Manual de Ensino - Impacto Ambiental - Capitulo 1

Universidade Politcnica
A POLITCNICA
Escola Superior de Gesto, Cincias e Tecnologias

(ESGCT)
MANUAL DE ENSINO
IMPACTO AMBIENTAL
Autor: Prof. Emdio Dimande
Maputo, Moambique
Janeiro 2014
Ficha Tcnica
Titulo/disciplina: Impacto Ambiental
Publicao:
Autor: Prof. Emdio Dimande*
Tiragem:
Maputo Janeiro 2014
*Docente da disciplina na Universidade Politcnica para o curso de Licenciatura em Engenheria Civil
Prefcio
O nosso mundo sempre foi, e sempre ser, sujeito a alteraes fsicas que em parte surgem como
resultado da actividade humana. De uma certa forma estas alteraes atribuem impactos no meio
ambiente que tanto podem vir a melhora-lo como prejudica-lo.
A maior parte da actividade econmica implica um impacto ambiental eis a necessidade de avaliar,
produzir relatrios dos impactos ambientais e licenas ambientais que neste caso, so instrumentos
indispensveis na gesto do meio ambiente.
Contudo, o impacto ambiental uma consequncia das nossas atitudes, e assim sendo necessrio
educar a sociedade no sentido de introduzir atitudes responsveis que tragam menos impactos
negativos no meio ambiente.
Emdio Dimande
NDICE
Capitulo 1:
Introduo ao processo de avaliao e gesto dos impactos ambientais no

quadro poltica Nacional do Ambiente
Princpios Bsicos na Gesto dos Impactos Ambientais
Avaliao do Impacto Ambiental (em Moambique) e Objectivos
Problemas Ambientas no Contexto Local
Quadro Legal para Licenciamento Ambiental: Constituio e Legislao Ambiental
Obteno da Licena Ambiental: Tipos de Licenas Ambientais
Procedimentos para a obteno da Licena Ambiental
Licenciamento das Actividades das Categorias A, B e C
Validade, Cancelamento, Revogao, Taxas e FAQs
Processo de Participao Pblica
Auditorias Ambientais, Infraes Legais e Danos Ambientais
Formas Especiais de Licenciamento Ambiental
Licenciamentos de Consultores Ambientais
Capitulo 2:
Abordagem geral aos impactos. Estudos de vrias tipologias de

empreendimentos
Agenda 21, Rio 92 e Conferncia de Copenhague e as Reflexes sobre suas Polmicas
As Consequncias do Consumo Exagerado e Diferentes Formas de Tratar o Ambiente
Questes abordadas pelos Pases Chave no sentido de reduzir emisses
A Discusso sobre a Viabilidade e Desenvolvimento Sustentvel
Estudos dos Impactos Ambientais
Anlise Tcnica do Estudo de Impacto Ambiental
Monitoramento e Gesto Ambiental
Capitulo 3:
Metodologias para identificao, previso e avaliao de impactos

ambientais, focando a fase de construo, operao e desactivao
- Anlise e gesto dos impactos
Processo de AIA: Triagem, Delimitao do mbito, Anlise de Alternativas, Anlise de
Impactos, Gesto de Mitigao e Impactos, Avaliao da Significncia, a Preparao do
Relatrio da Declarao de Impacto Ambiental (DIA), Reviso do DIA, Tomada de Deciso e
Acompanhamento
Factores a considerar na Identificao, Previso e Avaliao dos Impactos Significativos
Metodologias e Interaes entre as mesmas na Avaliao dos Impactos
Capitulo 4:
Medidas e sistemas de gesto ambiental e implementao de boas prticas na

construo sustentvel
Custos e Benefcios dum Sistema de Gesto Ambiental e de Qualidade na Indstria de
Construo
Uma Metodologia Eficaz para a Avaliao de Impactos Ambientais no meio fsico
decorrentes de Obras de Engenharia Costeira
Eco-eficincia e Integrao de Sistemas de Gesto
Desafios e Solues da Indstria de Construo em Pases do Terceiro Mundo
Avaliao de construo verde para a gesto ambiental
Capitulo 1
INTRODUO AO PROCESSO DE AVALIAO E GESTO
DOS IMPACTOS AMBIENTAIS NO QUADRO POLTICO
NACIONAL DO AMBIENTE
IMPACTO AMBIENTAL
I.
Princpios bsicos na gesto dos impactos ambientais
A noo geralmente adoptada do Meio-ambiente, ou simplesmente Ambiente, que diz ser a

terra, gua, ar e todas as camadas da atmosfera, toda matria orgnica, inorgnica, organismos
vivos e sistemas naturais em interao.
O Impacto Ambiental a alterao no meio ambiente ou em algumas das suas componentes por
determinada aco ou actividade humana. Estas alteraes precisam ser quantificadas pois
apresentam variaes relativas no equilbrio ecolgico, sendo estas positivas ou negativas,
grandes ou pequenas e provocam graves prejuzos nom meio ambiente.
Como principio, os estudos dos impactos ambientais tem com objectivo avaliar as consequncias
de algumas aces ou actividades para que possa haver a preveno de degradao da
determinada qualidade do ambiente. Tratasse dos efeitos de certos projectos durante e aps a
implementao dos mesmos.
Toda actividade humana gera impacto ambiental, em maior ou menor escala.
Aces ou actividades com Impacto Ambiental significativo
A avaliao do impacto ambiental no pode ser feita de forma precisa porque o meio ambiente
um sistema complexo. possvel fazer algumas estimativas usando instrumentos enquadrados na
legislao Moambicana, sendo estes um Estudos de Impacto Ambiental (EIA) e Relatrios de
Impacto no Meio Ambiente (RIMA) nas seguintes situaes:
1. Construo rodoviria, ferroviria, aeroportos e portos e terminais;
2. Instalaes oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissrios de esgoto e
linhas de transmisso de energia elctrica;
3. Obras hidrulicas para fins de saneamento, drenagem, irrigao, transposio de bacias,
canais de navegao, barragens hidroelctricas e diques;
4. Extrao mineira e de combustvel fssil (Ex. petrleo, carvo, gs natural, xisto);
5. Aterros sanitrios, complexos industriais e agro-industriais (Ex. petroqumicos,
cloroqumicos, destilarias de lcool, extrao e cultivo de recursos hdricos); e
Capitulo 1 INTRODUO AO PROCESSO DE AVALIAO E GESTO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS NO QUADRO POLTICO
IMPACTO AMBIENTAL
6. Projectos urbansticos ou em reas consideradas de relevante interesse ambiental
(ACRIAs).
Avaliao de Impactos Ambientais, como expresso foi introduzida atravs da fundao da
Associao Internacional para a avaliao de Impactos (IAIA) (International Association for
Impact Assessment) em 1980. O conceito de AIAs esta directamente ligado ao significado de dois
termos-chave sendo:
Impacto A alterao num parmetro ambiental, num determinado perodo e numa dada
rea, resultante de uma actividade humana particular, comparada com a situao que
ocorreria (no mesmo perodo e na mesma rea) se essa actividade no se tivesse iniciado
(Wathern 1988, p. 7). Ainda no h consenso sobre qual a forma mais correcta de chamar
este tipo de efeito, impacte ou impacto? Em Portugal, os textos oficiais utilizam impacte
mas no Brasil e nos pases africanos utiliza-se impacto. Mas alm disso os termos impacto e
efeito so frequentemente usados como sinnimos mas de qualquer forma os impactos
surgem em formas variadas ao meio ambiente, ver a Tabela 1.
Tabela 1: Efeitos Variados dos Impactos no Ambiente
Adversos
Benficos
Curto ou medio prazo
Longo Prazo
Reversveis
Irreversveis
Permanente
Temporrios
Avaliao A apreciao cuidadosa, de modo a permitir a formao de uma opinio, de

um juzo justo e correcto.
O conceito de ambiente em AIA inclui componentes biogeofsicas sendo, fsico-qumicas,

biolgicas, culturais e socioeconmicas do ambiente total (Canter, 1996, p.2). Com este mbito
alargado, a IAIA adoptou, em 1999, a seguinte definio no que diz respeito a AIA O processo de
identificao, previso, avaliao e mitigao dos efeitos relevantes biofsicos sociais e outros
de propostas de desenvolvimento antes de decises fundamentais serem tomadas e de
compromissos serem assumidos.
IMPACTO AMBIENTAL
Em Moambique a AIA foi definida da seguinte forma O conjunto completo de procedimentos a
partir da apresentao da informao inicial sobre uma actividade proposta para uma pravaliao at a emisso duma licena ambiental.
A AIA efectivamente funciona na dualidade:
Como Instrumento Tcnico Usada na anlise das consequncias de intervenes

planificadas, ex. em polticas, planos, programas, projectos, etc e serve tambm para o
fornecimento de informao s partes interessadas e aos decisores; e
Como Procedimento Legal e Instrumental Usada nos processos de tomada de decicao

sobre intervenes planificadas.
Embora a AIA seja tipicamente aplicada a intervenes planificadas, as suas tcnicas podem ser
tambm usadas para considerar ou prever os impactos de outros tipos de eventos, tais como
catstrofes naturais, guerra e conflictos.
Alguns sistemas ou jurisdies restringem a AIA anlise dos impactos biofsicos, enquanto
outros incluem os impactos sociais e econmicos das propostas de desenvolvimento. Outras
formas da AIA foram se desenvolvendo de acordo com o tipo de impacto, ex. social, na sade,
ecolgico, etc ou de acordo com o contexto do impacto, ex. transfronteirio, cumulativo, etc
Por outro lado, na nfase destas diferentes formas de AIA surge a AIA Integrada, tambm
conhecida como Avaliao da Sustentabilidade. No caso da aplicao da AIA em nveis
estratgicos de deciso, ex. politicas, legislao, planos e programas, surge o nome Avaliao
Ambiental Estratgica (AAE). A AAE geralmente entendida como um processo de AIA que visa
incluir as questes ambientais e assegurar a sustentabilidade das decises estratgicas.
Para todos efeitos AIA pode ser, assim, definida como uma famlia de instrumentos, com mltiplos
mbitos e terminologias, adotando geralmente uma natureza de apoio deciso, que incorpora a
participao pblica e baseada na avaliao das consequncias futuras expectveis de possveis
decises.
IMPACTO AMBIENTAL
II.
Avaliao do Impacto Ambiental (em Moambique) e Objectivos
Avaliao do Impacto Ambiental (AIA) um instrumento de gesto ambiental preventiva que

consiste na identificao e anlise prvia, qualitativa e quantitativa, dos efeitos ambientais
benficos e perniciosos de uma actividade proposta. - Art. 1 n. 5, do Decreto n. 45/2004, de
29/09/2004
Objetivos da AIA:
1. Fornecer informao para o processo de deciso relativamente as consequncias
ambientais (no sentido amplo, incluindo os aspectos biofsicos, sociais, econmicos e
institucionais) de actividades ou aces propostas;
2. Promover a transparncia e a participao do pblico nos processos de tomada de deciso;
3. Contribuir para o desenvolvimento sustentvel; e
4. Incluir requisitos para o seguimento ao longo dos ciclos das polticas, dos planos e dos
projectos.
III.
Problemas Ambientas no Contexto Local
A promoo de boas prcticas e benignas ao ambiente assim como a promoo do

