Caso Suarez vs. FIFA

Tribunal arbitral du sport
Court of Arbitration for Sport
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667
Luis Surez, FC Barcelona & Asociacin Uruguaya

de Futbol v. FIFA
LAUDO ARBITRAL
dictado por el
TRIBUNAL ARBITRAL DEL DEPORTE

Integrado para este caso por:
Presidente
rbitros
:
:
Bernhard Welten, Abogado, Berna, Suiza

Luigi Fumagalli, Abogado, Miln, Italia
Marco Balmelli, Abogado, Basilea, Suiza
En el arbitraje entre
1) Luis Alberto Surez Daz, Uruguay

Representado por el seor Lucas Ferrer, abogado, Pint Ruz & Del Valle, Barcelona, Espaa
2) Ftbol Club Barcelona, Espaa
Representado por el seor Jordi Lpez, abogado, y por la seora Laura Anguera, Directora
Legal, Pint Ruz & Del Valle, Barcelona, Espaa
3) Asociacin Uruguaya de Ftbol, Uruguay
Representada por el seor David Casserly, abogado, Lausana, Suiza, y por el seor Daniel
Cravo Souza, abogado, Porto Alegre, Brasil
Recurrentes
Y
Federacin Internacional de Ftbol Asociacin (FIFA), Zurich, Suiza
Representada por el seor Marco Villiger, Director de Asuntos Jurdicos y por el seor Marc
Cavaliero, Jefe de Disciplina y Gobierno, Zurich, Suiza
Recurrido
I.
LAS PARTES
1.
Luis Alberto Surez Daz (en adelante, el jugador) es un futbolista profesional

uruguayo que disput con el seleccionado nacional de Uruguay la Copa Mundial FIFA
Brasil 2014. Desde el 16 de julio de 2014 el seor Surez es futbolista del FC
Barcelona, Espaa.
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

Luis Surez, FC Barcelona & AUF vs. FIFA,
laudo del 14 de agosto de 2014
2.
Ftbol Club Barcelona (en adelante, FC Barcelona o el Club) es un club de futbol

con sede registrada en Barcelona, Espaa. Es un miembro de la Liga de Futbol
Profesional (LFP) y de la Real Federacin Espaola de Ftbol la cual est afiliada a la
Federacin Internacional de Futbol Asociado desde 1904.
3.
La Asociacin Uruguaya de Ftbol (en adelante, la AUF; y en conjunto, el jugador, el

club y la AUF sern denominados en conjunto, los recurrentes) es la federacin
nacional rectora del ftbol en Uruguay. Est afiliada a la Federacin Internacional de
Ftbol Asociado desde 1904.
4.
La Federacin Internacional de Ftbol Asociado (en adelante, el recurrido o la FIFA)

es la entidad rectora del ftbol a nivel mundial. Est constituida bajo las leyes suizas y
cuenta con sede registrada en la ciudad de Zurich, Suiza y ejerce funciones reguladoras,
supervisoras y disciplinarias respecto de las federaciones continentales, asociaciones
nacionales, clubes, oficiales y jugadores en todo el mundo.
II.
ANTECEDENTES DE HECHO
5.
Los elementos expuestos seguidamente constituyen un sumario de los hechos

relevantes que resultan de las exposiciones escritas de las Partes o de las pruebas
ofrecidas en el curso del procedimiento. Hechos adicionales pueden igualmente ser
expuestos, cuando sean relevantes, en conexin con la cuestin legal discutida.
6.
El 24 de junio de 2014, la seleccin nacional de la AUF disput un partido contra Italia

en el marco de la Copa Mundial FIFA Brasil 2014 (en adelante, el partido). En el
minuto 78 del mismo se present un incidente entre el jugador y Giorgio Chiellini,
parte del equipo nacional italiano. Ambos jugadores cayeron al campo y el rbitro
seal un tiro libre a favor de Italia. El rbitro, as como sus asistentes y el cuarto
rbitro no hicieron mencin alguna a este incidente en su informe oficial. El mismo
da, 24 de junio de 2014, la secretara del Comit Disciplinario de la FIFA interrog al
rbitro, los asistentes y al cuarto rbitro si vieron el antes referido incidente. Todos
sealaron que no lo vieron.
7.
El 24 de junio de 2014, el Comit Disciplinario de la FIFA inici un procedimiento en

contra del jugador por violacin del art. 48, nm. 1, inc. d) y del art. 57 del Cdigo
Disciplinario de la FIFA (en adelante, el CD FIFA).
8.
El 25 de junio de 2014, el jugador y la AUF remitieron al Comit Disciplinario de la

FIFA sus observaciones escritas.
9.
El 25 de junio de 2014, el Comit Disciplinario de la FIFA decidi lo siguiente1:
Traduccin no oficial de la FIFA del original.
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

Luis Surez, FC Barcelona & AUF vs. FIFA
1. Se considera culpable al futbolista Luis Surez de haber violado el art. 48, apdo. 1d del
Cdigo Disciplinario de la FIFA (CDF) al agredir a otro jugador, durante el encuentro
entre Italia y Uruguay disputado el 24 de junio en el marco de la Copa Mundial FIFA
Brasil 2014.
2. Se considera culpable al futbolista Luis Surez de haber violado el art. 57 del CDF por
haber cometido una ofensa a los principios de juego limpio y caballerosidad durante el
encuentro entre Italia y Uruguay disputado el 24 de junio en el marco de la Copa Mundial
FIFA Brasil 2014.
3. En aplicacin del art. 11 c) del Cdigo Disciplinario de la FIFA, se suspende al jugador
Luis Surez por nueve (9) partidos oficiales consecutivos de la seleccin nacional de Uruguay,
sancin que ser cumplida de la siguiente manera:
La primera suspensin:
El primer partido al que se aplicar la sancin ser el prximo encuentro de la
seleccin nacional uruguaya en la Copa Mundial FIFA entre Colombia y Uruguay
a disputarse el 28 de junio.
Las siguientes suspensiones se aplicarn de la siguiente manera:
Si la seleccin uruguaya clasificara a la(s) siguiente(s) ronda(s) de la Copa Mundial
FIFA Brasil 2014 las restantes suspensiones se darn durante tal competencia.
Las suspensiones remanentes que no sean cumplidas durante la Copa Mundial
FIFA Brasil 2014 sern cumplidas durante los siguientes partidos oficiales de la
seleccin nacional uruguaya, tal como lo estipula el art. 38, nm. 2 inc. a) del
Cdigo Disciplinario de la FIFA.
4. De acuerdo al art. 22 del CDF, se suspende al jugador Luis Surez ejercer cualquier
actividad de todo tipo de ndole relacionada con el deporte (administrativa, deportiva o de otra
clase) a partir de la fecha de la notificacin de la presente resolucin a la Asociacin
Uruguaya de Ftbol.
5. De acuerdo al art. 21 del CDF se prohbe asimismo al jugador Luis Surez entrar en los
recintos de todos los estadios durante el periodo de duracin de la prohibicin (v. punto 3). El
jugador tampoco podr entrar en los recintos del estadio en el que la seleccin uruguaya
dispute un encuentro mientras est cumpliendo con los nueve partidos de suspensin (v. punto
2).
6. En aplicacin del art. 10 inc. c) del CDF, se condena igualmente al jugador Luis Surez a
pagar la suma de CHF 100.000. Dicha suma deber ser pagada dentro de los treinta das
de notificada la presente decisin. El pago ser realizado en francos suizos a []
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

7. Las costas del procedimiento sern reguladas de acuerdo a lo sealado en el art. 105 nm. 5
del Cdigo Disciplinario de la FIFA.
10.
El 26 de junio de 2014, la decisin del Comit Disciplinario de la FIFA fue notificada

al jugador y a la AUF.
11.
El 27 de junio de 2014, el jugador inform a la Comisin de Apelacin de la FIFA a

travs de su representante legal de su intencin de interponer un recurso de apelacin
contra la decisin del Comit Disciplinario de la FIFA dictada el 25 de junio de 2014.
12.
El 29 de junio de 2014, la AUF inform a la Comisin de Apelacin de la FIFA de su

intencin de su intencin de interponer igualmente un recurso de apelacin contra la
decisin del Comit Disciplinario de la FIFA dictada el 25 de junio de 2014.
13.
El 30 de junio de 2014 el jugador emiti un comunicado a travs de su pgina web

personal, los medios y redes sociales, en el cual reconoca su mala conducta, expresaba
su arrepentimiento, peda perdn y prometa que nunca volvera a ocurrir nada como
el incidente en cuestin.
14.
Contra la decisin del Comit Disciplinario de la FIFA dictada el 25 de junio de 2014

se interpusieron recursos de apelacin por parte del jugador el 1 de julio de 2014 y de
la AUF el 3 de julio de 2014.
15.
El 8 de julio de 2014 la Comisin de Apelacin dict su decisin en el marco de los

referidos recursos, disponiendo lo siguiente2:
1. Se rechaza la apelacin formulada por el jugador Luis Surez.
2. Se rechaza la apelacin formulada por la Asociacin Uruguaya de Ftbol.
3. Se confirma en su totalidad la decisin del Comit Disciplinario de la FIFA dictada el 25
de junio de 2014.
4. Las costas y gastos de estas actuaciones por valor de CHF 6.000 deben ser compartidos
equitativamente por el jugador y la Asociacin Uruguaya de Ftbol. Este importe se
imputar a los montos pagados por cada uno de CHF 3000, que se pagaron en concepto de
fianza por el jugador y la Asociacin Uruguaya de Ftbol.
16.
El 10 de julio de 2014 la parte resolutiva de la decisin dictada por la Comisin de

Apelacin de la FIFA fue notificada al jugador y a la AUF va fax, as como por e-mail.
Traduccin no oficial de la FIFA del original.
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

17.
El 11 de julio de 2014 el jugador y la AUF solicitaron se les provea una copia de los
fundamentos de la decisin de la Comisin de Apelacin de la FIFA.
18.
El 22 de julio de 2014, los fundamentos de la decisin dictada por la Comisin de

