Metodologa comunitaria: participacin y organizacin.

Unidad de trabajo 7
1.-La participacin.2.-M e t o do lo ga co m unit ria: part icipacin y o organizacin.
La metodologa comunitaria gira alrededor de dos conceptos fundamentales en los que
se inspiran las actuaciones concretas, los instrumentos, todos aquellos que
intervienen en el proceso comunitario con un papel tcnico y profesional.
Los dos conceptos son: participacin y organizacin.

1.-La participacin.El concepto de participacin est muy ligado al de democracia. Una democracia
participativa nos hace pensar en una lgica comunal y colectiva como ampliacin del
sistema democrtico formal, pues la decisin directa sobre los asuntos, el
pluripartidismo, las elecciones libres y la libertad de prensa no son suficientes.
Participar significa tomar parte en algn aspecto del poder establecido. Es decir,
Participacin Ciudadana es el conjunto de actividades, procesos y tcnicas por los que la
poblacin interviene en los asuntos pblicos que le afectan.
El objetivo que la participacin persigue es que los habitantes de un lugar sean ms
sujetos sociales, con ms capacidad para transformar el medio en que viven y de control
sobre sus rganos polticos, econmicos y administrativos.
Desde un rgano de gobierno, a cualquier nivel (Comunidad Autnoma, Ayuntamiento o
Junta Directiva de una Asociacin), se debe tener en cuenta, si se quiere poner en
marcha un proceso participativo y que ste sea sostenible, 3 requisitos: poder, saber y
querer.
1. Poder: crear cauces que permitan la participacin mediante normas,
mecanismos, estructuras y organizacin. Imprescindible para empezar.
2. Saber: capacidad, conocer cmo, habilidades, destrezas, saber tcnicas
3. Querer: incentivar la participacin mostrando que sta es satisfactoria y
creativa. Explicar las razones y motivos para participar, decir que es algo til
para la sociedad y para uno mismo. Motivar hacia la participacin.
Para que los ciudadanos participen, sta debe ser eficaz en lo concreto. Se deben tener
en cuenta las distintas opiniones y respetar los compromisos acordados, con resultados
pblicos verificables y evaluables. Sin informacin no hay participacin, y slo en la
medida en que haya ms informacin (datos y comunicacin) habr una participacin
ms real. Pero esto an siendo importante no es participacin real, la cual solo se
consigue cuando se da una toma de decisiones conjunta.

1.1.-Los actores de la participacin

Intervienen 3 actores principales en el proceso de la Participacin:
a. Administracin: gobierno y oposicin.
b. Personal tcnico: funcionarios o contratados externos. Su actitud y aptitud puede
ser clave en los procesos de participacin. Cada concejala tiene su propio
personal tcnico y tambin lo hay de las asociaciones.
c. Ciudadana: es la parte ms plural y con posiciones ms diversas y muchas
veces, contradictorias. Cuando hablamos de ciudadana nos referimos a
colectivos y asociaciones como a personas individuales que no estn
organizados colectivamente y son casi siempre la mayora (la participacin es un
derecho pero no una obligacin permanente, aunque hay quin piensa que es un
deber tico).
1.2.- Tipos de participacin:
Todos los significados de la palabra participacin hacen referencia a cmo una persona
est involucrada en algo colectivo. Desde este punto de vista podemos diferenciar entre:
.- Participacin Social
.- Participacin Poltica
.- Participacin Asociativa.
.- Participacin Comunitaria.
.-Participacin ciudadana.
La participacin Social:
Esta implica la agrupacin de los individuos en organizaciones de la sociedad civil para
la defensa y representacin de sus respectivos intereses, por ejemplo grupos de jvenes
mujeres, discapacitados, etc. que buscan el mejoramiento de las condiciones de vida o
defensa de intereses. El desarrollo de este tipo de participacin articula el tejido social
organizacional que puede tener presencia importante en el desarrollo de nuevas formas
de participacin, sobretodo en la esfera de lo pblico.
Son formas de participacin social:
_ La pertenencia a una asociacin.
_ El voluntariado organizado.
_ La pertenencia a un movimiento social.
_ La pertenencia a un partido poltico.
_ La pertenencia a un sindicato.
_ Ser delegado/a de un aula o representante en el consejo escolar.
En un sentido amplio, pueden entenderse como formas de participacin:
_ El voto.
_ El trabajo.
_ El estudio.
_ El pago de los impuestos o la objecin fiscal.
_ Decidir realizar el servicio militar o la PSS o declararse insumiso.
_ Elegir un producto u otro.
_ Realizar un donativo.
_ Participar puntualmente, en una campaa, en una manifestacin.

