UNITATEA DE NVARE NR.

1
PATRIMONIUL I DREPTURILE PATRIMONIALE

1.1.Obiective.
1.2.Noiunea de patrimoniu.
1.3. Caracterele juridice ale patrimoniului.
1.4. Funciile patrimoniului.
1.5.Coninutul patrimoniului.
1.6.Rezumat.

1.1.Obiective.

Explicarea noiunii de patrimoniu, care este recipientul n care se ntlnesc

toate drepturile cu valoare economic.

Prezentarea diferenelor existente ntre universalitile juridice i universalitile

de fapt.

Prezentarea caracterelor juridice ale patrimoniului.

Analizarea funciilor patrimoniului.

Explicarea noiunii de drepturi reale i expunerea sistemului acestor drepturi.

1.2.Noiunea de patrimoniu.
Vechiul Cod civil romn, adoptat n anul 1864 dup modelul Codului civil francez al lui
Napoleon, intrat n vigoare n anul 1865, nu a definit noiunea de patrimoniu. Cu toate
acestea, atunci cnd reglementeaz diverse instituii, Codul face numeroase referiri la
patrimoniu.
Astfel, articolul 781 C. Civ. reglementeaz separaia de patrimonii. Conform dispoziiei
legale citate creditorii defunctului pot cere separaia patrimoniului defunctului de
acela al motenitorului. Provocnd separaia de patrimonii, creditorul succesoral
obine meninerea identitii patrimoniului debitorului su i dup decesul acestuia,
identitate care va nceta, prin absorbirea n patrimoniul motenitorului, numai dup
achitarea datoriilor succesiunii. Referitor la separaia de patrimonii art. 784 C. civ.
dispune c ea nu poate fi cerut de creditorii motenitorului iar art. 1783 o include n
categoria privilegiilor real imobiliare, atunci cnd succesiunile cuprind i imobile.
n sfrit, dei nu utilizeaz explicit termenul de patrimoniu art. 1718 C.civ. conine o
parte din elementele definitorii ale acestuia atunci cnd dispune c ,,oricine este
obligat personal este inut de a ndeplini ndatoririle sale cu toate bunurile sale
prezente i viitoare. Este textul legal care consacr existena aa numitului ,,gaj

general al creditorilor chirografari, al crui obiect l constituie patrimoniul

debitorului lor, privit ca o universalitate juridic.
Dei conine o reglementare consacrat patrimoniului (art. 31-33), nici noul Cod civil
(Legea nr. 287 din 17 iulie 2009 privind Codul civil a fost publicat n M. Of., Partea I,
nr. 511 din 24 iulie 2009 i va intra n vigoare la data ce va stabilit n legea pentru
punerea n aplicare) nu definete aceast noiune. i alte dispoziii ale noului act
normativ evoc noiunea de patrimoniu. Astfel, art. 187 enumer patrimoniul propriu
printre elementele constitutive ale persoanei juridice; art. 792 reglementeaz
posibilitatea administrrii patrimoniului altei persoane; potrivit art. 953 Motenirea
este transmiterea patrimoniului unei persoane fizice decedate ctre una sau mai
multe persoane n fiin.; n definiia legatului, coninut de art. 986, se arat c
legatarii pot dobndi ntreg patrimoniul defunctului sau o fraciune din acesta; n
materia liberalitilor, reglementnd materia substituiilor, art. 995 vorbete despre
bunurile care au constituit obiectul liberalitii i care la data decesului instituitului
pot fi identificate i se afl n patrimoniul su; reglementnd liberalitile reziduale
(acele liberaliti prin care susbstituitul este gratificat cu ceea ce rmne, la data
decesului instituitului, din donaiile sau legatele fcute n favoarea acestuia din urm),
noul Cod instituie principiul independenei patrimoniale a instituitului (art. 1004);
conform art. 1035, testamentul poate conine, printre altele, dispoziii referitoare la
patrimoniul succesoral; potrivit art. 1079, executorul testamentar are dreptul s
administreze pe timp de doi ani patrimoniul succesoral; potrivit art. 1114 alin. (2)
Motenitorii legali i legatarii universali sau cu titlu universal rspund pentru datoriile
i sarcinile motenirii numai cu bunurile din patrimoniul succesoral, proporional cu
cota fiecruia iar alin. (4) al aceluiai aritcol dispune c n cazul nstrinrii bunurilor
motenirii dup deschiderea acesteia, bunurile intrate n patrimoniul succesoral prin
efectul subrogaiei pot fi afectate stingerii datoriilor i sarcinilor motenirii; n toate
cazurile de acceptare a motenirii notarul public, va face, la cerere, un inventar al
bunurilor din patrimoniul succesoral; art. 1119 reglementeaz acceptarea forat a
motenirii i sanciunea care i se aplic succesibilului care, cu rea-credin, a sustras
ori a ascuns bunuri din patrimoniul succesoral; reglementnd sezina, art. 1125 face i
el referire la noiunea de patrimoniu succesoral, noiunea fiind folosit i n materia
petiiei de ereditate (art. 1130- 1131), dar i n cea a certificatului de motenitor
(art. 1132).
Doctrina a fost aceea care, analiznd coninutul prevederilor legale referitoare la
patrimoniu a definit aceast noiune.
Patrimoniul este totalitatea drepturilor i obligaiilor, care au valoare economic,
aparinnd unei persoane (Sttescu, C., Brsan, C., Drept civil. Drepturile reale,
Universitatea din Bucureti, 1988, p. 6).
Structura patrimoniului este format din dou laturi: latura activ i latura pasiv.
Latura activ a patrimoniului este compus din drepturile patrimoniale aparinnd unei
persoane. Este vorba att despre drepturile reale ct i despre cele de crean. Sunt
excluse aadar drepturile personal nepatrimoniale, chiar i n acele situaii cnd prin
nclcarea lor a luat natere dreptul de a pretinde o reparaie pecuniar, aa
numitele daune morale.