Apelacin de la FIFA el 8 de julio de 2014 fue entregada al jugador y a la AUF.
III.
PROCEDIMIENTO ANTE EL TAS Y REQUERIMIENTOS DE LAS PARTES
19.
El 23 de julio 2014, el jugador, el FC Barcelona y la AUF remitieron escritos separados

en los cuales sealaban su intencin de recurrir ante el Tribunal Arbitral del Deporte
(en adelante, el TAS) contra la decisin dictada por la Comisin de Apelacin de la
FIFA el 8 de julio de 2014 (en adelante, la decisin recurrida), segn el art. R47 y
sigtes. del Cdigo de arbitraje en materia deportiva (en adelante, el Cdigo). A travs
de los presentes recursos, en esencia, los recurrentes buscan dejar sin efecto la decisin
recurrida o, en su caso, la reduccin de la sancin impuesta por sta al jugador a una
pena ms suave.
20.
El procedimiento arbitral as iniciado fue registrado por la Secretara del TAS como:
CAS 2014/A/3665 Luis Surez v. FIFA; CAS 2014/A/3666 FC Barcelona v. FIFA, y
CAS 2014/A/3667 Asociacin Uruguaya de Ftbol v. FIFA. El jugador y el FC Barcelona
en sus solicitudes de apelacin propusieron la designacin del Prof. Luigi Fumagalli
como miembro del Tribunal. En su memorial, la AUF consinti con la proposicin.
21.
Por otra parte, los recurrentes indicaron que las Partes haban llegado a un acuerdo
con relacin a un procedimiento sumario, siendo que el jugador y el FC Barcelona
presentaran sus memoriales el 27 de julio de 2014, la AUF hara lo propio el 28 de
julio de 2014. La FIFA presentara su contra-memorial el 6 de agosto de 2014 y la vista
sera llevada a cabo el 8 de agosto de 2014.
22.
El 24 de julio de 2014, la secretara del CAS dio cuenta de la recepcin de las

intenciones de apelacin, inform a las Partes que el presidente de la divisin de
apelacin del Tas decidi consolidar las tres apelaciones de acuerdo con lo sealado en
el art. R52 del Cdigo y tom nota del acuerdo de las partes para el procedimiento
sumario.
23.
El 27 de julio de 2014, el jugador y el FC Barcelona presentaron sus respectivos

memoriales de contenido idntico y confirmaron sus requerimientos, que eran como
siguen:
1. Se acepte la presente apelacin contra la decisin dictada por la Comisin de Apelacin de la
FIFA el 8 de julio de 2014.
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

2. Se anule la decisin dictada por la Comisin de Apelacin de la FIFA el 8 de julio de 2014

y se dicte una nueva decisin, que considerando los factores y atendidas las circunstancias, se
imponga una sancin ms leve que la sancin impuesta por la decisin recurrida, que consista
especficamente en:
Suspensin por una cantidad consecutivas de partidos de la seleccin nacional de
Uruguay que vaya entre 2 y 9, o
Alternativamente, suspensin por una cantidad consecutiva de partidos oficiales de
la seleccin nacional uruguaya entre 2 y 9, y una multa no superior a CHF
100.000 establecida en la decisin recurrida.
3. Se condene a la FIFA a correr con las costas y otros gastos en que incurran los recurrentes en
relacin al presente procedimiento.
24.
El 28 de julio de 2014, la AUF present su memorial con el siguiente requerimiento:

(i)
Se revoque la decisin de la Comisin de Apelacin de la FIFA del 8 de julio de 2014 o se

enmiende la misma a fin de reducir significativamente la sancin impuesta al seor Luis
Surez;
(ii)
Ordene a la FIFA que abone una contribucin con relacin a las costas legales y otras
expensas relacionadas en que incurra la AUF.
25.
El 31 de julio de 2014, la secretara del TAS indic que ninguna de las partes objet la
proposicin del Prof. Luigi Fumagalli como rbitro en el presente caso y, en
consecuencia, confirm tal designacin.
26.
El 31 de julio de 2014, la FIFA sugiri la designacin del Dr. Marco Balmelli como
miembro del Tribunal.
27.
El 4 de agosto de 2014, la secretara del TAS inform a las Partes de la constitucin del
Tribunal como sigue: el seor Bernhard Welten, Presidente, Prof. Luigi Fumagalli y
Dr. Marco Balmelli, rbitro.
28.
El 6 de agosto de 2014, la FIFA present su contra-memorial requiriendo lo siguiente:

1. Declare que el Club carece de legitimacin para recurrir.
2. Rechace la peticin de la AUF de anulacin de la decisin recurrida.
3. Rechace la peticin de los recurrentes de revocar la decisin bajo recurso y el dictado de una
nueva.
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

4. Confirme la decisin bajo recurso.
5. Ordene a los recurrentes el pago de las costas en que incurran con relacin al presente
procedimiento y corra con todas las expensas del recurrido con relacin al presente
procedimiento.
29.
El 8 de agosto de 2014 se realiz la vista en la sede del TAS en Lausana. Todos los
miembros del Tribunal estuvieron presentes. Al inicio de la vista, las partes declararon
que no tenan objecin respecto a la integracin del Tribunal.
30.
Comparecieron a la misma las siguientes personas:
El seor Luis Alberto Surez Daz en persona, asistido por el seor Lucas
Ferrer y el seor Alexis Schoeb, abogados;
Ftbol Club Barcelona, representado por su secretario del directorio, seor

Antoni Freixa y por su directora legal seora Laura Anquera, asistidos por el
seor Jordi Lpez, abogado;
Asociacin Uruguaya de Ftbol, representada por su secretario general, Dr.

Alejando Balbi, y asistida por el seor David Casserly y por el seor Daniel
Cravo Souza, abogados, junto a la asistente de investigacin seora Melissa
Knox y su intrprete seor Gabriel Crdova;
FIFA representada por el seor Marc Cavaliero, jefe del Departamento de

Disciplina y Gobierno, la seora Christine Faria y el seor Jos Rodrguez
abogados del Departamento de Disciplina y Gobierno.
31.
Durante la vista, se oyeron los alegatos orales de las partes. Ningn testigo fue citado a
declarar, no obstante, las partes respondieron a las preguntas formuladas por el
Tribunal y por las dems Partes, asimismo el seor Surez realiz algunas
declaraciones.
IV.
POSICIONES DE LAS PARTES
32.
El siguiente resumen de las posiciones de las partes se realiza al solo efecto ilustrativo y
necesariamente comprende cada postura sostenida por las Partes. El Tribunal, sin
embargo, ha considerado con cuidado, para los propsitos del anlisis jurdico que
sigue, todas las posturas defendidas por las Partes incluso cuando no se haga expresa
referencia a las mismas en el resumen.
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

a)
El jugador y el FC Barcelona
33.
Habida cuenta que el jugador y el Club han presentado memoriales idnticos, sus
posturas pueden resumidas en forma conjunta. Los mismos sostienen que:
i.
el objeto de la presente apelacin no radica en solicitar la completa anulacin

de la sancin impuesta al jugador, puesto que ste reconoce que su conducta
amerita una sancin;
ii.
no obstante, la sancin impuesta por los rganos disciplinarios de la FIFA

debe ser reducida, pues no se ajusta al CD FIFA y resulta contraria a la disciplina
bsica y a los principios de la pena. Alegan cuatro razones para fundar el pedido de
reduccin:
consideracin hacia el reconocimiento efectuado por el jugador y su
remordimiento como un factor mitigante de la sancin;
errnea aplicacin de sanciones por parte de la FIFA de acuerdo a su
propio cdigo disciplinario;
violacin a los principios disciplinarios bsicos en la imposicin de la
sancin al jugador;
la clara desproporcin y falta de adecuacin de la sancin impuesta.
iii.
con relacin al reconocimiento efectuado por el jugador y al remordimiento

como un factor mitigante de la sancin:
no todos los factores relevantes han sido considerados por los rganos
disciplinarios de la FIFA, el reconocimiento de los hechos por parte del
jugador y el remordimiento expresado con total y absoluta publicidad,
lo cual no fue considerado como un factor mitigante;
en efecto, el jugador pidi pblicamente perdn por su accin y
asimismo lo hizo en privado a su oponente el jugador Giorgio Chiellini;
igualmente, el encuentro fue uno de alto voltaje, y pocas horas
despus del mismo el jugador y la AUF debieron comparecer ante el
Comit Disciplinario de la FIFA, lo cual les dej sin margen para
analizar el incidente en un momento en que el crucial partido siguiente
era esperado (octavos de final);
el jugador est dispuesto a seguir un tratamiento mdico personalizado
a fin mejorar su autocontrol, y el Club est dispuesto a apoyarlo a fin
de iniciar las sesiones de tratamiento, lo cual refuerza la demostracin
del arrepentimiento del jugador.
iv.
con relacin a la errnea aplicacin de sanciones por parte de la FIFA de

acuerdo a su propio cdigo disciplinario:
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

la FIFA impuso un total de cuatro sanciones distintas por un solo acto
cometido por el jugador, aplicando dos diferentes artculos del CD
FIFA, por tanto las autoridades de la FIFA aplicaron dicho cdigo en
forma errnea. Morder al constituir una falta implica de suyo una
violacin a los principios del juego limpio y en consecuencia no
conlleva una sancin adicional con base en otra norma (art. 57 CD
FIFA) posible;
el art. 57 CD FIFA no puede aplicado en el caso bajo estudio;
nicamente el art. 48 de dicho cuerpo resulta aplicable, pues define con
claridad la sancin a ser impuesta (suspensin y posiblemente multa
adicional), esta regla especfica (lex specialis) del art. 48 CD FIFA
prevalece por sobre la regla general (lex generalis) del art. 32 CD FIFA,
la cual permitira al rgano decisorio combinar sanciones a menos que
se especifique otra cosa,
v.
con relacin a la violacin a los principios disciplinarios bsicos en la

imposicin de la sancin al jugador:
la decisin bajo recurso quiebra el principio de non bis in dem puesto
que cuatro sanciones distintas han sido impuestas por un nico acto,
basadas en dos normas distintas. El propsito del art. 48, nm. 1, inc.
d) y del art. 57 CD FIFA es el mismo (sancionar a un futbolista por
una infraccin cometida en el desempeo de su profesin) y resulta
obvio que el art. 48, nm.1, inc. d) incorpora en su alcance a la
violacin a los principios del juego limpio;
la decisin recurrida igualmente quiebra el principio de legalidad nulla
poena sine legge certa pues resulta imposible anticipar la duracin y alcance
de las sanciones que deba esperar el jugador en el presente caso. En el
presente caso el llamado test de predictibilidad resulta afectado y
demuestra la arbitrariedad de la decisin indicada. La nica sancin de
antemano previsible era la suspensin de dos encuentros como mnimo
ms multa, por tanto, ninguna sancin adicional a las mismas debi ser
impuesta;
vi.
con relacin a la clara desproporcin y falta de adecuacin de la sancin

