Sunteți pe pagina 1din 32

Gestionarea deeurilor din construcii

i demolri
Introducere
Protejarea mediului este esenial pentru calitatea vieii
noastre i a generaiilor viitoare.
La baza politicilor de mediu ale Uniunii Europene (U.E.) se
afl principiul poluatorul pltete. Plata nseamn investiii
pentru a atinge standarde de mediu mai ridicate, nseamn cerina
de a prelua, recicla, valorifica un produs dup utilizare, sau
nseamn taxe pe care companiile sau consumatorii trebuie s le
plteasc dac genereaz deeuri.
Standardele de mediu sunt vzute din ce n ce mai mult ca o
ncurajare spre folosirea alternativelor mai puin periculoase, spre
utilizarea materiilor ecologice n stadiul de proiectare al unui
produs, spre ncurajarea reciclrii i minimizarea depozitrii
deeurilor.
Deeurile din construcii i demolri sunt identificate ca un
flux prioritar de deeuri de ctre U.E. deoarece pot constitui o surs
pentru reciclare i refolosire n industria construciilor.
Deeurile din construcii i demolri sunt deeurile rezultate
din activitile de construire, renovare, reabilitare, reparare,
consolidare, demolare a construciilor civile, a construciilor
industriale, a structurilor edilitare, a infrastructurii de transport
precum i a activitilor de dragare i decolmatare.
Deeurile provenite din construcii i demolri reprezint circa
jumtate din ntreaga cantitate de deeuri municipale solide generate
n unele ri europene (Frana, Germania etc.). n majoritatea rilor,
acestea sunt depozitate n depozitele de deeuri menajere. Din cauza
restriciilor i reglementrilor legislative privind protecia mediului
impuse la nivel comunitar, aceast soluie nu mai este acceptat.

Dezvoltarea i aprofundarea traseului de reciclare a deeurilor din


construcii i demolri este, deci, un aspect extrem de important.
Din punct de vedere ecologic, reutilizarea deeurilor din construcii
i demolri reduce spaiul destinat depozitelor de deeuri autorizate
i permite i o economie a resurselor naturale, iar din punct de
vedere economic, utilizarea materialelor reciclate n locul resurselor
naturale, care ating costuri extrem de mari, devine de la un an la
altul o soluie din ce n ce mai avantajoas.
Ghidul furnizeaz informaii cu privire la gestionarea deeurilor
din construcii i demolri n condiii de siguran a mediului.
Ghidul este destinat autoritilor publice locale, operatorilor
de salubritate a localitilor, operatorilor economici care desfoar
activiti de construcii, renovare i dezafectare n vederea reducerii
la maximum a impactului asupra mediului, generat de aceste
activiti precum i comunitilor locale aflate n aria de desfurare
a acestor activiti.
Monitorizarea cantitii generate i gestionate de deeuri din
construcii i demolri este un proces dificil, avnd n vedere
existena micilor antreprenori care efectueaz aceste operaii.
La ora actual n Romnia nu exist un depozit pentru deeuri
din construcii i demolri, eliminarea acestor deeuri realizndu-se,
de cele mai multe ori, pe amplasamentul depozitelor pentru deeuri
municipale. La nivel naional, exist civa operatori economici care
opereaz concasoare, transformnd betonul i crmizile n
materiale ce pot avea o utilizare ulterioar. Materialul care rezult n
urma concasrii trebuie s se ridice din punct de vedere al costului
i calitii la nivelul materiilor prime utilizate n mod normal. n
prezent, n Romnia nu exist norme privind calitatea materialului
rezultat n urma tratrii deeurilor din construcii i demolri,
mpiedicnd utilizarea acestuia n diferite aplicaii (ex. ca material
de umplutur la construcia cilor de transport).

Capitolul 1
Cadrul legislativ

Gestionarea deeurilor din construcii i demolri este


reglementat de numeroase documente legislative att la nivel
european ct i la nivel naional.
1.1. ncadrarea n legislaia european
Principalele documente legislative la nivel european
referitoare la gestionarea deeurilor sunt:
Directiva 2008/98/CE Directiva Consiliului i
Parlamentului European din 19 noiembrie 2008 privind deeurile i
de abrogare a anumitor directive;
Decizia 2000/532/CE (noul Catalog European al Deeurilor)
Decizia Comisiei din 3 mai 2000 care nlocuiete Decizia 94/3/CE
care stabilete o list de deeuri conform articolului 1, litera a),
Directiva 75/442/CEE a Consiliului privind deeurile i Decizia
94/904/CE a Consiliului care stabilete lista de deeuri periculoase
conform articolului 1, paragraf 4, Directiva 91/689/CEE a
Consiliului privind deeurile periculoase;
Directiva 99/31/CE Directiva Consiliului din 26 aprilie
1999 privind depozitele de deeuri;
Decizia 2003/33/CE Decizia Consiliului din 19 decembrie
2002 care stabilete criteriile i procedurile pentru acceptarea
deeurilor n depozite conform art. 16 din anexa II a Directivei
1999/31/CE;