Latura pasiv a patrimoniului include datoriile, obligaiile evaluabile n bani pe care

le are o anumit persoan.

1.3. Caracterele juridice ale patrimoniului.

Patrimoniul are urmtoarele caractere juridice: este o universalitate juridic; are un
caracter personal; este unic; este divizibil; este inalienabil.
1.3.1. Patrimoniul este o universalitate juridic. Patrimoniul are n componena sa i
o latur pasiv, ceea ce-l deosebete de universalitile de fapt.
Universalitile de fapt sunt mase de bunuri care primesc destinaia stabilit de
titularul lor. Aa sunt, spre exemplu, crile dintr o bibliotec, coleciile de orice fel,
turmele de animale domestice .a.
Noul Cod civil reglementeaz universalitile de fapt, prin art. 541. Potrivit textului
de lege citat o universalitate de bunuri este constituit din ansamblul lucrurilor care
aparin aceleiai persoane i au o destinaie comun stabilit prin voina acesteia sau
prin lege. Bunurile care alctuiesc o asemenea universalitate pot s fac obiectul unor
acte sau raporturi juridice distincte. Spre exemplu, potrivit art. 2357, coroborat cu art.
2368, universalitile de bunuri afectate unei ntreprinderi pot fi ipotecate.
Pe de alt parte, patrimonial este mai mult dect suma elementelor componente, este
un sistem cu o existen autonom. Acest fapt i permite s i pstreze nemodificat
identitatea juridic, indiferent de modificrile care se produc n privina diferitelor
elemente constitutive.
Este motivul pentru care patrimoniul a i fost comparat cu un recipient n care tot
timpul se adaug sau din care se ia ceva.
1.3.2. Personalitatea patrimoniului. Patrimoniul este inerent persoanei, nsoind o n
ntreaga sa via. El este cel care-i permite s participe la viaa civil dobndind
drepturi cu valoare economic i asumndu-i obligaii. Dac pentru persoana fizic
acest lucru este subneles, n privina persoanei juridice legea (art. 187 din noul Cod
civil) prevede expres necesitatea existenei unui patrimoniu propriu, afectat realizrii
scopului, ca unul din elementele sale constitutive.
Pe de alt parte, nu exist patrimoniu fr titular, fundamentul su personalist fiind
exprimat tocmai de ideea de apartenen (Stoica, V., Drept civil. Drepturile reale
principale. 1, Ed. Humanitas, Bucureti, 2004, p. 57).
Art. 31 alin. (1) din noul Cod civil dispune expres c Orice persoan fizic sau
persoan juridic este titular a unui patrimoniu.

1.3.3. Unicitatea patrimoniului. Fiind strns legat de persoan, patrimoniul este unic.
Indiferent c este vorba despre persoane fizice sau persoane juridice i indiferent de
mrimea patrimoniului acestora, nici o persoan nu va putea fi titulara mai multor
patrimonii.

1.3.4. Divizibilitatea patrimoniului. Existena patrimoniului ca universalitate juridic,

independent de variaiile coninutului su, i permite, n pofida unicitii sale, s fie
divizibil. Aceasta nseamn c n cuprinsul patrimoniului legea permite crearea mai
multor mase de bunuri cu regimuri juridice deosebite.
Spre exemplu, patrimoniul persoanelor cstorite va putea fi compus att din bunuri
comune, respectiv din bunurile dobndite de oricare dintre soi n timpul cstoriei
(art. 339 din noul Cod civil), ct i din bunurile sale proprii i anume cele prevzute de
art. 340 din noul Cod civil (NCC) La fel stau lucrurile i n ce privete latura pasiv a
patrimoniilor acestor persoane, art. 352 NCC prevznd care sunt datoriile lor comune
(cheltuielile fcute cu administrarea oricruia din bunurile lor comune; obligaiile ce
au contractat mpreun; obligaiile contractate de fiecare dintre soi pentru
mplinirea nevoilor obinuite ale cstoriei; repararea prejudiciului cauzat prin
nsuirea de ctre unul din soi a bunurilor proprietate public, dac prin aceasta au
sporit bunurile comune ale soilor).
Aceeai este situaia n cazul patrimoniilor profesionale individuale, la care se refer
noul Cod civil. Astfel, potrivit art. 33 alin. (1), Constituirea masei patrimoniale
afectate exercitrii n mod individual a unei profesii autorizate se stabilete prin actul
ncheiat de titular, cu respectarea condiiilor de form i de publicitate prevzute de
lege.
Bunurile care fac obiectul unei diviziuni a patrimoniului afectate exerciiului unei
profesii autorizate de lege pot fi urmrite numai de creditorii ale cror creane s-au
nscut n legtur cu profesia respectiv. Aceti creditori nu vor putea urmri celelalte
bunuri ale debitorului. [art. 2324 alin. (4) din noul Cod civil].

1.3.5. Inalienabilitatea patrimoniului. Caracterul personal al patrimoniului mpiedic

detaarea sa de titular i transmisiunea ctre o alt persoan, atta timp ct aceasta
exist. n cazul persoanelor fizice transmisiunea patrimoniului prin acte ntre vii nu
este posibil nici mcar n ce privete fraciuni ale acestuia. Prin excepie, n cazul
persoanelor juridice poate opera o transmisiune cu titlu universal a patrimoniului
(deci a unei fraciuni din acesta), atunci cnd ele sunt supuse unei reorganizri prin
divizare parial.

1.4. Funciile patrimoniului. Patrimoniul ndeplinete trei funcii: constituie gajul

general al creditorilor chirografari; explic i face posibil subrogaia real cu titlu
universal; face posibil transmisiunea universal i cu titlu universal.

