Direccin de Empleo Pblico

Abril de 2015
Francisco Camargo
Director de Empleo Pblico

Direccin de Empleo Pblico

Fija las polticas de gestin del talento humano al servicio del Estado en la Rama
Ejecutiva del Poder Pblico en lo referente a planeacin del recurso humano, ingreso,
permanencia y retiro de los servidores pblicos.
Para ello:
Formula y promueve la poltica de empleo pblico que incluye componentes como:

Formacin y capacitacin
Bienestar y calidad de vida laboral
Estmulos e Incentivos

Desarrolla guas e instrumentos para la implementacin de esta poltica y asesora a las entidades en
su adecuada utilizacin.
Administra el Sistema de Informacin y Gestin del Empleo Pblico SIGEP.
Asesora en gerencia pblica y en la implementacin de acuerdos de gestin.
En coordinacin con la ESAP: formula el Plan Nacional de Formacin y Capacitacin y disea y
promueve el Plan Nacional de Formacin de Veedores.

Direccin de Empleo Pblico

Funciones
1.
2.

3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

Formular, promover y evaluar las polticas de Empleo Pblico, en lo referente a: Planificacin del Empleo, Gestin de las Relaciones
Humanas y Sociales; Gestin del Desarrollo; Gestin del Empleo y Gestin del Desempeo.
Asesorar a los organismos y entidades de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico en el orden nacional y territorial sobre criterios y
procedimientos establecidos por la Comisin Nacional del Servicio Civil respecto del ingreso, permanencia y retiro de los empleados
pblicos.
Elaborar estudios orientados a disear un sistema de empleo pblico dirigido al manejo flexible y efectivo del talento humano al
servicio del Estado.
Desarrollar los instrumentos tcnicos y normativos requeridos para la implementacin de las polticas de Empleo Pblico.
Enviar a las instituciones de educacin superior informacin sobre los cargos a proveer en la Administracin y los requisitos exigidos
para desempearlos, en los trminos establecidos en la Ley 581 de 2000.
Asesorar a los organismos de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico en el orden nacional y territorial en materia de Planificacin del
Empleo, Gestin de las Relaciones Humanas y Sociales; Gestin del Desarrollo; Gestin del Empleo y Gestin del Desempeo.
Definir lineamientos de poltica para impulsar en las entidades pblicas el diseo de programas de estmulo e incentivos a los
servidores.
Coordinar con la Escuela Superior de Administracin Pblica los criterios y estrategias para asistir a las entidades del orden territorial
en materia de empleo pblico.
Actualizar, conjuntamente con la Escuela Superior de Administracin Pblica, el Plan Nacional de Formacin y Capacitacin y concertar
los mecanismos y estrategias para su implementacin.
Establecer los contenidos curriculares y las actividades del Programa Escuela de Alto Gobierno en coordinacin con la Escuela Superior
de Administracin Pblica.
Disear los instrumentos y mecanismos para la capacitacin, adiestramiento y evaluacin de la gestin de los gerentes pblicos.
Disear y promover, en coordinacin con la Escuela Superior de Administracin Pblica, el Plan Nacional de Formacin de Veedores.
Suministrar, en los temas de su competencia, los lineamientos conceptuales y procedimentales y la informacin necesaria para el
mantenimiento, actualizacin y reportes del Sistema nico de Informacin de Personal.
Suministrar informacin estadstica sobre el nmero de cargos ocupados por mujeres, de conformidad con lo establecido en la Ley 581
de 2000.

Para dnde vamos?

Visin a 2025
PND 2015 2018
Empleo pblico
fortalecido
Servicio
pblico
de
excelencia, que opere
Diagnsticos OCDE,
bajo marcos normativos
CLAD, BID Uniandesmodernos y que regule
con ideales niveles de
CPC. DEP
certidumbre
las
Recomendaciones
en
la relaciones entre el Estado
planeacin,
ingreso
y y los servidores pblicos,
permanencia
del
talento dignificando su labor y
humano
aumentando la confianza
de los ciudadanos en el
Lnea de base 2003 -2014
Estado
Carta Iberoamericana de la Funcin Pblica
de 2003, Ley 909/04 y SIGEP

Ser lderes en Amrica

Latina en el ndice del
Servicio Civil del BID
sobre la Gestin del
Recurso Humano y
referentes
internacionales en la
implementacin
de
Polticas
y
buenas
prcticas

I. Gestin del Talento Humano

Orientada al desarrollo y cualificacin de los servidores
pblicos buscando la observancia del principio de mrito
para la provisin de los empleos, el desarrollo de
competencias, vocacin del servicio, la aplicacin de
estmulos y una gerencia pblica enfocada a la
consecucin de resultados.