desenvolvimento sustentvel no geral uma medida usada no licenciamento ambiental de
actividades quando se trata da coordenao da aco ambiental em Moambique. O licenciamento
ambiental luz da legislao ambiental em vigor principalmente regido ou guiado pela Lei do
Ambiente (Lei 20/97, de 1 de Outubro), pelo Regulamento sobre o processo de Avaliao do
Impacto Ambiental (Decreto 45/2004, de 29 de Setembro) e diversa legislao especfica.
A divulgao dos mecanismos prcticos do licenciamento ambiental serve de extrema
importncia no estabelecimento de novos empreendimentos e/ou a regularizao dos j
existentes, por construir uma oportunidade impar de participao do empreendedor na
preservao do ambiente e na promoo da produo cada vez mais limpa.
IMPACTO AMBIENTAL
Geralmente os problemas ambientais encarados em varias provncias de Moambique so da
seguinte natureza:
Poluio, nas suas diversas formas;
Descarga de efluentes lquidos em lugares e locais imprprios;
Gesto inadequada de resduos slidos;
Prctica de aces que promovem a eroso de solos;
Prevalncia de queimadas descontroladas; e
Inadequado saneamento do meio ambiente.
A minimizao destes problemas possvel, bastando para tal que cada um de nos assuma um
papel preponderante de agente da conservao do ambiente. As actividades que trazem impactos
mais agravantes geralmente tem a ver com novos empreendimento e/ou investimentos no
diversos sectores da economia Moambicana. Entretanto os investidores bem informados podero
mais facilmente agir em conformidade com a lei, e na convico que o direito o melhor garante
da propriedade e do desenvolvimento ordeiro e sustentvel.
Enquanto as fontes da legislao que regulam a maioria dos procedimentos se encontram
uniformizadas a nvel nacional, a interpretao local pode variar. Estas diferencias raramente so
de grande importncia mas devemos tomar nota embora sempre relativo ao local quando se
trata do procedimento correcto.
IV.
Quadro Legal para Licenciamento Ambiental: Constituio e Legislao Ambiental
A Constituio
Um conjunto de textos legislativos e de polticas do o contexto legal e os antecedentes do sistema
de licenciamento ambiental em Moambique. Estes textos incluem a Constituio da Repblica
de 2004 e a Politica Nacional do Ambiente. Outras reas de legislao afectadas pelo
licenciamento ambiental incluem aquelas relacionadas com a terra e com o uso da gua, e o
patrimnio nacional. Na medida em que o desenvolvimento e/ou o investimento aumenta em
Moambique, a presso sobre o ambiente tambm aumenta e os investidores devem estar
conscientes da possibilidade de se promulgar legislao ambiental especifica ao devido sector.
Onde surgem dvidas aconselhamento jurdico serve como a melhor fonte para esclarecimentos.
IMPACTO AMBIENTAL
A Constituio de Moambique de 2004 estabelece o direito de viver num ambiente equilibrado
e dever de o defender e neste pensamento o Estado tambm obrigado pela Constituio a
garantir a utilizao sustentvel dos recursos naturais e a estabilidade ecolgica das geraes
futuras e a promover o ordenamento territorial com vista a uma correcta localizao das
actividades e a sua contribuio para um desenvolvimento socioeconmico equilibrado. A
Constituio de 2004 tambm cria a obrigao das comunidades defenderem o ambiente e admite
a aco popular na defesa do ambiente.
Legislao Ambiental
O Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental (MICOA) a instituio governamental
responsvel por garantir a conservao e utilizao sustentvel dos recursos naturais, a
coordenao das actividades ambientais e o licenciamento ambiental. Por favor ver o diagrama 1.
As Direces Provinciais para a Coordenao da Aco Ambiental (DPCA) e em alguns casos as
Direces Distritais para a Coordenao da Aco Ambiental (DDCA) so os representantes locais
do MICOA.
IMPACTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
1. Poltica Nacional do Ambiente
Em 1995, a Poltica Nacional do Ambiente (Resoluo N 5/95, de 3 de Agosto) foi aprovada
como instrumento de base para o desenvolvimento sustentvel em Moambique, tendo
como metas bsicas a erradicao da pobreza, melhoria da qualidade de vida e a reduo
dos danos. Funes da Poltica:
Requer que o Governo inclua uma componente ambiental em todos os planos de

desenvolvimento e d uma indicao clara ao legislador da importncia de
questes ambientais;
Admite a possibilidade de o Governo estabelecer incentivos para estimular o

sector privado a participar na gesto ambiental inclusive requer que o Governo
trabalhe com as comunidades locais para criar uma melhor compreenso dos
padres da utilizao dos recursos, os mtodos e costumes tradicionais de
gesto, e aplicar regras e princpios de gesto dos recursos naturais; e
Poltica considera a criao de condies legais e capacidade institucional para

permitir a descentralizao da gesto comunitria dos recursos naturais, com o
fim de erradicar a pobreza.
2. Lei do Ambiente
Em 1997 aprovou-se a Lei do Ambiente (Lei 20/97, de 1 de Outubro). Esta Lei regula o uso
e a gesto do ambiente com a inteno de promover o desenvolvimento sustentvel. A Lei
encontra-se regulamentada por um conjunto de legislao adicional, tanto no geral como
especifica por sector. Ver Tabela 2.
Tabela 2: Lista da Legislao Ambiental
1
Constituio da Repblica de Moambique, 2004 (aprovada em 16 de Novembro de

2004)
Resoluo 5/95, de 3 de Agosto, Poltica Nacional do Ambiente
Lei 20/97, de 1 de Outubro, Lei do Ambiente;
Decreto 13/2006, de 15 de Junho, Regulamento sobre a Gesto de Resduos;
Decreto 8/2003, de 18 de Fevereiro, Regulamento de Gesto de Lixos Bio-Mdicos
Decreto 18/2004, de 2 de Junho, Regulamento sobre Padres de Qualidade
IMPACTO AMBIENTAL
Ambiental e de Emisso de Efluentes
7
8
9
Decreto 11/2006, de 15 de Junho, Regulamento sobre a Inspeco Ambiental;

Decreto 45/2004, de 29 de Setembro, Regulamento sobre o Processo de Avaliao
do Impacto Ambiental
Decreto 32/2003, de 12 de Agosto, Regulamento sobre o Processo de Auditoria
Ambiental
Decreto 12/2006, de 15 de Junho, que define as responsabilidades para a
10
implementao do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, no mbito do Protocolo

de Quioto
11
Decreto 42/2008, de 4 de Novembro, que altera o Regulamento sobre o Processo de

Avaliao do Impacto Ambiental;
Diploma Ministerial 198/2005, de 28 de Setembro, concernente coordenao
12
sectorial na implementao efectiva do Regulamento sobre o processo de Avaliao

do Impacto Ambiental
Despacho de 27 de Julho de 2005, concernente emisso das licenas ambientais
13
relativas a projectos de actividade de montante igual ou superior a um milho de

dlares norte-americanos
14
Decreto 26/2004, de 20 de Agosto, Regulamento Ambiental para a Actividade

Mineira;
Diploma Ministerial 189/2006 de 14 de Dezembro Normas Bsicas de Gesto
15
16
17
ambiental mineira
Decreto 45/2006 de 30 de Novembro Regulamento para Preveno da Poluio e
Proteco do Ambiente Marinho e Costeiro
Diploma Ministerial 1/2006, de 4 de Janeiro, que aprova as normas para a Aplicao
de Multas e Sanes previstas ao abrigo da Legislao Ambiental
A Lei contm uma srie de definies e estabelece princpios que inspiram o processo do
licenciamento ambiental e que esto baseados no direito Constitucional a um ambiente
favorvel. Estes princpios incluem:
Uso e gesto racionais dos recursos naturais;
Reconhecimento e valorizao dos conhecimentos e tradies comunitrias;
Gesto ambiental baseada em sistemas preventivos;
10
IMPACTO AMBIENTAL
Gesto integrada;
Participao dos cidados; e
Responsabilidade.
A funo da Lei do Ambiente visa:
Proibir a poluio. As actividades que acceleram a eroso, a desertificao,

desflorestamento ou qualquer outra forma de degradao do ambiente so
tambm proibidas. A Lei tambm probe a importao de resduos ou lixos
perigosos, salvo o que vier estabelecido em legislao especfica;
Estipular o estabelecimento de padres de qualidade ambiental atravs do

Governo. Estes padres so definidos como sendo nveis admissveis de poluio
prescritos por lei. Em Junho de 2004 foi aprovado o Regulamento sobre os
Padres de Qualidade Ambiental que regula a qualidade da atmosfera, da gua
e do solo para fins industriais. Este regulamento estabelece padres de
qualidade ambiental e de emisso de efluentes.
Prever a criao de reas de proteco ambiental, que so submetidas a medidas

especficas de conservao e fiscalizao incluindo das actividades permitidas ou
proibidas no interior da rea e no seus arredores, e a definio do papel das
comunidades na gesto destas reas. Aqui a Lei do Ambiente, a Lei de Terras e
a Lei de Florestas e Fauna Bravia sobrepem-se visto que a Lei de Terras, (Lei
19/97, de 1 de Outubro) estipula que nas zonas de proteco total e parcial,
licenas especiais podem ser emitidas autorizando o exerccio de determinadas
actividades.
A Lei de Florestas e Fauna Bravia que prev, tambm, zonas de proteo
destinadas conservao da biodiversidade e de ecossistemas frgeis ou de
espcies animais ou vegetais, admite a possibilidade de, por razoes de
necessidade, utilidade ou interesses pblicos ser autorizado o exerccio de certas
actividades nas zonas de proteco.
11
IMPACTO AMBIENTAL
V.
Obteno da Licena Ambiental: Tipos de Licenas Ambientais
Qualquer que seja a actividade que poder afectar o ambiente carece autorizao. A autorizao
baseada na avaliao do potencial impacto da actividade planeada para determinar a sua
viabilidade ambiental e termina com a emisso da licena ambiental atravs do MICOA. Os
procedimentos do processo de licenciamento so complexos, podendo por vezes parecer
contraditrios ou sobrepor-se. Ao abrigo de mudanas recentes no regulamento ambiental todas a
licenas ambientais j concedidas para actividades actualmente em curso so validas por um
perodo mximo de cinco anos. Depois devem ser reavaliadas atravs de um novo processo de
licenciamento. Ver fluxogramas no subtema anterior, diagrama 1.
Tipos de licenas ambientais:
A Poltica e a Lei do Ambiente exigem que a gesto do ambiente se baseie em sistemas
preventivos, e a Lei do Ambiente e os seus regulamentos estabelecem um conjunto de requisitos
preventivos que devem ser satisfeitos antes da emisso da licena ambiental.
O Regulamento da Avaliao do Impacto Ambiental (Decreto 45/2004 de 29 de Setembro)
divide as actividades potenciais em trs categorias baseadas no seu provvel impacto no ambiente
(Fazer referencia aos fluxogramas no diagrama 1):
Categoria A: Est sujeita a um Estudo de Impacto Ambiental (EIA) completo;
Categoria B: Est sujeita a um Estudo Ambiental Simplificado (EAS); e
Categoria C: Est sujeito observncia das normas de boa gesto ambiental.
Lista das actividades pertencentes a Categoria A

1. reas e ecossistemas merecendo proteco especial ao abrigo da legislao nacional ou
internacional tais como: barreiras de coral; mangal; florestas nativas; pequenas ilhas; zonas
de eroso eminentes inclusive dunas; zonas expostas a desertificao; zonas de proteco;
pntanos; zonas contendo espcies animais e/ou vegetais, habitates e ecossistemas em
extino; zonas de cenrio nico; zonas de valor arqueolgico, histrico e cultural a
preservar; reas de proteco de nascentes e mananciais de abastecimento;
2. reas povoadas que implicam a necessidade de reassentamento;
12
IMPACTO AMBIENTAL
3. reas densamente povoadas onde a actividade proposta implica nveis inaceitveis de
poluio ou outro tipo de distrbio populao circundante;
4. Regies sujeitas a altos nveis de desenvolvimento ou onde existam conflito na distribuio
e uso de recursos;
5. reas ao longo de cursos de gua ou reas usadas como fonte de abastecimento de gua
para consumo das comunidades;
6. Zonas contendo recursos de valor como por exemplo aquticos, minerais ou plantas
medicinais;
Actividades da Categoria A de acordo com orientao sectorial:
Sector de Construo ou Infraestruturas
7. Todas as actividades que impliquem reassentamento populacional;
8. Actividades de loteamento urbano e/ou desenvolvimento com mais de 20ha;
9. Empreendimentos tursticos fora de zonas urbanas ou em zonas sem planos de
ordenamento territorial, com capacidade igual ou superior a 150 camas ou rea igual ou
superior a 10ha;
10. Parques de campismo para mais de 650 utentes ou com rea igual ou superior a 5ha;
11. Actividades de loteamento industrial com mais de 15ha;
12. Estabelecimento ou expanso de grandes reas recreativas tais como campos de golfe de
5ha ou mais;
13. Marinas e docas com mais de 50 pontos de amarrao;
14. Todas as estradas principais fora de zonas urbanas e a construo de novas estradas;
15. Pontes ferrovirias e rodovirias de mais de 100m de extenso;
16. Linhas frreas de comprimento igual ou superior a 5km de extenso;
17. Aeroportos, aerdromos e heliportos com uma pista de comprimento igual ou maior que
1800m;
18. Conductas de gua de mais de 0,5m de dimetro e com mais de 10km de comprimento;
19. Oleoductos, gasoductos, mineroductos e cabos submarinos com mais de 5km de
cumprimento;
20. Estabelecimento ou expanso de portos e instalaes porturias para navios com
tonelagem superior a 4000GT;
13
IMPACTO AMBIENTAL
21. Barragens e represas com albufeira de rea inundvel equivalente ou maior que 5ha;
22. Aductoras e aqueductos de mais de 10km de comprimento e dimetro igual ou superior a
1m;
23. Sucatas com mais de 5ha;
24. Explorao para, e uso de, recursos de gua subterrnea incluindo a produo de energia
geotrmica, que impliquem a extraco de mais de 500m3/h ou 12.000m3/dia;
25. Dragagens de novos canais de acesso aos portos;
Sector de Extrao Florestal
26. Desbravamento, ou uso da vegetao nativa em reas individuais ou cumulativas
superiores a 100ha;
27. Todas as actividades de desflorestamento com mais de 50ha, reflorestao ou florestao
de reas com mais de 250ha;
Sector da Agricultura
28. reas de mais de 350ha com regadio ou mais de 1000ha sem regadio;
29. Reconverso de terra agrcola para fins comerciais, urbansticos ou industriais;
30. Reconverso de reas equivalentes ou de mais de 100ha de terra agrcola sem cultivo h
mais de 5 anos para agricultura intensiva;
31. Introduo de novas culturas e de espcies exticas;
32. Sistemas de irrigao para reas com mais de 350ha;
33. Actividades de aquacultura ou maricultura produzindo mais de 100 ton por ano e rea
equivalente ou superior a 5ha;
34. Actividades de pecuria intensiva de mais de: 100.000 animais de capoeira;
3000 porcos ou 100 porcos reprodutores; 500 bovinos e rea individual ou cumulativa
inferior a 2.000ha (4ha/animal);
35. Pulverizao area ou no terreno em reas individuais ou cumulativas superiores a 100ha;
Sector Industrial
36. Produo e transformao de metais
i.
Produo e processamento de metais com uma produo superior a 2,5 ton/dia;
ii.
Tratamento de superfcie de metais e plsticos que usem processos qumicos ou