1.4.1. Gajul general al creditorilor chirografari. Creditorii chirografari sunt acei creditori
ale cror creane nu sunt garantate cu un anume bun din patrimoniul debitorului lor.
Aceti creditori sunt beneficiarii dispoziiei art. 2324 alin. (1), conform creia Cel care
este obligat personal rspunde cu toate bunurile sale mobile i imobile, prezente i
viitoare. Ele servesc drept garanie comun a creditorilor si. Observm c funcia
patrimoniului de a fi o garanie comun pentru creditori nu mai este doar implicit,

ca n actuala reglementare, ci este enunat expres. Nu fac ns obiectul acestei

garanii bunurile insesizabile [art. 2324 alin. (2)].
Numai noiunea de patrimoniu, cu coninutul su variabil pe parcursul timpului, poate
explica faptul c executarea unei obligaii asumate la un moment dat, cnd
patrimoniul debitorului are o anumit componen, poate fi garantat nu numai cu
bunuri care exist n acel moment ci i cu bunuri viitoare, adic cu bunurile dobndite
de debitor n intervalul cuprins ntre asumarea obligaiei i scaden. Condiia
subneleas este ca aceste bunuri viitoare s existe n patrimoniul debitorului la
scaden.
1.4.2.Subrogaia real cu titlu universal. Termenul de subrogaie are semnificaia de
nlocuire. Subrogaia poate fi personal sau real.
n cazul subrogaiei personale unul dintre subiectele raportului juridic civil
obligaional este nlocuit cu o alt persoan.
Subrogaia este real dac un bun este nlocuit cu altul sau o valoare nlocuiete o alt
valoare. Subrogaia real poate fi cu titlu universal sau cu titlu particular.
n cadrul oricrui patrimoniu bunurile i valorile se nlocuiesc ntre ele n mod
automat, fr a fi necesar o prevedere expres a legii. Cu alte cuvinte are loc o
subrogaie real cu titlu universal, n care bunurile care ies din patrimoniu sunt
nlocuite cu echivalentul valoric primit de titular pentru acestea iar locul valorii
pltite pentru achiziionarea unui bun este luat de bunul astfel dobndit (in judiciis
universalibus pretium succedit loco rei et res loco pretii). Caracterul de universalitate
juridic a patrimoniului este cel care explic i permite acest schimb permanent de
valori n coninutul su, valorile nou intrate lund locul, subrogndu se, celor ieite,
dobndind poziia juridic avut de acestea din urm (C. Sttescu, C. Brsan, op. cit., p
15.).
Subrogaia real cu titlu universal se difereniaz astfel fa de subrogaia real cu
titlu particular, acesta din urm nefiind legat de funcionarea patrimoniului, motiv
pantru care nu opereaz automat, ci numai n cazurile prevzute de lege.
Sunt asemenea cazuri urmtoarele:
a) strmutarea graraniilor. Noul Cod civil, prin art. 2330, reglementeaz astfel
strmutarea garaniilor: (1) Dac bunul grevat a pierit ori a fost deteriorat,
indemnizaia de asigurare sau, dup caz, suma datorat cu titlu de despgubire este
afectat la plata creanelor privilegiate sau ipotecare, dup rangul lor.
(2) Sunt afectate plii acelorai creane sumele datorate n temeiul exproprierii pentru
cauz de utilitate public sau cu titlu de despgubire pentru ngrdiri ale dreptului de
proprietate stabilite prin lege.
Articolul urmtor reglementeaz procedura strmutrii garaniilor.
A fost creat i un nou caz de subrogaie real cu titlu particular. Astfel, dac a fost
constituit o ipotec asupra unei cote-pri din dreptul de proprietate asupra unui
bun iar, n urma partajului, constituitorul pstreaz vreun drept asupra unei pri
materiale din bun, ipoteca ce fusese constituit asupra unei cote-pri indivize din
dreptul asupra bunului se strmut de drept asupra prii respective din bun, ns

numai n limita valorii cotei-pri indivize. n caz contrar, ipoteca se strmut de drept
asupra sumelor cuvenite constituitorului (art. 2353).
b) articolul 28 alin. (2) din Legea 33/1994 privind exproprierea pentru cauz de
utilitate public prevede c dreptul de ipotec i privilegiul special imobiliar care
greveaz un imobil expropriat se strmut de drept asupra despgubirii cuvenite
fostului proprietar;
c) prin art. 24 alin. (1) din Titlul VI al Legii nr. 99/1999 privind unele msuri pentru
accelerarea reformei economice, s a prevzut c orice bun care nlocuiete bunul
constituit ca garanie real mobiliar, n condiiile legii citate, sau bunul n care a
trecut valoarea bunului afectat garaniei se presupune a fi produs al bunului iniial i
va putea fi astfel urmrit pentru realizarea creanei garantate.
1.4.3. Transmisiunea universal i cu titlu universal. Inalienabilitatea patrimoniului se
menine pe toat durata de existen a titularului su. Odat cu ncetarea din via a
persoanei fizice sau la reorganizarea persoanei juridice apare problema soartei
patrimoniului acesteia. Patrimoniul se va transmite ctre alte subiecte de drept, fie n
integralitatea sa, fie n cote-pri.
Atunci cnd ntreg patrimoniul unei persoane este transmis altei persoane
transmisiunea este universal.
n cazul transmisiunii pariale, a unei cote pri din patrimoniu, transmisiunea este cu
titlu universal.
Indiferent de felul transmisiunii, universal sau cu titlu universal, aceasta va avea ca
obiect patrimoniul ca universalitate de drept, sau fraciuni ale acestei universaliti,
cuprinznd att activ ct i pasiv, iar nu doar anumite bunuri sau drepturi. Existena
patrimoniului este astfel cea care asigur transmisiunea concomitent a celor dou
laturi activ i pasiv.
n cazul persoanei fizice transmisiunea patrimoniului se realizeaz la decesul acesteia:
ea va fi universal dac exist un singur succesor i cu titlu universal dac exist mai
muli succesori sau dac defunctul a desemnat unul sau mai muli legatari cu titlu
universal. Acetia vor culege att activul ct i pasivul succesiunii, integral sau
fracionat, dup caz. Nu sunt transmisibile drepturile i obligaiile nscute din acte
juridice intuitu personae, dreptul de uzufruct, dreptul de uz i dreptul de abitaie.
Pentru persoanele juridice problema se pune n aceeai manier, cu singura diferena
c este posibil o transmisiune cu titlu universal, respectiv a unei fraciuni de
patrimoniu i n timpul existenei persoanei juridice, dac aceasta este supus unei
reorganizri prin divizare parial. Astfel persoana juridic transmitoare i va
continua existena cu patrimoniul diminuat.

