDIAS
Incrementar el porcentaje de aguas residuales urbanas tratadas
Hectreas en manejo sostenible de productos forestales no Maderables
PRODUCTOS
Caudal tratado de aguas residuales en sistemas (l/s)
Fases del Programa para la Consolidacin de la Cadena Productiva Guadua y Bamb
implementadas
Hectreas de reas protegidas de la regin Eje Cafetero y Antioquia incorporados en SINAP
METAS INTERMEDIAS
Personas formadas en educacin tcnica y tecnolgica en la regin
PRODUCTOS
Nuevos cupos en educacin tcnica y tecnolgica
Cupos en formacin titulada del Sena para la regin Eje Cafetero y Antioquia
Cupos en formacin complementaria del Sena para la regin Eje Cafetero y Antioquia
Docentes formados en TIC
METAS INTERMEDIAS
Profesionales graduados de maestra y doctorado en la regin
Aplicaciones educativas creadas
Nios y nias con educacin inicial en el marco de la atencin integral*
44
LINEA BASE 2014
META 2018
2
6
6
1
267
300
163
22%
178
40%
4
0%
8
100%
20%
2.000
46%
5.000
2.838
0
6.939
3
660.123
766.718
157.597
230.486
13.429
245.175
1.238.521
Nd
72.889
250.000
1.300.000
45.241
2.709
4.004
0
1.051.005
72
2.000.000

OBJETIVO
especialmente en
formacin de
capital humano y
empleo entre
subregiones.
2.
3.
4.
ESTRATEGIAS
Cafetero
Implementar un programa focalizado en las zonas
rurales para la ampliacin de la cobertura de la
educacin media y mejoramiento de su calidad
Desarrollar las capacidades institucionales para que

desde las administraciones territoriales se lidere el
desarrollo sustentable
Atender integralmente al adulto mayor y promover el
envejecimiento activo y mentalmente saludable

PRODUCTOS
LINEA BASE 2014
META 2018
35%
26%
83.82%
29%
91.04%
32.5%
0
16.93%
784
Nd
42
42
165
25.20%
812
424.241
33
33
1.845.026
1.845.026
METAS INTERMEDIAS
Indicador de Convergencia Intrarregional (ICIR)
PRODUCTOS
Tasa de cobertura bruta de educacin media
Porcentaje de estudiantes del sector oficial en niveles satisfactorio y avanzado pruebas
Saber 5 (matemticas)
Sedes rurales oficiales intervenidas con mejoramiento o construccin de infraestructura
Tasa de supervivencia en grado 11 en zona rural
Sedes educativas rurales con modelos educativos flexibles
Numero de terminales comprados o subsidiados para escuelas, estudiantes o docentes
Beneficiarios del programa Colombia Mayor*
C. Conectividad para la integracin y el desarrollo productivo sostenible de la regin Centro-Oriente y Bogot D.C.
La regin Centro-Oriente estar conectada fsica y digitalmente (en el mbitos regional, nacional e internacional), lo que le permitir aumentar la
competitividad y productividad de su aparato productivo bajo criterios de crecimiento verde y gestin del conocimiento, y generar mejores condiciones
para superar las brechas y desequilibrios territoriales al interior de la regin. De esta manera, la regin seguir aumentando el bienestar de su poblacin,
la generacin de entornos ms saludables y sostenibles y la construccin de equidad y paz.
Los departamentos de Boyac, Cundinamarca, Norte de Santander, Santander y Bogot D. C. conforman la regin Centro-Oriente.
OBJETIVO
Objetivo 1:
Descongestionar y
articular la red primaria
de transporte y
desconcentrar los centros
logsticos.
Objetivo 2: Potenciar
servicios ambientales de
la franja oriental,
procesos de innovacin
que aumenten la
competitividad de la
franja central y el
emprendimiento de
pequeos productores en
toda la regin.
1.
2.
1.
2.
3.
ESTRATEGIAS
Potenciar la intermodalidad en la red logstica y zonas
productivas especificas
Fortalecer y mejorar la conectividad de la regin con
otras regiones, entre el sistema de ciudades de la
regin y en la zona fronteriza
Establecer condiciones de sostenibilidad a los servicios

eco sistmicos estratgicos de la regin
Promover la asociatividad, el fortalecimiento