.-Participacin Poltica.- como conjunto de actividades realizadas por un individuo o

grupo con la finalidad de incidir en una u otra medida en los asuntos pblicos. Existen
varias formas de participacin poltica:
Participacin institucional.- como participacin promovida por
la administracin pblica que abre y determina cules sern esas vas de participacin.
Son mecanismos de participacin que complementan la accin democrtica
representativa e introducen a la ciudadana en la dinmica de la Administracin:
audiencias, consultas populares, consejos asesores, niveles de intervencin
participativaNo toman decisiones sobre las polticas que hay que implementar.
Participacin instituyente.- Son todas aquellas acciones
colectivas que se dirigen a hacer presin poltica sobre otros agentes sociales con el fin
de transformar algo. Entre estas podemos destacar tanto Organizaciones no
Gubernamentales, movimientos sindicales, procesos de participacin comunitaria,
incluso movilizaciones puntuales.
Tanto la participacin institucional como instituyente pueden diferir en su grado de
formalizacin:
.- Organizaciones formales.- registradas segn las leyes. Estas se clasifican
en: Asociaciones, cooperativas o fundaciones. Aunque en cierta medida son
independientes de la administracin, dependen de la misma por jurisprudencia ,
subvenciones ,negociaciones ,fomento, promocin etc.que se traduce en una mayor
disponibilidad de recursos y garantas legales, aunque tambin implica menos
autonoma, ms dependencia y control de las acciones polticas que se desarrollan.
.- Organizaciones informales.- Son colectivos o redes de colectivos e
individuos que no tienen ningn registro legal. No gestionan dinero de la administracin
pblica. Las administraciones no ejercen ningn tipo de control jurdico o econmico
sobre ellas.
Participacin asociativa. Es aquella que se desarrolla en el seno de organizaciones
grupos y colectivos con claros objetivos comunes y en los que se desarrolla acciones
que intentan incidir sobre la realidad para transformarla. Tambin segn el espacio en el
que se desarrollan pueden ser formales o informales. Dentro de la participacin
asociativa podemos destacar dos vertientes:
.- Participacin interna.- a travs de la cual sus diferentes
miembros inciden en las reflexiones y accin del grupo.
.- Participacin externa.- en cuanto al grupo como entidad se
relaciona con otros grupos, colectivos o actores sociales de su contexto.

Participacin comunitaria se entiende como una toma de conciencia colectiva de toda

la comunidad, sobre factores que frenan el crecimiento, por medio de la reflexin crtica
y la promocin de formas asociativas y organizativas que facilita el bien comn; es
decir, se pretende vincular a la comunidad para la:
Investigacin de sus propios problemas, necesidades y recursos existentes.
Formulacin de proyectos y actividades.
Ejecucin de proyectos mancomunados entre las comunidades y las
Instituciones.
Evaluacin de las actividades que se realizan en cada proyecto.

En ocasiones con nuestra participacin en el mbito local de nuestro municipio, los

