DIGESTO CONSTITUCIONAL

1. Constitucin de Bayona: Por la abdicacin de Carlos IV, en 1808, en favor de

Napolen, nombr ste a su hermano Jos I Bonaparte como rey de Espaa. ste
ltimo decret la Constitucin de Bayona, la cual tena por mandato y mbito
espacial que Regir para Espaa y todas las posesiones espaolas. Aquella
carta fundamental contena algunos mandatos de desarrollo orgnicoconstitucional y fue emitida con principios de rigidez. Esta Constitucin rigi lo que
entonces era la Capitana General de Guatemala. Esta constitucin fue
promulgada con el objeto de darle el carcter de normas supremas a aquellos
aspectos que el rey consideraba de absoluta importancia. Esta Constitucin
enumera ya, algunos de los derechos individuales, como la inviolabilidad de la
vivienda y la detencin legal.
2. Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola: El antecedente concreto
ms antiguo del constitucionalismo guatemalteco y centroamericano, indica el Lic.
Garca Laguardia, se encuentra en el Proyecto de Constitucin de 112 artculos
ms una Declaracin de Derechos, que el diputado por el ayuntamiento de la
capital, Antonio Larrazbal, llev a las Cortes de Cdiz. Elaborado en el seno de la
corporacin en 1810, sigui el destino de la mayora de los documentos
americanos y se perdi en el papeleo parlamentario del constituyente espaol. Es
hasta el 19 de marzo de 1812 que se promulga en Cdiz esta carta fundamental
por las Cortes Generales y extraordinarias de la nacin espaola. La nueva
constitucin estableca en su captulo VIII el proceso de Formacin de las leyes y
sancin real. Destaca en el desarrollo orgnico-constitucional la organizacin del
gobierno del interior de las provincias y de los pueblos. Adems incorpor las
instituciones reales de la funcin administrativa. La rigidez qued determinada.
Dentro de lo novedoso de esta Constitucin se hace un detalle de las atribuciones
y funcionamiento de los tres poderes. Su objeto fue organizar el poder pblico.
Posteriormente sobrevinieron movimientos blicos que culminan con la
declaracin de independencia de 1821 y Centroamrica se independiza de
Espaa y pasa formar parte de Mxico, formando as, la Federacin de provincias
Centroamrica, lo que motiva la necesidad de promulgar otra Constitucin.
3. Acta de Independencia de 1821: El 15 de septiembre de 1821 fue suscrita el
acta de independencia, con evidente expresin originaria de soberana radicada
en el pueblo. En esta se impuso el principio de seguridad jurdica. Como no tenan
un cuerpo constituyente y legislativo para conformar el sistema jurdico propio se
continu con el de la Constitucin poltica de la Monarqua Espaola. Determin,
asimismo, la convocatoria del Congreso y la forma de su composicin.
4. Acta de Independencia de 1823: El primero de julio de 1823 fue suscrita por
los diputados al Congreso de la Unin Centroamericana el acta de independencia

que, reafirmando el deseo independentista de 1821, proclam la soberana

legitimada por verdaderos representantes del pueblo para las Provincias Unidas
del Centro de Amrica. Entre sus declaraciones, tanto de tipo dogmtico como de
realidad constitucional, destacan aqullas verdaderamente originarias y acordes a
la condicin poltica inestable y de muchas situaciones de facto, posteriores al 15
de septiembre de 1821. La rigidez del texto normativo del Acto de 1823 queda
reducida a un hecho puramente prctico. El acta contiene la expresin de que los
representantes de las Provincias se han congregado en virtud de convocatoria
legtima para pronunciarse sobre su independencia, su unin y su gobierno.
5. Bases constitucionales de 1823: El Decreto que contena las bases
constitucionales de 1823 fue dado por la Asamblea Nacional Constituyente el 17
de diciembre de 1823 y sancionado por el Supremo poder Ejecutivo el 27 del
mismo mes y ao. El documento estableci cules eran los propsitos de la
Constitucin, la forma de gobierno, la nueva denominacin de Estados Federados
del Centro de Amrica y la prctica de la religin catlica, apostlica y romana,
con exclusin del ejercicio pblico de cualquier otra. sta deca que el congreso
era el que haca las leyes y el Senado, compuesto de miembros elegidos
popularmente, por cada uno de los estados, tendra la sancin de ley. Por primera
vez se habla de ley constitucional. El carcter de rigidez de las bases
constitucionales se torna impreciso.
6. Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica: Esta fue decretada
por la Asamblea Nacional Constituyente el 22 de noviembre de 1824. En sus
declaraciones dogmticas, declara su soberana y autonoma; sus primeros
objetivos, la conservacin de los derechos humanos de libertad, igualdad,
seguridad y propiedad. Esta federacin adopt un sistema Republicano y
Representativo, instaur la Divisin de Poderes, el rgimen presidencial. En
cuanto a la rigidez constitucional, la Constitucin Federal estableci un captulo
especfico. Esta inspirada en la Constitucin Estadounidense y Francesa.
7. Constitucin Poltica del Estado de Guatemala: Posteriormente el Estado de
Guatemala promulg, con el objeto de complementar esta Constitucin Federal, la
suya propia, el 11 de octubre de 1825. Estableca que slo el legislativo y el
ejecutivo tenan iniciativa de ley. Adems estableca reglas especiales de
aprobacin acelerada para aquellas resoluciones que por su naturaleza fueren
urgentes. Se limit a la soberana y estableci la administracin municipal.
8. Decretos de la Asamblea Nacional Constituyente de 1839: En 1838 empieza
el proceso de desintegracin de la Federacin por lo que se da un vaco jurdico.
Ante esta crisis el presidente de Guatemala convoca a una Asamblea Nacional
Constituyente, la que promulga tres decretos: -Ley Constitutiva del Ejecutivo
(1839) -Ley Constitutiva del Supremo o Poder Judicial del Estado de Guatemala