impuesta:
las sanciones impuestas al jugador resultan completamente inadecuadas
y desproporcionadas esencialmente la prohibicin de ingreso a los
estadios o tomar parte en cualquier actividad relacionada al ftbol,
sancin que usualmente se impone cuando oficiales administrativos,
hinchas, administradores de clubes, rbitros o jugadores han cometido
un hecho punible, arreglo de partidos, hayan violado el principio de
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estabilidad contractual o alguna otra ofensa no relativa al ftbol, p.ej.:

hayan cometido una inconducta fuera del campo de juego. En este
caso, el jugador ha cometido una falta al disputar un baln y en
consecuencia no es responsable por ninguna falta ocurrida fuera del
terreno de juego. Morder puede ser comparado a otros actos de
inconducta, incluso as resulta menos frecuente y ms excepcional que
las dems. La falta fue cometida durante un encuentro disputado por la
seleccin nacional de Uruguay y en cuanto afecte al Club la misma
resulta incoherente;
las sanciones impuestas resultan desproporcionadas habida cuenta que
la vctima (el seor Chiellini) pudo continuar a disputar el encuentro sin
asistencia mdica ni lesin. Adems, si otras faltas cometidas por
distintos jugadores en partidos de Copa Mundial, tal como Mauro
Tassotti en 1994 y Zinedine Zidane en 2006, fueran consideradas,
podr notarse que ninguna sancin spera (tales como las presentes)
fue impuesta. En consecuencia, agregar a la ya de por s pesada sancin
de suspensin de 9 partidos ms multa, la suspensin de cuatro meses
de cualquier actividad vinculada al ftbol y la prohibicin de acceder a
los estadios resulta desproporcionada.
b)
La AUF
34.
La postura de la AUF puede ser resumida de la siguiente manera:

i.
el art. 77 (a) CD FIFA fue aplicado en forma inapropiada por los rganos
disciplinarios de la FIFA, pues el caso en cuestin no concierne a una falta
seria que haya escapado a la atencin de los oficiales encargados del encuentro.
De esta guisa, la decisin bajo recurso debe ser revocada en su totalidad;
ii.
la FIFA no aplic correctamente los principios de la sancin bajo la ley suiza,

no consider sus propias reglas con relacin a la reincidencia y se autodirigi
erradamente en muchas otras cuestiones al considerar la sancin apropiada. En
efecto, debe reducirse la sancin de 9 partidos:
para tomar en consideracin que los principios sancionadores de la ley
suiza sern violados por la sancin que favorece al castigo, cuando el
principal objeto de la sancin impuesta al jugador ha de ser la
disuadirlo de hacerlo nuevamente en el futuro. No se favorece tal
propsito a travs de tal sancin. Por otra parte, la AUF ha contactado
con profesionales psiquiatras de manera a asegurarse que el tratamiento
del jugador se realizar de manera ininterrumpida toda vez que se
encuentre en gira con la AUF; la AUF acompaa y patrocina un
programa intitulado Campaa contra la violencia en el deporte 2014 en
cuyo marco el jugador podr desempear un rol prominente;
11
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

para tomar en consideracin el punto de partida errneo de la sancin
mnima. En efecto, la conducta del jugador se subsume en la previsin
del art. 48, nm. 1, inc. d) CD FIFA y, por tanto, la sancin debi ser
una suspensin de dos encuentros, una mordida no puede llevar a una
sancin mnima de suspensin por seis encuentros en base al art. 48,
nm. 1, inc. e) CD FIFA;
para tomar en consideracin la ilegtima conclusin de reincidencia. La
decisin bajo recurso consider a la reincidencia como un factor
agravante. Sin embargo, nicamente faltas previas ocurridas en partidos
oficiales organizados por la FIFA pueden ser tomados como base para
analizar la reincidencia del jugador con base al art. 40 CD FIFA. La
interpretacin del art. 40 CD FIFA, en efecto, debe ser analizado en
forma restrictiva, mientras que en el caso bajo estudio los rganos
disciplinarios de la FIFA aplican en forma arbitraria del art. 40 CD
FIFA, puesto que los eventos previos en los que el jugador estuvo
involucrado han ocurrido en el marco de competencias nacionales. Es
la primera vez que la FIFA ha tomado en consideracin incidentes en
competencias nacionales en el contexto de procedimientos
disciplinarios abiertos a algn jugador en el marco de competencias por
ella organizadas;
para tomar en consideracin el factor mitigante del arrepentimiento, el
cual en forma incorrecta no ha sido tomado en consideracin por la
Comisin de Apelacin de la FIFA. Con base en la jurisprudencia del
TAS, el hecho que una parte pida perdn y reconozca su error debe ser
tomado en cuenta para los efectos de la aplicacin de sanciones. El
jugador pidi disculpas tanto pblicas como en privado al seor
Chiellini;
para tomar en consideracin la ausencia de dao al seor Chiellini, el
cual fue capaz de seguir disputando el encuentro tras el incidente;
para tomar en consideracin el hecho que la Comisin de Apelacin de
la FIFA no ha tomado en cuenta el efecto de la sancin para terceros
como la seleccin nacional y el Club;
para asegurar la proporcionalidad de la sancin en trminos prcticos.
En efecto, una suspensin por nueve encuentros resulta excesiva y
privar al jugador de su participacin en la Copa Amrica Chile 2015 as
como en las primeras rondas de la eliminatoria para la Copa Mundial
FIFA 2018. Una reduccin de la suspensin a cuatro encuentros
resultar, en cualquier caso, la prdida de posibilidad para el jugador de
disputar la Copa Amrica 2015. Asimismo, las sanciones impuestas al
jugador muestran clara desproporcin cuando se las compara con los
casos de Tassotti (1994, suspensin de 8 encuentros); Leonardo (1994,
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suspensin de 4 encuentros); Zidane (2006, suspensin de 3

encuentros ms multa de CHF 7500) y Song (2014, suspensin de 3
encuentros y multa de CHF 20.000);
para tomar en consideracin el hecho que el jugador no ha obtenido
ganancia alguna de la infraccin cometida (no ha convertido un tanto)
empero, ha padecido dificultades siendo escrachado por pueblo
uruguayo, teniendo mundialmente publicidad negativa, retiro de
sponsors y especialmente su vida familiar se ha visto expuesta de una
manera penosa y vergonzosa;
iii.
la sancin de prohibicin de ingreso a estadios que le ha sido impuesta as

como la prohibicin de ejercicio de cualquier actividad relacionada al ftbol
resultan igualmente inapropiadas y deben ser revocadas.
c)
FIFA
35.
La postura defendida por el recurrido puede ser resumida como sigue:

i.
el FC Barcelona carece de legitimacin activa, pues no ha sido parte del

procedimiento ante los rganos disciplinarios de la FIFA, y en consecuencia,
carece de inters legtimo en el procedimiento. Adicionalmente, el Club no ha
solicitado se le de participacin en los mismos ni en calidad de parte ni de
tercero interviniente. En todo caso, todas las consecuencias de la decisin bajo
recurso se dirigen nicamente al jugador y cualquier afeccin que pueda
padecer el Club resulta una consecuencia indirecta de la sancin impuesta al
jugador;
ii.
la AUF no ha alegado la errnea aplicacin del art. 77 CD FIFA ante los

rganos disciplinarios de la FIFA, por lo que no puede alegarlo ante el TAS,
pues en los trminos de la nueva redaccin del art. R57 del Cdigo, el poder de
revisin del TAS se limita al objeto de disputa planteado ante las instancias
previas. En cualquier caso, la impugnacin de la AUF relativa a que los
oficiales del encuentro presenciaron el incidente en cuestin y por tanto el art.
77 inc. a) del CD FIFA no resulta aplicable, es errnea: los oficiales del partido,
efectivamente, declararon que vieron el incidente. Tales hechos se presumen
exactos sobre la base del art. 98 CD FIFA;
iii.
todas las posibles inconductas previstas en el CD FIFA pueden ser observadas

como teniendo una naturaleza antideportiva. No obstante, la mordida
efectuada por el jugador resulta una seria violacin del principio de juego
limpio y caballerosidad debida a la anormalidad del acto. Ello se conforma a las
especificaciones contractuales incluidas por el jugador y el Club en el contrato
de trabajo suscripto entre ambos el 16 de julio de 2014, lo cual no ha sido
13
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contemplado en anteriores contratos suscriptos por el Club con sus dems
jugadores, tal como se evidencia de la informacin recogida del sistema de
transferencias de la FIFA;
iv.
el art. 48, nm. 1, inc. d) y el art. 57 CD FIFA se aplican independientemente, y

un incidente puede ciertamente resultar en la violacin de diversos artculos del
CD FIFA. La concurrente aplicacin del art. 48 nm. 1, inc. d) y el art. 57 CD
FIFA, sin superposicin, se confirma por el hecho que el objeto del art. 48
busca proteger la integridad fsica de todos los jugadores, mientras que el art.
57 CD FIFA busca proteger inter alia el espritu del juego limpio;
v.
como un nico procedimiento ha sido conducido contra el jugador dentro de

la estructura de la FIFA, el principio del non bis in dem no puede ser invocado,
puesto que ste se aplica nicamente con el intuito de proteger a un individuo
contra la doble culpa causada por el concurrente ejercicio de mltiples
procedimientos con base a un nico hecho. El principio de nulla poena sine legge
certa tal como el test de predictibilidad han sido absolutamente respetados en
el caso bajo anlisis. Existe una clara conexin entre la conducta incriminada y
la sancin impuesta;
vi.
la FIFA posee autonoma y sus rganos disfrutan de cierto margen de

discrecin para la aplicacin de sus reglamentos. El TAS podra enmendar una
decisin de un rgano judicial de la FIFA nicamente en caso de constatarse
que el referido rgano haya excedido su margen de discrecin; sin embargo,
una sancin debe ser considerada como evidente y gravemente
desproporcionada a la ofensa en cuestin para verse abierta a la correccin;
vii.
debido a su anormalidad, una mordida puede ser comparada a un escupitajo,

sin embargo, ello no ha sido el caso habida cuenta de su carcter infrecuente
e inusual tal como lo afirma la AUF. Las circunstancias del incidente en
revisin son realmente excepcionales;
viii.
el hecho que el seor Chiellini no se haya lesionado no puede ser tomado en

consideracin como un factor mitigante; los casos mencionados por los
recurrentes no pueden ser comparados con el caso del jugador, puesto que
cada caso en particular posee sus propias peculiaridades y una mordida no
puede ser comparada a cualquier otro tipo de falta;
ix.
el CD FIFA no limita la posibilidad de sus rganos judiciales para considerar,

para cualquier propsito, incluida la reincidencia, nicamente casos previos que
hayan tenido lugar en ciertas competencias y/o en un perodo determinado de
tiempo. Los rganos judiciales de la FIFA tienen derecho a tomar en
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