empresarial y el emprendimiento cooperativo entre
pequeos productores
Incentivar la innovacin, el desarrollo tecnolgico y las
PRODUCTOS
METAS INTERMEDIAS
Porcentaje de red vial nacional en buen estado
Corredores fluviales mantenidos (rio Magdalena) (km)
METAS INTERMEDIAS
Porcentaje de viajes realizados en modos sostenibles (transporte pblico y medios no
motorizados)
PRODUCTOS
Estructuracin SITR Duitama, Sogamoso, Tunja y municipios del rea de influencia
Implementacin SITM rea metropolitana de Ccuta
METAS INTERMEDIAS
Hectreas con iniciativas de conservacin de servicios ambientales para la provisin de
agua implementadas
PRODUCTOS
Hectreas de reas protegidas de la regin Centro-Oriente incorporados en el SINAP
Hectreas con Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hidrogrficas ajustados y
con inclusin de criterios de riesgo y cambio climtico
METAS INTERMEDIAS
PRODUCTOS
Hectreas estratgicas para el desarrollo de sistemas productivos zonificadas a escala
1:25.000
Colocados a travs del SPE en el departamento de Norte de Santander
45
LINEA BASE 2013
META 2018
42%
390
52%
390
39%
39%
0%
0%
100%
100%
86.488
1.211.770
1.604.758
0
1.705.222
560.382
1.620
19.000
300.000
0
4.700
17.400
13.910

OBJETIVO
Objetivo 3: Reducir el
aislamiento y las brechas
socioeconmicas de las
franjas oriental y
occidental de la regin.
1.
2.
3.
ESTRATEGIAS
competencias laborales de los sectores estratgicos
como el sector de energa
Apoyar a las entidades territoriales en el mejoramiento
de la infraestructura vial terciaria para acceder a
servicios sociales, conectar a centros de acopio y
permitir el acceso a turismo
Fortalecer la presencia estatal integral en zonas no
conectadas o vulnerables incluyendo acciones
conjuntas entre diferentes sectores
Reducir las brecha asociadas a las condiciones de

equidad y habitabilidad de las zonas rurales
vulnerables y perifricas
PRODUCTOS
METAS INTERMEDIAS
Capacidades en los territorios de Norte de Santander para la garanta y ejercicio de
derechos (ndice)
PRODUCTOS
Entidades del sector publico nacional, privado y de cooperacin internacional, con
planes o agendas de inversin para los territorios focalizados
METAS INTERMEDIAS
Indicador de convergencia intrarregional (ICIR)
PRODUCTOS
Dficit cuantitativo de vivienda
Nuevos cupos asignados a la regin para vivienda urbana nueva
Soluciones de habitabilidad rural
LINEA BASE 2013
META 2018
56.2
62.3
2.4%
33.824
36
4.744
1.9%
37.000
28
14.730
INDICADORES BOGOT D.C.
D. Pacifico: desarrollo socioeconmico con equidad, integracin y sostenibilidad ambiental

El Gobierno nacional le apuesta a un Pacifico colombiano en paz, que mejora las condiciones de vida de su poblacin en el litoral en relacin con la franja
andina, sobre la base del respeto de sus tradiciones y prcticas culturales, el aprovechamiento de su potencial biodiverso para actividades productivas
sostenibles y la integracin al resto del pas, con Asia y la cuenca del Pacifico.
El Pacfico colombiano est conformado por los departamentos de Cauca, Choco, Nario y Valle del Cauca.
OBJETIVO
Objetivo 1: Disminuir los
ndices de pobreza y las
brechas socioeconmicas
entre la franja litoral y la
andina del Pacifico
1.
2.
3.
ESTRATEGIAS
Reducir la pobreza multidimensional
Mejorar las condiciones de habitabilidad,