El modelo fundamenta la gestin de recursos humanos en funcin de la estrategia organizacional.

Est integrado por siete subsistemas interrelacionados e interoperables entre s:

Planificacin: definicin de polticas coherentes en todos

los dems subsistemas .
Organizacin del Trabajo: funciones
de los empleos y perfiles de las
personas que las desempean.
Gestin del Empleo: entrada,
permanencia y retiro de las
personas.
Gestin del Rendimiento: planifica,
estimula y evala la contribucin
de las personas.

Gestin de la Compensacin: retribuye la contribucin de las personas.

Gestin del Desarrollo: crecimiento individual y colectivo.
Gestin de las Relaciones Humanas y Sociales: relacionada con las
condiciones laborales de las personas.

Fuente: Marco Analtico de Francisco Longo, BID 2004.

Estrategia para la revisin de la poltica de

Empleo Pblico 2015
RUTA DE TRABAJO
1. Marco
Conceptual

2. Marco
Jurdico

3. Diagnstico

Revisin y actualizacin de la Poltica de

Empleo Pblico

4.
Experiencias
nacionales

5. Experiencias
internacionales

GAP

6. Lneas
Estratgicas

VISIN
PROSPECTIVA

Estrategia para la revisin de la poltica de

Empleo Pblico
Visin:

Ttulo
PND 2014- 2018

Objetivos

ndice del Servicio Civil del

BID sobre la Gestin del
Recurso Humano

Estratgicos

PLAN ESTRATGICO

BSC

DE EMPLEO PUBLICO

2015 - 2025

Indicadores

Metas

Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Control

Entregables 2015 Direccin de Empleo Pblico

Diciembre
2015
Septiembre
2015

Agosto
2015

Plan Estratgico de
Empleo Pblico
Preliminar Plan
Estratgico de
Empleo Pblico

Revisin y
actualizacin
de la Poltica de
Empleo Pblico

Responsabilidades

Direccin de
Empleo
Pblico

Entidades

Formulador,
instrumentalizador, difusor y
asesor de poltica de empleo
pblico

Responsables de
implementar las polticas

Modernizar la Gestin Estratgica del Talento Humano en el Sector Pblico

Colombiano

1. Planeacin del Recurso Humano

1.1 Planeacin Estratgica del Recurso Humano
1.2 Sistema de Informacin y Gestin del Empleo
Pblico SIGEP

1.1 Planeacin Estratgica del Recurso Humano

Permite alinear la Planeacin Estratgica

del Recurso Humano con la Planeacin
Institucional.

Recopila y estudia la informacin

estratgica bsica del entorno y de la
propia organizacin.

1.1.1 Planes de Previsin de Recursos Humanos

Un clculo de los empleados necesarios para atender las

necesidades presentes y futuras derivadas del ejercicio de sus
competencias.

La Ley 909 de 2004 (art. 17)

determina que las Unidades de
Personal debern elaborar y
actualizar anualmente los
Planes de Previsin de recursos
humanos compuestos por:

La identificacin de las formas de cubrir las necesidades

cuantitativas y cualitativas de personal para el perodo anual,
considerando las medidas de ingreso, ascenso, capacitacin y
formacin.
La estimacin de todos los costos de personal derivados de las
medidas anteriores y el aseguramiento de su financiacin con el
presupuesto asignado.

1.1.2 Plan anual de vacantes

Quin hace?

Qu hace?

Entidades Pblicas

Administrar y
actualizar
informacin

Sobre qu
informacin?

Cargos vacantes

Para qu?

Programar la
provisin en la
siguiente Vigencia
Fiscal

Marco Normativo
Ley 909 de 2004, Arts. 14, 17 y 18
Decreto 2482 de 2012

1.2 Sistema de Informacin y Gestin del Empleo Pblico

El Sistema de Informacin y Gestin del Empleo Pblico SIGEP,

corresponde al Sistema General de Informacin Administrativa del Sector
Pblico al que se refiere la Ley 909 de 2004.
Es una herramienta tecnolgica que sirve de apoyo a las entidades en los
procesos de planificacin, desarrollo y la gestin del recurso humano al
servicio del Estado.
Suministra la informacin necesaria para la formulacin de polticas de
organizacin institucional y recursos humanos.

