UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA DREPT

Protectia drepturilor persoane care apartin minoritatilor

sociale
Lucru individual

Autor:
Ciubotaru Andrei, gr.I, frecven _______________
la zi
(semntura)

Conductor tiinific:

________________

(Doctor n drept, confereniar

universitar)

(semntura)

Ignatiuc Tatiana

Chiinu, 2016

Introducere
n dreptul internaional nu exist o definiie exact i general acceptat a minoritii
naionale. Nici n cadrul ONU nu s-a reuit formularea unei definiii de larg consens n
pofida unor discuii care au durat mai mult de dou decenii. Astfel, a 47-a sesiune a
Comisiei pentru drepturile omului a Consiliului Economic i Social ONU din 1991 s-a
nscris n acelai trend. Nu s-a ajuns la o soluie, o definiie acceptat a minoritilor a
rmas un deziderat, acordul n privina unei semantici mprtite relevnd dificulti
imposibil de a fi rezolvate prin acest demers. Autorii raportului explicativ al Convenieicadru pentru protecia minoritilor naionale constat la punctul 12 faptul c nici o
definiie a noiunii de minoritate naional nu este coninut n Convenia-cadru. In
aceast situaie s-a decis s se adopte o abordare pragmatic, bazat pe recunoaterea
faptului c, cel puin deocamdat n acest cadru nu este posibil s se ajung la o definiie
apt s ntruneasc sprijinul general al tuturor statelor membre ale Consiliului Europei.
Recomandarea nr. 1201 a APCE din 01.02.1993 reitereaz n art. 1 aceleai elemente
pentru definirea minoritilor naionale:
a. locuiesc pe teritoriul unui stat i sunt cetenii lui;
b. menin legturi de lung durat, trainice i permanente cu acel stat;
c. manifest caracteristici etnice, culturale, religioase sau lingvistice distincte;
d. sunt suficient de reprezentative, chiar dac sunt n numr mai mic dect restul
populaiei unui stat sau a unei regiuni a acelui stat;
e. sunt motivate de preocuparea de a pstra mpreun ceea ce constituie identitatea lor
comun, inclusiv cultura, tradiiile, religia sau limba lor.
Cu toate acestea, muli autori importani au ncercat i au reuit s aduc un plus de
claritate n aceast problem. Memorandum-ul Secretarului General al ONU cu privire
la definirea i clasificarea minoritilor se refer la comuniti n general i stabilete c
acestea sunt grupuri bazate pe factori unificatori i spontani, opui celor artificiali sau
planificai, n mod esenial plasai dincolo de controlul membrilor grupului.
Astfel prin minoritate naional se nelege orice grup bine definit de persoane care are
cetenia statului n care locuiete, sunt n inferioritate numeric n raport cu populaia

care constituie majoritatea, ntrein legturi vechi, trainice i durabile cu acest stat,
prezint caracteristici etnice, culturale sau lingvistice distincte i sunt animate de voina
de a pstra identitatea comun a membrilor si, cu deosebire cultura, tradiiile i limba.
Categoria juridic minoritate naional se refer i la comunitile ce pot fi definite ca
minoriti etnice ceea ce presupune o relaie de echivalen logic n ciuda emergenei
unor noi minoriti generat de liberalizarea pieei muncii n spaiul european. Acest
fapt se ntmpl n ideea de a folosi un termen unic pentru a evita confuziile n aplicarea
reglementrilor internaionale i, n acelai timp, n ideea de a exclude posibilitatea unui
tratament difereniat aplicat comunitilor sau grupurilor de persoane. Termenul de
minoritate etnic nu este unanim recunoscut n filozofia i legislaia multor ri,
acestea folosind i alte sintagme, cum ar fi:
minoritate, combinat cu unele dintre calificativele lingvistic, religioas, cultural i,
foarte rar, naional i etnic (Polonia, Albania, Ungaria);
comunitate sau minoritate etnic (Croaia, Slovenia, Cipru);
minoritate sau grup rasial, grup etnic (Finlanda);
persoane aparinnd minoritilor naionale (Romnia);
popoare nordice mici, comuniti etnice puin numeroase (Rusia)
Diferitele sintagme utilizate n filozofie (doctrina) au condus la dezvoltarea n literatura
de specialitate i a altor noiuni care vizeaz minoritile sau cele care au statuat pentru
perioade ndelungate, raporturi inegale ntre diversele grupuri:
minoriti teritoriale (autohtone sau istorice) i extrateritoriale n funcie de faptul c
locuiesc sau nu n arealul teritorial istoric, cu tendina de acordare a unui volum diferit
de drepturi sau a unui teritoriu minoritar;
minoriti superioare (superior minorities) cu pretenia de a fi purttori ai unei
culturi superioare fa de cea a rilor n care sunt stabilite (germanii din America
Latin);
minoriti imperiale sau ex-dominante de regul, formate n urma destrmrii
marilor imperii, fiind citai, n aceti termeni, ruii i ungurii, ca reprezentani ai unei
mentaliti de nesupunere;