Regulamentul 1013/ 2002 Regulamentul Consiliului i


Parlamentului European din 14 iunie 2006 privind transferurile de
deeuri;
Directiva 89/106/CEE - Directiva privind Produsele pentru
Construcii, CPD.
Principalul obiectiv al Directivei Cadru 2008/98/CE privind
deeurile este reducerea la minimum a efectelor negative ale
generrii i gestionrii deeurilor asupra sntii populaiei i a
mediului. Politica privind deeurile ar trebui s urmreasc
reducerea consumului de resurse i s favorizeze aplicarea practic a
ierarhiei deeurilor.
Prin aceast Directiv se promoveaz:
utilizarea sustenabil a resurselor naturale i aplicarea
practic a ierarhiei deeurilor;
minimizarea impactului negativ asupra sntii populaiei i
a mediului datorat generrii deeurilor;
msuri care s urmreasc decuplarea (ruperea) legturii
dintre creterea economic i generarea deeurilor;
introducerea de msuri pentru a eficientiza sistemul de
sanciuni, proporionale i cu efect de descurajare a acelora care
ncalc dispoziiile prezentei directive;
introducerea de msuri care s asigure sortarea la surs,
colectarea i reciclarea fluxurilor de deeuri prioritare.
1.2. ncadrarea n legislaia naional
Cadrul legislativ prin care este reglementat gestionarea
deeurilor din construcii i demolri cuprinde urmtoarele acte

normative:
Ordonana de Urgen nr. 78/2000 privind regimul deeurilor
aprobat prin Legea nr. 426/2001, cu modificrile i completrile
ulterioare (Ordonana de Urgen nr. 61/2006 aprobat cu modificri
i completri prin Legea 27/2007);
Hotrrea de Guvern nr. 856/2002 privind evidena gestiunii
deeurilor i pentru aprobarea listei cuprinznd deeurile, inclusiv
deeurile periculoase;
Hotrrea de Guvern nr. 1470/2004 privind aprobarea
Strategiei naionale de gestionare a deeurilor i a Planului naional
de gestionare a deeurilor, modificat i completat prin H.G. nr.
358/11.04. 2007;
Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor
nr.1364/1499/2006 privind aprobarea planurilor regionale de
gestionare a deeurilor (M Of. 232/04.04.2007, anexele 1-8 n nr.
232 bis din aceeai data.);
Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr.
95/2005 privind stabilirea criteriilor de acceptare i a procedurilor
preliminare de acceptare a deeurilor la depozitare i lista naional
de deeuri acceptate n fiecare clas de depozit de deeuri;
Hotrrea de Guvern nr. 349/2 005 privind depozitarea
deeurilor;
Ordinul Ministrului Mediului i Gospodririi Apelor nr.
757/2004 pentru aprobarea Normativului tehnic privind depozitarea
deeurilor modificat de Ordinul nr. 1230 din 30 noiembrie 2005
privind modificarea anexei la Ordinul ministrului mediului i
gospodririi apelor nr. 757/2004 pentru aprobarea Normativului
tehnic privind depozitarea deeurilor;
Hotrrea de Guvern nr. 1061/2008 privind transportul
deeurilor periculoase i nepericuloase pe teritoriul Romniei;

Hotrrea de Guvern 788/2007 privind stabilirea unor


msuri pentru aplicarea Regulamentului Parlamentului European i
al Consiliului (CE) nr.1013/2006 privind transferul de deeuri;
Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a
localitilor, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 215 /2001 a administraiei publice locale, cu
modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de
construcii i unele msuri pentru realizarea locuinelor, cu
modificrile si completrile ulterioare;
Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utiliti public

Capitolul 2
Tipuri de deeuri din construcii i demolri
Deeurile din construcii i demolri reprezint deeurile
rezultate din activiti precum construcia de cldiri i obiective de
infrastructur, construcia i ntreinerea cilor rutiere, demolarea
total sau parial a cldirilor sau a obiectivelor de infrastructur,
putnd include:
materiale rezultate din construcii i demolri cldiri
ciment, crmizi, igle, ceramic, roci, ipsos, plastic, metal,
font, lemn, sticl, resturi de tmplrie, cabluri, soluii de
lcuit/vopsit/izolante, materiale de construcii cu termen de
valabilitate expirat;

Figura 2.1. Deeuri din demolri

materiale rezultate din construcia i ntreinerea drumurilor smoal, nisip, pietri, bitum, piatr construcii, substane gudronate,
substane cu liani bituminoi sau hidraulici;

Figura 2.2. Deeuri de la intreinerea cilor rutiere


materiale excavate n timpul activitilor de construire,
dezafectare, dragare, decontaminare etc. - sol, pietri, argil, nisip,
roci, resturi vegetale.

Figura 2. 3. Deeuri de la excavri

Obiectele i materialele uor de ndeprtat din structura ce este


demolat (mobil, draperii i covoare, echipamente electrice) i
care, nu sunt considerate a face parte din respectiva structur, nu
sunt considerate deeuri din construcii i demolri.
Deeurile periculoase din deeurile de construcii i demolri
pot include:
materiale periculoase azbest, gudroane i vopsele, metale
grele (crom, plumb, mercur), lacuri, vopsele, adezivi, policlorur de
vinil, solveni, compui bifenili policlorurai, diverse tipuri de rini
utilizate pentru conservare, ignifugare, impermeabilizare etc.;
materiale nepericuloase care au fost contaminate prin
amestecare cu materiale periculoase ex. materiale de construcii
amestecate cu substane periculoase, materiale amestecate rezultate
n urma activitii de demolare neselectiv etc.
soluri i pietriuri contaminate cu substane periculoase.
Deeurile din construcii i demolri ce conin compui
bifenili policlorurai i similari acestora (denumii generic PCB)
pot fi reprezentate de: cleiuri cu coninut de PCB, duumele pe baz
de rini cu coninut de PCB, echipamente electrice (ex.
condensatori) ce conin ulei cu PCB, substane ignifuge, substane
utilizate pentru controlul prafului (de ex. n mixturile asfaltice),
adezivi speciali, plastifiani (materiale de umplere a mbinrilor de
beton, elemente din cauciuc utilizate pentru etanarea tmplriei),
colorani etc..
Deeurile din construcii i demolri cu coninut de azbest
pot include: materiale de izolare a diferitelor structuri i suprafee,
funii, corzi, esturi, cartoane, hrtii, produse din azbociment,