(1839). -La Declaracin de los Derechos del Estado y sus habitantes (1839).
Aunque esta triloga de decretos de la Asamblea Nacional Constituyente,
convocada por decreto del 25 de julio de 1839, aunque tuviera preceptos bsicos
para la futura Constitucin Poltica, slo determin un perodo de ausencia de
derecho constitucional. Estos rigieron por ms de diez aos.
9. Acta Constitutiva de la Repblica de Guatemala: Esta fue decretada por la
Asamblea Constituyente el 19 de octubre de 1851. Se ratifica la disolucin de la
federacin, se crea un sistema presidencialista, perodo presidencial de 4 aos,
con posibilidad de reeleccin. Se crea la separacin de poderes, limit al estatuto
de deberes y derechos de los guatemaltecos y subordinaba las leyes constitutivas
a las disposiciones bsicas del Acta. El primer presidente fue Rafael Carrera. Fue
reformada el 29 de enero de 1855, y la reforma consisti en que Rafael Carrera se
nombr presidente vitalicio.
10. Ley Constitutiva de la Repblica de Guatemala: Se da una revolucin
encabezada por Justo Rufino Barrios, la cual culmina con una nueva Constitucin.
Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 11 de diciembre de
1879. En el proceso de formacin y sancin de la ley no estableci requisito
alguno para leyes calificadas como constitucionales. Fue una constitucin laica,
centrista, sumaria. Se reconoci el derecho de exhibicin personal y se volvi al
rgimen de separacin de poderes, crea un legislativo unicameral y un ejecutivo
bastante fuerte. La rigidez constitucional se estableci con bastante firmeza. Por
primera vez se encuentra el mandato de la Constitucin para que una determinada
ley tenga el carcter de Constitucin. En esta Constitucin los Derechos Humanos
son llamados Garantas. Sufri varias reformas, al derecho de trabajo, la
prohibicin de monopolios, las reservas del Estado en cuanto a correos, telgrafos
radiotelegrafa, navegacin area y acuacin de moneda, al derecho de peticin
a la libertad de emisin delo pensamiento, propiedad, se regulan los casos en que
una persona puede ser detenida, el debido proceso y el derecho a la
correspondencia
11. Constitucin Poltica de la Repblica Federal de Centroamrica: Esta fue
decretada el 9 de septiembre de 1921 por los representantes del pueblo de los
Estados de Guatemala, El Salvador y Honduras, reunidos en Asamblea Nacional
Constituyente, en cumplimiento del pacto de unin firmada en San Jos de Costa
Rica el 19 de enero de 1921. Esta nueva carta constitutiva federal slo fue un
ensayo efmero. Tenan iniciativa de ley los tres rganos del Estado y las
Asambleas de los Estados. En el desarrollo orgnico se establecan normas
destinadas a regir algunas instituciones jurdicas nuevas. La rigidez constitucional
qued definida mediante la aprobacin bicameral. Las reformas a la Constitucin
podran acordarse por los dos tercios de votos de la Cmara de Diputados y los
tres cuartos de la Cmara de Senadores.