electrolticos volume total das cubas de tratamento igual ou superior a 30m;
14
IMPACTO AMBIENTAL
iii.
Fabrico e montagem de motores e veculos;
iv.
Estaleiros navais com rea de implantao igual ou superior a 5ha ou ocupao de

linha de costa igual ou superior a 150m; e
v.
Fabrico de equipamento ferrovirio.
37. Qumica
i.
Tratamento e fabrico de substncias perigosas classificadas como cancergenas,

mutagnicas ou txicas;
ii.
Fabrico de pesticidas;
iii.
Fabrico de produtos farmacuticos;
iv.
Fabrico de tintas e vernizes;
v.
Fabrico de elastmeros;
vi.
Fabrico de perxidos; e
vii.
Produo ou processamento de fertilizantes.
38. Alimentar
i.
Fabrico de rao com produo igual ou superior a 2.000 t/ms;
ii.
Produo de leos e gorduras animais (igual ou superior a 75 t/dia) e vegetais (igual

ou superior a 300 t/ms); e
iii.
Aucareira incluindo o cultivo da cana sacarina.
39. Txtil, curtumes, madeira e papel

i.
Fabrico de papel e carto;
ii.
Lavagem, branqueamento, mercerizao ou tintagem de fibras e txteis;
iii.
Fabrico de curtumes; e
iv.
Produo e tratamento de celulose.
40. Borracha
i.
Fabrico e tratamento de produtos base de elastmeros
41. Indstria extractiva e complementar

i.
Extraco e processamento de minrios;
ii.
Extraco, armazenamento, transporte, processamento e produo de derivados de

hidrocarbonetos; e
iii.
Instalaes e complexos industriais e agro-pecurios tais como fbrica de cimento,

siderrgica e coquerias;
15
IMPACTO AMBIENTAL
42. Energia
i.
Centrais hidroelctricas, trmicas, geotrmicas e nucleares;
ii.
Instalaes de armazenamento subterrneo e superficial de gases combustveis;
iii.
Processamento e armazenamento de resduos radioactivos;
iv.
Armazenamento de combustveis lquidos, fosseis ou slidos superfcie;
v.
Indstrias de fabrico de briquetes, hulha e lignite com capacidade de produo igual

ou superior a 150 ton/dia; e
vi.
Linhas de transmisso de energia de 110KV e com mais de 10km de extenso.
43. Tratamento e deposio de resduos slidos e lquidos

i.
Locais de deposio de lixo municipal com uma carga de mais de 500 toneladas por
dia;
ii.
Armazenamento, transporte, tratamento e deposio de lixos industriais perigosos;
iii.
Armazenamento, transporte, tratamento e deposio de lixos hospitalares, de

hospitais centrais, gerais e provinciais;
iv.
Instalaes de deposio/tratamento de guas residuais/esgotos com capacidade

para mais de 150 000 habitantes.
44. reas de conservao

i.
Criao de parques nacionais, reservas, coutadas, reas de maneio de fauna e reas

tampo;
ii.
Explorao comercial de fauna e flora naturais; e
iii.
Introduo de espcies exticas de fauna e flora.
Lista das actividades pertencentes a Categoria B

As actividades inseridas nesta categoria diferem das de Categoria A principalmente na escala dos
impactos. So em geral actividades que no afectam populaes humanas nem reas
ambientalmente sensveis. Os impactos negativos so de menor durao, intensidade, extenso,
magnitude e/ou significncia que as da Categoria A e poucos so irreversveis. Os impactos
resultantes destas actividades permitem uma definio e aplicao de medidas de mitigao
relativamente simples, pelo que somente requerem um EAS. Incluem-se, em princpio, nesta
categoria todas as actividades que no constam da Categoria A e da Categoria C.
16
IMPACTO AMBIENTAL
Lista das actividades pertencentes a Categoria C
Estas actividades so as que normalmente no necessria a realizao de nenhum EIA ou EAS
uma vez que os impactos negativos so negligenciveis, insignificantes, mnimos ou mesmo no
existentes. No existem impactos irreversveis nesta categoria e os positivos so claramente
superiores e mais significantes que os negativos. Estas actividades so as seguintes:
1. Actividades de assistncia tcnica auto;
2. Esquemas de irrigao com rea individual ou cumulativa entre 50 e 100ha;
3. Hotis, motis, casas de hspedes e pousadas em cidades e vilas;
4. Criao em pavilho de animais de capoeira com capacidade entre 1000 e 1500 animais;
5. Transformao ou remoo de vegetao indgena em reas entre 100 e 200ha sem
regadio;
6. Torres de telecomunicaes de altura inferior ou igual a 15m;
7. Explorao para, e uso de, recursos de gua subterrnea incluindo a produo de energia
geotrmica que implica a extraco de no mais de 200m3/ano;
8. Instalao de equipamentos dentro de reas ferro-porturias j existentes;
9. Consolidao de linhas frreas;
10. Reabilitao de equipamento ferro-porturio fixo diverso;
11. Construo de parques de estacionamento;
12. Fbricas de processamento de madeira;
13. Fbricas de bolachas, massas, biscoitos e doces;
14. Indstria panificadora;
15. Infraestruturas de abastecimento de combustveis;
16. Recauchutagem de pneus;
17. Armazenamento, tratamento, transporte e deposio de lixos hospitalares de postos de
sade e clnicas privadas;
18. Indstria de conservao de frutos e hortcolas, com uma produo igual ou inferior a 300
ton/dia;
19. Fabrico de painis de fibra, partculas e contraplacados;
20. Fabrico de rao com produo inferior a 1000 ton/ms;
21. Sistemas de abastecimento de gua;
22. Fbrica de processamento de castanha de caju;
17
IMPACTO AMBIENTAL
23. Instalao de frigorficos;
24. Unidades de purificao de gua.
Quaisquer outras actividades no inclusas no Regulamento da Avaliao do Impacto
Ambiental mas susceptveis de causar um impacto negativo significativo sobre o ambiente esto
sujeitas a uma pr-avaliao pelo MICOA. Esta pr-avaliao consiste numa anlise ambiental
preliminar que determina a categoria da actividade proposta e determina o tipo de avaliao
ambiental a efectuar. O MICOA pode rejeitar a implementao da actividade proposta ou
categoriza-la e consequentemente determinar o tipo de avaliao ambiental a ser efectuada,
nomeadamente EIA, ou EAS. Por ltimo, o MICOA pode dispensar a actividade da necessidade
de se efectuar um EIA ou um EAS.
Por outro lado o MICOA pode tambm pedir uma auditoria a actividades existentes que tiveram
o seu incio antes da entrada em vigor da actual legislao, ou que inicialmente no estavam
abrangidas pela legislao.
importante observar que qualquer mudana significativa de uma actividade existente que j
possui uma licena ambiental esta sujeita a uma nova avaliao do impacto ambiental. Isto sendo
por exemplo: (i) uma mudana da actividade, (ii) mudana da construo, (iii) a expanso da
actividade ou a extenso de instalaes existente.
Como j foi dito as actividades da Categoria C esto sujeitas observncia das normas de boa
gesto ambiental. A Tabela 3 consta de uma lista de exemplos de boas prcticas quando se trata de
uma gesto ambiental eficaz.
18
IMPACTO AMBIENTAL
Tabela 3: Lista de aces consideradas boas prcticas na gesto ambiental
N
REAS TEMTICAS DE TRABALHO
1 Consumo Consciente
SUBTEMAS
gua
PRCTICAS RECOMENDADAS
1. Evitar o desperdcio de gua especialmente comunicando aos garons quando no se
deseja o enchimento do copo ou procurando reaproveitar para regar plantas prximas;
2. Comunicar ao sector de manuteno quando forem vistas torneiras com defeito;
Energia
3. Procurar manter janelas e portas fechadas para no prejudicar a eficincia do sistema

de ar condicionado;
4. Desligar os monitores sempre que sair da sala e ao final do expediente;
5. Desligar as luzes ao sair da sala sempre que possvel e ao final do expediente;
6. Desligamento do computador quando for sair por um perodo maior (em alguns
computadores permitido configurar para desligamento automtico aps algum tempo
sem uso, outros preciso assistncia do sector de informtica);
7. Procurar nunca esquecer computadores, monitores e impressoras ligadas de um dia
para o outro;
Papel
8. Utilizar papel reciclado;

9. Imprimir frente e verso;
10. Imprimir quando realmente for necessrio, priorizar a comunicao eletrnica, ex. email, telefone, ao invs de comunicao impressa;
11. Quando possvel, priorizar a informatizao dos processos;
12. Reutilizar sobras de papel para rascunho;
Gesto de Resduos
13. Descartar o papel na caixa colectora de papel ondulado;

14. Fazer o descarte de outros materiais reciclveis (metal, plstico, vidro, orgnico) nas
lixeiras coloridas existentes em todas as entradas das instalaes do trabalho;
15. Seguir o procedimento correcto de descarte do cartucho de impressora (devolver o
Capitulo 1 INTRODUO AO PROCESSO DE AVALIAO E GESTO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS NO QUADRO POLTICO NACIONAL DO AMBIENTE
19
IMPACTO AMBIENTAL
cartucho usado selado e na prpria caixa ao fabricador ou vendedor);
16. Fazer o descarte correto de pilhas e baterias nos coletores laranja existentes em todas
as entradas das instalaes de trabalho;
17. Medicamentos vencidos podem ser encaminhados para o departamento apropriado no
Ministrio da Sade;
3
Educao Ambiental
18. Incentivo e apoio dos chefes participao dos servidores nas atividades promovidas
pela Gesto Ambiental (cursos, seminrios, Dia Mundial da gua, etc);
19. Leitura dos boletins sobre a gesto do ambiente ou reas relacionadas; e
20. Envio de textos, sugestes e fotos relacionadas ao Meio Ambiente disseminadas pela
organizao em questo;
Capitulo 1 INTRODUO AO PROCESSO DE AVALIAO E GESTO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS NO QUADRO POLTICO NACIONAL DO AMBIENTE
20
IMPACTO AMBIENTAL
VI.
Procedimentos para a obteno da licena ambiental
O requerimento para uma licena ambiental deve ser feito durante a fase de preparao e
planeamento dum projecto. Deve-se observar que a emisso de certas outras licenas (tal como
licena de operaes industriais, licena de concesses florestais, licena de turismo e aprovao
final pelo CPI Centro de Promoo de Investimento) depende da emisso prvia da licena
ambiental. Quando a legislao omissa em relao a aspectos especficos relacionados com
actividades licenciadas pelo MICOA, os termos da prpria licena ambiental daro os pormenores
das obrigaes impostas na base da AIA.
Etapas do Licenciamento Ambiental
Qualquer tipo de actividade ou projecto de investimento que pode ter um impacto ambiental deve
primeiro requere uma AIA. O processo da AIA comea com uma pr-avaliao. Esta avaliao
determina, ou confirma (na base da categoria a qual a actividade pertence) o tipo de licena que
ser exigida antes da emisso da mesma.
Para desencadear o processo de AIA o requerente deve apresentar o seguinte:
o Memoria (ou Registo) descrita da actividade;
o Descrio da actividade;
o Justificativa da actividade;
o Enquadramento legal da actividade, incluindo por exemplo Prova documental duma empresa
Certido comercial
Ttulo provisrio de terra ou DUAT Direito de Uso e aproveitamento de Terra ou
uma outra autorizao mostrando que a actividade foi aprovada a nvel sectorial, ex.
alvar
o Informao socioeconmica e ambiental da rea na qual a actividade ser realizada;
o Uso actual da terra na rea;
o Informao sobre as etapas a serem seguidas durante a AIA, ex. TdRs para o consultor
ambiental, actividades do EPDA (Estudo de Pr-Viabilidade Ambiental e Definio do
mbito), EIA ou EAS; e
21
IMPACTO AMBIENTAL
o Ficha de informao ambiental preliminar preenchida ou melhor conhecida por Ficha da
AIA (a ficha esta disponvel ao preo de 20Mtn no MICOA e na DPCAs). Ver figura 1.
Ficha de Informao Ambiental Preliminar
1. Nome da actividade
2. Tipo de actividade
a) Turstica Industrial Agro-pecuria Outro (especifique)
b) Novo Reabilitao Expanso
3. Identificao do(s) proponente(s)
4. Endereo/contacto
5. Localizao da actividade
Localizao administrativa (Bairro, vila, cidade, localidade, distrito, provncia,
coordenadas geogrficas - GPS)
22
IMPACTO AMBIENTAL
Meio de insero: urbano rural
6. Enquadramento no zoneamento
Espao habitacional Industrial Servio Verde
7. Descrio da actividade
Infra-estruturas, dimenses e capacidade instalada. (Juntar sempre que possvel as
peas desenhadas e escritas da actividade)
Actividades associadas
Breve descrio da tecnologia de construo e de operao
Actividades principais e complementares
Tipo, origem e quantidade de mo-de-obra
Tipo, origem e quantidade de matria-prima
23
IMPACTO AMBIENTAL
Produtos qumicos (citados cientificamente) a serem usados
Tipo, origem e quantidade de consumo de gua e energia
Origem e quantidade de combustveis e lubrificantes a serem usados
Outros recursos necessrios
8. Posse de terra (situao legal sobre a aquisio do espao fsico)
9. Alternativas de localizao (motivo da escolha do local de implantao da

actividade e indicando pelo menos dois locais alternativos)
10. Breve informao sobre a situao ambiental de referncia local e regional