la provisin de servicios pblicos y
gestin de residuos slidos en la regin
Disear e implementar un arreglo
PRODUCTOS
METAS INTERMEDIAS
Indicador de convergencia intrarregional (ICIR)
IPM regional
PRODUCTOS
Tasa de mortalidad infantil ( por 1.000 nacidos vivos)
Cobertura de vacunacin con tercera dosis de DPT en nios menores de un ao
Departamentos que implementan el nuevo sistema de informacin nominal del PAI
Estudiantes matriculados en programas de educacin flexible en la regin
Sedes educativas rurales con modelos educativos flexibles
Cupos en formacin integral del Sena para la regin Pacifico
Nmero de municipios y ANM conectados a la red de alta velocidad
Personas con manejo adecuado de aguas residuales en la zona rural
Personas beneficiadas con proyectos que mejoran provisin, calidad y continuidad de los servicios
de acueducto y alcantarillado
Municipios que disponen de un sitio adecuado de disposicin final existente
Porcentaje de residuos slidos municipales aprovechados
Dficit cualitativo en vivienda
Viviendas urbanas mejoradas.
Iniciaciones de vivienda con apoyo del SFV de Fonvivienda
METAS INTERMEDIAS
46
L. BASE 2014
META 2018
44.00%
25.3%
29.00%
18.3%
24.79%
88.1%
0
73.31%
404.056
5.515
835.623
0
1.296.000
1.259.000
0
0
18.5%
95%
4
86.64%
481.979
6.579
915.000
11
1.456.000
1.489.000
27.019
498.000
88
13%
1.6%
307
15.848
93
17%
1.2%
5.000
20.000

OBJETIVO
Objetivo 2: incentivar el
crecimiento de actividades
econmicas para el desarrollo
endgeno del litoral.
1.
2.
3.
4.
Objetivo 3: Mejorar la
integracin del territorio
mediante el incremento de la
conectividad multimodal a lo
largo del litoral y potencializar
la regin como plataforma
logstica estratgica, para el
intercambio comercial y la
accesibilidad de la poblacin,
entre el interior del pas, con
Asia y el resto del Pacifico.
5.
6.
ESTRATEGIAS
institucional que atienda las necesidades
de la regin y contemple dentro de sus
lneas de accion el fortalecimiento de las
capacidades institucionales
Reducir los conflictos de uso del suelo
mediante la concertacin e
implementacin de un modelo de
territorio en funcin del ordenamiento
productivo, la realizacin de procesos
agrarios que faciliten el acceso y
aprovechamiento de la tierra, y la
articulacin de instrumentos de
ordenamiento territorial
Mejorar la competitividad de la
produccin agropecuaria, especialmente
la pesca y la actividad hortofrutcola a
travs de la construccin de una
plataforma de gestin logstica
Mejorar las capacidades productivas y

asociativas de los productores y fomentar
la investigacin cientfica para aprovechar
de manera sostenible la vocacin
productiva de la regin
Construccin de la infraestructura
necesaria para mejorar la confiabilidad y
seguridad de abastecimiento de gas
natural
Consolidar corredores y nodos de
comercio exterior, mejorando la conexin
entre los principales centros de
produccin y consumo con los puertos
martimos
Estructurar e implementar un sistema
multimodal que provea a la comunidad el
acceso efectivo a los servicios bsicos as
como facilidades de integracin con
nodos de desarrollo regional

PRODUCTOS
% de implementacin de Plan Todos Somos PaZcifico
PRODUCTOS
Municipios con bajo desempeo integral
METAS INTERMEDIAS
Hectreas de reas protegidas de la regin Pacifico incorporadas en el Sinap
Km2 de zonas marino-costeras con plan de ordenacin y manejo formulado
PRODUCTOS
Familias formalizadas de los derechos de propiedad de la tierra para los pequeos productores de
Nario que incluye la compra de tierras (Cauca-Nario)
Baldos adjudicados (Cauca-Nario)
Hectreas de constitucin de resguardos indgenas.
Familias beneficiadas con el plan especifico para el acceso a la tierra de las comunidades Indgenas
Hectreas con titulacin colectiva a comunidades negras del Cauca.
Hectreas con zonificacin de tierras de zonas estratgicas para usos agrcolas y forestales en
escala
Hectreas con distritos de riego adecuacin de tierras. .
Hectreas que cuentan con planes de ordenamiento y manejo de cuenca formulados incorporando
elementos de riesgos.
POMIUACS de la regin implementados
METAS INTERMEDIAS
Centros logsticas entregados en la regin del Pacifico
Procesos de innovacin implementados en los sectores priorizados con rutas competitivas
PRODUCTOS
Pescadores formados en marinera, artes de pesca y mecnica y mantenimiento de embarcaciones
Centros de acopio acondicionados de pesca en los municipios de la costa Pacifica
Fases del programa de eficiencia en el uso de los recursos naturales para sectores competitivos de
la regin implementados,
Hectreas con restauracin ecolgica en reas afectadas por actividades de productivas de alto
impacto
METAS INTERMEDIAS
Mecanismos de intervencin integral en territorios rurales establecidos
Unidades de produccin minera formalizadas en grado bsico
Fases del proyecto de incremento de confiabilidad para el abastecimiento gas natural (MPCD45)
PRODUCTOS
Hogares con planes de negocios
Alianzas productivas establecidas
Productores vinculadas a programas de asociatividad y desarrollo empresarial rural
Productores rurales beneficiados con asistencia tcnica integral
Hogares beneficiados con sistemas productivos con paquete tecnolgico
Unidades de produccin minera bajo el amparo
Porcentaje de red vial nacional en buen estado

