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Como sometemos a anlisis jurdico un ente integrado bajo la rbita del poder

ejecutivo cuya finalidad es principalmente la de aplicar, cobrar e inspeccionar


los tributos (ingresos pblicos) de todo nuestro pas, resulta oportuno revisar si
su modo de actuar se ha llevado a cabo en cumplimiento de los principios
constitucionales y del rgimen legal imperante.
Resulta extremadamente aventurado catalogar de forma genrica y con
eptetos simplistas el comportamiento de una institucin con funciones e
intereses tan diversos. Entiendo que para conformar una opinin fundada sea
ms cauto recurrir a un enfoque casuista cuya evaluacin se infiera del estudio
de casos concretos. En abstracto podramos caer en la tentacin de
generalizaciones imprudentes.
En virtud del Principio de Legalidad todo tributo debe estar creado por ley.
En el caso que se expone a continuacin el Fisco entendi que el contribuyente
deba ser gravado conforme a una categora de la Ley de Impuesto a las
Ganancias diferente a la que el actor sostena en sus declaraciones juradas y
determin a travs de una resolucin un tributo mayor, ms intereses y multa.
En este sentido la resolucin del Fisco y la interpretacin errnea en la que se
fundaba creaba una carga tributaria no prevista por la ley.
Causa: "Paracha, Jorge Daniel C/DGI", Sala IV, 29.11.11.
El Tribunal administrativo revoc la resolucin fiscal mediante la cual se haba
determinado de oficio la obligacin tributaria del actor frente al Impuesto a las
Ganancias, correspondiente a los perodos fiscales 2002 y 2003, con ms
intereses y multa.
Apel la representacin fiscal dicha sentencia y, por su parte, la Cmara
sostuvo en su fallo que: a) La cuestin a dilucidar en las presentes actuaciones
consista en determinar si por la labor que realizaba el actor, como contador
pblico, era correcto que sus rentas fueran atribuidas a la cuarta categora del
impuesto a las ganancias (trabajo personal), como sostena el contribuyente, y
no a la tercera (ingresos obtenidos por las empresas), como consideraba el
Fisco; b) Sobre el punto era preciso sealar que el actor desarrollaba una
actividad profesional, sin embargo, corresponda establecer si dicha actividad
se complementaba con una explotacin comercial en los trminos del ltimo
prrafo del artculo 49 de la Ley de Impuesto a las Ganancias; c) El Tribunal
Fiscal, en la decisin apelada, haba ponderado que la actividad llevada a cabo
por el actor corresponda a la cuarta categora, independientemente de que
para llevar a cabo tal cometido estuviera organizado como una empresa y sin
importar el nmero de profesionales, el patrimonio afectado a la actividad, ni
las inversiones realizadas; d) En tal sentido, el organismo jurisdiccional haba
concluido que el Fisco confunda la idea de empresa con la de explotacin
comercial y no consideraba en su anlisis que, en la realidad de los hechos, el

ejercicio de las profesiones liberales poda asumir la forma de empresa, sin


cambio en la definicin de ganancia gravada
Asimismo y observando el mismo caso, en razn del principio de Igualdad
por el cual La igualdad es la base del impuesto. Se trata de asegurar el mismo
tratamiento para quienes se encuentran en anlogas situaciones la DGI atendi
exclusivamente a la organizacin formal de la explotacin comercial sin
atender al hecho de que la actividad principal del contribuyente se encuadraba
dentro de las profesiones liberales.
Un solo caso no nos permite efectuar valoraciones de carcter universal. Sin
embargo si revisamos la Jurisprudencia Tributaria tendremos un indicio de lo
fundamental que resultan los principios constitucionales para funcionar como
valladar ltimo de proteccin del contribuyente frente a los avances que
significan un abuso del poder tributario del estado el cual se ejerce empleando
estratagemas o subterfugios de sus entes administrativos con afn
recaudatorio.