Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Legea Nr. 165.2013 Completa
Legea Nr. 165.2013 Completa
2013
privind msurile pentru finalizarea procesului de restituire, n natur sau prin echivalent, a
imobilelor preluate n mod abuziv n perioada regimului comunist n Romnia
ACT EMIS DE: Parlamentul Romaniei
ACT PUBLICAT N MONITORUL OFICIAL NR. 278 din 17 mai 2013
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
Capitolul IDispoziii generale
Articolul 1
(1) Imobilele preluate n mod abuziv n perioada regimului comunist se
restituie n natur.
(2) n situaia n care restituirea n natur a imobilelor preluate n mod abuziv
n perioada regimului comunist nu mai este posibil, singura msur
reparatorie n echivalent care se acord este compensarea prin puncte,
prevzut n cap. III.
(3) n situaia n care titularul a nstrinat drepturile care i se cuvin potrivit
legilor de restituire a proprietii, singura msur reparatorie care se acord
este compensarea prin puncte potrivit art. 24 alin. (2), (3) i (4).
(4) Punctele prevzute la alin. (2) i (3) se valorific potrivit prezentei
legi.Articolul 2Principiile care stau la baza acordrii msurilor prevzute de
prezenta lege sunt:a)principiul prevalenei restituirii n natur;b)principiul
echitii;c)principiul transparenei procesului de stabilire a msurilor
reparatorii;d)principiul meninerii justului echilibru ntre interesul particular al
fotilor proprietari i interesul general al societii.Articolul 3n nelesul
prezentei legi, expresiile i termenii de mai jos au urmtoarele semnificaii:1.
cereri - notificrile formulate n temeiul Legii nr. 10/2001 privind regimul
juridic al unor imobile preluate n mod abuziv n perioada 6 martie 1945-22
decembrie 1989, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
cererile formulate n temeiul prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991,
republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, ale Legii nr. 1/2000
pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole i
celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr.
18/1991 i ale Legii nr. 169/1997, cu modificrile i completrile ulterioare,
cererile formulate potrivit Legii nr. 247/2005 privind reforma n domeniile
proprietii i justiiei, precum i unele msuri adiacente, cu modificrile i
completrile ulterioare, cererile de retrocedare formulate potrivit Ordonanei
de urgen a Guvernului nr. 94/2000 privind retrocedarea unor bunuri imobile
care au aparinut cultelor religioase din Romnia, republicat, cu modificrile
i completrile ulterioare, i Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 83/1999
privind restituirea unor bunuri imobile care au aparinut comunitilor
cetenilor aparinnd minoritilor naionale din Romnia, republicat, aflate
Articolul 16
Cererile de restituire care nu pot fi soluionate prin restituire n natur la
nivelul entitilor nvestite de lege se soluioneaz prin acordarea de msuri
compensatorii sub form de puncte, care se determin potrivit art. 21 alin.
(6) i (7).
Articolul 17
Articolul 19
n scopul evitrii unor posibile fraude sau tentative de corupere a membrilor
Comisiei Naionale, n aplicarea prezentei legi se stabilesc urmtoarele
msuri:a)nlocuirea membrilor Comisiei Naionale i, dup caz, a
preedintelui acesteia se face prin decizie a prim-ministrului;b)membrii
Comisiei Naionale beneficiaz de indemnizaie lunar reprezentnd 50% din
indemnizaia lunar a preedintelui Autoritii Naionale pentru Restituirea
Proprietilor. Indemnizaia se acord n lunile n care Comisia Naional
desfoar cel puin o edin.
Articolul 20
(1) n vederea valorificrii punctelor acordate potrivit art. 16, se constituie
Fondul naional al terenurilor agricole i al altor imobile, administrat de
Agenia Domeniilor Statului, denumit n continuare Fondul naional.
(2) Fondul naional se constituie iniial din terenuri agricole care nu fac
obiectul restituirii n natur, aflate n proprietatea privat a statului i n
administrarea Ageniei Domeniilor Statului, afectate acordrii de msuri
compensatorii potrivit prezentei legi.
(3) Fondul naional se poate completa cu alte imobile proprietate a statului,
la propunerea instituiilor publice deintoare.
(4) Pn la data de 1 iulie 2014, Agenia Domeniilor Statului public pe
pagina sa de internet i transmite Autoritii Naionale pentru Restituirea
Proprietilor lista imobilelor din Fondul naional. Lista se completeaz cu
imobilele care se transmit n proprietatea privat a statului i n
administrarea Ageniei Domeniilor Statului, n condiiile prezentei legi.