produse cu bitum, plci de pardoseal, vopsele, compui adezivi i


de mbinare cu coninut de azbest etc..
Solurile i pietriurile contaminate pot proveni att din
activitile de construcii i demolri (ex. terenuri contaminate ca
urmare a nerespectrii disciplinei n construcii i a unei gestionri
defectuoase a substanelor chimice periculoase i a deeurilor) ct i
din decopertarea terenurilor contaminate n urma desfurrii unor
activiti de producie ce au avut loc anterior pe amplasament.
De multe ori deeurile nepericuloase sunt generate n amestec
cu deeurile periculoase, mai ales n cazul demolrilor clasice,
necontrolate. De aceea, trebuie realizat o separare prealabil a
acestora, separare ce poate fi realizat pe o platform special
amenajat pe amplasamentul antierului unde sunt realizate
lucrrile.
Deeurile din construcii i demolri sunt ncadrate la
categoria 17 conform Catalogului European al Deeurilor, iar n
Romnia sunt reglementate prin Hotrrea Guvernului nr.856/2002
privind evidena gestiunii deeurilor i pentru aprobarea listei
cuprinznd deeurile, inclusiv deeurile periculoase. Din cele 44 de
tipuri de deeuri din construcii i demolri, 16 sunt ncadrate ca
deeuri periculoase.
Tipurile de deeuri din construcii i demolri considerate
deeuri nepericuloase sunt prezentate n tabelul de mai jos.

Tabel 2.1. Deeuri nepericuloase din construcii i demolri


Cod deeu
Tip deeu
170101
Beton
170102
Crmizi
170103
igle i materiale ceramice
170107
Amestecuri de beton, crmizi, igle i materiale
ceramice, altele dect cele specificate la 17 01 06
170201
Lemn
170202
Sticl
170203
Materiale plastice
170302
Asfalturi, altele dect cele specificate la 17 03 01
170401
Cupru, bronz, alam
170402
Aluminiu
170403
Plumb
170404
Zinc
170405
Fier i oel
170406
Staniu
170407
Amestecuri metalice
170411
Cabluri, altele dect cele specificate la 17 04 10
170504
Pmnt i pietre, altele dect cele specificate la
170503
170506
Deeuri de la dragare, altele dect cele specificate
la 170505
170508

Resturi de balast, altele dect cele specificate la


170507

170604

Materiale izolante, altele dect cele specificate la


170601 i 170603
Materiale de construcii pe baz de ghips, altele

170802

170904

dect cele menionate la 170801


Amestecuri de deeuri de la construcii i demolri,
altele dect cele menionate la 170901, 170902 i
170903

n tabelul urmtor sunt prezentate tipurile de deeuri din


construcii i demolri, considerate deeuri periculoase.
Tabel 2. 2. Deeuri periculoase din construcii i demolri
Cod deeu
170106*

170204*
170301*
170303*
170409*
170410*
170503*
170505*
170507*
170601*

Tip deeu
Amestecuri sau fracii separate de beton, crmizi,
igle sau
materiale ceramice cu coninut
de
substane periculoase
Sticl, materiale plastice sau lemn cu coninut de
sau contaminate cu substane periculoase
Asfalturi cu coninut de gudron de huil
Gudron de huil i produse gudronate
Deeuri
metalice contaminate
cu substane
periculoase
Cabluri cu coninut de ulei, gudron sau alte
substane periculoase
Pmnt i
pietre cu coninut
de substane
periculoase
Deeuri de la dragare cu coninut de substane
periculoase
Resturi de
balast cu coninut de substane
periculoase
Materiale izolante cu coninut de azbest

170603*
170605*
170801*
170901*

170902*

170903*

Alte materiale izolante constnd din sau cu coninut


de substane periculoase
Materiale de construcii cu coninut de azbest
Materiale de construcii pe baz
de ghips,
contaminate cu substane periculoase
Deeuri de la construcii i demolri cu coninut de
mercur
Deeuri de la construcii i demolri cu coninut de
PCB (de ex: cleiuri cu coninut de PCB, duumele
pe baz de rini cu coninut
de PCB, elemente cu
cleiuri de glazur cu PCB, condensatori cu coninut
de PCB)
Alte deeuri din activitatea de construcii i
demolri (inclusiv amestecuri de
deeuri) cu
coninut de substane periculoase