14
consideracin casos que ocurrieron (o pudieron ocurrir) dentro de las

asociaciones miembros de la FIFA, as como las confederaciones u otras
organizaciones deportivas bajo las condiciones del art. 70 nm. 2 CD FIFA. El
art. 40, nm. 1 CD FIFA no establece explcitamente que las violaciones a su
prohibicin se refieran exclusivamente a las ocurridas en el marco de
competencias organizadas por la FIFA. De esta manera, los dos incidentes
previos que involucraron al jugador de igual naturaleza al incidente en cuestin
ciertamente pueden ser tomados en cuenta para la imposicin de la sancin;
x.
en el procedimiento ante el rgano de primera instancia el jugador neg

absolutamente los hechos y no pidi perdn por su conducta. Hacindolo
nicamente luego de notificada la decisin del Comit Disciplinario. Al parecer
tal pedido de perdn fue realizado nicamente en orden a buscar una
reduccin de la sancin que le fuera impuesta. La Comisin de Apelacin de la
FIFA consider tales hechos y comportamiento y resolvi que no constituan
circunstancias mitigantes;
xi.
el jugador constituye un modelo de conducta por lo cual debe siempre

conducirse de manera profesional y respetuosa. Antes del incidente, el jugador
no fue provocado por su oponente, el seor Chiellini, el jugador cometi una
falta contra el mismo con el propsito de obtener una ventaja al
desestabilizarlo y eventualmente lesionarlo;
xii.
el Club estaba en pleno conocimiento de la sancin impuesta al jugador al

momento de suscribir el contrato de trabajo el 16 de julio de 2014;
xiii.
nicamente durante la prohibicin de ejercer cualquier actividad relacionada al

ftbol durante cuatro meses impuesta por la Comisin de Apelacin, el
jugador no est habilitado a disputar partidos amistosos con la seleccin
nacional de Uruguay, transcurrido el cual el mismo est habilitado a disputar
tales encuentros.
V.
JURISDICCIN DEL TAS
36.
La jurisdiccin del TAS deriva del art. 60 ff del Estatuto de la FIFA y del art. R47 del
Cdigo y no fue cuestionada por las Partes.
37.
Por consiguiente, el TAS es competente para entender en la presente disputa.
38.
Segn lo dispuesto en el art. R57 del Cdigo, el Tribunal tiene pleno poder de revisin
respecto de los hechos y el derecho.
15
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

VI.
LEY APLICABLE
39.
El art. R58 del Cdigo dispone cuanto sigue:

El Tribunal resolver de acuerdo a los reglamentos aplicables y, subsidiariamente, de acuerdo a las
normas jurdicas escogidas por las partes, o a falta de eleccin, de acuerdo al derecho del pas en el cual
la federacin, asociacin u otro organismo deportivo que haya dictado la decisin recurrida tenga su
domicilio o de acuerdo a las normas jurdicas que el Tribunal estime apropiadas. En este ltimo caso,
la decisin del Tribunal debe ser motivada.
40.
El art. 66, nm. 2 de los Estatutos de la FIFA dispone:

El procedimiento arbitral se rige por las disposiciones del cdigo de arbitraje en materia deportiva del
TAS. El TAS aplicar en primer lugar los diversos reglamentos de la FIFA y, adicionalmente, el
derecho suizo.
41.
Con base en lo expuesto, son aplicables al caso bajo estudio las reglas y reglamentos de
la FIFA y, en forma subsidiaria, la ley suiza.
VII.
ADMISIBILIDAD
42.
Las tres declaraciones de apelacin fueron presentadas el 23 de julio de 2014 dentro

del plazo fijado por los Estatutos de la FIFA y de acuerdo a lo sealado en el fallo de
la Comisin de Apelacin del 8 de julio de 2014. Las apelaciones cumplen con los
requerimientos del art. R48 del Cdigo, incluido el pago de las tasas establecidas por la
secretara del TAS.
43.
Ms all que no se impugne las apelaciones presentadas por el jugador y la AUF, la

FIFA en su contra-memorial del 6 de agosto de d2014, objet la admisibilidad de la
apelacin formulada por el FC Barcelona, pues el Club no fue parte del procedimiento
ante el Comit Disciplinario o la Comisin de Apelacin de la FIFA por lo que el club
carece al efecto de legitimacin activa.
44.
En la vista celebrada el 8 de agosto de 2014, el jugador y la AUF confirmaron no tener

objeciones en que el FC Barcelona participe del procedimiento y acordaron en permitir
su participacin en el presente arbitraje.
45.
El FC Barcelona seal en sus alegatos orales que el Club fue aceptado por las Partes
mientras discutan el calendario para el presente procedimiento. Seal igualmente que
incluso la FIFA no se opuso a su intervencin en dicha etapa. Su inters especfico
radica en la prohibicin de ejercer cualquier actividad relacionada al ftbol impuesta al
jugador por los rganos de la FIFA. El referido inters se origin luego que el Club y
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

16
el jugador hubieran suscrito el contrato de trabajo el 16 de julio de 2014. Antes de

dicha fecha el fallo del Comit Disciplinario fue dictado el 25 de junio de 2014 y el
de la Comisin de Apelacin fue dictado el 8 de julio de 2014 el Club no poda
participar del procedimiento ante la FIFA, empero lo acompa desde fuera, por tanto
queda abierta la posibilidad al Club para ventilar sus intereses en una apelacin ante el
TAS. El Club alega poseer inters directo, individual y especfico en relacin a sus
actividades de marketing y generadoras de ingresos con posibles efectos negativos
respecto de sus patrocinadores, venta de tickets y ventas. El Club no ha podido
presentar al jugador a sus seguidores ni a los medios asimismo el nuevo entrenador del
primer equipo no lo ha podido entrenar ni incorporar a los encuentros de
pretemporada. Todo ello conduce a un gran inters deportivo y financiero que el Club
tiene por s mismo respecto de la decisin de la Comisin de Apelacin de la FIFA.
46.
Una indicacin de las condiciones bajos las cuales la misma FIFA reconoce el derecho
a recurrir contra (primera instancia) fallos disciplinarios puede ser encontrada en el art.
119, nm. 1 CD FIFA edicin 2011, el cual dispone:
Toda persona que haya sido una de las partes del proceso ante la primera instancia y tenga un inters
amparado legalmente que justifique la enmienda o revocacin de la decisin podr interponer un
recurso ante la Comisin de Apelacin
47.
En opinin del Tribunal, en efecto, la prohibicin de ejercer cualquier actividad

relacionada al ftbol y visitar estadios por cuatro medes, hasta el final de octubre de
2014, afecta a los intereses del Club respecto a su trabajo con el jugador, a fin de
promover su marca y actividades tomando ventaja de la imagen del jugador e incluirlo
en la nueva temporada del equipo. Por tanto, a la luz de las circunstancias especficas
del caso, tomando en cuenta el impacto de la sancin especfica impuesta, el Tribunal
encuentra que el Club se ha visto suficientemente afectado por la decisin bajo recurso
y tiene, por ello, un inters tangible de naturaleza financiera y deportiva.
48.
Si se consideran las condiciones establecidas en el art. 119 nm. 1 CD FIFA, la nica

cuestin abierta radica en el hecho que el Club no ha sido parte en el procedimiento
ante los rganos disciplinarios de la FIFA. El Tribunal no obstante, nota que el
jugador nicamente ha firmado el contrato de trabajo con el Club el 16 de julio de
2014, es decir, tras haberse dictado los fallos de los rganos de la FIFA. Hasta ese
momento el Club careca de cualquier inters, el cual se materializ nicamente en el
instante en el cual el referido contrato fue suscripto. Por tanto, el FC Barcelona no
pudo participar en el procedimiento ante los rganos de la FIFA. El Tribunal es de
opinin que en el caso en que las autoridades de la FIFA dictan una sancin contra un
jugador y tal sancin afecta el inters directo de un club en su aspecto financiero, el
mismo debe tener la posibilidad de recurrir (dentro del plazo establecido a tal efecto)
dicha decisin en orden a estar en medida de proteger sus intereses legales, incluso
cuando tales intereses se materialicen luego del dictado de la decisin bajo recurso.
17
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

49.
Por lo expuesto y en base a las circunstancias especficas de autos, el Tribunal es de

opinin que el Club cuenta con legitimacin activa para recurrir, aun no habiendo sido
parte en el procedimiento ante los rganos de la FIFA ni en primera ni en segunda
instancia; el inters legtimo que asiste al Club justifica su propio requerimiento para
modificar o revocar la decisin en recurso.
50.
Por lo expuesto, la apelacin presentada por el FC Barcelona es admisible.
VIII. CUESTIONES DE FONDO

