Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
ORGANIZAREA ACTIVITII DE
AUDIT FINANCIAR N REPUBLICA MOLDOVA
organ i n consecin, prin Hotrrea Guvernului nr.1450 din 24 decembrie 2007, au fost
aprobate Regulamentul i componena nominal ale CSAA. ns, pn n prezent nu sunt bine
determinate obiectivele, aciunile i rezultatele activitii organului respectiv aferente
supravegherii activitii de audit, care este un domeniu nou pentru Republica Moldova, acesta
coninnd doar prevederi generale.
ntru executarea prevederilor Legii nr.61-XYI din 16 martie 2007 privind activitatea de
audit, cu modificrile i completrile ulterioare i a Hotrrii Guvernului RM nr.180 din 23
martie 2012, ministerul finanelor a emis Ordinul nr.64 din 14 iunie 2012 Privind acceptarea i
publicarea Standardelor de audit i Codului etic (minfin.md, acte normative i legislative,
audit)
Registrul de stat al auditorilor i Registrul de stat al societilor de audit, al auditorilor
ntreprinztori individuali sunt elaborate, inute i actualizate n conformitate cu prevederile
Legii nr.61-XVI din 16 martie 2007 privind activitatea de audit.
n scopul realizrii prevederilor Legii contabilitii nr. 113-XVI din 27 aprilie 2007
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 90-93, art.399) i Legii nr. 61-XVI din 16
martie 2007 privind activitatea de audit (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 117126, art.530), precum i al crerii condiiilor favorabile pentru armonizarea contabilitii i
auditului cu cerinele Directivelor Uniunii Europene, Standardelor Internaionale de Raportare
Financiar i Standardelor Internaionale de Audit, Guvernul :
1. A aprobat Planul de dezvoltare a contabilitii i auditului n sectorul corporativ pe anii 20092014.
2. Monitorizarea i coordonarea procesului de realizare a Planului de dezvoltare a contabilitii i
auditului n sectorul corporativ pe anii 2009-2014 sunt puse n sarcina Ministerului Finanelor.
3. Ministerul Finanelor are ca sarcin iniierea negocierilor cu Banca Mondial, cu instituii
internaionale i donatori privind alocarea mijloacelor financiare pentru implementarea Planului
de dezvoltare a contabilitii i auditului n sectorul corporativ pe anii 2009-2014.
4. A abrogat Hotrrea Guvernului nr. 1187 din 24 decembrie 1997 cu privire la reforma
contabilitii (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1997, nr.88-91, art.890).
n prezent, n Republica Moldova se aplic dou programe principale de instruire
profesional i de certificare a contabililor:
Contabil practician certificat (CAP)/ Contabil practician certificat internaional; (CIPA
Contabil certificat de Asociaia contabililor profesioniti certificai (ACCA).
Totodat, conform legislaiei n vigoare, instruirea profesional continu a contabililor nu este
obligatorie.
n ceea ce privete instruirea profesional continu a auditorilor, cerinele fa de
asemenea instruire sunt specificate n Legea privind activitatea de audit i n Regulamentul cu
privire la certificarea auditorilor. Potrivit actelor normative menionate, certificatul de calificare
al auditorului se elibereaz pe un termen nelimitat cu condiia c auditorii i vor ridica nivelul
de calificare dup un program anual de cel puin 40 ore de studii. Pentru obinerea certificatelor
de auditor, pretendenii susin examene de calificare la organele abilitate respective:
Ministerul Finanelor,
Banca Naional a Moldovei (BNM),
Comisia Naional a Pieei Financiare (CNPF),
Ministerul Finanelor a elaborat, aprobat i publicat Programul de examinare pentru
conferirea calificrii de auditor pentru auditul general, care n linii generale corespunde
cerinelor Directivei UE 2006/43/CE.
Planul prevede realizarea obiectivului general, care const n mbuntirea calitii
raportrii financiare a entitilor autohtone, relevnd urmtoarele prioriti naionale:
Ameliorarea cadrului normativ de raportare financiar;
Fortificarea principalelor instituii responsabile de raportarea financiar;
2
Elaborarea unui plan de aciuni al CSAA pentru anii 2009-2014, ce ar include obiectivele
de lucru i capacitile de atingere a obiectivelor trasate.
Stabilirea i descrierea ariei de acoperire a procesului de supraveghere din partea CSAA
(de exemplu, procesul educaional, licenierea, respectarea standardelor profesionale,
asigurarea calitii activitii de audit, aplicarea sistemului disciplinar etc.).