Caractersticas fsicas
Plancie Planalto Vale Montanha
24
IMPACTO AMBIENTAL
Ecossistemas predominantes
Rio Lago Mar Terrestre
Zona
Costeira Do interior Ilha
Tipo de vegetao predominante
Floresta Savana Outros (especifique)
Uso do solo (de acordo com o plano de estrutura ou outra poltica vigente)
Machamba Habitacional Industrial Proteco Outros (especifique)
25
IMPACTO AMBIENTAL
Infra-estruturas principais existentes ao redor da actividade
11. Informao complementar atravs de mapas:

Mapa de localizao (a escala conveniente)
Mapa de enquadramento da actividade na zona de localizao (a escala

conveniente)
Outra informao que julgar relevante
12. Data e assinatura do requerente
Figura 1: Ficha da AIA

Embora a lei seja omissa neste aspecto, as entidades que recebem a ficha podem s vezes pedir
assinatura reconhecida do requerente. Quaisquer os documentos de apoio (tal como a certido
comercial ou o alvar da empresa) devem ser apresentados na forma de cpias autenticadas. Os
originais no devem ser apresentados. O requerente deve levar uma cpia do formulrio do
pedido para ser carimbada e datada pelo funcionrio que recebe o pedido. Isto serve como prova
da apresentao e d a possibilidade ao requerente de verificar que as respostas so dadas dentro
dos prazos legais estabelecidos.
26
IMPACTO AMBIENTAL
A informao requisitada deve ser submetida autoridade ambiental responsvel pela rea na
qual a actividade ter lugar, a nvel provincial ou a nvel distrital de uma forma apropriada. Os
requerentes de actividades da Categoria A devem obter um parecer emitido pela autoridade
ambiental local.
A importncia da descentralizao em Moambique
Moambique est a tornar-se cada vez mais descentralizado. Isto significa que a autoridade para a
tomada de decises e a gesto de fundos est a ser conferida a nvel provincial e distrital. O
processo de descentralizao no est a ser implementado mesma velocidade em todo o pas e
as prticas em certas provncias ou distritos muitas vezes no reflectem as mudanas na
legislao. O intervalo de tempo entre a promulgao e a implementao de legislao muitas
vezes mais notvel medida que nos afastamos mais da autoridade do governo central. Isto
significa que por uma questo de boa prtica, se no de lei, o requerente procurando uma licena
ambiental para uma actividade numa rea rural faria bem em procurar a aprovao do Servio
Distrital de Planeamento e Infra-estruturas do Governo do Distrito onde a actividade se situar. J
existiram casos nos quais os processos dos pedidos foram remetidos do nvel provincial ao
distrital e vice-versa, isto porque o pessoal autoritrio (distrital ou provincial) trabalha na
incerteza quanto a quem deveria tomar decises especficas ou mesmo por ofensa devido a falta
de informao sobre o pedido proposto.
Dada a complexidade e sensibilidade do processo de descentralizao improvvel que tais
ocorrncias venham a diminuir a curto prazo. Por isso, cabe ao requerente trabalhar com os
representantes governamentais tanto a nvel distrital (onde aplicvel) como provincial para
garantir que toda a gente est consciente do pedido e projecto propostos, e assim reduzir a
probabilidade de demoras.
No caso de actividades da Categoria A para tomada de deciso sobre o licenciamento os pedidos
podem ser remetidos a nvel nacional e as decises finais tomadas l, mas isto no pe de parte
a necessidade das autoridades distritais e provinciais estarem informadas e darem comentrios ao
pedido. Na prtica isto pode resultar em demoras bastante grandes e por razes prticas o
requerente faria bem em acompanhar o processo de perto e manter contactos regulares com a
autoridade qual o pedido foi apresentado.
27
IMPACTO AMBIENTAL
Depois da recepo da informao a autoridade competente ir analis-la e dar um
parecer escrito sobre como o requerente deve avanar. Em alguns casos referido que nesta
fase os representantes da Direco qual o pedido apresentado pedem o pagamento do
transporte e ajudas de custo para se deslocarem ao local da actividade proposta para fazer a sua
avaliao. No h nenhum requisito legal para o requerente pagar estes custos, e o prazo
legalmente estabelecido para obter uma resposta da Direco no pode ser prorrogado na base da
falta de pagamento de tais taxas. A Tabela 3 apresenta o resumo das possveis respostas pravaliao e os passos seguintes a serem dados pelo requerente, e os prazos legais dentro dos quais
o Governo tem que responder em cada fase.
Tabela: Resumo das possveis respostas pr-avaliao e os passos seguintes
Procedimento
Pedido de pr-avaliao
Submisso dos documentos
referidos
Pr-avaliao pela Direco
competente e apresentao
duma resposta escrita
(incluindo o nmero de cpias
dos TdR e EPDA a serem
apresentadas, se aplicvel)
Reviso dos TdR e do EPDA
pelo Governo e apresentao
duma resposta escrita
Reviso dos TdR pelo Governo
e apresentao duma resposta
escrita
Reviso do EIA completo pelo
Governo
Reviso do EAS pelo Governo
Referncia
(Decreto
45/2004 de 29
de Setembro)
Artigo 6
Prazo
Categoria A
(EIA
completo)
Prazo
Categoria B
(EAS)
Prazo
Categoria C
(EIA/EAS no
requerido)
Artigos 7 e 18
5 dias teis
8 dias teis
8 dias teis
Artigos 15e 18
30 dias teis
N/A
N/A
Artigos 15e 18
N/A
15 dias teis
N/A
45 dias teis
N/A
N/A
N/A
30 dias teis
N/A
5 dias teis
5 dias teis
5 dias teis
8 dias teis
8 dias teis
8 dias teis
5 anos
Indefinido
Indefinido
Artigos 16, 17
e 18
Artigos 16, 17
e 18
Comunicao escrita da rejeio Artigo 19
total ou parcial do projecto
nmeros 2, 3 e 4
Emisso da licena ambiental
Artigo 19
(sujeito confirmao escrita
da aprovao do
projecto e o pagamento das
taxas pelo requerente)
Perodo de validade da licena
Artigo 20
nmero 4
emitida
28
IMPACTO AMBIENTAL
Sempre que forem exigidas informaes complementares, o prazo interrompido at
apresentao da informao pelo requerente. Em casos excepcionais, com notificao escrita, os
prazos podem ser prorrogados por at 30 dias. s vezes o MICOA e as DPCAs tm falta de
recursos para comunicar um pedido de informaes complementares ao requerente. Vale a pena,
por isso, verificar regularmente o andamento do pedido no caso de terem surgido quaisquer
perguntas ou pedidos de informaes complementares.
Os resultados da pr-avaliao da actividade proposta tomam em conta os seguintes
factores:
o Tamanho da populao e comunidades abrangidas;
o Ecossistemas, plantas e animais afectados;
o Localizao e extenso da rea afectada;
o Probabilidade, natureza, durao, intensidade e significncia dos impactos;
o Efeitos directos, indirectos, potenciais, globais e cumulativos dos impactos; e
o Reversibilidade ou irreversibilidade dos impactos.
A pr-avaliao efectuada nas seguintes etapas:
1. Fase 1
i.
Verificao da documentao apresentada;
ii.
Verificao se a actividade cai ou no no mbito das categorias A, B ou C, como

definido nos anexos ao Regulamento sobre o Processo de Avaliao do Impacto
Ambiental; e
iii.
Actividades que no caem no mbito das categorias especificadas so avaliadas na

base do tipo de actividade e da localizao.
2. Fase 2
A actividade principal, as infraestruturas e as actividades subsidirias so
classificadas segundo a sua escala de impacto, a partir de menor passando por
moderado a maior, e de reversvel a irreversvel. A classificao efectua-se na base
das contribuies tcnicas duma equipa multidisciplinar criada para o efeito.
3. Fase 3
Identificam-se os impactos-chave na base da probabilidade da sua ocorrncia, a
durao do seu efeito, a sua irreversibilidade, as suas consequncias a nvel local e
29
IMPACTO AMBIENTAL
regional, as possveis objeces e as possibilidades da gesto destes impactos. A
intensidade do impacto ambiental provvel constitui um factor determinante-chave.
Esta fase considera o seguinte:
i.
A sensibilidade da localizao proposta recursos ambientais frgeis, legislao

existente que protege uma rea especfica e planos de desenvolvimento para a rea;
ii.
A escala e intensidade da actividade proposta;
iii.
Os impactos da actividade principal e das actividades subsidirias;e
iv.
Os impactos cumulativos.
A Fase 3 termina com a elaborao duma deciso escrita sobre o resultado da pr-avaliao. A
deciso escrita determina ou confirma a categoria na qual a actividade proposta cai e por isso
define os passos seguintes. Embora o pagamento de taxas ao Governo no seja devido at o
processo estar aprovado e a licena pronta para ser emitida, todos os custos dos estudos,
pesquisas e elaborao de documentos conduzindo aprovao e emisso da licena para a
actividade, devem ser suportados pelo requerente.
VII.
Licenciamento das Actividades das Categorias A, B e C
Actividades das Categoria A