47
L. BASE 2014
0%
META 2018
100%
27
21
2.468.243
0
2.826.243
28.000
6.443
0
0
0
0
0
5.580
6.446
1.770
72.120
300.000
6.985
0
20.625
40.532
0
0
2
4
14.000
0
2
0
17.000
10
6
3
1.500
1
0
0
2
200
3
0
36
1.065
0
0
0
19.346
84
8.023
68.000
5.100
200
40%
0
50%
12
E. Medio ambiente, agroindustria y desarrollo humano: crecimiento y bienestar para los Llanos
Para el PND 2014-2018, los Llanos deben constituirse en un modelo de crecimiento verde en Colombia, permitiendo la gestin integral de la gran
planicie donde confluyen: ecosistemas andinos, orinoquenses y amaznicos, serranas, sabanas, bosques de galera y selvas, recurso hdrico, biodiversidad,
el desarrollo agropecuario, el urbano y fronterizo, el minero-energtico, y la diversidad tnica y cultural.
La regin de los Llanos est conformada por Arauca, Casanare, Guaina, Guaviare, Meta, Vichada y Vaups.
OBJETIVO
Objetivo 1: Transformar las
condiciones para el
crecimiento y desarrollo
sostenible diferenciado de
los Llanos hacia una mayor
generacin de bienestar y
dinamismo econmico para
sus habitantes.
ESTRATEGIAS
1.
Administrar integralmente los bosques con el apoyo de los

programas Visin Amazonia y Fondo Biocarbono, el recurso
hdrico, y los residuos slidos con un enfoque de cuenca que
incluya los servicios pblicos domiciliarios, bajo estndares
tcnicos y de calidad
3.
4.
Desarrollar esquemas empresariales para la distribucin y

comercializacin de gas licuado de petrleo (GLP) para la
generacin elctrica y el consumo domiciliario en la regin
Promover el desarrollo de una minera responsable para
minerales estratgicos en las zonas geogrficas de la altillanura
de conservacin, la zona de transicin Orinoquia-Amazonia
Desarrollar el potencial productivo agropecuario en la altillanura,
con un ordenamiento, social y productivo, de la propiedad que
sirva de base para el desarrollo incluyente de la Orinoquia
5.
Objetivo 3: Aumentar la
movilidad social en los
Promover la inversin en la altillanura para un desarrollo

econmico sostenible, propiciando un entorno adecuado para
los negocios que brinde seguridad jurdica, ample las
actividades econmicas, los ingresos de la poblacin en la
regin y dinamice el mercado laboral
6. Consolidar la infraestructura de transporte terrestre, fluvial y
areo que permita la integracin econmica y social, y la
conectividad del sistema de ciudades en la Orinoquia y
Amazonia
1. Construir un modelo de desarrollo y ordenamiento prospectivo del
territorio a partir de la importancia ambiental de sus recursos
naturales, en particular del agua, el potencial agroecolgico y los
ecosistemas de la Orinoquia y la Amazonia
2. Fortalecer la institucionalidad en el rea de Manejo Especial de la
Macarena, mediante la asociatividad territorial, visin de largo
plazo
3. Implementar un modelo administrativo y de desarrollo para las
reas no municipalizadas en Guaviare, Vichada, Guaina y Vaups
que realice la transicin de territorios indgenas a las ETI
1.
L. BASE
2014
META
2018
1.209.902
72%
78%
METAS INTERMEDIAS
Hectreas con instrumento de planificacin ambiental formulado
Porcentaje de municipios con sistemas de tratamiento adecuado de residuos
PRODUCTOS
Hectreas con plan de ordenamiento de cuencas hidrogrficas POMCA formulado
Hectreas de reas protegidas de la regin de Llanos incorporadas en el SINAP
2.
Objetivo 2: Ordenar el
territorio
prospectivamente de
acuerdo a su vocacin
ambiental, agrcola,
minero-energtica y
cultural, a travs del
aumento de las
capacidades institucionales
en toda la regin.
PRODUCTOS
Municipios que disponen en un sitio adecuado de disposicin final existente

