INFORMATII LEGISLATIVE

1. nalta Curte de Casaie i Justiie a hotrt faptul c, n situaia n care

se cere revizuirea unei hotrri n baza art. 509 pct. 8 Cod procedur
civil (hotrri definitive potrivnice), cererea nu va putea fi admis dac
aceasta a fost motivat la mai mult de o lun de la momentul rmnerii
definitive a hotrrii. Astfel, termenul de o lun nu curge de la
momentul comunicrii hotrrii atacate, aa cum susine reclamanta n
spe, ci de la acela al rmnerii definitive al respectivei hotrri,
conform art. 511 alin. (4) coroborat cu 511 alin. (1) i cu art. 509 pct. 8
Cod procedur civil. Aadar, curtea de apel a admis n mod just
excepia nulitii invocat din oficiu i a constatat c cererea de revizuire
formulat de petent este nul, ntruct nu a fost motivat n
termen. (Decizia nr. 988 din 26 mai 2016 pronunat n recurs de Secia a II-a
civil a naltei Curi de Casaie i Justiie avnd ca obiect revizuire)

2. ntrebare preliminar cu privire la procedura de executare ipotecar i

clauza de exigibilitate anticipat abuziv. Judectorul spaniol se ntreab
cu privire la procedura de executare ipotecar (C-486/16 Bankia)
Situaia de fapt:
1. apropierea legislaiilor;
2. cu ocazia pronunrii asupra caracterului abuziv al unei clauze de
exigibilitate anticipat, precum cea inclus n contractul n litigiu, ncheiat
ntre un profesionist i un consumator, instana dorete s in seama nu
numai de circumstanele existente la momentul ncheierii contractului, ci

i de gravitatea nclcrii svrite de consumator ulterior ncheierii

contractului;
3. necesitatea de a afla dac o atare luare n consideiune ar fi contrar
dreptului UE invocat a fi incident;
4. apoi, se ncuviineaz executarea n temeiul unei clauze de exigibilitate
anticipat, care a fost declarat abuziv printr-o hotrre judectoreasc
definitiv pronunat ntr-o procedur de executare ipotecar anterioar,
desfurat ntre aceleai pri i n temeiul aceluiai contract de credit
ipotecar;
5. necesitatea de a afla dac o astfel de ncuviinare nu ar fi n conformitate
cu dreptul Uniunii chiar dac ordinea juridic naional nu recunoate
acestei hotrri judectoreti anterioare efectele pozitive ale autoritii de
lucru judecat, dar prevede imposibilitatea iniierii unei noi proceduri de
executare pe baza aceluiai titlu executoriu
6. procedur de executare ipotecar, n cadrul creia instana de prim grad
a refuzat s ncuviineze executarea, ca urmare a faptului c se ntemeiaz
pe o clauz de exigibilitate anticipat care a fost declarat abuziv ntr-o
procedur de executare ipotecar anterioar, bazat pe acelai titlu
executoriu i care s-a desfurat ntre aceleai pri, i n cadrul
creia refuzul de a ncuviina executarea a fost infirmat de instana de
apel, care a trimis cauza la prima instan n vederea dispunerii iniierii
executrii
7. necesitatea de a afla dac dreptul UE s-ar opune ca instana de prim
grad s fie obligat s respecte hotrrea de infirmare pronunat de
instana de apel, i astfel instana de prim grad trebuind s constate, din
nou, inadmisibilitatea cererii de executare.

Dispoziii incidente: art. 4 alin. (1) i art.7 alin. (1) din Directiva
93/13/CEE privind clauzele abuzive n contractele ncheiate cu
consumatorii
3. ICCJ. Inadmisibilitatea recursului privind ncheierea de anulare ca
netimbrat a cererii de recuzare
nalta Curte de Casaie i Justiie a hotrt faptul c nu poate forma
obiect al recursului ncheierea prin care cererea de recuzare a fost
anulat ca netimbrat, lund n considerare faptul c doar ncheierile
prin care a fost respins cererea de recuzare pot fi atacate. Potrivit
dispoziiilor art. 53 alin. (1) C. proc. civ., ncheierea prin care s-a
respins recuzarea poate fi atacat numai de pri, odat cu hotrrea
prin care s-a soluionat cauza. Cnd aceast din urm hotrre este
definitiv, ncheierea va putea fi atacat cu recurs, la instana ierarhic
superioar, n termen de 5 zile de la comunicarea ncheierii. De
asemenea, legalitatea cilor de atac presupune faptul c o hotrre
judectoreasc nu poate fi supus dect cilor de atac prevzute de
lege. Prin urmare, n afar de cile de atac prevzute de lege nu se pot
folosi alte mijloace procedurale n scopul de a se obine reformarea
sau retractarea unei hotrri judectoreti. Aceast regul are valoare
de principiu constituional, dispoziiile art. 129 din Constituie
artnd c mijloacele procesuale prin care a fost atacat o hotrre
judectoreasc sunt cele prevzute de lege, dar i c exercitarea
acestora trebuie fcut n condiiile legii. Prin urmare, recursul este
respins ca inadmisibil. (Decizia nr. 795 din 14 aprilie 2016 pronunat n
recurs de Secia a II-a civil a naltei Curi de Casaie i Justiie avnd ca
obiect cerere de recuzare)