Objetivos

Registrar informacin
en temas de
organizacin
institucional

Garantizar el control
social y proporcionar a
los ciudadanos
informacin sobre la
informacin

Almacenar informacin
relacionada con el
personal al servicio del
Estado

Consolidar la
informacin que sirve
de soporte para la
formulacin de polticas
y toma de decisiones

Facilitar el seguimiento
y evaluacin de la
gestin pblica

Facilitar en las
entidades los procesos
de organizacin
institucional y recursos
humanos

Subsistemas y Mdulos
Subsistema de
organizacin
institucional

Subsistema de recursos
humanos

Subsistema de Servicio
al Cliente

Normas

Difusin

Instituciones

Colaboracin

Nomenclatura y

Servicio al Cliente

Encuesta

Consultas

Inteligencia de

Escala Salarial
Estructura

Organizacional

Planta de Personal

Organigrama

Simulacin

Hoja de Vida y
Bienes y Rentas

Seleccin

Vinculacin y
Desvinculacin

Bienestar Social e
Incentivos

Gestin del
Desempeo

Capacitacin

Permanencia

Negocios

Comparacin y
Anlisis

Beneficios

Proveer una herramienta que

le permita a cada institucin
gestionar su propia planta de
personal de acuerdo a la
normatividad vigente

Simplificar el proceso de
obtencin y generacin de
informacin en materia de
estructuras, planta de
personal, nomenclatura de
empleos y sistemas salariales

Consultar, actualizar y validar,

directamente de mano de los
servidores pblicos, la
informacin que reposa en
sus hojas de vida

Permitir a las entidades la

alineacin en el
establecimiento de sus
estrategia s, objetivos, metas,
procesos y funciones

El ciudadano podr conocer

de primera mano la
informacin relacionada con
la estructura y el tamao del
Estado

Cobertura SIGEP- Decreto 2842 de 2010

Todos los organismos y las entidades del sector pblico de las ramas del
poder pblico,
Organismos de control,
Organizacin electoral,
Organismos autnomos,
Las corporaciones de investigacin cientfica,
Las corporaciones autnomas regionales, tanto de los rdenes nacional,
departamental, distrital y municipal
El Banco de la Repblica,
La Comisin Nacional de Televisin,
La Comisin Nacional del Servicio Civil y,
Dems entidades u organismos que pertenezcan al sector pblico,
independientemente del rgimen jurdico que se les aplique.

Marco Normativo

Ley 190 de 1995, Arts. 2 y 3

Ley 443 de 1998, Arts. 81 y 82
Ley 489 de 1998, Arts. 36 y 37
Ley 909 de 2004, Art. 18
Decreto 1945 de 1995
Decreto 1145 de 2004, Arts. 1 al 18
Decreto 3246 de 2007, Arts. 1 al 4
Decreto 1409 de 2008, Arts. 1 al 4
Decreto 2842 de 2010

2. Formacin y Capacitacin
2.1 Qu es capacitacin

2.2 Plan Nacional de Formacin y Capacitacin

2.1 Qu es capacitacin

Metodologa de
planeacin

Conjunto de procesos organizados

Cmo se aprende?
PEDAGOGA

Generacin de conocimientos, desarrollo

habilidades, cambio actitudes y formacin
con enfoque de competencias laborales

Impacto y utilidad
de la capacitacin

Contribuir al cumplimiento de la misin

institucional, al desempeo eficaz del cargo
y al desarrollo integral de la persona

2.2 Plan Nacional de Formacin y Capacitacin

Garantizar las
competencias
en empleados

Orienta la capacitacin
y formacin
de empleados pblicos

Establecer lineamientos
conceptuales, pedaggicos,
temticos y estratgicos
de los PIC

Mejorar la calidad de
la prestacin del servicio

Plan Nacional de Capacitacin - PIC

Conjunto de acciones de formacin y capacitacin para lograr objetivos
especficos de desarrollo de competencias.
Integrado por

OBJETIVOS

PROYECTOS DE
APRENDIZAJE
EN EQUIPO

PROGRAMACIN
DE
RECURSOS

INDICADORES
PARA LA
EVALUACIN

Proyecto de Aprendizaje en Equipo - PAE

Establecer la situacin
problema de inters

Anlisis de los procesos de

trabajo en equipo

Establecimiento de necesidades y oportunidades de

aprendizaje dentro y fuera del trabajo

Formulacin de plan de
aprendizaje en equipo

Marco Normativo
Decreto Ley 1567 de 1998. Sistema Nacional de
Capacitacin.
Ley 909 de 2004. Artculo 36
Decreto 1227 de 2005. Artculo 65 68
Ley 1064 de 2006
Decreto 4665 de 2007
Decreto 4904 de 2009

3. Gestin de las Relaciones Humanas y

Sociales
3.1 En qu consiste

3.2 Sistema de Estmulos

3.1 En qu consiste

Es un proceso permanente orientado a:

crear, mantener y mejorar las condiciones laborales

Para favorecer:

el desarrollo integral del empleado, el mejoramiento de su nivel de vida y

el de su familia,

aumentar de los niveles de satisfaccin, eficacia, eficiencia y efectividad y

la identificacin del empleado con el servicio de la entidad en la cual

labora.