ciudadanos podemos expresar nuestros problemas y as podremos participar en las
decisiones locales que nos afecten.
La participacin tiene distintas vertientes, por una parte la participacin dentro de la
comunidad, esto es lo que denominamos participacin comunitaria, a travs de ella
nuestra comunidad se organiza frente a las adversidades, o simplemente con el objetivo
de lograr un mayor bienestar procurando el desarrollo de la comunidad.
Pero existe otro tipo de participacin, la participacin ciudadana a travs de la cual se
establece una relacin ms estrecha entre la comunidad y las autoridades, es decir es
una forma de colaboracin para conseguir hacernos or y lograr por ejemplo que nuestro
municipio se haga cargo de la construccin de un pequeo puente, o de un comedor
infantil.
Una forma de participar es la identificacin de problemas y necesidades, para lograr su
integracin en la definicin de polticas, programas o proyectos de desarrollo.
La importancia de la participacin ciudadana radica entre otras cosas:
Los ciudadanos podemos hacer llegar a la autoridad nuestras necesidades,
demandas o sugerencias.
Los ciudadanos podemos participar desde el proceso de identificacin de
necesidades, formulacin de proyectos, ejecucin, evaluacin y seguimiento
aportando de acuerdo a nuestras posibilidades.
Con la participacin de la poblacin en el proceso de desarrollo local, se garantiza la
responsabilidad y el cuidado de la obra, la comunidad se hace responsable, vigila su
propio desarrollo. Se origina as una nueva actitud de los pobladores ante las
autoridades locales, al no esperar que stas atiendan todos sus problemas, si no que la
poblacin resuelva los que estn dentro de sus posibilidades, tratando as de asegurar el
bienestar general.
A travs de la participacin ciudadana, de una forma ordenada y organizada, se puede
comenzar a subir el primer escaln para lograr el desarrollo del municipio y por tanto
nuestro propio desarrollo.
De manera organizada las comunidades pueden formar parte en la toma de decisiones,
priorizando las acciones en base a sus necesidades y recursos disponibles en
coordinacin con las autoridades locales.
Con la participacin ciudadana se involucra a los sujetos sociales ms desfavorecidos en
la definicin de estrategias y en el reparto de beneficios.
Con la participacin la poblacin puede colaborar en el mejoramiento y cuidado de los
servicios pblicos de su comunidad.
.
1.3.-Los 3 niveles bsicos de la participacin
Es habitual desde la administracin confundir Participacin con Informacin. As los 3
niveles bsicos de la participacin son:
1. Informacin/Formacin
2. Consulta y Debate.
3. Participar en la Gestin: la gestin compartida.
1. INFORMACIN/FORMACIN

Tener informacin suficiente sobre cualquier actuacin pblica es imprescindible para

que pueda existir la participacin de los afectados por dichas actuaciones.
La informacin exige formacin cuando sta no es entendida. EJEM.: para iniciar un
proceso de participacin ciudadana en urbanismo es necesario informar no slo de lo
que el ayuntamiento quiere realizar, sino, previamente, de las diferentes posibilidades
existentes con arreglo a la normativa legal, repercusiones econmicas y sociales de los
procesos urbansticos.
Mediante estos procesos de informacin/formacin la ciudadana tambin aprende que
participar tambin implica elegir entre diferentes alternativas y que los recursos
pblicos, el presupuesto, el suelo o el patrimonio disponible, son bienes escasos y
limitados.
2. CONSULTA Y DEBATE
Significa que los afectados den su opinin, realicen sugerencias y alternativas y se abra
una fase de dilogo entre administracin y ciudadana. Despus de la informacin, la
ciudadana opina de una forma madura.
Hay numerosas tcnicas para organizar la consulta y el debate entre vecinos y
administracin: Mi barrio ideal, Pensamiento zoom, Exploracin y deriva urbana
Tras la informacin y la consulta se posibilitar llegar a propuestas de consenso ms
eficaces y tiles a la larga que lo realizado sin participacin.
3. PARTICIPAR EN LA GESTIN: LA GESTIN COMPARTIDA
Se refiere a la toma de decisiones conjunta y ejecucin compartida por los miembros de
una colectividad. Es el nivel de la participacin que tiende hacia formas de cogestin y
autogestin ciudadanas.
El debate, la consulta y en definitiva la participacin han de darse antes y despus de la
toma de decisiones, en la ejecucin o gestin, tanto en el control y seguimiento como en
la implicacin directa de los ciudadanos.

2.-M e t o do lo ga co m unita r ia: p a rt i c i p acin y

o r ganiza c i n
El proceso comunitario no consiste en ofertar actividades, prestaciones, programas,
etc., a la poblacin para que los consuma, sino en ofertar ocasiones concretas y reales
de participar activamente en las decisiones, medidas organizativas y realizacin de
programas que entre los participantes se consideran importantes o tiles o
necesarios. La funcin fundamental del equipo tcnico no es el de hacer estas
cosas por cuenta de la poblacin, sino de ayudar
tcnicamente a la misma
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para organizarse, utilizando los recursos existentes, potenciando la creacin de los

nuevos.
El equipo comunitario tiene que facilitar que la participacin sea real y que consiga,
en la medida de lo posible, los efectos esperados. El equipo tiene por lo tanto una
funcin eminentemente educativa y pedaggica no porque ensea a la gente sino
porque organiza el proceso y las actuaciones para que de todo ello la gente vaya
aprendiendo a participar. En este sentido consideramos importantsimos algunos
aspectos que hemos ido aprendiendo de la experiencia concreta:

