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COMERCIO ORIENTAL

POR EL RIO META

1884

130( .0'1',,".

IMPRENTA

DE"

LA

HA\ICO Di

LUZ"

J HCPUI3LiC.>,

llBl!l11ECJ>. \lli;;-}NGH

ARANGO

COMERCIO ORIENTAL POR EL RIO META.

I
Haba, pensado gultl'l1n.r silcllGio sobre u nas
hojas sueltas annimas (PIC han circulado en
coStosdas, y las cual e,.;ln. imprenta misma neg su Hombre; pero como mi silencio pudiera
ser mal interpretado por aquella.s personas que
no me conocen, me veo precisado tt explicar,
una vez por todas, 10 que motiva el rencor de
mi gratuito y desconocido enemigo.
Es del dominio pblico que en virtud de la
frauq uicia establecida por 01 incis~ 5.0 del artculo 17 del Cdigo Fiscal, y previa la conee.,in espedal que me hizo el Gobierno de Ves
nezuela por decreto de 21 de Octubre de 1880,
inici la importacin de mercancas extranjeras
al interior del pas y la exportacin de frutos
por el ro :Meta, con el mismo derecrlO con que

--

4- -

lo habra podido hacer cualquier <.tro comerciante que se hubiera atrevido . explorar una
nucya vla y exponer Sil capital en una empresa
desconocida y e dudoso resultado, puesto que
la f"<ll1quiciaexista haca aos y la Secretara
de Hacienda, li solicitud de los seores Elas
Reyes y Hermanos, reconoci por su resolucin
de I; de Septiembre de 1881 (vase el documento A) que la franquicia concedida por el inciso 4. lideI mismo artculo 17," era ilimitada, y
que de consiguiente, era lcito importar mercancas por los puertos franeos para cualquier punto de la Repblica.
Fundado, pues, Cll disposiciones tan claras
y terminantes, me resolv , acometer la cmpresa de importar y exportar por una va desconocida y juzgada, hasta entonces, impracticable
para el interior, y cuando apenas acababa de
vencer las primeras dificultades li costa de grandes sacrificios, se expidi la ley Gl, publicada el
13 de Septiembre de 1882, que por su artculo
1.o prohibe la importacin de mercancas de los
Territorios lo lo~ Estados contiguos mientras no
existan en ar!ullos aduanas," Sill fijar, como es
costumbre, un trmino prudencial para no perjudicar intereses legtimos, adquiridos Cil virtud
de la fi':ll1quicia que exista. Con motivo de esta
ley, mis importaciones quedaron estancadas en
los Territorios, porque, por una parte, el Poder
Ejecutivo, dndole efecto retroactivo t la ley, se
opuso al paso de mis mercancas; y por la otra,
no me era dado volver t exportarlas por Vcnezuela por cuanto que venan de trnsit.o para
Colombia y tena que justificar la importacin,
sin 10 cual estaba sujeto al pago de la ~uantiosa
fianza otorgada, y li Ins penas severas que cs~aIl

-5-

blece en aquel pas cI rgimen de Aduanas. No

me qued, pues, otro recurso q.e dojar abandonadas mis mercancas en los puntos en donde se
encontraban n los Territorios, y correr la 00ntingmcia ele perderlas todas en un incendio, tan
fcil de suceder en poblaciones como aqulln,s,
bien por la accin del clima, () por ln, sustraccin clandestina, como sucedi eau las que custodiaban los agentes del Gobierno, segn consta
en el informe oficial presentado por la comisi6n
nombrada por la Secretara de Hacienda para
verificar la entrega de la. carga que se me detuvo indebidamente,
El Gobierno al celebraI' el coilvenio firmado en 20 de Enero, lo hizo movido por motivos
de estricta justicia y sin el fin perverso que se
le atribuye, creyendo evitarle as mayores perjuicios la Nacin y evitrmelos tb m al mismo
tiempo, puesto quc est comprobado que la carga iba desapareciendo en perjuicio de ambos, y
para que pucda apreciarse mejor lo que nos indujo celebrar el eonycnio citado, quc no fu
obra solamentc del sefior Secretario del ramo,
sino tambicn "con aprobacin unr.imc elel Consejo de Gobierno" dar cuenta de la situacin
en que me colocaron las disposiciones ilegales
del Poder Ejecutivo.
Con motivo del cfecto retroativo que di
la ley 61 la Secretara de Hacienda, fu un
Teniente con fuerza nacional, por orden de la
Secretara, y sin respetar el lmite sealao por
la ley y sin fmula. de jlicio 8e adue arbitrariamente desde el mes de Julio de 1883 de toda
la carga que tena depositada en "Canoas" y
":Medina", pertenecientes ambos lugares al Territorio de San Martn (que aun hoy goza de fran-