Elaborarea programului de control al calitii, ce ar include procedurile de control care
trebuie aplicate de colaboratorii Serviciului de control i verificare din cadrul CSAA.
Stabilirea i descrierea competenelor de control i disciplinare (pedeaps) ale CSAA.
Activiti orientate spre obinerea i meninerea abilitilor de control i a competenei
profesionale ale membrilor CSAA
Organizarea unor seminare cu membrii CSAA n scopul contientizrii de ctre acetia a
rolului i funciilor organului de supraveghere, inclusiv a cerinelor aferente asigurrii
calitii activitii de audit i a sistemului disciplinar.
Stabilirea relaiilor de cooperare cu organismele de supraveghere din rile care deja
aplic asemenea sistem, ceea ce ar permite acumularea experienei, inclusiv organizarea
asistenei din partea organismelor internaionale similare n organizarea controalelor pe
teren.
Asigurarea unei pregtiri profesionale i acumularea experienei adecvate prin
participarea la diverse instruiri, inclusiv aferente normelor de etic, ceea ce ar garanta
imparialitatea i obiectivitatea angajailor Serviciului de control i verificare fa de
subiecii controlai.
Activiti orientate spre confirmarea transparenei procesului de supraveghere de ctre
CSAA a activitii de audit
Elaborarea documentelor ce vor asigura transparena procesului de supraveghere a
activitii de audit.
Desfurarea activitilor ce confirm transparena procesului de supraveghere din partea
CSAA (de exemplu, informarea publicului pentru programele de lucru anuale i
rapoartele ce atest activitatea CSAA).
Realizarea prezentei aciuni va contribui la:
asigurarea utilizatorilor i organelor de reglementare c acetia se pot baza pe rapoartele
financiare auditate i pot lua decizii economice corecte;
fortificarea unui organ eficient de control al calitii activitii de audit, care este capabil
s-i exercite funciile i care va menine ncrederea publicului n profesie.
Asigurarea calitii profesiei de auditor
Asigurarea calitii profesiei de auditor este principalul mijloc a auditorilor de a demonstra
utilizatorilor c auditorii activeaz la un nivel ce corespunde standardelor de audit i regulilor
etice. n acest context este necesar de a lua n considerare actele relevante acestui aspect, aplicate
n UE:
Recomandarea Comisiei nr.3304/2000 din 15 noiembrie 2000 privind exigenele minime
n materie de control al calitii controlului legal al conturilor n Uniunea European;
Recomandarea Comisiei nr.1721/2008 din 6 mai 2008 privind asigurarea calitii externe
pentru auditorii legali i firmele de audit care auditeaz entitile de interes public.
Calitatea poate fi asigurat att prin eforturi interne ale societilor de audit, ct i prin
eforturi externe, din partea organelor de reglementare i supraveghere.
Pentru realizarea prezentei aciuni este necesar implicarea organelor de reglementare i
supraveghere n asigurarea calitii activitii de audit prin:
aplicarea unei baze normative adecvate: Legea privind activitatea de audit, SIA, Codul
etic;
implementarea regulilor de control extern al calitii pentru activitatea de audit;
actualizarea Informaiei privind respectarea procedurilor de control al calitii lucrrilor
de audit, care urmeaz a fi prezentat de ctre societile de audit n conformitate cu
art.10 alin.(5) lit.a) din Legea cu privire la activitatea de audit;
actualizarea Raportului privind transparena societii de audit, care este necesar de a fi
prezentat de ctre societile de audit ce efectueaz auditul la entitile de interes public,
n conformitate cu art.10 alin.(5) lit.b) din Legea cu privire la activitatea de audit.
Societile de audit trebuie s asigure controlul calitii prin:
actualizarea standardelor i metodelor interne de activitate, conform legislaiei n
domeniul auditului i practicilor internaionale avansate;
elaborarea politicilor i procedurilor interne de control al calitii;
mbuntirea calitii metodelor de audit.
Realizarea sus-numitei aciuni va contribui la asigurarea calitii profesiei de auditor din
Republica Moldova la nivelul cerinelor internaionale.
Perfecionarea procesului de certificare profesional a auditorilor
Legea privind activitatea de audit la momentul aprobrii nu prevedea posibilitatea
recunoaterii certificatelor internaionale n domeniul contabilitii i auditului, obinute conform
programelor internaionale de certificare, cum ar fi ACCA, CIPA, CAP, DipIFR, autorizrile
auditorilor obinute n rile-membre ale UE. Planul prevede necesitatea recunoaterii
certificatelor internaionale de calificare n domeniul contabilitii i auditului, precum i
necesitatea asigurrii independenei i obiectivitii procesului de certificare al auditorilor.
