Rima Final

Assistncia Social
Rute Oliveira Cavalcante, assistente social, CRAS n3.493 - 4 Regio
1. APRESENTAO
O Estudo de Impacto Ambiental - EIA do PROJETO VIA MANGUE foi elaborado por equipe tcnica multidisciplinar, nos termos e condies previstos nas Resolues n 01/86 e 237/97 do CONAMA - Conselho
Nacional do Meio Ambiente, no Manual de Diretrizes para Avaliao de Impactos Ambientais da CPRH
- Agncia Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos e em atendimento aos Termos de Referncia
expedidos por esse mesmo rgo estadual de meio ambiente.
1.1. IDENTIFICAO DO EMPREENDEDOR

O Projeto Via Mangue foi proposto pela Empresa de Urbanizao do Recife URB, que est inscrita
no CNPJ/MF sob o n 09.945.742/0001-64 e situa-se na Av. Oliveira Lima, 867, no Boa Vista, Recife,
CEP 50050-390, neste estado de Pernambuco. A URB representada por seu presidente, Amir Schvartz,
brasileiro, casado, engenheiro civil, inscrito no CPF/MF sob o n 399.333.004-82, portador da cdula de
identidade n1.774.674-SSP/PE e domiciliado no mesmo endereo supra, com endereo eletrnico amir@
recife.pe.gov.br e fone n (+ 55.81) 3232-5095.
1.2. COORDENAO DO EIA

A coordenao deste EIA foi feita pela CONSULPLAN Consultoria e Planejamento Ltda., inscrita no
CNPJ/MF sob o n 07283395/0001-26, e no Cadastro Tcnico Federal de Atividades e Instrumentos de Defesa Ambiental sob n 23928.14. A empresa est situada na Rua Guanabara, 250, Tejipi, CEP 51170-560,
Recife, no Estado de Pernambuco. Fone: (+55.81) 34223771, Fax: (+55.81) 34280830 e correio eletrnico
consulplan@consulplan.eng.br.
1.3. EQUIPE TCNICA
Biologia Estuarina
Fernando Antonio do Nascimento Feitosa, bilogo, CRB n 11.393/5
Cartografia
Janana Marise Frana de Arajo, tcnica em edificaes, RG n 4517338 -SSP/PE
Terezinha Matilde de Menezes Ucha, gegrafa, CREA n 11.058-D
Direito Ambiental e Urbanstico
Ivon dAlmeida Pires Filho, advogado, OAB n5.399-PE
Sandra Pires Barbosa, advogada, OAB n 14.119-PE
Economia Ambiental
Jacques Ribemboim, economista, CRE n 4.275-7
Engenharia de Trfego
Amaury Enaldo de Oliveira Filho, engenheiro, CREA n 6.330-D
Geologia e Geomorfologia
Edmilson Santos de Lima, gelogo, CREA n 17.689-D
Hidrodinmica e Qualidade da gua Estuarina
Alex Maurcio Arajo, engenheiro civil sanitarista, CREA n 26.277-D
Hidrologia
Marcy das Graas de Melo Ribeiro, engenheira civil, CREA n 9.279-D
1.3.1. Coordenao
Coordenao Geral
Aldezir Freitas Sampaio, Engenheiro Civil, CREA n18.090-D
Sociologia
Maria Lia Cavalcanti Corra de Arajo, sociloga, RG n 868.926 - SSP/PE
1.3.2. Equipe Multidisciplinar
Urbanismo
Maria Eliane Queiroga Bryon, arquiteta, CREA n 6.465-D
Carlos Henrique Lopes Falco, CREA n22.191-D
Arqueologia
Darlene Maciel de Souza, fotgrafa, RG n 4513643 - SSP/PE
Doris Walmsley de Lucena, arqueloga, RG n 1445864 - SSP/PE
George Flix Cabral de Souza, historiador, RG n 4353049-SSP/PE
Marcelo Milanez de Medeiros, tcnico em arqueologia, RG n1572981 - SSP/PE
Marcos Antonio Gomes de Mattos de Albuquerque, arquelogo, SAB n 34
Maria Eleonra da Gama Guerra Curado, arqueloga, SAB n 283
Silvia Andrade Lima Uchoa Veiga, arqueloga, RG n 99010155537 - SSP/CE
Veleda Christina Lucena de Albuquerque, arqueloga, SAB n 237
R I M A D O P R O J E TO V I A M A N G U E
Biologia Terrestre
Judas Tadeu de Medeiros Costa, bilogo, CRB/PE n 04731/5
2. CARACTERIZAO DO EMPREENDIMENTO
O empreendimento Via Mangue, proposto pela Prefeitura da Cidade do Recife PCR, atravs da Empresa
de Urbanizao do Recife URB, est projetado para ser implantado na cidade do Recife, capital do Estado
de Pernambuco, em rea dos bairros de Boa Viagem e do Pina, situados na zona sul da cidade, conforme
figura 2.1.
O Projeto Via Mangue consiste em uma via que interligar a Rua Antnio Falco e marginais do canal do
Setbal, em Boa Viagem, com o tnel da Rua Manoel de Brito e o sistema virio do seu entorno, no bairro
do Pina, permitindo ainda ligaes com o sistema virio existente ao longo desse traado. Com essa via
busca-se melhorar o sistema de trnsito dos bairros de Boa Viagem e do Pina, j bastante saturado, descongestionando as avenidas Boa Viagem, Conselheiro Aguiar e Domingos Ferreira.
Localizao e traado (em amarelo) do projeto da Via Mangue
A via ter as seguintes caractersticas operacionais:

- no possuir sinais de trnsito;
- ter ciclovia com largura suficiente para os dois sentidos de trfego;
- no contemplar veculos de transporte coletivo de passageiros;
- ter velocidade diretriz de 60km/h;
- no permitir cruzamentos de trfego, a no ser nas reas de retorno;
Na elaborao desse projeto buscou-se atender a todos os requisitos previstos pela legislao pertinente
questo de acessibilidade de pessoas com dificuldade de locomoo.
O projeto da Via Mangue contempla os sistemas de coleta dos esgotos domsticos previstos pela COMPESA para a rea do empreendimento, inclusive as estaes elevatrias e de tratamento de esgoto necessrias,
integrantes do Programa Estruturador de Esgotos do Recife PROEST, com o objetivo de melhorar o atendimento populao e contribuir para a despoluio das bacias dos rios Jordo e Pina.
2.1. DESCRIO DO EMPREENDIMENTO

O projeto contempla a implantao e pavimentao da Via Mangue no entroncamento da Rua Antnio
Falco com as Avenidas General Edson A. Ramalho e Fernando Simes Barbosa, atravs de um complexo
de obras elevadas (pontes e viadutos), da acompanha o leito do rio Pina at a rea do final do Aeroclube,
na Rua Jos P. de Barros, quando cruza a Lagoa do Encanta Moa para alcanar a Avenida Repblica do
Lbano, chegando at a Ponte Paulo Guerra e ao Tnel da Rua Manoel de Brito, no bairro do Pina.
O traado da via possibilita tambm o acesso de ruas dos bairros de Boa Viagem e Pina Via Mangue, da
a existncia de uma terceira faixa de trfego no sentido Boa Viagem Pina para, mesmo nos pontos de
ingresso dos veculos, poder-se manter a velocidade diretriz de 60km/h, at a Lagoa do Encanta Moa, no
Pina.
O traado apresenta 4.212,76m de extenso, da Rua Antnio Falco at o tnel da Rua Manoel de Brito, e
4.510,77m da Rua Antnio Falco at a ponte Paulo Guerra.
2.1.1. Caractersticas Bsicas das Sees Transversais Tipo Adotadas pelo Projeto
a. Segmento da Rua Antnio Falco at 250m antes da Ponte sobre a Lagoa do Encanta Moa
- Extenso de 3.326m;
- Pista no sentido de trfego Rua Antnio Falco Ponte sobre a Lagoa do Encanta Moa com trs faixas
e largura total de 10m;
- Pista no sentido de trfego Ponte sobre a Lagoa do Encanta Moa - Rua Antnio Falco com duas faixas
e largura total de 7m;
- rea verde com 1m de largura separando as duas pistas;
- Ciclovia;
- Passeios laterais com 3m de largura.
- Plataforma com largura total de 27,40m.
b. Segmento 250m antes da Ponte sobre a Lagoa do Encanta Moa at o incio da Ponte sobre a Lagoa
do Encanta Moa - Estaca 678 + 16,00 (Figura 2.2)
- Extenso de 250m
- Duas pistas, uma em cada sentido de trfego, cada uma com duas faixas, e largura total de 7m;
10
- Passeios laterais com 3m de largura;

- rea verde com 1m de largura separando as duas pistas;
- Ciclovia;
Vista esquemtica desta seo.
c. Segmento do Final da Ponte sobre a Lagoa do Encanta Moa at a Rua do Patrocnio

- Extenso de 93m
- Pista no sentido de trfego Ponte sobre a Lagoa do Encanta Moa Tnel da Rua Manoel de Brito com
duas faixas de trfego e largura total de 7m;
- Passeios laterais com 3m de largura.
- Ciclovia;
d. Segmento da Rua do Patrocnio Rua Baro de Santo ngelo
- Extenso de 68m
- Pista no sentido de trfego Rua do Patrocnio Rua Baro de Santo ngelo com duas faixas de trfego e
largura total de 7m;
- Passeio lateral esquerdo com 3m de largura;
- rea verde pelo lado direito;
- Plataforma com largura total de 10m.
e. Segmento da Rua Baro de Santo ngelo at o Tnel da Rua Manoel de Brito
- Extenso de 95m
- Pista no sentido de trfego Rua Baro de Santo ngelo Tnel da Rua Manoel de Brito com duas faixas
de trfego e largura total de 7m;
- Passeios laterais com 3m de largura;
- Plataforma com largura total de 13m.

f. Vias Secundrias
Com a mesma seo transversal acima apresentada (letra e) foram projetadas as vias secundrias, no bairro
do Pina, das ruas Jamil Asfora, Paulo Mafra, Dirceu T. Brito; do Prolongamento da Rua Dirceu T. Brito at
a Rua Manoel de Brito; e das ruas Brao de Santo ngelo, Marqus de Alegrete e Nogueira de Souza.
Na Avenida Repblica do Lbano, entre as ruas Dirceu T. Brito e Jemil Asfora, pelo lado esquerdo ao estaqueamento foi projetada uma via lateral externa ao muro de terra armada da Via Mangue, com a finalidade
de permitir o acesso dos moradores locais.
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b. Ponte Sobre o Canal do Setbal - Estaca 505 + 12

Esta obra ter como finalidade possibilitar o cruzamento da pista esquerda da Via Mangue sobre o canal do
Setbal. Trata-se de uma ponte em concreto armado com fck = 35MPa, perfazendo uma extenso total de
36m.
c. Complementao do Canal do Setbal - Estaca 505 + 12
Esta obra ter como finalidade complementar o canal do Setbal at alcanar o Rio Jordo, numa extenso
total de 62m. Trata-se de um canal em concreto armado com fck = 40MPa, de seo retangular com largura
interna de 11m e paredes laterais com altura de 3,25m.
Vista esquemtica da seo. - via secundria.
2.1.2. Ciclovia
Est prevista uma ciclovia com largura de 2,80m, protegida do trfego por rea verde com 0,60m de largura,
ao longo de toda a extenso do segmento: Rua Antnio Falco Final da Ponte sobre a Lagoa do Encanta
Moa. Da at o entroncamento das avenidas Repblica do Lbano e rabe Unida, onde termina a ciclovia,
ela segue inicialmente pela Rua Patrocnio e em seguida pela Avenida Repblica do Lbano at o seu final,
mantendo a largura de 2,80m.
2.2. ATIVIDADES PARA IMPLANTAO DA VIA MANGUE

2.2.1. Servios Preliminares
- Demolies em geral ao longo do traado da via, assim como a pavimentao de ruas existentes (revestimento), passeios de concreto, meios-fios, linhas dgua e edificaes em geral;
- Desmatamento, tombamento e destocamento mecnicos de rvores e a limpeza do terreno natural ao longo
das reas no edificadas e do manguezal do Rio Pina, na largura suficiente para a implantao da via;
- Remoo do produto final das demolies e limpeza do terreno (metralha) em caminhes carroceria para
o aterro particular da Muribeca (STR Candeias);
2.2.2. Servios de Terraplenagem
Os servios de terraplenagem consistem em dois tipos distintos de intervenes, compreendendo as atividades de operaes sem a presena de solos moles e operaes com a presena de sol os moles (com
espessuras de at 3m e com espessuras superiores a 3m, respectivamente).
2.2.3. Drenagem
Sero executadas obras de drenagem superficial e drenagem profunda.
2.2.4. Pavimentao
2.2.5. Obras Dartes Especiais
a.Complexo Virio Elevado sobre a rua Antnio Falco - Estaca 500
Esta obra ter como finalidades possibilitar o cruzamento da Via Mangue sobre a Rua Antnio Falco e a
interligao com as Avenidas General Edson A. Ramalho / Fernando Simes Barbosa e Dom Joo VI, que
acompanham os canais do Setubal e do Rio Jordo, respectivamente.
O complexo compreende um conjunto de obras elevadas (pontes e viadutos) que reunidas perfazem uma
extenso de 2.200 metros, em concreto armado com fck = 35MPa.
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d. Canalizaes do Rio Pina - Estaca 512 Estaca 525 e Estaca 534 + 10 Estaca 541 + 10
Estas obras tero como finalidade canalizar o Rio Pina nos trechos que sero atingidos pela implantao da
Via Mangue, numa extenso de 400m.
e. Muro de Conteno da Via Mangue, em Concreto - Estaca 506 + 14 Estaca 665 + 10 e Estaca 671
Estaca 678 + 16
O muro de conteno, com extenso total de 3.336m, ter como objetivo reduzir a rea do projeto que
tem impacto direto sobre o manguezal do Rio Pina. Trata-se de um muro em concreto armado com fck =
40MPa, com parede lateral com altura de 3,25m.
f. Pontes sobre a Lagoa do Encanta Moa - Estaca 677 + 15 Estaca 689 + 5
Estas obras tero como objetivo promover a travessia da Via Mangue sobre a Lagoa do Encanta Moa nos
dois sentidos de trfego. Sero duas pontes, com um comprimento total de 230m cada, projetadas em concreto estrutural com fck = 35MPa.
g. Passagem Semi-enterrada da Rua Dirceu T. Brito - Estaca 689 + 5 Estaca 689 + 14,90
Esta obra foi concebida lateralmente ponte sobre a Lagoa do Encanta Moa, com os objetivos de dar continuidade ao trfego da Via Mangue, cujo pavimento ser seu teto, e ao trfego existente na Rua Dirceu T.
Brito. Trata-se de uma clula semi-enterrada, toda confeccionada em concreto armado com fck = 40MPa,
com comprimento total de 33m.
h. Ala da Ponte Paulo Guerra
Esta obra tem como objetivo possibilitar o acesso Via Mangue dos veculos provenientes do centro do
Recife, que no desejarem passar pela avenida Herculano Bandeira. Ter comprimento total de 363,10m,
divididos em 3 trechos.
i. Alargamento da Ponte Paulo Guerra
Esta obra tem como objetivo aumentar a capacidade da Ponte Paulo Guerra para melhorar o fluxo de trfego
no sentido centro-subrbio e possibilitar o acesso Via Mangue. Ela toda lateral Ponte Paulo Guerra,
possui a mesma quantidade de vos da ponte original e ter comprimento de 287m e largura de 6,0 metros.
j. Ala do Viaduto Joo Paulo II para a Avenida Saturnino de Brito
Esta obra tem como objetivo possibilitar que os veculos provenientes do centro possam acessar a Via
Mangue pela Avenida Saturnino de Brito, evitando conflitos de trnsito sobre a Ponte Paulo Guerra. Ter
extenso de 258m e largura de 9,80m.
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k. Alargamento do Viaduto Joo Paulo II

Esta obra tem como objetivo permitir que os veculos que trafegam pela pista norte da Ponte do Pina
possam ter acesso ao viaduto, possibilitando uma transferncia de veculos da pista sul para a pista norte,
melhorando a distribuio dos fluxos em cima da ponte, eliminando a sobrecarga de veculos da pista
sul. Ter extenso de 290m e largura de 6,80m.
2.3.2. UC-80
Esse sistema ser constitudo por uma bacia coletora, abrangendo rea de 40,95ha, a qual comportar
populao total, no final do projeto, de 3.852 habitantes. Tem como limites o esturio do Pina ao Norte;
a Av.Sul ao Oeste; a Rua Antnio Falco ao Sul; e o esturio do Pina ao Leste.
2.2.6. Sinalizao
O projeto prev a sinalizao horizontal e vertical da Via Mangue e demais vias integrantes do projeto,
de acordo com as recomendaes do Cdigo de Trnsito Brasileiro.
2.3.3. UC-87
Esse sistema ser constitudo por trs bacias coletoras abrangendo uma rea de 116,14ha, a qual comportar uma populao total, no final do projeto, de 35.937 habitantes. Ela limitada pelo esturio do
rio Pina ao Norte; pela Rua Prof. Joo de Medeiros a Oeste; pela Av. Domingos Ferreira a Leste; e pela
confluncia dessas duas vias ao Sul.
2.2.7. Obras Complementares

a. Passeio em Concreto: Os passeios existiro ao longo de toda a extenso do projeto.
b. Gradil de Proteo: Ao longo de toda a extenso do muro de concreto armado que acompanha a Via
Mangue pelo lado esquerdo foi projetado um gradil de proteo, constitudo por uma tela de ao galvanizado, com altura de 2m e malha de 10 x 15mm.
c. Muro de Terra Armada: Os muros de terra armada foram projetados nas descidas das pontes sobre a
Lagoa do Encanta Moa, ao longo da Avenida Repblica do Lbano e da via a ser implantada ligando a
ponte Rua Manoel de Brito.
2.2.8. Iluminao Pblica
Compreende os servios para implantao da iluminao ao longo do traado da Via Mangue e reas de
entorno de interesse para o projeto.
2.2.9. Urbanismo
A urbanizao compreender as seguintes atividades:
- Recuperao das reas degradadas pelas intervenes para implantao do empreendimento, atravs
de tratamento paisagstico adequado, contemplando reas de convvio e recantos, plantio de rvores de
mdio porte, canteiros e jardins gramados e equipamentos necessrios, tais como bancos, brinquedos
etc.;
- Plantio de grama nos canteiros delimitadores da via e da ciclovia;
- Implantao de dispositivos de acessibilidade para pessoas com dificuldade de locomoo, de acordo
com os requisitos legais aplicveis.
2.3. PROJETO DE ESGOTAMENTO SANITRIO
O Projeto de esgotamento sanitrio ser executado nas unidades coletoras UC-79, UC-80 e UC-87, cujas
localizaes so indicadas no mapa a seguir.
2.3.1. UC-79
Esse sistema ser constitudo por uma bacia coletora, abrangendo rea de 64,43ha, que comportar uma
populao total, no final do projeto, de 5.016 habitantes. A bacia da UC-79 tem como limites a UC-78
ao Norte; a Av. Marechal Mascarenhas de Moraes ao Oeste; a Rua Almeida Jnior e a UC-80 ao Sul; e
o rio Jordo ao Leste.
Localizao das
unidades coletoras
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3. ALTERNATIVAS TCNICAS E LOCACIONAIS E REA DE INFLUNCIA

3.1. ALTERNATIVAS DA VIA MANGUE
3.1.1. Alternativa de no Implantao da Via Mangue
A hiptese de no realizao do empreendimento implica na manuteno das mesmas condies atuais de uso
e ocupao do solo e trfego nos bairros de Boa Viagem e Pina, apenas com obras paliativas periodicamente
implementadas pela PCR, acrescidas da tendncia natural do crescimento urbano na rea de influncia.
A Ecovia, apresentada pela ECOS Associao Ecolgica de Cooperao Social de Pernambuco, correria
prxima e paralela Avenida Marechal Mascarenhas de Moraes, em boa parte do seu percurso, margeando
o lado oeste do esturio dos rios Pina e Jordo, no permitindo que se atingissem alguns pontos cruciais dos
bairros do Pina e de Boa Viagem. Por isso, no se imps como alternativa vivel para resolver o problema
do trfego intenso nos atuais corredores de ligao entre o Cabanga e a Zona Sul.
A idia da Ecovia no deve ser totalmente descartada, pois poder vir, no futuro, a complementar uma
espcie de cinturo protetor para a rea estuarina da bacia do Pina, ao seu lado oeste, uma vez que a Via
Mangue protegeria o lado leste do manguezal.
O no fazer uma hiptese que reprime as potencialidades e vocaes dos bairros enfocados e pode representar
caos de trnsito, fuga de investimentos, elevao dos nveis de poluio e degradao ambiental, perda do
potencial turstico e perda de tempo no percurso dos transportes pblicos e privados. Implica tambm em
conviver com as presses sobre os manguezais do Pina, que sofreram uma reduo significativa nas ltimas
dcadas em virtude do processo de urbanizao havido a montante do esturio, entre os canais de Setbal e do
rio Jordo, onde o mangue cedeu favelizao da rea e, posteriormente, ocupao com outros equipamentos
urbanos formais, tais como edifcios e o Shopping Center Recife.
Assim, diante da realidade de trfego congestionado e de ocupao das reas de mangue que hoje se observa
nos bairros de Boa Viagem e Pina, entende-se que a implantao de uma alternativa viria melhor do que
a manuteno do status atual.
3.1.2. Alternativas Tcnicas e Locacionais
Anteriormente ao projeto da Via Mangue, outras idias foram apresentadas com o mesmo objetivo principal
de aliviar o trnsito na zona sul e melhorar o seu sistema de ligao com as demais zonas da RMR: a Ecovia,
a Via Verde, o metr S.M.I.L.E e a Linha Verde.
Traado da Via Verde Expressa Elevada. Fonte: Eng Jos de Britto
A segunda proposta, conhecida como Via Verde ou Via Verde Expressa Elevada, seria uma ponte/viaduto
com altura de 7m a partir da altura da copa mais alta dos mangues que passaria por sobre o manguezal do
Pina. A via passaria pelo centro do manguezal e, embora fosse a alternativa que permitia o menor tempo
de percurso, possua o inconveniente de cortar o mangue ao meio, com todas as implicaes ambientais e
paisagsticas que da decorreriam. Alm disso, no contemplava derivaes estratgicas de entrada e sada
to necessrias para se atingirem os diversos pontos do Pina e de Boa Viagem.
A terceira proposta sugere a construo de uma espcie de metr elevado, que foi chamado de S.M.I.L.E.
(Sistema Metr Integrado Leve Elevado) que, igualmente, atravessaria a bacia do Pina pelo centro,
interligando os pontos comerciais do Shopping Tacaruna/Centro de Convenes com o Shopping Guararapes,
passando inclusive pelo Shopping Recife. Essa alternativa, igualmente s anteriores, no contribuiria para
a reduo do trnsito entre o Cabanga e a Zona Sul. Alm disso, seria excepcionalmente custoso aos cofres
pblicos, cortaria o sistema estuarino da bacia do Pina ao meio e teria de concorrer com outra linha de trem,
paralela Avenida Marechal Mascarenhas de Moraes, a qual est sendo adaptada para se transformar em
linha de metr.
Traados dos Projetos da Ecovia (linha tracejada) e do Metr S.M.I.L.E. Fonte: Revista Fcil Nordeste, ed. 18, Junho/Julho 2000.
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A Linha Verde seria um projeto com grandes chances de sucesso e possua a vantagem de ser construda
com recursos privados, aliviando os esforos financeiros por parte do poder pblico. Ao cobrar pedgio,
as empresas vencedoras da licitao recuperariam os investimentos e custos de manuteno e operao
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do sistema. Alguns crticos da Linha Verde viam a obra como sendo elitista, uma vez que exclua os
mais pobres de seu uso. Contudo, ao pagarem para trafegar na Linha Verde, os condutores mais abastados
estariam aliviando o trnsito pelas vias convencionais, financiando assim a melhoria no fluxo destas vias.
Esse projeto, entretanto, no foi levado adiante pela PCR, surgindo ento, como nova proposio da Prefeitura
do Recife para o trnsito de Boa Viagem-Pina, a Via Mangue, que ser a alternativa aqui avaliada.
3.1.3. Alternativas de
Localizao da Via Mangue
A ALTERNATIVA 1 apresenta
o traado mais retilneo, criando
ao longo do manguezal do rio
Pina, da Rua Antnio Falco
at o final do Aeroclube, um
Alternativa 1 de traado da Via Mangue
cinturo de proteo. Contudo,
economicamente invivel aos cofres pblicos, em virtude do custo elevado decorrente de duas pontes, com
extenses de 300 e 350m, a serem construdas entre a rea do Aeroclube e da Bacardi e desta para o bairro do
Cabanga, respectivamente. Alm das intervenes virias para possibilitar a ligao com as Avenidas Sul e
Engenheiro Jos Estelita, com o tnel da Rua Manoel de Brito e com o Viaduto Joo Paulo II. Nesse trajeto,
populaes instaladas nas reas afetadas teriam de ser removidas, o que acarretaria um grande volume de
desapropriaes, com todas as
negativas conseqncias que
so peculiares.
A ALTERNATIVA 2 implica em
menor rea de obras de concreto
e de desapropriaes, quando
comparada com a alternativa 1,
no entanto, o traado bastante
sinuoso nas reas do Aeroclube
e imediaes da Bacardi
provocaria significativa reduo

na velocidade diretriz.
A ALTERNATIVA 3 tem
traado mais retilneo do que o
da alternativa 2 e a menor rea
de obras de concreto, quando
comparada com as alternativas
1 e 2, o cinturo de proteo que
representa para o manguezal do
rio Pina maior do que nas alternativas 1 e 2, resguardando-o desde a Rua Antnio Falco at a Lagoa do
Encanta Moa. Portanto, a proponente chegou concluso de que a melhor alternativa de traado para a Via
Mangue seria a terceira, alm de esta apresentar menor custo monetrio dentre as alternativas estudadas.
Traado da Linha Verde contornando o esturio do Pina.
20
21
Essas ponderaes, portanto, pareceram bastante razoveis e suficientes para que se adotasse neste EIA o
traado proposto pela URB, ou seja, a Aternativa 3, como aquele mais vivel. esse ento o projeto que
ser tomado por base para definio da rea de influncia e demais avaliaes realizadas neste estudo.
3.2. REA DE INFLUNCIA

As atividades potencialmente impactantes desenvolvidas nas fases de implantao e operao da Via
Mangue afetaro, espacialmente, os meios fsico e biolgico de forma diferenciada em relao ao meio
scio-econmico. Por isso, as reas de influncia direta e indireta, para efeito da realizao do diagnstico
ambiental e da conseqente avaliao de impactos, foram delimitadas levando-se em considerao esse
aspecto. Considerou-se, alm dessas reas, a rea de interveno do empreendimento.
No que concerne ao meio scio-econmico, a rea de influncia direta tem limites diferentes, mais
abrangentes, englobando parte dos bairros de Paissandu, So Jos, Cabanga, Pina e Boa Viagem. Esta
rea limita-se ao Norte, pelo eixo virio da Av. Agamenon Magalhes, a partir do cruzamento com a Rua
Paissandu e a Av. Engenheiro Jos Estelita, prosseguindo pelo viaduto das 5 Pontas, estendendo-se at o
cais de Santa Rita na ponte 12 de Setembro; ao Sul, pela rua Baro de Souza Leo; a leste pela Av. Boa
Viagem e a Oeste pela Av. Sul (estrada de ferrro).
Nesta rea o empreendimento refletir no uso do solo e nos componentes de ordem econmica e cultural,
impactando a ocupao territorial, a populao em si e sua renda, alm do mercado imobilirio, o turismo,
o comrcio; repercutindo no municpio, em termos de receita pblica, infra-estrutura e servios.
3.2.1. REA DE INTERVENO

A rea de interveno o local onde a via ser construda, estendendo-se desde a Ponte Paulo Guerra, no
Pina, at a Rua Antnio Falco, em Boa Viagem. A rea corresponde, portanto, ao traado da via, com
4.511,77m e o seu entorno imediato, numa faixa de 50m de cada lado, onde ocorrero as obras do projeto.
A partir dessa rea estimam-se as reas de influncia.
3.2.2. rea de Influncia Direta
A rea de influncia direta aquela na qual
ocorrero os impactos imediatos do projeto
Via Mangue, sendo delimitada, repita-se, de
forma diferenciada em relao aos efeitos
biolgico, fsico e scio-econmico.
Considerando primeiramente os meios fsico
e biolgico, tem-se como rea de influncia
direta o entorno da rea j descrita como
sendo a de interveno, ressaltando-se
especialmente a bacia hidrogrfica do rio
Jordo, Canal de Setbal na sua vertente
norte, a partir da Rua Baro de Souza
Leo, Esturio dos rios Jordo e Pina,
abrangendo as Ilhas de Deus e So Simo,
e a bacia do Pina. nesta rea que sero
sentidos os impactos mais significativos
tanto na fase de implantao quanto na de
operao do empreendimento, uma vez que
as modificaes previstas podero resultar
em supresso de vegetao e alterao na
dinmica do esturio, afetando parcialmente
a prpria bacia hidrogrfica.
3.2.3 rea de Influncia Indireta