(5) Terenurile puse la dispoziia comisiilor locale n vederea finalizrii
procesului de restituire, dar nerestituite fotilor proprietari pn la data de 1
ianuarie 2016 intr, de drept, n Fondul naional i sunt afectate valorificrii
punctelor acordate potrivit prezentei legi.
(6) La solicitarea Ageniei Domeniilor Statului, Autoritatea Naional pentru
Restituirea Proprietilor verific modul n care comisiile locale i judeene
sau, dup caz, Comisia de Fond Funciar a Municipiului Bucureti au dispus de
terenul preluat de la Agenia Domeniilor Statului prin protocoale de predareprimire i ia msuri pentru trecerea suprafeelor nerestituite la Fondul
naional.
(7) Pn la data de 1 ianuarie 2015, Comisia Naional va face public
valoarea fiecrui imobil din Fondul naional, aa cum rezult ea prin aplicarea
grilei notariale valabile la data intrrii n vigoare a prezentei legi. Pentru
(2) n aplicarea alin. (1), deintorul poate solicita, anual, dup 1 ianuarie
2017, Autoritii Naionale pentru Restituirea Proprietilor emiterea unui titlu
de plat pentru cel mult 14% din numrul punctelor acordate prin decizia de
compensare i nevalorificate n cadrul licitaiilor naionale de imobile. Ultima
tran va reprezenta 16% din numrul punctelor acordate.
(3) Sumele cuprinse n titlurile prevzute la alin. (2) se pltesc de ctre
Ministerul Finanelor Publice n cel mult 180 de zile de la emitere.
(4) Punctele netransformate n numerar se pot valorifica n continuare n
cadrul licitaiilor naionale de imobile.
(5) Modalitatea de valorificare n numerar se stabilete prin normele de
aplicare a prezentei legi.Capitolul IVMsuri privind urgentarea soluionrii
cererilor de retrocedare
Articolul 32
(1) Se instituie un termen de decdere n procedura administrativ, de 90 de
zile, n care persoanele care se consider ndreptite pot completa cu
nscrisuri dosarele depuse la entitile nvestite de lege. Termenul curge de la
data la care persoanei i se comunic n scris documentele necesare
soluionrii cererii sale.
(2) Termenul prevzut la alin. (1) poate fi prelungit la cererea scris a
persoanei care se consider ndreptit sau a reprezentantului legal, prin
decizia conductorului entitii nvestite de lege sau a persoanei
mputernicite de ctre acesta, o singur dat, pentru o perioad de 60 de
zile, n situaia n care persoana care se consider ndreptit face dovada
efecturii unor demersuri privind completarea dosarului n raport cu alte
instituii.
(3) Cererea de prelungire a termenului se va formula n interiorul termenului
prevzut la alin. (1) i va fi nsoit de dovada demersurilor ntreprinse.
(4) Instituiile deintoare au obligaia de a elibera, n termen de 30 de zile
de la data nregistrrii cererii, actele doveditoare solicitate.
Articolul 33
(1) Entitile nvestite de lege au obligaia de a soluiona cererile formulate
potrivit Legii nr. 10/2001, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare, nregistrate i nesoluionate pn la data intrrii n vigoare a
prezentei legi i de a emite decizie de admitere sau de respingere a
acestora, dup cum urmeaz:a)n termen de 12 luni, entitile nvestite de
lege care mai au de soluionat un numr de pn la 2.500 de cereri;b)n
termen de 24 de luni, entitile nvestite de lege care mai au de soluionat un
(4) Hotrrile judectoreti pronunate potrivit alin. (3) sunt supuse numai
apelului.(5) Cererile sau aciunile n justiie formulate n temeiul alin. (1) i
(2) sunt scutite de taxa judiciar de timbru.Capitolul V Sanciuni
Articolul 36
Constituie contravenie svrirea oricreia dintre urmtoarele fapte, dac
nu sunt comise n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, s fie
considerate infraciuni:a)nendeplinirea de ctre membrii comisiei locale a
obligaiei prevzute la art. 6 alin. (1);b)necomunicarea situaiei
centralizatoare de ctre preedintele comisiei prevzute la art. 5, n condiiile
art. 6 alin. (4);c)fapta persoanei care mpiedic n orice mod ntocmirea
situaiei prevzute la art. 6 alin. (1);d)refuzul de a preda suprafeele de teren
rmase la dispoziia comisiilor locale i judeene sau, dup caz, a Comisiei de
Fond Funciar a Municipiului Bucureti Ageniei Domeniilor Statului;e)refuzul
institutelor, staiunilor de cercetare i instituiilor publice de a preda Ageniei
Domeniilor Statului imobilele solicitate n termenul prevzut de art. 9 alin.