 minoriti transfrontaliere care sunt rspndite n numr mare ntr-o serie de ri

(evreii i iganii)
Chestiunea minoritilor n Europa este una veche. Prima preocupare pentru minoriti a
aprut din considerente religioase. Astzi asigurarea stabilitii, securitii i a cooperrii
dintre statele naionale nseamn de fapt, protejarea de posibile conflicte din interior,
pentru a putea crea acea Europa solid n cazul unui conflict din exterior iar acum a
venit i rndul Europei de sud-est care trebuie s-i asume aceast rspundere.
Protecia minoritilor naionale s-a aflat pe agenda Consiliului Europei nc de la
nceputul activitilor sale, dar aceast problem a obinut o importan considerabil
odat cu cderea regimurilor comuniste i cu creterea naionalismului extremist n
unele regiuni ale Europei. Violena interetnic i ostilitatea n fosta Iugoslavie i n fosta
Uniune Sovietic au demonstrat foarte clar c protecia minoritilor naionale nu este
doar un element crucial al proteciei drepturilor omului, dar i esenial pentru stabilitate,
siguran i pace n Europa.
1. Comisia european mpotriva Rasismului i Intoleranei (ECRI) de asemenea ofer o
contribuie semnificativ la lupta mpotriva discriminrii, de care profit persoanele
aparinnd minoritilor naionale.
2. Convenia-cadru pentru protecia minoritilor naionale (CCMN) este cel mai
inteligibil tratat multilateral dedicat proteciei minoritilor naionale. El este, cu cele 37
State pri, un instrument cu adevrat paneuropean, care stabilete principii ce trebuie
respectate n domeniul mass-media, educaiei i altor domenii pertinente. Mecanismul
de monitorizare al CCMN, creat n 1998, combin evalurile experilor din cadrul
Comitetului consultativ de experi independeni cu ponderea politic a Comitetului
Minitrilor. Comitetul consultativ examineaz rapoartele statelor i alte informaii i
efectueaz vizite n ri n scopul realizrii unui dialog constructiv att cu autoritile,
ct i cu societatea civil. Rezultatul acestei activiti este reflectat n Opinii ale
Comitetului consultativ i Rezoluii ale Comitetului Minitrilor, implementarea crora
este susinut prin activiti inovaionale i inclusive desfurate ulterior n Statele Pri.
3. Carta Social European garanteaz drepturile minoritilor n domeniul social i
economic. n contextul mecanismului de supraveghere Carta Social European se
axeaz pe problemele privind egalitatea social a migranilor i ale populaiilor de romi

i Sinti, cum ar fi, spre exemplu, nediscriminarea fa de accesul la locurile de munc,