-6-

quicirr), y de~de entonce~ qued pl'\Tado de

disponer libremente de mis mercancas, violndose, as, terminantemente la ley que garantiza la
absoluta franquicia:t los Territorios, Posteriormente quiso el mismo oficial dar por nulo 10 que
haba hecho; (documento C) pero y fu tarde,
porque mi agente haba hecho protoco1izar el documento que haba recibido, y entonces la Secretara de Hacienda quiso dar alguna forma legal al
atropello dp su agente, y con este motivo ocurri al Juez el." de este circuito, quien dict un
auto de embargo provisional y ordcn su cjecu.
cin al Alcalde de Gachal; pero careciendo ste
de .J hl::isdicci6n, comision al Corregidor de Medina, (Iuien se rrbstuyo de dar cumplimiento la
ardon por SCi' ilegal y as se lo comunic en Ulla.
nota que lo honra mucho, yen ella agrega: "Que
da cnenta de su rcsolucin: su superior inme
diato, el sefior Prefecto de San-Martn." Esas
disposiciones, ent.eramente arbitrarias, me dan
perfecto derecho . reclamar de la Nacin los
cuantiosos perjuicios que ellas me han causado,
y con el fin de evitar que esos perjuicios fuesen
mayores, me propuso la Secretara de Hacienda el convenio celebrado) cuya ejecucin fu
encomendada (L una comisi6n honorable qne
lo cumpli6 conforme se estipul6 (y no como
maliciosamente 10 asegum el autor de la primera hoja) segn puede verse por la relacin pu
blicada en La Luz nmero 317 bajo la firma
del seor doctor Lince, qne fu el comisionado
enviado por el Gobierno.
Con !la bien ocultos sentimiento~ el autor
de las hojas referidas ha tomado por pretexto el
nomLrc de "algunos comerciantes" y "varios introductores;"
pero yo"me fttrcvcrla tt aseverar

-- 7 liue ningn comerciante

hon:)l'able pondra su
firma al pie de esos escritos ni lanzara conceptos como los que figuran en esas hojas, y mncho
menos ell vista de documentos que prueban daramente de parte de quin estf la justicia.
En cuauto It la. cuanta de mis importacio.
nes, nada significan, ni puede ser argnmento para
que yo tenga. Il IlO rltr,fn, porqlle la justicia no
:>0 mide
por la importan(:ia del negocio, y si yo
tengo nn derecbo <:lar0.Y pedccto, adquirido
segn la ley, lo mismo es <ne ~ea por diez (PH~
por mil, y ~l nada cond\l<':(~ que se diga qlle lw
importado tal cual cantilhd, pues ow 110 rev(:
la sino la daiada intencir)11 liuC tuvo el autor,
quien haciendo
caso omiso de l.-; (lor:umento~
publicados, concluye Sil primora hoja y contina
pidiendo
la pnblicidad
de llocumentos
que lo
fueron desde el mes de Febrero v se encnentran
publicados
Cil el Diario Q/i('r1: nmeros 5!17!)
v 599l.
.,
Las pocas importaciones
que he hecho de
los Territorios al interior, las he hecho COli autorir,aein expresa del Poder Ejec:ltiyo y por la:!
vas que se fijaron, y han llegado (I ef>ta ciudad.
en pleno da y por la Calle Real; de l'onguien.
te, es una. falsedarllo que asegura mi gratuito
detractor al decir: "Que movilizo mi cargamento
por muchos caminos, menos por el camw real,"
y descono:wo ln.autoridad que tenga para disponer as ele la honra y la reputacin
ajena ampa~'ado pOI' el annimo y la libertad, mal entendidn, (le ln. prensa.
Claramente
deja. comprelldcr
el .mtor de
esos pasquillcs, que lo qne le mortifica es ese
"negociaso" que l <.:rce que yo he hecho, suponiendo flue el trfico se hace :t'l como ell

-8-

cual'luiera otra parte, y que yo no he tenido

ms que pagar mis fietes, y que al momento mis
merl:ancas han seguido su curso, como sllcede en
cualquiera va por donde est establecido el corner~io; pero desgraciadamente para. m no se han
verificado las cosas as, y he tenido que luchar
destIe el principio (:011 las dificultades inherentes
una va desierta y li la mala voluntad de los
pocos comercluntes que tenan algunos vehculos
que me hicieron pagar precio de oro ($ 8 por
quintal venezolano de Ciudad-Bolvar Orocu),
y no consiguiendo, ni aUll as, medios de transportar mi carga, me vi ohligado conlprar buques,
cn viando comisionados las Antillas, para trasladar mi cargamento
de Ciudad-Bolvar
Orocu,
,
.,
1
,
por cuya razon petman~cw OGrlO meses, y wm mas,
en la.Aduana de aquel ]Iuerto, sin lo cual no habra
y rccibido tantos perjuicios, ni tendra necesidad de ocurrir las autmidades para qe se me
haga justicia.. Ese negdaso, causa de tanta envidia, me oblig ti establecer buques por mi propia cucnta; comprar caS,lSy construir bodegas
en los puertos; :i explorar, li mi costa varias, de
los afluentes del ro Meta; :i crear lluevos ,puertos; contribuir:i ahrir nuevas vas terrestres;
establecer recuas de mulas que he perdido en
a veneer tantas

su mayol' parte y, en fim,

y tan
multiplicadas dificultades, que sera largo ('numerar, y cuando tenia yo comprometido todo el
capital que es de suponerse se necesita para. una
empresa de esa naturaleza, vino de repente lUla
ley hecha ad hoc, y sin consideraciones de nillguna clase, convirti en tristes decepcioncs las
esperanzas que haban fundado los habitantes de
la regin oriental en la navegaci(JIl importacin y exportacin pr em va, 'f fu para m Ulla

