LIVROS

O SANEAMENTO NO BRASIL: POLTICAS E INTERFACE

SONALY CRISTINA REZENDE E LO HELLER
nos
mas com os quais
soluo dos proble
cias
relao s carn
confrontamos em
mento
servios de sanea
e deficincias nos
s que se
alcanada, a meno
ser

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no
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adotem enfoques
do
o, esta nova edio
plinares. Nesse sentid
Heller
a Rezende e Lo
livro de Sonaly Cristin
inda
buio muito bem-v
constitui uma contri
Brasil e uma
sobre o tema no
ao debate atual
o de
mental para a forma
ferramenta funda
micos.
s, tcnicos e acad
quadros profissionai
s reflete-se
do pelos autore
O enfoque adota
volume:
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na
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para se explic ar
ser analisada
Brasil, esta deve
saneamento no
processos
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ais que
s, polticos e cultur
econmicos, sociai
ntemente,
contexto e, freqe
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mentais
pressupostos funda
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que as polticas pblic
desta obra o de
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O sanemaento
no Brasil

no Brasil
O saneamento s

Polticas e int

2 Edio revista

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Sonaly Cristina

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coleo ingenium

Sonaly Cristina
Lo Heller

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nde | Lo Helle

des,
de

blico

erface

e ampliada

J no prefcio, de Marcos Helano

Fernandes Montenegro, encontra-se uma
excelente anlise da poltica recente do
Saneamento no Brasil. Com a propriedade de profundo conhecedor, no s
porque ocupou cargos que lhe deram a
oportunidade de espectador e ator privilegiado (Diretor da Autarquia de guas
e Esgotos de Santo Andr; Presidente
da CAESB e da CEDAE; Presidente da
ASSEMAE; Diretor da ABES; e Diretor
da Secretaria Nacional de Saneamento, do
Ministrio das Cidades) mas sobretudo
porque sempre teve enorme sensibilidade
poltica e viso ampla das questes sociais,
Marcos Montenegro expe sua percepo
clara e honesta de militante democrtico e
socialista do Saneamento, que o v como
poltica pblica, de cunho social, a ser
submetida a controle amplo e democrtico da sociedade.
Na introduo, os autores colocam
a hiptese central que norteou a coleta
de informaes e a estrutura do texto: a
trajetria histrica do saneamento no Pas
inseparvel dos outros aspectos do desenvolvimento, sobretudo os econmicos,
sociais, polticos e culturais.
O captulo 1 recebeu novo ttulo
Saneamento em formao: do expansionismo ao capitalismo e nova redao,
mas manteve o contedo definido na

COORDENADOR

primeira edio, sob o ttulo O saneamento no mundo: avanos e recuos da

viso sanitria, que serve para contextualizar o incio da histria do saneamento
no Brasil e tambm para fundamentar a
evoluo da conscincia das relaes entre
saneamento e sade em seus conceitos
primordiais, no mbito mundial.
Os captulos se seguem mantendo
a mesma estrutura metodolgica da
primeira edio. O livro foi organizado a
partir da identificao de cinco perodos
histricos com caractersticas marcantes
da evoluo da natureza das polticas
afetas ao saneamento do meio e ao desenvolvimento econmico e social no
Brasil: sculo XVI at meados do sculo
XIX; metade do sculo XIX at 1910;
1910 at 1945; 1945 at 1969; e a partir
de 1970.
O captulo 2 aborda A formao
da sociedade brasileira e a realizao de
aes sanitrias: Brasil Colnia e primeira
metade do Imprio.
A conscientizao acerca da interdependncia sanitria: entre o poder pblico e o privado, o assunto do captulo
seguinte, realando as caractersticas que
marcaram o perodo do meado do sculo
XIX at o incio do sculo XX.
Referente ao perodo de 1910 a
1950, o captulo 4 desenvolve-se sob o
ttulo O Estado Nacional assume responsabilidades: coordenao das aes e
da poltica de saneamento.
O captulo 5 mostra O progressivo
distanciamento da rea de sade e a busca
pela autonomia dos servios, de 1950
a 1969.
Em seguida, um captulo que comenta as novas diretrizes para a poltica
nacional de saneamento do PLANASA,
a partir de 1970.
Ao final de cada captulo uma interessante e prtica cronologia da poca
em foco.
O captulo 7 Evoluo recente
e desafios para o futuro substituiu o
captulo 8 da primeira edio, que tinha
apenas 11 pginas, e, logicamente, foi o
que mereceu atualizao e ampliao mais
substancial. O assunto deste captulo daria

histrico.
permite
partida analtico
Este ponto de
tempo a
ar ao mesmo
aos autores super
e o traalidade poltica
neutr
de
nso
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para
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cialmente poltic
cimento
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blica quanto da
. A leitura
de saneamento
cientfico na rea
intelectual
mim um prazer
do livro foi para
artida
grande tarefa comp
e um estmulo, na

DA COLUNA

um outro livro. Porm, de forma muito

competente, em apenas 50 pginas, os
autores mostram excelente resumo da evoluo recente e da situao atual do acesso
aos servios de saneamento bsico no
Brasil, comentam os modelos de servio
bem-sucedidos e as experincias inovadoras de maneira sucinta e objetiva, mas sem
se furtar crtica analtica, e fazem uma
avaliao das perspectivas para um novo
quadro poltico-institucional, englobando
marcos legais, organizao institucional e
regulao. Ao final do captulo, ousam tecer algumas concluses (assumidas como
ainda que provisrias) que sintetizam o
quadro recente e reconhecem a dificuldade de prever o futuro da implementao
do novo marco legal para o saneamento
no Brasil. Este captulo por si justificaria
a nova edio, se no bastasse a procura
dos leitores pelo livro desde que a primeira
edio foi esgotada.
A histria do saneamento sob a tica
das suas interfaces, abordada no captulo
7 da primeira edio, compe, revisto, o
contedo do captulo 8, que mantm dois
quadros muito interessantes: um sobre as
relaes saneamento-sade e predominncia no carter das aes presentes na
trajetria histrica do saneamento no Brasil; e outro sobre os principais aspectos
econmicos, sociais, polticos e culturais
presentes na trajetria histrica do saneamento no Brasil; tambm revistos.
realmente uma nova edio. O
texto foi cuidadosamente atualizado e em
vrios trechos recebeu nova redao, e foi
de fato ampliado, passando das originais
310 para 387 pginas.
Para meus alunos de Ps Graduao
em Engenharia Sanitria e em Gesto
Ambiental Urbana, a leitura desse livro
obrigatria, mas recomendo tambm para
outros alunos e para meus amigos que tm
interesse em conhecer os fundamentos
histricos da nossa situao econmica
e social pela tica do saneamento e da
sade pblica.
Comentrio de
Ccero Onofre de Andrade Neto,
professor da Universidade
Federal do Rio Grande do Norte

LIVROS: PROF. CCERO ONOFRE

DE

ANDRADE NETO

A sesso Livros Tcnicos, que a cada edio traz resumos comentados sobre livros de interesse na rea, tem como principal
objetivo permitir que o leitor, de forma rpida, se atualize e conhea o que h disponvel no mercado editorial. As contribuies
devero ser encaminhadas para: esa@abes-dn.org.br

Eng. sanit. ambient.

Vol.13 - N 1 - jan/mar 2008