educaie, alocaii familiale i condiii de trai.
4. Urmtoarea convenie cu o relevan major fa de minoriti este Carta pentru
Limbile Regionale sau Minoritare care se axeaz mai detaliat pe aciunile ntreprinse n
vederea garantrii proteciei i promovrii n particular a limbilor minoritare, ca element
decisiv al patrimoniului cultural. El are efect direct asupra abilitii minoritilor
naionale de a-i utiliza propria limb n viaa public. Carta a intrat n vigoare din 1998,
i ea a susinut n Statele Pri o serie de realizri concrete. Aplicarea CCMN i a Cartei
Europene pentru Limbile regionale sau Minoritare este ncurajat prin activiti vaste de
contientizare n numeroase State membre ale Consiliului Europei.
Actualmente, protecia minoritilor naionale este una din principalele prioriti ale
Consiliului Europei. Aceast obligaiune s-a soldat cu o serie de realizri concrete.
Consiliul Europei a elaborat standarde legale unice cu mecanisme eficiente de
monitorizare i le-a alturat activitilor-int de cooperare. Acest lucru a stimulat
ameliorri reale n protecia minoritilor naionale n toat Europa, i a constituit un
factor central n instaurarea stabilitii n acele State membre care doar recent au depit
perioada de rzboi i ostilitate etnic.
Documentele emise de Comisia European ca urmare a proteciei minoritilor etnice
fac obiectul acordurilor de la Helsinki. Acordul de la Helsinki din 1975 a deschis ua
ctre examinarea internaional a evenimentelor interne din Romnia. Acordul a marcat
o cotitur prin importana dat de comunitatea internaional respectrii drepturilor
omului i, prin extensie, drepturilor minoritilor. Respectarea acestor drepturi a devenit
o preocupare legitim a comunitii internaionale i, n practic, a condiionat creditele
i comerul de performanele unei tari n acest domeniu.
Conform Conveniei Europene pentru Aprarea Drepturilor Omului, i a Libertilor
Fundamentale, Cartei Europene a limbilor regionale sau minoritare, Conveniei cadru
pentru protecia minoritilor naionale i Declaraiei Adunrii Generale a ONU cu
privire la drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale, religioase, etnice i
lingvistice, rile membre Uniunii Europene educ i formeaz ceteanul pentru a nu
discrimina, pentru a tolera, pentru a lupta mpotriva xenofobiei. Conform ECRI aceste
aspecte reprezint prioriti ale statelor membre.

Conform Comisiei Europene pentru Combaterea Rasismului i Intoleranei (ECRI)

rasismul, xenofobia, intolerana i antisemitismul nu ar trebui s existe. Trebuie
combtute violenele, discriminrile i prejudiciile manifestate de o persoan sau de un
grup de persoane pe motive de ras, culoare, limb, religie, naionalitate sau apartenen
etnic.
Recunoatere cadrului multicultural presupune o mai bun cunoatere a legilor
europene, a diversitii n spaiul local, naional, european.
Din raportul realizat de ECRI pe anul 2007 n Europa exist diferite forme de
discriminare i rasism. Climatul negativ al opiniei publice n Uniunea European
contribuie la conflictele etnice. n raportul ECRI gsim c nu este suficient s spunem
c discriminarea este ilegal. Discriminarea trebuie combtut i n practic. Sintagma
egali n drepturi este departe de a fi o realitate universal. Astfel a fost introdus
noiunea de discriminare pozitiv, n favoarea minoritilor. Conceptul de
discriminare pozitiv a fost respins de majoritatea statelor deoarece reprezint o
nclcare a principiului ne-discriminrii prin instituirea unei categorii privilegiate de
persoane ce beneficiaz de drepturi speciale. Chiar i n SUA, de unde a pornit i unde
s-a afirmat conceptul de discriminare pozitiv, prin o recent hotrre a Curii
Supreme a Statelor Unite, a fost anulat un act administrativ ce avea caracter de
discriminare pozitiv.
Relaiile interetnice, n general, au fost i continu s fie influenate de crizele
economice din diverse state, de tensiunile sociale, de instabilitatea politic, de procesul
de integrare n Uniunea European.