Para os meios fsico e biolgico, a rea de influncia indireta foi definida como sendo a parte da bacia do
rio Tejipi, localizada a jusante da BR-101, que poder ser atingida de forma remota.
No que tange ao meio scio-econmico, a rea de influncia indireta atinge os bairros do Paissandu, Coque,
Ilha Joana Bezerra, So Jos, Cabanga, Pina, Boa Viagem e Imbiribeira.
Vista area da rea de influncia direta quanto aos
Area de interveno da Via Mangue

efeitos biofsicos do Projeto Linha Verde, verificando-se a Bacia do Pina e o Esturio dos Rios Jordo e Pina e o manguezal.
22
23
24
25
A velocidade mdia mensal do vento (estao Curado) varia pouco ao longo do ano, sendo prxima de
3,0m/s, predominando a direo Sudeste (CPRH, 1999).
4. DIAGNSTICO AMBIENTAL
4.1. MEIO FSICO
4.1.1. Clima
A rea de influncia do empreendimento localiza-se em zona urbana da cidade do Recife, est inserida na
Zona Fisiogrfica do Litoral Pernambucano, com clima quente mido pseudo-tropical, classificado como
As na escala de Kppen. A amplitude trmica anual reduzida, as temperaturas mximas, de cerca de
30C, ocorreram nos meses de novembro a abril; as mnimas, prximas de 20C, nos meses de julho a
setembro. A temperatura mdia ao longo dos anos ficou em torno de 25C.
35
4,0
media mensal do
3,0
vento (Estao
2,0
Curado, 1989
1,0
1998, CPRH,
1999)
Velocidade
0,0
do vento (m/s)
JAN
FEV
MAR
ABR
MAI
JUN
JUL
AGO
SET
OUT
NOV
DEZ
Temperatura
mnima, mdia e
30
mxima em Recife
25
(1961 a 1990,
20
Temperatura (oC)
www.inmet.gov.br)
15
JAN
FEV
MAR
ABR
MAI
JUN
mxima
JUL
mdia
AGO
SET
OUT
NOV
DEZ
mnima
A mdia histrica da precipitao pluviomtrica em Recife confirma duas estaes tpicas, com inverno
chuvoso no perodo de maro a agosto, com precipitaes entre 200 e 400mm/ms, picos em maio, junho
e julho; e com poca mais seca nos outros meses, com precipitaes em geral menores que 100mm/ms, o
que resulta numa precipitao anual superior a 2000mm. As sries histricas revelam ainda que ocorrem
chuvas em todos os meses do ano em Recife.
800
Precipitao plu-
700
viomtrica, mdia
600
mensal (1961 a
500
1990) e em 2005 na
400
Estao Curado, em
300
Recife (www.inmet.
200
gov.br)
100
0 acumulada mensal (mm)
Chuva
JAN
FEV
MAR ABR
mdia 2005
MAI
JUN
JUL
AGO
SET
OUT
NOV
DEZ
normal climatolgia 1961-1990
500
400
300
200
Balano hdrico
100
simplificado mdio
mensal em Recife
-100
Balano hdrico (mm)
-200
JAN
FEV
(1961-1990).
MAR
ABR
evaporao E
00
Velocidade
MAI
JUN
JUL
AGO
precipitao P
SET
OUT
NOV
DEZ
4.1.2. Qualidade do Ar
Atualmente, na rea de influncia da Via Mangue no existe estao de monitoramento de qualidade do ar,
uma vez que as mais prximas, a estao Boa Viagem e a estao IPSEP, foram desativadas. Entretanto,
para se ter uma idia da qualidade do ar nas imediaes de Boa Viagem, foram utilizados os dados da
estao de monitoramento IPSEP, publicados no relatrio Qualidade do Ar na Regio Metropolitana de
Recife (CPRH, 1999).
As concentraes dos parmetros monitorados pela CPRH revelam que a qualidade do ar da estao
Ipsep esteve sempre abaixo dos padres CONAMA. Isso pode ser justificado pelo fato de a rea estar
localizada prxima ao litoral, onde as caractersticas climticas e orogrficas so mais intensas e a disperso
dos gases favorecida pela velocidade do vento. Por outro lado, vale destacar que, mesmo para outras
estaes de monitoramento da rede da CPRH, pouqussimas vezes ocorreram eventos que superaram as
concentraes preconizadas na legislao. Portanto, conclui-se que a qualidade do ar na rea de influncia
do empreendimento boa e no apresenta fator de preocupao em relao poluio atmosfrica.
4.1.3. Rudos
A produo do rudo inerente a toda atividade scio-econmica, sendo que o nvel de rudo do trfego
urbano se relaciona com a velocidade da circulao, com o nmero de veculos e com a composio deste
trfego (a proporo de veculos pesados e leves).
Na rea de influncia do empreendimento o rudo originado de diferentes fontes de emisso tais como
bares, lojas e outros empreendimentos comerciais; construo civil, rudos aeronuticos e, principalmente,
do trfego devido circulao de automveis, nibus, caminhes e motocicletas. J a rea de interveno
da Via Mangue apresenta baixssimo nvel de rudo originado na vizinhana, alm de possuir apenas trfego
local, muito embora existam vias de trfego intenso nas imediaes.
4.1.4. Geologia
A rea de influncia do empreendimento localiza-se no setor sul da faixa costeira do estado de Pernambuco,
onde ocorre uma seqncia vulcano-sedimentar cretcica (Formaes Cabo, Estiva, Ipojuca), associada a
sedimentos plio-pleistocnicos da Formao Barreiras e a depsitos quaternrios, constituindo a chamada
bacia sedimentar Cabo. Formam o embasamento desta bacia rochas granticas e migmatticas de idade precambriana, que afloram na poro oeste da rea do empreendimento. Na rea da bacia do rio Jordo e da
bacia do Pina ocorrem sedimentos quaternrios da plancie costeira.
balano=P-E
28
29
R I M A DROI M
PR
E TO
ANG
A ODJ O
P RVOI JA EMTO
V IUAE M A00N G U E
(Qh) e so paralelos costa;

d. Unidade IV (Terrao marinho pleistocnico ou superior). So as praias pleistocnicas, paralelas linha
de costa e aos ps dos morros, onde encontram as falsias mortas;
e. Unidade V (Terrao indiferenciado). uma zona bastante ocupada pela populao, o que contribuiu para
a modificao da sua morfologia original atravs de aterros;
f. Unidade VI (Terrao fluvial). Ocorre nos vales dos rios, em decorrncia de regresses marinhas, onde a
influncia das mars atuais praticamente inexistente.
4.1.6. Solos
A unidade de maior destaque na rea de influncia so os solos hidromrficos, solos indiscriminados
de mangue e areias quartzosas, que na realidade, do ponto de vista gentico, so sedimentos ou solos
incipientes, derivados de sedimentos flvio-marinhos.
4.1.7. Hidrologia e Hidrodinmica

a. O Regime de Mars
As mars so oscilaes peridicas da superfcie do mar devido a foras de atrao luni-solar. Essas oscilaes
so manifestadas localmente pelo fenmeno observacional de subida e descida das guas causado pelas
foras gravitacionais chamadas mars astronmicas, as quais, quando associadas a efeitos meteorolgicos,
so chamadas mars meteorolgicas.
Mapa Geolgico do Recife. - Fonte Convnio FINEP/UFPE/DEC/LSI.
Divulgao: Associao Profissional dos Gelogos de Pernambuco e Sociedade Brasileira de Geologia Ncleo Nordeste.
4.1.5. Geomorfologia e Aspectos Geotcnicos

Dois grandes compartimentos geomorfolgicos integram a Zona Costeira: as formaes gneas e
metamrficas pr-cambrianas e os sedimentos cretceos depositados na faixa litornea. Aps um grande
hiato deposicional, os sedimentos acumulados no Negeno e Pleistoceno aparecem com uma contribuio
marcante para o quadro morfo-estrutural da rea. Todas essas litologias, juntamente com a tectnica,
determinam as grandes unidades do relevo local, que podem ser divididas basicamente em: Modelado
Cristalino, Domnio Colinoso, Rampas de Colvio e Plancie Costeira (Terraos fluviais; Terraos marinhos
superiores; Terraos marinhos inferiores; Baixios de mars; Cordes litorneos e flechas litorneas; Bancos
de arenitos e Recifes de corais).
A rea de influncia do empreendimento encontra-se situada no leste da cidade do Recife, onde ocorrem os
j mencionados sedimentos quaternrios (Domnio Plancie Costeira).
No porto do Recife a mar astronmica do tipo semi-diurna, o que significa que so produzidas duas
preamares e duas baixa-mares por dia lunar (24 horas e 50 minutos em mdia), apresentando ainda a
caracterstica de uma pequena desigualdade diurna, ou seja, as duas preamares e as duas baixa-mares
apresentam alturas de mar ligeiramente diferentes no mesmo dia.
Pelas informaes previstas pelas Tbuas de Mars, as mars de sizgia no porto do Recife podem alcanar
na preamar 2,70m e na baixa-mar -0,20m, apresentando, portanto, uma amplitude mxima da ordem de
2,90m (DHN-MB, 1995, 2007).
b. Defasagem e Amortecimento da Propagao da Mar
As mars prximas s de amplitude mdia anual (1,65m), no porto do Recife, propagam-se pelo esturio do
Recife quase em fase e sem amortecimento com relao mar induzida no Porto.
De acordo com o estudo de Gusmo Filho et al. (1995), as unidades geotcnicas foram definidas a partir da
anlise de parmetros litolgicos, geomorfolgicos, hidrolgicos e pedolgicos do uso e ocupao do solo
atual. Seis unidades esto relacionadas plancie e quatro relacionadas ao domnio colinoso. Na rea de
influncia do empreendimento ocorrem as seguintes unidades de plancie:
No trecho compreendido entre a foz comum dos rios e a bifurcao do Jordo no rio Pina ocorre uma
defasagem de cerca de uma hora acompanhada de um pequeno amortecimento, da ordem de 5,3%. Este
resultado poderia ser explicado pelo efeito mangue na propagao do sinal de mar entre a foz comum
e o local. O manguezal pode ser um meio eficaz de proteo, principalmente das margens dos canais de
escoamento contra o processo erosivo causado pelo escoamento alternativo de afluxos e refluxos induzidos
pelas correntes de mar. No entanto, ele tambm provoca um aumento de rugosidade e um retardamento
no escoamento geral.
a. Unidade I (Baixios de Mar). Correspondem s reas de manguezais;

b. Unidade II (Terrao Flvio-lagunar). So reas planas e rebaixadas da plancie costeira, ocupadas por
terraos de origem mista, fluvial e lagunar;
c. Unidade III (Terrao marinho holocnico ou inferior). Estes terrenos correspondem s praias holocnicas
c. O Regime Hidrolgico
A rea de espelho lquido de interesse deste estudo parte integrante do complexo estuarino da cidade do
Recife, cujo rio formador principal o Capibaribe. Este rio tem cerca de 240km de extenso, sendo que at
seu curso mdio apresenta regime fluvial intermitente (FEITOSA, 1988).
30
31
Do ponto de vista da hidrografia espacial, por conta da sua bifurcao em dois braos, o rio Capibaribe pode
influenciar dinamicamente o movimento das guas do esturio do Recife em dois locais distintos: o brao
norte, que se encontra com o trecho final do rio Beberibe, desaguando parte de suas guas diretamente para
o mar pela entrada do porto do Recife e parte para as bacias porturia e do Pina, pela ponte 12 de Setembro
(antiga ponte Giratria); e o brao sul (ou brao morto), que escoa pela Ilha do Retiro diretamente para a
foz comum com os rios Tejipi/Jiqui e Jordo/Pina.
Esquema da circulao hidrodinmica de larga escala
das guas no esturio do Recife. Induo pelo Capibaribe
Situao de mar enchente
Esquema da circulao hidrodinmica de larga escala das

guas no Esturio do Recife - Induo pelo Capibaribe
Situao de mar vazante
FILHO, 1996).
O rio Jordo, que possui cerca de 12km de extenso, nasce no alto de mesmo nome, da segue
perpendicularmente ao litoral at atravessar a linha sul da RFFSA (Rede Ferroviaria Federal SA), onde
vira esquerda e continua no sentido norte, drenando zona bastante urbanizada. Este trecho mdio
atualmente est canalizado desde as proximidades da sua travessia com a Av. Mal. Mascarenhas de
Morais at a confluncia com o Canal do Setbal na altura da rua Antnio Falco. Esta canalizao do
sistema de drenagem natural resolveu o problema dos freqentes alagamentos na regio devido falta
de declividade do terreno e insuficiente capacidade de suporte da calha natural.
A partir da confluncia, seu leito passa a no ser mais definido, dando lugar a um grande manguezal,
entrecortado por diversas calhas de larguras variveis, que se estende entre as Avenidas Mascarenhas de
Morais e Domingos Ferreira, at as imediaes da ponte do Pina, onde se encontra com o leito principal
do rio Tejipi. A rea de mangues fica sujeita ao das mars, o que determina seu comportamento
hidrodinmico, e funciona do ponto de vista hidrolgico como uma grande bacia de amortecimento
de enchentes, sendo, portanto, de importncia fundamental para a eficincia do processo de drenagem
urbana de toda a regio de influncia do projeto.
O Canal do Setbal corre paralelamente ao litoral, recebendo contribuies de uma faixa estreita de rea
litornea que vai da Lagoa Olho dgua at a rua Antnio Falco, no incio da zona de mangues acima
referida. Na altura da Avenida Armindo Moura existe um divisor de guas, perpendicular faixa de
praia, que o divide em dois ramos, norte e sul. O primeiro deles corre em terras recifenses, j se encontra
totalmente revestido e percorre uma estenso total de aproximadamente 4,3km. O outro pertence ao
municpio de Jaboato dos Guararapes e tem sua calha revestida parcialmente, at as imediaes do
Shopping Guararapes.
O rio Tejipi possui desde sua nascente at a foz comum com o Jordo/Pina e brao sul do Capibaribe uma
extenso aproximada de 15km, tendo nascente no municpio de So Loureno da Mata e trecho superior
ainda relativamente livre de poluio por se encontrar em rea demograficamente desocupada com o
predomnio de fazendas, granjas e stios. Ao atingir as proximidades da BR 232 j se observam os primeiros
lanamentos de efluentes no rio, os quais aumentam de forma considervel a jusante sob a forma de esgotos
domsticos e lixo.
Aps seu cruzamento com a BR 101 e a Avenida Recife, quando entra em zonas de alagados tpicos de
esturios de plancie costeira, o Tejipi recebe pela margem direita guas do riacho Jangadinha ou Moxot,
do Canal da Mauricia, alm de trocar guas com a lagoa do Ara e, pela sua margem esquerda, receber o
seu principal afluente, o rio Jiqui. O sistema Tejipi/Jiqui responsvel pela drenagem da totalidade da
zona urbanizada situada no setor oeste do municpio do Recife.
O rio Jiqui tem nascente na altura do aude So Joo da Vrzea, onde recebe a denominao de rio Curado
at prximo do seu cruzamento com a BR-101, possuindo cerca de 9km de extenso at sua confluncia com
o rio Tejipi e apresenta-se atualmente muito poludo por esgotos domsticos e lixo. Ele recebe drenagem
da regio do Curado e do Jardim Botnico, em seu trecho superior, pela sua margem direita. Logo aps, pela
sua margem esquerda, recebe vrios pequenos afluentes que drenam parte da Cidade Universitria, Ceasa,
San Martin, Jiqui e Mangueira e, por meio do Canal Torres, do mesmo modo recebe os efluentes da
Estao de Tratamento de Esgotos de Roda de Fogo da Compesa. Esse rio considerado pelos especialistas
em drenagem urbana como de grande importncia para a cidade, em vista do seu elevado grau de urbanizao
j existente e da rpida tendncia de ocupao do restante do seu solo que se espera para breve (BATISTA
32
O rio Pina originrio de uma bifurcao do rio Jordo (pelo lado direito), aps ter recebido a afluncia
do canal do Setbal, situada jusante do cruzamento com a Avenida Antnio Falco, iniciando o
desenvolvimento de uma regio aqutica com vegetao de mangue bem constituda e que sofre grande
influncia das mars. Eles circundam a Ilha de Deus e desembocam na foz comum do Tejipi/Jiqui e
brao sul (morto) do Capibaribe para novamente juntos formarem as guas da bacia do Pina (ARAJO
e PIRES, 1998).
O rio Pina apresenta ainda, como caracterstica importante para este estudo, um brao de mar pela
sua margem direita que permite o desenvolvimento dos processos de circulao das guas, que so governados pela dinmica das mars, que molda os contornos dos trechos emersos da rea em que estava
instalada a Estao Rdio Base da Marinha e onde atualmente localiza-se o Aeroclube de Pernambuco.
d. Correntes de Mar e Transporte de Material em Suspenso/Dinmica Fluvial
As correntes de mar so movimentos horizontais que afetam toda a massa lquida e que ocorrem
de modo simultneo ao movimento vertical de subida (correntes de enchente ou afluxo) e de descida
(correntes de vazante ou refluxo). Em geral, elas apresentam sentidos opostos e os instantes em que se
anulam so chamados de estofas, de enchente e de vazante, respectivamente. Foram realizadas medidas
de velocidade em vrias sees, situadas em locais prximos rea de interesse, durante um ciclo
completo de mar.
Os resultados obtidos apontam para uma tendncia de maiores velocidades durante o refluxo das guas
salinas e as menores nas estofas de mar, seja na de preamar ou de baixa-mar, quando as velocidades se
aproximam de zero.
33
possuem maior vazo, em

condies de mar e ventos
favorveis, as guas do
esturio podem alcanar
as praias mais distantes de
Olinda, como a praia de Rio
Doce.
O mapeamento da distribuio espacial de velocidades na preamar indica que as mximas e mdias

correntes de mar so atenuadas aps a passagem pela ponte do Pina, com exceo da rea prxima ao
Aeroclube, onde as velocidades das correntes so retomadas, provavelmente por efeitos de ventos locais ou
da morfologia da calha estuarina.
e. Qualidade das guas e Circulao Hidrodinmica no Esturio
O gerenciamento da qualidade das guas uma das mais complexas variveis ambientais da rea em
estudo. A CPRH realiza o monitoramento sistemtico da qualidade da gua nas bacias dos rios Capibaribe e
Tejipi. As suas estaes de amostragem que mais se aproximam da rea do projeto em considerao esto
E s ca la grfica : C omprimento dos

vetores
indica
magnitude
da
velocidade
V M D IO
V M X
C omprimento do vetor le genda = 0, 3 m/s
E sc a la
gr fica
C omp ri men to
do s
f. Acumulao e Deposio
de Material em Suspenso
e Movimentos e Elementos
que Provocam Turbidez
nas guas
Todos os cursos dgua
transportam certa quantidade
de matria slida, seja em
suspenso ou na forma de
arrastamento de partculas
slidas de maior porte junto
ao leito. Em geral, so as
velocidades das correntes
e o grau de mistura entre
a gua fluvial e salgada os
fatores mais importantes na
distribuio de material em
suspenso nos esturios.
ve to re s
indi c a m a gni tude da v e lo c idade
V M D
V M X
IO
C o mp r im en to do v e to r legend a = 0 ,3
m /s
Os nveis de contaminao obtidos foram sempre elevados, podendo trazer conseqncias graves, tanto
para a populao que coleta mariscos ou crustceos na bacia do Pina, quanto para os seus consumidores. H
ainda, na regio, viveiros para piscicultura e a lagoa do Ara, que sofrem os efeitos diretos dessa elevada
carga poluidora.
Ao
alcanar sees de
escoamento bem maiores,
as guas carregadas de
sedimentos tm sua velocidade e energia de turbulncia muito reduzidas. Assim, as partculas maiores em
suspenso e a maior parte das transportadas por arrastamento depositam-se produzindo assoreamento sob
a forma de bancos de areia e sedimentos. Margens protegidas por revestimentos, vegetao e outros meios
so providncias necessrias a um efetivo plano de controle de assoreamento.

Os cursos dgua das reas de influncia direta e indireta deste estudo apresentam como caracterstica
especfica um alto percentual de material slido transportado originado dos esgotos urbanos. Cerca de 40%
da matria slida dos esgotos normais no se apresenta dissolvida. Esse material pode estar em suspenso
e, sendo coloidal, pode no se depositar, ou faz-lo de modo muito lento. O material precipitvel em geral
metade do material slido no solvel nos esgotos e quando lanado nos cursos dgua acaba formando
bancos de lodo que so prejudiciais sob todos os aspectos.
A sada para o mar das guas do esturio do Recife, formado pela reunio e mistura das guas dos rios
Capibaribe, Beberibe, Tejipi/Jiqui e Jordo/Pina realizada pelo canal da entrada do porto do Recife, por
onde, na ocasio das alternncias entre mars baixas e mars altas, h uma efetiva troca das guas do esturio
pelas guas do mar. Estas guas egressas do esturio, bastante poludas, influenciam mais diretamente as
praias do Milagre, em Olinda, e de Braslia Teimosa e Pina, no Recife. No inverno, quando os rios formadores
Por outro lado, os esgotos sempre contm elevada concentrao de elementos fertilizantes, como o
nitrognio e o fsforo, que contribuem para o aumento da velocidade de eutrofizao das guas receptoras.
Dentre seus efeitos, pode-se citar que tendem a obstruir os cursos dgua, a formar tapetes flutuantes e a
turvar as guas, proporcionando condies ideais procriao de moscas, pernilongos e outros insetos e a
sua decomposio pode exalar mau cheiro.
Campos de velocidades no esturio do Recife (baixa-mar)
Campos de velocidades no esturio do Recife (preamar)
localizadas, no rio Capibaribe, na ponte da Av. Eng. Abdias de Carvalho e na Ilha do Retiro (CB 2-95); e no
rio Tejipi, na Ponte Motocolomb (TJ 3-23), na Ponte Paulo Guerra (TJ 3-25) e na Bacia do Pina.
Na estao CB 2-95 as diferenas entre mdia anual e de vero dos parmetros OD e DBO so menores
do que as das outras duas estaes, o que sugere um maior fator de diluio ou regime de vazes mais
permanente (menor influncia sazonal) que nas outras, nos quais a presena da dinmica entre mars e rios
mais ativa.
34
35
A transparncia da gua na regio varia sazonalmente, observando-se sua diminuio no perodo de abril a
agosto, ficando mais evidente essa variao na baixa-mar.
Essas consideraes e dados permitem inferir que o regime sazonal de produo de material em suspenso/
deposio no trecho do esturio em estudo tem o seguinte mecanismo: o material slido apresenta suas
maiores concentraes nas guas durante, ou logo aps, o perodo de chuvas na regio e existem condies
potenciais no esturio para que parte desse material se sedimente em bancos e gamboas quando da
ocorrncia das mars baixas do vero.

g. Descarte de Resduos Slidos nos Corpos dgua
Durante a fase de diagnstico da rea de influncia direta e indireta deste projeto, observou-se que os
recursos hdricos locais tornaram-se um repositrio de lixo utilizado pelas populaes ribeirinhas. O lixo
descartado nas margens ou atirado diretamente nas guas dos rios e tambm nas reas de mangue. A
ocupao da rea bastante desordenada, h palafitas instaladas e casas nas margens destes cursos dgua,
o que contribui ainda mais para a sua degradao ambiental.
h. Condies de Salinidade
A distribuio espacial e as variaes locais de salinidade so fatores hidrolgicos e hidrodinmicos muito
importantes na seleo, distribuio e manuteno dos organismos num esturio, tornando-se uma espcie
de barreira ecolgica para certos tipos de espcies que no se adaptam s suas variaes em freqncias
diurnas e sazonais (REID, 1961).
Constatou-se que na estao mais prxima da rea de interesse ainda houve discreta influncia da mar
mesmo em baixa-mar, em um ms de chuvas intensas na regio. Isto sugere que nesta rea, nos meses de
chuvas intensas e em situao de baixa-mar, a atual calha natural do sistema fica preenchida quase que
totalmente pelas guas fluviais (salinidade de 0,5 ppm). No vero, em preamar, obtiveram-se valores de
salinidade prximos aos da gua do mar (salinidade de 36 ppm), o que permite inferir uma intensa variao
anual na hidrodinmica da rea.
Em funo dos dados disponveis, tudo indica ser esta condio hidrodinmica de penetrao da mar que
ajuda na melhoria esttica das guas da rea quando da ocorrncia das preamares, favorecendo condies
ambientais para que possam existir ainda viveiros de pesca artesanais, mesmo diante do atual quadro
calamitoso de contaminao das guas fluviais e estuarinas, causado pelos lanamentos descontrolados de
resduos slidos e de efluentes sanitrios e pluviais.
4.2. MEIO BOLGICO
4.2.1. Flora e Fauna Aquticas
A bacia do Pina um ambiente estuarino que, por estar situado em plena zona urbana, vem sofrendo todos
os tipos de impactos atravs da ao antrpica e, apesar de tudo, ainda apresenta uma boa produtividade
de pescado que so alimentos ricos em protenas e de importncia scio-econmica para a populao
circunvizinha de baixa-renda.
Imagem de satlite mostrando parte da regio metropolitana do Recife. A rio Capibaribe, B rio Tejipi, C rio Jordo, D rio
Pina, E bosque de mangue, F bacia do Pina, G bacia porturia, H acesso ao Porto do Recife, I rio Beberibe
Na parte mais interna da bacia do Pina, nas margens dos rios Pina e Jordo, h a presena de uma reserva de
vegetao de mangue representada pelas espcies Rhizophora mangle (mangue vermelho), Laguncularia
racemosa (mangue branco) e Avicennia germinans e A. schaueriana (mangue preto), constituindo
um verdadeiro bosque que apresenta vrias funes como retentor de sedimentos; assimilador dos sais
nutrientes dissolvidos na gua, que no local ocorrem em excesso devido ao lanamento de esgotos in
natura; fornece sombra e abrigo a muitas espcies que habitam em seu redor, bem como alimento a muitas
espcies de crustceos, como o Goniopsis cruentata (aratu) e o Ucides cordatus (caranguejo), os quais se
alimentam diretamente das folhas de mangue; servindo tambm de substrato de aderncia para Crassostrea
rhizophorae (ostra-de-mangue), Chthamalus sp e Balanus spp (cracas), Mytella charruana (sururu) e ainda
suas copas so utilizadas para a nidificao de vrias aves como a gara, o soc, o bem-te-vi, entre outros.
A conservao deste bosque, que hoje em dia passa a ser a ltima reserva de mangue da cidade do Recife,
deveu-se praticamente presena da Rdio Pina, pertencente Marinha do Brasil.
A bacia do Pina apresenta dois canais laterais que permitem a navegao durante a baixa-mar, ficando
expostas algumas coroas de areia na parte central, sendo a principal denominada de coroa dos Passarinhos,
a qual o principal alvo de grande atuao pesqueira durante as baixas-mares, a coletando-se, diariamente,
moluscos comestveis, como Anomalocardia brasiliana (marisco-pedra) e Tagelus plebeius (unha-de-velho), dentre outros. Vale ressaltar ainda que esta rea utilizada por aves migratrias, como os maaricos,
para seu repouso e alimentao.
A flora planctnica da rea est representada por diversas espcies de microalgas, sendo o grupo dominante
o das diatomceas, destacando-se Skeletonema costatum, Coscinodiscus oculusiridis, Coscinodiscus
excentricus var. fasciculata e Cyclotella stylorum, ocorrendo ainda representantes de clorofceas e
36
37
cianofceas destacando-se entre elas a Trichodesmium erytraeum; dinoflagelados e fitoflagelados (Feitosa,