-9-

ruina, porque los miles de pesos que invert cu

buques, casas, exploraciones, cte., quedaron sin
valor. Ese es el resultado de esas grandes utilidades qne causan tanta pena al citado autor pal'
no haber sido l cI beneficiado; pero, al no sel'
as, pI' qu no se aprovecharOl: otros importadores siendo la ley comn para todos? Por una
sencilla razn y cs: q uc en opinin ac algunos,
habindose hecho uso slo de la va del .Magdalena hasta hoy, no deben abrirse otras vas al
pa.s aUlHlue la naturaleza las haya dotado de
m5 ventajas, y en opinin de otros, crean in'caliza.ble la importacin por esa va y no q uisicron
exponer HUcapital, como yo 10 expuse, pues, no
de 9tro modo se explica que habindose carecido de mercancias aqu variaH veee;;. por causa
(le trastornos pol tieos en la Costa, nadie se
atrevi iniciar importaciones que no fueran
por el ~Iagdalena, porque nadie crea que hubicse otra va que pudiese competir call aqulia, y por haber hecho yo la demostracin prc
tica, mi reputacilI ha venido Il ser atacada por
una mal velada envidia.
Bien deja comprellder el (;al'llatilio ({litOI' ele
esas hojas que nada le sera ms satisfadorio
que mi ruina, y es tun manifiesto Sil deseo, (lile
o~vidndose que conforme la ley, SOli hoy francos los Territorios, aconseja que se manden comisionados l apr.ehender los cuantiosos depsitos que, dice, tengo all, lo que equivaldra
que el Gobierno se apoderase por la fuerza. de
cualquiera casa. de comercio de esta ciudad y que
se repitieran los graves abus08 que se cometieron y una vez conmigo. Sus deseos \la encuentran lmites, y no ge ha detenido . estudiar si
la justiCia cstt. ) 110 de mi parte, ni siquiera se

10 --

ha fijado cn los documentos que se hall publicado oportunamente,

ni en ]a refutacin
que hizo
de su primera haja el seor clotor Lince y en
que lo invl qne diera su nombre para pocler
dificutir y convencerIa, y slo ha tenido Cil mira
abusar del annimo para. calnmniarme y extraviar la opinin pblica; pero afortunadamente
sus escritos revelall bien el fiIl que se ha prop11esto y han sido y, juzgadoR call la severidad
que merecen (vase el documcnto B).
Singular contraste forma la apreciacin que
se ha. hecho en Y cnezucla de mis csfllcrlos pam
estableccr \lna nUe\"lLva de comercio. En tHIue]
pas se mc ha llenado de distinciones y honore~,
lila yez que se me ha dado toda clase de facilidades, )' ha procedido su Gobierno con libemli(lad y mirns elevadas
que lo honran mucho
(nSlls~ el d()l;umento D); mientras que cn Colomhia, que cs el pas nuis inmediatamente
favore
ddo por esa llueva va, :;e me han suscitado cuantas dificultades son imaginables, se me ha llenado
e castigos y se me ha prseguido
arbitrariamente por el Gobierno y despus por algunas
mal intencionadas
personas, que no teniendo el
yaJor de srlir <le la IoU tina y acometer algo nup-VO,
no ven IlH1Sque sus intereses del momento
)" 110
quieren
yer las inuwllslls ventil.jus que
pronto rcport:m al ~,as la nave~acin de uno de
sus lOllS importantes
ro:!, que slo el abandono
y la cllvidia, han podido condenar al olvido por
tantos aos.
Si, como es seguro, se ha querido COll esos
pascp.Illes extraviar el criterio de las Clima.ras, :i.
1l1 me bastn. para conf\mdir al m:d intencionado
autor ele ellos, reproducir algunas de las muchas
(lpiniollc~ respetables y desinteresadas
ele varios

-11-

de los abogados ms distinguidos de la ciudad

que ulltnimemente reconocen la.justicia que me
asiste y son para m una verdadera garanta COIltra los ataques que la envidia, amparada por el
annimo, ha lanzado al pblico.
Jos<:

BONNg1'.

BOgottl, Abril de 1884.

A
OFICIOS acerca e lugarC3 y tiempo que han comprenido
las franquicias de derechos ~obl'e las importacioncs po\' 01
Ca.quct.