1.5.Coninutul patrimoniului.
Dup cum rezult chiar din definiia sa, patrimoniul este format din totalitatatea
drepturilor i obligaiilor evaluabile n bani, care aparin unei persoane.

n ce le privete, drepturile patrimoniale se clasific n drepturi reale i drepturi de

crean.
1.5.1. Drepturile reale. Dreptul real jus in re este dreptul patrimonial n virtutea
cruia titularul su i poate exercita atributele asupra unui bun, n mod direct, fr
concursul altei persoane.
n cazul raporturilor juridice care au n coninutul lor un drept real numai subiectul
activ titularul dreptului este determinat. Subiectul pasiv este format din toate
celelalte persoane (subiect pasiv nedeterminat), crora le revine obligaia general
de a nu face nimic de natur a stnjeni exercitarea dreptului real de ctre titularul su
(obligaia general de non facere).
Drepturile reale se mpart n drepturi reale principale i drepturi reale accesorii.
Drepturile reale principale au o existen de sine stttoare, soarta lor
nedepinznd de nici un alt drept.
Drepturile reale accesorii nu au o existen de sine stttoare, ele fiind afectate
garantrii unor drepturi de crean, astfel nct existena lor depinde de cea a
drepturilor garantate.
Drepturile reale principale sunt dreptul de proprietate, cu cele dou forme ale sale
dreptul de proprietate public i dreptul de proprietate privat , drepturile care se
constituie pe temeiul dreptului de proprietate public i dezmembrmintele dreptului
de proprietate privat, respectiv acele drepturi reale care se constituie prin
dezmembrarea atributelor dreptului de proprietate.
1.5.2. Drepturile de crean. Dreptul de crean jus ad personam este dreptul
patrimonial n temeiul cruia subiectul activ creditorul i poate pretinde
subiectului pasiv debitorul s aib o anumit conduit, respectiv s dea, s fac
sau s nu fac ceva.
1.5.3.Categorii juridice intermediare. ntre drepturile reale i cele de crean,
mprumutnd caracteristici ale celor dou categorii de drepturi, sunt situate n mod
tradiional obligaiile reale de a face obligaii propter rem i obligaiile opozabile
terilor obligaii scriptae in rem.
Fac parte din categoria drepturilor intermediare i drepturile de creaie intelectual.

1.6.Rezumat.
Patrimoniul este totalitatea drepturilor i obligaiilor evaluabile n bani, care aparin
unei persoane.
Structura patrimoniului este format din dou laturi: latura activ i latura pasiv.
Latura activ a patrimoniului este compus din drepturile patrimoniale aparinnd unei
persoane.
Latura pasiv a patrimoniului include datoriile, obligaiile evaluabile n bani pe care
le are o anumit persoan.

Patrimoniul are urmtoarele caractere juridice: este o universalitate juridic; are un

caracter personal; este unic; este divizibil; este inalienabil.
Patrimoniul ndeplinete trei funcii: constituie gajul general al creditorilor chirografari;
explic i face posibil subrogaia real cu titlu universal; face posibil transmisiunea
universal i cu titlu universal.
Conintul patrimoniului este format din totalitatatea drepturilor i obligaiilor
evaluabile n bani, care aparin unei persoane.
Drepturile patrimoniale se clasific n drepturi reale i drepturi de crean.
Dreptul real jus in re este dreptul patrimonial n virtutea cruia titularul su i
poate exercita atributele asupra unui bun, n mod direct, fr concursul altei persoane.
Cel mai important drept real este dreptul de proprietate, pe temeiul su fiind posibil
constituirea altor asemenea drepturi.
Dreptul de crean jus ad personam este dreptul patrimonial n temeiul cruia
subiectul activ creditorul i poate pretinde subiectului pasiv debitorul s aib o
anumit conduit, respectiv s dea, s fac sau s nu fac ceva.

1.7.Bibliografie specific
1.

I. Lul, Unele probleme privind noiunea de patrimoniu, Dreptul nr. 1/1998.

2.
V. Stoica, Noiunea juridic de patrimoniu, P.R., 140 de ani de la naterea lui
Constantin Hamangiu (1863 1932) Culegere de studii Supliment la nr. 1/2003.
3.

I. Deleanu, Fondul de comer, Dreptul nr. 4/2001.

4.

B. Diamant, Caracterul depit al teoriei patrimoniului unic, Dreptul nr. 1/2000.

5.
M.D. Bocan, Comentariu la sentina civil nr. 359 din 14 ianuarie 1997, P.R. nr.
1/2001.
6.
I. Lul, Observaii asupra subiectului pasiv al raportului de proprietate, Dreptul
nr. 7/2007.
7.

I. Deleanu, Opozabilitatea Consideraii generale, Dreptul nr. 7/2001.

UNITATEA DE NVARE NR.2

DREPTUL DE PROPRIETATE

2.1.Obiective.

2.2.Definiia dreptului de proprietate.

2.3. Coninutul dreptului de proprietate.
2.4.Caracterele dreptului de proprietate.
2.5.Limitrile aduse dreptului de proprietate.
2.6.Exproprierea pentru cauz de utilitate public.
2.7.Formele dreptului de proprietate.
2.8.Rezumat.
2.9.Bibliografie specific.

2.1.Obiective.

Asimilarea noiunii de drept de proprietate.

Prezentarea coninutului dreptului de proprietate i a noiunilor conexe.