(3);f)nerespectarea ordinii de atribuire prevzute la art. 12 alin. (1);g)fapta
persoanei care refuz s pun la dispoziia comisiei locale de fond funciar
suprafeele forestiere necesare finalizrii procesului de
restituire;h)nerespectarea termenelor prevzute de prezenta lege.
Articolul 37
Contraveniile prevzute la art. 36 se sancioneaz cu amend de la 10.000
lei la 100.000 lei.
Articolul 38
n cazul n care, n urma aplicrii contraveniilor prevzute de legislaia
fondului funciar i de prezenta lege, preedintele comisiei locale continu s
ntrzie finalizarea procedurii de validare, punere n posesie i emitere a
titlului de proprietate, prefectul sau Autoritatea Naional pentru Restituirea
Proprietilor poate dispune revocarea acestuia din funcia de preedinte al
comisiei locale i numirea unei alte persoane dintre conductorii serviciilor
deconcentrate de la nivel judeean sau, respectiv, salariaii Autoritii
Naionale pentru Restituirea Proprietilor.
Articolul 39
(1) Constatarea contraveniilor prevzute la art. 36 i aplicarea sanciunilor
prevzute la art. 37 se fac de ctre mputerniciii Autoritii Naionale pentru
Restituirea Proprietilor sau de ctre prefect ori mputerniciii acestuia.
(2) Sumele provenite din amenzile aplicate potrivit prezentei legi se fac venit
la bugetul de stat.
Articolul 40
Dispoziiile art. 37 se completeaz cu prevederile Ordonanei Guvernului nr.
2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare.Capitolul VIDispoziii tranzitorii i finale
Articolul 41
(1) Plata sumelor de bani reprezentnd despgubiri n dosarele aprobate de
ctre Comisia Central pentru Stabilirea Despgubirilor nainte de intrarea n
vigoare a prezentei legi, precum i a sumelor stabilite prin hotrri
judectoreti, rmase definitive i irevocabile la data intrrii n vigoare a
prezentei legi, se face n termen de 5 ani, n trane anuale egale, ncepnd
cu 1 ianuarie 2014.
(2) Cuantumul unei trane nu poate fi mai mic de 5.000 lei.
(3) Pentru ndeplinirea obligaiilor stabilite la alin. (1), Comisia Naional
emite titluri de despgubire, prin aplicarea procedurii specifice Comisiei
Centrale pentru Stabilirea Despgubirilor.
(4) Titlul de plat se emite de ctre Autoritatea Naional pentru Restituirea
Proprietilor n condiiile alin. (1) i (2) i se pltete de ctre Ministerul
Finanelor Publice n cel mult 180 de zile de la emitere.
(5) Obligaiile privind emiterea titlurilor de despgubire stabilite prin hotrri
judectoreti definitive i irevocabile la data intrrii n vigoare a prezentei
legi se vor executa potrivit art. 21.
Articolul 42
(1) Persoanele ndreptite pot opta pentru returnarea dosarelor nregistrate
la Secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea Despgubirilor ctre
comisiile locale de fond funciar n vederea restituirii n natur a terenurilor, n
termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
(2) n termenul prevzut la alin. (1), pot opta pentru returnarea dosarelor la
comisiile locale de fond funciar i persoanele care nu au valorificat titlurile de
despgubire emise de Comisia Central pentru Stabilirea Despgubirilor.
(3) Dosarele nregistrate la Secretariatul Comisiei Centrale pentru Stabilirea
Despgubirilor pentru care nu se exercit opiunea de returnare ctre
comisiile locale de fond funciar se transmit Secretariatului Comisiei
Naionale, n vederea soluionrii potrivit prevederilor prezentei legi.
Articolul 43
Cererile depuse n temeiul art. 36 alin. (5) din Legea nr. 18/1991, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare, i al art. 34 din Legea nr. 1/2000, cu
modificrile i completrile ulterioare, care vizeaz teren cu categoria de
curi-construcii, nesoluionate pn la data intrrii n vigoare a prezentei
legi, se transmit comisiilor constituite pe lng autoritile publice locale
pentru aplicarea Legii nr. 10/2001, n vederea soluionrii.
Articolul 44
La data intrrii n vigoare a prezentei legi, alineatul (1) al articolului 38 din
Legea nr. 10/2001, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr.