12. Decreto de la Junta Revolucionaria de Gobierno y de la Asamblea

Legislativa: Por Decreto nmero 17 del 28 de noviembre de 1944 de la Junta
Revolucionaria de Gobierno aprobado el 15 de diciembre de 1944 por Decreto
nmero 13 de la Asamblea Legislativa, se declararon los principios fundamentales
del movimiento conocido como Revolucin del 20 de Octubre de 1944. Ms que
una declaracin dogmtico-ideolgica de un movimiento armado que se rebela
contra el orden jurdico-poltico y busca un nuevo acorde a sus postulados,
entendemos que aquellos principios, por ser posteriores a la espontaneidad y xito
del referido movimiento revolucionario, eran bases fundamentales de una nueva
organizacin estatal. Es decir, bases constitutivas, dogmticas y orgnicas para
una nueva concepcin del Estado guatemalteco. ste adems de contener los
llamados principios, contena mandatos expresos de constitucionalidad prctica,
por su fuerza ejecutiva. Por Decreto nmero 18 del 28 de noviembre de 1944, de
la Junta Revolucionaria de Gobierno, aprobado el 9 de diciembre de 1944 por
Decreto nmero 5 de la Asamblea Legislativa, se derog totalmente la
Constitucin de la Repblica.
13. Constitucin de la Repblica, del 11 de marzo de 1945: El 20 de octubre
1944 se gest una revolucin que derroc al General Jorge Ubico, y el 11 de
marzo de 1945 se decreta la nueva constitucin. Tres son las caractersticas
fundamentales de sta constitucin: -Aspiracin moralizadora, es decir que los
funcionarios y empleados pblicos deben ser honestos. -Mejoramiento de la
educacin promoviendo una campaa alfabetizadora. -Mejoramiento del sistema
penitenciario. En sta constitucin se denomina con el nombre de garantas
individuales y sociales a los Derechos Humanos. Dentro de las innovaciones de la
Constitucin estn: -En el aspecto laboral se fij un salario mnimo, se fijaron las
jornadas de trabajo, descansos y vacaciones, el derecho a sindicalizacin libre, el
derecho a la huelga y al paro, derecho a indemnizacin por despido injustificado, y
la regulacin del trabajo de las mujeres y de los menores.| -Dentro de las
garantas sociales se crea el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, se
prohben los latifundios y se autoriza la expropiacin forzosa de la tierra, se
reconoce la autonoma universitaria, se crean normas para mejorar el magisterio
nacional, se mejoran los poderes presidenciales, descentralizacin del poder, se
crean las municipalidades, se mantiene la educacin laica, y no se le reconoce
personalidad jurdica a la Iglesia, se reconoce el principio de alternabilidad en el
ejercicio de la presidencia y se reconoce el derecho de rebelin. Bajo esta
Constitucin gobernaron Juan Jos Arvalo y Jacobo Arbenz Guzmn. Arvalo
mejor las condiciones de los trabajadores. Arbenz propuso la reforma agraria, lo
que motivo un golpe de Estado.
14. Constitucin de la Repblica del 2 de Febrero de 1956: Carlos Castillo
Armas fue nombrado presidente y el 2 de febrero de 1956 se decret la nueva
Constitucin. La Constitucin se vio influenciada por dos tratados ratificados por

Guatemala: -La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre.