Os requerentes de actividades classificadas como da Categoria A devem, aps a pr-avaliao,
avanar com o seguinte:
1. Contratar um consultor ambiental certificado pelo Governo (se isto ainda no tiver sido
feito);
2. Trabalhar com o consultor ambiental para elaborar um EPDA (na base dos Artigos 10 e
11 do Regulamento sobre o Processo de Avaliao de Impacto Ambiental);
3. Trabalhar com o consultor ambiental para elaborar os TdR (na base dos Artigos 10 e 11
do Regulamento sobre o Processo de Avaliao de Impacto Ambiental) para a realizao
do EIA completo pelos consultores; e
4. Submeter o nmero de cpias do EPDA e dos TdR definido na resposta escrita da
Direco competente pr-avaliao.
30
IMPACTO AMBIENTAL
Documento de apoio ao relatrio do EPDA:
o Resumo no tcnico;
o Identificao do requerente e equipa proposta para realizar o EIA;
o Informaes sobre a rea proposta incluindo a localizao da actividade (incluindo mapas),
o uso actual e planificado da terra;
o Descrio das etapas principais da actividade, incluindo a planificao, construo e
desactivao etc.; e
o Aspectos-chave a serem investigados no EIA, incluindo estudos especializados a serem
realizados.
Os TdR para as actividades de Categoria A devem incluir:
o Identificao do requerente;
o Identificao da equipa responsvel pelo EIA;
o Metodologia a ser usada no EIA;
o Descrio dos estudos especializados a serem realizados como identificados durante o
EPDA;
o Alternativas viveis a serem investigadas;
o Descrio do processo de participao pblica;
o Outras informaes a serem exigidas como parte do EIA.
A deciso escrita que resulta da pr-avaliao indica quantas cpias dos TdR devem ser
apresentadas. Os TdR devem ser apresentados em portugus.
Na mesma sequncia do que foi feito na apresentao dos documentos iniciais da pr-avaliao, o
requerente deve levar uma cpia de quaisquer documentos apresentados para ser carimbada e
datada pelo funcionrio que recebe o pedido. Isto serve como prova da apresentao e d a
possibilidade ao requerente de verificar que as respostas so dadas dentro dos prazos legais
estabelecidos. Esta prctica deve ser seguida com os documentos apresentados ao longo dos
vrios processos a serem seguidos.
Depois da recepo destes documentos a entidade governamental competente tem 30 dias teis
para responder ao requerente, ou aprovando o EPDA e os TdR ou pedindo alteraes e uma reCapitulo 1 INTRODUO AO PROCESSO DE AVALIAO E GESTO DOS IMPACTOS AMBIENTAIS NO QUADRO POLTICO
31
IMPACTO AMBIENTAL
apresentao. Se o pedido tiver sucesso, o consultor ambiental contratado pelo requerente deve,
depois, realizar o EIA na base dos TdR aprovados. O processo do EIA inclui uma consulta pblica.
Quando concludo, o EIA tem a forma dum relatrio. Na sua comunicao escrita aprovando o
EPDA e os TdR o Governo estipula quantas cpias do relatrio do EIA devem ser submetidas.
Depois da recepo do relatrio do EIA, a entidade governamental competente tem 45 dias teis
para responder, ou aprovando o EIA ou pedindo alteraes e uma reapresentao. Se o pedido
tiver sucesso, o requerente deve depois pagar a taxa de licenciamento, na base do valor total de
investimento da actividade. O valor total de investimento deve ser confirmado pelo
Ministrio das Finanas ou pelo contabilista nomeado pelo requerente, que deve ser um
tcnico de contas acreditado pelo Governo. A taxa devida pelas actividades de Categoria A de
0,2% do valor total de investimento.
Actividades das Categoria B
Os requerentes de actividades classificadas como da Categoria B devem, aps a pr-avaliao,
avanar na seguinte maneira:
1. Contratar um consultor ambiental certificado pelo Governo (se isto ainda no tiver sido
feito);
2. Trabalhar com o consultor ambiental para elaborar os TdR (na base dos Artigos 10 e 11 do
Regulamento sobre o Processo de Avaliao do Impacto Ambiental) para a realizao do
EIA completo pelos consultores; e
3. Submeter o nmero de cpias dos TdR como definido na resposta escrita da Direco
competente pr-avaliao.
Os TdR para as actividades de Categoria B devem incluir:
o Identificao do requerente;
o Localizao da actividade incluindo mapas;
o Descrio de como a actividade se encaixa no uso actual e planificado da terra;
o Descrio da actividade proposta;
o Descrio do processo de participao pblica;
o Identificao das reas ambientais a serem estudadas;
o Descrio da metodologia a ser usada;
o Identificao da equipa que vai realizar o EAS.
32
IMPACTO AMBIENTAL
A deciso escrita que resulta da pr-avaliao indica quantas cpias dos TdR devem ser
apresentadas. Os TdR devem ser apresentados em portugus.
Na mesma sequncia do que foi feito na apresentao dos documentos iniciais da pr-avaliao, o
requerente deve levar uma cpia de quaisquer documentos apresentados para ser carimbada e
datada pelo funcionrio que recebe o pedido. Isto serve como prova da apresentao e d a
possibilidade ao requerente de verificar que as respostas so dadas dentro dos prazos legais
estabelecidos. Esta prctica deve ser seguida com os documentos apresentados ao longo dos
vrios processos a serem seguidos.
Depois da recepo destes documentos a entidade governamental competente tem 15 dias teis
para responder ao requerente, ou aprovando os TdR ou pedindo alteraes e uma reapresentao. Se o pedido tiver sucesso, o requerente deve contratar consultores ambientais
certificados pelo Governo (se ainda o no tiver feito) na base dos TdR aprovados e realizar o EAS.
O processo do EAS inclui uma consulta pblica, facultativa nuns casos, obrigatria noutros. Alm
disso, as actividades de Categoria B devem apresentar um programa de monitorizao dos
impactos, incluindo pelo menos um programa de mitigao, um programa de educao ambiental
e um plano de contingncia de acidentes. Quando concludo, o EAS tem a forma dum relatrio. Na
sua comunicao escrita aprovando o EPDA e os TdR o Governo estipula quantas cpias do
relatrio do EAS devem ser submetidas.
Depois da recepo do relatrio do EAS a entidade governamental competente tem 30 dias teis
para responder, ou aprovando o EAS ou pedindo alteraes e uma re-apresentao. Se o pedido
tiver sucesso, o requerente deve depois pagar a taxa de licenciamento na base do valor total de
investimento da actividade. O valor total de investimento deve ser confirmado pelo Ministrio das
Finanas ou pelo contabilista nomeado pelo requerente, que deve ser um tcnico de contas
acreditado pelo Governo. A taxa devida pelas actividades de Categoria B de 0,2% do valor
total de investimento.
33
IMPACTO AMBIENTAL
Actividades das Categoria C
O proponente de actividades classificadas como de Categoria C deve, aps a pr-avaliao, pagar
uma taxa de licenciamento na base do valor total de investimento da actividade. O valor total de
investimento deve ser confirmado pelo Ministrio das Finanas ou pelo contabilista nomeado pelo
requerente, que deve ser um tcnico de contas acreditado pelo Governo. A taxa devida pelas
actividades de Categoria C de 0,02% do valor total de investimento.
VIII.
Validade, Cancelamento, Revogao, Taxas e FAQs
Validade, Cancelamento e Revogao