1988; Koening et al., 1990; Silva-Cunha et al., 1990).
A bacia do Pina possui uma fauna bem diversificada e abundante podendo-se citar entre os produtos
pescados Mugil curema (tainha), Mugil liza (curim), Centropomus undecimalis e C. paralellus (camurim),
Eugerres brasilianus (carapeba), Eucinosthomus gula (carapicu), Callinectes danae (siri), Pennaeus schimitti (camaro vila franca), P. subtilis (camaro rosa), Mytella falcata e M. guyanensis (sururu), Lucina
jamaicensis (marisco), Crassostrea rhizophorae (ostra de mangue) e Chordata (SantAnna, 1993).
A biomassa fitoplanctnica (teor de clorofila a) variou muito ao longo da bacia do Pina, tanto no ponto
de vista espacial, como em funo dos diferentes estgios da mar, uma vez que as concentraes algais
estiveram muito elevadas na baixa-mar, situao caracterstica de ambiente hipereutrfico. Este estado trfico conseqncia da forte ao antrpica, que provoca a entrada excessiva de sais nutrientes no referido
ambiente.
A comunidade do microfitoplncton na bacia do Pina esteve representada por 50 txons infragenricos,

distribudos em 5 divises, 7 classes, 16 ordens, 22 famlias e 37 gneros. A diviso Bacillariophyta esteve
representada por 66% dos txons identificados, Dynophyta com 12%, as divises Chlorophyta e Cyanophyta
com 10% cada uma e Euglenophyta com 2%.
A bacia do Pina, apesar de ser uma rea fortemente impactada, apresentou composio fitoplanctnica
caracterstica de ambiente estuarino, prevalecendo as espcies marinhas (30 espcies), seguidas pelas
limnticas (7 espcies) e por apenas uma estuarina. A biodiversidade foi maior no estgio de preamar,
devendo este fato estar diretamente relacionado entrada de guas de melhor qualidade nesse perodo, ao
contrrio da baixa-mar, quando a ao antrpica mais atuante.
A abundncia das espcies marinhas est condicionada pelas suas caractersticas de eurialinidade, que
as torna capazes de suportar no s as grandes variaes de salinidade que os esturios apresentam, mas
tambm as condies mais eutrficas, devidas ao acmulo natural dos nutrientes trazidos pela drenagem
terrestre; bem como a renovao das guas (Patrick, 1967; Tundisi, 1970).
Levando-se em considerao a abundncia relativa das espcies fitoplanctnicas nos diferentes estgios
de mar, na preamar houve destaque para a espcie Chaetoceros lorenzianus, que foi sempre abundante,
exceto na estao 4 (a mais interna), podendo este fato estar associado reduo da qualidade ambiental
medida em que se adentra na bacia do Pina.
A diatomcea Chaetoceros lorenzianus foi considerada como referncia para o ambiente por ter se destacado
como abundante e muito freqente na bacia do Pina. Por se tratar de uma espcie marinha planctnica, a
sua presena na referida rea mais um forte indicativo da grande influncia da mar neste esturio, sendo
ela uma bioindicadora desse processo fsico natural. Vale ressaltar que a sua presena foi mais marcante no
estgio de preamar.
Cianofcea Trichodesmium erytraeum (a).
Cianofcea Merismopedia elegans (b).
Os resultados das anlises qualitativas das amostras da bacia do Pina mostram uma diversidade bastante
reduzida. Foram identificados apenas 18 taxa, sendo Copepoda o grupo com maior quantidade de taxa, num
total de 8 espcies identificadas, mais seus nuplios. De modo geral, todos os taxa identificados so tpicos
de regies costeiras, sendo o rotfero do gnero Rotaria tpico de ambiente dulciaqucola.
Os dados de abundncia revelam tendncia de maior concentrao de indicadores de poluio orgnica
(rotferos) medida em que se entra no sistema estuarino da bacia do Pina.
O resultados das anlises das amostras da bacia do Pina apontam para um quadro de indicao zooplanctnica
de poluio orgnica grave, reduzindo drasticamente a biodiversidade para 18 taxa.
Outro fato que chama a ateno na bacia do Pina a forte ocorrncia de infestao de parasitas de coppodos,
principalmente na estao 4, onde observa-se maior comprometimento ambiental. Muitos indivduos
foram observados com grandes ndices de parasitismo por protozorios e/ou possivelmente bactrias, que
produzem uma espcie de filamentos pelo lado de fora da carapaa dos coppodos. Os protozorios foram
amplamente observados em coppodos, aderidos em vrias pores do corpo nos indivduos parasitados,
desde a base das antenas at o segmento genital.
Distribuio percentual dos txons
identificados na bacia do Pina.
.Distribuio das freqncias de ocorrncia dos txons

identificados na bacia do Pina
66%
78,26%
12%
2%
10,87%
Diatomceas: Chaetoceros
lorenzianus (a) e Cylindrotheca
closterium (b)
38
10%
10%
39
CYANOPHYTA
EUGLENOPHYTA
BACILLARIOPHYTA
CHLOROPHYTA
10,87%
DYNOPHYTA
Muito Freqente
Freqente
Pouco Freqente
Disposio inadequada de lixo nos recursos hdricos locais
Habitaes s margens dos rios
4.2.2. Flora, Vegetao e Fauna Estuarinas

Na desembocadura dos rios, sob a influncia dos movimentos da mar, sedimentos argilosos associados com
material de natureza orgnica se constituem em ambiente favorvel ao desenvolvimento dos manguezais.
Essa situao acha-se bem representada na rea em estudo.
Por se tratar de rea densamente ocupada, sobretudo na faixa prxima ao litoral, a cobertura vegetal
escassa. A paisagem mais preservada corresponde rea estuarina dos rios Jordo e Pina, caracterizada
pela vegetao de mangue. Embora restringida por freqentes aterros, foi deveras importante a proteo
recebida da Marinha durante todos os anos em que funcionou a Rdio Pina.
a. Dinmica da Paisagem
Tem-se que em 1958 a influncia do manguezal se dava desde a Rua Armindo Moura, em Jaboato dos
Guararapes, at a bacia do Pina, ocupando a Ilha de Deus, totalizando uma rea de 238,10ha.
Elaborado mapeamento no ano de 1975, foram evidenciadas as reas da formao florestal de mangue
melhor representadas e mais conservadas. Nota-se ento que a urbanizao de Boa Viagem, no entorno
do rio Jordo e do Canal de Setbal, inclusive com o aterro destinado implantao do Shopping Center
Recife, praticamente eliminou o manguezal outrora existente naquele local, com exceo de um trecho
que, posteriormente, por ocasio da canalizao do rio Jordo, atravs do Projeto Nassau, foi destinado ao
Parque do Jordo. O manguezal contido no esturio dos Rios Jordo e Pina apresentava ento, em 1975,
uma rea de 148,07ha, demonstrando expanso significativa na Ilha de So Simo e reduo ao norte da
Ilha de Deus, em virtude da ocupao informal e da criao de viveiros.
No mapeamento seguinte, em 1984, foi observado um decrscimo da vegetao de mangue. Com efeito,
a mesma rea do esturio j mapeada apresentava, naquele momento, um total de 145,73ha. Convm
salientar que houve grande reduo em algumas reas, como no trecho a oeste da Av. Domingos Ferreira e
40
rea pontilhada indicando a cobertura vegetal do mangue em 1958,

que totalizava 225,95ha (imagem do Satlite Spot de 10.07.98).
rea pontilhada indicando a cobertura vegetal do mangue em

1975, que totalizava 148,07ha (imagem do Satlite Spot datada de
10.07.98).
ao norte da rua Eduardo Wanderley Filho, mas acrscimo em outras, notadamente na ilha de So Simo,
totalizando um diferencial com saldo negativo de 2,34ha.
Foi feito ento o mapeamento de 1998, que registrou uma rea de mangue de 225,82ha. Nesse mapeamento
foram constatadas as seguintes alteraes:
- processo gradativo de invaso dos viveiros contguos rea ocupada da Ilha de Deus, principalmente na
poro sudoeste, margem direita do rio Jordo, com aterros e intensificao de fruticulturas, notadamente
do coco;
- expanso e adensamento natural do manguezal da Ilha de So Simo;
- recuperao do manguezal do istmo da fbrica Bacardi.
Ocorreu, portanto, uma recuperao espontnea e acrscimo e/ou adensamento de 80ha da vegetao de
mangue, praticamente se igualando ao total da vegetao de mangue existente em 1958.
Constata-se que entre os anos de 1998 e 2007 ocorreram diversas modificaes, como adensamento na rea
da antiga fbrica da Bacardi e na ilha de So Simo, enquanto, de outra forma, registram-se redues de reas
como na Ilha de Deus e na poro Oeste da Av. Domingos Ferreira, onde trechos cobertos anteriormente
pela vegetao de mangue foram ocupados por edificaes. A vegetao que margeava os cursos dgua
se mantm em alguns trechos descontnuos, destacando-se as reas nas proximidades e nos arredores do
aeroclube, no Jardim Beira Rio.
41
reas ocupadas pelo manguezal, as quais, alis, podem ser determinantes para a manuteno futura desse
ecossistema.
Da rea sul da Av. Antnio Falco at a Av. Baro de Souza Leo e nascentes do rio Jordo, que eram
inicialmente ocupadas por vegetao de mangue, resta apenas o remanescente a oeste do canal do Jordo.
Da mesma forma, houve drstica perda na rea a oeste da Av. Domingos Ferreira. A exceo a esse processo
de perda se deu no Parque dos Manguezais, antiga Rdio Pina, ainda com compensao ou adensamento
natural nas ilhas de Deus e So Simo.
b. Flora Estuarina

totalizando 145,73ha (imagem do Satlite Spot datada de 10.07.98).

totalizando 225,82ha (imagem do Satlite Spot datada de 10.07.98).
A anlise comparativa da dinmica da vegetao

do esturio dos rios Jordo e Pina pode parecer
revelar que o ambiente apresenta sinal de
equilbrio. A partir dessa imagem de 2007 v-se
que a rea de mangue apresentou uma soma de
223,26ha, tendo ocorrido uma reduo de 2,56ha
em relao rea apresentada em 1998, de
225,82ha. Este fato revela entretanto o poder de
regenerao da vegetao, pois, ao tempo em que
reas so excludas em virtude de aterros por parte
de comunidades carentes ou grandes edificaes,
outras se regeneram espontaneamente.
Foto satlite de 2007 com a cobertura vegetal da rea em estudo.
Comparando-se com a rea de mangue considerada

inicialmente, em 1958, que totalizava 238,10ha,
houve reduo de apenas 14,84ha. Vale salientar
que, apesar de ser relativamente pequena a
diferena entre as diversas reas quantificadas
nos diferentes perodos, na verdade aconteceram
mudanas bastante significativas com relao
ao uso e ocupao do solo e dinmica das
42
Comunidade jovem de Laguncularia racemosa Gaertn. f. dentro da rea da antiga Rdio

Pina, com plantas de at 4m de altura, com maioria dos indivduos entre 2 a 3m de altura.
A densidade pode superar 20.000 indivduos por ha.
Ao longo da bacia do
Pina a vegetao rara e
o manguezal encontra-se
bastante degradado, com
apenas alguns representantes
de mangue, sendo de porte
muito pequeno. Entretanto,
na altura do esturio dos
rios Jordo e Pina, onde h
ainda uma forte influncia
da mar, ocorre uma densa
vegetao de mangue que
chega a formar um bosque
cujas plantas so de porte
sub-arbreo at arbreo.
Trs espcies tpicas do manguezal so encontradas na rea: o mangue branco (Laguncularia racemosa
Gaertn. f.), espcie com excelente amplitude de tolerncia, ocupa especialmente reas com solos mais
consolidados, dominando a leste, nas imediaes do aeroclube, dos supermercados Bompreo e Extra, e
contornos da antiga Estao Rdio Pina, prolongando-se para o sul at a Av. Antnio Falco; o manguevermelho (Rhizophora mangle L.), com seu caracterstico sistema de razes escoras; e finalmente o manguesiriba (Avicennia schaueriana Stapf. et Leechman), ambas predominando nas reas mais atingidas pelo
fluxo e refluxo das mars, conseqentemente em solos menos consolidados, distribudo mais a oeste e norte,
como bem se observa nas imediaes e contornos da Ilha de Deus.
Nas reas marginais e ilhotas arenosas sujeitas ao movimento das mars, onde o solo se encontra mais
consolidado, porm com maiores concentraes de cloreto de sdio, sobrevivem duas espcies de plantas
de folhas suculentas, o bredo-da-praia (Iresine portulacoides Moq.) e o Sesuvium portulacastrum L.
Em terrenos mais afastados, porm, algumas vezes associada a estas duas espcies, em espaos sujeitos
s inundaes das mars mais altas, est presente a extremamente tolerante grama-de-burro (Cynodon
dactylon (L.) Pers.).
Nos terrenos baldios contguos ao manguezal, instalam-se vrias espcies ruderais, destacando-se a burra-leiteira
(Chamaesyce hyssopifolia (L.) Small), capim-braquiria (Brachiaria sp.), chanana (Turnera ulmifolia L.),
jitirana (Ipomoea asarifolia (Desr.) R. & Sch.), malcia (Schranckia leptocarpa DC.), carrapateira (Ricinus
communis L.), melo-de-so-caetano (Momordica charantia L.) e quebra-pedra (Phillanthus niruri Vell.).
43
No entorno, a oeste, so ainda comuns algumas reas com fruteiras como a mangueira (Mangifera indica
L.) e o coqueiro (Cocos nucifera L.), este tambm comum em alguns locais da Ilha de Deus.
presena de algumas reas com excelente desenvolvimento, que se constituem num inigualvel exemplo
para os habitantes e visitantes de uma urbe onde se destruram quase que totalmente seus esturios.
c. Fauna
i. Estrutura da Vegetao
As comunidades de mangue-branco (Laguncularia racemosa Gaertn. f.) do esturio do rio Pina apresentam
basicamente trs grupos de bosques no que toca altura das plantas, um primeiro com altura de at 4,00m,
com maioria dos indivduos entre 2,00m e 3,00m; seguindo-se o segundo tipo, com indivduos de at 9,00m,
predominando alturas entre 5,00m e 6,00m; e, finalmente, os mais maduros, que formam uma verdadeira
floresta, com alturas mdias em torno de 11,00m, com alguns indivduos de at 14,00m.
As comunidades mais maduras e mais conservadas de Laguncularia racemosa Gaertner f., esto restritas
rea que foi protegida pela Marinha, antiga Rdio Pina. A so encontrados indivduos com maiores
dimetros (at 17cm) altura do peito (DAP). Nestas comunidades maduras tem-se a agradvel sensao
de se caminhar numa verdadeira floresta, constituindo-se num ambiente de manguezal sui generis dentro
do permetro da cidade do Recife.
A densidade populacional dos bosques, em quaisquer dos seus estgios, bastante varivel; com base nas
parcelas amostradas e contagens ao acaso, observou-se uma variao de 6.000 a 22.000 indivduos por ha.,
com mdia de 13.600 indivduos. Estes indivduos podem apresentar troncos solitrios, principalmente nas
comunidades mais maduras, ou com brotao de 2 a 11 troncos por planta, com uma mdia de 2 troncos por
indivduo. Desta forma, a quantidade de troncos por ha variou entre 15.000 e 33.000, com mdia de 24.400
troncos por ha.
Um maior nmero de brotaes por indivduo mais comum nas reas que sofrem cortes, sendo estimulada
assim a brotao. Observe-se que em reas mais protegidas, so mais freqentes troncos com nenhum ou
poucos brotos. Nestas reas a mdia de tronco da ordem de 1,4 troncos por indivduos.
No que toca ao dimetro dos indivduos ou troncos altura do peito (DAP), observou-se em todo o manguezal
uma predominncia (43%) de indivduos ou troncos com dimetros entre 2,0 e 5,0cm. Esta distribuio de
dimetros demonstra a existncia de um maior percentual de bosques jovens ou em recuperao na rea
estuariana da bacia do rio Pina, o que foi confirmado atravs dos caminhamentos efetuados.
Quando se comparam as classes de dimetro em cada um dos trs tipos de bosques (jovens, intermedirios
e maduros), tem-se para os primeiros uma mdia de 3,5cm, para os intermedirios uma mdia de 8,5cm e
para os maduros, restritos rea da antiga Rdio Pina, dimetros mdios em torno de 12cm.
i. Esturio-Manguezal
A bacia do Pina apresenta uma fauna bem diversificada e abundante, podendo-se citar dentre os produtos
de importncia econmica pescados na rea a Mugil curema (tainha), Mugil liza (curim), Centropomus
undecimalis C. parallelus (camurim), Eugerres brasilianus (carapeba), Eucinosthomus sp (carapicu);
Callinectes danae (siri), Penaeus schimitti (camaro vila franca), P. subtilis (camaro rosa) Mytella falcata
e M. guyanensis (sururu), Lucina jamaicensis (marisco), Crassostrea rhizophorae (ostra-de-mangue) e
Chione pectorina.
Outras espcies, na sua maioria de aves, utilizam o mangue como fonte alternativa de alimento e de
abrigo. Maaricos, socozinhos (Butorides striatus), garas-brancas (Egretta sp. , Bubulcus ibis) e saracuras
(Aramidis sp.), espcies que dependem mais dos ambientes hdricos, so mais comuns, alimentando-se dos
materiais provenientes do substrato dos manguezais.
ii. Fauna Urbana de Vertebrados
A situao atual da rea de influncia permite ainda a manuteno de uma fauna terrestre relativamente
diversificada, embora alguns elementos da mesma tenham sido eliminados face forte presso antrpica.
Entre aquelas que desapareceram, esto os mamferos de mdio e grande porte, que figuravam na categoria
de consumidores tercirios e quaternrios.
A pesquisa bibliogfica e as observaes e registros pessoais de campo evidenciaram que a permanncia de
uma razovel quantidade de espcies animais na regio urbana deveu-se, primordialmente, arborizao
e ajardinamento de grande parte dos espaos desprovidos de edificaes, como as praas e as margens dos
rios, de modo que a maioria das espcies se distribui pelas vrias gradaes do atual ecossistema urbano
e periurbano, desde a faixa litornea at as reas mais remotas, havendo espcies muito bem adaptadas
s edificaes, como o guabiru (Rattus rattus), o tembu (Didelphis albiventris), o morcego-de-telhado
(Molossus molossus); o rouxinol (Troglodytes aedon), o pardal (Passer domesticus), a rolinha (Columbina
passerina), o sebito (Coereba flaveola), a vbora (Hemidactylus mabouia), originria da frica (Vanzolini,
1980); a lagartixa-preta (Tropidurus gr. hispidus), e o sapo-cururu (Bufo paracnemis), que as utilizam como
locais de reproduo, alimentao e abrigo.
A constante recuperao e agresso ao manguezal da rea estuarina est bem evidenciada porque se vem,
lado a lado, plantas jovens, varas cortadas e abandonadas no local (Laguncularia racemosa Gaertner f .)
e indivduos jovens de Avicennia schaueriana Stapf. et Leechman e Rizophora mangle L. crescendo nas
margens assoreadas por lama.
Embora sujeito a todo o tipo de presso antrpica, o esturio dos rios Jordo, Pina e Tejipi, os quais
conjuntamente confluem para a bacia do Pina, apresenta relativo equilbrio ecolgico, que poder ser
alcanado em sua quase totalidade com aes de conservao e utilizao adequada, alm de bom esquema
de fiscalizao. Medidas nesse sentido so indispensveis para a efetiva manuteno deste precioso
patrimnio natural existente, surpreendentemente, dentro do permetro da cidade do Recife, mormente pela
44
O grupo melhor representado na regio urbana o das

aves, que utilizam preferencialmente as reas verdes,
como jardins, rvores frutferas e quintais, destacandose: sanhaus (Thraupis palmarum e T. sayaca), beijaflores (Eupetomena macroura, Amazilia versicolor,
Glaucis hirsuta), rolinhas (Columbina talpacoti),
pitiguars (Cyclarhis gujanensis), canrios-da-terra
(Sicalis flaveola), reloginhos (Todirostrum cinereum),
urubus (Coragyps atratus) e corujas-rasga-mortalha
Pitiguari (Cyclarhis gujanensis), espcie comum, adaptada
s reas verdes urbanas.
45
(Tyto alba), que so as mais freqentes. O gavio-pega-pinto (Buteo magnirostris) expandiu recentemente
a sua rea de distribuio para o interior das cidades, o peneira (Elanus leucurus) freqente nas reas
abertas mais prximas de litoral; e o falco-peregrino (Falco peregrinus), vindo da Amrica do Norte (Sick,
1985), permanece em atividade no alto dos edifcios entre os meses de outubro e abril.
Entre os mamferos, ocorre tambm o morcego-de-bananeira (Artibeus sp), e entre os rpteis encontramse o bico-doce (Ameiva ameiva), a jararaca (Bothrops erythromelas), principalmente nos terrenos baldios,
e a briba (Mabuya heathi), nas campinas. Ocorrem ainda o calanguinho (Cnemidophorus ocellifer) e a
cobra-de-duas-cabeas (Amphisbaena vermicularis). Dentre os anfbios, destacam-se a jia (Leptodactylus
pentadactylus), o caote (Leptodactylus ocellatus) e diversas espcies de pererecas (Phyllomedusa
hypochondrialis, Hyla albomarginata etc).
Algumas espcies ocenicas, durante as suas migraes, ocasionalmente invadem o espao areo urbano:
alcatrazes (Fregata magnificens), fura-buchos (Puffinus sp), andorinhas-do-mar (Sterna hirundo) e
gaivotas-rapineiras (Catharacta skua), especialmente nos meses de agosto a dezembro, ocasio em que
os ventos de leste sopram com maior intensidade (Sick, 1985), havendo ainda a presena de maaricos
(Actitis macularia, Charadrius semipalmatus, dentre outros), na sua maioria migratrios, juntamente com
andorinhas (Chaetura andrei e Hirundo rustica) (Azevedo Jnior, 1996) e o gavio quiri-quiri (Falco
sparverius).
De um modo geral, em toda a rea de estudo predominam espcies animais que se caracterizam por uma
maior capacidade de movimentao e pela plasticidade quanto utilizao dos ambientes, representadas
principalmente pelas aves.

iii. Restinga-praia
Por fim, cabe falar brevemente da restinga-praia. A praia, nica faixa em que restou o ecossistema de
Restinga, pode abrigar invertebrados, com destaques para os tatus (Emerita brasiliensis). So comuns
em todas as reas de praias a pulga-da-praia e os besourinhos-de-praia (Phaleria brasiliensis). Na parte
mais alta da praia ficam as tocas de maria-farinha (Ocypode quadrata). Bentivis (Pitangus sulphuratus) e
maaricos (Charadrius sp) tambm podem ser vistos nessas reas caando pulgas-da-praia.
4.3.1. Caractersticas Sociais Gerais da rea
a. Tamanho e Distribuio Espacial da Populao

Dentre os bairros da rea de influncia Boa Viagem o mais populoso, com mais de 100.000 habitantes
por ocasio do ltimo Censo Demogrfico, o que representava ento 28% do total de moradores da RPA 6
e aproximadamente 7% da populao do municpio. Nos bairros situados na RPA 1, que engloba a regio
mais prxima ao centro da cidade, o nmero de habitantes menor, no geral inferior a 13.000, no que se
refere especificamente s reas inseridas na rea de influncia do empreendimento analisado.
Tendo-se como referncia a rea de influncia direta em toda a sua extenso, a populao total soma 225.621
pessoas, das quais quase metade (44%) residindo em Boa Viagem. Nos bairros da AID localizados na RPA
6, esto 193.436 moradores, enquanto nos da RPA 1 h 32.185, nmeros que, em termos percentuais,
representam 86% e 14%, respectivamente, em relao ao conjunto de habitantes da rea.
b. Densidade Populacional
Cabe destacar, ainda, a variao encontrada no tocante densidade populacional por bairro, constatandose a maior concentrao de moradores por m2 em Braslia Teimosa (33 hab./m2) e a menor no bairro do
Recife (0,34 hab./m2). Trata-se de mdia bastante superior a que referente cidade do Recife, contexto
em que corresponde a 6,50 hab./m2. Em Boa Viagem, registram-se 13,30 hab./m2, o que retrata o acelerado
crescimento do bairro, onde se encontram construes de alto padro e um dinmico e sofisticado setor
de comrcio e servios que estimulou a edificao de grandes centros comerciais. Ao mesmo tempo em
que foram atrados moradores de maior poder aquisitivo, acorreram populaes pobres que se fixaram em
assentamentos populares como a Ilha de Deus, Entra-Apulso e Borborema, dentre outros.
c. Contrastes Sociais na Ocupao dos Espaos
Aproximadamente dois teros dos assentamentos existentes na cidade situam-se em reas precrias, dos
quais 44,4% ocupam vrzeas, mangues, alagados e baixios (Prefeitura da Cidade do Recife/BID, 1994,
p.13). Tal tendncia de comportamento contribui para sobrecarregar a precria infra-estrutura existente,
piorando as condies de drenagem, salubridade e conforto ambiental, com a verticalizao e expanso das
construes nos lotes (diminuindo o solo natural).
4.3. MEIO ANTRPICO
Os dados referentes s caractersticas espaciais dos

bairros do entorno do empreendimento mostram
que Boa Viagem, Imbiribeira, Pina e So Jos
so os que ocupam a maior proporo de rea do
territrio do municpio do Recife. Correspondem
a espaos relativamente prximos do centro
da capital, onde se concentra um expressivo
contingente da populao do municpio.
Os bairros do entorno esto situandos no contexto de duas RPAs. As RPAs so Regies Polticoadiminstrativas, segundo classificao da Prefeitura da Cidade do Recife. A RPA 1 formada pelos seguintes
bairros: Boa Vista, Cabanga, Coelhos, Ilha do Leite, Ilha Joana Bezerra, Paissandu, Recife, Santo Amaro,
Santo Antnio, So Jos, Soledade; enquanto a RPA 6 abriga os seguintes bairros: Boa Viagem, Braslia
Teimosa, Cohab, Ibura, Imbiribeira, Ipsep, Jordo e Pina.
Acesso Ilha de Deus.
Segundo dados constantes do Atlas Municipal de Desenvolvimento Humano, na rea de influncia h um

total de 101.690 pessoas morando em ZEIS ou outras reas pobres dos bairros que compem a rea de
influncia do Projeto Via Mangue. Isso representa 45% dos 225.621 moradores dos espaos focalizados e
42% dos domiclios permanentes ali localizados. Em outros termos, significa que quase metade da populao
e dos domiclios existentes apresenta algum nvel de carncia social, associada s condies de moradia.
46
47
Total da populao e de domiclios particulares permanentes por bairro (2000)
cobertura superior a 80% das residncias. Cobertura de todas as casas s encontrada no Cabanga, bairro
de classe mdia e de ocupao antiga.
Proporo de domiclios com abastecimento de gua ligados rede geral.
ii. Esgotamento Sanitrio
Fonte: IBGE. Censo Demogrfico de 2000; Atlas do Desenvolvimento Humano no Recife.
A urbanizao da regio sul do Recife iniciou-se, no entanto, j nos anos 20, quando foram construdas
a ponte do Pina e a avenida Beira Mar, que ligavam o centro s ilhas do Pina e praia de Boa Viagem,
poca local de veraneio. A instalao do aeroporto dos Guararapes nas proximidades de Boa Viagem, assim
como a ocorrncia de enchentes no rio Capibaribe - inundando bairros tradicionalmente ocupados pelos
segmentos sociais dominantes - revelam-se como condicionantes importantes do crescimento urbano que
viria a se mostrar mais acentuado nas dcadas subseqentes de 1960.
A observao desses fatos remete ao que alguns autores denominam de segregao do espao urbano,
fenmeno que corresponde concentrao de determinadas camadas sociais em parcelas do territrio da
cidade, definindo, conseqentemente, padres de uso particulares (Vilaa, 1997).
Ainda sob o prisma do domiclio, corroborada a concluso de que a maior precariedade diz respeito ao
funcionamento da rede geral de esgoto, destacando-se a situao dos bairros de Braslia Teimosa, Ilha Joana
Bezerra, Recife e Pina, onde se revelam as maiores carncias em relao a esse servio.
Dados mais recentes indicam alguns avanos no grau de cobertura desse servio, muito embora ainda sejam
expressivas as deficincias, visto que apenas 34,32% dos domiclios da Regio Metropolitana do Recife
e 42,86 % dos da cidade do Recife esto ligados rede geral de esgotos. Entretanto, o sistema apresenta
deficincias, havendo situaes em que o escoamento acontece de maneira inadequada, acarretando
vazamentos e, por conseqncia, gerando problemas para a populao.
iii. Coleta de Lixo
d. Condies de Moradia
Na anlise das condies de moradia, considerou-se que o fato de o domiclio estar ligado rede geral de
abastecimento de gua ou de esgotos significa o acesso a um servio pblico de melhor qualidade, que
certamente repercute positivamente nos padres de existncia das pessoas. Pressupe-se que os moradores
de domiclios atendidos por esses servios recebem gua limpa e tratada e no so obrigados a conviver
com deficientes ou inexistentes sistemas de tratamento dos resduos domsticos. A reduo na incidncia de
doenas associadas ao contato com guas sujas e/ou contaminadas se constitui em um dos reflexos positivos
da oferta desses servios.
i. Abastecimento de gua
Com base no material compilado pelo Atlas Municipal do Desenvolvimento Humano, verifica-se que, em
Boa Viagem, o acesso ao servio de abastecimento de gua ligado rede geral apresenta um nvel de
48
Sem dvida, em termos percentuais, o servio de coleta de lixo o que atende o maior nmero de residncias
em todos os bairros que integram a rea de influncia. No Cabanga, Ilha do Leite e Paissandu a coleta
feita em todos os domiclios. A maior proporo de domiclios que no contam com o servio de coleta de
lixo domiciliar encontra-se nos Coelhos (80%) e na Ilha Joana Bezerra (86%). Cabe destacar que, nesses
bairros, registra-se uma freqncia maior de casos de domiclios que tm seu lixo jogado no mar ou no rio
(8% e 7%, respectivamente).
e. Sade
Problemas como a poluio dos cursos dgua superficiais e do lenol fretico, em razo da falta de
saneamento, do acmulo de lixo domstico e de detritos industriais, dentre outros condicionantes, articulamse com o tipo de ocupao do solo praticado no processo de formao da cidade do Recife. Por outro lado,
as condies socialmente desfavorveis decorrentes de nveis de pobreza urbana, de fato, preocupantes,
certamente repercutem negativamente nos indicadores de sade, na medida em que contribuem para
49
acentuar a incidncia de determinadas doenas, aumentando, conseqentemente, a demanda por atendimento