Capitolul 3
Obligaii i responsabiliti privind gestionarea deeurilor
din construcii i demolri
Cadrul legal privind gestionarea deeurilor este asigurat n
prezent printr-un ansamblu de acte normative i reglementri prin
care sunt stabilite obligaii i responsabiliti ale administraiilor
publice, operatorilor economici i ale productorilor i deintorilor
de deeuri.
Legea nr. 426/2001 pentru aprobarea OUG nr. 78/2000,
privind regimul deeurilor, cu modificrile i completrile
ulterioare, prevede urmtoarele:
deeurile depuse n depozite temporare sau deeurile de la
demolarea ori reabilitarea cldirilor sunt tratate i transportate de
deintorii de deeuri, de cei care execut lucrrile de construcie
sau de demolare ori de o alt persoan, pe baz de contract;
primria indic amplasamentul pentru eliminarea
deeurilor precizate mai sus, modalitatea de eliminare i ruta de
transport pn la locul de eliminare;
primarii unitilor administrativ teritoriale i persoanele
autorizate de acetia vor controla generarea, colectarea, stocarea ,
transportul i tratarea deeurilor menajere i de construcie i
implementarea planului de gestiune a acestora.
Legea nr. 101/2006 privind organizarea serviciului de
salubrizare a localitilor introduce n cadrul serviciului de
salubrizare al localitilor (serviciu public local de gospodrie

comunal, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat


i controlat de autoritile administraiei publice locale) i
activitatea de colectare, transport i depozitare a deeurilor
rezultate din activiti de construcii i demolri ca activitate
separat de precolectarea, colectarea i transportul deeurilor
municipale, inclusiv ale deeurilor toxice periculoase din deeurile
menajere.
Ministerul Mediului i Pdurilor a iniiat un proiect de Lege
pentru gestionarea deeurilor rezultate din activitile de construcie
i demolare, n scopul aplicrii eficiente a msurilor de gestionare a
deeurilor prevzute n Strategia i Planul Naional de Gestionare a
Deeurilor.
Strategia Naional de Gestionare a Deeurilor a fost elaborat
n conformitate cu responsabilitile ce i revin Romniei ca urmare
a transpunerii legislaiei europene n domeniul gestiunii deeurilor.
Proiectul de act normativ urmrete realizarea unui sistem
funcional de gestionare a deeurilor din activitile de construcii
prin:
l clarificarea responsabilitilor factorilor implicai n
sistemul de gestionare a deeurilor rezultate din activitile de
construcii;
l ndeplinirea obiectivelor strategice naionale privind
colectarea separat a deeurilor rezultate din activitile de
construcii ;
l obligativitatea existenei unei evidene privind deeurile
rezultate din activitile de construcii (de la productor,
valorificator pn la eliminarea lor prin depozitare, dac este cazul),
astfel nct s existe o baz de date ct mai exact, care s reflecte

realitatea existent pe pia i din care s rezulte clar rata de


colectare i valorificare a acestei categorii de deeuri;
l dezvoltarea sistemului de faciliti n vederea eliminrii
corespunztoare a deeurilor;
l susinerea legislativ i financiar pentru reutilizarea i
reciclarea deeurilor necontaminate rezultate din activitile de
construcii;
l minimizarea i reutilizarea deeurilor rezultate din
activitile de construcii, n msura n care acestea nu sunt
contaminate;
l selectarea, la locul de generare, a deeurilor rezultate din
activitile de construcii;
l tratarea deeurilor contaminate rezultate din activitile de
construcii n vederea recuperrii sau eliminrii corespunztoare;
l recuperarea i valorificarea material i/sau energetic a
deeurilor rezultate din activitile de construcii;
l aplicarea
principiului
poluatorul
pltete
i
responsabilizarea productorului prin:
- obligaia de a asigura sisteme de colectare la locul generrii
deeurilor;
- includerea n autorizaiile de construire, n cadrul procedurii
de reglementare pentru proiecte publice i private sau pentru
modificarea ori extinderea activitilor existente, inclusiv pentru
proiecte de dezafectare, a unor condiii clare privind modul de
eliminare a deeurilor rezultate din activiti de construcii.
l

aplicarea sanciunilor n cazul neconformrii;

l nominalizarea organelor de control responsabile cu constatarea


contraveniilor.

Implementarea acestui sistem conduce la minimizarea


cantitii de deeuri rezultate din activitile de construcii, prin

asigurarea unui sistem eficient de separare la locul producerii, prin


valorificarea acestor deeuri prin refolosire, n msura n care nu
sunt contaminate, prin abordarea unor msuri de stimulare a
refolosirii deeurilor rezultate din activitile de construcii, n
paralel cu limitarea produciei de materii prime naturale.
Conform prevederilor proiectului de Lege, gestionarea
deeurilor provenite din activitile de construcii (deeuri care
provin din lucrrile prevzute n Legea 50/1991 privind autorizarea
executrii lucrrilor de construcii, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare), inclusiv ndeplinirea obiectivelor de
pregtire pentru reutilizare, reciclare i alte operaiuni de
valorificare material, se realizeaz de ctre titularul activitii de
construcii:
direct cu respectarea prevederilor legale n domeniul
gestionrii deeurilor sau
prin contract de delegare prin intermediul operatorilor
economici autorizai din punct de vedere al proteciei mediului sau
operatorilor serviciilor de salubritate.
Prin proiect sunt stabilite obligaii i responsabiliti ale
tuturor factorilor implicai n gestionarea acestor deeuri.
Titularul activitii de construcii, persoan juridic, n numele
cruia a fost emis autorizaia de construire/desfiinare are
urmtoarele obligaii:
s ntocmeasc, dup caz, i s depun la autoritatea
emitent a autorizaiei de construire/desfiinare, nainte de
eliberarea acesteia, planul de gestionare a deeurilor provenite din