Studiu de caz
n Italia tensiunile sociale cauzate de xenofobie i de fenomenul anti igani (antigypsy) afecteaz relaiile interetnice. Tema dezbtut n 2007 la masa rotund
organizat de ECRI a fost rasismul i xenofobia n discursul public i n sfera public,
lupta pentru egalitate, implementarea de legi anti discriminare, combaterea xenofobiei
i discriminrii rasiale mpotriva Romei.
Astfel de mese rotunde au mai fost organizate i n Georgia, Irlanda, Malta,
Romnia, Suedia, San Marino, Spania, Portugalia, Marea Britanie, Albania, Azerbaijan,
Ungaria, Armenia, Turcia, Bulgaria . a.
Prevederile tratatelor internaionale, regionale i normele naionale apr cu
fermitate principiile nedescriminrii i egalitii n faa legii. Ele prevd c
discriminarea pe motive rasiale sau etnice violeaz drepturile omului , ncalc
principiile morale fundamentale i mpiedic interaciunea social pozitiv, precum i
buna funcionare a instituiilor publice. Organismele i tribunalele internaionale,
regionale i interne au declarat clar c prevederile referitoare la nediscriminri se aplic
nu numai drepturilor civile i politice, ci i celor economice, sociale i culturale.
Sistemul proteciei minoritilor naionale a fost dezvoltat ca o contrareacie la
persecuia minoritilor. Formele tipice ale persecuiei merg de la lipsa egalitii de fapt
ntre membrii minoritilor i membrii majoritii pn la aciuni represive i genocid.
La formele tipice de represiune politic a minoritilor naionale, cum ar fi omuciderile
i dispariiile, sunt de adugat aciunile de intimidare avnd ca scop alungarea liderilor,
obligarea lor la emigrare forat. Omuciderile i vnarea liderilor se regsesc mai ales n
state unde un grup etnic nu este recunoscut sau a fost deposedat de drepturi tradiionale,
ceea ce a dus uneori la apariia unor grupri teroriste. Este cazul clasic al kurzilor din
Turcia i Irak. Kurzii urmnd s aib aceeai istorie ca i cea a armenilor din Turcia.
Manifestri de acelai gen au avut loc recent i n Kosovo. Discriminarea politica
poate consta n afectarea dreptului la vot i a participrii la alegeri; a accesului cu anse
egale n serviciile publice; a utilizrii dreptului la liber asociere ori la petiie. Chiar
aceste exemple arat c, de cele mai multe ori, discriminarea politic se amestec cu
discriminarea de natur economic i social. (Gabriel Andreescu, 2004, p.97) [4]

Diferitele tratate, declaraii, rezoluii ale organismelor interguvernamentale

(ONU, OSCE, Consiliul Europei), destinate proteciei minoritilor naionale enumer
att principii de nediscriminare, ct i msuri speciale pe care statele sunt chemate s le
aplice. Uniunea European a adoptat n anul 2000 o directiv privind egalitatea pe baz
de ras i etnie. La aceasta se adaug prevederile care apar n tratatele bilaterale ori cele
adoptate de state ca exprimnd voina intern.
Ideea de minoritate naional este legat de ideea de identitate naional.
Evoluia sistemelor de protecie a minoritilor naionale n cadrul european
Dialogul intercultural a devenit o prioritate pentru instituiile europene n contextul
integrrii statelor emergente i a efectelor politicilor europene asupra ntregului spaiu
comunitar. Pentru a amorsa o infrastructur comunicational a acestor axe i pentru a
promova elemente de identitate potrivit cadrului inttercultural i regional UE i-a propus
s promoveze n fiecare an, ncepnd cu 1983, o tem important care s-i sensibilizeze
pe cetenii si. Tema anului 2008, dialogul intercultural, a fost lansat pe 18 decembrie
2006, n urm cu 2 ani, prin decizia nr. 1983/2006/CE a Parlamentului European i a
Consiliului Uniunii Europene.
Jan Figel, membru al Comisiei Europene responsabil de educaie, cultur, trainning i
tineri, spune c Europa trebuie s fac fa n mod clar unor importante provocri care
i au rdcinile n relaiile interculturale. Anul european 2008 este o foarte bun
oportunitate pentru a explora mijloacele prin care putem ameliora dialogul, meninnd
diversitatea cultural i religioas a continentului nostru.
Programul itinerant Caravana dialogului intercultural
De la 1 ianuarie 2007, Romnia a devenit Stat Membru al Uniunii Europene. Calitatea
de membru implic nu numai drepturi, dar i obligaii. Statutul de membru al UE al
Romniei a schimbat modul de abordare al problematicilor minoritilor naionale. Una
dintre condiiile impuse rii noastre de ctre UE, prin Tratatul de Aderare la Uniunea
European a Romniei i Bulgariei, a fost rezolvarea statutului minoritilor naionale.
Anul 2008 a fost denumit de ctre comunitatea european, Anul European al Dialogului
Intercultural. Departamentul pentru Relaii Interetnice, din structura Guvernului
Romniei, n colaborare cu AEDI 2008 (Anul Dialogului Intercultural) n Romnia au

