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  • Proyecto de Ley 737/2016-PE

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    El Poder Ejecutivo presento al Congreso de la República el Proyecto de Ley que modifica la Ley de Reforma Magisterial y establece disposiciones sobre el pago de Remuneraciones de Docentes de Educación Técnica Superior. Fecha: 12-12-2016

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    083 Proved de Leyne_ £3 7/2096 PE "Devsnio de las Personas con Discapacidad en cl Perit? “Atio de la Consolidacién det Mar de Grau” Lima, 6 de diciembre de 2016 FIGIO N° 235-2016 CONGRESO DE UAREPORCA RECIBIDO Sefiora gl fe ff, LUZ SALGADO RUBIANES Horas aot Presidenta del Congreso de la Repiiblica Presente- Tenemos el agrado de dirigimos a usted, de confonmidad con fo dispuesto por el Aiticula 107° de la Constitucién Politica del Pari, a fin de someter a Sonsideracién del Congreso de la Reptiblica, con el voto aprobatorio de! Consejo de Ministros, ei Proyecto de Ley que modifica la Ley N° 28944, Ley de Reforma Magisterial y establece digposiciones para el pago de remuneraciones de doventes de insttutos y Escuelas de Educacion Superior. Mucho estimaremos que se sirva disponer su trémite con el carécter de URGENTE, segtin lo establecido por el Articulo 105° de la Consiitucién Politica del Pert. Sin otro particular, hacemos propicia la oportunidad para renovarie ios sentimientos de auestra consideracién. Atentamente, PEDROPABL NSKI GODARD, FERNANDO ZAVALA LOMBARD! Presidente de la Reftiblica Presidente del Consejo de Ministios CONGRESO E LA REPUBLICA Lima, «OQ... Segiin la consulta Articulo 77° ua” Reg Reptiblica: pase ia Pre estudio y dictarn i jRTEZ TOF Fedatario a EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPUBLICA; Ha dado la Ley siguiente: fo Pz LEY QUE MODIFICA LA LEY N° 29944, & LEY DE REFORMA MAGISTERIAL Y ESTABLECE DISPOSICIONES PARA EL PAGO = WGN =| DE REMUNERACIONES DE DOCENTES DE INSTITUTOS Y ESCUELAS DE &) y EDUCACION SUPERIOR: Articulo 4.- Objeto de la Ley LLa presente Ley tiene por objeto modificar tos articulos 11, 20, 24, 23. 25, 28, 29.33, 35, 38 39, 41, 42, 48, 57, 60, 65 y la Tercera Disposicién Complementaria, Transitoria y Final incorporar el arliculo 16-A, un tllimo pétrato al atticulo 43, la Décima Setima, Decima Octava, Décima Novena, Vigésima y Vigésima Primera Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales de la Ley N* 29944, Ley de Reforma Magisterial; y establecer disposiciones para el page de remuneraciones de docentes de institulos y Escuelas de Educacion Superior. & *p)Articulo 2.- Modificaciones a la Ley de Reforma Magisterial EE wgsncion §'Modificanse ios arifculos 11, 20, 21, 23, 25, 28, 25, 33, 35, 38, 29, 41, 42, 48, 57, 60, 65 y % “sla Tercera Disposicién Complementaria, Transitoria y Final de la Ley N” 29944; en los. _7 terminos siguientes: “Articulo 41. Estructura de fa Carrera Publica Magisterial La Carrera Pablica Magisterial esté esiructurada en ocho (8) escales magisterlales y cuatro (4) areas de desempefo labora. nF SACION Las escalas magisteriales y el fiempo minimo de permanencia en cada una de estas son: 2) Primera Escale Magisterial: Dos (2) aftos. . b) Segunda Escala Magisterial: Dos (2) aitos. ©) Tercera Escala Magisterial: Tres (8) afios. 6) Cuarta Escala Magisterial: Tres (3) afios. €) Quinte Escala Magisterial: Tres (3) aftos. 4) Sexta Escata Magisterial: Tres (8) afios. 