METAS INTERMEDIAS
Disponibilidad de GLP(barriles por da)
319.902
4.991.680
5.169.682
41
43
9.300
16.800
Nuevas reas con informacin sobre cartografa geolgica en los Llanos a escala 1:100.000
(km2)
reas con informacin geofsica asociado a minerales estratgicos (Km2)
Hectreas estratgicas para el desarrollo de sistemas productivos zonificadas a escala
1:25.000
Predios rurales actualizados catastralmente
16.800
161.374
0
233.924
500.000
49.392
96.000
Predios formalizados y entregados para el desarrollo rural

Hectreas sembradas de cultivo priorizado
Hectreas mejoradas con ICR
Hectreas reforestadas
Cupos en formacin integral del Sena para la regin de los Llanos
0
80.167
Nd
Nd
215.154
6.522
553.533
119.919
88.000
228.597
% de la red de infraestructura vial regional en buen estado.

Nmero de municipios cubiertos por el Proyecto Nacional de Conectividad de Alta Velocidad
(PNCAV)
METAS INTERMEDIAS
Municipios con puntos crticos de deforestacin controlado (Meta y Guaviare)
PRODUCTOS
Municipios con bajo desempeo integral
Municipios con programas de reforestacin implementados en el rea del manejo especial
de la macarena AMEM.
9%
0
33%
23
25
15
0
11
19
Pilotos de zonas especiales de inversin y consolidacin indgena para reas no

municipalizadas estructurados e implementados en Dep. de Vaups y Guaina
PRODUCTOS
Asociaciones de cabildos incluidas en el decreto reglamentario de competencias y funciones
para la administracin de los recursos del Sistema General de Participaciones de asignacin
especial y de los recursos de destinacin especifica de educacin, salud y agua potable y
saneamiento bsico
40
Implementar un modelo de atencin diferencial en salud para

zonas apartadas con poblacin dispersa mediante el
48
OBJETIVO
Llanos mediante el cierre
de brechas sociales y el
fortalecimiento del capital
humano con especial
nfasis en las vocaciones
productivas relacionadas
con medio ambiente,
agroindustria y produccin
minero energtica, propias
de la regin.
ESTRATEGIAS
2.
3.
PRODUCTOS
mejoramiento de la capacidad resolutiva de los prestadores de

servicios
Ampliar la cobertura y permanencia en educacin en los niveles
de bsica y media a travs de la implementacin del Programa
Modelos Educativos Flexibles
L. BASE
2014
META
2018
73%
84,33%
109.658
251
135.964
311
Meta intermedia
Tasa de cobertura bruta de educacin media
Producto
Estudiantes matriculados en programas de educacin flexible en regin llanos
Sedes educativas rurales con modelos educativos flexibles.
Fortalecer la situacin nutricional de los habitantes de la regin,

especialmente en la poblacin ms vulnerable
El Centro-Sur-Amazonia de Colombia, tierra de oportunidades y paz: desarrollo del campo y conservacin