realizat o serie de activiti specifice, cu scopul de a promova diversitatea,

interculturalismul i multiculturalismul n Romnia.
Declaraie ONU cu privire la drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale,
etnice, religioase i lingvistice

Adoptat la 18 decembrie 1992 prin Rezoluie a Adunrii Generale a ONU

Adunarea General.
Reafirmnd c unul din principalele scopuri ale Naiunilor Unite, con-form Cartei, este
de a realiza cooperarea internaional in dezvoltarea i n ncurajarea respectrii
drepturilor omului i a libertilor fundamentale pentru toi, fr deosebire de ras, de
sex de limb sau de religie,
tiind c este important s se aplice i mai eficient instrumentele inter-naionale privind
drepturile omului cu privire la drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale
sau etnice, religioase i lingvistice,
Notnd cu satisfacie c organele create in baza instrumentelor internaionale privind
drepturile omului au acordat o atenie crescnd proteciei i nediscriminrii
minoritilor.
Considernd dispoziiile articolului 27 din Pactul internaional cu privire la drepturile
civile i politice care a dezvoltat drepturile persoanelor aparinnd minoritilor
naionale sau etnice, religioase i lingvistice.
Considernd ca ONU are un rol din ce n ce mai important de jucat privind protecia
minoritilor,
Avnd n minte lucrrile realizate pn acum in sistemul Naiunilor Unite prin factorii
competeni ai Comisiei pentru drepturile omului i ai sub-comisiei pentru prevenirea
discriminrii i protecia minoritilor, pentru a promova i a proteja drepturile
persoanelor aparinnd minoritilor naionale sau etnice, religioase i lingvistice,

Constatnd realizrile importante obinute in acest scop la nivel regional, subregional

i bilateral, care pot constitui o surs util de inspiraie pentru viitor a activitii
Organizaiei Naiunilor Unite,
Subliniind necesitatea de a asigura pentru toi, fr nici o discriminare, deplina folosin
i exercitare a drepturilor omului i a libertilor fundamentale i subliniind n acest
scop importana proiectului de declaraie privind drepturile persoanelor aparinnd
minoritilor naionale sau etnice, religioase i lingvistice,
Reamintind rezoluia sa 46/115 din 17 decembrie 1991 i lund n consideraie
rezoluia 1992/16 din 21 februarie 1992 a Comisiei pentru drepturile omului prin care
comisia a aprobat textul proiectului de declaraie privind drepturile persoanelor
aparinnd minoritilor naionale sau etnice, religioase i lingvistice, i rezoluia
1992/4 din 20 iulie 1992 a Consiliului economic i social, prin care Consiliul a
recomandat Adunrii generale s o adopte i s acioneze pentru a o promova,
Lund in considerare nota Secretarului general,
1. Adopt Declaraia privind drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale
sau etnice, religioase i lingvistice al crei text se afl in anexa la prezenta rezoluie;
2. Roag pe Secretarul general s asigure o ct mai larg difuzare posibil a Declaraiei
i s includ textul in viitoarea ediie a publicaiei intitulate Drepturile omului
Culegere de instrumente internaionale;
3. Invit instituiile i organismele Naiunilor Unite, precum i organizaiile
interguvernamentale i neguvernamantale s-i intensifice eforturile pentru a face
cunoscut Declaraia i pentru a i se nelege coninutul;
4. Invit organele i organismele competente ale Naiunilor Unite, n special organele
create in baza instrumentelor internaionale, precum i reprezentanii Comisiei pentru
drepturile omului i ai sub-comisiei pentru prevenirea discriminrii i protecia
minoritilor, s acorde respectul cuvenit Declaraiei n exercitarea funciilor lor;
5. Roag pe Secretarul general s studieze mijloacele ce permit asigurarea unei
promovri efective a Declaraiei i sa fac propuneri n legtur cu aceasta;