mdico.
Segundo o Plano de Sade Municipal, causa preocupao a elevada incidncia de tuberculose e hansenase
no municpio, dada a quantidade de casos notificados secretaria de sade. Entre 2002-2004, a dengue
atingiu de maneira mais intensa os bairros de Boa Viagem, Cohab, Ibura e Jardim So Paulo, havendo-se,
ento, registrado no municpio a ocorrncia de 8,4 casos por cada grupo de 100.000 habitantes.
Muito embora se observem melhorias significativas em relao aos nveis de escolaridade relativos a
1991 ano do Censo Demogrfico anterior -, ainda persistem graves problemas no tocante qualidade do
ensino e dos equipamentos escolares. Esse quadro de carncias remete necessidade de investimentos para
que se superem no apenas os nveis de analfabetismo ainda existentes entre as camadas mais pobres da
populao, mas tambm para oferecer conhecimentos adequados capacitao dos jovens para o mercado
de trabalho.
4.3.3. Perfil Socioeconmico da Populao a Ser Remanejada
A proliferao de doenas de veiculao hdrica, como leptospirose, hepatite A, clera e outras diarrias,
encontra-se diretamente vinculada a um conjunto de fatores de natureza socioambiental:
- sistemas de abastecimento de gua e de esgotamento sanitrio insuficientes para atender demanda da
populao;
- condies ambientais como a presena de vrios cursos dgua, entre eles 66 canais e dois grandes rios,
alm de vastas reas sujeitas a alagamentos; e
- baixo nvel de renda e de qualidade de vida de parcela significativa da populao, muitas vezes residindo
nas margens dos cursos dgua, em condies de extrema precariedade.
O Plano de Sade Municipal identifica as reas de maior vulnerabilidade e classifica 22 bairros como de
muito alto risco, destes, cinco esto inseridos na rea de influncia do projeto Via Mangue.
A criao de programas como o dos agentes comunitrios de sade, que oferecem assistncia e orientao
domiciliar, certamente tem contribudo para a reduo da mortalidade infantil e da desnutrio. As condies
de vida degradadas, associadas desinformao e falta de conscientizao sobre os riscos ambientais e de
sade, tornam-se ainda mais graves em face da insuficincia de ao ou da omisso do poder pblico que,
freqentemente e por razes as mais diversas, tem frustrado as expectativas da populao. Esse conjunto de
fatores socioeconmicos, polticos e culturais encontra-se na base de grande parte dos problemas ambientais
que acontecem em grandes cidades como Recife.
a. rea de Abrangncia
A construo da Via Mangue requer o remanejamento de populaes residentes em cinco trechos, conforme
previsto no traado da obra, como tais:
1. rea localizada s margens da bacia do Pina, em uma pequena faixa de terra entre o terreno da fbrica da
Bacardi e a ponte Governador Paulo Guerra, com acesso pela rua Repblica do Lbano;
2. Localidade denominada Jardim Beira Rio situada no mbito da ZEIS Pina;
3. Final da Rua Henrique Capitulino, s margens do rio Pina. Aproximadamente 56% da rea a ser removida
encontram-se dentro do permetro da ZEIS Ilha do Destino, assentadas sobre leito de ruas e praas e com
risco de inundao;
4. Entre os lotes da rua Amaro Albino Pimentel e o rio Pina. Cerca de 73% das habitaes a serem retiradas
esto tambm, como na rea anterior, dentro da ZEIS Ilha do Destino;
5. Extremidade do canal de Setbal, entre as ruas Maria Carolina e Padre Bernardino Pessoa e o rio
Jordo.
De acordo com os estudos de identificao e mensurao da populao a ser remanejada em funo do
projeto Via Mangue, predominam dois modos de ocupao, considerando-se a tipologia construtiva:
palafitas e edificaes de baixa renda.
f. Educao
i. Comunidades situadas na rea de Interveno
Na caracterizao do perfil socioeconmico da populao, indicadores como o total de alfabetizados e os

anos de estudo dos chefes de famlia, bem como a oferta de vagas na rede de ensino, em face do tamanho do
contingente populacional em idade escolar, so freqentemente utilizados, estabelecendo-se, quase sempre,
a recorrente relao entre pobreza e baixo nvel de escolaridade. Vale ressaltar, no entanto, que apesar
de sua indiscutvel relevncia enquanto elemento de materializao da cidadania, o sistema educativo
incapaz de, por si s, corrigir as desigualdades sociais existentes.
As reas que sero objeto de remanejamento de populaes caso se implante a Via Mangue tm como
principal caracterstica a tipologia das ocupaes de baixa renda, apesar de existirem diferenciaes internas
associadas tanto ao padro construtivo dos imveis, quanto ao tamanho e perfil geral da populao.
possvel identificar, por exemplo, distines mais evidentes entre as comunidades estudadas:
As informaes disponveis, relativamente aos bairros que integram a rea de influncia do projeto Via
Mangue, confirmam o que se constata em outras localidades. Em outros termos, a taxa de alfabetizao
mais elevada nos bairros que concentram segmentos sociais melhor posicionados na pirmide da distribuio
de renda.
As primeiras edificaes desse aglomerado so de 1970, quando a rea foi loteada, havendo-se construdo,
ento, casas duplex, a partir de 1978 houve uma expanso neste traado, caracterizando uma invaso e
que atualmente as edificaes esto consolidadas. Posteriormente, as margens do mangue foram sendo
ocupadas, ao longo de um perodo de aproximadamente 10 anos, calculando-se que, atualmente, residam
cerca de 300 famlias em palafitas . Segundo o levantamento de dados realizado pelos empreendedores, a
maioria da populao vive de empregos formais, no servio pblico ou no setor do comrcio/servios. H
tambm pequenos comerciantes com estabelecimentos no local, assim como marisqueiras e pescadores
vinculados colnia Z1, do Pina. Existem os seguintes equipamentos sociais:
- Escola Municipal Prof. Solano Magalhes (ensino fundamental);
- Policlnica (situada na Rua Repblica do Lbano);
Quando o foco da anlise recai no tempo de freqncia escola, verifica-se que a maioria dos chefes de
domiclio que detm mais de 11 anos de estudo reside nos bairros do Paissandu, Ilha do Leite e Boa Viagem.
A presena de pessoas nessa mesma situao em Braslia Teimosa bastante reduzida (3%), enquanto na
Ilha Joana Bezerra praticamente inexistem registros nesse sentido.
50
- Jardim Beira Rio
51
- Populao por sexo
Traado da Via Mangue e localizao das reas de remoo
- Posto de Sade, no qual est instalado o PSF Programa Sade da Famlia, onde trabalham os agentes de
sade e os agentes de sade ambiental.
-Pantanal, Paraso e Xuxa
So aglomerados originrios de ocupaes que aconteceram, quase que simultaneamente, h mais de 20
anos. Os moradores dessa rea dispem dos seguintes equipamentos sociais:
Em relao rea afetada pelo projeto Via Mangue, constata-se que no universo de 923 domiclios, h
uma evidente predominncia das mulheres como responsveis pelas famlias. Tal situao constitui um
indicador de vulnerabilidade social, que repercute diretamente na capacidade de enfrentamento de traslados
compulsrios, sobretudo quando so rompidas as redes sociais que asseguram a sobrevivncia dessas
famlias.
- Nvel de escolaridade
Considerando o universo das famlias cadastradas, os dados sobre escolaridade revelam a existncia de um
contingente de 6% de pessoas analfabetas e apenas 15% dos moradores concluram o ensino mdio, sendo
ainda menos expressivo o percentual dos que possuem nvel superior (1%) e nvel tcnico (0,5%).
- Principais atividades econmicas
- Escola Municipal Karla Patrcia;

- Escola Estadual Sargento Camargo;
- Posto de Sade Carneiro Leo;
- Policlnica do Pina.
Com base no Cadastro dos Imveis e das Famlias residentes na rea, foi possvel esboar um quadro geral
das populaes diretamente atingidas pelo empreendimento Via Mangue:
- Total de imveis cadastrados e Total de famlias:
Segundo o Cadastro dos moradores das reas passveis de aes de reassentamento, poca da pesquisa
havia 1.252 pessoas ocupadas em atividades diversas, excluindo-se os aposentados/pensionistas, estudantes
e os no-informados. Trata-se, na maioria dos casos, de ocupaes que no requerem qualquer tipo de
capacitao tcnica ou que exigem apenas reduzido nvel de capacitao formal, sendo tais atividades
realizadas freqentemente no mbito do mercado informal de trabalho, com todas as conseqentes ausncias
de garantias inerentes a esse tipo de vnculo laboral.

Dentre esses imveis cadastrados e selados 13 estavam fechados, em construo ou desocupados.

52
53
- Tipo de uso dos imveis
Principais ocupaes da mo-de-obra, por comunidade (2007)
Na rea focalizada, 93% dos imveis so utilizados como residncias, registrando-se apenas 3% com uso
comercial e/ou de servios e 2% foram classificados como de uso misto.
Mais de 30% das famlias cadastradas residem no lugar h mais de 30 anos, registrando-se apenas 7% de
pessoas que declararam residir h menos de 2 anos.
- Abastecimento de gua
Em 64% dos domiclios cadastrados utiliza-se gua fornecida pela Compesa, sendo que em 17% dos imveis
o fornecimento classificado como cesso de algum vizinho.
- Fornecimento de energia eltrica
Em cerca de 82% dos imveis, os moradores contam com energia eltrica fornecida pela CELPE, sendo que
h 5% sem energia e 9% que utilizam energia cedida.
- Esgotamento sanitrio
Em 89% das residncias o esgoto jogado no mangue, havendo um reduzido percentual de 4% das casas
onde se utiliza fossa (o documento no especifica o tipo).
Nota: 410 pessoas no informaram
sua ocupao, por no saberem ou por
estarem em atividades clandestinas.
Fonte: PREFEITURA DA CIDADE
DO RECIFE; SECRETARIA DE
PLANEJAMENTO, URBANISMO
E MEIO AMBIENTE; EMPREZA
DE URBANIZAO DO RECIFE;
CONSUPLAN. Relatrio IV
Implementao, selagem e cadastramento
Pesquisa. Recife, maio./2007
- Rendimentos das famlias
b. Organizao Social
Considerando a subdiviso por bairros, apurou-se que, com exceo da Ilha do Leite e Paissandu, nos
demais funcionam tipos de entidades de natureza diversa, predominando as Associaes (foram computadas
12 naquela rea) e os Conselhos de Moradores (10).
Aceitando-se, como pr-requisito essencial melhoria da qualidade de vida das pessoas, uma nova relao
homem-natureza no processo de apropriao e utilizao do meio natural, inegvel a importncia da
participao das comunidades, garantindo-se, assim, as chances de xito das formas de gesto adotadas,
relacionadas ao funcionamento da via e, sobretudo, preservao ambiental na rea.
Atividade de pesca
desenvolvida
por morador da Ilha
de Deus.
Os resultados do cadastro das famlias confirmam o baixo nvel de rendimento da maioria dos moradores
das reas sujeitas a remanejamentos populacionais. Predominam as famlias cuja renda inferior a 2 salrios
mnimos por ms. preciso assinalar, ainda, a importncia que tm hoje os programas de distribuio de
renda, como o Bolsa-Famlia, que, ao lado de outras polticas governamentais, participam significativamente
da composio da renda das famlias pobres.
- Condio e uso de ocupao dos imveis
A maioria dos moradores se declarou proprietria dos imveis onde reside (o menor percentual - 60% na comunidade Xuxa, e o maior na Paraso - 87%), havendo entretanto um percentual de inquilinos, com
o maior percentual sendo identificado na comunidade Xuxa (13% dos moradores cadastrados). Alguns
imveis aparecem na condio de invadidos, com a maior proporo de ocorrncias desse tipo na localidade
Xuxa.
54
Tipo de habitao presente na Ilha de Deus.
55
4.3.4. Dinmica de Uso e Ocupao do Solo
cidade comeava ento a perder sua fora e presteza no atendimento para dar lugar ao bairro de Boa Viagem.
O povoamento de Boa Viagem teve incio formalmente em 1707, a partir da doao de uma rea Irmandade
de Nossa Senhora de Boa Viagem. At o sculo XIX, Boa Viagem seguiu num lento crescimento, motivado
tanto pela dificuldade de acesso quanto pela presena do Hospital Lazareto, que comprometia a utilizao
e ocupao da rea do Pina, na qual estava localizado, provocando rejeio ao lugar.
Em 1980, ocorreu a implantao do Shopping Center Recife, numa rea de manguezal, ao sul da rea em
estudo, seguindo os modelos de dinamizao de reas residenciais atravs de construo de empreendimentos
desse tipo, com grande valorizao das reas do entorno. Essa construo serviu de atrao, fazendo
convergir, para as suas proximidades, diferentes classes sociais, entre elas a de baixssima renda.
No incio do sculo XX, a rea de Boa Viagem foi marcada por grandes plantios de coqueiros e pela
construo de casas de pescadores e de romeiros, o que se concentrou na proximidade da capela, at que em
1907 a construo do Porto do Recife propiciou a ocupao de terras no Pina. Entre as dcadas de 1920-30,
destaca-se a construo da ponte do Pina, construda entre 1922-1926, marcando o incio da urbanizao
da rea.
Favela margem do
Manguezal do Pina,
Recife, 2004 . Fotos:
Terezinha Ucha
Com o processo de urbanizao a faixa de beira-mar passou a ser ocupada pela populao de maior poder
aquisitivo, enquanto os pescadores, at ento residentes, passaram a ocupar reas de menor valor imobilirio,
como sejam as reas ribeirinhas e as dos manguezais, do Jordo e Pina. Entre esses aglomerados, j em
1928, e vindo a se constituir no maior deles, destacava-se o Mata Sete, que se situava s margens do
rio Jordo. Mas esse povoado foi sendo reduzido, fragmentado e extinto medida que a urbanizao
caminhava, abrindo ruas e avenidas, segundo a prtica de urbanizao e modelos de planejamento urbano da
poca. A expulso da populao do Mata Sete veio a favorecer a formao de outros aglomerados, como
Entra Apulso, Encanta Moa, Bode, Areinha, Ilha do Destino e Jardim Beira Rio, que ainda existem.
Naquele momento falava-se na necessidade de mudar a imagem da cidade, pois o Recife estava atrelado a
infectos barracos, onde o ser humano no se diferenciava da lama e das formas caractersticas dos mangues
e das reas alagadas. Os manguezais, portanto, passavam a ser vistos como razo da misria e do atraso
local, carecendo, desse modo, de ser radicalmente destrudo, e o aterro era o instrumento para tanto.
No perodo de 1940 a 1950, com crescimento desordenado impactando a qualidade ambiental e paisagstica,
intensificaram-se as ocupaes irregulares no Pina e em Boa Viagem, ento com 27.862 pessoas, motivadas,
em grande parte, pela proximidade fonte de emprego representada pelas famlias de maior poder aquisitivo
e pelas obras desenvolvidas na rea.
Em uma outra ilha dessa rea, a Ilha das Cabras, instalou-se ento a Base Naval Americana, a Rdio
Station, ocupada pela Marinha Brasileira em 1955 . E, enquanto se construiam novas avenidas e prdios,
novas favelas e aglomeraes populares se instalavam nas proximidades, como a Ilha do Destino e seu
prolongamento, que anos mais tarde deu margem criao da Ilha de Deus.
Em 1960 as ocupaes irregulares se intensificaram na Ilha do Destino, Ilha de Deus e Areinha , acentuando
os conflitos de terra entre o Estado, os proprietrios de terras prximas aos manguezais e a populao
pobre, originria de famlias de pescadores de Boa Viagem, que se instalavam sobre as margens do rio
Pina. O adensamento populacional ocorria com o comprometimento da pouca infra-estrutura existente, e
em reas sem esgotamento sanitrio e sistema de drenagem ainda eram aterradas reas de mangues. Isto
colocou a populao sob alagamentos freqentes em perodos de chuva, deixando garagens, prdios e casas
inacessveis e ruas intransitveis, com o esgoto sanitrio jogado nas ruas, provocando transtornos que, alis,
se observam at a atualidade.
Na dcada de 1970 a exploso populacional na rea se acentuou ainda mais, aps as grandes cheias do rio
Capibaribe, diversificando o uso do solo, antes voltado apenas para atender a populao residente. O centro da
56
Favela margem do
Manguezal do Pina,
Recife, 2004 . Fotos:
Eliane Bryon.
Na atualidade, Boa Viagem continua

dividida em muitos sentidos, mas
especialmente por sua formao
econmica e conformao scioespacial. E apesar de toda a pobreza
relata, l est, localizado entre o
mar e o manguezal, numa estreita
faixa de terra roubada de ambos,
o bairro de maior poder aquisitivo
da cidade, a melhor infra-estrutura,
excelentes equipamentos sociais e
uma oferta de servios variados,
incluindo ampla estrutura de
turismo, lazer, comrcio e bancos,
tornando-o independente de outras
reas e zonas da cidade. Por isso
tudo que Boa Viagem continua a
se constituir no maior ponto de atrao para os mais diversos setores econmicos.
Vale ressaltar, entretanto, quem no s o mar que atrai para Boa Viagem, o manguezal tambm tem seu
papel. E o valor do manguezal do Pina/Boa Viagem peculiar, por ser o nico totalmente localizado dentro
de uma rea urbana e densamente povoada, mas que, apesar disto, ainda se apresenta em bom nvel de
conservao, remanescente ao processo de urbanizao.
57
4.3.6. Planos, Programas e Projetos Colocalizados

Durante a elaborao deste estudo, conforme exigncia da legislao ambiental, fez-se necessrio realizar
uma anlise da compatibilidade do presente empreendimento com os planos, programas e projetos
propostos e em fase de implantao na sua rea de influncia. Buscou-se investigar a relao entre os
projetos colocalizados e o ora proposto, levando-se em considerao os principais objetivos do Projeto Via
Mangue.
Tabela Referencial de Planos, Programas e Projetos
Companhia Brasileira de Trens Urbanos

Ministrio das Cidades
3
Centro de Pesquisa e Gesto dos Recursos Pesqueiros do Litoral Nordeste 4
Centro de Mamferos Aquticos
5
Fundao Mamferos Aquticos
6
Departamento de Oceanografia da Universidade Federal de Pernambuco
1
2
MMA = Ministrio do Meio Ambiente

Ministrio da Integrao
3
Ministrio de Turismo
4
Banco Interamericano de Desenvolvimento
5
Banco do Nordeste
6
Programa de Desenvolvimento do Turismo no Nordeste
1
2
58
59
Nesse quadro referencial, os PPPs e o empreendimento ora avaliado convergem, apoiando-se mutuamente,
no sentido em que todos visam a melhor estruturao da rea, quanto a saneamento, transporte etc, com
planejamento adequado do seu uso e ocupao, para elevao da qualidade de vida e manuteno do meio
ambiente.
4.3.7. Patrimnio Arqueolgico

A implantao da Via Mangue se baseia em aes potencialmente capazes de afetar eventual patrimnio
arqueolgico existente na rea. Mas a Portaria n 230/2002, do Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional - IPHAN, buscando compatibilizar o licenciamento ambiental com a efetiva proteo
ao Patrimnio Cultural brasileiro, estabeleceu os procedimentos referentes s pesquisas arqueolgicas
necessrios obteno das licenas ambientais.
a. Levantamento do estado atual do conhecimento acerca do patrimnio arqueolgico existente na
rea de influncia indireta do empreendimento
Do ponto de vista do registro de stios arqueolgicos no IPHAN, constam quatro registros no Municpio de
Recife, dos quais dois integram a rea de influncia do empreendimento. So eles:
i. Bairro do Recife.
ii. Forte das Cinco Pontas
Do ponto de vista do Patrimnio Natural, a geologia da rea no favorvel s formaes espeleolgicas bem
como presena de vestgios da pleo-fauna. Exceo a ser mencionada so os depsitos de diatomceas,
por vezes referidos a grandes profundidades sob o solo do Recife. Vale ainda ressaltar que os arrecifes que
acompanham a costa, pelo menos neste trecho, no exibem significativa mostra biolgica.
Nestes arrecifes, entretanto, podem-se ver ainda antigos canhes de alma lisa, incrustados em suas pedras.
Foram ali assentados quando a artilharia raiada, de retrocarga, tornou obsoletas as armas de carga avante.
Os velhos canhes foram ento reutilizados como pontos de amarrao de navios.

Do ponto de vista paisagstico, os recortes das guas permeando a cidade que se conecta atravs das pontes
proporciona belas paisagens urbanas que se imiscuem com a natureza. A grande linha dos arrecifes, blocos
de rocha paralelos costa, expostos superfcie das guas do mar, proporcionam a defesa contra o impacto
das guas, enquanto mostram sua beleza e importncia.
b. Levantamento arqueolgico de campo na rea de influncia direta do empreendimento.
Nesta fase dos estudos (para obteno da Licena Prvia), o levantamento prospectivo de campo no
envolveu prospeco em sub-superfcie e tampouco coleta de amostras, restringindo-se a uma inspeo
visual de superfcie. Mas as observaes no terreno no revelaram a presena de material arqueolgico
quer histrico, quer pr-histrico, superfcie.
Fontes: Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio de Turismo, Ministrio das Cidades, Ministrio da Integrao,
Departamento Nacional de Infra-estrutura, CBTU, IBGE, PRODETUR, SECTMA, CPRH, FIDEM/CONDEPE/FIAM,
Executiva de Turismo, Secretaria Executiva de Planejamento e Oramento, Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional, Prefeitura Municipal do Recife, documentos e jornais diversos.
60
61
5. ANLISE DE TRFEGO
5.1. ATUAIS CONDIES DE CIRCULAO DE VECULOS E PEDESTRES
O sistema virio do Pina e Boa Viagem absorve um fluxo de veculos que tem um elevadssimo percentual de
trfego de passagem, o que vem a se constituir no mais grave problema para a circulao de veculos nesses
bairros. Isto acontece porque, alm do trfego de passagem, com origem ou destino em Piedade, Candeias,
Prazeres, reas adjacentes e diversos municpios da RMR; a maioria dos usurios desses equipamentos
encontrados no Pina e Boa Viagem utiliza-se das vias do sistema interno sem o menor compromisso com
as ocupaes dos terrenos lindeiros a essas vias. Para atender demanda, a rea em estudo dispe de um
sistema virio estrutural composto pelo trinrio Av. Boa Viagem/Av. Conselheiro Aguiar/Av. Domingos
Ferreira.
A av. Boa Viagem funciona, principalmente, como um a via para trfego de passagem, quando, corretamente,
deveria ser uma via estritamente local, caracterizada por dar acesso aos residentes dessa avenida, aos usurios
da praia e ao trfego de passeio (contemplativo) e turstico. Para tanto seria necessrio o estabelecimento de
mecanismo de controle de velocidade mais efetivo, bem como a instalao de semforos em praticamente
todas as intersees com as vias locais, de modo a permitir o franco acesso de pedestres praia e ao
calado.
importante destacar tambm a rua dos Navegantes, via local situada entre as Avenidas Boa Viagem e
Conselheiro Aguiar, que opera em mo nica, no sentido cidade/subrbio. A sua utilizao como via local,
conforme foi projetada e implantada, no est sendo atendida, porque ela tambm utilizada como via
de trfego de passagem, em pequena proporo, e por conta das suas instalaes fsicas limitadas vem
causando grandes transtornos aos seus residentes e da periferia.
A Av. Conselheiro Aguiar funciona em sentido nico, subrbio/cidade, e, por ter 4 (quatro) faixas de
rolamento, atrai um maior volume de veculos, componentes desse trfego de passagem, principalmente
porque a velocidade, no trecho compreendido entre as avenidas Antnio Falco e Herculano Bandeira, pode
ser bem mais alta, dificultando a travessia por pedestre.
A Av. Engenheiro Domingos Ferreira, nesses ltimos 3 (trs) anos, foi a via que sofreu a maior
transformao do sistema virio de Boa Viagem, notadamente do trinrio composto pelos seus principais
eixos de transporte, que so as avenidas Boa Viagem, Conselheiro Aguiar e Domingos Ferreira, quando a
Companhia de Transito e Transporte Urbano CTTU implantou trfego de mo nica em suas duas pistas
com sentido cidade/subrbio e sincronizou os semforos ao implantar uma onda verde com velocidade
operacional de 60km/h.
uma operao bastante tumultuada devido presena de um elevado fluxo de veculos privados, bem
como a de caminhes de diversos tamanhos, que distribuem mercadorias nos equipamentos de comrcio e
servio localizados na regio; igualmente tambm h conflitos com a ocupao lindeira, que exige constantes
manobras para entrada e sada de veculos em seus prdios, todas realizadas em parte da pista de rolamento
da via, reduzindo a velocidade, assim como causando o estrangulamento da via e provocando reduo no
trfego de veculos.
Alm do exposto acima, importantssimo destacar que pela superposio de suas novas funes, quais
sejam, corredor de transportes coletivos e de todo o fluxo de veculos do trfego local de passagem, os
conflitos que se verificam nessa avenida tendem a aumentar de forma diretamente proporcional ao
64
crescimento vegetativo do seu fluxo de veculos, e por ocasio de algum evento, imprevisto ou programado,
que venha ocorrer na sua rea. Vale ainda destacar que a arborizao do canteiro central no obedeceu a
uma locao retilnea, o que leva motoristas a desviarem dos galhos de algumas rvores que se inclinam
para as pistas.
Internamente, algumas melhorias foram realizadas, como a abertura das marginais do canal de Setbal
e do rio Jordo, cujas contribuies no refletem melhoria sensvel no sistema, porque no tm conexo
direta com o trinrio composto pelas avenidas Boa Viagem, Conselheiro Aguiar e Engenheiro Domingos
Ferreira.
5.1.2. O Fluxo de Veculos
O elevado crescimento da frota de veculos motorizados na RMR um fator preocupante. O nmero de
veculos licenciados na RMR, conforme dados do ltimo Plano Diretor de Circulao do Recife PDC/REC
era, em 1990, de 196.787 unidades, dos quais 162.450 (82,55%) correspondem aos veculos do municpio
do Recife. Em 1998, esse nmero na RMR foi de 361.774 veculos e 242.866 (67,13%) no Recife. A cada
ms mais 3.000 veculos so acrescidos a essa frota, o que leva a uma frota no menor que meio milho de
veculos circulando no Recife ao final de 2007.
Dados extrados do PDC/REC (1998) indicavam que circulavam por dia pela Av. Boa Viagem 32.985
veculos, sendo: 98,245% de automveis, 0,20% de nibus e 1,55% de caminhes. Na Av. Conselheiro
Aguiar circulavam 27.598, sendo 98,53% de automveis, 0,20% de nibus e 1,27% de caminhes, e na Av.
Engenheiro Domingos Ferreira, 53.389 veculos, dos quais 93,49% so de automveis, 5,31% de nibus e
1,20% de caminhes.
A operacionalizao do sistema de circulao existente do Pina e de Boa Viagem deficiente em todos
os seus aspectos: realizada atravs de estruturas suportadas pelo sistema virio da regio que no tm
condies para atender aos requisitos mnimos de trafegabilidade para os veculos e pedestres que dele se
utilizam. As vias componentes desse sistema virio so inadequadas para dar passagem ao fluxo de veculos
que demandam a regio.
notvel que as condies de circulao de veculos no litoral sul do Recife cada vez so mais crticas,
apesar das alteraes implantadas pela CTTU, por conta do elevado volume de veculos que trafegam pela
malha viria local, pela composio da frota, na qual expressivamente prevalece o transporte individual, e
finalmente pela capacidade instalada da infra-estrutura do sistema virio da referida regio, a qual no tem
condies de absorver todo o trfego local e mais o volume significativo do trfego de passagem.
As condies fsicas desse sistema virio - pavimentao, sinalizao, largura da faixa de rolamento,
caladas etc. - so inadequadas para suportar uma quantidade de veculos com essa composio, tornando a
circulao de veculos e pedestres bastante deficiente. O atrito verificado pelo uso inadequado das instalaes
existentes repercute desfavoravelmente no desempenho do sistema.
Segundo o PDC/REC, o nmero de acidentes ocorridos em 1998 na regio do Pina e Boa Viagem foi
bastante elevado. Na Av. Boa Viagem ocorreram 243 acidentes, 187% a mais do que no ano anterior. Na Av.
Conselheiro Aguiar ocorreram 278 acidentes, 189% a mais que em 1997, e na Av. Engenheiro Domingos
Ferreira foram 459 acidentes, constituindo-se na via mais perigosa de todo o sistema em tela, verificando-se
147% a mais de acidentes do que em 1997.
65
5.1.3. Os Espaos do Pedestre

A falta de prioridade para o pedestre nos planejamentos e intervenes realizadas at agora em todo o
Recife uma constante, e a rea em anlise no exceo: a circulao de pedestres e de veculos bastante
conflitante e tende a se agravar ainda mais a cada dia, uma vez que a frota de veculos no pra de crescer.
Dia a dia novos equipamentos geradores de trfego so instalados na regio, mas a capacidade do sistema
virio continua a mesma e no houve melhoria das condies de circulao do pedestre na regio, onde,
segundo o PDC/REC, o nmero de atropelamentos total, considerando-se a malha viria do Pina e Boa
Viagem, o mais elevado da RMR.
A estrutura operacional implantada na rea penalizou sensivelmente os pedestres, quando induziu o aumento
da velocidade do fluxo de veculos com escoamento de forma contnua, reduzindo os tempos de travessia
de pedestres nos semforos e eliminando os gaps que outrora se verificavam entre os pelotes de veculos,
quando os fluxos eram descontnuos.
Ressalta-se, ainda, que os habitantes do Pina e de Boa Viagem, em sua grande maioria, no se utilizam
de bicicletas para as viagens por falta absoluta de espaos adequados, por medo de assaltos ou de serem
atropelados por outros veculos, apesar de a rea ser favorvel utilizao desse tipo de transporte: plana,
com quase todas as vias pavimentadas, e possuindo clima bastante ameno e propcio ao deslocamento de
ciclistas.
Assim, tem-se que a alternativa que melhor se apresenta, diante de um sistema que extrapolou a sua
capacidade de absoro, a complementao da malha viria existente, fazendo-se, de fato, a separao
dos subsistemas virios: o principal (para viagens rpidas com destinos bastante definidos), do secundrio
(na sua maioria composto por corredores de atividades mltiplas), do local (que deve apenas atender s
exigncias da populao residente) e do corredor da Av. Boa Viagem (a demanda turstica).
Os problemas de circulao de veculos e pedestres verificados somente podero ser equacionados quando
o trfego de passagem na rea em questo dispuser de caminhos inteiramente definidos, possibilitando,
desse modo, que a circulao interna dos bairros em questo se processe de forma disciplinada, reduzindo
os atritos e melhorando a qualidade de vida dos residentes e demais usurios daquela regio.
5.2. O PROJETO VIA MANGUE