Explicarea coninutului dreptului de proprietate.

nelegerea de ctre studeni a raportului care exist ntre caracterul absolut al

dreptului de proprietate i limitrile care pot fi aduse acestui drept.

Prezentarea formelor dreptului de proprietate.

Seciunea I
Proprietatea i dreptul de proprietate

2.2.Definiia dreptului de proprietate

Dreptul de proprietate este cel mai important drept patrimonial pentru c el constituie
fundamentul pe care pot lua natere toate celelalte drepturi reale principale, dar i
pentru c el este cel care-i asigru persoanei mijloacele materiale de existen.

Importana dreptului de proprietate pentru indivizi i pentru societate a condus la

includerea n cuprinsul reglementrilor internaionale consacrate drepturilor omului,
dar i n Constituia Romniei a unor prevederi menite s protejeze dreptul de
proprietate privat.
Dintre prevederile constituionale consacrate dreptului de proprietate le amintim pe
cele ale art. 42, care garanteaz dreptul la motenire i art. 44 din Constituia
revizuit, care a primit denumirea ,,Dreptul de proprietate privat, prin alin. (2) teza I

dispune: ,,Proprietatea privat este garantat i ocrotit n mod egal de lege,

indiferent de titular. Textul citat conine i teza a II a, potrivit creia coninutul i
limitele dreptului de proprietate sunt stabilite prin lege, iar prin lain. 4 se prevede c o
persoan poate fi silit s cedeze dreptul de proprietate numai prin expropriere pentru
cauz de utilitate public, stabilit potrivit legii, cu dreapt i prealabil despgubire.
Codul civil romn de la 1864, prin articolul 480, definete proprietatea astfel:
,,Proprietatea este dreptul ce are cineva de a se bucura i dispune de un lucru n mod
exclusiv i absolut, ns n limitele determinate de lege.
Pe baza definiiei legale, n doctrin s-a spus: ,,Dreptul de proprietate este acel drept
subiectiv care d expresia aproprierii unui lucru, drept care permite titularului su s
posede, s foloseasc i s dispun de acel lucru n putere proprie i n interes propriu,
n cadrul i cu respectarea legislaiei existent( C. Sttescu, C. Brsan, Drept civil.
Drepturile reale, op. cit., p . 32.).
Aceast definiie i menine actualitatea i sub imperiul noului cod civil, care prevede
urmtoarele n art. 555 alin. 1: ,,Proprietatea privat este dreptul titularului de a
poseda, folosi i dispune de un bun n mod exclusiv, absolut i perpetuu, n limitele
stabilite de lege,,.

2.3. Coninutul dreptului de proprietate.

Coninutul dreptului de proprietate este format din prerogativele sau atributele pe
care acesta i le confer titularului i anume: dreptul de a folosi bunul (jus utendi);
dreptul de a i culege fructele (jus fruendi); dreptul de a dispune de bun (jus abutendi).

2.3.1.Jus utendi. Dreptul de a folosi bunul, denumit i usus, este atributul care i
permite proprietarului s l stpneasc efectiv i n mod nemijlocit.
Proprietarul poate transmite acest atribut unei alte persoane, care va exercita astfel
un uz derivat din puterile titularului dreptului de proprietate.
Deoarece bunurile consumptibile i pierd substana prin ntrebuinare, n cazul lor
utilizarea este echivalent dreptului de dispoziie material.

2.3.2. Jus fruendi. Dreptul de a culege fructele bunului, denumit i fructus, este
prerogativa conferit titularului dreptului de proprietate de a dobndi proprietatea
fructelor produse de bunul su. Este vorba despre fructele naturale, industriale sau
civile, pe care le produce bunul, dac acesta este frugifer.
i acest drept poate fi transmis, cel mai adesea nsoit de jus utendi, fr ca existena
dreptului de proprietate s fie afectat.

2.3.3. Jus abutendi. Dreptul de a dispune de lucru, denumit i abusus, are dou
componente: dispoziia juridic i dispoziia material.

Dreptul de dispoziie juridic const n prerogativa titularului de a nstrina sau greva

bunul su i n posibilitatea de a i dezmembra dreptul de proprietate, constituind pe
temeiul su drepturi reale n favoarea altor persoane. Exercitarea sa reprezint o
manifestare a voinei titularului de a transmite dreptul su ori de a constitui pe acest
temei noi drepturi reale, n favoarea unor teri
Dispoziia material const n posibilitatea de a dispune de substana bunului, prin
transformare, consumare sau chiar distrugere.
Dreptul de dispoziie este singurul atribut a crui nstrinare duce la pierderea
dreptului de proprietate nsui.

2.4.Caracterele dreptului de proprietate.

Dreptul de proprietate are trei caractere sau trsturi: caracterul absolut, caracterul
exclusiv i caracterul perpetuu.

Dreptul de proprietate este singurul drept real absolut, n sensul c existena sa nu

depinde de nici un alt drept care s i serveasc drept temei al constituirii.
Consecina este aceea c dreptul de proprietate este singurul care i permite titularului
s exercite toate prerogativele pe care le confer, n putere proprie i n interes
propriu.
Caracterul absolut al dreptului de proprietate l face apoi opozabil tuturor, toate
celelalte persoane fiind obligate s nu fac nimic de natur a i aduce atingere.

Caracterul exclusiv al dreptului de proprietate const n faptul c el este singurul

care i confer titularului posibilitatea exercitrii concomitente a tuturor atributelor:
usus, fructus i abusus.
Acest caracter este limitat n cazul constituirii de dezmembrminte.