6. Roag pe Secretarul general ca n cea de a 48-a sesiune s raporteze n legtur cu

aplicarea prezentei rezoluii, la punctul din ordinea de zi intitulat probleme referitoare
la drepturile omului.
DECLARATIE
privind drepturile persoanelor aparinnd minoritilor naionale sau etnice, religioase i
lingvistice
Adunarea General,
Reafirmnd c unul din obiectivele principale ale Naiunilor Unite, astfel precum sunt
proclamate in Cart, este promovarea i ncurajarea respectului pentru drepturile i
libertile fundamentale ale tuturor oamenilor, fr deosebire de ras, sex, limb sau
religie,
Reafirmnd credina n drepturile fundamentale ale omului, n demnitatea i valoarea
fiinei umane, n drepturile egale pentru brbai i femei, pentru naiuni mari i mici,
Dorind s promoveze realizarea principiilor cuprinse in Cart, Declaraia universal a
drepturilor omului (Rezoluia 217 A(III)), Convenia privind prevenirea i pedepsirea
crimei de genocid (Rezoluia 260 A(III)), Convenia Internaional pentru eliminarea
tuturor formelor de discriminare rasial (Rezoluia 2106 A(xx)), Acordul Internaional
cu privire la drepturile civile i politice, Acordul Internaional cu privire la drepturile
economice, sociale i culturale, Declaraia pentru eliminarea tuturor formelor de
intoleran i de discriminare bazate pe religie sau convingeri ( Rezoluia 36/55),
Convenia privind drepturile copilului (Rezoluia 44/25), ca i n alte instrumente
internaionale cu relevan n materie, care au fost adoptate la nivel regional sau
universal i n cele care s-au ncheiat ntre statele membre ale Organizaiei Naiunilor
Unite,
lnspirndu-se din prevederile articolului 27 din Acordul Internaional cu privire la
drepturile civile i politice, referitoare la drepturile persoanelor aparinnd
minoritilor etnice, religioase sau lingvistice,
Considernd c promovarea i protejarea drepturilor persoanelor aparinnd
minoritilor naionale sau etnice, religioase i lingvistice contribuie la stabilitatea
politic i social a statelor in care acestea triesc,