Justamente diante desse cenrio vem luz o projeto da Via Mangue.
importante destacar inicialmente que o memorial descritivo apresentado no compreende um Projeto
Bsico, porque no possui os elementos que caracterizam um projeto elaborado com esse formato. Ainda
assim, mesmo no se considerando o documento apresentado pela CONSULPLAN, Projeto Bsico da Via
Mangue 2 Etapa rigorosamente como um Projeto Bsico, os itens a seguir contm comentrios sobre o
mesmo e sua adequao rea em que se pretende inseri-lo.
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67
5.2.1. Anlise dos Projetos Integrantes da Via Mangue
d. Estudos Getcnicos
a. O Traado
Quando da apresentao desse projeto, ressaltou-se que a implantao da Via Mangue tem como objetivo
resolver o problema do trfego de veculos apenas dos bairros do Pina e Boa Viagem, sendo que o
problema que se verifica nesses bairros o volume do trfego de veculos usurio do trinrio constitudo
pelas avenidas Boa Viagem, Conselheiro Aguiar e Engenheiro Domingos Ferreira, que numericamente
elevado e compromete significativamente a capacidade de escoamento dessas vias. Porque esse volume
carrega uma parcela do trfego de passagem (que tem origem e ou destino em Piedade, Candeias, Prazeres,
Imbiribeira ou outras reas do litoral sul do Recife ou da Regio Metropolitana do Recife), que chega em
muitas ocasies a ser maior do que 60% do trfego gerado produzido e atrado pelo Pina e Boa Viagem. Esse
trfego apenas se utiliza das vias do trinrio, sem nada haver com esses bairros do Pina e Boa Viagem.
Com relao aos Estudos Geotcnicos, embora o documento apresente a execuo de 11 (onze) furos de
sondagem a percusso, significando dizer que foi realizado 1 (um) furo para cada 0,5 km, aproximadamente,
isto no pode ser considerado suficiente, tendo em vista as caractersticas geolgicas do terreno por onde
dever passar a Via Mangue e suas instalaes de suporte, que ora dever ser em aterro sobre solo de
baixssima resistncia ou sobre estrutura elevada em concreto armado.
Por outro lado, o traado proposto tem extenso bastante reduzida, contido entre a ponte Governador Paulo
Guerra e a avenida Antnio Falco. Entretanto os bairros do Pina e Boa Viagem agregam uma rea que
vai da Ponte Governador Paulo Guerra at a avenida Armindo Moura. Portanto o segmento em foco
visivelmente insuficiente para pretender eliminar os problemas do trfego dessa regio.
f. Projeto de Drenagem
Como elemento positivo, pode-se citar que grande parte da via se desenvolve margeando as reas do
Aeroclube de Pernambuco e do Parque dos Manguezais, possibilitando que a via se posicione como um
anel virio parcialmente segregado, o que facilita a eliminao de cruzamentos.
g. Projeto de Pavimentao
e. Projeto de Terraplenagem
O que foi apresentado como projeto no contm o perfil do terreno natural, greide de terraplenagem,
movimentao de terras etc, afigurando-se como insuficiente para uma anlise conclusiva.
apresentado de forma mais detalhada, mas no inclui solues especiais como, por exemplo, o desge
de guas pluviais no mangue.
Sua apresentao bastante resumida limitando-se aos desenhos das sees transversais e das jazidas,
quadros e clculo das quantidades.
b. Acessibilidade
Os documentos apresentados pela CONSULPLAN para justificar o traado e explicar a sua insero no
sistema virio local existente, nas extremidades norte e sul da Via Mangue, intitulados: Solues para o
Acesso Via Mangue atravs da Ponte Paulo Guerra e Complexo Virio Elevado no Cruzamento com
a av. Antonio Falco, para Melhoria e Acessibilidade Viria da Zona Sul Via Mangue acrescentam
significativos elementos verso inicial da Via Mangue, que lhe conferem, de fato, mudanas positivas nas
caractersticas operacionais da Via originalmente apresentada.
Ressalta-se que a extremidade sul melhor resolvida, fazendo com que a Via Mangue se encaixe
adequadamente com as marginais dos canais do Setbal e Jordo, alm de atender aos movimentos da av.
Antonio Falco e adjacncias. Enquanto que, na extremidade norte, a construo de uma nova ponte, colada
ponte Paulo Guerra, no bem justificada.
Entretanto, no se podem considerar estes novos elementos como componentes agregados do documento
original, porque eles so, apenas, desenhos desenvolvidos, sem os elementos necessrios que os
caracterizem efetivamente como um projeto. Precisam, portanto, para uma anlise criteriosa, ser detalhados
e desenvolvidos com as caractersticas de projeto.
c. Projeto Geomtrico
O girador sobre o acesso ao Parque dos Manguezais permite a conexo com a Avenida Domingos Ferreira,
mas esta ligao se apresenta bastante incompleta, porque no tem ligao com a sua pista leste, que d
acesso s avenidas Conselheiro Aguiar e Boa Viagem.
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5.2.2. Anlise da Operao da Via

A incluso das estruturas de entrada e sada, apresentadas em formato de desenho, certamente contribuem
para que a via tenha caractersticas de coletora regional. E dessa forma contribuir, de fato, com o sistema
virio dos bairros do Pina e Boa Viagem, por permitir a sua utilizao por uma grande fatia do trfego de
passagem, que tem origem e/ou destino nas reas urbanizadas que se situam ao sul da Antonio Falco e a
oeste do canal do Setbal.
Entretanto recomenda-se, a priori, a realizao de alguns ajustes nos desenhos apresentados para a
melhoria da acessibilidade, que devero resultar em melhor aproveitamento dos lay-outs propostos pela
CONSULPLAN, conforme exposto a seguir:
a. Extremidade Sul
Permitir o movimento da av. Antonio Falco para a av. Fernando Simes Barbosa e a travessia dessa primeira
avenida em direo marginal da Via Mangue. Esses movimentos podero ser realizados adequadamente,
guarnecidos por semforos, que controlaro, exclusivamente, o trfego local, o que no interfere em nada
com o trfego cativo da Via Mangue que passar no elevado.
b. Extremidade Norte
O estudo de trfego que acompanha o desenho das instalaes da estrutura de acesso norte (ver subitem
3.1.3 Situao Atual), informa que o fluxo atual de veculos na ponte Paulo Guerra 5.420 UCP (Unidade
Carros de Passeio), e que a capacidade de escoamento da Ponte de 7.500 UCP, considerando 1500 UCP/
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hora por faixa de rolamento.

Por concluso verifica-se que o fluxo atual corresponde a 72,27% da capacidade dela, portanto, a situao
atual problemtica, porque o nvel de saturao j est muito prximo, diferentemente do que est posto
no referido documento.
Sendo assim a construo da estrutura de acesso proposta no ir necessariamente minimizar esse volume
de veculos porque ela construda paralelamente ponte Paulo Guerra e o incio dessa estrutura (nova
ponte) sai da referida ponte Paulo Guerra. Em resumo, elas tm um trecho comum, superpostos, que tem
uma folga atual de, apenas, 27,73% em relao capacidade de escoamento da pista de rolamento da
ponte, considerando o volume do trfego de veculos que passam na hora de pico, verificado entre 17:00h
e 18:00h, o que significa que a saturao desse trecho iminente.
Seria mais conveniente que essa nova ponte fosse totalmente independente da ponte Paulo Guerra, para, de
fato, elevar a capacidade do sistema local.
Sobre o desenho fornecido no compreendido como sero realizados os movimentos: para quem desce o
viaduto Capito Temudo (Papa Paulo VI) e quer ir para o Recife/Centro e para quem passa defronte a sede
do Cabanga Iate Clube e deseja retornar. Por outro lado no explicado como ser realizado o movimento
do fluxo de veculos do viaduto Capito Temudo para a estrutura (ponte) de acesso Via Mangue. A seo
de intercruzamento est justificada, mas no foi apresentada onde ela se situar.
Finalizando, importante destacar que esse layout da Via Mangue contribui para a melhoria do trfego dos
bairros do Pina e Boa viagem, principalmente a sua pista oeste, que pode atrair grande parcela do trfego de
passagem que hoje se utiliza das avenidas Domingos Ferreira, Conselheiro Aguiar e Boa Viagem.
No sentido inverso o trfego de veculos que flui pela Via Mangue, confundi-se com o trfego local, no
segmento entre o conjunto Beira Rio a avenida Antonio de Ges, perdendo parte de suas caractersticas
funcionais como suporte para realizao de viagens rpidas, por permitir a superposio dos trfegos
local e de passagem e devido ao forte atrito lateral causado pela ocupao predial das vias locais que so
incorporadas no projeto da Via Mangue.
Seria recomendado que todos os elementos da Via Mangue fossem apresentados em um s documento,
incorporando: as duas instalaes apresentadas para a acessibilidade nos seus extremos, o tnel sob a
avenida Herculano Bandeira, e que contivesse um plano funcional e os outros elementos que compem um
Projeto Bsico, alm do que foi apresentado no projeto original.
Vale, por ltimo, destacar a construo de 2,2 km de elevados, (estrutura de acessibilidade sul), o que
significa um acrscimo de custo superior a mais de 50% do segmento contido no documento original. E
que o Projeto Bsico deve apresentar um oramento global com valor muito prximo do verificado na
implantao do projeto executivo, algo situado entre10 a 15% do valor final do projeto implantado.
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6. ANLISE ECONMICO-AMBIENTAL
6.1. CONSIDERAES INICIAIS
A Via Mangue poder propiciar melhoria ambiental e maior dinamismo econmico cidade, por meio da
reduo de poluio atmosfrica, queda no nmero de acidentes e formao de uma espcie de barreira
de proteo contra futuros aterros e presses sobre os manguezais daquela rea. Por outro lado, a reduo
no tempo de deslocamento das pessoas que se dirigem ao trabalho, s escolas, s faculdades etc. trar
benefcios para toda a economia metropolitana.
6.2. A VIA MANGUE E A TEORIA ECONMICO-AMBIENTAL
unicamente dos desejos e preferncias dos viajantes e motoristas que enfrentam os congestionamentos do
Pina e de Boa Viagem, mas do conjunto de benefcios adicionais que dele ocorram, tais como melhoria do
trnsito de veculos, reduo do tempo de deslocamento, proteo aos manguezais, aumento da atividade
econmica, recuperao de reas contaminadas, valorizao da propriedade, urbanizao de zonas especiais
de interesse social, recolocao de seus moradores em reas apropriadas etc.
6.3. VALORAO ECONMICA DA VIA MANGUE
As perdas de rvores de mangue e aterro de zona estuarina devido construo da Via Mangue esto
estimadas em cerca de 5% do total, em valores aproximados. Para que se possa avaliar estes danos em
termos monetrios, consideram-se duas metodologias como as mais adequadas: o Mtodo de Avaliao
Contingente (CVM - Contingent Valuation Method) e o Mtodo de Reparao de Danos.
6.2.1. Externalidades
Segundo o economista britnico Alfred Pigou, as externalidades, nem sempre so prejudiciais s pessoas e,
por isso, podem ser positivas ou negativas, conforme o caso, sendo as negativas, em geral, mais freqentes
e estudadas. Uma externalidade est presente sempre que a utilidade ou a produo de um agente qualquer
incluir variveis reais em quantidades no escolhidas por ele, mas por terceiros, os quais no lhe devotam a
devida ateno e nem o compensam plenamente pelos efeitos de suas atividades (BAUMOL, W.; OATES,
W., 1993).
A obrigatoriedade dos estudos e relatrios prvios de impactos ambientais foi institucionalizada exatamente
para solucionar ou, pelo menos, evitar as externalidades negativas e potencializar as positivas, de modo que
se detectem os riscos e se recomendem medidas de precauo, mitigao e reparao dos danos, inclusive
levando em considerao os direitos das geraes futuras, desta forma, internalizando as externalidades.
6.2.2. Internalizando as Externalidades
Numa figura representando custos crescentes de uma firma, pode-se observar que, quando h externalidades
negativas, a curva de custos reais desloca-se para cima. Isto se deve ao fato de que as curvas tradicionais de
oferta (ou a de custos marginais) s contabilizam os custos internos s firmas. Aqueles custos arcados por
terceiros, no ambiente externo s mesmas e decorrentes de suas atividades, simplesmente so omitidos.
Sendo assim, e definindo-se custo social marginal de produo (ou custo total marginal) como sendo a soma
do custo marginal da firma com o custo externo marginal, e supondo, ainda, que as firmas sejam tomadoras
de preo, ou seja, que o mercado seja concorrencial, observa-se que o nvel timo do ponto de vista social
de produo da firma seria quando o custo marginal interno iguala-se ao preo de mercado.
Uma vez detectadas as externalidades negativas, cabe populao afetada ou ao poder pblico proceder
internalizao, valendo-se das diversas propostas disponveis. Na prtica, os rgos de meio ambiente se
encarregam desta tarefa, utilizando um mix de instrumentos legais, econmicos, sociais e polticos.
No Projeto da Via Mangue, deve-se tomar o cuidado de incorporar todos os aspectos e custos que afetam o
meio ambiente e a populao da cidade. importante que seja do interesse da populao, no prejudique
qualquer grupo social em particular e nem pressione, exagerada e negativamente, a rea de manguezais, rios
e lagoas que compem o sistema estuarino das bacias do Pina e do Jordo.
Pelo Mtodo de Avaliao Contingente, deve-se perguntar diretamente s pessoas da cidade o quanto elas
estariam dispostas a pagar para evitar a deteriorao do mangue, enquanto que, pelo Mtodo de Reparao
de Danos, calcula-se o quanto custaria replantar um manguezal com caractersticas semelhantes ao que foi
danificado.
No caso especfico dos manguezais ao longo da Via Mangue, observa-se que houve nos ltimos quarenta
anos uma reduo da rea estuarina, mas certa constncia e at mesmo um pequeno aumento do nmero e
no tamanho das rvores de mangue, conforme detalhado no EIA.
Contudo, percebe-se que a rea sofreu severos impactos, durante todos esses anos, por sucessivos aterros,
contaminao de suas guas, m ocupao de suas margens etc. Essas ameaas permanecem at os dias
atuais e, por isso, a Via Mangue pode propiciar o surgimento de uma linha de conteno contra futuras
agresses ao mangue, sobretudo contra a utilizao do mangue como repositrio de lixo slido e dejeto de
esgotos domsticos.
Dada a exigidade de prazos e recursos, a anlise de avaliao contingente no ser realizada neste estudo.
Porm, isto no prejudica a anlise de viabilidade socioeconmica e ambiental do projeto, uma vez que o
projeto se prope a melhorar a qualidade das guas da bacia e a qualidade de vida dos habitantes do entorno
e da cidade, de uma forma geral. Restaria to somente a quantificao do pretendido aumento de bem-estar
decorrente da implantao do projeto.
Um outro aspecto positivo a ser levado em considerao na anlise de custos e benefcios sociais e
econmicos, a possibilidade de se converterem algumas pequenas reas de mangues que restaro isoladas
a leste da Via Mangue em pequenos parques do tipo praas de vizinhana, ou outro tipo de utilizao
nobre, do ponto de vista social (escolas pblicas, equipamentos de lazer etc.).
muito provvel que a populao aceite trocar uma pequena rea relativa de manguezal por equipamentos
urbanos e infraestrutura social, ainda mais quando h um grande dficit de praas nos bairros do Pina e
de Boa Viagem. Os trechos de mangues previstos para restar isolados a leste da via so pequenos, no
chegando a comprometer 1% do total de rvores, que se justifica, a priori, pelo princpio econmico da
utilidade marginal decrescente.
No presente empreendimento, a viabilidade econmico-ambiental no ser determinada em funo

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Um dos aspectos mais relevantes para o cmputo social e ambiental de ganhos e perdas refere-se ao tempo
de deslocamento, se este for reduzido quando a Via Mangue estiver totalmente concluda.
Nos horrios de pico, em dias teis, passam cerca de 3,4 mil veculos por hora na avenida Boa Viagem, entre
8:00 e 9:00h e 2,7 mil das 9:00 s 10:00h . Na avenida Conselheiro Aguiar, o pico de 2,4 mil veculos, e
ocorre nos mesmos horrios, j que possui mesmo sentido de escoamento que a avenida Boa Viagem (dados
primrios, contagem direta realizada em novembro/2007).
Para tanto, possvel se empregar a metodologia de Mc Connell (1975) e Wilman (1980) que, para viagens
de curta distncia, caso dos percursos para o trabalho e para a escola, sugerem que se atribua ao tempo
gasto o valor do seu custo de oportunidade (a que chamaram de scarcity value). A rationale utilizada por
estes autores a de que se a viagem em si no proporciona nem satisfao nem incmodo, o valor do tempo
seria apenas o do seu custo de oportunidade, isto , o quanto valeria o tempo gasto se ele fosse utilizado da
melhor forma possvel (em gerao de renda ou em lazer).
Em relao contagem volumtrica de trnsito nas avenidas Boa Viagem, Conselheiro Aguiar e Engenheiro
Domingos Ferreira, foram utilizados dados primrios diretamente coletado em pontos e horrios estratgicos
(descida da ponte Paulo Guerra; subida da ponte Agamenon Magalhes; avenida Boa Viagem, altura do
Plo Pina; e avenida Conselheiro Aguiar, mesma altura; horrios de pico, das 7:30 s 10:00h e das 17:30
s 19:30h) e na avenida Domingos Ferreira, cruzamento com a avenida Antnio Falco. Foram utilizados
dados da mdia de contagem em quatro dias teis (segunda a sexta-feira) aleatoriamente escolhidos.
6.3.1. A Via Mangue e o Tempo de Percurso
Uma forma terica de se tentar estimar este valor seria supondo-se que os indivduos fossem livres para
escolher entre trabalhar ou no trabalhar as horas e minutos adicionais gastos com os congestionamentos
de trnsito. Conforme prope a economia do trabalho, este valor seria o do salrio-sombra, isto , o da
desutilidade marginal do trabalho ou o da utilidade marginal da renda (supostamente coincidentes no ponto
em que o indivduo seria indiferente entre o trabalho ou o lazer). Em outros termos, o valor da hora de
trabalho marginal seria o da renda extra que poderia ser auferida caso o indivduo destinasse o seu tempo
de trajeto em trabalho remunerado.
6.3.2. Anlise do Trfego Sob a ptica Econmico-Ambiental
Os pontos crticos do escoamento de veculos nas reas diretamente afetadas pelo projeto da Via Mangue
esto localizados na Ponte Paulo Guerra e na Ponte Agamenon Magalhes, bem como nas avenidas Antnio
de Ges, Herculano Bandeira, Boa Viagem, Conselheiro Aguiar e Domingos Ferreira, sobretudo nos trechos
altura do bairro do Pina e at a avenida Antnio Falco.
Nestas avenidas e em suas perpendiculares os motoristas e passageiros perdem parcelas considerveis de
seu tempo til dirio, mormente nos horrios de pico, das 7:30 s 10:00h; das 12:00 s 14:00h, devido
sobretudo troca de turno das escolas; das 17:30 s 19:30h; e um novo horrio de pico, das 21:30 s 22:15h,
devido ao novo fenmeno de sada de estudantes das faculdades privadas recentemente abertas na RMR. O
horrio das 17:30 s 19:30h particularmente problemtico, sobretudo em dias de chuva e por causa dos
freqentes problemas de acidentes, atropelamentos e assaltos.
parte de toda a problemtica causada pelos congestionamentos, um nmero cada vez maior de semforos
vem sendo instalado ao longo das principais vias de Boa Viagem e demais bairros afetados, que, apesar
de estarem dimensionados no modo de onda verde, melhora o trnsito de passagem (interbairros), mas
dificulta o trnsito do Pina e Boa Viagem (intrabairros), sobretudo nos cruzamentos de suas vias locais com
as avenidas Conselheiro Aguiar e Domingos Ferreira.
As velocidades mnimas ocorrem quando h incidentes de percursos ou acidentes de trnsito e/ou nos dias
teis, durante os horrios de pico de trfego, mas j se percebe uma clara tendncia formao de trnsito
intenso mesmo nos horrios off-peak (fora de pico).
Fonte: dados primaries, coleta direta, dias teis, horrio de pico de trnsito
Com relao a esse considervel volume de trfego, pode-se observar que a grande maioria dos veculos
composta de automveis (transporte individual), geralmente conduzindo uma ou duas pessoas, sendo
que na avenida Engenheiro Domingos Ferreira a quantidade de nibus corresponde a 2,98%, do total de
veculos, incluindo micronibus e nibus de capacidade estendida, do tipo sanfonados.
Para se estimar o valor social do tempo dos usurios de nibus, assume-se no presente estudo um fator de
multiplicao de 30. Para caminhes, o fator considerado igual a 1; enquanto que para automveis de
passeio, utilitrios e txis, utiliza-se um fator de multiplicao igual a 2 passageiros por veculo.
Um aspecto de importante considerao o da quantidade de acidentes de trnsito ocorrido nessas vias,
particularmente nos casos de vtimas fatais que foram, no ano de 1998, em nmero de 1.743, com 26 mortes
(incluindo-se, a, as ocorrncias registradas nas Avenidas Antnio de Ges e Herculano Bandeira). Se a Via
Mangue vier a reduzir o nmero de mortes, este fato, por si s, j ir representar uma grande vantagem para
a sua construo. Este aspecto voltar a ser discutido mais adiante neste captulo.
6.3.3. O Valor do Tempo
No percurso principal entre Boa Viagem e o centro (seja pela Avenida Marechal Mascarenhas de Moraes,
na Imbiribeira; seja pelo binrio Antnio de Ges e Herculano Bandeira), as velocidades mdias durante
os horrios de pico situam-se entre 17Km/h e 39Km/h. Fora do horrio de pico e de trfego intenso, as
velocidades mdias nessas vias podem chegar a 60Km/h (mxima permitida).
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O tempo de percurso entre a avenida Agamenon Magalhes, altura do cruzamento com a Rua General
Joaquim Incio (conhecido como cruzamento do Sport) e a avenida Antnio Falco, sem que haja trnsito
pesado, de 10 minutos, o que resulta em uma velocidade mdia de 40,2 km/h considerando-se a velocidade
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limite de 60 km/h e as paradas nos semforos, conforme a tabela a seguir. No percurso subrbio-cidade,
tambm so gastos 10 minutos para o trajeto Av. Antnio Falco Rua General Joaquim Incio.
A renda pessoal mdia das pessoas que residem nos bairros diretamente influenciados pelo projeto da Via
Mangue varia bastante. Em Boa Viagem, por exemplo, o rendimento mdio dos chefes de famlia em 2007
situou-se em torno de R$ 36.000,00 por ano. No bairro, a famlia tem composio mdia de 3,3 membros
e uma populao total de 100.388 habitantes (2000), com renda bastante heterognea, variando desde os
moradores da luxuosa avenida Boa Viagem at famlias residentes em palafitas e aglomerados do tipo
favela.
Na anlise do custo do tempo de deslocamento, sero considerados os dados do bairro de Boa Viagem para
aqueles que se deslocam por automvel, pois no se espera um padro muito diferenciado para os habitantes
dos bairros prximos a este, apesar de muitos automveis que circulam nas vias estudadas procedem de
bairros mais afastados e de menor renda familiar. Para os que viajam de nibus ou caminho, o valor do
tempo ser considerado como uma proporo do salrio-mnimo mensal.
Levando-se estes aspectos em considerao, ser assumido que os cnjuges recebam algo entre um tero
e a metade do que ganha o chefe de famlia. Considerando ainda o rendimento dos demais moradores do
domiclio, a renda familiar ser considerada como 1,5 vezes a renda do chefe de famlia. A partir de tais
dados, chega-se ao valor atribudo renda per capita dos viajantes e, conseqentemente, como varivel
determinante do valor do tempo.
Neste ponto, importante salientar que o valor do tempo calculado a partir da renda per capita uma
subestimativa do seu real valor, pois, sabido entre os economistas que, em modelos mais sofisticados,
a renda marginal do trabalhador ou o seu salrio-sombra que deve ser utilizado como varivel de
determinao do valor do tempo perdido no trnsito.
Sob a hiptese de custos marginais crescentes, a varivel renda per capita (ou renda mdia) seria supostamente
menor que a varivel marginal e, conseqentemente, a sua utilizao conduz a resultados subestimados. Em
outras palavras, seria possvel afirmar que o trnsito da manh possui um menor fator de irritabilidade
que o trnsito da noite, quando o viajante est cansado, deseja lazer e seu custo de oportunidade do tempo
bastante elevado.
Com efeito, para se obter maior preciso no clculo deste custo de oportunidade do tempo e, dessa forma, o
valor da hora perdida no trnsito, seria necessrio se conhecer a taxa marginal de remunerao de cada uma
das pessoas que circulam no local, ou seja, os preos-sombra de suas horas de trabalho, algo praticamente
impossvel de ser obtido.
Tomando-se o valor da renda mdia do chefe de domiclio no Bairro de Boa Viagem, multiplicado pelo
fator demais moradores da casa e dividido pelo nmero mdio de habitantes por domiclio, chega-se ao
valor de 16.363,63 R$/ano. Dividindo-se este valor por 52 semanas por ano e considerando apenas 5 dias
teis de trabalho por semana, com jornada de 8 horas, chega-se ao valor da renda por hora: 7,87 R$/h
Por sua vez, para os viajantes de nibus a renda, considerando o salrio-mnimo de R$ 380,00 corrigido
pelo fator 1,11, que inclui 13o salrio e adicional de frias, chega-se a 2,40 R$/h
No cmputo desses valores, fica implcita uma srie de hipteses. Por exemplo, o valor da hora do passageiro
de nibus refere-se ao salrio-mnimo, sem se considerar o tamanho da famlia, que foi considerado no
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clculo da hora do usurio de automvel. Este procedimento foi adotado imaginando-se que a maioria dos
passageiros de transporte coletivo formada por trabalhadores adultos, enquanto que, para os viajantes de
carro, a quantidade de dependentes seria maior. Um estudo detalhado do perfil destes viajantes deve ser
feito no futuro, caso se deseje determinar com maior preciso o valor da hora de trabalho da populao que
trafega no lugar.
Para a Via Mangue, estima-se um tempo de percurso de aproximadamente 4,5 minutos para os seus quase
4,5 quilmetros, assumindo-se que a velocidade diretriz de 60km/h possa ser realizada durante todo o
trajeto. Na prtica, contudo, embora no haja sinais de trnsito na futura via, pode-se assumir em 5 ou
6 minutos o tempo de deslocamento total desde a Ponte Paulo Guerra at o cruzamento com a avenida
Antnio Falco.
Por sua vez, para o circuito tradicional das vias hoje existentes em Boa Viagem e no bairro do Pina, o
percurso entre a Ponte Paulo Guerra e a avenida Antnio Falco leva em mdia 33 minutos, nos horrios
de pico e trfego intenso (com velocidades mdias entre 17 e 40Km/h). Desse modo, para os veculos que
preferirem utilizar a Via Mangue, haver uma economia de tempo da ordem de 28 a 29 minutos nos horrios
de trfego intenso, e de 4 a 5 minutos nos demais horrios.
Enquanto isso, para os carros que continuarem trafegando nas vias atuais, tambm poder haver reduo
do tempo decorrente do alvio no trnsito. Estes carros passaro a levar entre 10 e 11 minutos para fazer o
mesmo trajeto. Assim, a economia de tempo para motoristas e passageiros desses automveis ser de 22 a
23 minutos.
Fora dos horrios de trnsito intenso, a opo pela Via Mangue poder acarretar uma reduo no tempo
de deslocamento, tambm para o chamado trfego de passagem, daqueles que vm da cidade para bairros
como Piedade, Setbal, Candeias e Barra de Jangada. A diferena, contudo, pequena, cerca de 5 minutos,
em relao opo de continuar nas vias preexistentes.
Estas estimativas levam em conta a expectativa de uma diverso do trnsito em torno de 30% da atual
circulao da avenida Herculano Bandeira e Antnio de Ges.
Afora essas consideraes, os motoristas que optarem pela Via Mangue tero a certeza de que no havero
de parar em nenhum dos 15 semforos hoje existentes no percurso tradicional entre Boa Viagem e o Cabanga
ou, vice-versa, nos 14 semforos entre o Cabanga e Boa Viagem, e nem encontraro as temveis condies
de parada total do trnsito, fenmeno que tem se tornado cada vez mais freqente, motivado por acidentes
automobilsticos, quebras de semforos, consertos de pistas etc. e que enseja ou facilita a ao criminosa
dos assaltantes.
6.3.4. Os Ganhos no Tempo de Percurso
Segundo dados estatsticos, todos os motoristas e passageiros so retidos 23 minutos a mais, em condies
normais de horrio de pico. Como mdia anual, este atraso no tempo de deslocamento, levando-se em conta
o perodo de inverno, chuvas, acidentes de trnsito, intervenes para manuteno de pista etc, no raro
eleva o tempo de percurso para 40 a 45 minutos.
Considera-se que o nmero de automveis que entram na Domingos Ferreira aproximadamente o mesmo
que passa altura de seu cruzamento com a Antnio Falco e vice-versa. Esta hiptese, embora no testada
na prtica, bastante consistente, pois a sada de automveis da via por terem alcanado seus destinos finais
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compensada pela entrada de novos veculos oriundos de residncias, escolas, locais de trabalho e que se
dirigem a reas mais ao sul de Boa Viagem e aos bairros de Setbal, Candeias etc. Recomenda-se, contudo
uma averiguao no futuro.
Feitas estas ressalvas e consideraes, possvel inferir sobre os ganhos sociais, em termos de custo de
oportunidade do tempo, obtidos por meio da construo da Via Mangue (reduo no tempo de percurso da
populao em trnsito), com as seguintes marcas:
(a) sentido cidade-subrbio, tomando-se a Via Mangue, em horrios de pico de trnsito
(17:30 s 19:30h): 33-5=28 minutos;
Todavia, as caractersticas deste tipo de escoamento facilitam o fluxo e no chegam a causar a mesma perda
no tempo de percurso que noite acontece nas avenidas Herculano Bandeira e Domingos Ferreira, no pico
de retorno, tarde. Isto porque o trnsito se torna mais lento noite, quando no h luz natural, e, tambm,
porque a Antnio de Ges bifurcada e com poucos sinais.
(b) sentido cidade-subrbio, sem tomar a Via Mangue, em horrios de pico de trnsito
(17:30 s 19:30h): 33-10=23 minutos;
(c) sentido cidade-subrbio, tomando-se a Via Mangue, fora dos horrios de pico de trnsito:
10-5=5 minutos
Com a possibilidade de parte dos motoristas escolher a Via Mangue para trafegar, pode-se estimar em 20
minutos a reduo do tempo gasto para aqueles que optarem pela nova via, e em 15 minutos para os que
continuarem nas vias preexistentes.
(d) sentido subrbio-cidade; tomando-se a Via Mangue, em horrios de pico de trnsito