9) Sétima Escala Magisterial: Cuatro (4) afos. bh) Cctava Escala Magisterial: Hasta el momento del retiro de la.cartera, En ef caso de los profesores que laboran en institucionas educativas ubicadas en areas_califica Tontera, so reduce hun aio la Fenmanencia para postular a la cuarla, guinta, 36) va es: magisteriales, &1 Ministerio de Educacién regula los criterios para la aplicacién de esta disposicién.” “Articulo 20. Comités de evaluacién para el Ingreso a la Carrera Publica Magisterial La evaluacién al profesor para el ingreso a la Carrera Publica Magisterial a nivel de institucién educative, en la segunda etapa del concurso, la realizan los comités de evaluacién que se conforman para tal fin, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento, En los procesos de evaluacién, e! gobierno regional presta asesorta y apoyo tecnico a los comités de evaluacién, y gerantize el cumplimiento de sus funciones.” “Articulo 24. Cuadro de méritos para ol ingreso a la Carrera Pabtiea Magisterial El cuadro de mérites por modalidad, forma, nivel, especialidad y familia, segun oresponda, se abiiene a partir de los resultados obtenidos en la primera y segunda etapa, Les plazas seran adjudicadas en estricto orden de mérito por institucién educativa, pera insttuciones educalivas polidocentes completas, y por Unidad de Gestiin Educativa Local (UGEL), para instituciones educativas unidocentes 0 multigrado, En cada convocatoria, unicamente ingresan a la Carrera Publica Magisterial los profesores que aleancen plaza vacante. Cada concurso es independiente y sus resultados son cancelatorios. La Unidad de Gestién Educativa Local (UGEL) expide la resolucién de nembramiento en la primera esceia magisterial.” “articulo 23. Peemanencia en la Carrera PGbiica Magisterial La evaluacién det desempefio docente es condicién para la permanencia, en ‘concordancia con of atticulo 28 de la presente Lay, en la Carrera Piblica Magisterial, y se realiza como ménimo cada cinco afies. Esia evaludcion es obligatoria, con excepcion de aquellos profesores que durante todo el periodo de evaluacién, se encuentren gozando de las licencias con o sin goce de remuneraciones previstas en la presente Ley 0 que se encuentran ocupando tn cargo en otras areas de desempeno laboral. Les profesores que no aprueben en la primera oportunidad reciben una capacitacion destinacla al fortalecimianto de sus capacidades pedagogicas. Luego de esta capacitacisn participan en una evaluacién extraordinaria. Fn caso no aprueben esta evaluacién extreordinaria, nuevamente son sujetos de capacitactén. Si desaprueban fa segunda evaluacion extraordinaria, son refirados de fa Carrera Publica Magisterial. Entre cada evaluacion extraordinaria no puede transcurrir mas de doce (12) meses. Los profesores retirados de la Carrera Plblica Magisterial pueden acceder a los servicios de promocién dei empleo, empleablidad y emprendimiento que se brindan a través de los Centros de Empleo." » errs é a sn “Articulo 25. Comités de evaluacién de desemperio docente Le eveluacién del desempeiio docente la reaizan los comités de evaluacién que sé conforman para tal fn, d# acuerdo a lo dispuesio en ei Reglamento. En los procesos de evaluacidn, el gobiemo regional presta asesoria y apoyo técnico 2 los comités de evaluacion, asi como tembién garantiza el cumplimierito de sus funciones.” “Articulo 28. Evaluacién para el ascenso en la Carrera Publica Magisteriat La evaluacion para el ascenso en fa Carrera Ptblica Magisterial tiene una finalidad primordialmente formative, orientada 2 mejorar el desemperio docente. Considera los siguientes criterios: 4) Evaluacién previa del desempetio docente. b) Idoneided ética y profesional, que Incluye la evaluacién de competencias requerdas para sjercer la funcion, los conocimientos del area disciplinaria que ensefia y el dominio de ia teoria pedag6gica, ©) Formacion y méritos, que comprende esludios de actualizacién, perfeccionamiontoy especialzacién, cargos desempertados, produccion intelectual y distinciones.” “Articulo 29. Comités de evatuacién de ascenso La evaluacion