4. ICCJ. Invocarea nelegalitii unui act administrativ nainte de intrarea n

vigoare a NCPC. Inalta Curte de Casaie i Justiie a statuat faptul c, n
cazul n care s-a invocat nelegalitatea unui act administrativ nainte de
intrarea n vigoare a Noului Cod de procedur civil, ntr-un proces
nceput tot sub incidena vechiului Cod, se face aplicarea prevederilor
art. 4 din Legea nr. 554/2004, n forma n vigoare anterior modificrilor
aduse de Legea nr. 76/2012 legii contenciosului, verificnd doar
ndeplinirea cerinelor legale n vederea sesizrii instanei de contencios
administrativ cu soluionarea excepiei de nelegalitate a actului
administrativ. Aadar, se aplic principiul potrivit cruia legea de
procedur sub care ncepe procesul este i legea de procedur sub care
se ncheie procesul, conform dispoziiilor tranzitorii cuprinse n art. 3
din Legea nr. 76/2012. Prin urmare, excepia se soluioneaz dup
intrarea n vigoare a Noului Cod de procedur, ntr-un litigiu aflat pe rol
la data intrrii n vigoare a acestuia i a modificrilor aduse Legii nr.
554/2004, dar dispoziiile art. 4, n forma n vigoare la momentul
declanrii litigiului, rmn aplicabile n cauza dedus judecii, aflat
n curs de soluionare la data intrrii n vigoare a Noului Cod de
procedur civil, n aplicarea principiilor supravieuirii legii vechi i a
neretroactivitii legii noi, astfel cum se desprind din reglementarea art.
24 i 25 din noul Cod de procedur civil. (Decizia nr. 615 din 29 martie
2016 pronunat n recurs de Secia a II-a civil a naltei Curi de Casaie i
Justiie avnd ca obiect aciune n constatarea nulitii absolute)
5. ICCJ. Fotografiile dintr-o carte. Autorul fotografiilor vs. ansamblul
operei derivate. nalta Curte de Casaie i Justiie a statuat faptul c, att
timp ct nu a fost reinut calitatea reclamantului de autor al
fotografiilor inserate n cuprinsul crii, ci, din contr, s-a stabilit c
aceste fotografii constituie parte din ansamblul operei derivate, nu se

poate admite existena unei nclcri a dreptului de autor asupra operei

derivate, deoarece reproducerea unora dintre aceste imagini din
cuprinsul lucrrii, n scop de ilustrare, n cadrul unei emisiuni difuzate
pe un post de televiziune, se circumscrie prevederilor art. 33 alin. (1) lit.
b) din Legea nr. 8/1996. Acolo se reglementeaz una dintre limitele
exercitrii drepturilor patrimoniale de autor i permite terilor utilizarea
operei fr consimmntul autorului i fr plata unei remuneraii, n
condiiile legii. Incidena art. 33 alin. (1) lit. f) din aceeai lege nu poate fi
luat n considerare, ntruct lipsete recunoaterea dreptului de autor
asupra unor eventuale opere de art fotografic n favoarea
reclamantului i, prin urmare, nu sunt ndeplinite premisele de analiz
ale acestei norme. (Decizia nr. 104 din 22 ianuarie 2016 pronunat n
recurs de Secia I civil a naltei Curi de Casaie i Justiie avnd ca obiect
aciune n contrafacere)
6.

7. ICCJ. Contrarietate de hotrri care vizeaz executri silite efectuate

n dosare diferite. nalta Curte de Casaie i Justiie a statuat faptul c,
n cazul n care hotrrile pretins a fi contradictorii (conform art. 509
alin. (1) pct. 8 Noul Cod de procedur civil) au fost pronunate n litigii
care vizeaz executri silite efectuate n dosare diferite, dar care se refer
la acelai titlu executoriu, atunci este ndeplinit condiia privind
existena contrarietii de hotrri din perspectiva identitii de obiect
dintre cele dou cauze. Potrivit dispozitiilor art. 509 alin. (1) pct. 8
NCPC, revizuirea unei hotrri pronunate asupra fondului sau care
evoc fondul poate fi cerut dac exist hotrri definitive potrivnice,
date de instane de acelai grad sau de grade diferite, care ncalc
autoritatea de lucru judecat a primei hotrri. n cauz, Curtea consider
c aceast condiie este ndeplinit. (Decizia nr. 539 din 10 martie 2016
pronunat n recurs de Secia a II-a civil a naltei Curi de Casaie i
Justiie avnd ca obiect revizuire)