-La Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Ambas fueron firmadas en
1948. En esta Constitucin se adopt el trmino de Derechos Humanos. Dentro de
sus innovaciones estn: Se le reconoce personalidad jurdica a la Iglesia; limita el
intervencionismo del Estado y los proyectos de transformacin agraria; limita los
procesos de expropiacin de la tierrra; mejor el rgimen legal de las
universidades privadas; protegi la s inversiones extranjeras y suprimi el derecho
de rebelin. Bajo esta Constitucin gobernaron Carlos Castillo Armas y Miguel
Ydgoras Fuentes. Este ltimo fue derrocado el 31 de marzo de 1963 por su
Ministro de la Defensa, Coronel Enrique Peralta Azurdia. La vigencia de la
Constitucin fue suspendida por el numeral tercero de la Resolucin Constitutiva
de Gobierno, del 31 de marzo de 1963, del Ministro de la Defensa Nacional, altos
jefes militares y comandantes de cuerpos armados, en nombre del Ejrcito de
Guatemala. Evidentemente, fue un golpe de estado en contra del Presidente de la
Repblica, Comandante General del Ejrcito, en nombre de una institucin que,
constitucionalmente, estaba normada como obediente y no deliberante, digna y
esencialmente apoltica, obligada al honor militar y la lealtad; adems acto de
rebelin constitutivo de delito penal. El golpe fue a la propia constitucionalidad.
Adems de romper el orden jurdico que la Constitucin estableca, se produjo un
retroceso en los principios republicanos de la separacin de poderes al concentrar
las funciones ejecutivas y legislativas en el Ministro de la Defensa Nacional.
15. Carta Fundamental de Gobierno: Esta fue emitida por el jefe de Gobierno de
la Repblica, por Decreto-Ley nmero 8 del 10 de abril de 1963. Contena una
confusin de funciones administrativas y legislativas, entre las cuales, como la de
mayor importancia, destacaba que el Jefe del gobierno sera el Ministro de la
Defensa Nacional y quin ejercera las funciones Ejecutivas y legislativas. Era una
virtual sustitucin del titular del Organismo Ejecutivo y una pseudo sustitucin de
la soberana popular radicada en los integrantes del Organismo Legislativo. La
Carta Fundamental de Gobierno no contena mandato alguno para desarrollo
orgnico constitucional. Todo se redujo a declaraciones normativas dogmticas y a
fijar el concepto de que el poder pblico radicaba en el Ejrcito Nacional. El Jefe
de Gobierno convoc a Asamblea Nacional Constituyente, la que, por derogatoria
dictada sobre el Decreto-Ley 8, Carta Fundamental de Gobierno, y reconocimiento
de validez jurdica a los Decretos leyes emanados de la Jefatura de Gobierno,
decret y sancion la CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE
GUATEMALA, DEL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1965, con vigencia a partir del 5 de
mayo de 1966. Para el perodo de transicin, la propia Constitucin de la
Repblica, por mandato expreso encarg al Ministro de la Defensa Nacional
ejercer las funciones que correspondan al Presidente de la Repblica. Perodo de
transicin que lo fue del inicio de la vigencia de la Constitucin hasta la toma de
posesin de la persona electa para tal cargo. La Constitucin contena 282
artculos, profundiza la tendencia anticomunista, mejora el rgimen legal de las

universidades privadas; se crea la vice-presidencia de la Repblica; reduce el

perodo presidencial a 4 aos, mantiene el principio de no reeleccin del
presidente; denomina garantas constitucionales a los Derechos Humanos; crea el
Consejo de Estado; crea la Corte de Constitucionalidad como tribunal temporal.
Bajo esta Constitucin gobernaron: Mndez Montenegro, Arana Osorio, Kjell
Laugerud y Romeo Lucas Garca.
16 Estatuto fundamental de gobierno: El 23 de marzo de 1982 se da un golpe
de Estado en contra del gobierno de Lucas Garca, dej en el poder a una Junta
Militar de Gobierno, integrada por los Generales Jos Efran Ros Montt, Egberto
Horacio Maldonado Schaad y el Coronel Francisco Luis Gordillo Martnez.
Posteriormente, qued en el poder el General Rios Montt (1982-1983). Durante su
gobierno se promulg el Estatuto Fundamental de Gobierno. En 1983 su Ministro
de la Defensa Oscar Humberto Meja Vctores le dio golpe de Estado, convoca a
una Asamblea Nacional Constituyente y los diputados toman posesin el uno de
julio de 1984.
17. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985: Las
elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente se llevaron a cabo el primero
de julio de 1984 para que se emitiera la Constitucin de 1985 que es la que nos
rige actualmente, la cual fue promulgada el 31 de mayo de 1985 y entr en
vigencia el 14 de enero de 1986. Dentro de sus innovaciones estn: adopta
nuevamente el trmino de Derechos Humanos. Consta de dos partes: Una parte
dogmtica que contiene derechos individuales y sociales; dentro de los sociales se
incluyen las comunidades indgenas, el medio ambiente y el equilibrio ecolgico;
derecho a la huelga. En la parte orgnica contiene las relaciones internacionales
del Estado; el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, la Comisin y el
Procurador de los Derechos Humanos, las Garantas constitucionales y defensa
del orden constitucional; la creacin de la Corte de constitucionalidad como
organismo permanente. Bajo esta Constitucin gobernaron Marco Vinicio Cerezo
Arvalo, Jorge Serrano Elas, Ramiro de Len Carpio, Alvaro Arz Irigoyen,
Alfonso Portillo Cabrera, Oscar Berger Perdomo, Alvaro Colom Caballeros y Otto
Prez Molina.