Sublinilnd c promovarea i realizarea constant a drepturilor persoanelor aparinnd

minoritilor naionale sau etnice, religioase i lingvistice, ca parte integrant a
dezvoltrii societii in ansamblul su i nuntrul cadrului democratic bazat pe
supremaia dreptului, ar contribui la consolidarea prieteniei i cooperrii ntre popoare
i state,
Considernd c Organizaia Naiunilor Unite are un rol important de jucat in ceea ce
privete protecia minoritilor,
Avnd n vedere activitatea desfurat pn in prezent in sistemul Organizaiei
Naiunilor Unite, n special in Comisia drepturilor omului, in Subcomisia pentru
prevenirea discriminrii i protecia minoritilor, ca i organele nfiinate n baza
Acordurilor Internaionale cu privire la drepturile omului i a altor instrumente
internaionale privind drepturile omului cu relevan n materie, n promovarea i
protejarea drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale sau etnice,
religioase i lingvistice,
Lund in considerare activitatea important realizat de organizaiile
interguvernamentale i neguvernamentale n protecia minoritilor i n promovarea i
ocrotirea drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor naionale sau etnice, religioase
i lingvistice,
Recunoscnd necesitatea de a se asigura o mai mare eficien in aplicarea
instrumentelor internaionale pentru drepturile omului privind drepturile persoanelor
aparinnd minoritilor naionale sau etnice, religioase i lingvistice,
Proclam aceast Declaraie asupra drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor
naionale sau etnice, religioase i lingvistice:
ARTICOLUL 1
1. Statele vor proteja existena i identitatea naional sau etnic, cultu-ral, religioas i
lingvistic a minoritilor nuntrul teritoriilor lor i vor ncuraja crearea de condiii
pentru promovarea acestei identiti.
2. Statele vor adopta msurile legislative corespunztoare i orice alte msuri necesare
pentru realizarea acestor obiective.

ARTICOLUL 2
1. Persoanele aparinnd minoritilor naionale sau etnice, religioase i lingvistice
(denumite generic in continuare persoane aparinnd minoritilor) au dreptul s se
bucure de propria cultur, s profeseze i s practice propria lor religie, s utilizeze
limba proprie, n particular sau n public, n mod liber i fr obstacole sau orice alt
form de discriminare.
2. Persoanele aparinnd minoritilor au dreptul s participe efectiv la viaa cultural,
religioas, social, economic i public.
3. Persoanele aparinnd minoritilor au dreptul s participe efectiv la luarea deciziilor,
la nivel naional i, acolo unde este cazul, la nivel regional, n probleme cu relevan
pentru minoritatea creia i aparin sau pentru regiunile n care triesc, ntr-o manier
care s nu fie incompatibil cu legis-laia naional.
4. Persoanele aparinnd minoritilor au dreptul s nfiineze i s menin asociaii
proprii.
5. Persoanele aparinnd minoritilor au dreptul de a stabili i menine, fr nici o
discriminare, contacte libere i panice cu ali membri ai grupului lor, cu persoane
aparinnd altor minoriti, ca i contacte cu ceteni ai altor state de care sunt legai prin
apartenen naional sau etnic, religioas sau lingvistic.

LEGE Nr. 382 din 19.07.2001 cu privire la drepturile

persoanelor aparinnd minoritilor naionale i la statutul
juridic al organizaiilor lor.
Demonstrnd devotament fa de Declaraia Universal a Drepturilor Omului i de alte
acte juridice internaionale privind drepturile omului, inclusiv fa de Convenia-cadru
privind protecia minoritilor naionale;
confirmnd i dezvoltnd drepturile, libertile i obligaiile fundamentale ale cetenilor,
consfinite n Constituia Republicii Moldova;

innd cont de diversitatea etnic, cultural i lingvistic a poporului Republicii Moldova

constituit pe parcursul istoriei;
pornind de la principiile juridice internaionale conform crora protecia minoritilor
naionale, a drepturilor i libertilor persoanelor aparinnd acestor minoriti este parte
inseparabil a proteciei drepturiloromului;
Parlamentul adopt prezenta lege organic.

Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Art.1. - n sensul prezentei legi, prin persoane aparinnd minoritilor naionale se
lneleg persoanele care domiciliaz pe teritoriul Republicii Moldova, snt ceteni ai ei,
au particulariti etnice, culturale, lingvistice i religioase prin care se deosebesc de
majoritatea populaiei - moldoveni - i se consider de alt origine etnic.
Art.2. - Orice persoan aparinnd unei minoriti naionale are dreptul s aleag liber
dac aparine minoritii respective sau nu. Aceast alegere sau exercitare a drepturilor
legate de ea nu trebuie s pun persoana ntr-o situaie nefavorabil.
Art.3. - Relaiile care apar n contextul exercitrii drepturilor i libertilor aferente
apartenenei la o minoritate naional snt reglementate de Constituia Republicii
Moldova, de prezenta lege, de alte acte legislative, precum i de tratatele i acordurile
internaionale la care Republica Moldova este parte.
Capitolul II
DREPTURILE FUNDAMENTALE ALE PERSOANELOR
APARINND MINORITILOR NAIONALE
Art.4. - (1) Statul garanteaz persoanelor aparinnd minoritilor naionale dreptul la
egalitate n faa legii i la protecie egal n faa legii.
(2) Orice discriminare din motivul apartenenei la o minoritate naional este interzis.