51.
En el presente arbitraje, el Tribunal debe tomar una decisin basada nicamente en la

interpretacin de los reglamentos de la FIFA, habida cuenta que los eventos sucedidos
durante el encuentro no son cuestionados por las partes con la nica excepcin
referida a las condiciones fcticas que rodean al poder de la FIFA de iniciar
procedimientos disciplinarios contra el jugador en base a las previsiones del art. 77 inc.
(a) del CD FIFA.
52.
Como resultado de las posiciones de las partes, por consiguiente, se tienen dos
cuestiones principales que han de ser analizadas por el Tribunal:
i.
tiene el Comit Disciplinario de la FIFA competencia para sancionar al

jugador en base al art. 77 (a) del CD FIFA?
ii.
en caso afirmativo, resulta apropiada la sancin impuesta al jugador?
53.
La primera cuestin est relacionada al requerimiento formulado por la AUF

solicitando la revocacin completa de la decisin bajo recurso, puesto que si los
rganos de la FIFA carecen de competencia para iniciar procedimientos disciplinarios
contra el jugador en base art. 77 (a) del CD FIFA, ninguna sancin de naturaleza
alguna podra haberle sido impuesta.
54.
La segunda cuestin, pues, se refiere al planteamiento comn de los recurrentes que la

sancin del jugador sea reducida. Unido a ello, y en base a lo desarrollado por los
recurrentes, el Tribunal considerar los siguientes puntos especficos:
a. la alegada errnea aplicacin de las sanciones por la FIFA y el quiebre de los
principios disciplinarios bsicos;
b. la existencia de factores mitigantes y circunstancias agravantes;
c. la alegada desproporcin e inadecuacin de la sancin.
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

55.
i.
56.
18
El Tribunal analizar cada uno de los puntos en forma separada.
Es competente el Comit Disciplinario de la FIFA para sancionar al jugador en

base al art. 77(a) del CD FIFA?
El art. 77 del CD FIFA dispone:
Es competencia del Comit Disciplinario:
a) sancionar las faltas graves que no hubiesen advertido los oficiales del partido
57.
Tal norma debe ser leda en conexin con el art. 108(1) del CD FIFA bajo el cual las
infracciones disciplinarias son perseguibles de oficio.
58.
La AUF niega en este arbitraje la posibilidad que los rganos disciplinarios para
sancionar eventos del partido alegando que no existen faltas graves que escapen a la
atencin de los oficiales del partido, puesto que el rbitro vio las acciones del jugador. Al
respecto, la AUF sostiene que el rbitro sancion la mordida con un tiro libre a favor
de Italia, tal como lo fue confirmado por el archivo de video, el cual muestra que el
rbitro dirigi su atencin a los eventos en el rea del equipo italiano, lugar en el cual
entraron en contacto el jugador y el seor Chiellini.
59.
La FIFA niega la admisibilidad de tal afirmacin puesto que la misma no ha sido

planteado ante los rganos disciplinarios de la FIFA. En tal supuesto, el recurrido
defiende que no ninguna prueba fue presentada que sostenga la afirmacin de la AUF
que el rbitro vio las acciones del jugador y que tal afirmacin fue contradicha por los
oficiales del encuentro.
60.
El Tribunal seala que la afirmacin de la AUF es admisible aun cuando ella no haya
sido especficamente planteada y discutida ante los rganos disciplinarios de la FIFA.
El art. R57 del Cdigo, en efecto, otorga al Tribunal la posibilidad irrestricta de
revisin tanto de los hechos como del derecho, en la disputa de las partes. Y desde la
ptica del Tribunal no existe razn que impida ejercer tal posibilidad de revisin en el
caso de autos, pues en cualquier caso la afirmacin de la AUF se vincula en forma
directa a la utilizacin por parte de la FIFA de su supervisin disciplinaria respecto del
encuentro exactamente la cuestin discutida y siempre estuvo en el centro de la
disputa de las partes.
61.
No obstante, el Tribunal seala que la postura sostenida por la AUF no resulta

procedente. Segn parecer del Tribunal, en efecto, las condiciones establecidas en el
art. 77 (a) CD FIFA han sido cumplidas.
62.
Primero, no cabe duda alguna que una mordida ha de ser tratada como una falta grave
en los trminos del CD FIFA.
19
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

63.
Segundo, el Tribunal percibe que todos los oficiales del encuentro declararon, y
posteriormente confirmaron, sin dudarlo o contradecirse, que no vieron el incidente de
la mordida practicada por el jugador al seor Chiellini. Estas declaraciones resultan, en
los trminos del art. 98(1) del CD FIFA, presumiblemente exactas, y la AUF no ha
aportado evidencia suficiente que genere dudas respecto a ellas, el archivo de video no
resulta persuasivo pues en l se observa que el rbitro diriga su atencin al rea del
terreno de juego en el cual otros jugadores disputaban el baln, el hecho de haberse
concedido un tiro libre a favor de Italia no implica que el rbitro haya visto la mordida
y ello puede ser explicado a travs de la percepcin de una falta (aunque leve) distinta.
64.
Por las razones antedichas, el Tribunal concluye que los rganos disciplinarios de la
FIFA son competentes para investigar los eventos del encuentro y sancionar al jugador
en base al art. 77(a) del CD FIFA.
ii. Resulta apropiada la sancin impuesta al jugador?

ii(a) La alegada errnea aplicacin de las sanciones por parte de la FIFA y el quiebre de los principios
disciplinarios bsicos
65.
El primer punto relativo a la determinacin de la naturaleza y medida de la sancin

impuesta al jugador se vincula con la identificacin de la regla violada por ste. En
efecto, incluso cuando exista un consenso acerca que el jugador cometi una
infraccin tipificada por el CD FIFA, la correcta identificacin de tal infraccin se
encuentra en disputa. Se tiene que la decisin bajo recurso impuso al jugador cuatro
sanciones distintas (una multa, suspensin, prohibicin de ingreso a estadios y de
tomar parte en cualquier actividad relacionada al ftbol) por dos infracciones distintas,
la contemplada en el art. 48(1)(d) y la contemplada en el art. 57. Los recurrentes alegan
que al hacerlo los rganos de la FIFA aplicaron las reglas en forma errnea y operaron
un quiebre de los principios disciplinarios bsicos, cuando que la correcta aplicacin de
las reglas antedichas habra conducido a una sancin ms leve.
66.
El art. 48 del CD FIFA dispone cuanto sigue:

toda persona expulsada directamente ser sancionada de la siguiente forma:
d) como mnimo por dos partidos en caso de vas de hecho (codazos, puetazos, patadas, etc.) contra
un adversario u otra persona que no sea un oficial de partido;
[]
2. En todos los casos se puede imponer adicionalmente una multa3.
Como lo aclara el art. 48 a travs de la referencia al art. 77 del CD FIFA, tal sancin puede ser impuesta
igualmente a los jugadores que no hayan recibido una tarjeta roja directa, si la falta escapa a la atencin de los
oficiales del encuentro.
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

67.
20
Por su parte, el art. 57 del CD FIFA dispone:

El que a travs de palabras o gestos injuriosos, o por cualquier otro medio, ofenda el honor de una
persona o contravenga a los principios de la deportividad o la moral deportiva, podr ser sancionado
conforme al art. 10ss.
68.
El art. 10 ff del CD FIFA lista las sanciones aplicables a las personas fsicas y jurdicas.
Para las personas fsicas se incluye la multa (art. 15), la suspensin (art. 19), la
prohibicin de ingreso a estadios (art. 21) y la prohibicin de ejercer cualquier
actividad vinculada al ftbol (art. 22).
69.
Con base en las alegaciones de las partes, no resulta controvertido que la mordida del
jugador a su adversario es considerada una falta conforme al art. 48, nm. 1, inc. d) CD
FIFA. La cuestin contenciosa radica, pues, en determinar si las acciones del jugador
durante el encuentro constituye igualmente un comportamiento antideportivo sancionado
por el art. 57 CD FIFA. El jugador y el Club, en efecto, alegan que la concurrente
aplicacin del art. 48, nm. 1, inc. d) y del art. 57 CD FIFA por la falta cometida
resulta contraria a los principios constitucionales de non bis in dem y nulla poena sine legge
certa. En un sentido ms general, los recurrentes sostienen que la aplicacin
concurrente del art. 48, nm. 1, inc. d) y del art. 57 CD FIFA por la misma accin
cometida por el jugador es errnea pues nicamente el art. 48, nm. 1, inc. d) resulta
aplicable con exclusin del art. 57. El recurrido niega tal postura y sostiene que no se
vulnerado ningn principio fundamental.
70.
Con relacin al argumento relativo al principio del non bis in dem, el Tribunal concede
la razn al recurrido en cuanto la aplicacin de dos reglas distintas a los mismos
hechos implica la diferente cuestin de la relacin entre las dos normas aplicadas (art.
48, nm. 1, inc. d) y art. 57 CD FIFA) en sentido que la aplicacin de una de dichas
reglas posiblemente consume la aplicacin de la otra. El principio del non bis in dem
en efecto, en opinin del Tribunal genera una defensa de carcter procesal, que prohbe
juzgar nuevamente a un acusado con base a idnticos (o similares) cargos tras una
legtima absolucin o condena, y no se refiere a la cuestin sustantiva de la posible
aplicacin concurrente por parte de un mismo rgano de una pluralidad de reglas a
una misma y nica conducta. Por tanto, el reproche que realizan los recurrentes a los
rganos recurridos de haber vulnerado el principio del non bis in dem no puede ser
aceptada por el Tribunal.
71.
El jugador y el Club igualmente reprochan a la Comisin de Apelacin de la FIFA

haber igualmente vulnerado el principio de nulla poena sine legge certa al aplicar las
sanciones del art. 48 nm. 1 inc. d) y del art. 57 CD FIFA a la falta cometida por el
jugador durante el encuentro. Los recurrentes reprochan principalmente a los clubes y
jugadores prever la duracin y alcance de las sanciones impuestas, por lo que la
21
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

decisin bajo recurso no supera el denominado test de predictibilidad y debe ser
considerada arbitraria.
72.
El Tribunal seala que los recurrentes no cuestionan que el CD FIFA emana de un

cuerpo debidamente autorizado y fue aprobado de una manera justa y transparente
cumpliendo las reglas de la asociacin (art. 60 del Cdigo civil suizo) por lo que no ha
sido el producto de un proceso oscuro y secretista. Tampoco reclaman los recurrentes
que las reglas disciplinarias de la FIFA no pueden ser comprendidas en general o
resultan contradictorias. El reproche realizado radica en que por la conducta del
jugador (es decir, cometer una infraccin durante el encuentro) las sanciones aplicadas
por la Comisin de Apelacin de la FIFA no eran predecibles y pudieron ser
anticipadas y ello en gran medida a causa de la aplicacin concurrente de dos reglas
(art. 48 y art. 57 CD FIFA).
73.
En el presente caso, no obstante, el Tribunal es de opinin que el jugador tena claro