Caracterul perpetuu al dreptului de proprietate const n aceea c acest drept are o

durat nelimitat n timp i nu se stinge prin neuz.
Prevederile art. 562 alin. (1) ale noului Cod civil evoc i ele caracterul perpetuu, fiind
n sensul c dreptul de proprietate nu se stinge prin neuz. n continuare sunt
enumerate excepiile de la aceast regul, dispunndu-se c dreptul de proprietate se
stinge prin: pieirea bunului; dobndirea de altul a dreptului de proprietate asupra
unui bun imobil prin uzucapiune; dobndirea dreptului de proprietate de altul n alt
mod (credem c sunt avute n vedere dobndirea dreptului de proprietate asupra
bunurilor mobile prin posesia de bun-credin i dobndirea proprietii bunurilor
mobile i imobile prin accesiune); abandonarea bunului mobil i renunarea la dreptul
de proprietate asupra bunului imobil nscris n cartea funciar (care se realizeaz prin
nscrierea n cartea funciar a declaraiei de renunare). Dei exproprierea pentru

cauz de utilitate public i confiscarea nu sunt menionate expres ca fiind cauze de

stingere a dreptului de proprietate, reglementarea lor n alin. (3) i (4) ale art. 562,
care este denumit Stingerea dreptului de proprietate conduce la concluzia c, n
concepia legiuitorului, acestea au un asemenea efect.

2.5.Limitrile aduse dreptului de proprietate.

Potrivit art. 44 alin. (1) teza a II a din Constituie, coninutul i limitele dreptului de
proprietate sunt stabilite. Tot astfel, art. 620 NCC, prevede: ,,(1)Legea poate limita
exercitarea dreptului de proprietate fie n interes public, fie n interes privat.
(2)Limitele legale n interes privat pot fi modificate ori desfiinate temporar prin
acordul prilor. Pentru opozabilitate fa de teri este necesar ndeplinirea
formalitilor de publicitate prevzute de lege,,.
Rezult din prevederile legale citat c dreptul de proprietate, dei are caracter
absolut, poate suferi anumite limitri (restricii), n condiiile prevzute de lege.
Asemenea restricii vizeaz inalienabilitatea unor bunuri; instituirea unor condiii
restrictive n care se poate realiza nstrinarea unor categorii de bunuri; forma
solemn cerut pentru validitatea unora dintre actele translative de proprietate;
efectul translativ de proprietate al intabulrii actului juridic n cartea funciar;
instituirea controlului administrativ prealabil ncheierii unor acte translative de
proprietate avnd ca obiect bunuri imobile sau pentru efectuarea unor lucrri;
incapaciti speciale de a ncheia anumite acte juridice, de a dispune sau de a primi;
incapaciti de a dobndi proprietatea terenurilor, impuse strinilor sau apatrizilor;
instituirea drepturilor de preempiune la dobndirea unor bunuri; restricii impuse de
raporturile de vecintate; obligaia de a permite folosirea subsolului unei proprieti
sau de a ceda folosina ori proprietatea bunului n anumite condiii .a. (a se vedea E.
Chelaru, op. cit., pp. 35-47).
Noul Cod civil consacr un ntreg capitol (cap. III din Titlul II) limitelor juridice ale
dreptului de proprietate. Potrivit art. 602, prin lege pot fi instituite asemenea limitri,
fie n interes public, fie n interes privat. Limitele legale n interes privat pot fi
agravate, modificate ori desfiinate temporar prin acordul prilor.
Dup ce prevede c Dreptul de proprietate oblig la respectarea sarcinilor privind
protecia mediului i asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea celorlalte
sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului (art. 603), Codul conine
reglementri consacrate folosirii apelor; picturii streainii; distanei i lucrrilor
intermediare cerute pentru anumite lucrri i plantaii; vederii asupra proprietii
vecinului; dreptului de trecere; dreptului de trecere n situaii speciale (pentru
utiliti; pentru efectuarea unor lucrri; pentru reintrarea n posesia unui bun). n
mod judicios, unele situaii calificate ca servitui naturale sau legale de Codul civil n
vigoare sunt astfel incluse n categoria limitrilor legale aduse drep-tului de
proprietate.
Este posibil i instituirea unor limite jurisdicionale, judectorii fiind abilitai s
ncuviineze desfurarea unor activiti prejudiciabile pentru alii, dac prejudiciul
cauzat ar fi minor n raport cu necesitatea sau utilitatea desfurrii activitii

prejudiciabile de ctre proprietar. Cel prejudiciat va avea ns dreptul s obin o

despgubire (art. 630).
O nou limitare a dreptului de proprietate, respectiv a atributului dipoziiei juridice, a
fost instituit n cazul actelor juridice care au ca obiect drepturi reale asupra imobilelor
nscrise n cartea funciar. Astfel, potrivit art. 885 alin. (1) Sub rezerva unor dispoziii
legale contrare, drepturile reale asupra imobilelor cuprinse n cartea funciar se
dobndesc, att ntre pri, ct i fa de teri, numai prin nscrierea lor n cartea
funciar, pe baza actului sau faptului care a justificat nscrierea.

2.6.Exproprierea pentru cauz de utilitate public.