activitile de construcie i demolare, avizat de autoritatea local


pentru protecia mediului;
respecte ierarhia deeurilor (prevenirea, pregtirea pentru
reutilizare, reciclarea, valorificarea i eliminarea deeurile
provenite din activitile de construcii);
s ncadreze, potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr.
856/2002, cu completrile ulterioare, fiecare tip de deeu generat
din propria activitate, pe baza originii, testelor i buletinelor de
analiz certificate de laboratorul naional de referin i s in
evidena acestora;
s transmit autoritii teritoriale pentru protecia
mediului, anual, pe perioada valabilitii autorizaiei de
construcie, dar nu mai trziu de 30 de zile de data recepiei finale
a lucrrilor, evidena gestiunii deeurilor;
s asigure transportul deeurilor prin mijloace proprii n
cazul n care operaiile de gestionare a deeurilor le realizeaz
direct;
s asigure finanarea gestionrii corespunztoare a
deeurilor provenite din activiti de construcii;
s respecte pe durata desfurrii lucrrilor planul de
gestionare a deeurilor provenite din activitile de construcie i
demolare;
s ndeprteze la nchiderea antierului toate deeurile de
pe amplasament.
Titularul activitii de construcii, persoan fizic, n numele
cruia a fost emis autorizaia de construire/desfiinare are
urmtoarele obligaii:
s ntocmeasc, dup caz, i s depun la autoritatea

emitent a autorizaiei de construire/desfiinare, nainte de


eliberarea acesteia, planul de gestionare a deeurilor provenite din
activitile de construcie i demolare, avizat de autoritatea local
pentru protecia mediului;
s respecte ierarhia deeurilor (prevenirea, pregtirea
pentru reutilizare, reciclarea, valorificarea i eliminarea deeurilor
provenite din activitile de construcii);
s sorteze pe amplasament i s predea deeurile provenite
din activitile de construcii, unor operatori economici autorizai
n vederea transportului, reutilizrii,reciclrii, valorificrii;
s respecte pe durata desfurrii lucrrilor planul de
gestionare a deeurilor provenite din activitile de construcie i
demolare
s in evidena diferitelor categorii de deeuri, provenite
din activitile de construcii de pe amplasamentul respectiv,
potrivit prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 856/2002, cu
completrile ulterioare.
s transmit autoritii teritoriale pentru protecia
mediului, anual, pe perioada valabilitii autorizaiei de
construcie, dar nu mai trziu de 30 de zile de data recepiei finale
a lucrrilor, evidena gestiunii deeurilor;
s realizeze, la cererea autoritii teritoriale pentru
protecia mediului sau a reprezentanilor Grzii Naionale de
Mediu pentru deeurile generate din propria activitate, teste
certificate de laboratorul naional de referin;
s ndeprteze la nchiderea antierului toate deeurile de
pe amplasament.
Autoritile publice executive ale unitilor administrativteritoriale au obligaia s organizeze, s gestioneze i s

coordoneze activitatea de colectare a deeurilor provenite de la


lucrrile pentru care nu este necesar emiterea unei autorizaii de
construire potrivit art. 11 din Legea nr. 50/1991, prin amplasarea
de containere/recipiente specifice n funcie de densitatea
populaiei, prin ridicarea acestora i transportul ctre operatori
economici autorizai pentru sortarea, valorificarea, reutilizarea,
reciclarea sau eliminarea acestora.
ntocmirea planurilor de gestionare a deeurilor provenite din
activitile de construcie i demolare este obligatorie pentru:
Proiectele de construcii rezideniale atunci cnd acestea
sunt dezvoltate pentru mai mult de 5 locuine;
Proiectele de construcii, dac suprafaa construit
depete 500 mp sau dac respectivele proiecte fac parte din
documentaii urbanistice elaborate pentru mai mult de 5 locuine
care se realizeaz etapizat;
Proiectele de demolare/renovare/recondiionare a cldirilor
care genereaz un volum de cel puin 100 mc de deeuri din
construcie i demolare;
Proiectele de inginerie civil care genereaz un volum de
cel puin 500 mc de deeuri din construcie i demolare.
Este interzis emiterea autorizaiei de construire/desfiinare n
lipsa planului de gestionare a deeurilor provenite din activitile de
construcie i demolare, cu excepia proiectelor pentru care nu este
obligatorie emiterea unei autorizaii de construire, potrivit
prevederilor art. 11 din Legea nr.50/1991.
Titularul activitii de construcii sau, dup caz, operatorul
economic autorizat care a preluat prin contract de delegare
operaiunile de gestionare a deeurilor i autoritatea public