de ascenso la realizan los comilés de evaluacién que se conforman para tal fin, de acuerdo a lo dispuesto en el Regiamento. En os procesos de evaluacién, el goblemo regional presta asesoria-y apoyo técnico a os comités de evaluacién, asi come también garantiza el cumplimiento de sus funciones.” “Articulo 33, El acceso a cargos y periodo de gestion El profesor puede acceder a otros cargos de las areas de desemperio leboral por concurse y por un periodo de cuatro afios. Al igemino del petlodo de gestion os < evaluado para determinar su continuided en el cargo hasta por un periodo aulicional, © suretome al earge docante, El acceso a un cargo no implice ascenso de escala magisierial.” “Articulo 36. Cargos del Area de Gestién institucional Los cargos de! Area de Gestion institucional son los siguientes: i) ¢) Directivos de Institucién Educativa Son cargos a fos que se accede por concurso. Para postular a una plaza de director. © subdirector de instituciones educativas piblices y programas educatives, el profesor debe estar ubicado entre la iarcera y octava escala magisterial” “Articulo 38. Evaluacién del desempefio en el cargo El desempefio del profesor en el cargo es evaluado de forma obligatoria al término de! periodo de su gestién. La aprobacién de esta evaluacién determina su continuidad en et cargo y la desaprobacién, su retomo al cargo docente. Los cargos de director de Unidad de Gestién Educativa Local y director o jefe de gestion pedagésica, adicionalmente, son evaluadas al finalizar el segundo atic de” aber accedido al cargo, para determinar su continuidad.” “Articulo 39. Comités de evaluacién para acceso a cargos La evaluacion para ef acceso a cargos en la Carrera Pabica Magisterial, la realizan los comités de evaluaciin que se conforman para tal fin, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento, En los procesos de evaluacién, el gobierno regional presta asesoria y apoyo técnico a los comilés de evaluacién, asi como también garantiza el cumplimiento de sus funciones.” “articulo 41. Derechos Los profesores tienen derecho a: ) ©) Recibir as asignaciones e incentivos que se establecen en la presente Ley. 6) 1) Condiciones taborales que promuevan su bienestar, que garanticen ¢! proceso de ‘ensefianza y aprendizeje y un eficionte cumplimienio de sus funciones dentro de los ‘aicances de la presente Ley. Go) ) Recenocimiento, por parte del Estado, la comunidad y ios padres de familia, de su conducta meritoria, asi come de su tayectoria, y excelencia profesional oy "Articule 42. Reconocimiento 42.1 El Ministerio de Educacion y los gobiemos regionales, segtn corresponda, Feconocen la conducta mesitoria del profesor, asi como su irayectoria y su excelencia profesional 42.2 Los reconocimientos se otosgan 2 raves de: a) Resoluciones ministeriales 0 directorales regionales, segin coresponda, de ‘agradecimiento o felicitacion b) Bacas de estusie y pasantias al interior del pats o al exterior. ©) Incentivos previstos cn el articulo 60 de la presente Ley. d) Otros que determine {a autoridad correspondiente.” “articulo 48. Cese temporal Son causales de cese temporal eh el cargo, la transgresion u omision, de 10s principios, deberes, obligaciones y prohibiciones en el ejercicio de fa funcion docente, considerados como grave. También se consideran fatas o inftacciones graves, pasibles de cese temporal, las siguientes: (2) ©) Abandonar el cargo, inasistiendo injustificadamente al centro de trabajo por mas de tres (3) dias consecutivos o cinca (6) dias discontinuos en un periodo de cos (2) meses. c h) Realizar cualquier accién dingida a sustraer, reproducir en forma impresa o digital, ‘en todo 0 en parte, los instrumentos o documeniacién relativos a las evatuaciones de logros de aprendizaje