2.6.1.Noiune i reglementare.
Cea mai sever restricie care poate afecta dreptul de proprietate este exproprierea
pentru cauz de utilitate public, deaorece ea vizeaz nsui dreptul de dispoziie
juridic, pe care proprietarul este obligat s-l exercite ntr-un moment i n condiii
care-i sunt impuse.
Exproprierea pentru cauz de utilitate public este o instituie juridic de drept public
care const n achiziia forat, cu titlu oneros, pentru cauz de utilitate public, n
condiiile legii i sub control judiciar, a unor bunuri imobile proprietate privat (a se
vedea E. Chelaru, Circulaia juridic a terenurilor, Ed. All, Bucureti, 1999, p. 334).
Reglementarea exproprierii este coninut de prevederile 562 alin. (3) din noul Cod
civil, conform crora Exproprierea se poate face numai pentru o cauz de utilitate
public stabilit potrivit legii, cu just i prealabil despgubire, fixat de comun acord
ntre proprietar i expropriator.; art. 44 alin. (3) din Constituie (care dispune c
nimeni nu poate fi expropriat dect pentru o cauz de utilitate public, stabilit
potrivit legii, cu dreapt i prealabil despgubire); art. 44 alin. (6) din Constituie
(care adaug c despgubirile se stabilesc de comun acord cu proprietarul sau, n caz
de divergen, prin justiie); Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauz de
utilitate public i n Regulamentul privind procedura de lucru a comisiilor pentru
efectuarea cercetrii prealabile n vederea declarrii utilitii publice pentru lucrri de
interes naional sau de interes local, aprobat prin Hotrrea de Guvern nr. 583/1994.
Exproprierea imobilelor necesare pentru executarea lucrrilor de construcie de
drumuri de interes naional, judeean i local este reglementat de un act normativ
special Legea nr. 198/2004 privind unele msuri prealabile lucrrilor de construcie
de autostrzi i drumuri naionale ale crui prevederi se completeaz cu cele ale
Legii nr. 33/1994.
Exproprierea pentru cauz de utilitate public este cea mai sever restricie adus
dreptului de proprietate privat (a se vedea n acest sens i O. Ungureanu, C.
Munteanu, Tratat de drept civil. Bunurile. Drepturile reale principale, op. cit., p. 218,
nota nr. 347), pentru c aduce atingere caracterului inviolabil al acestui drept, caracter
consacrat de prevederile art. 136 alin. 5 din Constituie.
Exproprierea pentru cauz de utilitate public este un mijloc de achiziie forat a unor
bunuri imobile proprietate privat, care vor trece n proprietatea public. Aa cum s a

artat n literatura juridic, exproprierea nu are ca efect stingerea dreptului de

proprietate privat, ci opereaz o transformare calitativ a proprietii: din
proprietate privat n proprietate public (Fl. Baias, B. Dumitrache, Discuii pe
marginea Legii nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public , p.
20).
Definim exproprierea ca fiind o instituie juridic de drept public care const n
achiziia forat, cu titlu oneros, pentru cauz de utilitate public, n condiiile legii i
sub control judiciar, a unor bunuri imobile proprietate privat (a se vedea i E.
Chelaru, Circulaia juridic a terenurilor, Ed.All, Bucureti, 1999, p. 334).
Potrivit art. 2 din Legea nr. 33/1994, numai bunurile imobile proprietate privat pot fi
expropriate.
Este vorba despre bunurile imobile prin natur lor, dar i despre bunurile imobile prin
destinaie, care fac obiectul exproprierii odat cu imobilul cruia i au fost ataate, cu
excepia celor care ar putea fi detaate fr a fi deteriorate sau fr a deteriora
imobilul .
2.6.2.Procedura exproprierii.
Potrivit art. 4 din Legea nr. 33/1994, cei interesai pot conveni att asupra modalitii
de transfer al dreptului de proprietate, ct i asupra cuantumului i naturii
despgubirii, fr a se declana procedura exproprierii. Prevederea legal citat
consacr astfel principiul subsidiaritii expropreirii.
Dac nelegerea amiabil nu este posibil, se declaneaz procedura exproprierii,
primul pas constnd n declararea utilitii publice a lucrrii ce urmeaz s fie
executat (art. 3 din Legea nr. 33/1994).
Lucrrile care pot conduce la expropriere, fiind de utilitate public sunt prevzute de
art. 6 din lege, enumerarea cazurilor de utilitate public nefiind ns exhaustiv, prin
art. 7 alin. (3) dispunndu se c, pentru orice alte lucrri, utilitatea public se declar,
pentru fiecare caz n parte, prin lege
Pentru lucrri de interes naional utilitatea public se declar de Guvern iar pentru
cele de interes local aceasta se declar de consiliile judeene sau de Consiliul general
al municipiului Bucureti, dup caz. Pentru lucrrile de interes local care se
desfoar pe teritoriul mai multor judee, utilitatea public este declarat de o
comisie compus din preedinii consiliilor judeene respective iar n caz de dezacord
aceasta poate fi declarat de ctre Guvern [art. 7 alin. (1) i (2) din lege].
n situaiile excepionale n care sunt supuse exproprierii lcauri de cult,
monumente, ansambluri i situri istorice, cimitire, alte aezminte de valoare
naional deosebit ori localiti urbane sau rurale n ntregime, indiferent de natura
lucrrilor care urmeaz a fi executate, utilitatea public se declar numai prin lege
[art. 7 alin. (3) din lege].
Fiind un act administrativ, declaraia de utilitate public este supus controlului
judiciar exercitat n baza Legii contenciosului administrativ.
Propunerile de expropriere a imobilelor i procesul verbal n care s au consemnat
rezultatele cercetrii prealabile se vor notifica persoanelor fizice sau juridice titulare de

drepturi reale. Cu privire la propunerile de expropriere, proprietarii i titularii altor