local, au obligaia s transmit un raport, la finalizarea construciei,


dar nu mai trziu de 30 de zile de data recepiei finale a lucrrilor
sau, dup caz, anual dac lucrrile de construcie dureaz mai mult
de un an, privind realizarea obiectivelor pentru reutilizare, reciclare
i alte operaiuni de valorificare material a deeurilor nepericuloase
provenite din activitile de construcie autoritii locale pentru
protecia mediului, raport care va fi nsoit de documente
justificative.
Se interzice eliminarea prin depozitare a deeurilor
reciclabile/valorificabile provenite din activitile de construcii.
Autoritile administraiei publice locale i/sau operatorii
economici care administreaz depozitele de deeuri nepericuloase,
trebuie s amenajeze amplasamente pentru stocarea temporar a
deeurilor nepericuloase provenite din activitile de construcii, n
vederea reciclrii/valorificrii i/sau eliminrii.
Autoritile administraiei publice locale i/sau operatorii
economici care administreaz depozitele de deeuri periculoase
trebuie s amenajeze amplasamente pentru stocarea temporar a
deeurilor periculoase provenite din activitile de construcii, n
vederea tratrii, reciclrii/valorificrii i/sau eliminrii lor
ulterioare.
De asemenea, conform prevederilor din proiect, autoritile
administraiei publice locale au obligaia s organizeze, s
gestioneze i s coordoneze activitatea de colectare a deeurilor
provenite de la lucrri de construcii abandonate de pe teritoriul lor
administrativ.
Autoritatea competent emitent a autorizaiei de
construire/desfiinare solicit o garanie financiar care s acopere

costurile de gestionare a deeurilor din construcii i desfiinri de


30 lei/mc deeuri din construcii/desfinri estimate a se genera.
Obiectivele anuale stabilite conform proiectului pentru
autoritile administraiei publice locale i/sau titularul activitii de
construcii privind pregtirea pentru reutilizare, reciclare i alte
operaiuni de valorificare material a deeurilor provenite din
activitile de construcii n perioada 2010-2020, inclusiv operaiuni
de umplere care utilizeaz deeuri pentru a nlocui alte materiale,
sunt urmtoarele:
a) minim 15% din cantitatea de deeuri provenite din
activitile de construcii n anul 2011;
b) minim 20% din cantitatea de deeuri provenite din
activitile de construcii n anul 2012;
c) minim 25% din cantitatea de deeuri provenite din
activitile de construcii n anul 2013;
d) minim 30% din cantitatea de deeuri provenite din
activitile de construcii n anul 2014;
e) minim 35% din cantitatea de deeuri provenite din
activitile de construcii n anul 2015;
f) minim 40% din cantitatea de deeuri provenite din
activitile de construcii n anul 2016;
g) minim 50% din cantitatea de deeuri provenite din
activitile de construcii n anul 2017;
h) minim 60% din cantitatea de deeuri provenite din
activitile de construcii n anul 2018;
i) minim 70% din cantitatea de deeuri provenite din
activitile de construcii n anul 2019;
j) minim 75% din cantitatea de deeuri provenite din
activitile de construcii n anul 2020.

Planurile de gestionare a deeurilor provenite din activitile


de construcie i demolare cuprind urmtoarele informaii:
1. Informaii generale i date privind amplasamentul
1.1. Date de identificare a obiectului de investiii
1.2. Denumirea proiectului
1.3. Amplasament
1.4. Beneficiar
1.5. Elaborator se vor trece date privind identificarea elaboratorului planului de gestionare a deeurilor provenite din
activitile de construcie i demolare
2. Caracteristici tehnice ale investiiei
2.1. Descrierea lucrrilor care fac obiectul autorizaiei de
construire/desfiinare
2.2. Tipurile de lucrri
2.3. Categoria de construcii
2.4. Caracteristici constructive
2.5. Durata estimat de desfurare a lucrrilor
3. Generarea i gestionarea deeurilor din construcii i/sau
demolri
3.1. Cantitate estimat i tipurile de deeuri
3.2. Aplicarea ierarhiei deeurilor n etapele proiectului
- Etapa de design i proiectare;
- Etapa de pregtire a amplasamentului;
- Etapa de construire/desfiinare.
3.3. Prevenirea generrii deeurilor n etapele proiectului
3.4. Gestionarea deeurilor nepericuloase
- generarea deeurilor (locaie, etap, cantiti);

- obiectivele de gestionare a deeurilor specifice proiectului;


- conformarea cu obiectivele impuse de legislaia n domeniu
- metodele de prevenire propuse;
- modul de folosire a materiilor i materialelor de construcie;
- modul de gestionare - incluznd descrierea detaliat a cantitilor i metodelor propuse precum reutilizarea inclusiv reutilizarea
in situ, reciclarea, valorificarea, eliminarea;
- costuri estimate.
3.5. Gestionarea deeurilor periculoase
- generarea deeurilor (locaie, etap, cantiti);
- obiectivele de gestionare a deeurilor specifice proiectului;
- conformarea cu obiectivele impuse legislaia n domeniu
- metode de prevenire propuse;
- modul de folosire a materiilor i materialelor de construcie;
- modul de gestionare incluznd identificarea, manipularea,
stocarea temporar, tratarea, eliminarea deeurilor periculoase;
- costuri estimate.
4. Modul n care planul de gestionare a deeurilor provenite
din activitile de construcie i demolare se integreaz n planul
local i naional de gestionare a deeurilor.
Puncte n schem
1. Plan
Se va anexa raportul final

Cantitatea real (kg)

Observaii
Se vor anexa chitanele de la
operatorul economic autorizat s
preia deeurile colectate

Excepii (kg)

Se va ataa un document separat


prin care se va demonstra contextul
de ncadrare ca i excepie

Rata de reciclare a deeurilor din construcii i demolri (R) se


exprim n procente i reprezint raportul dintre cantitatea de
deeuri din construcii i demolri valorificate sub form de
materiale i cantitatea de deeuri din construcii i demolri
generate:

R = cantitate....valorificate 100 [%]


cantitate....generate

Termenii utilizai n proiectul de Lege sunt definii dup cum


urmeaz:
Deeuri provenite din activiti de construcii - deeuri din
construcii i demolri corespunztoare codurilor de deeuri
prevzute la categoria 17 din anexa nr. 2 la Hotrrea Guvernului nr.
856/2002, cu completrile ulterioare, inclusiv deeurile periculoase
i materialele geologice naturale prevzute la categoria 17 05 04,
precum i solurile necontaminate i alte materiale geologice naturale
excavate n timpul activitilor de construcie, dac se folosesc n
alt locaie dect locul unde au fost excavate.
Operaiuni de umplere - operaiuni de valorificare n cadrul
crora se folosesc deeuri adecvate, fie n scopuri de refacere n
zonele n care s-au efectuat excavri, fie n scopuri de amenajare a
teritoriului i n cadrul crora deeurile nlocuiesc materiale care nu
sunt deeuri.
Operatori economici - operatori economici autorizai de ctre
autoritatea competent pentru protecia mediului pentru colectarea,
reciclarea, transportul, valorificarea deeurilor provenite din
activitile de construcii.

Pregtirea pentru reutilizare - operaiunile de verificare,


curare sau valorificare prin reparare, prin care produsele sau
componentele produselor care au devenit deeuri sunt pregtite
pentru a fi reutilizate fr nicio alt operaiune de pre-tratare.
Reciclare - orice operaiune de valorificare prin care deeurile
sunt transformate n produse, materiale sau substane pentru a-i
ndeplini funcia lor iniial sau pentru alte scopuri.
Aceasta include retratarea materialelor organice, dar nu
include valorificarea energetic i conversia n vederea folosirii
materialelor drept combustibil sau pentru operaiunile de umplere.
Titularul activitii de construcii - persoan fizic sau
juridic pe numele creia a fost emis autorizaia de
construire/desfiinare, care desfoar activiti de construcii.
Valorificare - orice operaiune care are drept rezultat principal
faptul c deeurile servesc unui scop util prin nlocuirea altor
materiale care ar fi fost utilizate ntr-un anumit scop, sau faptul c
deeurile sunt pregtite pentru a putea servi scopului respectiv, n
ntreprinderi sau n economie n general.
Reciclarea i valorificarea deeurilor provenite din
activiti de construcie i demolri
2020: Pregtirea pentru reutilizare, reciclare i alte
operaiuni de valorificare material, inclusiv operaiuni
de umplere care utilizeaz deeuri pentru a nlocui alte
materiale, a deeurilor nepericuloase provenite din
activiti de construcie i demolri la un nivel minimum
de 70% din mas (Noua Directiv Cadru 98/2008).

Capitolul 4
Obiective i inte

Directiva Cadru 2008/98/CE privind deeurile are ca obiectiv


principal reducerea la minimum a efectelor negative ale generrii i
gestionrii deeurilor asupra sntii populaiei i a mediului.
Obiectivele majore privind gestionarea deeurilor sunt:
Minimizarea efectelor negative ale producerii i gestionrii
deeurilor asupra sntii populaiei i asupra mediului;
reducerea efectelor generale ale folosirii resurselor i
creterea eficienei folosirii lor;
favorizarea punerii n practic a ierarhiei deeurilor. Ierarhia
deeurilor (figura 4.1), aa cum este prezentat n
cadrul Directivei Cadru 2008/98/CE privind deeurile, se aplic n
cadrul legislaiei i a politicilor n materie de prevenire a gestionrii
deeurilor, n urmtoarea ordine descresctoare a prioritilor:
prevenirea apariiei deeurilor: msuri luate nainte ca o
substan, material sau produs s devin deeu, prin care se reduc:
- cantitile de deeuri, inclusiv prin reutilizarea produselor sau
prelungirea duratei de viata a acestora;
- impactul negativ al deeurilor asupra sntii populaiei i
asupra mediului;
- coninutul de substane periculoase n materiale i produse.
pregtirea pentru reutilizare: operaiunile de verificare,
curare sau valorificare prin care produsele sau componentele
produselor care au devenit deeuri sunt pregtite pentru a fi
reutilizate, fr alte operaiuni de pre tratare;

reciclarea deeurilor: operaii de valorificare prin care


materialele sunt transformate n produse, materii prime sau
substane, fiind folosite n acelai scop pentru care au fost concepute
sau n alt scop. Aceasta include reprocesarea materialelor organice
dar nu include valorificarea energetic i conversia n vederea
folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operaiunile de
umplere;
alte operaiuni de valorificare; ex.: valorificarea energetic
(recuperarea de energie din incinerarea deeurilor) operaii prin care
deeurile sunt folosite pentru a nlocui un alt material ce ar fi fost
folosit pentru a ndeplini o anumit funcie sau prin care deeurile
sunt pregtite s ndeplineasc aceast funcie;
eliminarea deeurilor (n principal prin depozitare).