que la mordida no era correcta y que infringi reglas disciplinarias y que una apropiada
sancin deba serle aplicada. Sin embargo, no es necesario para que los principios de
predictibilidad y legalidad sean respetados que el jugador conozca, antes de su falta, la
regla exacta que su conducta infringira, as como la medida y naturaleza de la sancin
a ser aplicada a causa de tal conducta. Los referidos principios fundamentales se ven
respetados cuando las reglas disciplinarias han sido adoptadas en la forma apropiada,
describan la conducta a sancionar y provean, en forma directa o por referencia, la
sancin correspondiente. El hecho que los rganos competentes de aplicacin del CD
FIFA tengan discrecin para ajustar la sancin mencionada en las reglas y considerada
aplicable a la conducta individual de un jugador que las infringe no resulta
inconsistente con tales principios.
74.
El Tribunal, considera que el principio general nulla poena sine legge certa en la extensin
aplicable a las sanciones bajo la ley suiza de asociaciones no ha sido vulnerado por la
decisin bajo recurso.
75.
Tal como se ha mencionado, no obstante, la cuestin principal radica en determinar si

las acciones del jugador durante el encuentro constituyen al mismo tiempo una
violacin (y en consecuencia punible en base a) tanto del art. 48, nm. 1, inc. d) como
del art. 57 CD FIFA.
76.
El Tribunal seala que tanto bajo la ley civil como de los reglamentos disciplinarios es
posible, en abstracto, que se quebrante al mismo tiempo ms de una regla, y ser
sancionado bajo todas ellas. Sin embargo, la cuestin sometida a la consideracin del
Tribunal se refiere en forma especfica si puede considerarse que el jugador ha violado
con una sola accin (la mordida al seor Chiellini) no solo el art. 48 nm. 1 inc. d) CD
FIFA sino igualmente el art. 57 del mismo cuerpo. La cuestin no resulta meramente
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

22
terica: ella concierne a la conducta real del jugador al agredir al seor Chiellini y si
tal conducta se subsume en el art. 48, nm. 1, inc. d) CD FIFA o si ms bien lo hace
respecto del art. 57. El Tribunal percibe que la respuesta a la cuestin a resolver no
puede ser sonsacada del art. 32 CD FIFA pues tal provisin indica que las sanciones
prevista en el Captulo I (parte general) y Captulo II (parte especial) pueden ser
combinadas, en otras palabras, permite una combinacin de sanciones (sin imponerla)
y no se refiere a la distinta situacin de combinacin de faltas lo cual se presenta en
el caso de autos.
77.
En general, la redaccin del art. 57 CD FIFA demuestra que esta norma contiene una
clusula general que busca abarcar todas las conductas posibles contra el juego limpio,
las cuales no se encuentran cubiertas por los dems artculos o consumidas por
aplicacin de cualquier otra norma del CD FIFA. En otras palabras, la extensin de la
accin de morder (en las circunstancias ocurridas durante el encuentro) se subsume en
la previsin del art. 48, nm. 1, inc. d) CD FIFA (tal como lo admiten todas las
partes), habida cuenta del tipo de infracciones all descriptas (codazos, puetazos, patadas) no
resultan exhaustivas (etc.) la misma accin puede subsumirse en las previsiones del art.
57 CD FIFA, incluso cuando la falta cometida por el jugador en el caso de autos,
constituya una mala conducta, reviste igualmente contraria al juego limpio. La
conclusin viene a ser que la sancin al jugador se encuentra plenamente cubierta por
el art. 48 nm. 1, inc. d) CD FIFA sin lugar a aplicacin del art. 57 CD FIFA,
errneamente aplicado por los rganos disciplinarios de la FIFA.
78.
El Tribunal concluye que la situacin es como se seala y afirma que el jugador debi
ser sancionado por la infraccin cometida durante el encuentro sobre la nica base del
art. 48, nm. 1, inc. d) CD FIFA, la cual constituye lex specialis, comparada a la
previsin general del art. 57 CD FIFA. La mordida, tal como se seala, constituye una
falta para los propsitos de tal norma, sin lugar a aplicacin de la norma general
prevista en el art. 57 CD FIFA. El Tribunal, encuentra en el caso de autos que
cualquier sancin que vaya ms all de lo previsto en el art. 48, nm. 1, inc. d) CD
FIFA vendra a ser inapropiada a las peculiaridades del caso y se mostraran
desproporcionadas (vanse 90 y sigtes., infra). Como resultado de ello, la sancin
que el Tribunal confirma ser nicamente a la del art. 48, nm. 1, inc. d) CD FIFA.
79.
Como resultado de lo anterior, el Tribunal no proceder a la revisin de los

argumentos esgrimidos contra la decisin bajo recurso con respecto a las sanciones
impuestas en aplicacin del art. 57 CD FIFA y se enfocar en las sanciones a ser
impuestas.
ii(b) La existencia de factores mitigantes y circunstancias agravantes
80.
En el presente arbitraje se discute si los rganos disciplinarios de la FIFA consideraron

en forma apropiada todas las circunstancias y factores para la determinacin del tipo y
23
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

extensin de la sancin. Los recurrentes, en efecto, alegan que la decisin bajo recurso
no ha considerado el arrepentimiento manifestado por el jugador y, por otro lado, lo
consider reincidente, cuando de acuerdo al CD FIFA no poda concluirse la
existencia de ninguna reincidencia.
81.
Con relacin a la relevancia a ser otorgada al arrepentimiento del jugador como un

factor atenuante, el Tribunal, a la vista de los hechos no cuestionados en las
alegaciones de las Partes, encuentra que el margen de discrecin de la Comisin de
Apelacin de la FIFA para juzgar el caso no ha sido excedido y, en consecuencia, ha
sido correctamente ejercido.
82.
De la secuencia de eventos resulta obvio que el Comit Disciplinario de la FIFA no

estaba en condiciones de tomar en cuenta el reconocimiento del jugador a la falta
cometida y el consecuente arrepentimiento, puesto que el reconocimiento pblico y
pedido de perdn se realiz nicamente el 30 de junio de 2014, es decir, luego de la
decisin del Comit Disciplinario. Por otra parte, el Tribunal considera necesario
apuntar que la Comisin de Apelacin de la FIFA tom en cuenta el reconocimiento
expresado por el jugador y su arrepentimiento. No obstante, no observ que tal
conducta constituyera un factor mitigante al valorar la medida de la sancin.
83.
El Tribunal est de acuerdo con la conclusin a la que arrib la Comisin de Disciplina

y sostiene que el arrepentimiento expresado por una falta cometida difcilmente pueda
ser valorada cuando el mismo agente ha cometido la misma infraccin en ocasiones
precedentes y en tales ocasiones ha igualmente manifestado arrepentimiento y
prometido que ello no volvera a ocurrir. Y ms, el Tribunal seala que el
remordimiento y el pedido de perdn manifestados por el jugador tras ser sancionado
no puede tener el mismo valor que un arrepentimiento expresado en forma inmediata
al evento y antes del inicio de cualquier procedimiento disciplinario y la imposicin de
cualquier sancin. Al respecto, el Tribunal desea remarcar que no cabe duda alguna
respecto al arrepentimiento y pedido de perdn del jugador, el pedido sincero y actitud
apologtica tomadas en el curso del presente procedimiento ante el TAS y en la vista
ciertamente resulta recomendable como un signo de entendimiento de sus problemas;
sin embargo, la relevancia de tal conducta genuina para los fines de la sancin, implica
una cuestin distinta.
84.
Adems, el Tribunal es de parecer que, desde la ptica del art. 39, nm. 4 CD FIFA los
rganos que han impuesto la sancin por una violacin del CD FIFA deben
considerar todos los factores relevantes del caso, as como el nivel de culpabilidad del
supuesto agresor. En otras palabras, los rganos disciplinarios deben considerar todas
las circunstancias relevantes que incluyen a los factores mitigantes pero tambin a los
agravantes. En realidad, la FIFA, al contrario de los cdigos penales de los estados, no
provee un sistema general de reglas que definan sanciones estndares que pueden ser
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

24
aumentadas (o reducidas) a travs de porcentajes (un medio, un tercio o algo similar)

en caso de identificarse circunstancias agravantes o mitigantes. En efecto, el CD FIFA
no menciona arrepentimiento o pedido de perdn como razones para una posible
reduccin. El CD FIFA, no obstante, requiere una consideracin global a la persona
del agresor, incluida su actitud de agresor serial (art. 40) con consecuencias automticas
derivadas de la ocurrencia de una especfica circunstancia.
85.
Como resultado, los rganos disciplinarios de la FIFA ciertamente son competentes

para sopesar el nivel de conocimiento del jugador y su arrepentimiento, considerando
las circunstancias de tiempo en el cual los mismos ocurrieron y en conjunto con otros
factores.
86.
Tales factores pueden incluir legtimamente la conducta del jugador y de la AUF ante
el Comit Disciplinario, donde los hechos reales claramente demostrados por los
videos oportunamente provedos por el jugador y la AUF fueron irracionalmente
negados.
87.
De igual manera, en el mencionado ejercicio de examen global de la actitud del

infractor, los rganos disciplinarios pueden tomar en consideracin el hecho que el
jugador haya cometido previamente en dos ocasiones previas la misma infraccin, sin
que importe el nivel (nacional) de competencia en la cual ha ocurrido. En todo caso, el
Tribunal seala que la reincidencia es especficamente mencionada como un factor
agravante a ser considerado en los trminos del art. 39 CD FIFA, sin limitaciones con
relacin a las circunstancias de las infracciones previas. Los rganos disciplinarios as
como el Tribunal ciertamente no pueden mirar para otro lardo si la reincidencia les
resulta notoria.
88.
El Tribunal no est convencido que el jugador realmente haya tomado en serio su

problema cuando cometi la primera infraccin y sigui el tratamiento psicolgico
recomendado. Al menos los dos encuentros con el psiclogo en el Reino Unido por
un total de dos horas, realizados tras el incidente ocurrido cuando el jugador estaba
vinculado al Liverpool en el ao 2003, no puede ser en realidad considerado
propiamente como un tratamiento psicolgico.
89.
La explicacin ofrecida por el jugador y la AUF respecto a la premura de tiempo para

presentar sus alegaciones ante el Comit Disciplinario de la FIFA no justifica, en
opinin del Tribunal, la conducta del jugador y la AUF ante el Comit Disciplinario.
Para todas las partes involucradas la situacin en una Copa Mundial de Ftbol es clara
y obvia respecto a que procedimientos disciplinarios han de ser resueltos de manera
expedita (en inters de todos) antes del siguiente partido. En otras palabras, la premura
del tiempo no ha sido errticamente impuesta por la FIFA, la misma es resultado de
una situacin especfica del caso, en un momento en que se requera la pronta
resolucin de la responsabilidad disciplinaria del jugador.
25
90.
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