Atribuiile instituiilor de stat n reglamentarea auditului financiar.
Instituiile de stat, mputernicite cu reglamentarea auditului n Republica Moldova, sunt
stabilite prin Legea privind activitatea de audit nr. 61-XVI din 16.03.2007, Monitorul Oficial
nr.117-126/530 din 10.08.2007, Capitolul VII REGLEMENTAREA DE STAT A ACTIVITII DE AUDIT.
Articolul 27(1), din aceast lege Organele de stat abilitate cu dreptul de reglementare a
activitii de audit prevede c reglementarea de stat a activitii de audit cuprinde:
asigurarea normativ;
certificarea;
licenierea;
supravegherea i controlul activitii de audit. Suplimentar la 27(1)
Punctul 2, al articolului 27 stabilete c reglementarea de stat a activitii de audit este
efectuat de ctre:
Ministerul Finanelor;
Consiliul de supraveghere a activitii de audit;
Camera de Liceniere.
De competena Ministerului Finanelor ine
auditul:
- activitatea de audit;
- cerinele legislative i standardele de audit;
- conduita profesional i independena;
contabilitatea financiar:
- principiile i teoria general a contabilitii;
- cerinele legislative privind pregtirea rapoartelor anuale i a rapoartelor anuale
consolidate, privind standardele de contabilitate;
contabilitatea de gestiune:
- gestionarea riscurilor i controlul intern;
- principiile de baz ale gestionrii financiare a ntreprinderilor;
managementul financiar:
- analiza financiar;
- economia afacerilor, economia general i financiar;
- matematica i statistica;
dreptul:
- legislaia muncii, a asigurrilor sociale i medicale;
- legislaia fiscal, civil i comercial;
- legislaia privind societile comerciale;
- legislaia privind insolvabilitatea i procedurile similare;
n conformitate cu art. 8 alin. (1) al Legii privind reglementarea prin liceniere a activitii de ntreprinztor nr. 451-XV
din 30.07.2001 n
Republica Moldova sunt supuse licenierii urmtoarele activiti:
Nr. GENUL DE ACTIVITATE
TAXA PENTRU LICEN, LEI
1. Activitatea de audit
3250
2. Activitatea de evaluare a bunurilor imobile
3250
3. Activitatea burselor de mrfuri
3250
4.Activitatea legat de metale preioase si pietre preioase; funcionarea
caselor de amanet
3250
.................................................................................................................................................................
......................................................................................................................................................................
Consiliul este condus de preedinte, ales de membrii Consiliului prin vot secret din rndul
reprezentanilor Ministerului Finanelor, ai Bncii Naionale a Moldovei, ai Comisiei Naionale a
Pieei Financiare care sunt membri ai Consiliului (Articolul 33. Conducerea Consiliului).
Preedintele Consiliului se alege pe un termen de 2 ani. Una i aceeai persoan poate fi
aleas n funcia de preedinte al Consiliului pentru cel mult dou termene consecutive.
Preedintele Consiliului conduce activitatea i prezideaz edinele acestuia. n absena
preedintelui Consiliului, funciile lui snt exercitate de vicepreedinte.
Vicepreedintele Consiliului se alege, la propunerea preedintelui, din rndul membrilor
Consiliului prin vot deschis.
Candidatura secretarului Consiliului este propus de preedinte dintre membrii
Serviciului de control i verificare. Secretarul, pe lng exercitarea funciilor de control i
verificare, este responsabil de organizarea lucrrilor de secretariat i a activitilor protocolare
ale Consiliului. Membrii Consiliului i ai Serviciului de control i verificare snt responsabili de
sectorul de lucru ncredinat de preedintele Consiliului i sunt obligai s respecte cerinele de
confidenialitate.
edinele Consiliului se convoac de preedintele lui dup caz, ns nu mai rar de o dat
n trimestru. edinele se consemneaz n procese-verbale, semnate de preedinte/vicepreedinte
i de secretar.
edina Consiliului este legal constituit dac la ea sunt prezeni cel puin 2/3 din numrul
total de membri, inclusiv preedintele sau vicepreedintele.
Deciziile Consiliului se adopt cu majoritatea simpl de voturi ale membrilor.
Consiliul decide independent asupra modului de desfurare a edinelor i de votare
secret sau deschis.
La edinele Consiliului, cu excepia celor confideniale, pot fi invitai specialiti din
domeniul economico-financiar i juridic care nu snt membri ai lui.
12