Si la participacin se convierte en un peso, un compromiso, un esfuerzo

personal muy grande, slo pocos participarn. Los dems delegarn, como ha
ocurrido casi siempre hasta ahora, excepcin hecha por momentos y ocasiones
puntuales de gran y masiva participacin que constituyen la excepcin y no la regla.
Lo fundamental en un proceso comunitario es que muchos participen aunque su
participacin concreta sea, digamos, pequea y/o limitada a algo concreto. El gran
problema tcnico de la intervencin comunitaria es que aunque participando poco
y/o en algo limitado, quienes participan se sientan parte del todo, es decir, del
proceso ms general y ms amplio que es el proceso comunitario. Aqu
evidentemente juega un papel importantsimo la informacin comunitaria.

El tiempo juega un papel tambin muy importante es este tema y en

todo el proceso. El tiempo es un bien escaso para una gran parte de la poblacin,
de los tcnicos e, incluso, de los mal llamados polticos. Tenemos que trabajar para
que se pierda el menor tiempo posible; es decir: para que hagamos perder el menor
tiempo posible a la gente. Esto hace s que las reuniones tienen que ser bien
programadas, cortas, etc.

Los horarios tambin son muy importantes. Es evidente que los

horarios administrativos y burocrticos son muy poco comunitarios. El proceso
requiere de otros horarios y por esto el equipo comunitario tiene que tener un horario
flexible Estamos todava actuando con horarios que derivan de la vieja
organizacin social industrial y urbana y fundamentalmente adecuada a la
participacin de los hombres ya que la poltica y la participacin en la cosa pblica
eran cosa de hombres. Los tiempos de trabajo de mucha gente han cambiado y
si queremos que muchas mujeres participen en el proceso habr que reformular el
tema de los horarios y adecuarlos a la nueva realidad social y productiva. En esta
misma lnea tambin aparece importante el tema del calendario anual por la distona
entre el calendario administrativo que es solar (de enero a diciembre) y el calendario
social que es de septiembre a junio, es decir, mimtico con el calendario
escolar y con sus interrupciones en mi opinin socialmente traumticas para los
sectores dbiles de la poblacin- de Navidad, Semana Santa y vacaciones de verano.
La otra cuestin que se plantea relacionada con la participacin y en
general con el proceso comunitario es que todo proceso participativo tiene que
crear nuevas organizaciones sociales. Si la participacin no crea (o fomenta,
o refuerza) organizacin social, es una participacin intil y ociosa y no productiva
del cambio social que es antes que nada un cambio poltico. Si no se crea
organizacin, al final
el equipo comunitario es el que va a llevar la voz
cantante en todo el proceso transformndose su naturaleza y adquiriendo un papel

que ya no es profesional y tcnico sino que va a ser prcticamente poltico y

decisional. Desde este punto de vista el proceso comunitario:
refuerza los grupos y las asociaciones existentes en la
comunidad no slo para evitar posibles peligros de que stos vean en el proceso
comunitario un competidor, sino por que cada grupo vivo y activo en la comunidad es
un recurso importante para el proceso.
trabaja para que del conjunto de las actividades que se llevan a
cabo nazcan nuevos grupos y nuevas asociaciones. Es decir, el proceso
alimenta el enriquecimiento del tejido asociativo, fomenta la autonoma y la
capacidad autnoma de los grupos de llevar a cabo sus propsitos y sus propios
objetivos.
intenta que entre el conjunto de grupos exista comunicacin y
colaboracin y que todos ellos, ms all de sus propias actividades y finalidades,
mantengan una relacin con el proceso global.
los elementos permanentes de la misma son reducibles a:
informacin