Resumiendo todos los argumentos relativos al reconocimiento de su error expresada
por el jugador, su arrepentimiento as como la reincidencia, el Tribunal es de opinin
que la Comisin de Apelacin de la FIFA ejerci en forma apropiada la discrecin que
le asegura el art. 39, nm. 4 CD FIFA.
iii(c) La alegada desproporcin/inadecuacin de la sancin impuesta y la determinacin de la sancin

apropiada a ser impuesta al jugador
91.
Los recurrentes son de opinin que las sanciones impuestas al jugador no resultan
proporcionadas y apropiadas al actual escenario y a la relevante ratio legis. En especial, a
ms de las cuatro diferentes sanciones recibidas por el jugador, la prohibicin de
ingresos a estadios y la prohibicin de ejercer cualquier actividad relacionada al ftbol
durante cuatro meses es descripta como no correspondiente con la infraccin por la
cual es responsable el jugador. Tales sanciones, usualmente son aplicadas a oficiales,
empleados, representantes o fanticos, etc., por violaciones a reglas del ftbol
cometidas fuera del campo de juego, por ejemplo: arreglo de partidos.
92.
Los recurrentes son igualmente de opinin que la falta cometida por el jugador durante
la Copa Mundial FIFA Brasil 2014 no debe tener incidencias para con el Club, ni con
la disputa de competencias organizadas a niveles distintos sino nicamente con la
seleccin nacional uruguaya, o en todo caso, que el efecto respecto a terceras partes (el
Club y la seleccin uruguaya) debe ser considerado al momento de establecer la
sancin.
93.
Los recurrentes alegan asimismo que la mordida efectuada por el jugador no constituye
un caso de extrema violencia y no ha ocasionado dao ni lesin al jugador oponente,
puesto que ste puedo seguir disputando el encuentro sin asistencia mdica. Los
recurrentes hacen notar que en casos anteriores ninguna falta fue sancionada de una
manera tan pesada como la manera en que lo ha sido el jugado en el caso de autos.
94.
El recurrido, por su parte, sostiene que una asociacin constituida bajo la ley suiza,
como la FIFA, tiene atribuciones para dase sus propias reglas y que el TAS no debe
corregir ninguna de sus decisiones si no se considera evidente y groseramente
desproporcionada a la infraccin cometida.
95.
El recurrido destaca que el art. 48, nm. 1, inc. d) CD FIFA establece una suspensin
mnima de dos encuentros y los rganos disciplinarios de la FIFA parten de dicha
base. Una mordida resulta totalmente ajena al ftbol y, por tanto, han de ser
consideradas una especie de falta grave, similar a la anormal conducta de escupir.
Adems, el hecho que el jugador contrario no haya resultado lesionado no puede ser
considerado como un factor mitigante en el caso de autos.
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

26
96.
Conforme ya se ha dicho, el jugador es responsable (nicamente) de la violacin del

art. 48, nm. 1, inc. d) CD FIFA. Como resultado, el jugador puede ser sancionado
nicamente con base a dicha previsin, lo cual permite la imposicin de suspensin y
multa. Por tanto, diferentes tipos de sanciones no resultan aplicables al jugador. En
otras palabras, la prohibicin de ejercer cualquier actividad relacionada al ftbol
durante 4 (cuatro) meses as como la prohibicin de ingreso a los estadios, no
permitida para violaciones del art. 48, nm. 1 inc. d) CD FIFA no puede ser aplicada.
No obstante, en la determinacin de la sancin en una manera permitida por el art. 48
nm. 1, inc. d) CD FIFA, el Tribunal estima apropiado tomar en consideracin la
medida de la sancin aplicada por los rganos displinarios de la FIFA, en orden a
respetar el principio de proporcionalidad.
97.
Al respecto, el Tribunal seala que, como tambin lo aceptan las partes, morder ha de
ser considerado como una falta en los trminos y para los fines del art. 48 nm. 1 inc.
d) CD FIFA. Sin embargo, si se compara el hecho de morder con codazos, patadas,
etc., surge antes que nada en forma obvia que ello resulta mucho menos frecuente que
las dems infracciones en el terreno de juego. Adicionalmente, morder nicamente es
posible si se lo intenta, mientras que codazos, patadas y puetazos son igualmente
posibles si se acta con (gran) negligencia. En el caso de autos, no se cuestiona que el
jugador ha efectuado la mordida en forma intencional. Como resultado, corresponde
una sancin superior al nivel mnimo de dos partidos de suspensin y multa segn
indica el art. 48 CD FIFA.
98.
La comparacin con casos ocurridos en ediciones previas de la Copa Mundial FIFA

resulta algo difcil; primero que nada, el incidente Tassotti ocurri veinte aos atrs,
fue sancionada con una suspensin de siete encuentros; y el caso Zidane ocurrido en
2006 ciertamente no puede ser comparado con el caso bajo anlisis puesto que Zidane
fue claramente provocado por el jugador adversario, lo cual implic que ambos
jugadores hayan sido sancionados. En el caso de autos, el jugador nunca aleg haber
sido provocado por el futbolista adversario, el seor Chiellini, en forma
inmediatamente anterior a la mordida o, incluso, antes de ese momento durante el
encuentro.
99.
Con base en el art. 39 nm. 4 CD FIFA, todos los factores relevantes y el grado de
responsabilidad del jugador sern tomados en consideracin para los efectos de la
imposicin de sanciones.
100.
Desde este punto de vista, antes que nada no se pone en tela de juicio la intencin del
jugador de morder al seor Chiellini.
101.
Adems, resulta claro que el seor Chiellini no provoc al jugador y que no hubo
oportunidad inmediata de convertir un tanto puesto que el baln se encontraba en el
27
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

lado opuesto del campo y por ende lejos del jugador y de la meta italiana. En otras
palabras el gesto del jugador fue netamente gratuito.
102.
Al morder a su oponente, el jugador busc desestabilizar al seor Chiellini pero no

necesariamente lesionarlo. No obstante, esta falta pudo resultar en una expulsin
directa si el rbitro o uno de los asistentes se hubieran percatado de la escena. Por
tanto, la seleccin nacional uruguaya obtuvo una ventaja al permanecer con todos los
once jugadores cuando el marcador an sealaba 0-0.
103.
Tras la falta, el jugador busc demostrar que fue vctima de una colisin con su
oponente, tal como desafortunadamente resulta comn en el futbol. Cuando fue
interrogado por el Comit Disciplinario de la FIFA luego de setenta y dos horas del
encuentro, el jugador neg haber cometido la falta. Esta actitud (que deriv
rpidamente en protestas contra la FIFA en los medios uruguayos y la opinin pblica)
puede ser explicada (pero no justificada) por el hecho que la AUF estaba ansiosa por
retener los servicios del jugador (la estrella de su seleccin nacional) para encuentro de
octavos de final de la Copa Mundial. Sin embargo, siendo que un total de 30 cmaras
observaban el partido, y ningn hecho pudo o puede ser escondido, el
comportamiento del jugador y la AUF demostr nicamente una subestimacin de
obligaciones disciplinarias en el campo de juego y ante los rganos competentes de la
FIFA. nicamente tras la decisin del Comit Disciplinario el jugador hizo pblico su
reconocimiento de los hechos y su pedido de perdn el 30 de junio de 2014. A pesar
de haber admitido su falta y haber pedido disculpas al seor Chiellini. Resulta
importante que el jugador tome en serio su conducta, y, bajo presin del Club ahora
desea seguir, en caso de ser necesario, un tratamiento mdico. Esto resulta
especialmente requerido a la vista de las mismas infracciones cometidas en 2010
cuando perteneca al Ajax msterdam y en el 2013 cuando lo haca al Liverpool.
104.
En vista de todos los factores involucrados en el caos de autos, el Tribunal sostiene

que la prohibicin de ejercer cualquier actividad relacionada al ftbol y la prohibicin
de ingreso a los estados no estn contempladas en el art. 48 nm. 1 inc. d) CD FIFA, e
igualmente no resulta apropiada a la falta comedida por el jugador dentro del campo
de juego. Al parecer el Comit Disciplina deseaba expulsar al jugador de la Copa
Mundial Brasil 2014 y al no ver otras opciones impuso tales sanciones en orden a
asegurarse la ausencia del jugador en los estadios tras la falta cometida por ste.
105.
Asimismo, en opinin del Tribunal, el Comit Disciplinario y la Comisin de

Apelacin de la FIFA no tom en consideracin que los cuatro meses en que el
jugador no podr ejercer cualquier actividad relacionada al ftbol y tampoco ingresar a
estadios, el jugador est prohibido entrenar con un equipo, mantener su estado de
forma a los efectos de estar listo para volver a jugar para el Club tras la finalizacin de
la sancin. En efecto, como el jugador no puede integrarse al Club podra no poder
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