Estados Unidos de Combia--Poder

if)'eclltiuo

1ittcionat-

Secretara de .Estado del Despacho de llacicnda--Seccin 2. &-Rmno de Adnana.~-NilI/er()

10,:J2;.
lJogot, G de Septiembrc de 1881.
SellOr AdministradorTesorero

En

de Ia Aduana de ]\foeoa.

memorial de los seores Elas neyes

de 16 de Agosto ltimo, se ha resuelto lo siguien to :
"La absoluta franquicia de los puortos del
Territorio del Caquet:, en el Estado del Cauca,
para la introduccin de mercaderas extranjeras
COD destino fo cualquier punto de lit Repblica,
que otorgaba el inciso 4-.o del artculo 17 del
Cdigo Fiscal, ces elLo do Septiembre del
ao proximo pasado, en que empez t. regir la
ley 40 del mismo ao cuyo nrteulo 1:~ derog
tal inciso.
"Por decreto nmero 18 (Jis), de 22 de
Octubre d(~ dicho ao, y t virtud de la autorizacin conferida nl Podei: Ejecutivo por el artculo 11 e la citada ley 40, se restableci la fran<luieia, pero t;loen cuanto ~tlas mercadera;,; que
se introdujeran al expresado Territol'i0 y :t los
Municipios de Pasto, Tqnenes y Obando de!
1. o de Julio do 1881 en adelante (Dia1"1'o Ojidal
4,910. )
UB

& Hermanos,

12-

"'La ley GO de 22 de Julio del p:-esente ao

(Dial'io Oficial 5,056) derogo el citado al'ticulo
11 ell que se fundaba el decreto de que se acaba dn hablar, por su artculo 22 cuya. vigencia
cmpc;r, desde Ia promulgacin de talley, segn
su artculo 21; promulgacin que tuvo lugar
en los ltimos das de dicho mes de Julio, segn
informe del Gobierno del Estado el Cauca, de
:!5 de Agosto prximo pasado.
"La misma ley 60, por su artculo 1. o, que
tambin comenz regir desde su promulgacin
Bcgn dicho artculo 21, declar exentas de derechos de importacin durante diez aos 1n.'5
mercaderas que se importan por el Putumayo
pam el consumo de los habitantes del distrito del
Caquet; y dispuso por SUl" artculos 2. o, 3. o y
21 que elLo de Septiembre en curso se estableciera una Aduana en Mocoa para liquidar los
derechos que han quedado sujetas, ~. contar
de:::de aquella fecha, las mercaderas de introduccin por el Territorio del Caquet para el
consumo de los mencionados Municipios de
Pasto, Tquerres y Obando.
"En resu~cn: hasta elLo de Septiembre
ele 1880 fu absolutamente libre 1:\ introduccin
por los puertos del Territorio elel Caquc. de
mercaderas para cualquier punto de la Rep.
blica; desde aquella fecha hasta elLo de Julio
del ao en curso era absolutamente prohibida la
introduccin por los mencionados puertos; en
adelante, ha,<,tala referida promulgacin de la
ley 60, en los ltimo~ das del mismo mes de
Julio fu lcita 'J libre la introduccin al expresado Territorio y It los .Municipios de Pasto, T
querrcs y Obando; despus, hasta ello de Septiembre Cll curso. slo ha sido permitida al dis-

13 ---

trito del Caquet; y en lo t;ucesivo ha sido

permitida tambin los enunciados ~~unicipios ;
pero pagando los derechos que ha lJado espe
cialmente la ley.
"En consecuencia las L'lcrcaderas que se
refiere este memorial estn exentas de derechos
de importacin, si su introduccin tuvo lugar
durante la vigencia del decreto nmero 18 (bis)
que, como queda expresado, debe contarse del
1. o de .Tulio de 1881 hasta el da en que la
ley 60 del mismo ao se promulg en la cabeceo
ra del distrito del Caquet. "
Trascrbolo usted para, su conocimiento y
fines que haya lugar.
Soy de usted atento servidor,
ANTO~IO ItOI,D.r.

B
(De La Esmtela Liberl de Abril !l de 1884).
JOs BO~~ET.

Este honrado comerciante, que ha hecho eh

beneficio del progrcso del pnis, riesgo de su
capital, la muy importante inieiacin dcI comer
cio por la va Llel Meta y la. primem importal'.in en grande escala por aquellas desiertas re
gio;le~; que ha sefalado, hablando propiamente,
una fuente de bienestar Il.quellas comarcas desaladas fomentando su colonizacin; que hizo,
el primero, uso de una concesin legal sill perjuicio de otros; est: . pesar de esto siendo motivo de censuras y ataques que ms que perjudicarlo t l mismo, daan verdaderamen te los
bien entendidos intereses nacionales. Nosotros
llamamos mu)' especialmente la atencin de
nuestras Cllmaras reuuidas hacia el espritu que