8. Modificarea HG privind registrul general de eviden a salariailor.

Hotrrea care modific H.G. nr. 500/2011, adoptat de Guvern n
edina din data de 23 noiembrie 2016 a fost publicat n Monitorul
Oficial nr. 963/2016. Schimbri semnificative au fost aduse n privina
regulilor care guverneaz ntocmirea i completarea registrului general
de eviden a salariailor.
Principalele modificri aduse H.G. nr. 500/2011 vizeaz urmtoarele
aspecte:
nfiinarea Registrului General de Eviden a personalului pltit din
fonduri publice (n continuare Registrul Public) i a Registrului General
de Eviden a salariailor din domeniul privat (n continuare Registrul
Privat)
n Registrul Public, ntocmit n format electronic, urmeaz a fi nregistrat
att personalul care i exercit funcia n baza unui contract individual de
munc, ct i n baza unui act administrativ de numire sau a unui alt fel de
act emis n condiiile legii.
Obligaia nregistrrii unor elemente noi n Registrul Privat, precum:
a) data de nceput i de sfrit a detarii;
b) data de nceput i de sfrit a detarii transnaionale, reglementat prin
Legea nr. 344/2006 privind detaarea salariailor n cadrul prestrii de
servicii transnaionale, statul n care urmeaz s se realizeze detaarea
transnaional, denumirea beneficiarului/utilizatorului la care urmeaz s
presteze activitatea salariatul detaat, precum i natura acestei activiti;

c) data de nceput i de sfrit a detarii pe teritoriul unui stat care nu este

membru al Uniunii Europene sau al Spaiului Economic European, statul n
care urmeaz s se realizeze detaarea, denumirea
beneficiarului/utilizatorului la care urmeaz s presteze activitatea
salariatul detaat, precum i natura acestei activiti;
d) datele din actele de studii ale salariatului, precum i datele privitoare la
profilul/specializarea/calificarea acestuia conform actelor/certificatelor de
calificare;
e) datele de identificare ale utilizatorului, n cazul contractelor de munc
temporar.
Reglementarea distinciei ntre detaarea reglementat de Codul muncii i
detaarea transnaional reglementat de Legea nr. 344/2006 privind
detaarea salariailor n cadrul prestrii de servicii transnaionale.
Ca urmare modificrilor aduse H.G. nr. 500/2011, angajatorii i
instituiile/autoritile publice vor putea nregistra n mod distinct starea
de detaare, spre deosebire de versiunea anterioar a Registrului general de
eviden a salariailor, care nu permitea acest lucru.
Consecine ale modificrii H.G. nr. 500/2011
Prin modificrile aduse H.G. nr. 500/2011, se soluioneaz o serie de
probleme generate, n principal, de confuzia realizat n practic ntre
detaarea prevzut de Codul Muncii i cea transnaional, reglementat
de Legea nr. 344/2006 privind detaarea salariailor n cadrul prestrii de
servicii transnaionale.

9. Subvenii acordate de stat n vederea stimulrii ocuprii forei de

munc. Ordonana de urgen nr. 60/2016 pentru modificarea i completarea

Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurrilor pentru omaj i stimularea
ocuprii forei de munc (O.U.G. nr. 60/2016) reglementeaz noi beneficii
financiare, att pentru angajai, ct i pentru angajatori.
Astfel, prin O.U.G. nr. 60/2016 au fost reglementate noi beneficii financiare, att n
favoarea angajailor, ct i a angajatorilor, dup cum urmeaz:
A. Pentru angajatori:
1. Angajatorii care ncadreaz n munc, pe durat nedeterminat, absolveni ai unor
instituii de nvmnt primesc lunar, pe o perioad de 12 luni, pentru fiecare
absolvent ncadrat, o sum n cuantum de 900 RON;
2. Angajatorii care ncadreaz n munc pe durat nedeterminat absolveni din
rndul persoanelor cu handicap primesc lunar, pe o perioad de 18 luni, pentru
fiecare absolvent, suma de 900 RON;
3. Angajatorii care ncadreaz n munc, pe perioad nedeterminat, omeri n
vrst de peste 45 de ani, omeri care sunt prini unici susintori ai familiilor
monoparentale, omeri de lung durat sau tineri NEET (tnr cu vrsta cuprins
ntre 16 i 24 de ani care nu are loc de munc, nu urmeaz o form de nv mnt i
nu particip la activiti de formare profesional) primesc lunar, pe o perioad de 12
luni, pentru fiecare persoan angajat din aceste categorii, o sum n cuantum de
900 RON;
4. Angajatorii care ncadreaz n munc omeri care, n termen de 5 ani de la data
angajrii, ndeplinesc condiiile pentru a solicita pensia anticipat parial sau de
acordare a pensiei pentru limit de vrst, dac nu ndeplinesc condiiile de a solicita
pensia anticipat parial, beneficiaz lunar, pe perioada angajrii, pn la data
ndeplinirii condiiilor respective, de o sum n cuantum de 900 RON.
Angajatorii sunt obligai s menin raporturile de munc sau de serviciu ale
angajailor sus-menionai pe o perioad de cel puin 18 luni de la data ncheierii lor.
B. Pentru angajai:
1. Prima de activare