ambiental5
Centro-Sur-Amazonia ser una regin que conservara y aprovechara de una manera sostenible su patrimonio ambiental y cultural, valorado en el mundo
por la diversidad biolgica, tnica y cultural. La regin desarrollara integral y armnicamente el potencial de su vocacin agrcola y ambiental, por medio
de sistemas productivos sostenibles, procesos de educacin y transferencia de tecnologas que promuevan el desarrollo del campo y una mejor calidad
de vida para sus habitantes rurales. El desarrollo de la industria de hidrocarburos, la extraccin minera y la produccin agropecuaria se ajustaran y
adaptaran a las condiciones de los ecosistemas, generando procesos productivos que propicien negocios verdes. De otra parte, se avanzara en la
definicin de estructuras de gobierno y competencias en el territorio de la Amazonia, garantizando los derechos fundamentales de los habitantes de la
regin.
La regin Centro-Sur-Amazonia, integrada por los departamentos de Tolima, Huila, Caquet, Putumayo y Amazonas.
F.
OBJETIVO
Objetivo 1: Conservar el
patrimonio ambiental y cultural
de la Amazonia y el Macizo
Colombiano.
ESTRATEGIAS
Controlar el avance de las actividades que
ponen en riesgo la permanencia de los
ecosistemas estratgicos del Macizo
Colombiano y la Amazonia
Identificar los conocimientos y practicas

indgenas para promover su valoracin
y proteccin, con el fin de afianzar su papel
como promotores de la conservacin de
ecosistemas estratgicos y guardianes de
los saberes ancestrales
Intervencin de la condicin de riesgo de la
poblacin ms vulnerable derivado por las
amenazas naturales y antrpicas en la zona
de influencia de la Corporacin Nasa Kiwe
Objetivo 2: Desarrollar el sector
agropecuario y rural, con un
Desarrollar las capacidades productivas y la

generacin de ingresos de los pequeos
PRODUCTOS
METAS
LINEA BASE 2014
META 2018
Municipios de la regin con puntos crticos de deforestacin controlados, en los

departamentos de Caquet y Putumayo
PRODUCTOS
Hectreas de reas protegidas de la regin Centro-Sur-Amazonia incorporados en el Sinap
Hectreas de conservacin inscritas en el esquema de pago por servicios ambientales
hdricos en los departamentos de Huila y Tolima, Putumayo y Caquet (MADS)
Emprendimientos para la comercializacin de productos frutales amaznicos y otros
productos forestales no maderables en el marco de los negocios verdes y atendiendo a los
requerimientos de sus habitantes (SINCHI)
Hectreas con planes ajustados de ordenamiento y manejo de cuencas hidrogrficas y
con inclusin de criterios de riesgo y cambio climtico
Pueblos indgenas de Amazonas, Caquet y Putumayo beneficiados con la implementacin
de una estrategia de formacin a las autoridades de pueblos indgenas en los temas
relacionados con los procesos de proteccin de su patrimonio (MinInterior)
5.898.623
898
6.022.794
25.898
86
150
158.726
33
32
1.000
15
METAS
Familias reasentadas con desarrollo de obras de infraestructura y proyectos productivos
PRODUCTOS
Municipios capacitados para la gestin del riesgo
METAS
Mecanismos de intervencin integral en territorios rurales
49

OBJETIVO
enfoque en los pequeos
productores y en el
mejoramiento de la
conectividad al interior de la
regin y con el resto del pas.
Objetivo 3: Garantizar el acceso

a servicios sociales, de los
habitantes de la regin,
mediante el cierre de brechas y
el fortalecimiento institucional.
ESTRATEGIAS
productores agropecuarios en las reas
agrcolas de Huila y
Putumayo
Planificar el uso eficiente del agua en zonas

de vocacin agropecuario, garantizando
operacin y sostenibilidad de los distritos
de riego
Desarrollo integral del sector
hidrocarburfero en el Putumayo
Mejorar la conectividad y accesibilidad de la
regin Centro-Sur-Amazonia
Fomentar el desarrollo de la gobernanza
par a la construccin de las condiciones
necesarias para garantizar el desarrollo
sostenible de la regin
Contribuir a la conectividad de la Amazonia

para facilitar el acceso de su poblacin a
los servicios del Estado, consolidando un
sistema de transporte y mejorando la
conectividad digital
Apoyar el cierre de brechas en educacin y
salud