3.2 Sistema de Estmulos

El sistema de Estmulos forma parte de la Gestin del Talento Humano y debe

ser implementado a travs de:

Programas de Bienestar Social que deben ser entendidos como aquellos

procesos orientados a crear, mantener y mejorar las condiciones que
favorezcan el desarrollo del empleado, mejorando su nivel de vida y el de su
familia.
Planes de Incentivos destinados a crear condiciones favorables de trabajo y a
reconocer los desempeos en el nivel de excelencia.

Estmulos

Programas
De Bienestar

Proteccin y
Servicios
Sociales

Planes de
Incentivos

Calidad de
Vida Laboral

Pecuniarios

No
Pecuniarios

Equipos de Trabajo

Carrera y Libre
Nombramiento
y Remocin

Quines tienen derecho a beneficiarse de los programas de bienestar

social?
Tendrn derecho a beneficiarse de los programas de bienestar social
todos los empleados de la entidad y sus familias.

Quines tienen derecho a beneficiarse de los incentivos?

Todos los empleados de carrera.

Los de libre nombramiento y remocin de los niveles profesional,
tcnico y asistencial.

Decreto 1567 de 2005, Art. 20

Marco Normativo

Decreto Ley 1567 de 1998. Artculos 13 a 38

Ley 909 de 2004 . Pargrafo del Artculo 36 Decreto 1227

de 2005. Artculo 69 a 85

4. Gerencia Pblica
3.1 En qu consiste

3.2 Quines son gerentes pblicos

3.3 Acuerdos de Gestin

3.1 En qu consiste

El Acuerdo de Gestin es el establecimiento de una

relacin escrita y firmada entre el superior jerrquico y el
respectivo gerente pblico
Su fin es establecer los compromisos y resultados frente
a la visin, misin y objetivos del organismo;

Se pacta por un periodo determinado e incluye la

definicin de indicadores a travs de los cuales se evala
l mismo.

3.2 Quines son gerentes pblicos

Todo Funcionario Pblico de:

Nivel Directivo
Libre Nombramiento y
Remocin
Que
ejerza
responsabilidad directiva

Orden Nacional
Que no haya sido nombrado directamente por el
Seor Presidente de la Repblica

Orden Territorial
Que no sea titular de los siguientes empleos:
Secretario de Despacho
Gerente
o
Director
de
entidad
descentralizada
Rector de Institucin de Educacin
Superior diferente a entes universitarios
autnomos

3.3 Acuerdos de Gestin

Mediante los acuerdos de gestin, las

entidades evalan las capacidades del gerente
pblico y es un mecanismo para identificar las
fortalezas o deficiencias de la gestin, lo cual
permitir tomar decisiones oportunas para su
mejoramiento a travs de programas
especficos de formacin y capacitacin.
Evaluacin
Seguimiento
Formalizacin
del acuerdo
Concertacin

Induccin

Marco Normativo

Ley 909 de 2004, Art. 47 50

Decreto 1227 de 2005. Art. 98 110
Decreto 2539 de 2005
Decreto 2489 de 2006 (Nacional)
Decreto 785 de 2005 (Territorial)

5. Participacin Femenina en cargos

directivos (Ley de cuotas/581/00)

En qu consiste

Condiciones

Garantizar los derechos fundamentales a las

mujeres.

Crear mecanismos para que las autoridades le

otorguen a las mujeres la adecuada y efectiva
participacin a que tienen derecho en todos los
niveles de las ramas y dems rganos del poder
pblico.

Mnimo el treinta por ciento (30%) de los cargos

de mximo nivel decisorio, de que trata el
artculo 2, sern desempeados por mujeres;
Mnimo el treinta por ciento (30%) de los cargos
de otros niveles decisorios, de que trata el
artculo 3, sern desempeados por mujeres.

A quin aplica
Cargos de libre nombramiento y remocin pertenecientes al mximo nivel decisorio
y otros niveles decisorios.
Los cargos pertenecientes al nivel directivo que tengan atribuciones de direccin y
mando en la formulacin, planeacin, coordinacin, ejecucin y control de las
acciones y polticas del Estado y desde los cuales se ejerce la direccin de cada una
de las entidades pblicas de las ramas y rganos del poder pblico, en los rdenes
Nacional, Departamental, Distrital y Municipal.