evaluacin

coordinacin

investigacin y audicin
programacin y

LA INFO RM ACI N Y E L SIST E M A DE DO CUM E NT ACI N

Un proceso comunitario no se puede entender sin una amplia y continua
informacin a los tres protagonistas de las actividades, proyectos, programas,
xitos, fracasos, etc. del mismo. Se puede afirmar que sin informacin no hay
participacin, aunque tampoco es suficiente informar para que haya participacin.
La experiencia nos dice que la informacin tiene que ser la misma para los tres
protagonistas, aunque con diferente lenguaje para que sea comprensible y
utilizable por los tres.
Hay que distinguir entre:
la informacin que produce el mismo proceso, a cargo fundamentalmente del
equipo comunitario, como folletos, boletines, informes, peridicos, etc.;
y la informacin que se produce por los medios informativos existentes
(televisin, radio, peridicos, etc.) con los que hay que establecer una relacin
correcta para que puedan informar adecuadamente del proceso y de sus
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actividades.
Tambin hay un principio importante que hay que aplicar continuamente y es el
principio de la Devolucin de la Informacin, sobre todo en el caso de estudios e
investigaciones participativos que se hayan hecho; los resultados tienen que ser
divulgados y socializados para que sirvan realmente en el proceso de
transformacin de la comunidad .
De todo esto se deriva que la informacin, como instrumento para la participacin,
requiere una actividad y un trabajo permanente y constante. Todo proceso
comunitario necesita de un adecuado Sistema De Documentacin que permita
realizar en todo momento tanto una evaluacin correcta del trabajo realizado como
una informacin permanente a la comunidad. El sistema de documentacin se
concreta en:
.-El fichero comunitario.
.-Actas de reuniones (con personas o con grupos): -fecha y motivo de la
reunin -participantes -orden del da -sntesis de los acuerdos o conclusiones
(sin recoger el debate correspondiente) -prximas reuniones.
.-Informes trimestrales
.-Hojas Informativas del proceso comunitario para una informacin comunitaria.
.-El sistema de documentacin se completa con el Archivo Comunitario que se
articula en:
Un archivo general y cronolgico donde se guarda, en orden cronolgico, toda la
documentacin del trabajo (cartas, folletos, informes, hojas informativas, etc.).
Archivos temticos.-de las diferentes actividades, proyectos, etc. que requieren
una documentacin especfica de cada uno de ellos.

LA INFORMACIN
La teora
la misma informacin para los tres protagonistas
el mismo contenido en formas y lenguaje diversos
no se excluye a nadie
la informacin es pblica
todo los conocimientos tienen que ser socializados
contar tambin con los medios informativos existentes
La metodologia
los lugares de encuentro y los locales
los recursos y el tejido asociativo
los mediadores
el Plan informativo comunitario:
Los instrumentos
cartas, actas, documentos,...
fichero
octavilla
manifiestos/carteles
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trpticos y folletos
hojas informativas generales o especficas
gua de recursos, monografa,...
peridico

Nota: la tarea informativa es parte integrante del trabajo del equipo, a ello hay que
dedicar tiempo y medios. Si no se documenta el trabajo no se puede hacer actividad
informativa.
En primer lugar, la intervencin comunitaria tiene que valorizar lo
que ya existe, lo que ya se est haciendo y si hay que cambiar o mejorar las cosas
este cambio no puede ser autoritariamente impuesto sino que debe ser asumido y
promovido por las mismas personas que lo estn realizando.
As, parece evidente, que un objetivo/finalidad/resultado a corto/medio plazo de la
intervencin es que en una comunidad los diferentes recursos lleguen a darse una
nueva y mejor relacin y coordinacin. Tambin ste es un proceso y requiere de
tiempo, constancia y trabajo.
La coordinacin comunitaria puede pasar por diferentes etapas y producir diferentes
resultados (que sin ella sera muy difcil, si no imposible, conseguir):

intercambio de informacin y conocimiento mutuo

colaboracin puntual o estable entre dos o tres entidades componentes

del grupo o comit de coordinacin

establecimientos de protocolos de colaboracin permanente entre

varias entidades para atender de manera integrada a determinadas demandas o a
determinados colectivos de personas, etc.

diagnstico comunitario

programacin comunitaria
A esta actividad o grupo en diferentes experiencias en curso hoy hemos llamado:
Grupo Tcnico de Coordinacin que constituye un algo que antes no exista y que
representa un importante recurso comunitario para atender las necesidades de la
comunidad (administracin y poblacin) contando con la colaboracin de todos los
recursos existentes aunque cada uno de ellos tendr una implicacin diferente
segn su situacin institucional, profesional y personal.
La coordinacin busca la implicacin del servicio o institucin y no de las personas a
ttulo individual y voluntario. Esto requiere un trabajo y una metodologa correcta
que son funciones del equipo comunitario. La coordinacin implica tanto los
recursos oficiales e institucionales (pblicos municipales y no) como recursos
privados (no especulativos), Ongs y voluntarios. Cada comit o grupo se da una
organizacin interna y de funcionamiento de acuerdo con sus circunstancias. Es
importante que se constituya un pequeo ncleo con funciones de informacin,
documentacin y organizacin y que este ncleo pueda ser rotativo. El ncleo
ideal en la situacin actual de los servicios es el constituido por: un representante
de los servicios sociales comunitarios, uno de los servicios de atencin primaria de
salud y uno de los centros educativos. Un papel importante en este tema han
jugado organizaciones no gubernamentales como Critas o Cruz Roja que tiene una
mayor flexibilidad respecto a instituciones ms burocratizadas como a veces son las
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administraciones pblicas.
En el comit o grupo de coordinacin no participan ni polticos ni representantes de
la poblacin, aunque con ambos se relacionar continuamente para que puedan
contribuir al proceso comunitario correctamente y no transformarse en un rgano
tecnocrtico.