14-

preside (3stos ataques. No podemos hacer nada

en bcneticio de aquellas tierras privilegiadas por
la naturaleza; y cuando vemos un ntres pro.
gresista. un aliento digno de apoyo, con no
Lien ocultos sentimientos de mal velada envidia
tratamo:,> de clesalcntar aquello que merece
aplauso.
C
Fragmento de una. carta. del seor doctor Ja.cob Gmez, cura. de

Medina.
Medina, Julio 16 de 1883.
Seor Mariano O;pllu.-l.:ba){.
Mi bueu amigo:

.Aqu vino un Subteniente ) yo no s (tu

empleado nacional y me exigi lo llevara la
casa y embarg< y deposit6 27 cajas de brandy,
las qUf~estaban en la sala, y adems mc cntrcg6
las qUI~estaban donde .MaraBuitrago, y me hizo
nn do\~nmento de embargo, pero sin tnimite legal, y lugo, en la semana pasa~a, me mand pc(Iir el mencionado documento; pero yo no quise
remitl'selo, pues esto puede servir para hacerlo
quc(br mal por obrar sin autorizacin legal.
D
GU2MN

Pl'e8idente.

JI)

BLANCO,

108 htadu,q Unidos de Venezuela,

En uso de las facultades de que estoy investido. '"v

CONSlDEH.\:"jIO:

1. Que la autoriz:\cj,n concedida por el

Poder Ejecutivo en 21 de Octubre de 1880, al
l)

- 15Refior .Jos Bonnet, para la iEtroduccj(n por Ciudad-Bolvar

de mercaderas extranjeras, de tnn
sito haeia Colombia, merece el apoyo eficaz de los
Poderes pblicos, por ln. gran trascendencia
qnc
~ '~"' t' ;c,li, para el porvenir
de aquella RepLlica
.. ~(~L. de V cnozuela ;
'.
;.... Que lia sora equitativo aplical'enla
lar
ga. y desierta navegacin por el Orinoco y el Me
ta, por las dificultados ella inherentes, t(l(las las
dsposicionesdcl
dcrcho fiscal, mientras este tr
fico no se halle bien establecido y consolidado;
y
3. o Que siendo este asunto de mera administracin, puede el Presiden te de la. Repblica,
en virtuel de la autorizacin que tienc, libertar
este en8n.yo de navegacin
de las forma.lidades
quo por ahora pueden dificulta.rlo,
DECRETO:

Art. \. o Se remiten todas las lJenas :vlmi

nistrati\'as y judiciales eu qne hayall incllrrido
el sefior .JOSl~ Bonnet y sus cOllsignnLnl'ios, COli
motivo de la introduccin
de sns ll1ercac1el'a~
por la aduana. de Ciud'-Ld-l3olvar,
d(~ tdnsitn
para Coloro bia.
Art. 2. o No pocIr llt.~\arse :i d'l~(;to, en
lo adelante, por los funeiOllUrios del ()l'den fisea\
() judicial,
contra los expresados
soiaI' BUll'
net y sus consignatarios,
Ilingn procedimiento
por irregularidades
por falta de formalidades cn
la introduccil)1l de dichas mercaderas, ~in que ~(;
d previamente
cuenta al Ministro de Finanzas,
el cual dictar, Cil cada caso la resolucin. que
convengan.
Unico. El heneficio acordado en este ~l'
ticulo, Cil proteccin del ensayo de comercio de
trnsito para. Colombia, por las vias expresadas,

-lIJ-

dura.r:i hasta el da. :n de Diciembre del corriellte afio

Art, ;;, o El Ministro de Finanzas queda encargado de la ejecucin de este decreto.
Dado, firmado de mi mano, y refi'endado
por el Ministro de Finanzas, en el Palacio Federal, Cil Caracas, 22 de N(viombre dc l8S1. 18. o
y 36.)
GUZMAN

BLANCO.

Itefrenda.do...-EI Ministro de Finanzas,

J. P. Rqjas Pal.

II
CAHTA CIRCULAR
{lirigida varios de los ms notables jurisconsultos de la. ciudad,
solicitando SUB opiuiones por esorito
L
~elOl' dodol'

HUIlI(.lo

Noviembre
HuIPz-l're;ente.

fi de 188;3-

Estimado sefior y amigo,

COIl\O se 10 manifest
lL usted. (leseada co
llO(~er Sit opinic'lIl sobre el punto siguiente:
El artculo 17 del Cldigo Fiscal otorga por
SIlS inciso!; 4. o y 5. o In. franquicia
por el Territorio del CaquebL y la regin oriental, )' la
Secrcta.ra (k Hacienda por lesolucin publicada
en el Dia/'io Oficial de 8 tie Noviembre de 18Sl.
nm'ero 5,179, recolloce que es lcit.o introdu
cil' mcrcancas pata cualquier parte de la Rep.
blica bajo el amaaro de la franquicia que otorga.
el citado artculo. En virtud de esta dcelarato