Marco Normativo

Ley 581 de mayo 31 de 2000

Sentencia C-371/00

RUTA DE TRABAJO

1. Marco
Conceptual

2. Marco
Jurdico

3. Diagnstico

Revisin y actualizacin de la Poltica de

Empleo Pblico

4.
Experiencias
nacionales

5. Experiencias
internacionales

GAP

6. Lneas
Estratgicas

Visin:

Ttulo
PND 2014- 2018

Objetivos

ndice del Servicio Civil del

BID sobre la Gestin del
Recurso Humano

Estratgicos

PLAN ESTRATGICO

BSC

DEL TALENTO HUMANO

2015 - 2025

Indicadores

Metas

Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Control

Noviembre
2015
Septiembre
2015

Junio
2015

Revisin y
actualizacin
de la Poltica de
Empleo Pblico

Plan Estratgico de
Talento Humano
Preliminar Plan
Estratgico de
Talento
Humano

II. Poltica de Participacin Ciudadana en

la Gestin y la Rendicin de Cuentas a la
Ciudadana.

1. Poltica de Control Social y

Participacin Ciudadana
1.1 En qu consiste
1.2 Formacin de multiplicadores regionales
en control social

1.1 En qu consiste

La gestin institucional debe realizarse con principios de democracia

participativa y democratizacin de la gestin pblica. Ello implica la obligacin
de involucrar a los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil en la
formulacin, ejecucin, control y evaluacin de la gestin pblica. Debe
atender los siguientes lineamientos:
Formulacin participativa de las polticas pblicas, planes y programas
institucionales, el control social y la rendicin de cuentas a la ciudadana.

Ley 850 de 2003

Artculo 22

1.2 Formacin de multiplicadores regionales

en control social

Red Institucional de Apoyo a las Veeduras Ciudadanas

Ministerio del Interior

(Fondo para la Participacin y
el Fortalecimiento de la
Democracia)

Red institucional
Nivel departamental Nodos Municipales

Conjunto de entidades que a travs de acuerdos y cooperacin,

definen planes, acciones y recursos conjuntas para brindar apoyo
legal, orientacin y promover las veeduras ciudadanas sus redes.

Estrategia de capacitacin
Efecto Cascada

Redes de Multiplicadores del Control

Social

COMUNIDAD- Autoridades
Municipales

2. Rendicin de Cuentas
2.1 En qu consiste

2.2 Estrategia de Asistencia Tcnica

2.1 En qu consiste

Objetivo central
Consolidar la rendicin de cuentas social como un proceso
permanente de la rama ejecutiva del orden nacional y territorial a los
ciudadanos
Objetivos especficos
1. Mejorar los atributos de la informacin que se entrega a los
ciudadanos
2. Fortalecer espacios de dilogo entre la administracin y la
ciudadana
3. Generar nuevos incentivos para la rendicin de cuentas

2.2 Estrategia de Asistencia Tcnica

Objetivos
1. Fortalecer las capacidades de las entidades nacionales para
realizar el proceso de rendicin pblica de cuentas de
acuerdo con los lineamientos del Conpes 3654 de 2010.

2. Articular entidades, experiencias, herramientas y recursos

para orientar la implementacin de la rendicin de cuentas en
un grupo piloto de entidades nacionales y territoriales.

En qu consiste la Estrategia

Capacitar equipos institucionales y organizaciones de

la sociedad civil para la rendicin de cuentas.
Asesorar Orientar acompaar a equipos
institucionales en la aplicacin de herramientas y
experiencias.
Seguimiento y Evaluacin - Orientar la autoevaluacin
institucional y seguimiento al proceso. Realizar balance
del nivel de implementacin de la poltica.

Pasos para disear la

Estrategia de Rendicin de Cuentas

Diagnstico. Estado
de Rendicin de
Cuentas en la
entidad
Caracterizacin
ciudadanos y grupos
de inters
Consultar
necesidades de
informacin
Capacidad operativa
y disponibilidad de
recursos

Insumos

Diseo
Establecer objetivo,
metas e indicadores
Diseo de acciones
para divulgar la
informacin en
lenguaje
comprensible
Diseo de acciones
para promover y
realizar el dilogo y,
Diseo de acciones
para generar
incentivos.

Evaluacin y
monitoreo

Ejecucin e
implementacin

Evaluacin de
cada accin
Evaluacin
estrategia en
conjunto
Informe de
rendicin de
cuentas general
Evaluaciones
externas