drepturi reale asupra imobilelor n cauz pot face ntmpinare n termen de 45 de zile
de la primirea notificrii (art. 14 din lege.) ntmpinrile se depun la primarul
localitii i se soluioneaz de ctre comisii numite conform art. 15, care lucreaz
dup o procedur prevzut de art. 16 i 17 din lege.
Activitatea comisiei se finalizeaz prin adoptarea unei hotrri motivate, care poate
accepta punctul de vedere al expropriatorului, l poate respinge, sau va consemna,
dac este cazul, nvoiala dintre pri, sub semntura acestora. Hotrrea se comunic
prilor n termen de 15 zile de la adoptare (art. 18).
n cazul n care comisia respinge propunerile expropriatorului, acesta are
posibilitatea s revin cu noi propuneri, cu refacerea corespunztoare a planurilor
(art. 19), iar dac i acestea vor fi respinse, expropriatorul, proprietarii sau celelalte
persoane titulare de drepturi reale asupra imobilului propus spre expropriere pot
contesta hotrrea comisiei la curtea de apel n raza creia se afl imobilul, n
termen de 15 zile de la comunicare, potrivit prevederilor Legii contenciosului
administrativ (art. 20).
Competena soluionrii cererilor de expropriere formulate de expropriator, dac nu s
a fcut ntmpinare mpotriva propunerii de expropriere sau dac aceast cale de atac
a fost respins n condiiile art. 18 20, aparine tribunalului n raza cruia este situat
imobilul propus pentru expropriere (art. 21 din lege).
Instana va verifica dac sunt ntrunite toate condiiile cerute de lege pentru
expropriere i va dispune, pe baz de expertiz tehnic, asupra despgubirilor
cuvenite fiecreia dintre persoanele interesate care au fost citate sau au formulat
cereri de intervenie.
Potrivit art. 26 din lege despgubirea se compune din valoarea real a imobilului i din
prejudiciul cauzat proprietarului sau celorlalte persoane ndreptite.
2.6.3.Efectele exproprierii.
Efectele expropreierii sunt urmtoarele:
a)stingerea dreptului de proprietate privat )art. 562 NCC);
b)subrogaia real cu titlu particular;
c)stingerea dezmembrmintelor dreptului de proprietate, cu excepia servituilor care
nu sunt incompatibile cu utilitatea public a lucrrii ce se va executa;
d)stingerea drepturilor personale;
e)punerea n posesie a expropriatorului;
d)dreptul de preemiune la nchirierea bunului expropriat, care-i este recunoscut
fostului proprietar, dac expropriatorul dorete s nchirieze acest bun;
e)dreptul de retrocedare, de care beneficiaz cel expropriat, dac lucrarea pentru care
s-a fcut exproprierea nu a nceput n termen de un an i nu a intervenit o nou
declaraie de expropriere;

f)dreptul de preempiune al fostului proprietar la cumprarea imobilului nstrinat,

dac lucrrile pentru care s-a dispus exproprierea nu au fost realizate (pentru detalii
asupra efectelor exproprierii a se vedea E. Chelaru, Drept civil. Drepturile reale
principale, op. cit., p. 57-64).

2.7.Formele dreptului de proprietate.

Cea mai important distincie ntre diferite forme de proprietate este dat de existena
unor regimuri juridice deosebite, iar sub acest aspect reinem existena dreptului de
proprietate public i a dreptului de proprietate privat. Dreptul de proprietate este
unic, dreptul de proprietate public i dreptul de proprietate privat nefiind dect
forme de manifestare ale acestuia iar nu drepturi reale distincte.
Forma dominant de proprietate n Romnia este proprietatea privat i ea
reprezint, de altfel, obiectul principal de studiu al acelei discipline a dreptului civil
care este teoria general a drepturilor reale. Implicaiile pe care proprietatea public,
reglementat n special prin dispoziii specifice dreptului public, le are n planul
dreptului civil a determinat ns abordarea principalelor sale probleme i n lucrrile
consacrate dreptului de proprietate n general.

2.8.Rezumat.
Dreptul de proprietate este acel drept subiectiv care d expresia aproprierii unui lucru,
drept care permite titularului su s posede, s foloseasc i s dispun de acel lucru
n putere proprie i n interes propriu, n cadrul i cu respectarea legislaiei existent.
Coninutul dreptului de proprietate este format din prerogativele sau atributele pe
care acesta i le confer titularului i anume: dreptul de a folosi bunul (jus utendi);
dreptul de a i culege fructele (jus fruendi); dreptul de a dispune de bun (jus abutendi).
Restriciile care pot fi aduse dreptului de proprietate vizeaz inalienabilitatea unor
bunuri; instituirea unor condiii restrictive n care se poate realiza nstrinarea unor
categorii de bunuri; forma solemn cerut pentru validitatea unora dintre actele
translative de proprietate; efectul translativ de proprietate al intabulrii actului juridic
n cartea funciar; instituirea controlului administrativ prealabil ncheierii unor acte
translative de proprietate avnd ca obiect bunuri imobile sau pentru efectuarea unor
lucrri; incapaciti speciale de a ncheia anumite acte juridice, de a dispune sau de a
primi; incapaciti de a dobndi proprietatea terenurilor, impuse strinilor sau
apatrizilor; instituirea drepturilor de preempiune la dobndirea unor bunuri; restricii
impuse de raporturile de vecintate; obligaia de a permite folosirea subsolului unei
proprieti sau de a ceda folosina ori proprietatea bunului n anumite condiii.
Exproprierea pentru cauz de utlitate public este cea mai sever restricie adus
dreptului de proprietate public i ea const n achiziia forat, cu titlu oneros, pentru
cauz de utilitate public, n condiiile legii i sub control judiciar, a unor bunuri
imobile proprietate privat.

2.9.Bibliografie specific.
1.

C. Munteanu, Repere evolutive privind art. 480 C.civ., R.R.D.P. nr. 2/2007.

2.
E. Chelaru, Impactul revizuirii Constituiei asupra regimului juridic al
proprietii, Dreptul nr. 2/2004.
3.
Fl. Baias, B. Dumitrache, Discuii pe marginea Legii nr. 33/1994 privind
exproprierea pentru cauz de utilitate public, Dreptul nr. 4/1995.
4.
M. Nicolae, Discuii privind interdiciile legale de nstri-nare a unor bunuri
imobiliare, Dreptul nr. 7/2001.
5.
L. Giurgiu, Consideraii n legtur cu Legea nr. 33/1994 privind exproprierea
pentru cauz de utilitate public, Dreptul nr. 2/1995.
6.

V. Stoica, , Exproprierea pentru cauz de utilitate public, Dreptul nr. 5/2004.

7.
M.L. Belu Magdo, Exproprierea pentru utilitate public i efectele exproprierii,
R.D.C. nr. 4/1995.
8.
M. Nicolae, Discuii cu privire la aplicarea n timp a art. 35 36 din Legea nr.
33/1994 privind exproprierea pentru cauz de utilitate public, Dreptul nr. 11/2000.
9.

M.L. Harosa, M.D. Bocan, Not la decizia civil

nr. 651/A/1996, pronunat de Tribunalul Cluj, secia civil, Dreptul nr. 7/1998.