(7:30 s 9:30h): 20 minutos (explicao adiante)
Assim, a economia de tempo ser, para os que escolherem a Via Mangue, considerando-os em 30% do total,
entre os horrios de 8:00 e 10:00 horas da manh, em 2.000 h/dia. E, para os que seguirem pelas avenidas
Boa Viagem, Conselheiro Aguiar e Antnio de Gis, ser de 210.000 min/dia, ou seja, 3.500 h/d para os que
viajam de carro; 135.300 min/dia, ou seja, 2.255 h/d para os que viajam de nibus ou caminho.
(e) sentido subrbio-cidade, sem tomar a Via Mangue, em horrios de pico de trnsito:
15 minutos (explicao adiante)
(f) sentido subrbio-cidade, tomando-se a Via Mangue, fora dos horrios de pico de trnsito:
10-5=5 minutos
No clculo do tempo para os que viajam de nibus ou caminho, tomou-se a mesma porcentagem destes
tipos de veculos em relao ao fluxo total, que, pela tabela 6.1, seria de 2,98% de nibus e 0,4% de
caminhes, no perodo de duas horas de pico.
Nos clculos a seguir, vo-se analisar apenas nos ganhos daqueles que transitam no horrio de pico de
trnsito no sentido centro-subrbio e subrbio-centro, isto , nos itens (a), (b), (d) e (e) acima, totalizando
9.600 veculos passantes no sentido centro-subrbio e 10.000 no sentido subrbio-centro, respectivamente,
nos horrios mencionados. Os ganhos durante os horrios em que no h trnsito pesado sero desprezados
(pois so relativamente pequenos).
Na anlise, sero desprezados, ainda, os dias de feriados, e se considera, por hiptese, que a diverso de
30% no volume de automveis para a Via Mangue ser unicamente de automveis, permanecendo os nibus
e caminhes nas vias tradicionais, juntamente com os 70% restantes. Note-se, ainda, que os valores para
a hora dos transeuntes de carro, nibus e caminhes so aqueles apontados anteriormente, isto , R$7,87;
R$2,40 e R$ 2,40; respectivamente.
Para os que optarem pela Via Mangue a economia conjunta de tempo ser de 2.596,72 h/dia. Para os que
continuarem a trafegar pelas vias tradicionais, e lembrando que se consideram 2 passageiros por carro, 30
por nibus e 2 por caminho, a economia de tempo ser de 298.622,80 min/dia; ou seja, 4.977,05 h/dia
para os que viajam de carro; 199.180 min/dia, ou seja, 3.319,67 h/dia para os que viajam de nibus ou
caminho.
O valor deste tempo, em mtrica monetria, calculado segundo os parmetros citados anteriormente, de 52
semanas por ano e 5 dias teis por semana, ser, para os que optarem pela Via Mangue, R$ 5.313.408,46
/ano, e para os que seguirem pelas vias tradicionais, R$ 12.255.513,79 /ano. No total, a economia de tempo,
apenas se considerando o percurso centro-subrbio no horrio de pico, ser de R$ 17.568.922,25 /ano.
Considerando, agora, o sentido subrbio-cidade, os dados apontam para uma menor reduo no tempo gasto
com o percurso, mas, mesmo assim, significativa. No sentido do centro da cidade e bairros da zona norte,
os automveis que vm da zona sul, a partir da Av Antnio Falco, precisam passar pelas avenidas Boa
Viagem ou Conselheiro Aguiar, cujas contagens volumtricas apontam para valores de 2,7 a 3,4 mil; e 2,4
a 2,8 mil veculos transitando em horrio de pico nestas vias, respectivamente. Estes fluxos se adicionam
quando estas vias desembocam na av Antnio de Ges, elevando para em torno de 5 mil veculos por hora o
volume de trnsito naquela via, durante os horrios de ida ao trabalho e escola, no turno da manh, o que
se iguala aproximadamente ao fluxo de retorno tarde/noite .
80
Novamente, calculando o valor deste tempo, em mtrica monetria, encontra-se, para os que optarem pela
Via Mangue, R$ 4.092.400,00/ano; para os que seguirem pelas vias tradicionais, R$ 8.568.820,00 /ano.
A economia de tempo, agora se considerando apenas o percurso subrbio-centro, no horrio de pico da
manh, ser de R$ 12.661.220,00 /ano.
No total, haver um ganho social anual em mtrica monetria de R$ 30.230.142,25; considerando-se os
dois sentidos em horrios de pico (subrbio-cidade pela manh e cidade-subrbio noite).
Pode-se estimar o valor presente desta srie infinita de ganhos sociais anuais, considerando-se uma taxa de
desconto intertemporal de 12% ao ano, tendo-se que:
P=
R 30. 239. 142, 25

=
= R $ 251. 992. 852,10
i
0,12
Isto sem contar os ganhos em horrios fora de pico, nem qualquer crescimento da frota.
81
Perceba-se a grandeza dos nmeros encontrados:
Outro importante aspecto a ser considerado o da incorporao de glebas que se encontram atualmente
subutilizadas e que tm um elevado potencial de aproveitamento. o caso tpico dos terrenos da antiga
fbrica da Bacardi e da Estao Rdio Pina. Este ltimo encontra-se em fase de regularizao como Zona
Especial de Preservao Ambiental, transformado-se em parque municipal, resgatando o valor cultural e
ecolgico dos manguezais do entorno. Sugere-se, inclusive, a possibilidade de construir, dentro do parque,
um museu sobre os rios e os mangues da Cidade do Recife.
Tempo anual socialmente perdido: 4.848.594 horas

Valor social deste tempo anualmente perdido: R$ 30.230.142,25
Valor Presente do ganho social: R$ 251.992.852,10
6.3.5. Interrupes do Trnsito por Motivos Fortuitos e Perodo Chuvoso
Outro parmetro que deve ser avaliado o do nmero de interrupes de trnsito que acontecem por fatores
aleatrios como acidentes, obras, carros quebrados etc. O clima tambm exerce sua influncia, em dias
de chuva o tempo de percurso aumenta substancialmente devido aos congestionamentos gigantes que se
formam.
A incorporao de novas glebas passveis de aproveitamento urbano deve, contudo, ser cuidadosamente
estudada, harmonizando-se o seu uso habitacional e de comrcio, ao potencial social e de lazer que elas
possuem, eliminando riscos de um adensamento exagerado. Sempre que possvel deve ser estudada a
possibilidade de implantao de parques, escolas, museus, clubes etc.
6.4. A VIA MANGUE E OS CUSTOS DOS ACIDENTES DE TRNSITO

O nmero de acidentes de trnsito nas vias Antnio de Ges, Herculano Bandeira e Marechal Mascarenhas
de Moraes no pequeno: somente no ano de 1998 houve 1.743 acidentes registrados, os quais resultaram
em 26 mortes, dezenas de feridos e danos materiais difceis de serem quantificados. provvel que o alvio
no trnsito decorrente da entrada em operao da Via Mangue venha a reduzir significativamente estas
ocorrncias.
Para se quantificar o valor econmico da reduo do nmero de acidentes seria necessrio estabelecer, de
algum modo, o valor (preo) da vida humana, algo extremamente controvertido do ponto de vista tico.
Do ponto de vista de estatstica econmica, contudo, possvel de ser estabelecido. No caso presente, se a
sobrevida for de 30 anos, considerando-se a renda anual dos chefes de domiclio do bairro de Boa Viagem
e a taxa de desconto de 12% ao ano, chega-se a R$ 289.987,40 como o custo social mdio (estatstico) da
vida de cada chefe de domiclio.
Com relao aos preos de propriedade, parece ser plausvel se afirmar um efeito geral positivo, com
ganhos para o conjunto da sociedade em termos de aumento patrimonial, inclusive com conseqncias
positivas na arrecadao de IPTU. Contudo, difcil quantificar, a priori, em termos monetrios, o valor
exato dos ganhos de propriedade associados efetivao da Via Mangue, uma vez que o nmero de variveis
envolvidas muito alto, bem como os graus de incertezas associados.
A posteriori, contudo, poder ser empreendido um estudo de avaliao monetria utilizando-se o chamado
Mtodo dos Preos Hednicos (hedonic price method)(RIDKER; HENNING, 1967), segundo o qual
as caractersticas e atributos ambientais associados a cada propriedade podem ser obtidos por meio dos
diferenciais de preos. Uma melhoria qualitativa do meio ambiente, por exemplo, por certo elevaria os
preos de propriedade e, assim, pode-se obter uma regresso que relacione o preo com cada item qualitativo
do imvel.
6.6. OUTRAS EXTERNALIDADES POSITIVAS E NEGATIVAS
Por outro lado, os acidentes sem vtimas fatais tambm envolvem custos sociais, sejam eles decorrentes
de tratamento, sejam decorrentes da perda de trabalho. Alm disso, os reparos materiais nos automveis
tambm no so baixos. Caso se considere uma mdia de R$ 1.000,00 por reparao de dano, haveria de
se chegar a um valor de R$ 1.743.000,00 para todos os acidentes oficialmente registrados no ano de 1998,
quando a frota era muito menor do que a atual.
Alm das externalidades j analisadas, outras, com efeitos positivos ou negativos na qualidade de vida,
sero resultantes da construo e operao da Via Mangue: elevao dos nveis de rudo prximo nova
via; reduo dos nveis de rudo e poluio nas vias preexistentes; reduo no consumo de combustvel
por causa da melhor fluidez do trnsito; atrao de novos empreendimentos; melhoria da sade mental dos
motoristas e transeuntes.
6.5. A VIA MANGUE E O PREO DAS PROPRIEDADES

6.7. CONCLUSES E RECOMENDAES
sabido que uma interveno deste porte na cidade do Recife trar efeitos diversos nos preos das
propriedades situadas na rea de influncia direta do projeto. De uma forma geral, de se esperar uma
valorizao dos imveis ao longo da via. Com relao ao comrcio que depende da passagem de veculos,
tais como postos de gasolina, padarias, lojas de servios etc., esperado uma reduo de movimento nas
vias tradicionais.
Em princpio, quanto mais antigo o estabelecimento num determinado local, menos dependente ele da
passagem de veculos, pois j conhecido do pblico. Espera-se um balano positivo advindo da reduo
do trnsito na Domingos Ferreira e Conselheiro Aguiar, tradicionais vias de comrcio da Zona Sul, pois
atualmente o trnsito to intenso que inibe o acesso dos fregueses e desestimula a realizao de compras
por conta do estresse causado por excessiva movimentao de veculos. De qualquer forma, novas vias de
circulao so freqentes em toda cidade do mundo e isto sempre acarreta um realinhamento territorial do
comrcio.
82
A Via Mangue , sob a ptica da economia ambiental, desejvel e poder melhorar o trnsito nos bairros
do Pina e Boa Viagem.
Com relao ao manguezal a ser suprimido, o mesmo dever ser compensado, se possvel com a reconverso
de reas na Ilha de Deus. Alm desse aspecto, a Via Mangue deve ser concebida como uma forma de
proteo contra futuras agresses ao ecossistema estuarino da bacia do Pina.
O tempo de percurso dever ser reduzido para todos, principalmente nos horrios de pico e trfego intenso.
A economia poder superar o valor de trinta milhes de reais por ano por dia, em termos de valor social do
tempo. A reduo de custos sociais aumenta quando se analisa a questo dos acidentes de trnsito, os quais,
espera-se, sejam reduzidos significativamente.
83
Os novos terrenos que passaro a existir ou se valorizar devem conciliar, de forma harmnica, o uso para
fins habitacionais e comerciais, com a utilizao social e coletiva, tais como praas e parques, museus,
clubes, escolas e, destarte, evitando-se adensamentos exagerados.
Assim, o projeto Via Mangue, se efetivamente atingir seus propsitos de melhoria do trnsito, pode se
tornar um instrumento de proteo aos manguezais e de melhoria na qualidade de vida dos que transitam
por Boa Viagem-Pina.
84
85
7. ANLISE JURDICA URBANSTICA E AMBIENTAL
4 - Quando a lei exigir regulamentao especfica do Zoneamento Especial, exceto nas Zonas Especiais
de Interesse Social ZEIS, e o decreto ou regulamento no for expedido no prazo de um ano, no ser
obstado o direito de construir, aplicando-se os parmetros urbansticos previstos para a localidade onde o
imvel e a respectiva Zona Especial estiverem situados.
5 - Nas zonas Especiais j existentes, o prazo a que se refere o pargrafo anterior, contar-se- e entrar
em vigor a partir da publicao desta lei.
7.1. DIREITO URBANSTICO

7.1.1. Sistema Virio
O sistema virio do Municpio do Recife encontra suas diretrizes bsicas em seu Plano Diretor, Lei Municipal
n 15.547/91, em um captulo exclusivo acerca dos transportes urbanos. A legislao municipal seguiu
basicamente a classificao do Cdigo de Trnsito, conforme se verifica na Lei Municipal n 16.286/97,
que dispe sobre o parcelamento do solo e demais modificaes da propriedade urbana.
Com efeito, a municipalidade tem agora efetivamente um prazo para traar o regulamento para a ocupao
das ZEPAs criadas, inclusive da ZEPA Parque dos Manguezais, no podendo mais postergar esta medida.
A Via Mangue se caracteriza como sendo uma Via Arterial Principal, que objetiva atender fluidez do
trfego metropolitano, sujeita apenas a 7,00m (sete metros) de afastamento, nos termos do art. 79 da Lei de
Uso e Ocupao do Solo LUOS .
A partir do disposto no art. 91 da citada Lei, pode-se concluir que se o imvel particular estiver dentro da
faixa de recuo obrigatrio em relao via e no tiver sido desapropriado, poder seu proprietrio propor
ao Municpio a permuta dessa faixa por ndice de construo ou reduo dos afastamentos. Isso implica na
doao dessa faixa do imvel particular ao Municpio para a construo da via em troca de melhores ndices
de construo ou de abrandamento dos afastamentos. Trata-se de uma alternativa, aplicvel em alguns
casos, que elimina a necessidade de indenizao por parte do Municpio.
7.1.2. Zoneamento
Dentro do zoneamento atual previsto para o Municpio do Recife na Lei de Uso e Ocupao do Solo, Lei
n 16.176/96, to-somente quanto questo viria, possvel identificar quatro zonas que sero cortadas ou
margeadas pela Via Mangue. Trata-se da ZUP 1, da ZEPA Parque dos Manguezais, da ZEIS Pina Encanta
Moa e da ZEIS Ilha do Destino.
No que tange Zona de Urbanizao Preferencial ZUP, o art. 10 da referida Lei a estabelece que a ZUP
1 aquela que possibilita alto potencial construtivo. O Anexo 2A da referida LUOS, estabeleceu, por sua
vez, as Unidades Urbanas por bairros componentes, tendo inserido na Unidade Urbana 06 os bairros de
Boa Viagem e do Pina. Como a Via Mangue dever margear esses bairros, inserir-se-, conseqentemente,
na referida ZUP 1.
A ZEPA Parque dos Manguezais tambm ser afetada pela Via e se classifica como sendo uma ZEPA 2,
criada como Unidade de Conservao, prevista no Anexo 5, art. 21, pargrafo nico. As Zonas Especiais de
Proteo Ambiental ZEPA so disciplinadas pela LUOS nos arts. 19 a 22.
No caso especfico da lei municipal que instituiu o Parque dos Manguezais (n. 15.946/94, de 31.08.94),
esta dispunha de um prazo de cinco anos para vigorar (art. 10), que se expirou em agosto de 1999, sem que
o referido parque fosse efetivamente implantado. Com o advento da LUOS, foi transformado em ZEPA
(art. 13, inc. III), sob a classificao de ZEPA 2, devido aos seus manguezais (art. 20, inc. II). Contudo,
nem a Lei instituidora do Parque, nem a LUOS, que o transformou em ZEPA, apresentaram parmetros
urbansticos para a rea, que no foi regulamentada at o momento. O regulamento, acaso existente,
propiciaria parmetros objetivos de ocupao da rea. Neste tocante, parece fundamental lembrar que a
Emenda n 21 Lei Orgnica do Municpio do Recife, datada de 03.07.07, adicionou os 4 e 5 ao art.
108, de seguinte teor:
88
Zoneamento Novo Plano Diretor
As ZEIS Pina Encanta Moa e Ilha do Destino, englobadas na unidade urbana 06 (tambm do Pina e
Boa Viagem), tero seus limites, seno totalmente alterados, no mnimo amplamente comprometidos
devido passagem da Via, com a previso do reassentamento das famlias que ali habitam. Com efeito,
no resta dvida de que o zoneamento urbano existente no trajeto da Via Mangue sofrer impactos com a
89
sua construo, zoneamento este que ser alterado pelo novo Plano Diretor, atualmente em tramitao na
Cmara Municipal.
Segundo essa proposta de Plano Diretor, as zonas que sero afetadas pela Via Mangue so: Zona de Ambiente
Construdo de Ocupao Controlada I (ZAC); Zona de Ambiente Natural Tejipi (ZAN) e as mesmas ZEIS
acima mencionadas, ou seja, ZEIS Ilha do Destino e ZEIS Pina Encanta Moa, nos termos dos arts. 93, II,
a, 95, 96 e 99, II, do Plano Diretor Substitutivo encaminhado Cmara.
7.1.3. Desapropriao
Os casos de necessidade e utilidade pblica, inerentes ao procedimento administrativo de desapropriao,
foram absorvidos todos, sob a designao de utilidade pblica, pelo art. 5 do Decreto-Lei 3.365/41,
lei bsica sobre desapropriao, ao passo que as hipteses de desapropriao por interesse social esto
contempladas no art. 2 da Lei n 4.132/62.
O procedimento da desapropriao compreende duas fases: a declaratria e a executria. Na fase declaratria,
o Poder Pblico declara a utilidade pblica ou o interesse social do bem. O ato declaratrio que pode ser
feito pelo Poder Executivo, mediante decreto, ou pelo Legislativo, atravs de Lei - deve indicar o sujeito
ativo, a descrio do bem, a declarao de utilidade pblica ou de interesse social, a destinao a ser dada
ao bem, o fundamento legal e os recursos oramentrios, como determina o Decreto-Lei n 3.356/41.
A fase executria, por sua vez, pode ser administrativa ou judicial. Consiste na efetivao da desapropriao
com integrao do bem ao patrimnio pblico. Tal fase ser administrativa se houver acordo sobre o valor
da indenizao. Do contrrio, ser judicial. O processo judicial s pode tratar do preo ou de algum vcio
processual; qualquer outra discusso demanda outro tipo de ao. A desapropriao s se completa depois
do pagamento ou prvia indenizao. A sentena fixa o valor da indenizao e representa ttulo hbil para
transcrio perante o Registro Geral de Imveis.
Wanderley Filho, esquina com a Rua Projetada, no bairro de Boa Viagem.

Todas as desapropriaes foram declaradas medidas de urgncia para fins de imisso provisria na posse,
o que significa que a transferncia da posse do bem para o expropriante tem de ser requerida perante o
Judicirio at 120 dias a contar da alegao de urgncia. Ultrapassado esse prazo, sem que haja o efetivo
pedido judicial de imisso na posse, esse direito caduca. Realizado o pedido, seu deferimento dever ser
precedido de depsito judicial, como determina o art. 15 do Decreto-Lei n 3.365/41.
Cabe destacar que o procedimento de desapropriao o mesmo para qualquer zona da cidade, no se
privilegiando alguma em detrimento da outra, tanto que as regras so as mesmas quer seja para uma ZUP
1 quer seja para uma ZEIS. As desapropriaes atreladas Via Mangue, como se pode perceber, esto ora
voltadas construo da Via propriamente dita, ora construo de conjuntos habitacionais, os quais iro
receber as famlias que tero de ser reassentadas.
Cumpre destacar, no tocante s desapropriaes para a construo de conjuntos habitacionais, que no h
uma certeza absoluta de que iro se concretizar nos locais indicados, pois a prpria Administrao Pblica
Municipal pode desistir das reas acima anunciadas, por identificar outras mais vantajosas, e deixar caducar
os decretos de desapropriao, se nada fizer dentro dos prazos anteriormente indicados .
No caso do imvel referido no Decreto de Desapropriao n 22.943/07, ressalta-se que h divergncias
de que possa atender construo de um habitacional, pois o trecho projetado para a via costeira passa
pelo mesmo. Portanto, ainda pairam incertezas quanto s reas que foram desapropriadas para abrigar os
conjuntos habitacionais.
O ente municipal encarregado de processar as desapropriaes a Empresa de Urbanizao do Recife
(URB Recife), entidade da Administrao Indireta, que atua por delegao.
7.1.4. Reassentamento
Para a construo da Via Mangue ser necessrio desapropriar algumas reas. At o momento foram
publicados quatro decretos de desapropriao, portanto ainda se est na fase declaratria do procedimento.
Tratam-se dos Decretos ns 22.634, de 09.02.07; 22.940, de 01.08.07; 22.943, de 01.08.07 e 22.945, de
01.08.07.
O Decreto n 22.634/07 declarou de utilidade pblica para fins de desapropriao parcial ou total alguns
imveis do bairro do Pina, presentes nas ruas So Luiz e Juvelina . O art. 2 do Decreto informa que a
referida desapropriao destina-se implantao do Projeto Via Mangue.
O Decreto n 22.940/07 declara o interesse social, para fins de desapropriao, na rea do terreno com
12.811,23m2, situada na Rua Jemil Asfora, no bairro do Pina, desmembrada do terreno da Fbrica Ron
Bacardi e Lote L3C da Quadra XXI. O art. 2 afirma que a destinao do imvel em questo ser para
implantao do projeto de construo de conjuntos habitacionais.
O Decreto n 22.943/07 declara de interesse social, para fins de desapropriao total, a Quadra N do
Loteamento Parque Guararapes, a destinao do imvel tambm ser para a construo de conjunto
habitacionais.
Por ltimo, o Decreto n 22.945/07 declara de interesse social, para fins de construo de conjuntos
habitacionais, a desapropriao da rea de terreno com 7.774,28m2 situada na Rua Professor Eduardo
90
Figura 7.2: Traado Localizao dos Habitacionais e reas de Remoo.
91
O processo de reassentamento de famlias uma prtica estreitamente ligada ao direito de moradia digna,
presente na Constituio Federal. O Plano Diretor de Desenvolvimento da Cidade do Recife possui todo
um captulo destinado habitao, entre os arts. 122 e 130, o que se repete no projeto de reviso do Plano
Diretor em tramitao na Cmara Municipal.
a atividade ou empreendimento, bem como, quando couber, o parecer dos demais rgos competentes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, envolvidos no processo de licenciamento.
Todo um estudo feito para identificar o local ideal para o reassentamento e todo apoio mudana
fornecido pelo Municpio. Este, inclusive, promove o acompanhamento social e psicolgico das famlias
reassentadas, de modo a facilitar a insero social e o aprendizado na utilizao e preservao dos
equipamentos urbanos. A entrada nos imveis se d por sorteio, privilegiando-se idosos e deficientes nos
andares trreos. As famlias j foram cadastradas, para evitar especulao na rea e aumento injustificado
do nmero de pessoas que mora nos trechos envolvidos.
Constitui parte da competncia de controle exercida pelo Poder Pblico a expedio de licenas Prvia,
na fase preliminar do planejamento da atividade; de Instalao, autorizando o incio da implantao de
acordo com as especificaes constantes do Projeto Executivo aprovado; e a de Operao, autorizando,
aps as verificaes necessrias, o incio da atividade licenciada e o funcionamento de seus equipamentos
de controle de poluio.
No caso presente, no se sabe se os conjuntos habitacionais estaro concludos quando da retirada das
famlias. Caso a rea tenha que ser desocupada antes da concluso dos habitacionais, importa informar que
o Municpio do Recife tem, em regra, fornecido auxlio-moradia, modelo este que dever se repetir. Devido
demora para a regularizao dos conjuntos habitacionais perante o Registro de Imveis, o instrumento
jurdico que vem sendo adotado para formalizar a transferncia desses imveis para as famlias reassentadas
o termo de permisso de uso, que impede o particular de promover qualquer alienao do bem. A
regularizao fundiria concretiza-se com o reassentamento, com a assinatura de tal termo e com o registro
dessa situao junto ao Cartrio de Imveis e Gerncia Regional do Patrimnio da Unio, quando h
terrenos de marinha envolvidos.
c. Tipos e Fases do Licenciamento
Tipicamente, para a instalao de um empreendimento ou atividade potencialmente causadora de poluio

ou degradao do meio ambiente deve-se solicitar uma licena prvia do rgo ambiental, sem prejuzo de
outras exigncias ou licenas previstas em lei, ainda na etapa inicial de planejamento, a nvel de projeto
bsico. Essa licena no autoriza o incio da implantao do empreendimento, pois tem como objetivo
informar ao interessado sobre a pertinncia da implantao do empreendimento no local pretendido.
d. Dos Procedimentos Administrativos
7.2. DIREITO AMBIENTAL
A CPRH possui um Manual de Licenciamento que especifica os procedimentos e as exigncias necessrias

a cada tipo de empreendimento. Como as obras propostas so para construo de uma rodovia, esta dever
atender aos requisitos previstos no captulo 8 do manual referenciado, para obteno da Licena Prvia,
assim como aqueles do Termo de Referncia especfico, TR GT 01/07, expedido pela CPRH.
7.2.1. Licenciamento Ambiental
7.2.2. Estudo e Relatrio de Impacto Ambiental
a. Da competncia para o licenciamento
A Avaliao de Impacto Ambiental foi introduzida no ordenamento jurdico brasileiro como um dos
instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, definida pela Lei Federal n 6.938/81. Ao regulamentar
esta Lei, o Decreto Federal n 88.351/83 - posteriormente substitudo pelo Decreto Federal n 99.274/90,
em seu artigo 7, inciso III, delegou ao Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA) a competncia
para estabelecer normas e critrios gerais para o licenciamento das atividades potencialmente poluidoras.
da competncia estadual o licenciamento ambiental das obras de construo relativas ao Projeto Via
Mangue, pois, alm da determinao expressa na Lei Federal n 6.938/81, a prpria rea de interveno
do empreendimento encontra-se localizada em vegetao natural de preservao permanente, remetendo
ao inc. II do art. 5 da Resoluo n 237/97 do CONAMA (estabelece a competncia do rgo ambiental
estadual quando os empreendimentos e atividades forem localizados ou desenvolvidos nas florestas e
demais formas de vegetao natural de preservao permanente relacionadas no artigo 2 da Lei n 4.771,
de 15 de setembro de 1965, e em todas as que assim forem consideradas por normas federais, estaduais ou
municipais (inc. II)).
No incide a competncia do IBAMA porque o projeto no se encontra geograficamente localizado nas reas
indicadas nos incisos I, II e V do artigo 4 da supracitada Resoluo n 237/97, muito embora a rea tenha
sido ocupada, anteriormente, pelo Ministrio da Marinha com uma estao de rdio, hoje desocupada.
b. Da Competncia da CPRH
A Lei Estadual n 12.916, de 08 de novembro de 2005, mantm a competncia da CPRH a Agncia
Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos para proceder ao licenciamento ambiental em
Pernambuco (artigo 3). Entretanto, essa competncia estadual no absoluta, pois o artigo 5, pargrafo
nico, da Resoluo CONAMA n 237/97 dispe que o rgo ambiental estadual far o licenciamento
aps considerar o exame tcnico procedido pelos rgos ambientais dos Municpios em que se localizar
92
O EIA dever obedecer a uma srie de requisitos, definidos pela Resoluo CONAMA n 1/86, com as
alteraes previstas na Resoluo CONAMA n 237/97. O RIMA, por sua vez, dever ser apresentado
de forma objetiva e adequada sua compreenso. A publicidade do RIMA requisito fundamental, a
fim de que os rgos pblicos e a populao possam se manifestar (Resoluo CONAMA n 1/86, arts. 9
pargrafo nico e art. 11).
Outra determinao da Resoluo CONAMA n 1/86 diz respeito realizao de audincia pblica, a ser
convocada pelo rgo estadual competente, o IBAMA ou, quando couber, o Municpio, sempre que julgar
necessrio, para informao sobre o projeto e seus impactos ambientais e discusso do RIMA (art. 11,
2).
7.2.3. Cobertura Vegetal
A Lei Federal n 4.771/65 (Cdigo Florestal), com as alteraes da Lei Federal n 7.803, de 18 de julho de
1989, estabelece no seu art. 1 que:
93