de estudiantes de Educacién Basica o de las ‘evaluaciones previsias en ol articulo 13 de la presente ley, antes, durante 0 ‘después de la aplicacién de las referidas evaluaciones, as! como cualquier otra accién dirigida a afectar o aiterar sus resultados 0 a obtener beneficio para si o para lerceros. |) Otras que se establecen en las disposiciones legales pertinentes. Asimismo, el profesor que incurre en una falta o infraccién, habiendo sido sancionado previamente en dos (2) ocasiones con suspensién, es pasible de cese temporal En e! caso de los profesores que presten servicios en las instituciones educativas, ‘que incurran en las faltas seficladas an Ios literales a) y bh, iniciado el proceso investigatorio previo at proceso administrative disciplinario y en tanto estos no concluyan, el profesor es ‘etirado de ia institucion educativa, Asimismo, los profesores que incurran en fe fata sefialada en e! literal h) se encuentran impedidos de parlicipar en las evaluacines de Acceso a Cargos y Ascenso, convocadas durante 10s siguientes cinco afios contados a partir de ocurridos los hechos. Los profesores contralades y los postulantes involucrados en las aeciones seftatadas en el iiteral h) del presenie articulo estan impedidos de participar en las evaluaciones: de Ingreso a la Carrera Publica Magisterial y de Contratacion Docente, convocadas durante Jos siguientes cinco afios contades a partir de ocurridos los hechos, El cese temporal es impuesto por el titular de Ja Unidad de Gestién Educativa Local, Direccion Regional de Educacion y dot Ministerio de Educacién, setin corresponda.” “Articuto 67. Remuneracién integra mensual por escata magisterial 1 Poder Ejecutivo, a propuesta del Ministerio de Educacién, establece el valor de la Remuneracién integra Mensuial (RIM) a nivel nacional, La RIM de fa primera escala ‘magisterial es el referente sobre el que se calcula el porcentaje de incremento de la RIM de las demas escalas magisteriales, La RIM del profesor se fja de acuerdo a su escala magisterial y Jornada taboral, conforme a los indices siguientes: a) Printora Escala Magisterial: 100% de la RIM b) Segunda Escala Magisterial: 110% de fa RIM, ¢) Tercera Escala Magisterial: 120% de la RIM, 4d) Cuarta Escala Magisteriel: 120% de la RIM. ©) Quinta Escala Magisterial: 130% de la RIM, f) Sexta Escala Magisterial: 175% de fa RIM. g) Sétima Escala Magisterial: 190% de la RIM. 1h) Octava Escala Magisterial: 210% de la RIM: “Articulo 60. incentivos a la excelencia y trayectorla profesional El Ministerio de Educacién establece incentives econémicos, como parte de los mecanismos establecidos en el articulo 42 de la presente Ley, en reconocimiento ¢ la excelencia profesional de los profesores, vinculada prineipalmente al logro de aprendizajes de los estudiantes. Se implementan en coordinacion con los gobiemos regionaies. El incentive econémico que se entrega en el marco de ia Condecoracién de Palmas Magisteriates, en reconocimiento a la trayectoria profesional de los profesores, Se rige por norma especifica. Los gobiemos regionales y locales pueden complementar con su presupuesto ef financiamiento de actividades y medidas que contribuyan al fortalecimienlo de ‘capecidiades de los profesores en sus diversas funciones y cargos." “Articule 65. Jornada de trabajo La jomada de tratjo del profesor se determina de acuerdo al érea de gestién en la que se desempena: @) En elarea de gestién pedagéaica, ta jornada de trabajo del profesor con aula a cargo es de treinta y dos (32) 0 treinta y cinco (36) horas pedagégicas semanales = mensuales, seguin modalidad, forma, nivel o ciclo educativo en el gue presta servicio. Los profesores que desempefien otros cargos distintos ai de profesor con aula 2 cargo, su jomada de trabajo