Depois da emisso da licena, a actividade qual diz respeito deve comear dentro de 2 anos, ou
a licena caducar. A prorrogao da validade da licena depende da aprovao pelo MICOA, e
uma nova AIA pode ser exigida. Uma deciso sobre o pedido de prorrogar a validade duma licena
deve ser tomada dentro de 30 dias teis. Esta deciso pode prorrogar o prazo para iniciar a
actividade, pedir alteraes AIA j realizada ou pedir um novo processo de AIA.
Todas a licenas so vlidas por 5 anos e so renovveis a pedido. Um pedido de renovao
deve ser apresentado pelo menos 180 dias antes do termo duma licena e pode resultar numa
deciso de pedir alteraes AIA j realizada. Para a renovao de licenas de Categoria A paga-se
10.000Mt e para as de Categoria B paga-se 5.000Mt, enquanto a renovao de licenas de
Categoria C gratuita. A renovao est condicionada apresentao de um Plano de Gesto
Ambiental actualizado para o caso das licenas de actividades de Categoria A e B e dum relatrio
de desempenho ambiental para as licenas de Categoria C. A legislao no fornece detalhes sobre
o contedo do relatrio ambiental ou sobre quem dever elabor-lo.
Taxas
O requerente deve suportar todos os custos do processo de licenciamento. A nica excepo a esta
norma a continuao da consulta pblica empreendida pelo MICOA. As taxas de licenciamento
so as nicas taxas devidas ao Governo pelo licenciamento ambiental. Outros custos, tal como a
contratao de consultores ambientais, so suportados pelo prprio requerente.
34
IMPACTO AMBIENTAL
As taxas de licenciamento so calculadas na base do valor total de investimento. Esta condio tem
causado alguma dificuldade, particularmente s empresas que j existiram e investiram antes da
introduo, em 2004, do Regulamento sobre o Processo de Avaliao de Impacto Ambiental. O
Manual do Licenciamento Ambiental do MICOA, de 2006, procura clarificar como se determina o
valor total de investimento, por exigir que esta determinao seja feita pelo Ministrio das
Finanas ou pelo contabilista nomeado do requerente, que deve ser um tcnico de contas
acreditado pelo Governo. Contudo, este aspecto no responde pergunta se o valor se baseia no
capital social do investidor como especificado nos estatutos da empresa, ou se se baseia no valor
do investimento pretendido como, por exemplo, afirmado num pedido ao CPI (Centro de
Promoo de Investimentos).
Como o caso de todos os pagamentos s entidades governamentais, um recibo deve ser dado por
qualquer pagamento recebido. tambm cada vez mais possvel efectuar pagamentos
directamente na conta bancria da Direco em causa, usando o recibo do depsito como prova de
pagamento.
FAQs Perguntas Frequentes
Normalmente no processo de obteno de licenciamento ambiental surgem perguntas
frequentes colocadas pelo requente da seguinte natureza:
Como vou escolher um consultor ambiental?
Os consultores ambientais devem estar registados no MICOA. Assim, o MICOA possui uma lista de
consultores registados, tanto singulares como empresas que podero facult-lo. Depois pode fazer
uma seleco da lista. Se optar por escolher um consultor ou empresa de consultoria ambiental
estrangeira para apoi-lo no seu EIA ou EAS, o estrangeiro deve trabalhar em conjunto com
consultores ambientais registados localmente e deve poder provar que est a cumprir as normas
legais estabelecidas pelo Ministrio do Trabalho e pela Direco Nacional de Migrao para ser
autorizado a trabalhar em Moambique. Mudanas recentes no regulamento ambiental (no
Decreto no 42/2008) abrem a possibilidade de o pessoal do prprio MICOA realizar EIAs e EASs
em nome de empresas. Embora o MICOA se tenha em privado distanciado desta interpretao do
regulamento, tambm no proibiu esta actividade explicitamente. Assim, de esperar haver maior
presso sobre as empresas para usar o pessoal do MICOA.
35
IMPACTO AMBIENTAL
Como que o MICOA calcula a taxa de licenciamento?
As taxas baseiam-se no valor de investimento. Contudo, no est totalmente claro se este o valor
real investido at data, o capital social declarado nos estatutos da empresa, ou o valor de
investimento proposto, por exemplo, na base dum registo junto do CPI. A deciso baseasse no
valor de investimento deve ser calculado pelo Ministrio das Finanas ou por um tcnico de contas
acreditado pelo Governo sugere que o valor a ser usado o valor investido at data, incluindo
mas no limitado ao capital social da empresa.
O requerente deve pagar pela visita duma equipa da DPCA ao seu projecto antes do
processo de AIA poder iniciar. verdade isso?
A resposta simples a esta pergunta no. O licenciamento ambiental diferente de, por exemplo,
a emisso duma concesso de terra que requer uma ou mais visitas ao local por tcnicos
governamentais. A aprovao dum projecto pelo MICOA no depende de visitas do seu pessoal ao
local. exactamente por esta razo que os consultores ambientais que realizam EIAs e EASs tm
a obrigao legal de declarar conflitos de interesses e so devidamente lembrados na legislao
das possveis penas criminais e civis relacionadas com as suas actividades.
O consultor ambiental que voc contrata de facto os olhos e ouvidos do MICOA e visitar o local e
investigar, facultando o material ao MICOA na base do qual ir tomar a sua deciso sobre o
projecto. Contudo, tornou-se cada vez mais comum para as DPCA's recusar aceitar processos de
AIA sem visitar o local e receber pagamentos pelo transporte e ajudas de custo a que tcnicos
governamentais que visitam projectos tm direito. Estas visitas e os seus pagamentos no esto
previstos na lei, embora muitos investidores referem que mais fcil fazer o pagamento e
assegurar a recepo do processo de AIA. Como o caso de todos os pagamentos a entidades
governamentais, um justificativo das despesas pedidas e um recibo do pagamento devem ser
dados. Uma outra alternativa aberta aos requerentes nesta situao um recurso escrito aos
superiores hierrquicos dentro do MICOA.
36
IMPACTO AMBIENTAL
O requerente pode obter o seu DUAT provisrio antes de ter a licena ambiental? O que
acontece com o DUAT do requerente se houver uma demora na emisso da minha licena
ambiental?
A emisso dum DUAT provisrio para uma rea de terra no est condicionado posse duma
licena ambiental. De facto, o DUAT provisrio deve ser apresentado como parte do processo de
AIA. Porm, DUATs provisrios tm uma validade limitada, com titulares estrangeiros dum DUAT
a terem dois anos e titulares nacionais a terem cinco anos para concluir a explorao da sua terra,
na base do plano de explorao apresentado aquando do pedido dum DUAT. A explorao da terra
no pode comear sem uma licena ambiental. Os investidores observam que o licenciamento
ambiental pode levar muito tempo, assim reduzindo o tempo disponvel para concluir a
explorao antes do DUAT provisrio chegar ao seu termo. Contudo, possvel prorrogar o DUAT
provisrio, desde que o pedido para tal seja apresentado antes de o DUAT caducar.
Uma demora no licenciamento ambiental uma das justificaes para prorrogaes aceites pelo
Ministrio da Agricultura (o ministrio responsvel pela emisso de DUATs). Para mais
informaes sobre a gesto de DUATs provisrios veja o livro intitulado O Quadro Legal para o
Reconhecimento e Aquisio de Direitos de Terra em reas Rurais em Moambique.
O requerente tem uma actividade existente que na sua opinio poderia carecer duma
licena ambiental. O que deve fazer?
Seria prudente procurar um aconselhamento jurdico nesta situao e voc deve o mais
rapidamente possvel preparar e apresentar um processo de AIA. Isto ir determinar qual a
categoria da sua actividade e que tipo de procedimento de licenciamento voc precisa de
implementar. As multas pelas operaes sem uma licena so altas e o MICOA tambm tem o
direito de encerrar temporariamente ou definitivamente a sua actividade por causa desta
infraco.
A apresentao de pedido de pr-avaliao no foi aceite porque o tamanho e a escala dos
mapas do requerente no so correctos. Qual deve ser o tamanho e a escala dos mapas?
No h nenhuma clusula legal em relao ao tamanho ou escala dos mapas a serem apresentados.
Tanto a legislao como o formulrio usado para apresentar os documentos da pr-avaliao
dizem que os mapas devem ter uma escala conveniente.
37
IMPACTO AMBIENTAL
Por isso, pode-se presumir que a escala julgada conveniente pelo requerente seja a usada. Pode
ser assim porque, especialmente para algumas reas rurais, mapas oficiais precisos no esto
disponveis a diferentes escalas. Os investidores referem que por vezes se usa este argumento
como pretexto para recusar a recepo dos documentos de pr-avaliao e mesmo de outros
documentos (como EIAs). Esta situao pode ser resultado dum mal-entendido genuno ou pode
ser um indicativo da procura de dinheiro. A sua melhor resposta fazer um recurso escrito ao
superior hierrquico do funcionrio que recusou aceitar os documentos, apresentando uma
descrio do sucedido.
Os documentos do requerente j esto no MICOA h mais tempo que os prazos legalmente
previstos. No recebi qualquer comunicao que preciso informao adicional. O que
deve fazer?
Se o requerente ficou com uma prova (talvez na forma de cpias dos documentos apresentados,
que foram carimbadas e datadas pela direco que os recebeu) das datas e horas nas quais os
documentos foram apresentados, e de quem os recebeu, o requerente deve escrever uma carta ao
chefe da direco onde apresentou os documentos, fornecendo todas as informaes possveis e
anexando cpias da prova de apresentao, e pedindo um esclarecimento sobre os motivos da
demora do processo e quando pode esperar uma resposta.
importante construir um registo da sua interaco com a direco (isto vlido para as
interaces com qualquer entidade governamental, no apenas o MICOA), na forma de provas de
apresentao carimbadas e datadas de qualquer um e de todos os documentos e correspondncia.
Isto ir ajud-lo, se precisar de levar o assunto para instncias superiores, ou recorrendo a uma
autoridade superior dentro do MICOA ou mesmo recorrendo a um processo legal administrativo
com o fim de conseguir uma resposta ao pedido. Estes casos so raros, mas boa prtica ficar com
um registo documental.
38
IMPACTO AMBIENTAL
IX.
Auditorias Ambientais, Infraes Legais e Danos Ambientais
Auditorias Ambientais
A AIA um mecanismo preventivo que se aplica a actividades propostas, ou a actividades que
ainda no foram implementadas. A Lei do Ambiente tambm contm o requisito da Auditoria
Ambiental (AA) que um mecanismo para gerir actividades existentes e em curso que podero
resultar em danos ambientais. Por isso, as AAs so realizadas depois da recepo da licena
ambiental duma actividade.
A AA uma ferramenta de gesto concebida para assegurar de forma contnua a conformidade
legal e a conformidade com o plano de gesto ambiental apresentado como parte do EIA ou do
EAS. A AA tambm procura identificar reas que devem ser melhoradas. O objectivo da AA
organizar e interpretar dados de monitoramento ambiental, verificar que o monitoramento est
em conformidade legal, comparar os impactos reais com aqueles previstos no EIA ou EAS e no
plano de gesto, avaliar o sistema de gesto ambiental montado e determinar se as medidas de
mitigao em uso so satisfatrias ou no.
O resultado da AA deve ser uma reviso regular do plano de gesto ambiental e uma proteco
ambiental optimizada na base de informaes actualizadas sobre a melhor prtica. Uma AA pode
ser pblica, quando realizada por uma autoridade governamental ou privada, quando realizada
pelo titular da licena ambiental. Auditorias pblicas podem ser realizadas pelo MICOA sempre
que o Ministrio julgar necessrio faz-lo. Auditorias privadas so realizadas em conformidade
com o plano de gesto ambiental da empresa. Os custos duma AA privada so suportados pela
organizao que leva a cabo a actividade a ser auditada. A Lei no clara sobre se a organizao
deve tambm suportar os custos quando a AA pblica. No caso de AAs privadas as empresas
normalmente contratam um consultor ambiental certificado pelo Governo para prestar este
servio, embora empresas com pessoal ambiental interno possam optar por realizar o processo
elas prprias.
A AA comea com um plano resumido que define o mbito da auditoria, o local onde ter lugar e os
objectivos da auditoria. O plano tambm inclui a definio dos especialistas que iro tomar parte
na auditoria.
39
IMPACTO AMBIENTAL
A auditoria propriamente dita geralmente ocorre em trs fases:
o Pr-auditoria;
o Auditoria; e
o Ps-auditoria.
A pr-auditoria inclui a elaborao dum plano da auditoria mais detalhado e a elaborao dum
questionrio da auditoria, bem como uma anlise da bibliografia relevante e a elaborao duma
lista dos documentos e dados necessrios para a equipa da auditoria. A fase da pr-auditoria pode
tambm incluir uma visita preliminar ao local da auditoria para colher informao de fundo
adicional.
A auditoria propriamente dita comea com uma reunio inicial na qual os especialistas so
apresentados, o plano da auditoria apresentado e levantadas as questes que possam afectar o
resultado da auditoria. Depois da anlise de quaisquer documentos que precisam, a equipa da
auditoria leva a cabo uma inspeco detalhada do local e entrevistas com trabalhadores e, se
necessrio, com PI&As (Personnel Identification and Authentification). Na base dos resultados
deste trabalho a equipa da auditoria elabora um relatrio provisrio da auditoria que descreve as
actividades realizadas e questes levantadas, bem como quaisquer recomendaes provisrias
para discusso. Este relatrio apresentado numa reunio final na qual a organizao a ser
auditada tem a oportunidade de fazer comentrios sobre as concluses e concordar com
quaisquer mudanas nas suas operaes que podero ser necessrias.
A ps-auditoria inclui a elaborao dum relatrio final da auditoria contendo uma descrio de
todo o processo da auditoria e os resultados. Este relatrio divulgado para recolher comentrios
antes de ser terminado. Na base do relatrio final da auditoria deve ser elaborado um plano de
aco. Este plano deve incluir actividades especficas a serem implementadas e deve atribuir
responsabilidades por estas actividades. O plano de aco deve incluir prazos de implementao e
procedimentos detalhados para o monitoramento e reviso do plano.
Cpias de todos os documentos relacionados com as auditorias ambientais devem ser arquivadas
pela organizao auditada e podem ser requisitadas para inspeces pelo MICOA.
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IMPACTO AMBIENTAL
Infraes legais
O licenciamento ambiental, a gesto ambiental e danos ao ambiente so tratados com a devida
seriedade pela lei moambicana. Qualquer pessoa ou entidade levando a cabo qualquer actividade
que pode estar sujeita ao licenciamento ambiental faria bem em assegurar que estas estejam
inteiramente em conformidade com as leis, visto que as sanes pela no conformidade so
pesadas.
Uma amostra das infraces e sanes principais vem descrita abaixo. Esta amostra de alguma
forma representativa e encorajamos o leitor a procurar aconselhamento jurdico se achar que ele
prprio est a violar qualquer disposio da legislao ambiental. A lei moambicana atribui
responsabilidade tanto criminal como civil pelos danos ambientais. A Constituio de 2004
introduziu o direito aco popular Permitindo que os cidados possam procurar
indemnizaes e a preveno, cessao ou perseguio das infraces contra a sade pblica, os
direitos dos consumidores e, o que nos interessa aqui, a preservao do ambiente e o patrimnio
cultural. Ainda no foi promulgada legislao complementar definindo os procedimentos a serem
seguidos na aco popular.
Ao abrigo da Lei do Ambiente, qualquer cidado que considera que os seus direitos (incluindo os
direitos constitucionais a um ambiente saudvel e equilibrado) foram violados, ou so ameaados
de violao iminente, est na posio de procurar uma sentena judicial contra tal violao real ou
potencial. Se a violao tiver resultado em danos ao reclamante (seja danos pessoais seja sua
propriedade), pode requerer-se o pagamento dos danos ou o restabelecimento do ambiente ao
estado no qual se encontrava antes da violao. Em certos casos, os que reivindicam que sofreram
danos podem procurar uma sentena judicial administrativa causando a suspenso imediata da
actividade injuriosa. O Cdigo Civil contm o conceito de responsabilidade civil por danos
ambientais. O Cdigo Civil tambm prev compensaes financeiras que devem tomar em
considerao a situao actual da parte lesada e a situao na qual estaria se os danos no
tivessem sido causados.
O Cdigo Civil tambm contm o direito dum vizinho de apresentar uma reclamao contra a
emisso de fumo, rudo ou vibraes que prejudicam a sua propriedade ou de opor-se a
construes ou ao armazenamento de substncias perigosas perto da sua propriedade.
41
IMPACTO AMBIENTAL
Se os resultados duma AA confirmarem a existncia de danos ambientais, os custos decorrentes da

reparao de tais danos devem ser assumidos pelo proponente da actividade. A Lei estabelece o
conceito de responsabilidade objectiva o que significa que aqueles que so julgados responsveis
pelos danos ambientais causados devem pagar uma indemnizao aos lesados,
independentemente de culpa. O Governo responsvel pela avaliao dos danos ambientais e a
fixao do valor da indemnizao devida, na base das concluses dum perito ambiental. Sempre
que se verifica a ocorrncia de danos ambientais, o Governo pode tomar todas as medidas
necessrias (incluindo o encerramento dum empreendimento) para prevenir danos adicionais ao
ambiente.
O Governo pode solicitar os custos de quaisquer aces que deve levar a cabo para limitar os
danos ambientais ao proponente da actividade causando os danos. Qualquer organizao
realizando uma actividade que corre o risco de causar danos ambientais graves deve ter um
seguro de responsabilidade civil. A operao sem licena ambiental pode resultar numa multa de
duas vezes a taxa devida pela emisso da licena e a paralisao imediata da actividade.
A submisso dum pedido de licenciamento ambiental aps o incio da implementao da
actividade, a alterao da actividade licenciada sem dar aviso prvio e a no implementao das
medidas recomendadas no EIA ou no EAS so todos eles susceptveis de multas entre 24.000 e
240.000Mt. A obstruo de auditores ambientais pode estar sujeita a uma multa entre 20.000 e
60.000Mt. Estas multas podem ser agravadas se a obstruo tiver sido realizada por um membro
snior do pessoal da organizao a ser auditada ou no caso de reincidncia de infraces. A
continuao de actividades com licena ambiental caducada, no caso das actividades de Categoria
A acarreta uma multa entre 10.000 e 20.000 Mt.
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IMPACTO AMBIENTAL
X.
Formas especiais de licenciamento ambiental
Licenas ambientais especiais existem porque a gesto do ambiente consta de componentes