As florestas existentes no territrio nacional e as demais formas de vegetao, reconhecidas de
utilidade s terras que revestem, so bens de interesse comum a todos os habitantes do Pas, exercendose os direitos de propriedade com as limitaes que a legislao em geral e especialmente esta Lei
estabelecem.
Desse modo, o manguezal foi protegido tanto na esfera federal como estadual, por tratar-se de ecossistema
associado Mata Atlntica e por ser considerado como de preservao permanente, como tambm determina
a Resoluo CONAMA n303/02.
7.2.4. reas Estuarinas
A Lei Estadual n 11.206, de 31 de maro de 1995, que dispe sobre a Poltica Florestal do Estado de
Pernambuco, no mesmo diapaso da legislao federal, considerou de preservao permanente, dentre
outras coberturas vegetais, os manguezais, em toda a sua extenso. (art. 9).
A Constituio do Estado de Pernambuco de 1989 estabelece como um dos objetivos da Poltica Estadual
do Meio Ambiente, a proteo das reas estuarinas (Cap.IV, Ttulo VII, art. 210, inciso I).
A lei estadual criou um procedimento especfico para a supresso da vegetao permanente, que dever
ser precedida de (a) lei especfica; (b) elaborao de Estudos de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto
Ambiental; (c) licenciamento do rgo competente; e (d) compensao com a preservao ou recuperao
de ecossistema semelhante, no mnimo correspondente rea degradada (art. 8, 1 e 2).
Vale lembrar que a Lei Estadual 9.931/86, a Lei de Proteo das reas Estuarinas, j havia definido as
principais reas estuarinas do litoral pernambucano como reas de Proteo Ambiental, sob a forma de
Reservas Biolgicas, de modo que a rea estuarina dos rios Capibaribe, Pina, Jordo, Tejipi e Jiqui, no
seu conjunto, muito embora no tenha sido delimitada foi includa como Reserva Biolgica.
A multicitada lei estadual estabelece que o Poder Pblico criar Unidades de Conservao para resguardar
os atributos naturais excepcionais de Pernambuco, conciliando a proteo da flora, fauna e belezas naturais,
com a utilizao dessas reas para fins educacionais, recreativos e cientficos. As Unidades assim criadas s
podero ser suprimidas ou reduzidas em suas reas, ou utilizadas para fins diversos daqueles de sua criao
atravs de Lei (art. 19).
No entanto, a realidade demonstra que essa rea vem sendo utilizada, a montante e dentro do esturio, como
desaguadouro de resduos slidos e efluentes lquidos, com impacto significativo na rea estuarina nos
meses mais secos, poca em que h uma maior concentrao da poluio.
a. Mata Atlntica
Considerada como patrimnio nacional pelo art. 225, 4, da Constituio Federal de 1988, a Mata Atlntica,
principalmente os resqucios ainda existentes no Nordeste Brasileiro, um bioma ameaado de extino,
no existindo na rea de interveno e de influncia do projeto em virtude da alta urbanizao do entorno.
b. Manguezais
Os manguezais tm sido considerados ecossistemas de extraordinria importncia como rea de reproduo
e produtora de alimentos para a fauna aqutica. Conforme anteriormente explicitado, o Cdigo Florestal Lei Federal n. 4.771/65 -, em seu artigo 2, alnea f estipula que considerada de preservao permanente
a vegetao de restinga que desempenha a funo de estabilizar o mangue, evidenciando assim o interesse
na proteo desse ecossistema, tambm manifestado pela Lei de Pesca, Decreto-Lei Federal n. 221/67.
A Constituio do Estado de Pernambuco de 1989, em captulo dedicado ao meio ambiente (Cap.IV, Ttulo
VII, art.210, inciso I) dispe que a proteo dos manguezais ser um dos objetivos da Poltica Estadual do
Meio Ambiente.
Por sua vez, a lei de Poltica Florestal do Estado de Pernambuco, Lei n. 11.206/95, seguindo as orientaes
da Lei Federal acima citada, considerou o manguezal como sendo um ecossistema associado Mata Atlntica
(art. 7, inciso III) e estabeleceu em seu artigo 9 inciso VII, que os manguezais constituem vegetao de
preservao permanente.
Mais ainda, a referida lei proibiu a supresso parcial ou total da vegetao de preservao permanente,
inclusive os manguezais, salvo quando necessria execuo de obras, planos ou projetos de utilidade
pblica ou interesse social e no exista no Estado nenhuma outra alternativa de rea para o uso
pretendido (art. 8).
94
Impende registrar que aps o advento da Lei n. 9.985/00 que dispe sobre o Sistema Nacional de Unidades
de Conservao, a terminologia foi modificada: atualmente, reservas biolgicas e reas de proteo
ambiental so duas espcies de unidades de conservao pertencentes a categorias diferentes - a primeira
espcie de unidade de conservao de proteo integral e a segunda de unidade de conservao de uso
sustentvel- e que visam objetivos diversos.
Deste modo questionvel considerar reas estuarinas, notadamente de usos mltiplos e intensos, de
forma ampla e genrica na categoria de reserva biolgica, esta de natureza altamente restritiva. Pode-se,
quando muito, consider-las como APAs, o que ainda pende de regulamentao especfica por parte do
poder executivo estadual e sua conseqente adequao legislao pertinente s unidades de conservao,
conforme descrita neste captulo.
7.2.5. Fauna
A proteo Fauna, entendendo-se como fauna o conjunto de espcies animais de um determinado pas ou
regio est regulada pela Lei Federal n 5.197, de 3 de janeiro de 1967, e pela Portaria Federal n 327/77-P
do extinto IBDF. O escopo de ambos os diplomas normativos de coibir a caa: a Lei Federal n 5.197/67
probe a caa profissional (art. 2), e regulamenta os demais tipos de caa, enquanto que a portaria probe
a caa em Refgios Particulares de Animais Nativos. Ampliando o conceito de fauna silvestre, poder-se-ia
incluir neste a fauna aqutica, assim entendidos os animais que tenham a gua como seu normal ou mais
freqente meio de vida, cuja proteo especfica encontra abrigo no Decreto-lei n 221/67.
De forma similar Lei Federal n 5.197/67, o Decreto-lei n 221/67 dispe que so de domnio pblico
todos os animais e vegetais que se encontram nas guas dominiais (art. 3). Por outro lado, autoriza
expressamente a pesca profissional, enquanto a caa profissional da fauna terrestre proibida pela Lei
Federal n 5.197/67. A pesca, quer profissional, quer no-profissional, bem como a caa em qualquer uma
das suas modalidades no so usos previstos para Reservas Biolgicas.
A Lei Estadual n 11.206/95, j comentada para os recursos florestais, quanto fauna contm captulos
especficos para as faunas silvestre e aqutica. Probe-se a caa e o comrcio, sob quaisquer formas,
95
de espcimes da fauna silvestre e de produtos e objetos oriundos da sua caa, perseguio, mutilao,
destruio ou apanha (arts. 30 e 32), excetuando-se aqueles advindos de criadouros legalizados.
No que se refere fauna, o diagnstico do meio biolgico indica que no incidem, na rea de interveno e
de influncia, a Conveno da Biodiversidade, assinada pelo Brasil no Rio de Janeiro em 1992 e ratificada
mediante o Decreto Legislativo n2/94; a Conveno sobre Zonas midas de Importncia Internacional,
especialmente como habitat de aves aquticas, conhecida como Conveno de RAMSAR, assinada em
02/02/1971, e em vigor em 1975, mas que s passou a vigorar no Brasil em 1993; e a Conveno sobre
o comrcio internacional das espcies da fauna e flora selvagens em perigo de extino, conhecida como
Conveno da CITES, que foi assinada em 03/03/1973 e passou a vigorar no Brasil a partir de 1975,
mediante o Decreto-Legislativo n 54/1975.
7.2.6. Unidades de Conservao
No ordenamento ptrio, o sistema de unidades de conservao encontra-se regulado pela Lei Federal n.
9.985, de 18 de julho de 2000, denominada de Lei do Sistema das Unidades de Conservao LSNUC,
que dispe sobre normas de criao, implantao e gesto das mesmas, bem como pelo Decreto Federal n.
4.340, de 22 de agosto de 2002, que regulamenta alguns artigos da aludida lei.
e manguezais (art. 210). A legislao estadual em vigor, especialmente a Lei Estadual n 9.960, de 11 de
dezembro de 1986, que dispe sobre a proteo da orla martima, e a Lei Estadual n 9.931/86, que dispe
sobre reas estuarinas, j contemplam essas reas como de proteo ambiental.
7.2.8. Controle da Poluio
a. Poluio Atmosfrica
O monitoramento da qualidade do ar atribuio dos Estados (art. 5); no entanto, havendo o que se
denomina de episdio crtico de poluio do ar, ou seja, a presena de altas concentraes de poluentes na
atmosfera em curto perodo de tempo, resultante da ocorrncia de condies meteorolgicas desfavorveis
disperso dos mesmos, a competncia para tomada de providncias estende-se aos governos dos Municpios,
entidades privadas e comunidade em geral. Tais providncias devero ser tomadas de acordo com os nveis
de Ateno, Alerta e Emergncia estabelecidos pela Resoluo (art. 6). A declarao de cada um dos nveis,
segundo as condies de concentrao enumeradas na Resoluo (art. 6, 5, 6 e 7), ser feita pela
autoridade indicada pelos Estados (art. 6, 8). Durante a permanncia destes nveis, as fontes poluidoras
ficaro sujeitas s restries estabelecidas previamente pelo rgo de controle ambiental (art. 6, 9).
b. Rudos
De acordo com a Lei Estadual n. 11.206/95, as unidades de conservao de todas as categorias disporo
de um plano de manejo, no qual se definir o respectivo zoneamento ambiental e sua utilizao (artigo 24).
Nelas proibida a introduo de espcies no integrantes dos ecossistemas protegidos (artigo 26). Devese ressaltar que as unidades de conservao no podero ser suprimidas ou reduzidas em suas reas, nem
utilizadas para fins diversos daqueles para os quais foram criadas, exceto atravs de Lei (art. 19, 1).
A Resoluo CONAMA n13/90 prev em seu artigo 2 que nas reas circundantes das Unidades de
Conservao, num raio de dez quilmetros, qualquer atividade que possa afetar a biota, dever ser
obrigatoriamente licenciada pelo rgo ambiental competente, especificando em seu pargrafo nico que
o licenciamento a que se refere o caput deste artigo s ser concedido mediante autorizao do responsvel
pela administrao da Unidade de Conservao. Assim, ser necessrio obter a autorizao dos responsveis
pela administrao das unidades de conservao localizadas num raio de 10 km de distncia da rea de
interveno do empreendimento, no caso a CPRH, referente APA estuarina, e o Municpio do Recife,
relativo ao Parque dos Manguezais, para o licenciamento do empreendimento.
As Resolues CONAMA ns 1 e 2, de 8 de maro de 1990, tratam da poluio sonora. Cabe s entidades e

rgos pblicos (federais, estaduais e municipais) dispor sobre a emisso ou proibio da emisso de rudos
produzidos por qualquer meio de qualquer espcie, considerando sempre os locais, horrios e natureza das
atividades emissoras, visando compatibilizar o exerccio das atividades com a preservao da sade e do
sossego pblico.
A Resoluo n. 2/90 estabelece o Programa Silncio, coordenado pelo IBAMA, com a participao de
ministrios federais, rgos estaduais e municipais de meio ambiente e demais entidades necessrias. Os
Estados e Municpios tm competncia para estabelecer e implantar os Programas Estaduais de Educao
e Controle da Poluio Sonora, bem como definir sub-regies e reas de implementao previstos neste
programa (art. 3).
Em Pernambuco, a Lei Estadual n 12.789, de 28 de abril de 2005, dispe regramento prprio para combater
o rudo urbano e a poluio sonora, visando a proteo do bem-estar e do sossego pblicos.
7.2.7. Zona Costeira

c. Resduos Slidos e da Construo Civil
A Constituio Federal de 1988 considerou a Zona Costeira como patrimnio nacional (art. 225, 4), e
determinou que seu uso fosse feito dentro de condies que assegurassem a preservao do meio ambiente.
Alm disso, os terrenos de marinha e seus acrescidos so bens da Unio (art. 20, VII).
A regularizao da ocupao por particulares dos terrenos de marinha est prevista, ainda, pelo Decreto-lei
Federal n 1.561/77, que conferiu ao SPU melhores condies para rentabilizar o uso desse patrimnio. Em
princpio, no se cogita qualquer impedimento ao uso dessas reas, desde que o aforamento seja regularizado
perante o SPU. Aplica-se, ainda, rea em estudo a Lei Federal n 7.661, de 16 de maio de 1988, que
instituiu o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro e disps sobre a proteo do litoral.
No mbito estadual, a Constituio de Pernambuco de 1989 prev a implantao de um plano estadual
do meio ambiente, que visar a proteo das praias martimas e fluviais, bem como das zonas estuarinas
96
A poluio por resduos slidos est prevista, em termos genricos, na Lei Federal n 2.312, de 3 de setembro
de 1954, que dispe sobre a defesa e proteo da sade, regulamentada pelo Decreto Federal n 49.974 - A,
de 21 de janeiro de 1961 (Cdigo Nacional da Sade).
Quanto aos resduos gerados pela construo civil, pertinente s atividades necessrias implantao do
empreendimento, a Resoluo CONAMA n 307, de 5 de julho de 2002, estabelece diretrizes, critrios e
procedimentos para a sua gesto, ficando seus geradores responsveis pela sua destinao adequada. Esses
resduos incluem no apenas aqueles provenientes da construo ou demolio de estruturas e estradas, mas
tambm os resultantes da remoo de vegetao e escavao de solos.
O instrumento adequado para a implementao da gesto desses resduos o Plano Integrado de
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Gerenciamento de Resduos da Construo Civil dos municpios, que deve estabelecer as diretrizes tcnicas
e procedimentos para os projetos de gerenciamento desses resduos pelos geradores, objetivando estabelecer
os procedimentos necessrios para o manejo e destinao ambientalmente adequada dos resduos. Tal plano
deve ser analisado dentro do processo de licenciamento ambiental pela CPRH.
d. Poluio Hdrica
O Decreto Federal n. 50.877/61 probe o lanamento de resduos lquidos, slidos ou gasosos, domiciliares
ou industriais s guas que implique na poluio das guas receptoras (art. 1), bem como a limpeza de
motores dos navios e o lanamento de resduos oleosos provenientes de tal limpeza nas guas (art. 2). No
caso de lanamento de resduos poluidores nas guas interiores, as pessoas fsicas ou jurdicas responsveis
tero um prazo de 180 (cento e oitenta) dias para tomarem as providncias no sentido de reter ou tratar os
resduos (art. 8).
O Decreto-lei Federal n. 221, de 28 de fevereiro de 1967, determina que o lanamento dos efluentes das
redes de esgotos e resduos lquidos ou slidos s guas s poder ser feito quando no as tornar poludas
(art. 37), cabendo aos governos estaduais a verificao da poluio e a tomada de providncias para coibi-la
(art. 37, 2).
As cautelas quanto ao lanamento de detritos ou leo nas guas que se encontrem numa faixa de seis milhas
martimas do litoral brasileiro, ou nos rios e lagoas, so de especial importncia para o empreendimento em
face das mquinas e veculos que iro operar prximos a vrios cursos dgua.
quando o empreendimento afetar uma unidade de conservao, esta dever ser uma das beneficirias da
compensao ambiental.
A cobrana dessa compensao ambiental de questionvel legalidade, pois dissociada de efetivos danos
ambientais, haja vista que se baseia em percentual calculado sobre o investimento a ser realizado, e como
no corresponde a um servio do Estado, que pudesse justificar ser considerada uma taxa pblica, s resta
ser uma forma disfarada de imposto. Neste caso, seria manifesta a inconstitucionalidade do tributo, uma
vez que fere a ordem tributria nacional e inexiste previso constitucional ou lei complementar para esse
fim (artigos 145 a 155, Constituio Federal).
A menos que se questione a legalidade desse dispositivo legal, como o empreendimento prev a supresso
de vegetao de preservao permanente (manguezal) e, ainda, a aludida supresso ir reduzir a respectiva
unidade de conservao municipal (Parque dos Manguezais) e APA estuarina estadual, mesmo sendo de
utilidade pblica, dever efetuar a compensao ambiental prevista na lei e regulamento do SNUC.
7.2.10. Patrimnio Cultural
No h registro no diagnstico do Patrimnio Cultural de stios histricos ou de outro bem do patrimnio
cultural brasileiro que possa ser impactado pelo empreendimento, porm, recomenda-se uma prospeco
mais detalhada para a etapa seguinte do licenciamento ambiental em reas com maior probabilidade desse
tipo de identificao.
e. Minerao
Aquele que explorar os recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, conforme
o art. 225, 2, da Constituio Federal, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico
competente. Essa atividade est sujeita licenciamento ambiental, inclusive apresentao de EIA/RIMA.
Conforme estabelece o artigo 1 do Decreto n 97.632, de 10 de abril de 1989, por ocasio do EIA/RIMA os
empreendimentos que se destinam explorao de recursos minerais devero submeter plano de recuperao
da rea degradada aprovao do rgo ambiental licenciador.
Caso o empreendimento pretenda explorar sua prpria jazida de areia, argila e outros minerais da classe II,
para as obras civis a serem realizadas, dever apresentar o respectivo PRAD Plano de Recuperao de
rea Degradada e submet-lo aprovao da CPRH.
7.2.9. Compensao Ambiental
A Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservao dispe que nos casos de licenciamento ambiental de
empreendimentos de significativo impacto ambiental, assim considerado pelo rgo ambiental competente,
com fundamento em EIA/RIMA, o empreendedor obrigado a apoiar a implantao e manuteno de
unidade de conservao do grupo de proteo integral. E, ainda, o montante de recursos para esta finalidade
no pode ser inferior a 0,50% (meio por cento) dos custos totais do empreendimento, sendo o percentual
fixado pelo rgo licenciador de meio ambiente, de acordo com o grau de impacto ambiental causado pelo
empreendimento.
Compete ao rgo ambiental definir as unidades de conservao a serem beneficiadas, considerando as
propostas apresentadas no EIA/RIMA e ouvido o empreendedor, podendo ser criada nova reserva, mas
98
99
Iluminao: luminosidade artificial que permite a operao segura da via;
8. AVALIAO DE IMPACTOS E PROPOSITURA

DE MEDIDAS E PROGRAMAS AMBIENTAIS
Manuteno da via: limpeza das estruturas de drenagem, recuperao do revestimento e das

obras darte, remarcao da sinalizao, servios de jardinagem etc.
A implantao e operao de um empreendimento com as caractersticas e peculiaridades do Projeto Via

Mangue envolvem diversas atividades que, necessariamente, causaro impactos ao meio ambiente.
Os impactos causados pelo projeto, tanto os positivos quanto os negativos, sero discutidos nos prximos
itens, especificando-se se os mesmos ocorrem em relao aos meios fsico, biolgico ou antrpico; e
considerando-se separadamente as fases de implantao e de operao. Essa distino feita porque cada
etapa do empreendimento tem tipos de atividades prprias, que causam impactos peculiares quela fase, e
cada meio impactado de uma maneira particular.
8.1. CONCEITUAO BSICA PARA AVALIAO DE IMPACTOS
8.1.1. Aes Impactantes
8.2. CLASSIFICAO DOS IMPACTOS

Para a identificao e avaliao, os impactos decorrentes da interveno proposta foram classificados
segundo:
Efeito positivo ou negativo
Incidncia direto ou indireto
Durao permanente ou temporrio
Temporalidade curto, mdio, longo
Reversibilidade reversvel ou irreversvel
Condio mitigvel, compensvel ou maximizvel.
Magnitude Grande, Mdia e Pequena.
As aes que compem os processos de implantao e operao da Via Mangue foram agrupadas de modo
a facilitar a identificao das interferncias potenciais no meio ambiente. Abaixo so indicadas essas aes
que provavelmente causaro impactos nos diversos fatores ambientais de acordo com a fase em que se
encontrar o empreendimento.
Deixou-se de mencionar na anlise matricial a avaliao de impactos cumulativos e sinrgicos,

isto porque se verificou que essas categorias no so aplicveis a quaisquer dos impactos, ou,
quando aplicveis, so irrelevantes.
a. Fase de implantao
8.3. IDENTIFICAO DOS IMPACTOS
Desapropriao: retirada de populao com destruio das casas e transmisso da propriedade/posse para
o domnio pblico em virtude de necessidade coletiva;
Reassentamento: remanejamento de populao com relocao segundo programa especfico;
Limpeza do terreno e instalaes provisrias: remoo de cobertura vegetal, detritos e entulhos, como
preparao da rea de construo e implantao de infra-estrutura de apoio execuo da obra, incluindo
escritrios, depsitos, caminhos de servios e o transporte interno de materiais e equipamentos pesados;
Dragagem: remoo de materiais e vegetao das margens e leitos dos cursos dgua para retirada de solo
compressvel e retificao de reas;
Trfego: movimentao de materiais removidos e aportados durante a execuo da interveno;
Aterro/terraplenagem: estoque e deposio de materiais em reas predeterminadas;
Obras darte: edificao de estruturas de concreto especiais e correntes, tais com muro de conteno,
pontes, viadutos e bueiros, bem como suas obras complementares;
Ensecadeiras: colocao de estrutura de madeira e argila para viabilizar a construo de aterros ou obras
darte;
Descarte de resduos slidos: disposio dos dejetos gerados pela construo civil e pelos
trabalhadores.
Iluminao: luminosidade artificial para permitir a execuo das obras;
Pavimentao: execuo da base, sub-base e revestimento da via com revestimento asfltico (CBUQ).
Em seguida, ser feita a anlise textual descritiva dos impactos efetivamente relevantes, que sero
aprofundados individualmente, enquanto os demais, quando possvel, sero agrupados e abordados
de maneira geral.
b. Fase de Operao
Disponibilidade da via: presena da estrutura fsica da via j concluda, com suas obras darte especiais
e correntes;
Circulao viria: movimentao de pedestres e veculos;
102
8.3.1. Impactos na Fase de Implantao

a. Em virtude da Desapropriao
A desapropriao causar impacto positivo na qualidade da gua, porque a retirada da populao
ribeirinha diminuir o lanamento de materiais/substncias poluentes no esturio. Esse impacto
pode ser maximizado retirando-se o lixo j encontrado nas guas e fazendo-se tambm a dragagem
corretiva de reas que estejam assoreadas, com entulhos etc. Deve-se ainda, como medida
maximizadora, evitar a reocupao da faixa de domnio da via.
Do ponto de vista populacional, ocorrer um reassentamento compulsrio de populaes, cujo
impacto ser negativo sobre a dinmica populacional, pois quase sempre ocasiona um difcil
processo de reorganizao da vida das pessoas deslocadas. Ainda para a populao atingida
dever ocorrer a suspenso temporria das atividades desenvolvidas no local de residncia ou nas
proximidades, em especial na etapa dos traslados e na fase de adaptao ao novo local de moradia,
sendo esse tambm um impacto negativo.
Por outro lado, considerando as precrias condies da maioria das habitaes a serem retiradas
da rea, possvel oferecer condies mais dignas de moradia compensao do impacto - em
outro local, a despeito das possveis perdas no tocante s redes sociais consolidadas no local de
origem.
103
Ainda, a reorganizao do espao urbano, com a retirada de aglomerados habitacionais caracterizadas

pelas precrias condies de vida, certamente resultar, a mdio prazo, em impactos positivos na
melhoria da qualidade de vida e da infra-estrutura urbana dos bairros do Pina e Boa Viagem. Nesse
sentido, a Via Mangue se caracteriza como um cinturo de proteo do manguezal, impedindo
novas ocupaes e conseqente destruio da vegetao e dos recursos hdricos na rea.

b. Em virtude do Reassentamento
Dada a complexidade inerente s intervenes necessrias desocupao da rea de construo
da Via, mostra-se imprescindvel a formulao de um Plano de Reassentamento detalhado, ou
seja, no restrito s obras fsicas planejadas, e que assegure melhores condies de vida para essas
pessoas.
As reas selecionadas pela URB-Recife foram consideradas ideais para reassentar as famlias a
serem removidas de suas atuais habitaes de baixa renda, por estarem situadas no mesmo bairro
de origem ou em localidades prximas (caso da relocao no bairro da Imbiribeira), mantendo-se
assim, as pessoas na sua prpria comunidade, preservando o senso de vizinhana.
Apesar disso, os estudos sobre reassentamento involuntrio de populaes apontam um conjunto
de impactos - negativos e positivos - recorrentes em situaes desse tipo, tais como os descritos a
seguir.
Como fator agravante das condies de vulnerabilidade de parcela significativa dos atingidos
pela Via Mangue, h que se mencionar a fragilidade da organizao social nas comunidades mais
pobres, onde as redes sociais mostram-se menos consistentes. Nesse sentido, causa preocupao
a adaptao no novo local de moradia, quando o prprio modelo de moradia requer formas de
sociabilidade distintas das que hoje predominam. Cabe mencionar que, em experincias recentes
realizadas pela PCR, envolvendo populaes de outros locais, vm acontecendo problemas de
convivncia, em especial no que se refere gesto de condomnio.
A internalizao de novos comportamentos constitui, portanto, uma etapa essencial no processo
de adaptao aos locais de reassentamento, devendo estar prevista no Plano de Reassentamento a
ser implementado.
Dentre as orientaes acerca do formato recomendvel de reassentamento de populaes, podem
ser destacadas:
Minimizar o nmero de famlias deslocadas;
Restaurar o nvel de vida dos reassentados at o nvel anterior, ou melhor;
Assegurar que os afetados tenham possibilidade de ser beneficiados pela obra;
Prover assistncia tcnica para permitir que os reassentados tenham a possibilidade de restabelecer
seu nvel anterior de renda;
Estabelecer critrios claros e transparentes de elegibilidade para receber benefcios;
Definir os benefcios a que podero ter acesso;
Em casos de indenizao em dinheiro, calcular o valor de bens perdidos pelo seu custo de
reposio, sem considerar a depreciao;
104
Estabelecer um padro mnimo de reassentamento ou indenizao para garantir uma qualidade

mnima de vida, independente do status anterior do reassentado (proprietrio, posseiro, inquilino,
comodatrio, etc.);
Contar com a participao da(s) comunidade(s) afetada(s);
Envolver organizaes sociais representativas dos afetados, caso existam.
Sabe-se, de antemo, que a formulao do Plano de Reassentamento, mencionado anteriormente,
depende de negociaes com os interessados, o que demanda prazos que podem superar as previses
iniciais do empreendedor, tendo em vista a necessidade de se assegurar um processo participativo.
Pois, apesar da baixa qualidade de moradia nas reas sujeitas ao remanejamento populacional,
alguns moradores contatados durante a visita de campo afirmaram ser a relocao mesmo em
melhores condies algo indesejado, por implicar mudanas em um cotidiano de vida ao qual j
se acostumaram.
Considera-se ainda a possibilidade de reaes contrrias instalao de conjuntos habitacionais
que iro abrigar populao de baixa renda, uma vez que as reas selecionadas esto inseridas em
espaos de expanso urbana bastante valorizados no mercado imobilirio. No se podem ignorar
as expectativas negativas reveladas por pessoas que residem em locais prximos aos selecionados
para a instalao dos conjuntos habitacionais. Tais aglomerados so, muitas vezes, vistos como
potenciais focos de insegurana para o bairro e/ou ruas onde se situam.
Alm disso, h que se prever a presso desse contingente populacional sobre os servios disponveis
na rea (transporte, escolas, saneamento bsico), j que dever ocorrer um aumento da demanda.
Sob essa perspectiva, destaca-se a presso que o Habitacional 3 representar para o bairro da
Imbiribeira, para onde sero deslocadas pessoas que, atualmente, residem em Boa Viagem-Pina.
Para esta rea, prev-se a construo de 352 unidades habitacionais, o que, em princpio, pode
significar um acrscimo de 1.408 novos moradores na rua Prof. Pedro Augusto.
Por fim, h que se ressaltar que para as famlias que residem em locais urbanizados, ocupando
casas de mdio padro construtivo, a exemplo de atingidos residentes no Jardim Beira Rio, o
remanejamento pode significar um impacto negativo de propores ainda mais elevadas. Nesses
casos, em que a soluo consiste em indenizao pelos bens desapropriados, possvel supor a
ocorrncia de reaes e protestos.
Assim, considerando as dificuldades inerentes a processos de reassentamento de populaes
e, em particular, o quadro de pobreza em que se insere a populao atingida pelo projeto Via
Mangue, conclui-se que, de modo geral, o remanejamento constitui um impacto negativo de
alta magnitude.
Trata-se, paradoxalmente, de ao portadora de vantagens, em particular, para a populao que
atualmente reside em imveis de extrema precariedade. O reassentamento representa, nesse caso,
um ganho patrimonial impacto positivo que, entretanto, s dever adquirir sua verdadeira
expresso aps a fase de transio, entre o traslado compulsrio e a adaptao nos novos locais de
moradia.
105
ser negativamente impactada a circulao estuarina/drenagem.