es de cuarenta (40) horas pedagogicas semanales — mensuates, La hore pedagégica es de cvarenta y cinco (48) minutos. Cuando el profesor trabaja un néimero de horas adicionales por razones: de cisporibitidad de horas en la institucién educative, el pego de su remuneracién esté en funcién al valor de la hora pedagégica, b) En el area de gestion institucional Ia jomada es de cuarenia (40) horas cronolégicas semanales ~ mensuales. ©) En el area de formacién docente fa jomada es de cuarenta (40) horas cronolégicas semanales — mensuales 4d) En el drea de innovacién e investigacién la jornada es de cuarenta (40) horas cronolégicas semanales — mensuales,” “DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES Gd TERCERA. Profesores de institutos y escuelas de educacién superior Los profesores que laboran en los institutos y escuelas de educacién superior, son ubicados en una escala salarial transitoria, de conformicad con lo dispuesto en Ja primera disposicién complementaria, transitoria y final de la presente Ley, en tanto se apruebe la Ley de ia Carrera Publica de los Docentes de Insfiiutos y Escuelas co Educacion Superior. Las esignaciones, bonificaciones y otras conceptos similares que vienen percibiendo fos profesores que laboran en los institutos y escuelas de educacién superior en aplicacién de normativa espesifica, seran sustituidos por los que establezca la Ley de la Carrera Piiblica de los Docentes de instilutos y Escuelas de Educacién Superior, cuando se implementen. Et proyecto de la Ley de la Carrere Publica de los Docentes de institutes y Escuelas de Educacién Superior soré remitide por el Poder Ejecutivo, conforme alo dispuesto por la Disposicién Transitoria Unica de la Ley 29894, en el plazo de seserta dias ‘alendarios contados a partir de la vigencia de la presente Ley.” Articulo 3.- Incorporaciones a la Ley de Reforma Magisterial Incorpéranse al articulo 16-A, un tltimo pérrafo al articulo 43, la Décima Sétima, Décima, Octava, Décima Novena, Vigesima y Vigésima Primera O'sposiciones Complementarias, ‘Transitorias y Finales @ la Ley N° 29944, Ley ce Reforma Magisterial, en fos términos siguientes: “Articulo 16-A. Atraccién a la Cartera Pablica Magisterial El Ministerio de Educacién establece € implementa medidas de politica pare fe ataccién de talento docente a la Carrera Publica Magisterial “Articulo 48, Sanciones . Gd bas sanciones previsias en el presente articulo también son aplicables 8 los profesores nombrados que infiinjan los principios, deberes y prohibiciones: establecidos en la Ley N° 27815, Ley del Cédigo de Etica de ta Funcién Publica. Asimismo, las sanciones previstas en los iterales a, b y c son aplicables a los profesores contiatados que inftinjan los principios, deberes y prohibiciones establecidos en la referida Ley” “DECIMA SETIMA. Periodo de designacién para profesores que accedieron a un cargo en el marco do la Loy de Reforma Magisterial. El periodo de designacién en el cargo sera de cuatro (04) afies para los profesores que accedieron a un cargo en al marco de la Evaluacién Excepcional prevista en la Décima Primera Disposicién Complementaria Trensitoria del Reglemento de la Ley de Reforma Magisterial, regulada mediante Resolucién Ministerial N° 204-2014- MINEDU; del Concurso Publico para Acceso a Cargos de Director y Subdiractor de Instituciones Educativas Pablicas 2074, reguiada mediante Resolucién de Secretaria General N° 1551-2014-MINEDU; de los Concursos Pablicos de Acceso a Cargos Directives de Unidades de Gestiin Educativa Local y Direcciones Regionales de Educacion en ol marco de le Carrera Publica Magisterial de ta Ley de Reforma Magisterial, regulada mediante Resolucién Viceministeriel N° 072-2015-MINEDU y de fos Concursos Publicos de Acceso a