diversificadas cobrindo vrios sectores e assim sendo exige uma abordagem holstica. Em seguida
esto uma serie de reas que carecem o licenciamento ambiental:
1. Terra
Em Moambique, por lei a terra propriedade do Estado. A terra no pode ser vendida,
hipotecada ou por qualquer outra forma alienada. Os direitos sobre a terra so tambm
conhecidos como o Direito de Uso e Aproveitamento de Terra ou simplesmente DUAT. O uso da
terra em grande escala, o desbravamento de terra e a explorao da terra podem todos estar
sujeitos ao licenciamento ambiental. Uma licena ambiental no um pr-requisito para a
obteno dum DUAT mas titulares de DUATs fariam bem em levar a cabo um processo de AIA
para determinar se a explorao que esto a efectuar na terra para a qual tm um DUAT requer
uma licena ambiental ou no.
2. gua
A legislao principal que regula o uso da gua a Lei de guas (Lei 16/91 de 3 de Agosto).
Embora a Lei de guas no tenha um regulamento que fornece procedimentos para a sua
aplicao, existe um esboo dum regulamento, que usado de vez em quando como se estivesse j
aprovado.
O uso da gua pode ser comum (para uso domstico, familiar ou pessoal, e neste caso
considerado livre em termos de custo e acesso) ou privativo. O uso privativo de gua pode ser
efectuado da seguinte maneira:
o Direitos conferidos ao abrigo da lei (a lei permite que titulares de DUATs possam usar
fontes de gua na sua terra sem precisar duma licena, desde que o uso seja para fins
domsticos ou agrcolas, salvo se o volume a ser usado for tal que uma licena ou concesso
seja exigida);
o Direitos sob licena; ou
o Direitos sob concesso.
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IMPACTO AMBIENTAL
A Lei de guas tambm determina prioridades para o uso de gua, sendo a primeira prioridade o
abastecimento de gua para consumo humano e saneamento pela populao. O uso privativo no
autorizado se de alguma maneira prejudica as quantidades de gua necessrias proteco do
ambiente.
No caso de haver conflitos sobre a gua, o uso privativo pode no ser autorizado se os benefcios
socioeconmicos da actividade em questo no justificam o uso privativo.
A transmisso dum ttulo de DUAT e das actividades executadas na terra implica a transmisso
dos direitos ao uso privativo de gua se tais direitos tiverem sido concedidos. Independentemente
da transferncia de outros direitos, os direitos de gua podem ser transferidos entre pessoas se
houver uma autorizao da instituio governamental competente. Uma licena ou uma concesso
para o uso de gua pode ser dada a qualquer pessoa singular ou colectiva, pblica ou privada,
nacional ou estrangeira, se por acaso:
o O requerente estiver legalmente autorizado a estar em Moambique (quer dizer, que tem o
registo e autorizaes relevantes); e
o A concesso no danifique o equilbrio ambiental e ecolgico.
As licenas de consumo de gua so geridas pelas Administraes Regionais de gua (ARA),
quando o uso no permanente e no altera a estrutura (margens, leitos, etc.) da fonte de gua. Os
seguintes aproveitamentos esto tambm sujeitos a licenciamento:
o A prospeco ou sondagem, captao e o aproveitamento de guas subterrneas nas zonas
de proteco;
o A instalao de depsitos, a implantao de culturas ou o abate de rvores nos leitos ou
margens duma fonte de gua; e
o A extraco de areia ou argila dos leitos ou margens duma fonte de gua. As licenas de uso
de gua so vlidas por cinco anos e so renovveis. As licenas por serem precrias e
revogveis no podem servir de fundamento para oposio aos pedidos de concesso.
Em qualquer situao no coberta acima, exige-se uma concesso. Concesses tambm so
atribudas pelas ARA, so vlidas por 50 anos e so renovveis. Um pedido de concesso deve ter
por base razes econmicas e tcnicas. Uma concesso de gua tambm exigida para gua usada
para o tratamento ou limpeza de minrios e para outros processos industriais. Se a indstria em
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IMPACTO AMBIENTAL
questo estiver sujeita a concesso, como por exemplo no caso da indstria mineira, dever-se-o
harmonizar os prazos das concesses para a actividade industrial e o uso de gua. As taxas para as
concesses so calculadas na base do volume mdio ou estimado a ser usado, o tipo de utente e a
probabilidade de contaminao.
A Lei de guas tambm exige que se evite contaminao. Actividades que directamente ou
indirectamente levam contaminao de gua, acumulao de lixo slido ou de outras
substncias contaminadoras podem apenas ser realizadas mediante uma autorizao especial.
3. Recursos Naturais, reas Protegidas e Patrimnio
Geralmente, o licenciamento ambiental um requisito prvio emisso dum ttulo de concesso
florestal ou de gesto da fauna bravia. Moambique tem legislao nacional que protege certas
espcies e ecossistemas e signatrio de vrias convenes internacionais sobre a proteco do
meio-ambiente. A Lei de Florestas e Fauna Bravia e o seu Regulamento (a Lei 10/99 de 22 de
Dezembro e o Decreto 12/2002 de 25 de Maro, respectivamente) prevem a criao de zonas de
proteco (parques e reservas nacionais, e reas de valor histrico ou cultural). Esta legislao
inclui requisitos para o uso sustentvel dos recursos florestais e faunsticos do pas e inclui listas
de espcies protegidas.
A lista das espcies protegidas actualizada quando se adquirem mais conhecimentos sobre os
recursos disponveis. A actualizao mais recente reflectida no Decreto 96/2003 de 28 de Julho.
Conflitos entre homens e animais, a caa furtiva descontrolada e a queimada de reas de terra
para a agricultura de corte e queima continuam a levantar problemas para a gesto dos recursos
naturais em Moambique.
A Lei do Ambiente prev a criao de reas de proteco ambiental para garantir a proteco e
preservao dos recursos naturais, bem como a manuteno e melhoria dos ecossistemas com
valor ecolgico e socioeconmico reconhecido. A Poltica de Florestas e Fauna Bravia reconhece o
estabelecimento legal de 21 reas de conservao, incluindo parques, reservas e reservas oficiais
de caa. Alguns sistemas ecolgicos no esto cobertos pelas reas de conservao existentes.
A Lei de Florestas e Fauna Bravia no define especificamente o conceito de reas de conservao,
definindo apenas a conservao como a gesto sustentvel dos recursos florestais faunsticos,
45
IMPACTO AMBIENTAL
sem colocar em risco a biodiversidade. A Lei de Florestas e Fauna Bravia prev a criao de zonas
tampo volta das zonas de proteco que so desenhadas para constituir uma faixa de transio
entre a zona de proteco e as reas de utilizao mltipla, com o fim de controlar e reduzir os
impactos decorrentes da aco humana na zona de proteco. As zonas tampo ainda no se
encontram regulamentadas, mas a elaborao duma proposta de legislao est em curso e ir
provavelmente ter impacto no licenciamento ambiental das actividades dentro das zonas tampo.
Os parques nacionais so definidos como reas destinadas preservao de ecossistemas
naturais, reas de grande beleza cnica, e representativos do patrimnio nacional. Os parques
nacionais so zonas de proteco total. A gesto dos parques nacionais est sujeita
apresentao dum plano de maneio na base de requisitos fornecidos pelo Ministrio do Turismo,
que responsvel pelos parques e zonas de proteco e pelo Ministrio da Agricultura, que
responsvel pelos recursos florestais e faunsticos.
As actividades nos parques nacionais e reservas nacionais esto tambm sujeitas ao licenciamento
ambiental, sendo certas actividades proibidas nestas reas, tais como, a caa, a explorao
florestal, agrcola, mineira ou pecuria e a pesquisa ou prospeco, sondagem ou construo de
aterros. No entanto, em contradio com esta proibio, o nmero 8 do Artigo 10 da Lei de
Florestas e Fauna Bravia prev a possibilidade do Conselho de Ministros, por razes de utilidade
ou interesse pblicos autorizar excepcionalmente o exerccio de certas actividades nas zonas de
proteco referidas nesta Lei, no estando claro se, nestes casos, tambm exigida uma licena
ambiental.
Tambm, em contradio com o disposto no artigo 11, nmero 2 da Lei das Florestas e Fauna
Bravia, o artigo 19 do Regulamento Ambiental para a Actividade Mineira aprovado pelo Decreto
n. 26/2004 parece permitir a actividade mineira nos parques nacionais e nas reservas
nacionais.
Dada a histria de Moambique, e particularmente das suas reas costeiras, possvel que
qualquer um que esteja a explorar a terra se defronta com reas ou peas de significado
arqueolgico ou cultural na rea para a qual possui um DUAT. As reas e descobertas culturais
bem como arqueolgicas so regulamentadas por lei. O patrimnio arqueolgico encontra-se
46
IMPACTO AMBIENTAL
regulamentado pelo Regulamento de Proteco do Patrimnio Arqueolgico (Decreto 27/94,
de 20 de Julho) que define este patrimnio como: bens de valor arqueolgico, antropolgico
ou geolgico, relacionados com as geraes anteriores e que so descobertos por acaso,
durante a prospeco e levantamento ou durante escavaes arqueolgicas.
As actividades de escavao e de terraplanagem (como para a construo ou a indstria mineira)
podem resultar na descoberta acidental de artefactos. Qualquer descoberta deste gnero deve ser
comunicada autoridade local mais prxima (Administrao Distrital ou Conselho Municipal)
dentro de 48 horas. Dependendo do tipo de escavao a ter lugar e da descoberta feita, os
trabalhos devem ser interrompidos imediatamente.
A autoridade local comunica depois a descoberta Direco Nacional do Patrimnio
Cultural que nomeia um inspector que enviado para a rea a fim de catalogar a descoberta e
proteg-la. O inspector elabora um relatrio que inclui recomendaes para a gesto da
descoberta. Os trabalhos podero ser suspensos at ao momento no qual a descoberta possa ser
salvaguardada ou removida. Uma Zona de Proteco Total poder ser declarada volta da rea da
descoberta. O proponente da actividade que levou descoberta pode pedir a alterao dos planos
para salvaguardar a descoberta se for possvel demonstrar que as actividades em curso no iro
danificar esta ou quaisquer descobertas futuras na rea. A existncia de patrimnio arqueolgico
deve ser tomada em considerao nos EIAs e EASs.
O patrimnio cultural definido mais amplamente que o patrimnio arqueolgico e inclui tanto
bens tangveis e no tangveis, relevantes para a definio e desenvolvimento da cultura do povo
moambicano.113 O Conselho de Ministros responsvel pela classificao do patrimnio
cultural. Por exemplo, qualquer edifcio construdo antes de 1920 e todos os monumentos e
descobertas arqueolgicas so consideradas como parte do patrimnio cultural. reas ou bens
classificados como bens culturais devem ser geridos em conformidade com a legislao
regulamentando o patrimnio cultural, que contm clusulas sobre o uso da terra perto ou volta
destes locais ou bens, a sua conservao e gesto. As actividades que podem afectar o patrimnio
cultural esto sujeitas ao licenciamento ambiental.
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IMPACTO AMBIENTAL
4. Explorao Mineira
A relao entre o ambiente e as actividades da indstria mineira regulamentada por legislao
especfica, o Decreto 26/2004 de 20 de Agosto - o Regulamento Ambiental para a Actividade
Mineira pelas Normas Bsicas de Gesto Ambiental para a Actividade Mineira aprovadas pelo
Diploma Ministerial 189/2006 especialmente dedicadas s actividades mineiras de Nvel 1, bem
como pela legislao ambiental geral discutida numa outra parte deste guia. Esta legislao
relaciona directamente os aspectos ambientais da explorao mineira com a concesso e a
utilizao contnua duma licena para minerar.
Os aspectos ambientais podem levar exigncia de rever um projecto ou em ltima anlise mesmo
ao cancelamento dum ttulo de explorao mineira. A Lei de Minas e o Regulamento Ambiental
para a Actividade Mineira classificam a actividade mineira em trs nveis, dependendo da
envergadura das operaes e da complexidade do equipamento usado, dos requisitos documentais
para a conformidade ambiental, e dos custos decorrentes.
As actividades mineiras de Nvel 1 esto basicamente equiparadas s actividades que o
Regulamento sobre o Processo de Avaliao do Impacto Ambiental classifica como de Categoria C.
As actividades mineiras de Nvel 2 so grosso modo semelhantes s de Categoria B conforme o
Regulamento sobre o Processo de Avaliao do Impacto Ambiental e as actividades mineiras de
Nvel 3 equiparam-se grosso modo s actividades de Categoria A. Quer dizer, as actividades
mineiras de Nvel 1 devem observar as normas bsicas de gesto ambiental; as actividades
mineiras de Nvel 2 esto sujeitas apresentao dum plano de gesto ambiental e as actividades
mineiras de Nvel 3 carecem duma AIA.
Embora o Regulamento Ambiental para a Actividade Mineira no estipule que as actividades de
Nvel 1 e Nvel 2 devem submeter o seu pedido duma licena em conformidade com o referido na
Seco 4.2 acima, de presumir que todas as actividades que podero resultar em alguns danos
ambientais devem passar por uma pr-avaliao para determinar a sua categoria e o tipo de
licena requerida. Por isso, as actividades mineiras de Nvel 1, que provavelmente caem na
Categoria C, ainda devem requerer a sua licena.
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IMPACTO AMBIENTAL
O estudo de impacto ambiental (EIA) que parte do processo de licenciamento ambiental o
mesmo que aquele descrito acima na Seco 4.3. O EIA deve ser iniciado durante a fase da
viabilidade do projecto mineiro. O requerente para uma licena ambiental primeiro submete os
termos de referncia para os consultores ambientais e os prazos e procedimentos para o processo
de consulta pblica. Como com EIAs gerais, o relatrio deve incluir um plano de gesto
ambiental. Contudo, no caso da explorao mineira o Regulamento Ambiental para a Actividade
Mineira exige que o requerente de uma licena ambiental apresente um programa de reabilitao
da rea afectada e o encerramento da mina, como parte do plano de gesto ambiental. Para
garantir que o encerramento da mina ser efectuado em conformidade com os requisitos
ambientais, para as actividades de Nvel 2 bem como de Nvel 3 uma cauo financeira deve ser
prestada na fase de encerramento para cobrir os custos de reabilitao ou remoo do estaleiro. O
valor da cauo calculado na base do custo estimado da reabilitao ou remoo do estaleiro do
projecto. No caso das actividades mineiras de Nvel 3, a estimativa deste custo ser parte
integrante do plano de gesto ambiental, na base de informaes recolhidas durante a Avaliao
de Impacto Ambiental.
O plano de gesto ambiental deve cobrir um perodo de pelo menos cinco anos, e no seu fim um
novo plano deve ser submetido para aprovao. O plano de gesto ambiental para actividades
mineiras deve tambm conter planos de gesto de riscos e emergncias. No caso da explorao
mineira, o EIA e o plano de gesto ambiental so analisados no s pelo MICOA mas tambm pelo
MIREM (Ministrio dos Recursos Minerais e Energia).
Depois da aprovao do EIA, o MICOA emite uma licena ambiental vlida pelo mesmo perodo
que a licena ou concesso mineira, mas que deve ser revista cada cinco anos. O titular duma
licena ambiental para a explorao mineira deve tambm submeter anualmente um relatrio da
gesto ambiental. Este relatrio deve conter os resultados do monitoramento ambiental, biofsico,
socioeconmico e cultural.
A taxa do licenciamento ambiental de actividades mineiras a prevista para o licenciamento
ambiental geral. Alm disso, o Regulamento Ambiental para a Actividade Mineira prev as
seguintes taxas para a reviso e actualizao de planos de gesto ambiental:
o Prospeco e levantamento: 750Mt
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IMPACTO AMBIENTAL
o Projectos-piloto: 1.000Mt
o Minrios para a construo: 1.500Mt
Como o caso da sano para outras actividades, se uma actividade mineira sujeita ao
licenciamento ambiental for realizada sem a licena correcta, o proponente pode ser multado at
ao dobro do custo do licenciamento, e ver as suas actividades imediatamente suspensas.
O Regulamento Ambiental para a Actividade Mineira tambm encoraja os operadores mineiros a
concluir memorandos de entendimento com o Governo Central e o Governo Provincial e com as
comunidades locais. Tais memorandos poderiam incluir os mtodos e procedimentos para a
gesto dos aspectos ambientais, socioeconmicos, culturais e biofsicos, tanto durante as
operaes como depois da desactivao.
Embora haja falta de informao detalhada, a legislao mineira contem obrigaes genricas para
restabelecer o ambiente na rea onde a actividade mineira ocorreu e, se necessrio, nas reas
adjacentes que foram afectadas. O proponente da actividade mineira deve avanar com uma
proposta para a gesto ambiental como parte do processo de licenciamento ambiental, e depois os
rgos governamentais competentes iro aprovla ou pedir alteraes, ou mesmo recusar a
aprovao do pedido duma licena ambiental.
Onde a legislao omissa em relao a aspectos especficos, os termos da prpria licena
ambiental facultaro os pormenores das obrigaes impostas na base da AIA. Embora no
estritamente relacionado com o ambiente, os proponentes de actividades mineiras tambm fariam
bem em considerar o Regulamento de Segurana Tcnica e de Sade para as Actividades
Geolgico-Mineiras aprovado pelo Decreto 61/2006 de 26 de Dezembro que contm aspectos de
sade e segurana, tais como os parmetros para emisses gasosas, a ventilao ambiental, o
controlo da qualidade do ar, a preveno de exploses, o armazenamento, utilizao e transporte
de explosivos. H outros diplomas legais aplicveis ao sector mineiro, e quando estiver em dvida,
aconselhamos o proponente duma actividade mineira a procurar aconselhamento jurdico
especializado.
50
IMPACTO AMBIENTAL
5. Efluentes e Emisses
As emisses de efluentes encontram-se regulamentadas pelo Regulamento sobre Padres de
Qualidade Ambiental e de Emisso de Efluentes (Decreto 18/2004 de 2 de Junho). Esta legislao
deve ser tomada em conta durante o processo de AIA descrito acima e na elaborao de medidas
de mitigao como parte do EIA e do plano de gesto ambiental. A legislao considera dois tipos
de padres para emisses gerais: padres primrios que fixam os valores limites da proteco da
sade pblica (inclusive a dos membros do pblico sensveis, como crianas, idosos e os que
sofrem de doenas respiratrias) e, padres secundrios, que fixam os limites para proteger o
bem-estar pblico, incluindo danos em animais, culturas e edifcios. A legislao estabelece
parmetros para a poluio do ar, da gua e do solo, bem como para a poluio sonora.
A legislao tambm trata das emisses extraordinrias resultando de acidentes ou outras
circunstncias excepcionais. Nestes casos, e em conformidade com o princpio de que o poluidor
paga, a organizao responsvel pela emisso obrigada a obter uma licena do MICOA e pagar
uma taxa.
6. Pescas
A Lei de Pescas (Lei 3/90, de 26 de Setembro) e o seu regulamento (Decreto 16/96, de 28 de
Maio) descreve o licenciamento para as pescas. A pesca recreativa e desportiva regulamentada
pelo Regulamento da Pesca Recreativa e Desportiva (Decreto 51/99, de 31 de Agosto). A pesca
est sujeita ao licenciamento e o pagamento de taxas. H legislao referente poca de veda para
espcies especficas. Esta legislao define certas reas para a proteco e conservao das
espcies marinhas. Trata-se dos Parques Marinhos Nacionais, as Reservas Marinhas Nacionais e as
reas Marinhas Protegidas. Em cada uma destas reas, a prtica da pesca comercial bem como da
pesca recreativa e desportiva restrita, sendo apenas autorizada nas reservas marinhas naturais
parciais.
A prtica da pesca recreativa e desportiva est tambm sujeita a tempos limite. A pesca de
superfcie pode ser praticada de dia ou de noite enquanto a pesca submarina (como a pesca de
arpo) s pode ser praticada do nascer ao pr-do-sol. As espcies e nmero de peas a trazer para
terra so tambm regulamentados, dependendo do tipo de pesca. A pesca das espcies protegidas
proibida. Estas espcies protegidas so estabelecidas num anexo ao regulamento.
51
IMPACTO AMBIENTAL
A legislao no est clara em relao aplicao especfica do licenciamento ambiental s
operaes pesqueiras. Contudo, organizaes praticando a pesca comercial ou recreativa,
particularmente aquelas operando nas ou perto das reservas marinhas parciais, so aconselhadas
a pedir uma AIA para determinar a sua situao em relao ao licenciamento ambiental.
Para alm disso, o Regulamento de Inspeco e Garantia de Qualidade dos Produtos da Pesca
aprovado pelo Decreto 17/2001 de 12 de Junho prev no seu artigo 28, nmero 2 alnea b), item x,
a obrigatoriedade de apresentao dum estudo de impacto ambiental em relao ao tratamento de
guas residuais de esgotos e recolha de lixos para os casos de pedidos de instalao de um
estabelecimento em terra de processamento de pescado.
7. Pesticidas
A gesto e uso de pesticidas encontra-se regulamentado pelo Diploma Ministerial 153/2002 de 11
de Setembro, que um diploma conjunto emitido pelos Ministrios da Agricultura, da Sade, e do
Ambiente. O uso de pesticidas est sujeito ao seu registo prvio junto do Ministrio da Agricultura.
O Ministrio da Sade estabelece os nveis admissveis dos resduos de pesticidas em produtos
alimentares na base de directrizes da FAO. Os pesticidas devem ser claramente rotulados e
identificados136 e tm um cdigo colorido dependente do seu nvel de toxicidade. O uso,
armazenamento, manuseamento, venda e remoo ou destruio de pesticidas podem estar
sujeitos a licenciamento ambiental.
XI.
Licenciamentos de Consultores Ambientais
O Artigo 16 da Lei do Ambiente estabelece que os EIAs devem ser realizados por consultores
registados no MICOA. O registo como consultor ambiental carece duma prova que o
requerente um tcnico de nvel mdio ou superior. Os consultores podem registar-se como
indivduos, empresas ou consrcios. Os responsveis das equipas devem ter pelo menos cinco
anos de experincia. Indivduos ou empresas estrangeiras que no so entidades registadas em
Moambique podem somente efectuar EIAs em associao com consultores localmente
registados, e devem apresentar documento comprovativo do tipo de contratao efectuada que
esto a trabalhar com consultores locais, bem como apresentar os CVs dos consultores propostos.
52
IMPACTO AMBIENTAL
Os candidatos ao registo como consultores ambientais devem apresentar:
o Dados biogrficos (nome, nacionalidade, dados do seu contacto)
o Qualificaes acadmicas
o CV
o O seu NUIT
o Prova do registo e constituio em sociedade comercial (no caso das empresas)
o Prova de seguro profissional
Os consultores estrangeiros devem tambm provar que cumpriram os requisitos legais
que lhes permitem trabalhar em Moambique. Uma resposta ao pedido deve ser dada num
prazo no superior a 10 dias, contados a partir da data de recepo. O registo deve ser
actualizado em cada trs anos. As seguintes taxas so devidas para o registo bem como a
prorrogao:
o Registo individual 10.000Mt
o Registo de empresas 30.000Mt
o Actualizao (individual) 5.000Mt
o Actualizao (empresa) 15.000Mt
Os consultores no licenciados podem ser punidos com uma multa entre 24.000 e
240.000Mt. Os consultores so responsveis pela garantia da qualidade e exactido do seu
trabalho e esto sujeitos responsabilidade criminal e civil. Tambm devem apresentar uma
declarao que no tm conflitos de interesses com o requerente duma licena ambiental por
quem foram contratados. Os auditores ambientais tambm devem ser registados. O seu
pedido de registo exige a apresentao de:
o Dados biogrficos (nome, nacionalidade, dados do contacto)
o Qualificaes acadmicas
o CV
o O seu NUIT
o Prova do seguro profissional
53
IMPACTO AMBIENTAL
No h mais condies estabelecidas e no est claro se um estrangeiro se pode registar ou no
como auditor ambiental. A resposta a um pedido de registo como auditor ambiental deve ser
dada dentro de dez dias.
A taxa do registo :
o Pedido Registo (individual) 1.000Mt
o Pedido Registo de (empresa) 5.000Mt
Os auditores ambientais so tambm responsveis pela garantia da qualidade e exactido do seu
trabalho e esto sujeitos responsabilidade criminal e civil em relao ao seu trabalho. Observe
que o Decreto 42/2008, de 4 de Novembro, suprimiu o requisito de os consultores e auditores
ambientais terem que provar que no trabalham para o MICOA.
54