28
jugar para el Club al final de la sancin. Por tanto, tal suspensin tendra un impacto
ms amplio respeto a la habilidad del jugador para ejercer su profesin de futbolista
por espacio de 4 (meses) y no podr dedicarse a ninguna actividad vinculada al ftbol.
Adicionalmente, esta prohibicin parece impactar, sin justificacin legtima en el caso
de autos, en la posibilidad del jugador para obtener beneficios de su imagen de
futbolista ms all de su simple participacin en encuentros de ftbol.
106.
Finalmente, el Tribunal percibe que la Comisin de Apelacin no ofreci (ms all de

una referencia genrica a la gravedad de sus acciones) fundamento alguno en apoyo de
su decisin especfica de prohibir la entrada a los estadios una medida generalmente
impuesta a hooligans, empero en el caso del jugador no parece perseguir ningn
propsito legtimo. Por otra parte, no emerge de la decisin bajo recurso la razn por
la cual resulta necesaria la prohibicin de ejercer cualquier actividad vinculadas al
ftbol y de ingreso a los estadios por cuatro (4) meses.
107.
El Tribunal, sin embargo, es de opinin que la duracin (4 meses) de la prohibicin de

ejercer cualquier actividad vinculada al ftbol y de ingreso a los estadios indica una
indicacin apropiada de la medida de la sancin a ser impuesta en el art. 48 CD FIFA.
En efecto, a la luz de todos los elementos del caso, el Tribunal sostiene que, en
ejercicio de las atribuciones que le confiere el art. R57 del Cdigo, es necesario
proceder a reemplazar la sancin relativa a la prohibicin de ejercer cualquier actividad
relacionada al ftbol por 4 (cuatro) meses con una sancin de suspensin de partidos
(aplicable a todos los partidos oficiales disputados a cualquier nivel) por el mismo
perodo. Esta sancin, implica igualmente que el jugador no podr disputar con el
Club ninguna competencia oficial, empero, ello no lo impedir de entrenar e integrarse
al Club en vista a ser capaz de entrar efectivamente en competencia una vez finalizado
el perodo de suspensin.
108.
El Tribunal acepta que la suspensin por nueve (9) partidos oficiales con la seleccin
nacional uruguaya y su inelegibilidad para disputar partidos oficiales en todos los
niveles por cuatro (4) meses (combinada con la multa impuesta por la FIFA que ser
confirmada) constituye una dura sancin. Empero, considerando todos los hechos
relevantes (y principalmente la actitud del jugador y el hecho que ste haya cometido
en dos ocasiones precedente la misma infraccin), tal sancin no resulta excesiva ni
desproporcionada.
109.
Con base en el art. 39 nm. 1 CD FIFA corresponde al rgano que impone la sancin
decidir acerca de su duracin.
110.
El art. 119 nm. 3 CD FIFA seala que la sancin de suspensin se impone en

trminos de partidos, das o meses. En el caso de autos, las autoridades de la FIFA
impusieron una suspensin en partidos y meses por igual.
29
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

111.
La suspensin relativa a la seleccin nacional uruguaya ser cumplida de acuerdo a las

detalladas reglas determinadas por el Comit Disciplinario de la FIFA de acuerdo al
art. 38 CD FIFA.
112.
La suspensin de partidos oficiales por un perodo de cuatro (4) meses iniciar en la

fecha de la decisin dictada por el Comit Disciplinario de la FIFA, consecuentemente
el 25 de junio de 2014. No resulta clara la razn por la cual dicha decisin nicamente
fue notificada al jugador y a la AUF el 26 de junio de 2014; en todo caso ello resulta
irrelevante puesto que se revocar la decisin en recurso que ser reemplazada por el
Laudo del TAS, el cual puede igualmente decidir la fecha de inicio de la sancin. El
Tribunal, por otra parte, toma nota que el jugador no ha participado de ningn partido
desde el 24 de junio de 2014.
IX.
CONCLUSIN
113.
El Tribunal hace lugar a las apelaciones y revoca la decisin dictada por la Comisin de
Apelacin de la FIFA el 8 de julio de 2014 y la reemplaza por una nueva decisin
segn la cual: se sanciona al jugador por haber cometido una infraccin y
suspendindolo por nueve (partidos oficiales) con la seleccin nacional uruguaya;
declarndolo inelegible para disputar partidos oficiales en cualquier nivel por cuatro (4)
meses consecutivos, iniciando el 25 de junio de 2014 e imponindole una multa por el
monto de CHF 100.000.
X.
COSTAS
114.
()
POR TANTO,
El Tribunal Arbitral del Deporte resuelve:

1.
Que el FC Barcelona tiene legitimacin activa para recurrir contra la decisin de la

Comisin de Apelacin de la FIFA del 8 de julio de 2014 y, en consecuencia, su
apelacin registrada el 23 de julio de 2014 es admisible.
2.
Hacer lugar parcialmente a las apelaciones interpuestas el 23 de julio de 2014 por el

seor Luis Alberto Surez Daz, el Ftbol Club Barcelona y la Asociacin Uruguaya de
Ftbol contra la decisin dictada en julio de 2014 por la Comisin de Apelacin de la
FIFA.
3.
Revocar la decisin dictada el 8 de julio de 2014 por la Comisin de Apelacin de la

FIFA y reemplazarla por el presente Laudo.
CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

30
4.
Declarar al seor Luis Alberto Surez Daz culpable de violacin del art. 48 nm. 1,
inc. d) del Cdigo Disciplinario de la FIFA por haber cometido una infraccin durante
el encuentro entre Italia y Uruguay disputado el 24 de julio de 2014 en el marco de la
Copa Mundial FIFA Brasil 2014.
5.
Sancionar al seor Luis Alberto Surez Daz en aplicacin del art. 11, inc. c) y del art.
19 del Cdigo Disciplinario de la FIFA y, en consecuencia, suspenderlo por nueve (9)
partidos oficiales con la seleccin nacional de la Asociacin Uruguaya de Ftbol:
La primera suspensin fue cumplida en el marco de la Copa Mundial FIFA
Brasil 2014 en el encuentro entre Colombia y Uruguay disputado el 28 de julio
de 2014;
Las restantes suspensiones sern cumplidas con los compromisos futuros de la
seleccin nacional uruguaya con base en el art. 38 nm. 2, inc. a) del Cdigo
Disciplinario de la FIFA.
6.
Declarar al seor Luis Alberto Surez Daz inelegible para disputar partidos oficiales
en cualquier nivel por un perodo de cuatro (4) meses consecutivos con base en el art.
11, inc. c) y art. 19 del Cdigo Disciplinario de la FIFA, a computarse desde el 25 de
julio de 2014.
7.
Sancionar al seor Luis Alberto Surez Daz, con base en el art. 10 inc. c) combinado
con el art. 15 del Cdigo Disciplinario de la FIFA, al pago de una multa de CHF
100.000. Monto que deber ser pagado dentro de los treinta (30) das de notificado el
presente Laudo en Francos Suizos (CHF) a la orden de la FIFA.
8.
()
9.
()
10.
Se rechazan todas las dems peticiones.
Dado en Lausana, Confederacin Suiza, el 14 de agosto de 2014.

POR EL TRIBUNAL ARBITRAL DEL DEPORTE
Bernhard Welten
Presidente
Luigi Fumagalli
rbitro
Marco Balmelli
rbitro

Caso Suarez vs. FIFA

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Tribunal arbitral du sport

Court of Arbitration for Sport

CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

Luis Surez, FC Barcelona & Asociacin Uruguaya

TRIBUNAL ARBITRAL DEL DEPORTE

Bernhard Welten, Abogado, Berna, Suiza

1) Luis Alberto Surez Daz, Uruguay

Luis Alberto Surez Daz (en adelante, el jugador) es un futbolista profesional

CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

Ftbol Club Barcelona (en adelante, FC Barcelona o el Club) es un club de futbol

La Asociacin Uruguaya de Ftbol (en adelante, la AUF; y en conjunto, el jugador, el

La Federacin Internacional de Ftbol Asociado (en adelante, el recurrido o la FIFA)

Los elementos expuestos seguidamente constituyen un sumario de los hechos

El 24 de junio de 2014, la seleccin nacional de la AUF disput un partido contra Italia

El 24 de junio de 2014, el Comit Disciplinario de la FIFA inici un procedimiento en

El 25 de junio de 2014, el jugador y la AUF remitieron al Comit Disciplinario de la

El 25 de junio de 2014, el Comit Disciplinario de la FIFA decidi lo siguiente1:

Traduccin no oficial de la FIFA del original.

CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

El 26 de junio de 2014, la decisin del Comit Disciplinario de la FIFA fue notificada

El 27 de junio de 2014, el jugador inform a la Comisin de Apelacin de la FIFA a

El 29 de junio de 2014, la AUF inform a la Comisin de Apelacin de la FIFA de su

El 30 de junio de 2014 el jugador emiti un comunicado a travs de su pgina web

Contra la decisin del Comit Disciplinario de la FIFA dictada el 25 de junio de 2014

El 8 de julio de 2014 la Comisin de Apelacin dict su decisin en el marco de los

El 10 de julio de 2014 la parte resolutiva de la decisin dictada por la Comisin de

Traduccin no oficial de la FIFA del original.

CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

El 22 de julio de 2014, los fundamentos de la decisin dictada por la Comisin de

PROCEDIMIENTO ANTE EL TAS Y REQUERIMIENTOS DE LAS PARTES

El 23 de julio 2014, el jugador, el FC Barcelona y la AUF remitieron escritos separados

El 24 de julio de 2014, la secretara del CAS dio cuenta de la recepcin de las

El 27 de julio de 2014, el jugador y el FC Barcelona presentaron sus respectivos

CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

2. Se anule la decisin dictada por la Comisin de Apelacin de la FIFA el 8 de julio de 2014

El 28 de julio de 2014, la AUF present su memorial con el siguiente requerimiento:

Se revoque la decisin de la Comisin de Apelacin de la FIFA del 8 de julio de 2014 o se

El 6 de agosto de 2014, la FIFA present su contra-memorial requiriendo lo siguiente:

CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

Comparecieron a la misma las siguientes personas:

Ftbol Club Barcelona, representado por su secretario del directorio, seor

Asociacin Uruguaya de Ftbol, representada por su secretario general, Dr.

FIFA representada por el seor Marc Cavaliero, jefe del Departamento de

POSICIONES DE LAS PARTES

CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

el objeto de la presente apelacin no radica en solicitar la completa anulacin

no obstante, la sancin impuesta por los rganos disciplinarios de la FIFA

con relacin al reconocimiento efectuado por el jugador y al remordimiento

con relacin a la errnea aplicacin de sanciones por parte de la FIFA de

CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

con relacin a la violacin a los principios disciplinarios bsicos en la

con relacin a la clara desproporcin y falta de adecuacin de la sancin

CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

estabilidad contractual o alguna otra ofensa no relativa al ftbol, p.ej.:

La postura de la AUF puede ser resumida de la siguiente manera:

la FIFA no aplic correctamente los principios de la sancin bajo la ley suiza,

CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

CAS 2014/A/3665, 3666 & 3667

suspensin de 4 encuentros); Zidane (2006, suspensin de 3

la sancin de prohibicin de ingreso a estadios que le ha sido impuesta as

La postura defendida por el recurrido puede ser resumida como sigue:

el FC Barcelona carece de legitimacin activa, pues no ha sido parte del

la AUF no ha alegado la errnea aplicacin del art. 77 CD FIFA ante los