-17ra introduje merea neas pOl' la rcgitll orien tnl ;

de las cuales unas llegaron t Sil destino y otms
no akanz,lroll ri, tmslllontar la conlilIcm porquc la,
ley G1 Diario rYidrtl nmcro
;',470, <Ie l:~ tIc
Septielllb!'(~ ) prohibi') la importaci()1l de los Tcrritorios l los Estndos; e <1onde rcsulta que mi
carga qllcd em)(/I'cc!({rla, por Cllrdlto no poda regresar, porque el Gobierno <le Yellczuela 110 me
lo permita,
ni pndo llegar lL su destino, porqne
el Gobicl"IIo se opuso.
Luego el punto sobrc el cual solicito la I'l'Spetahle opinin de usted es el si~uicllte:
Habicndo hecho yo IIna operaci<)ll (k Imcna fc .y en virtud de nlla Icy clara y terminallte,
puedc In. prohibicil'll1
que establece la (ltimn
Icy d(~ctar las operacioncs
hecllas nntes de SlI
cxpcdici<n?
Ulla gran parte d(~ mis mcrcancas
cslah:lll
Cll Tcrritorio
de Casanare desde el !lICS
de Ag:osto y las otl'11S estaban CL Ya CO!1l0 10
COIl1!1;'nclJO - eon
,1oclllllcntos f'ehaeicntcs.
Ese
es el pnnto sobre el ellal espcro CO!locel' sus opiniollC's >nl'n n.instar , elLls lIli proccdimiento.
,\.111 ieipandu:l
ust\'(l :nis agrade<~il)licnt(),.;.
Jlle sltscril)(l <1e listed

:1f'l'd<lllO :lllligo.

~. ::;.

.r O~ f: n(j:~~ 1':1',

TII
OONTESTAOIONES

A LA OARTA AnTERIOR.
Bogott, 2] ele Abril de 1884.

SeilOr.Jos Bonnct-Pl'esentlo'

.\ruy est.imado seiol'Y HlIligo:-ltcspecto

~.la
cOll:mIta que ust.ed me hace }JOI' Sll (:arta de ;j de

108 ccrrientes,
es qlh: usted

18-

lllnnilicsto
t, usto(l que mi opini<ll
tnvo (lerecho
pala introdll<.:ir, sin

pagar dcrechos, y dar al consumo, en cualquier

punto de la Repblica, lmi mercaneas qnc t. virtud (le la franq ukia dada t los puertos Cil los
Territorios
nacionale~ t, que se refiere Sil <.:arta.
haba listed introducido
en cllos estaban Cil
va, t pesar de la promulgacin
de la ley que
retir esta franquicia para las mer~anchs que se
dieran al consumo en el interior de la Repblica.
Por la, franqnieia, los comerciantes ade uiricron el derecho de pedir mercancas y dirigirias

para los Territorios

expresados, (~introd\lL:idas

3.

la Rephlica,
venderias
Cll
L:ualquier
punto
sin pagar llcrl..'cho. - Esn. eonecsin se hizo para
fOlllenbu' esa llucva va de cOll1erci(J, y la (~XCll
cin de dl~rcchos cm Ulla <.:olllpells,u:i()!1 de los
mayore,; gasto,.; y riesgos que lus (:()lI1cJ'ciantes
hacan y corran
al hacer la ntrodnet.:i{ll
}J:Jr los
puntos de la frallquicia.-La
ley que limitl) esta
franquicia, conserv:ndola slo para las lllercaneas
que se consumieran Cll los Tcrritol', no }Jllel1c
aplicarse : las mercallcas destilladas al i.lteriol',
que y cstaban introducidas
en los Territorios ()
eu va para ellos, sin dar efecto retroactivo
t. la
ley, privando t. los comcrciantes de derechos y t
adquiridos, por operaciones ejecutadas
antes de
la sancin de la. ley que limit la franquicia.-Est es el fundamento de la opinin <{ne he mani-

festado . usted.
Quedo
amIgo.

de

usted

atento

seguro servidor

Jos MARA

Rumo.

HOgOtl, 19 <It' Noviembrl<' de 1883.

Seor .T081\ Honnet,-Prcscnte.

Estimado seor y amigo:

Contesto la apreci~ble carta de usted de

!).

- 19-

del corriente, expresando ln siguiente opini6n:

1." Siendo, como crall, francos los puertos
de los Territorios de Casanare y San-Martn,
pudo usted introducir por ellos mercancas extranjeras, sin teller que pagar por ellas derechos
de importacin.
2. q No habiendo Aduanas establecidas en
esos Territorios, las mercancas extranjeras introducidas por ellos, podan circular por todo el
de la Repblica sin estorbo de ninguna clase;
puesto que la libertad de comercio interior es
uno de los principios de nlle,'itro derecho pblico.
;J. o No sc puede cubrar derechos de importacin lllas mercancas extranjeras sino pOI' medio de Aduanas legalment~ establecidas. (Al"
tculos S. o y 9. o del Cdigo Fiscal ).
4. o ~o se puoden imponer eJ,~p08f/aclo de
rechos de imp0l'ta:.;in sobre artculos importados durante el rgimen de la. franquicia, porclue
ninguna ley puede tencr cfeeto retroactivo,
conforme la Constituei6n nacional.
5. o Respecto (le las mercancas extranjeras
que hayan llegado los puertos de los Territorios
de Casannre y San-Martn despus de puhlicada
en ellos la ley que suprimi la franquicia, - soy de
concepto que la operacin de importar principia
desde que el Cnsul colombiano :en pas extranjero certifica la factura.' de las mercancas des
tinadas t. este pas, - 10 mnos, - y que, ell
consecuencia, toda factura certificada por nuestros Cnsules antes de esa. fecha. tiene derecho
incontestable la franquicia ..
Quedo de usted atento servidor y amigo.
SALVADOR

OAJtU.OHO ROLDN.

20-

~('lOr JOoll HOllllet.

Estin!ado seDar y amigo:

Conksto ci la consulta que me hace cn su
allterior (',\l'tn, llIanife~hilHlolc que Cil mi opinin,
es claro (: illdisputahlc
que las llwrcanC'as (lue
usted introdujo al Territorio de Casanaro pOl' ln.
va (leI }letn, autorizado por una ley, no puedcll
quedar ~omprcJl(lidas ell las disp()sicione~ <le
una. ley llrohibitiva
postcriGl', porque sera dar
efecto rctroacti,'o li ln ltima ley, y obrar de mala f el iegislador contra 108 intereses de usted,
que haLa pedido mercancas y hecho los gastos
de Sil introduccin por lIna va desierta y desprovista de recursos conflado en lIna promesa
del Icgi,,1a(lor.
l{espeeto de las mereHn<:as <tue estaban Cil
camino, pero qUI: HO llegaron
al territorio
colomLiano alltes de cxpcrlirs~ la ley prohibitiva,
pudiera habor sus duda\ pOI' cI principio adlllitido de que las leyes de Aduanas
col.Jijall li lai>
mercancas
que lleguen l, los puerto" despl1~s
de expedidas, aunque e:-as lllCl"l'ancas hayan salido (If' lns f,lbricas COll destino :t dichos puertos.
Pero Cll el cas consultado hay cl>1l5ideraciones
(~lSpeci:tles para no aplicmo est:~ doctrina, porqne
no se trata de] comcrcio J'L eSlah1ceic1o, sino do
una fr:tnquieia que se puso l'Il la ley para promover el comercio por lIlla \'a llllC"a; frallquicia.
que decid() <1.usted li COlTer los peligros
COIlsigllientes II una nayegaein casi descOllOcida y
de duracin ms () mnos larga independiente
dc su ,'olunta(l. La hlll:na fe que debe haber
ell los actos del Gobierno es una. raz(n muy
poderosa para rC50In\r el pnnto como ]0 exige
la equidad,

21-

Con sentimientos de consideru,cill mo suscribo sn afectsimo amigo y servidor.

It G~IEZ"
Dogot<" ~oviemhre 12 de 188:~.
HOgotlt, 2l) de Noviculhrc

ele 1883.

RelOr .Jos B(mnct. --l'I"eScnt('.

Estimado selor y mnigc :

En sn carta e :) de los corrientes
me pregunta usted iii opino que el (lcl'eellO qne otorgan
los incisos 4. o y 5.0 del art feulo 17 del Cdigo
Fiscal sobre franquicia pari\, int.roducir
mercancas por los Territorios del Ca(l'lCb y la regin
oriental,-dcrecho
que ree{lloci< la Secretara de
Hacicnda nacional en la rcsolnc<n que se publicen
el ni((rio
(<fic/alde
~ de Xoviembrc de
188], llmero ;".i,17l),-conlprcnde
las mcrcaneas
que usted introdujo al pas por el ltimo de dichos
Territorios alltes de l:t expedicin de la ley Gl
de 1882, y las <ne estaban en va p:ua ser introdurians de aCllcrdo con ]a mi"ma lev.
Como el objeto que se propuso " el Legislador nI sancionar los incis<is t y 5.f) <le] artculo
17 del Cdigo Fiscal t'u estimular li los comerciantes li qne promoviemn
la navegacin del ro
Meta, procurando
que las dificultades
que tenan que vellcel.' al establecer negocios de comercio por Ulla da entramenU~ nueva pam el
pas, en que cra impracticaLle el tr:lnsito fluvial
y terrcstre por \la cncontrarse establecidas lneas
de vapores ni huqncs (le vela, bodegas ni casas
de comisin qne facilitaran el desp:lcho (le los
articulos importados, COll la rebaja del pago ele
los derechos rIe Aduarlil ~ es c1:LJ'o que ln ltima