Manual de Ensino - Impacto Ambiental - Capitulo 1

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Autor: Prof. Emdio Dimande

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Resoluo 5/95, de 3 de Agosto, Poltica Nacional do Ambiente

Lei 20/97, de 1 de Outubro, Lei do Ambiente;

Decreto 13/2006, de 15 de Junho, Regulamento sobre a Gesto de Resduos;

Decreto 8/2003, de 18 de Fevereiro, Regulamento de Gesto de Lixos Bio-Mdicos

Decreto 18/2004, de 2 de Junho, Regulamento sobre Padres de Qualidade

Decreto 11/2006, de 15 de Junho, Regulamento sobre a Inspeco Ambiental;

implementao do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo, no mbito do Protocolo

Decreto 42/2008, de 4 de Novembro, que altera o Regulamento sobre o Processo de

sectorial na implementao efectiva do Regulamento sobre o processo de Avaliao

relativas a projectos de actividade de montante igual ou superior a um milho de

Decreto 26/2004, de 20 de Agosto, Regulamento Ambiental para a Actividade

Uso e gesto racionais dos recursos naturais;

Reconhecimento e valorizao dos conhecimentos e tradies comunitrias;

Gesto ambiental baseada em sistemas preventivos;

Participao dos cidados; e

A funo da Lei do Ambiente visa:

Proibir a poluio. As actividades que acceleram a eroso, a desertificao,

Estipular o estabelecimento de padres de qualidade ambiental atravs do

Prever a criao de reas de proteco ambiental, que so submetidas a medidas

Obteno da Licena Ambiental: Tipos de Licenas Ambientais

Categoria A: Est sujeita a um Estudo de Impacto Ambiental (EIA) completo;

Categoria B: Est sujeita a um Estudo Ambiental Simplificado (EAS); e

Categoria C: Est sujeito observncia das normas de boa gesto ambiental.

Lista das actividades pertencentes a Categoria A

Produo e processamento de metais com uma produo superior a 2,5 ton/dia;

Tratamento de superfcie de metais e plsticos que usem processos qumicos ou

Fabrico e montagem de motores e veculos;

Estaleiros navais com rea de implantao igual ou superior a 5ha ou ocupao de

Fabrico de equipamento ferrovirio.

Tratamento e fabrico de substncias perigosas classificadas como cancergenas,

Fabrico de produtos farmacuticos;

Fabrico de tintas e vernizes;

Produo ou processamento de fertilizantes.

Fabrico de rao com produo igual ou superior a 2.000 t/ms;