Figura 4.1. Ierarhia gestionrii deeurilor


Planificarea n domeniul gestionrii deeurilor se realizeaz la
nivel naional, regional i local prin intermediul planurilor de
gestionare a deeurilor.
Obiectivele i intele de gestionare a deeurilor prevzute n

documentele de planificare din domeniul gestionrii deeurilor au


fost stabilite lund n considerare obiectivele i intele din celelalte
documente de planificare din domeniul proteciei mediului.
Obiectivele stabilite prin Planul Naional de Gestionare a
Deeurilor (variant revizuit proiect) pentru gestionarea
deeurilor provenite din activitile de construire i desfiinare
(periculoase i nepericuloase) sunt:
Susinerea reutilizrii/reciclrii/valorificrii energetice a
deeurilor nepericuloase provenite din activitile de construire i
desfiinare;
reutilizarea i valorificarea material i/sau energetic a
deeurilor provenite din activitile de construire i desfiinare;
stimularea investiiilor n domeniul valorificrii/reciclrii
deeurilor provenite din activitile de construcii;
reducerea componentelor periculoase din construcia
cldirilor;
ncurajarea cercetrii n vederea nlocuirii materialelor
periculoase cu materiale cu un impact redus asupra sntii
omului i mediului;
tratarea deeurilor periculoase provenite din activitile de
construire i desfiinare n vederea reutilizrii/reciclrii,
valorificrii energetice sau eliminrii;
dezvoltarea sistemului de faciliti n vederea
reciclrii/valorificrii energetice i tratrii corespunztoare.
Pentru deeurile rezultate din construcia drumurilor sunt
stabilite urmtoarele obiective:
Reutilizarea i reciclarea/valorificarea energetic, n
msura n care acestea nu sunt periculoase;

tratarea deeurilor periculoase din construcia drumurilor


n vederea reutilizrii/reciclrii/valorificrii energetice sau
eliminrii n depozite corespunztoare.
Fiecrui obiectiv i se asociaz una sau mai multe inte, precum
i termene de ndeplinire. La stabilirea intelor i termenelor de
ndeplinire a acestora trebuie s se in seama de legislaia n
vigoare, precum i de toate documentele de planificare existente la
nivel naional.
intele asociate obiectivelor stabilite la nivel naional:
Includerea gestionrii deeurilor din construcii i
demolri n proiectul de construcie;
colectarea separat (pe categorii de deeuri) a deeurilor
provenite din activitile de construire i desfiinare;
creterea gradului de reutilizare i reciclare/valorificare a
deeurilor provenite din activitile de construire i desfiinare
permanent.
Obiectivele gestionrii deeurilor din construcii i demolri
sunt, n principal, aceleai la nivel naional, regional i judeean.

Capitolul 5
Gestionarea deeurilor din construcii i demolri
Un management durabil n domeniul gestionrii deeurilor din
construcii i demolri nseamn utilizarea cu precdere a msurilor de
prevenire sau reducere a generrii deeurilor, urmate de reutilizarea
deeurilor, recuperarea material prin reciclare, valorificarea energetic
i n final eliminarea deeurilor rmase prin depozitare.
Prin implementarea unei astfel de management, cantitatea de
deeuri depozitate se va reduce semnificativ precum i impactul
asupra mediului generat de depozitarea acestora.

5.1. Prevenirea producerii deeurilor


Principalul obiectiv al politicii privind deeurile l constituie
prevenirea producerii acestora. Acesta reprezint i principala
prioritate n ierarhia problematicii deeurilor cuprins n Directiva
cadru privind deeurile.
Infrastructura de gestionare a deeurilor din construcii i
demolri fiind nc departe de nevoile existente, prevenirea sau
reducerea generrii deeurilor constituie o modalitate sustenabil
(protecia mediului, avantaj din punct de vedere economic i social)
pentru a ine sub control generarea deeurilor.
Prevenirea i minimizarea producerii de deeuri trebuie
realizate ncepnd cu faza de proiectare a construciei i continund
cu achiziionarea materialelor i construcia efectiv, prin msuri
precum:

Evitarea soluiilor de execuie care presupun utilizarea unei


cantiti mai mari de materie prim i care presupun un timp mai
mare de executie;
evitarea demolrilor inutile, prin evaluarea atent a
structurilor deja existente i ncercarea integrrii acestora n noul
proiect;
calcularea ct mai exact a necesarului de materiale;
alegerea unor soluii de execuie care sa presupun
utilizarea de materiale reciclate sau recuperate;
utilizarea unor materii prime i tehnologii prietenoase fa
de mediu, ca de exemplu: izolaii din materii prime precum lna de
oaie, plci din fibr de lemn, vopsele i tencuieli ecologice s.a.
alegerea unor procese de demolare controlat care s
permit recuperarea i valorificarea unor materiale de construcii,
precum lemnul, crmizile, tmplria etc.
utilizarea, pe ct posibil, a construciilor modulare, prefabricate care s diminueze cantitatea de deeuri produs att pe
antier, ct i de ctre furnizori, i care s permit i o dezasamblare
ulterioar mai uoar;
adoptarea unor politici de returnare a ambalajelor ctre
furnizorii de materiale acest lucru va aduce beneficii att firmei de
construcii , ct i furnizorilor;
depozitare i manipulare atent a materialelor pe antier.
5.2. Colectarea deeurilor din construcii i demolri
Deeurile din construcii i demolri, avnd particulariti
specifice, reprezint un flux foarte important de deeuri, datorit
creterii continue a cantitilor generate la nivel naional.
Cea mai mare parte a acestor tipuri de deeuri se depoziteaz,
de obicei, n depozitele municipale de deeuri. O parte din acestea
sunt eliminate necontrolat datorit lipsei de responsabilitate a

S-ar putea să vă placă și