 Este n valoare de 500 RON;

Este neimpozabil;
Se acord omerilor nregistrai la ageniile pentru ocuparea forei de munc care
nu beneficiaz de indemnizaie de omaj, n situaia n care se angajeaz cu norm
ntreag, pentru o perioad mai mare de 3 luni, ulterior datei nregistrrii la ageniile
pentru ocuparea forei de munc.
2. Prima de ncadrare
Se acord pe o perioad de 12 luni, persoanelor care:
a) Sunt nregistrate ca omeri la ageniile pentru ocuparea forei de munc i
b) Se ncadreaz n munc ntr-o localitate situat la o distan mai mare de 15 km
de localitatea n care i au domiciliul sau reedina.
Cuantumul primei se calculeaz la 0.5 lei/km, dar nu mai mult de 55 RON/zi,
proporional cu numrul de zile n care se desfoar efectiv activitatea la
angajatorul la care se realizeaz ncadrarea n munc;
Este neimpozabil.
3. Prima de instalare
Se acord persoanelor care:
a) Sunt nregistrate ca omeri la ageniile pentru ocuparea forei de munc i
b) Se ncadreaz n munc, potrivit legii, ntr-o alt localitate situat la o distan
mai mare de 50 km fa de localitatea n care i au domiciliul sau re edin a i, ca
urmare a acestui fapt, i schimb domiciliul ori i stabilesc reedin a n localitatea
respectiv sau n localitile nvecinate acesteia;
Este neimpozabil;
Cuantumul primei de instalare este difereniat, dup cum urmeaz:
a) 12.500 RON pentru persoanele nregistrate ca omeri la agen iile pentru
ocuparea forei de munc care se ncadreaz n munc, potrivit legii, ntr-o alt
localitate situat la o distan mai mare de 50 km fa de localitatea n care i au

domiciliul sau reedina i, ca urmare a acestui fapt, i schimb domiciliul ori i

stabilesc reedina n localitatea respectiv sau n localitile nvecinate;
b) 15.500 RON pentru persoanele care ndeplinesc condiiile de mai sus i sunt
nsoite de membrii familiei;
Dac ambii soi ndeplinesc condiiile de acordare a primei de instalare, unul
dintre acetia va primi o prim de instalare n cuantum de 12.500 RON, iar cellalt
so va primi o prim de instalare n cuantum de 3.500 RON.
Prima de ncadrare i prima de instalare nu se cumuleaz. De asemenea, se acord
numai persoanelor care au domiciliul sau reedina ori i stabilesc noul domiciliu
sau noua reedin n zonele prevzute n Planul naional de mobilitate care se
aprob i se actualizeaz prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului
Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice.

10. Legea privind unele msuri de efectuare a reinerilor din venituri

obinute de persoanele fizice din contracte privind raporturi de munc

n baza unor titluri executorii este neconstituional. Cu unanimitate de
voturi, Curtea Constituional a admis obiecia i a constatat c Legea privind
unele msuri de efectuare a reinerilor din venituri obinute de persoanele fizice
din contracte privind raporturi de munc n baza unor titluri executorii este
neconstituional, n ansamblul su.
Curtea a reinut c nlturarea posibilitii de valorificare pe calea executrii silite a
unui titlu executoriu prevzut de lege, altul dect o hotrre judectoreasc, pune
creditorul obligaiei consacrate de titlul n cauz n situaia de a pierde dreptul de
proprietate, n substana sa, ceea ce determin nclcarea prevederilor art. 44 alin.
(2) din Constituie, teza referitoare la garantarea i ocrotirea n mod egal a dreptului
de proprietate privat.
De asemenea, lipsa de claritate, precizie i previzibilitate a ntregului act normativ
supus controlului de constituionalitate aduce atingere prevederilor constituionale
cuprinse n art. 1 alin. (5) referitoare la principiul legalitii.