LA CO O RDINACI N
La teora

La Coordinacin se aplica slo a los servicios y a los tcnicos

Recursos pblicos, privados sin fin de lucro y voluntarios
No se excluye a nadie y cada recurso decide el nivel de su implicacin
Nadie solo puede hacer la intervencin comunitaria
Sin Coordinacin no hay intervencin comunitaria
La Coordinacin es trabajo de los profesionales y no voluntariado

La metodologa

Teora de los tres crculos:

1 = ncleo (promocin y organizacin)
2 = participacin puntual y/o parcial
3 = informacin
Reuniones: pocas y bien documentadas, circulacin de la informacin
Comit tcnico asesor

Los resultados (productos)

Conocimiento y colaboracin mutua

Fichero comunitario y gua de recursos
Monografa y diagnstico comunitario
Programacin comunitaria

AUDICI N Y CO NO CIM IE NT O
Una comunidad no puede avanzar en su proceso de cambio y de mejora sin
conocerse a s misma. Por ello en el proceso comunitario el estudio y el
conocimiento de la realidad y de sus modificaciones, de sus problemas y de sus
potencialidades, etc. es una necesidad intrnseca a la que hay que dar respuesta. A
lo largo del proceso habr diferentes momentos y diferentes necesidades (el
diagnstico y la monografa comunitaria que hay que ir actualizando: estudios
especficos, adecuacin permanente de los datos y cambios demogrficos, etc.)
pero todo esto tienen que tener en cuenta lo siguiente:

que toda actividad de estudio sirve para el conocimiento de la realidad que

se quiere modificar y por ello los tres protagonistas tienen que poder disponer
de los resultados de los estudios, etc.

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que la socializacin de los conocimientos (los mismos para los tres

protagonistas) permite la participacin en formas paritaria y facilita el debate
ms objetivo de los temas y/o problemas que hay que abordar;

que toda la actividad de estudio tiene que ser llevada a cabo de

manera participativa implicando los tres protagonistas.
Por ello la metodologa fundamental en este terreno es el de la investigacin
participativa, investigacin/accin y, en particular, LA AUDICIN, un mtodo
basado fundamentalmente en la escucha activa a los tres protagonistas.
En el proceso del conocimiento hay que tener en cuenta que son igualmente
importantes los datos y las informaciones objetivas de los protagonistas. De la
combinacin de los dos (objetivo y subjetivo) nace la comprensin y el
conocimiento de la realidad y de sus posibles modificaciones.
LA AUDICIN:
Un mtodo de investigacin participativa y comunitaria.
La Audicin slo se justifica y se convalida si le sigue una intervencin. Es, en lo
fundamental, un mtodo de intervencin. No se escucha por conocer y para
conocer, sino para conocer y para actuar. Los protagonistas de la Audicin son, y
deben ser tambin, los protagonistas de la accin de cambio en una determinada
comunidad y con una determinada poblacin: el equipo promotor, por una parte, y
la poblacin por la otra.
Con este elemento que acabamos de delinear, la Audicin sale del mbito estricto
de la sociologa para penetrar de lleno en el campo de la investigacin social y
participativa. Pero justamente estas ltimas, demasiado a menudo se limitan a
realizar el conocimiento de una determinada realidad sin poder luego asegurar una
continuidad concreta y real en el campo de la intervencin. El conocimiento se
realiza de manera participativa pero, aun siendo til e importante, a veces no es
suficiente. Quien escribe es partidario de que el conocimiento debe servir a la
accin (en nuestro caso, la accin comunitaria). Por esto, quien promueve la
Audicin debe preocuparse de poder luego seguir con la intervencin so pena de
contribuir, sin quererlo, a un mayor grado de frustracin, sobretodo en las pocas
personas que desde el comienzo han confiado en el mtodo y en sus finalidades
intrnsecas.
Esto nos lleva a otro tema que percibimos ahora, ms que nunca, su importancia:
por una parte, es fundamental intentar comprender la actitud de las personas
frente a su realidad, pero tambin necesitamos conocer lo mejor posible en
trminos objetivos y reales, la realidad que nos rodea, es decir, la comunidad en