798 din 2 septembrie 2005, cu modificrile i completrile ulterioare, se
modific i va avea urmtorul cuprins:Articolul 38(1) Nerespectarea
obligaiilor prevzute de prezenta lege atrage rspunderea contravenional
a conductorului autoritii administraiei publice locale sau centrale, al
instituiei sau, dup caz, al societii regiei autonome ori al organizaiei
cooperatiste creia i incumb aceste obligaii.
Articolul 45
(1) Imobilele prevzute n anexa nr. 2 lit. a) pct. 1, 2 i 4 la Legea nr.
10/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, la art. 1 alin.
(10) din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 94/2000, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare, i la art. 1 alin. (5) din Ordonana de
urgen a Guvernului nr. 83/1999, republicat, se restituie fotilor proprietari
sau, dup caz, motenitorilor acestora, cu condiia meninerii afectaiunii de
interes public pentru o perioad de 10 ani.
(2) Dispoziiile alin. (1) se aplic n mod corespunztor i imobilelor ocupate
de instituii publice de cultur solicitate potrivit Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 94/2000, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
i potrivit Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 83/1999, republicat.
(3) Dispoziiile referitoare la meninerea afectaiunii de interes public pentru
o perioad de 10 ani se aplic i terenurilor aferente imobilelor prevzute la
alin. (1) i (2), necesare desfurrii n condiii optime a activitilor de
interes public.
(4) La propunerea motivat a deintorilor actuali, Guvernul, prin hotrre,
stabilete imobilele prevzute la alin. (1) i (2) pentru care fotii proprietari
sau, dup caz, motenitorii acestora au obligaia de a menine afectaiunea
de interes public.
(5) n vederea promovrii hotrrii prevzute la alin. (4), deintorii actuali ai
imobilelor comunic Autoritii Naionale pentru Restituirea Proprietilor, n
termen de 45 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, datele de
Articolul 48
La data intrrii n vigoare a prezentei legi, alineatul (2) al articolului 10 din
Legea nr. 10/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, se
modific i va avea urmtorul cuprins:(2) n cazul n care pe terenurile
preluate n mod abuziv s-au edificat noi construcii autorizate, persoana
ndreptit va obine restituirea n natur a prii de teren rmase liber, iar
pentru suprafaa ocupat de construcii noi, cea afectat servituilor legale,
spaiilor verzi, aa cum au fost stabilite prin art. 3 lit. a)-f) din Legea nr.
24/2007 privind reglementarea i administrarea spaiilor verzi din intravilanul
localitilor, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, precum i
altor amenajri de utilitate public ale localitilor urbane i rurale msurile
reparatorii se stabilesc n echivalent.
Articolul 49
La data intrrii n vigoare a prezentei legi, alineatul (4) al articolului 31 din
Legea nr. 10/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, se
modific i va avea urmtorul cuprins:(4) Recalcularea valorii aciunilor se
face n baza valorii activului net din ultimul bilan contabil, cu utilizarea
coeficientului de actualizare stabilit de Banca Naional a Romniei prin
Ordinul nr. 3/2001 privind coeficientul de actualizare a valorii leului de la
data de 11 iunie 1948 pn la data de 14 februarie 2001 i a indicelui
inflaiei stabilit de Institutul Naional de Statistic, precum i a prevederilor
Legii nr. 303/1947 pentru recalcularea patrimoniului societilor pe aciuni, n
cazul n care bilanul este anterior acesteia. Actualizarea se face pn la data
de 14 februarie 2001.
Articolul 50
La data intrrii n vigoare a prezentei legi:a) sintagma despgubiri acordate
n condiiile prevederilor speciale privind regimul stabilirii i plii
despgubirilor aferente imobilelor preluate n mod abuziv, cuprins n Legea
nr. 10/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, se
nlocuiete cu sintagma msuri compensatorii n condiiile legii privind unele
msuri pentru finalizarea procesului de restituire, n natur sau prin
echivalent, a imobilelor preluate n mod abuziv, n perioada regimului
comunist n Romnia;b)orice dispoziie referitoare la evaluarea imobilelor
potrivit standardelor internaionale de evaluare i la msura reparatorie a
compensrii cu alte bunuri sau servicii oferite n echivalent, prevzute n
Legea nr. 10/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, se
abrog;c)articolele 13 , 14 , 141 , 142 , 15 literele a) - d) i f) , articolele 16 ,
17 , 18 , 181 , 182 , 183 , 184 , 185 , 186 , 187 , 188 , 189 i articolul 22 din titlul
VII Regimul stabilirii i plii despgubirilor aferente imobilelor preluate n
mod abuziv al Legii nr. 247/2005, cu modificrile i completrile ulterioare,