PRODUCTOS
PRODUCTOS
LINEA BASE 2014
META 2018
Hogares con planes de negocios. (*Esta meta tiene en cuenta la lnea base del Tolima y la
regionalizacin preliminar de la intervencin en Huila y Putumayo).
Alianzas productivas
31.300
46
125
6.445
4.260
18.000
15
17
107
115
30%
0
16%
2
18
968
0
0
14
977
12
7
71.7%
20.5
89.2%
86.31%
16.9
95%
Numero de proveedores de productos y servicios locales asociados al sector de

hidrocarburos
METAS
Indicador de convergencia intrarregional (ICR, Brechas)
Pilotos de zonas especiales de inversin y consolidacin indgena para reas no
municipalizadas en el departamento de Amazonas. (MI_DNP)
PRODUCTOS
Expedir un decreto transitorio de origen constitucional para reas no
municipalizadas (MI)
Pilotos de informacin estadsticas territorial implementados en reas no
municipalizadas con nfasis en informacin estadstica prioritaria sobre
mercado laboral, pobreza y actividad econmica (ajustados a las
caractersticas poblacionales y territoriales)
Puntos y kioscos Vive Digital
Nmero de municipios y ANM conectados a la red de alta velocidad (PNCAV)

Tasa de mortalidad infantil (por 1.000 nacidos vivos)
Cobertura de vacunacin con tercera dosis de DPT en nios menores de 1 ao
50

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MARCO DE ASOCIACIN PAS COLOMBIA ESPAA 2015 -2019

ANEXO 3. RESUMEN PND 2014 - 2018

RESUMEN PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014 2018

LINEA BASE 2014

Hpch: homicidios por cada cien mil habitantes.

B. COLOMBIA EQUITATIVA Y SIN POBREZA EXTREMA

MARCO DE ASOCIACIN PAS COLOMBIA ESPAA 2015 -2019

ANEXO 3. RESUMEN PND 2014 - 2018

LINEA BASE 2014

d. Construccin del sistema

MARCO DE ASOCIACIN PAS COLOMBIA ESPAA 2015 -2019

ANEXO 3. RESUMEN PND 2014 - 2018

ESTRATEGIAS TRANSVERSALES, que aportan a los tres pilares de la paz, la equidad y la

MARCO DE ASOCIACIN PAS COLOMBIA ESPAA 2015 -2019

ANEXO 3. RESUMEN PND 2014 - 2018

1. COMPETITIVIDAD E INFRAESTRUCTURA ESTRATGICAS

Lnea Base 2014

Lnea Base 2014

Lnea Base 2014

Lnea Base 2014

Lnea Base 2014

Lnea Base 2014

MARCO DE ASOCIACIN PAS COLOMBIA ESPAA 2015 -2019

ANEXO 3. RESUMEN PND 2014 - 2018

Empresas productoras cinematogrficas fortalecidas

OBJETIVOS INFRAESTRUCTURA Y C.E.

Lnea Base 2014

Lnea Base 2014

Lnea Base 2014

Inversin en actividades de ciencia, tecnologa e innovacin (ACTI)

Personas sensibilizadas a travs de estrategias enfocadas en el uso, apropiacin y utilidad de la CTI

OBJETIVOS INFRAESTRUCTURA Y C.E.

Lnea Base 2014

MARCO DE ASOCIACIN PAS COLOMBIA ESPAA 2015 -2019

ANEXO 3. RESUMEN PND 2014 - 2018

Lnea Base 2014

Lnea Base 2014

Personas capacitadas en TIC

Lnea Base 2014

Lnea Base 2014

Porcentaje de red vial nacional (red primaria) en buen estado (8)

MARCO DE ASOCIACIN PAS COLOMBIA ESPAA 2015 -2019

ANEXO 3. RESUMEN PND 2014 - 2018

Intervenciones terminadas en mantenimiento de infraestructura aeroportuaria (iguales o superiores a $800 millones)

Lnea Base 2014

Lnea Base 2014

Lnea Base 2014

Lnea Base 2014

OBJETIVOS INFRAESTRUCTURA Y C.E.

Lnea Base 2014

Lnea Base 2014

OBJETIVOS INFRAESTRUCTURA Y C.E.

Lnea Base 2014

MARCO DE ASOCIACIN PAS COLOMBIA ESPAA 2015 -2019

ANEXO 3. RESUMEN PND 2014 - 2018

Garantizar los espacios de participacin de las comunidades del pueblo

100% de las sesiones de

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OBJ. MOV. SOCIAL

Reducir el hambre y la malnutricin de toda la

ANEXO 3. RESUMEN PND 2014 - 2018