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todos sus aspectos. Slo la opinin de las personas no vale. Hay que conocer sus
opiniones, sus valoraciones, sus diagnsticos (porque eso es lo que las personas
hacen cuando se les escucha). A la vez, estas mismas personas tienen que poder
confrontar sus opiniones, no slo con los datos de las otras personas, sino tambin
con los datos y los conocimientos objetivos. Por ello es tan importante la
construccin de la parte objetiva de la Audicin, es decir, la que yo llamo la
Monografa Objetiva. Si no hiciramos esto, ms que tener en cuenta las
personas en realidad, lo que estamos haciendo es construir a la des-educacin de la
comunidad, y a hacer pura y simple demagogia. Y con la demagogia no se cambia
la realidad.
LA AUDICIN
La Audicin es un mtodo de investigacin participativa basado en la Escucha de
los tres protagonistas de los procesos comunitarios (representantes de las
administraciones; profesionales de los distintos recursos pblicos y privados,
municipales y no municipales; y la poblacin) para que todos ellos se sientan parte
activa en la definicin del Diagnstico Comunitario, y que permitir, a su vez,
establecer las prioridades y las lneas de accin del proceso comunitario. La
Audicin es comunitaria cuando tiene por objeto el conocimiento de la comunidad
en su globalidad, y es especfica, cuando tiene como objeto el conocimiento de un
aspecto/tema/problema de la vida comunitaria (la educacin, por ejemplo, o la
condicin de la poblacin mayor, etc.).
Respecto a otros mtodos de investigacin participativa, la Audicin tiene la
caracterstica de ser realizada por personas que viven o trabajan en la comunidad
de intervencin, siendo estas mismas personas tambin parte del proceso de
trabajo que sigue a la Audicin, para mejorar las condiciones de vida de la
comunidad. Por ello, antes de pensar en la Audicin, tendr que haber un grupo de
personas que quieran implicarse tanto en la accin del conocer, como en la
accin de la intervencin. En general este grupo est constituido por
profesionales de diferentes servicios y recursos tcnicos que operan en los barrios,
y que ya han realizado un rgano de coordinacin, de colaboracin e intercambio al
que llamamos Grupo Tcnico de Coordinacin. En esta fase de su actividad, el
Grupo ha reconocido la necesidad de conseguir un conocimiento de la comunidad
(Diagnstico Comunitario) que tenga las siguientes caractersticas:

Tener vocacin de globalidad, superando los conocimientos

sectoriales existentes.

Ser participativo, partiendo del presupuesto de que todo el mundo

tiene conocimientos que hay poner en comn, y que la participacin empieza desde y
con el diagnstico, no cuando alguien ha decidido lo que es bueno y lo que es
malo, lo que es prioritario, etc.

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Implicar a los tres protagonistas para que el diagnstico sea compartido y
sea asumido por todo el mundo como base de la futura intervencin, jugando
cada uno su papel en el proceso (las administraciones gobernando y
administrando los recursos existentes; los tcnicos y profesionales asesorando y
trabajando de manera coordinada para atender a las necesidades y a la
ciudadana; y la poblacin participando activamente en la mejora de sus propias
condiciones de vida).
El proceso de la Audicin se divide en cinco fases. Son las siguientes:

Constitucin del grupo que va a realizar la Audicin, y su formacin a travs

de seminarios.

Planificacin y organizacin de la Audicin: tiempos de actuacin, listado de

los testigos, distribucin de los coloquios, muestreo, tabulacin de los datos y
aportaciones, etc.

Realizacin de los coloquios en el periodo de tiempo ms breve

posible, dependiendo del nmero de los mismos, y del nmero de coloquiadores.

Organizacin de todos los materiales que derivan de los coloquios y escritura

del Documento final con los resultados.

Publicacin en diferentes formatos, devolucin del contenido y socializacin

de
todos los conocimientos.