Cargos de Director y Subdirector de Instituciones Educativas Péblicas y de Especialista en Educacion de Unidades de Gestién Educativa Local y Direcciones Regionales de Educacién, ce Educacion Basica Regular 2016, regulados mediante Resolucién de Secretaria General N° 279- 2016-MINEDU.” “DECIMA OCTAVA, Implementacién progresiva de la jornada de trabajo del profesor con aula a cargo en el area de gestién pedagégica. Para la implementacién de la jornada de trabajo del profesor con aula a cargo que se desempefia en el area de gestion pedagégica prevista en el literal a) del articulo 65 ce la presente Ley, a partir det afto 2017 podra incrementarse @ razén de no mas de dos (2) horas pedagégicas semanales por affo, hasta alcanzar ta jorada @ que se hace referencia en dicho articulo. Mediante Decreto Supremo ef Ministerio de Educacién define ef némero de horas a incrementarse segin modaiidad, forma, nivel © ciclo educative en el que presta servicio el profesor, previa evaluacién de la necesidad de aumentar el servicio.” “DECIMA NOVENA. indices remunerativos segiin a escala magisterial La modificacién de jos indices remunerativos porcentuales segun la escala magisterial dei articulo 57 de la Ley de Reforma Magistecal, entraré en vigencia a partir de la emision del Decreto Supremo que apruebe la nueva Remuneracion integra Mensval ~ Ris de Profesor do la Primera Escata Magisterial” “VIGESIMA, Reconocimiento docente Precisese que toda referencia a los téiminos "premios'" ylo “estimulos" en la Ley N° 29944, Ley de Reforma Magisterial, deberé enlenderse bejo el término “reconocimiento" “VIGESIMA PRIMERA. Normativa aplicable para ef procedimiento disciplinario Los Directores de UGEL, Directores 0 Jefes de Gestion Pedagegica y Especialistas de las diferentes instancias de gestion educativa descentralizada, mientras. no ingresen a dichos cargos de la Carrera Pibtica Magisterial por concurso pitblice Conforme @ Io establecido en la presente Ley, se sujetan a las disposiciones det Decreto Legislative N° 276 u otto régimen que les sea aplicable, para efacios del pProcedimiento administrative disciplinario que pudiera correspondorias.” Articulo 4.- Disposiciones para el pago de remuneraciones de docentes de Institutos y Escuelas de Educacién Superior Dispéngase que fos docentos nombrados del Instituto Pedag6gioo Nacional de Montertico Se incorporan en 1a primera categoria de fa carrera publica docente pare escuslas de: Deereto Suprema N® 065.2003-EF = Asignacién por preparacién de clases olive por el cusi, de conformidad con lo clspuesto por ta Oécima Cuarta Disposicién Complementaria Tzansitoria y Final de a Ley N° 29644, las asignaciones, boniicaciones y subsidios adicionales por ¢atgo, tipe de insttuclon educativa y ubicacién, que vienen siendo percbidas por fos profesores, contnuaran siendo percibidos por ios mismos montos y la misma condicion en que feeron olorgatlos hasta que se implementan las previstes en fa mencionada Ley. En el caso de los docentes de institutes y escuelas de educacién superior que no se encuentran comprendidos en ia Ley N? 29844 sino tnicamente en la escala transitori, viene percibiendo les asignaciones, bonificaciones y ottos concaptos similates, como la bonificacion especial del Decreto Supremo N* 154-91-EF, ia boniicacién para directores y subdiectores de! Decreto Supremo Extraordineria N® 077-93-PCM, fa. bonificacion adiclonal por semvicio efectvo en zones rurates y de trontera del Decreto Suprema NP O%1- 83-ED, la asignacion especial del Decreto Supremo N° 068-2006-EF y del Dezreto de Urgencia Né 612-2006, asi como los inorementos ciferenciados otorgados meciante los Decrelos Supremos NP 050-2005-EF y 081-2008-EF por concepto

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