Art.5. - (1) Statul se oblig s contribuie la crearea condiiilor necesare pstrrii,

dezvoltrii i exprimrii identitii etnice, culturale, lingvistice i religioase a
persoanelor aparinnd minoritilor naionale.
(2) Statul asigur efectuarea de cercetri tiinifice n domeniul istoriei, limbii i
culturii minoritilor naionale.
(3) Monumentele de istorie i cultur ale minoritilor naionale snt ocrotite de stat.
Art.6. - (1) Statul garanteaz realizarea drepturilor persoanelor aparinnd minoritilor
naionale la educaie precolar, la studii primare, medii (generale i profesionale),
superioare i postuniversitare n limbile moldoveneasc i rus, creeaz condiii
pentru realizarea dreptului lor la educaie i la instruire n limba matern (ucrainean,
gguz, bulgar, ivrit, idi etc.).
(2) Pentru asigurarea procesului de instruire n instituiile de nvmnt n care
predarea se face, n ntregime sau parial, n limbile minoritilor naionale, statul
contribuie la elaborarea de programe i literatur didactico-metodic, la instruirea
cadrelor didactice, colabornd n acest domeniu cu alte ri.
(3) Persoanele aparinnd minoritilor naionale au dreptul s obin studii superioare
i postuniversitare n patria lor istoric i n alte ri n baza tratatelor i acordurilor
internaionale.
(4) Persoanele aparinnd minoritilor naionale i organizaiile lor au dreptul, n
condiiile legii, s fondeze instituii precolare i instituii de nvmnt particulare de
toate nivelurile. Studierea limbii i literaturii moldoveneti, precum i a istoriei
Moldovei, n toate instituiile de nvmnt este obligatorie.
Art.7. - Persoanele aparinnd minoritilor naionale au dreptul la libera folosire a limbii
materne, att n scris, ct i oral, s aib acces la informaii n aceast limb, s o
difuzeze i s fac schimb de informaii.
Art.8. - (1) Statul asigur publicarea actelor normative, comunicrilor oficiale i altor
informaii de importan naional n limbile moldoveneasc i rus.
(2) n localitile crora, n conformitate cu art.111 din Constituia Republicii Moldova,
le-a fost acordat statut special de autonomie, actele normative de importan local,

comunicrile oficiale i alte informaii se public i n alte limbi oficiale stabilite de

legile respective.
(3) Pe teritoriile n care persoanele aparinnd unei minoriti naionale constituie o
parte considerabil din populaie, actele autoritilor administraiei publice locale se
public n limba acestei minoriti dac este necesar i, totodat, n limbile
moldoveneasc i rus.
Art.9. - Statul garanteaz c modificarea organizrii administrativ-teritoriale nu va
urmri modificarea componenei etno-demografice a regiunilor. La efectuarea unor
astfel de modificri, se va ine cont de opinia populaiei locale, inclusiv de opinia
persoanelor aparinnd minoritilor naionale.
Art.10. - Denumirile localitilor, strzilor i stradelelor se indic n limba
moldoveneasc, dar, dup caz, la decizia autoritilor administraiei publice locale, i n
alt limb, n conformitate cu legislaia n vigoare. Denumirile instituiilor i
localurilor publice se indic n limbile moldoveneasc i rus. n localitile crora le-a
fost acordat statut special de autonomie, denumirile nominalizate se indic i n alte
limbi oficiale, stabilite prin legile respective.