La ESCUCHA a los tres protagonistas se realizar de manera distinta:

Primero, a los representantes de los tres, a travs de los llamados Testigos

Privilegiados,
es decir, personas que, terica y formalmente, representan algo
o alguien (exponentes pblicos o responsables de las instituciones y de las

administraciones;
dirigentes polticos, sindicales y del movimiento asociativo
(asociaciones de todo tipo existentes en la comunidad; responsables de servicios,
programas, ONG, empresas, etc. que de hecho trabajan con la poblacin).

Segundo, con una escucha al conjunto de la poblacin a travs de un

Muestreo representativo de la misma (franjas de edad, hombres y mujeres,
trabajo y actividad econmica, niveles educativos, etc.) y teniendo en cuenta, el
conjunto del territorio.
(A menudo la amplitud de la zona y de la poblacin en estudio impide la realizacin
del muestreo y, por lo tanto, la Audicin se limitar a una amplia escucha
solamente a los testigos privilegiados).
La Audicin se realiza a travs de Coloquios abiertos en los que la persona
coloquiada es la que decide los temas de los que quiere hablar, sin ninguna presin
o direccin por parte del coloquiador/a. Por lo tanto, no hablamos ni de entrevista
ni de cuestionario. Los coloquios con la poblacin son absolutamente annimos.

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Todo lo que aportar la persona coloquiada ser trascrito (a veces sintetizado, a

veces entrecomillado en frases o dichos particularmente expresivos y significativos)
delante de la persona interesada y, luego, organizado en base a la Monografa
Comunitaria (vase ms adelante). A cada persona coloquiada se le har, con su
autorizacin, una ficha con los datos personales para que al final del proceso de la
Audicin se le pueda devolver todos los resultados de la misma (vase ms
adelante: devolucin de la informacin).
El COLOQUIO tiene cinco momentos o fases:

Presentacin del coloquiador/a a la persona con explicacin del porqu y

del cmo de la Audicin (esto se apoyar en una carta oficial en la que se darn
todas las informaciones y la direccin del local de referencia, y estar firmada
por
las autoridades ms adecuadas al caso y por el Comit o Grupo Tcnico

Asesor).

Escucha de los temas/problemas que la persona considera exteriorizar y

aportar al conocimiento de su comunidad segn sus ideas, valores, motivaciones, etc.
(en
esta fase est prohibido sugerir temas o hacer preguntas directas).

Momento de profundizacin, o aclaracin sobre temas que han salido en la

fase anterior, slo para comprender mejor los planteamientos de la persona

escuchada.

Momento o fase de las propuestas eventuales de la persona escuchada

respecto
a los temas anteriores (se trata de verificar si la persona interesada, adems de

la denuncia o crtica de un tema, tambin tiene ideas y propuestas sobre el

qu hacer y s estara dispuesta a participar en alguna mediada.

Y, por ltimo, garantizar la continuidad de la relacin que se ha

establecido gracias al coloquio, informando a la persona de la devolucin de
todas las informaciones y conocimientos que tendremos al final de la Audicin.
Los coloquios tienen una duracin media de 2 horas, incluida la trascripcin.
Tambin puede haber Escuchas Grupales con grupos formales e informales, por
ejemplo: la junta de la Asociacin X, un claustro de profesores, el equipo de
Atencin Primaria, una pandilla de jvenes, un grupo de mujeres que se renen
con cierta regularidad en un bar, etc.

El Esquema de la Monografa Comunitaria (puede ser adaptado) es el que

permite la recopilacin de datos, informaciones, aportaciones de los coloquios y
que, anteriormente ha servido para recopilar la parte objetiva (datos, informes,
memorias, estudios, etc
De la Monografa se habr realizado previamente la parte objetiva para integrarla y
completarla con las aportaciones de la Audicin.

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De la Audicin se dar informacin previa a la comunidad tambin a travs de los

medios de comunicacin.
La Devolucin de los resultados de la Audicin se har bien a travs de la
publicacin, bien con asambleas y reuniones, bien a travs de los medios de
comunicacin, y usando diferentes instrumentos (paneles, audiovisuales, etc.).
Todo el proceso de la Audicin no tendra que superar los seis meses, y hay que
tener previstos los medios econmicos para la Devolucin.
Creo que la capacidad de escuchar es uno de los grandes poderes del ser humano.
Robin

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