Uma vez que o mangue um dos principais razes do aumento
do atrito das guas com as margens, sem ela dever haver um
acrscimo na energia hidrodinmica do meio aqutico, expresso
por uma elevao da velocidade mdia das correntes ou do nvel
das guas no local. Em decorrncia disso poder haver processos
localizados de eroso e/ou de assoreamento nos leitos e margens.
Nesse caso, como medida mitigadora, o corte da vegetao
deve ser feito no perodo de estiagem, ocasio em que as vazes
circulantes so menores, e que deve ocorrer apenas na medida
em que a frente de servio avanar.
c. Em virtude da Limpeza do
Terreno e Instalaes Provisrias
Na rea de interveno ocorrer remoo de vegetao de
mangue. Outros materiais, tais como rvores, arbustos, razes,
entulhos e solo inservvel sero removidos visando desimpedir a
rea a ser ocupada pela Via Mangue. A definio da faixa/rea a
ser desmatada depende de vrios critrios ainda no totalmente
definidos no projeto, entretanto para se proceder presente
avaliao, est-se considerando que os caminhos de servio
sero feitos do lado leste, com acesso pela malha existente ou
rea desapropriada, o que gera, alm da prpria via, uma faixa
de interveno a ela paralela de 25m. Com base nesses valores,
foi calculada a supresso de vegetao de mangue, que
totalizar 10,32ha. Todas as anlises ora apresentadas partiram
desses pressupostos, pelo que qualquer alterao na forma de
execuo ou traado da via trar novos impactos que no foram
aqui apontados e precisaro ser ento avaliados.
Acirculao estuarina/drenagem tambm poder ser negativamente

impactada se ocorrerem quebras de dutos de drenagem prexistentes durante essas atividades. Como medida mitigadora
essa etapa deve ser desenvolvida de modo rpido, observando-se
o cadastro da rede de drenagem local e, preferencialmente, deve
ser executada em poca de estiagem.
Sendo negativamente impactada a vegetao, tambm ser a
fauna, pois o manguezal serve de abrigo para diversas espcies
de animais. Igualmente ser negativamente impactada a biota
estuarina, pois a essa vegetao esto associadas diversas
comunidades que sucumbiro junto com a mesma. Todos esses
impactos devem ser compensados com o replantio da mesma
espcie vegetal, na proporo de duas novas plantas para
uma suprimida, em outra rea na mesma regio do Parque
dos Manguezais.
O impacto para o solo/subsolo ser negativo pela sua supresso.

Nos locais onde o traado da via cortar reas de solo ainda no
antropizado deve-se tomar como medida mitigadora a separao
e armazenamento do horizonte O para posterior utilizao da
terra vegetal existentes nestas reas em outros locais.
Os critrios para localizao das instalaes provisrias em
relao ao trecho da via so muito importantes e definidores do
alcance de vrios impactos ambientais relacionados, os quais
ainda no se podem avaliar por no estar definida sua localizao,
mas que se recomenda que sejam localizadas nos locais menos
impactantes e dentro das melhores prticas de engenharia.
As aes inseridas nessa etapa do empreendimento podero

produzir impactos positivos sobre as atividades econmicas, pelo
fato de gerar empregos, contribuindo para elevar o rendimento dos
trabalhadores contratados. Por sua prpria natureza, trata-se de
impactos temporrios e que podem ser objeto de aes destinadas
a minimizar os incmodos que venham a ser causados.
A limpeza do terreno e as instalaes provisrias traro impactos

negativos qualidade do ar em virtude da ressuspenso de
particulados oriundos da operao das mquinas, assim, como
medida mitigadora, as mesmas devem ser mantidas sempre
reguladas e passando por manutenes peridicas.
No se prev a ocorrncia de impactos negativos ao patrimnio

arquitetnico, cultural e arqueolgico da rea. Ainda assim, devese tomar uma ao que objetive minimizar-se o risco de destruio
de bens ainda no manifestados e no registrados. Mesmo que
considerado como baixo o potencial de impacto ambiental sobre
o patrimnio arqueolgico, cultural e histrico, recomendvel a
elaborao de um Programa de Prospeco e Resgate no sentido
de garantir a preservao de eventuais bens no manifestados
na rea, possibilitando uma avaliao das reas de interesse
arqueolgico para que possam ser prioritariamente estudadas ao
nvel de salvamento arqueolgico.
Esta ao trar impactos negativos qualidade da gua, pois

nessa fase haver a supresso de vegetao e esta apresenta
caractersticas de fixao do solo, melhorando as condies de
percolao, assim essa capacidade de purificao da gua ser
diminuda. Entretanto, como o solo local muito argiloso (barro
e lodo) o mecanismo de percolao nele incidente pouco
eficiente na purificao da gua.
Em virtude da supresso de vegetao ocorrida nessa fase tambm
106
107
d. Em virtude da Dragagem
Na qualidade da gua o impacto claramente negativo, pois durante o processo de dragagem
aumenta-se a concentrao da suspenso de material sedimentar mais leve e h liberao
descontrolada de gases do material orgnico em decomposio nas camadas sedimentares removidas
do leito estuarino. Para a circulao estuarina os impactos sero tambm negativos. A interveno
de dragagem prevista para todo o projeto, considerando que o mesmo ainda se encontra em fase de
projeto preliminar, dever ocorrer em cerca de 60% de sua extenso.
Como medida mitigadora o projeto de dragagem dever considerar duas componentes: uma para
a retirada do material mole para implantao da base da via e outra que recomponha a seo til
ou rea de escoamento pr-existente das calhas que estejam sendo interceptadas pelo traado da
via. Com este procedimento pretende-se restabelecer a capacidade de transporte de vazes do rio
Pina de modo a no causar problemas de eroso hidrulica seja nas estruturas de sustentao e de
conteno da via projetada como de eroso das margens do rio ao lado do manguezal. Este processo,
caso no seja devidamente enfrentado, pode progressivamente resultar num aumento da carga de
sedimentos em transporte pelas guas que ir se depositar a jusante causando assoreamentos em
locais inadequados, como por exemplo, na sada das galerias de guas pluviais, causando o seu
entupimento ou problemas de manuteno da via.
Na vegetao, o impacto negativo tambm de pouca monta, pois no existe muita vegetao na
rea a ser dragada. De toda sorte, os impactos podem ser compensados atravs de replantio.
e. Em virtude do Trfego
A movimentao dos veculos contribuir para aumento na quantidade de material particulado
em suspenso, gases e fumaa na atmosfera. Como conseqncia, tanto o impacto de emisses
atmosfricas quanto o impacto sonoro ser negativo, porm de curta durao, mitigvel e de baixa
magnitude. Esses impactos podem ser mitigados atravs de asperso das vias de grande movimento,
recobrimento de caambas, proteo de pneus, otimizao do trnsito com transporte de materiais
e regulagem dos motores dos veculos.
No que concerne infra-estrutura urbana, esta tambm pode sofrer impactos negativos, pelo que
como medidas mitigadoras, devem-se evitar movimentaes nos horrios de maior fluxo de trfego
na rea, alm de serem tomadas cautelas para no sujar as vias com os materiais transportados.
Sob a perspectiva das relaes econmicas, resulta em impactos positivos, por dinamizar o segmento
da economia (empresas construtoras) ligado essa etapa da construo da via. Em conseqncia,
gera emprego e renda para os trabalhadores empregados.
f. Em virtude do Aterro/terraplenagem
O aterro foi considerado a ao mais impactante porque definitivo, elimina a possibilidade
de retorno da vegetao original ou povoamento daquela rea. Inevitavelmente modificar as
caractersticas fsicas do solo/subsolo naturais da rea de interveno do empreendimento. Os
principais impactos decorrentes desses trabalhos sero a retirada do horizonte orgnico (O) e a
modificao da estrutura natural do solo (compactao) em toda a rea onde o solo ainda apresenta
caractersticas naturais.
108
Verifica-se pelo traado da Via Mangue, que ela implicar em aterros significativos (em cerca
de 60% do seu traado atual) que necessitar de material de emprstimo de reas de jazidas, que
devero ser devidamente licenciadas na Regio Metropolitana do Recife, o mais prximo possvel
da rea de interveno.
O primeiro aterro acontecer na bifurcao do rio Jordo, no local onde se origina o rio Pina, logo
aps a afluncia do Canal de Setbal, estrangulando o fluxo dgua na calha natural do rio Pina.
Em seqncia, verifica-se, que seu traado volta a interceptar em cerca de 50% da largura o fluxo
do rio Pina desde as proximidades da rea destinada a reassentamento, at a rotatria de acesso
antiga Rdio Pina. Mais adiante o traado volta a interferir no fluxo do rio Pina, avanando
tambm em cerca de metade da sua largura, a partir da sua margem direita.
Como medida mitigadora desses impactos fortemente negativos o projeto de dragagem dever
considerar duas etapas componentes: uma para a retirada do material mole para implantao da
base da via e outra que recomponha a seo til ou rea de escoamento pr-existente das calhas
que estejam sendo interceptadas pelo seu traado.
Essa ao impacta negativamente no apenas na circulao estuarina natural, mas tambm na
drenagem das guas pluviais para o esturio. Ento, como medida mitigadora, recomenda-se que
sejam observados critrios tcnicos nos projetos de dragagem e do sistema de drenagem para
que o aterro no comprometa os escoamentos naturais, que na rea devem ser dirigidos para o
manguezal.
Na vegetao os impactos so negativos, pois haver a supresso de parte da cobertura vegetal
atravs dessa ao, o que igualmente repercutir na fauna terrestre e na biota estuarina. Os impactos
devem ser compensados atravs de replantio na prpria rea do Parque dos Manguezais,
na proporo de duas novas rvores para cada uma suprimida. No caso da fauna residente,
deve-se mitigar o impacto negativo fazendo com que a limpeza seja efetuada antes da poca de
reproduo, especialmente de espcie endmica (sanhau-do-mangue).
g. Em virtude das Obras dArte
A construo das obras darte pode trazer impactos negativos para a circulao estuarina e vegetao
de mangue, assim, nas pontes, como medida mitigadora, devem ser usadas frmas deslizantes para
se diminurem esses impactos.
Na biota estuarina o impacto negativo deve-se turvao da gua, trazendo substncias perturbadoras
para o banco de sururu e sua fauna acompanhante. Indiretamente a flora planctnica tambm
ser afetada. Essa rea, apesar de restrita, est sendo especialmente considerada tendo em vista a
importncia do extenso banco de sururu ali existente.
No que diz respeito atividade econmica, admite-se a possibilidade de impactos negativos
populao que sobrevive da cata de sururu do banco existente na rea; entretanto no se pode
precisar qual a extenso desse impacto porque no existem dados sobre a produo da rea.

109
h. Em virtude das Ensecadeiras

Esta ao construtiva pode trazer impactos negativos para a circulao estuarina alterando o equilbrio
de seu regime de fluxo natural, podendo tambm dificultar a drenagem pluvial, que na rea
dirigida para o esturio, ou manguezal do Pina, causando inundaes nas vias compreendidas entre
a Av. Antnio Falco at a Av. Herculano Bandeira. Esse impacto pode ser mitigado associando-se
implantao das ensecadeiras aes de dragagem na calha do Rio Pina compensadoras do fluxo/
refluxo das mars de modo associado com a necessidade de drenagem das guas pluviais.
i. Em virtude do Descarte de Resduos Slidos
O eventual descarte inadequado dos resduos slidos da construo civil e dos gerados pelos
trabalhadores afeta negativamente a qualidade da gua, a paisagem, a qualidade de vida da populao
e contamina o solo/subsolo. Todos esses resduos, entretanto, so passveis de reutilizao e,
portanto, somente devem ser dispostos se no existir empresas com tecnologia adequada para
reaproveit-los.
O material efetivamente inservvel dever ser disposto em bota-fora devidamente licenciado
junto CPRH e os demais resduos no aproveitados encaminhados para os aterros sanitrios em
operao na Regio Metropolitana do Recife. Caso estas medidas no sejam tomadas o impacto ser
negativo, permanente ou temporrio, dependendo do tipo de resduo ou do material inservvel.
Para o meio antrpico considera-se que esta atividade s causar impactos negativos se no
forem tomadas medidas de controle por parte da empresa responsvel. Assim ocorrendo, ficaro
prejudicados os moradores das ruas prximas ao local das obras, em especial as que fiquem mais
prximas ao canteiro de obras
j. Em virtude da Pavimentao
A pavimentao traz impacto negativo para o topoclima, pois aumenta a temperatura. Quanto
paisagem, para se evitarem impactos negativos, a via deve ser pavimentada etapa por etapa,
medida que for ficando pronta, incorporando-se a obra gradativamente paisagem urbana. Para a
pavimentao sugere-se que a central de asfalto deva ficar afastada dos cursos dgua, devendo ser
igualmente tomada bastante cautela na fase de imprimao para que no haja despejos acidentais
nas guas.
8.3.2. Impactos na Fase de Operao
Do ponto de vista scio-econmico, a entrada em funcionamento da Via Mangue propiciar

impactos positivos e negativos em diversas esferas, podendo-se destacar os seguintes:
Valorizao imobiliria em alguns trechos, sobretudo em reas ainda desocupadas;
Surgimento de novas demandas sociais, com presses sobre a PCR, como, por exemplo, do setor
imobilirio visando a ocupao de reas livres ou o redirecionamento no tipo de ocupao atual;
Incremento ao desenvolvimento do bairro deve resultar em aumento da populao residente
e flutuante, acentuando tendncia j manifesta, e conseqentemente, prev-se a ampliao das
presses sobre a infra-estrutura e os servios bsicos;
Quadro de pobreza e privaes identificado nas reas diretamente afetadas pelo empreendimento
pode contribuir para a ocupao e/ou reocupao de lugares prximos ou os que ficam sob as partes
elevadas da Via Mangue. Tal perspectiva recomenda a adoo de medidas de controle contnuas;
Cobrana da sociedade quanto a um efetivo controle e preservao do ambiente estuarino;
Incremento dos negcios instalados no bairro (comrcio, turismo, servios);
Ainda a paisagem resultante, depois das obras, mais agradvel, assim o impacto ser positivo.
Pode ser maximizado impedindo-se a ocupao/reocupao, associando a arborizao e no
colocao de outdoor.
b. Circulao viria
No contexto de operao da via, esperada uma maior facilidade nos deslocamentos de carro entre
Boa Viagem e Pina, podendo estimular o adensamento populacional nessas reas.
Pode haver impacto positivo na qualidade do ar, considerando que o tempo de percurso diminui
e que inexistir congestionamento, o que torna o ar menos poludo. Cabe mencionar o impacto
positivo representado pela incluso de uma pista para bicicletas no lado da via que margeia a rea
urbanizada, facilitando, assim, o acesso dos usurios desse tipo de veculo aos locais de trabalho
e/ou residncia.
Ressaltar-se, entretanto, que o nvel de rudo deve aumentar significativamente na rea de
interveno, causando um impacto negativo localizado, o que pode ser mitigado atravs da
colocao de grade com barreira vegetal que diminua o rudo nas reas residenciais.
a. Disponibilidade da via
Impacto positivo na circulao estuarina/drenagem, desde que realizada com boas tcnicas, pode
melhorar a circulao estuarina e a drenagem das guas pluviais, alm de impedir a prtica de aterro
irregulares. Deve-se maximizar impedindo a ocupao em qualquer dos lados da via, evitando a
deteriorao local da qualidade da gua.
A construo da Via Mangue causar um impacto positivo no que diz respeito ao descarte dos
resduos slidos na rea de interveno, pois sua estrutura fsica impedir que essas comunidades
transitem e atirem lixo diretamente no manguezal. S haveria um local de acesso de pessoas ao
Parque dos Manguezais, a entrada da antiga Rdio Pina, porm, este local poderia ter seu acesso
monitorado. Esse impacto positivo poder ser potencializado evitando-se o eventual lanamento de
dejetos dos automveis que circularo na via, com colocao de placa de advertncia e instalao
de posto de observao para aplicao de multa pela infrao, campanha de educao ambiental e
proibio de panfletagem.
110
c. Iluminao
A colocao de pontos de iluminao ao longo da Via Mangue representa um impacto positivo
para os seus usurios, bem como para a populao residente no entorno. Entende-se que uma
via bem iluminada constitui um dos elementos que contribuem para a melhoria das condies de
segurana em grandes cidades.
111
d. Manuteno da via
Impacto positivo, porque facilita o fluxo das guas estuarinas. Deve ser maximizado instalando-se tela no
canal do rio Jordo e canal de Setbal, na entrada do esturio para barrar resduos slidos, devendo a coleta
ser compatvel com o acmulo, preferencialmente diria. Essa medida melhoraria toda a rea, pois essas so
importantes entradas de lixo e outros resduos slidos, uma vez que no dever haver lanamento pontuais na
rea do projeto.
As atividades de manuteno da Via Mangue produzem impactos positivos nas atividades econmicas, na
medida em que mobiliza empresas prestadoras desse tipo de servio (limpeza, recuperao da pavimentao
e das obras darte, jardinagem etc.), resultando em emprego e renda para os trabalhadores que venham a ser
contratados.
8.3.3. Sntese dos Resultados
Observou-se que, de uma maneira geral, os impactos ambientais nos meios fsico e biolgico so negativos na
fase de implantao, mas que praticamente desaparecem quando a via entrar em operao. Por outro lado, as
aes na atividade econmica resultam em impacto predominantemente positivo durante a implantao da Via
Mangue, principalmente por gerar emprego. Durante a operao, a maioria dos impactos no meio antrpico
positivo.
A supresso de vegetao ocorrida em virtude de diversas aes impactantes pode ser compensada com novo
plantio de mesma espcie, na proporo mnima de duas novas rvores para uma que venha a ser suprimida,
utilizando-se, para isso, por exemplo, toda a rea de viveiros irregulares existente na Ilha de Deus.
Os impactos na hidrodinmica, circulao estuarina/drenagem, que parecem bastante relevantes, devem ser
melhor avaliados quando elaborado o projeto bsico, mas, por certo, precisam ser mitigados com ajustes de
traado e adoo do mtodo de dragagem aqui sugerido.
9. PROGNSTICOS, CONCLUSES E RECOMENDAES

O Projeto Via Mangue insere-se conceitualmente bem nos planos, governamentais e privados, previstos
para a Cidade do Recife e seu entorno, especialmente para as reas de Boa Viagem e Pina. O levantamento
das aes e intenes relativas quele trecho da Regio Metropolitana do Recife aponta, de forma unnime,
para o incentivo melhoria da infra-estrutura da cidade e, em especial, para solues de trfego, o qual
justamente o mote desse empreendimento.
bsicos: (a) disponibilidade de reas aptas, tendo em vista as dimenses requeridas, e (b) proximidade em
relao moradia atual, de modo a minimizar os impactos da desestruturao das redes sociais construdas
pelas comunidades atingidas.
Entretanto, dada a complexidade inerente s intervenes necessrias desocupao da rea de construo
da Via, mostra-se imprescindvel a formulao de um Plano de Reassentamento detalhado, ou seja, no
restrito s obras fsicas planejadas, e que assegure melhores condies de vida para essas pessoas.
Esta constatao faz com que, a priori, o projeto seja uma obra desejvel, afastando-se assim a hiptese de
no execuo do mesmo. Mas, de toda sorte, devem ser avaliadas as variveis ambientais implicadas.
Assim, entende-se que neste EIA foi feita uma avaliao de impactos que, entretanto, precisa ser confirmada
quando estiver disponvel um projeto mais detalhado e completo da Via Mangue.
A anlise das alternativas demonstra que o projeto apresentado adequado para a rea em foco, tanto do
ponto de vista tcnico quanto locacional. Dentre as alternativas locacionais, a que est sendo adotada,
grosso modo, a mais recomendvel, por viabilizar a implantao do empreendimento e, ao mesmo tempo,
minimizar os impactos dos recursos naturais existentes na rea, em especial o manguezal. Mas, apesar
disso, o referido traado geomtrico da via carece de maiores detalhes, como ser adiante esmiuado.
H, ainda, uma discusso conceitual a respeito da Via Mangue. Ser que ela efetivamente conseguir
melhorar de forma significativa o trfego dos bairros do Pina e Boa Viagem? Ora, mas para que valha a
pena os impactos ambientais negativos, fundamental que se tenham os bnus da melhoria urbana. neste
sentido que a equipe sugere o maior detalhamento dos dois acessos via, para garantir que tanto a sua
entrada, na Ponte Paulo Guerra, quanto a sua sada, altura da Rua Antnio Falco, sero eficientes.
Mesmo com esses pontos positivos, inquestionvel que a construo e o funcionamento de um

empreendimento virio dessa dimenso trazem impactos adversos ao meio ambiente, devendo-se ento
analisar a magnitude desses impactos, a fim de se concluir se o empreendimento ambientalmente vivel
ou no.
Os impactos negativos, repita-se, existiro neste projeto, como em qualquer outro, no entanto podem - e
devem - ser mitigados a fim de que o mesmo seja vivel. Para isso, devem ser adotadas as recomendaes,
medidas e programas ambientais indicados ao longo deste EIA e, em especial, no Captulo 8.
A anlise de impactos efetuada neste estudo aponta para uma resposta positiva. O projeto ambientalmente
vivel, devendo-se, entretanto, mitigar os impactos negativos e maximizar os positivos. Esse tambm o
entendimento que se extrai da anlise jurdica, a qual indica ser vivel a execuo do projeto avaliado, o
qual est em consonncia com os preceitos da legislao ambiental em vigor.
9.1. PROGNSTICO
No que concerne aos impactos negativos no meio ambiente, pde-se constatar, como mais relevantes,
a supresso de vegetao de mangue, o aterro de reas do esturio e a necessidade de deslocamento
populacional.
Como visto, a instalao e operao do empreendimento Via Mangue implica na execuo de aes
impactantes negativas, mas a maioria delas permite a realizao de medidas mitigadoras que reduzem os
efeitos dos impactos previstos. Em compensao, o projeto traz impactos positivos numerosos. Alm de
poder melhorar o trfego numa rea crtica, o projeto prope-se ainda a sanear uma rea carente da cidade
e a servir de anteparo, ou cinturo protetor, da maior rea de mangue urbano da regio metropolitana do
Recife. E se o manguezal do Pina no for resguardado por uma barreira fsica, tender a desaparecer.
O projeto que foi apresentado equipe multidisciplinar para anlise neste EIA ainda se encontra em nvel
preliminar, faltando-lhe detalhes que seriam indispensveis para que a equipe pudesse fazer uma previso
mais acurada dos impactos.
V-se, portanto, que as positivas repercusses ambientais e sociais so relevantes, tanto pela proteo de uma
rea de ecossistema significativo - a qual, devido falta de uso e fiscalizao vem sendo corriqueiramente
impactada por clandestinas aes antrpicas - quanto pela criao de empregos na sua fase de implantao
e pela urbanizao adequada de uma rea muito especial.
O traado apresentado, na realidade, corresponde mais a um desenho esquemtico sobreposto a uma boa
imagem digital. ilustrativo, presta-se a bem apresentar o empreendimento, alis, o faz de forma bastante
clara e didtica, mas no resiste a uma pesquisa mais detalhada. O projeto tem imprecises, sendo evidente
que, ainda em momento futuro, que se saber com exatido qual o detalhamento do traado da via.
Conforme j mencionado, a rea em que se pretende implantar a Via Mangue possui uma exuberante
vegetao de mangue que, entretanto, vem sofrendo forte presso antrpica e, como conseqncia, vem
perdendo reas para a cidade que a circunda.
Haver impactos na hidrodinmica e na circulao estuarina/drenagem, que parecem bastante relevantes,

conforme indicado no captulo correspondente. Esses impactos devem ser melhor avaliados quando
elaborado o projeto bsico, mas, por certo, precisam ser mitigados com ajustes de traado e adoo do
mtodo de dragagem aqui sugeridos.
Por outro lado, trata-se de uma rea paradoxalmente necessitada de infra-estrutura, pois abriga no s
grande parcela da populao mais abastada da cidade, mas tambm um imenso contingente de habitantes
carentes, aos quais tudo falta. O saneamento integrado e um rigoroso e democrtico programa de relocao
seriam benficos para o conjunto da populao diretamente afetada.
Igualmente, sabe-se que haver um contingente relevante de famlias a serem deslocadas de cinco reas que
sero atingidas pela via. Os locais de reassentamento foram escolhidos em funo de dois condicionantes
Outrossim, os bairros de Boa Viagem e Pina do evidentes sinais de que no h mais como ajustar o seu
trfego sem que surja uma nova via. Que pode bem ser a que agora se prope.
116
117
Constata-se, assim, que o PROGNSTICO que se pode esperar SEM O EMPREENDIMENTO a

manuteno do status atual de presso sobre o manguezal do Pina e caos urbano no trfego local.
Contrariamente, tem-se que o PROGNSTICO COM O EMPREENDIMENTO, estando a via com seus
ajustes tcnicos e com os devidos cuidados ambientais, bastante alvissareiro, pela proteo que pode
representar quele ecossistema e pela melhoria da infra-estrutura urbana.
Portanto, o PROGNSTICO mais favorvel para a rea aquele COM A IMPLANTAO DO
EMPREENDIMENTO, desde que o mesmo se instale e opere de forma sustentvel, e segundo as
recomendaes constantes deste estudo.
9.2. RECOMENDAES
Assim, para que a implantao e operao do projeto ora analisado ocorram com o mnimo de impactos
negativos e com o mximo de impactos positivos, e ainda considerando a necessidade de harmonizar a
proteo ambiental com o desenvolvimento scio-econmico de forma sustentvel para as presentes e
futuras geraes, enfatizando e ampliando as medidas j propostas no Captulo 8 deste estudo, as quais
devem ser aplicadas na sua integralidade, a equipe tcnica multidisciplinar RECOMENDA:
a ratificao dos impactos e medidas ambientais aqui previstos quando da apresentao de projeto mais
detalhado do empreendimento;
detalhamento dos acessos virios ao empreendimento;
a obteno de autorizao dos responsveis pelas unidades de conservao existentes no entorno de 10km
da rea de interveno
a observao dos requisitos legais necessrios para supresso de vegetao de mangue, uma vez que o
empreendimento atende aos critrios legais de utilidade pblica; no h outra alternativa de rea para o uso
pretendido; e foi elaborado o EIA/RIMA. Assim, dever ser elaborada lei estadual especfica autorizando
a supresso de vegetao;
o replantio de ecossistema semelhante ao suprimido, em rea no mnimo correspondente degradada,
alm da compensao ambiental de 0,5% do valor do empreendimento, prevista na legislao do SNUC; e
em havendo identificao de stios histricos ou outros bens que possam constituir patrimnio cultural na
rea do empreendimento, que sejam observadas as normas especficas para sua adequada proteo.
119

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Assistncia Social

Rute Oliveira Cavalcante, assistente social, CRAS n3.493 - 4 Regio

1.1. IDENTIFICAO DO EMPREENDEDOR

1.2. COORDENAO DO EIA

1.3. EQUIPE TCNICA

1.3.2. Equipe Multidisciplinar

Localizao e traado (em amarelo) do projeto da Via Mangue

A via ter as seguintes caractersticas operacionais:

2.1. DESCRIO DO EMPREENDIMENTO

- Passeios laterais com 3m de largura;

Vista esquemtica desta seo.

c. Segmento do Final da Ponte sobre a Lagoa do Encanta Moa at a Rua do Patrocnio

b. Ponte Sobre o Canal do Setbal - Estaca 505 + 12

Vista esquemtica da seo. - via secundria.

2.2. ATIVIDADES PARA IMPLANTAO DA VIA MANGUE

k. Alargamento do Viaduto Joo Paulo II

2.2.7. Obras Complementares

3. ALTERNATIVAS TCNICAS E LOCACIONAIS E REA DE INFLUNCIA

Traado da Via Verde Expressa Elevada. Fonte: Eng Jos de Britto

Alternativa 2 de traado da Via Mangue

provocaria significativa reduo

Traado da Linha Verde contornando o esturio do Pina.

3.2. REA DE INFLUNCIA

3.2.1. REA DE INTERVENO

3.2.3 rea de Influncia Indireta

Vista area da rea de influncia direta quanto aos

Area de interveno da Via Mangue

normal climatolgia 1961-1990

(Qh) e so paralelos costa;

4.1.7. Hidrologia e Hidrodinmica

4.1.5. Geomorfologia e Aspectos Geotcnicos

a. Unidade I (Baixios de Mar). Correspondem s reas de manguezais;

Esquema da circulao hidrodinmica de larga escala das

possuem maior vazo, em

O mapeamento da distribuio espacial de velocidades na preamar indica que as mximas e mdias

E s ca la grfica : C omprimento dos

indi c a m a gni tude da v e lo c idade

Campos de velocidades no esturio do Recife (baixa-mar)

Campos de velocidades no esturio do Recife (preamar)

cianofceas destacando-se entre elas a Trichodesmium erytraeum; dinoflagelados e fitoflagelados (Feitosa,

A comunidade do microfitoplncton na bacia do Pina esteve representada por 50 txons infragenricos,

Cianofcea Trichodesmium erytraeum (a).

Cianofcea Merismopedia elegans (b).

.Distribuio das freqncias de ocorrncia dos txons

Disposio inadequada de lixo nos recursos hdricos locais

Habitaes s margens dos rios

4.2.2. Flora, Vegetao e Fauna Estuarinas

rea pontilhada indicando a cobertura vegetal do mangue em 1958,

rea pontilhada indicando a cobertura vegetal do mangue em

rea pontilhada indicando a cobertura vegetal do mangue em 1984,

rea pontilhada indicando a cobertura vegetal do mangue em 1998,

A anlise comparativa da dinmica da vegetao

Foto satlite de 2007 com a cobertura vegetal da rea em estudo.

Comparando-se com a rea de mangue considerada

Comunidade jovem de Laguncularia racemosa Gaertn. f. dentro da rea da antiga Rdio

O grupo melhor representado na regio urbana o das

4.3.1. Caractersticas Sociais Gerais da rea

a. Tamanho e Distribuio Espacial da Populao

4.3. MEIO ANTRPICO

Os dados referentes s caractersticas espaciais dos

Acesso Ilha de Deus.

Segundo dados constantes do Atlas Municipal de Desenvolvimento Humano, na rea de influncia h um

Total da populao e de domiclios particulares permanentes por bairro (2000)

Proporo de domiclios com abastecimento de gua ligados rede geral.