-!2

ley que prohibi In importacin por la regin

oriental para otros lugares de la. Repblica distintos del Territorio mismo, no puede comprender las mercancas que venan y al pas sobre
la base de que quedaran favorecidas con 1ft.
exenCil)ll de que trata el artculo 17 citado.
De otro modo, podra considerarse que esta disposicin no haba producido otro efecto
que promover la ruina de las personas que por
primera vez acometieran una empresa rodeada
de diHcnltades y peligros.
~Iercancas que se hubieran despachado despus de estar en vigencia la ley 61 s estn sujetas :i la restriccin de que en ella se trata.
Creo, pues, que, conforme los principioi
de legislacin y de moral universal, tiene usted
derecho:L que se le ampare en el goce de las concesioncs otorgadas en el artculo 17 del C6digo
Fiscal, como introductor de mercancas por la va
del Meta, tanto para los efectos introducidos y,
como para los que estaban en camino cuando sc
puso en vigencia la ley 61 mencionada.
Quedo de usted atento seguro servidor.
FRANCISCO FERN.\NDEZ.

BogotA, 14 de Noviembre

de 1883.

Estimado seor:

Contesto sn carta precedente

en estos
trminos.
Es principio general de jurisprudencia que
los hechos se juzguen por el fuero vigente cuando
se ejecutaron. Esto mismo es lo que dispone la
Constitucin nacional cuando prohibe que las
leyes tengan efecto retroactivo.

- 23-

Los iJl~isos 4. o y 5. o del artculo 17 del

Cdigo Fiscnl hicieron francos los puertos terrestres y fluviales de los Territorios de "Cas~lllar '"
y "San-Martn"
y esa franquicia era ilimitada,
de suerte que l~s mercaderas por ellos introducidas podan internarse libremente en la ltepblica.
Sobrevino la ley G1 de B de Septiembre
de 1882, que limit esa franquicia t. los mencionados Territorios, mientras no hubiera aduanas en
ellos.

Por consiguicnt(~, las lllercacleras introducidas en aguas territorio co:ombiullo despus

de la fecha de la pl'olllulg;acin de esa ley, no
pueden internarse y forwsamente han de darse
al consumo en ll?s Territorios citados; pero lus
mercaderas qne Cll esa misma fecha se ha.ban
introducido y que estaban Cil aguas en terri .
torio colombiano, pueden internarse libremente,
porque el hecho de la introduccion de esas mercaderas no se juzga por la ley nueva sino por
la ley antigua.
Por supuesto que el hecho de la introduccin
y la anterioridad la nueva ley debe probarse
plenamente. De otro modo quedan las mercaderas sometidas al imperio de la ley nueva.
Su atento Y segnro servidor.
It.

ROCHA

GUTInREZ.

~ei'or Jos IJonnet.-Presente.

Mu\" seor mo:-En contestacin ~tsu carta para

le d opini6n l'iobre el derecho que
usted haYR tenido para importar libremente
mcrcanca8 extranjeras por los pucrtos de los

que

24-

Teni;orios Lle Casan are y San-Martn,

tengo el
guste ele decirlfl qnc creo quc ha tenido perfecto
dcrccho
para hacer la introducci<n dc dichas
lnCl'c:l1lclaS sin estorbo de uinguna clase por los
pne1"os mCllci()nado~, y lile funcIo enIo siguiente:
1. o En que los puertos dc los Tcrritorios e
CasHnare y San-~rartn
cran francos (inciso 5."
<1d Lrtcnlo 17 dcl C\digo Fiscal.)
2." En qlw los derechos
<..le importacin
sobre 1m; men.:anel\f; extranjeras
no ~c cobran
sim' por medio dc aduana~, pues stas tielH:n
poI objet() la percr;pcin dc los impnestos quc
la ley cst.ablccc :;obrc las mcrcaderas extranjerasi su importaci<n: )' lIO ]allicn'lo aduallils en
los pucrtos <1~ los mcncionados Tcrritorios,
pOI"
ser aqlH;llos fral\c()~, cs claro, li mi modo <lc ver<UC' Ilsted poda introducir
por tales puertos libremcnte, para el eOniiUI1l0 de twh la Itcpbliea, IlICrCfdlcas extranjera".
:l. Pr<Jue el Poder Ejecutivo !lc la, nill
i,V ell este ~elltido y de antemano la illteligclIcia de] inciso -/." <lel artculo 17 del ('(iigo Fi;:;en]; inciso (PiC cstableea la fr:U1qllici~ <le lo~
puertos clpJ Territorio del Caql\ct:i, CIl ci Estado
el Callea, pues en la resolucin
dd seior Se
crdario
(I(l llacicnda de fceha G de ~cptielllbre
de 1 HH l, relativa:
u II Illcmorial (le los sel10res
Elas Reyes & Hermanos (Diario (~fidal {me
1'0 5179), se dice lo siguiente:
"Hasta el 1. o de Septiembre de 1880 ru absolutamente librc la introducciln por los puertos
del Tcrritorio
del Caqueb de mcrcancas para
ellal<luier punto de la Repblica," frnnquieia flue
ces cI 1.0 de ~eptiembre de 18HO, l'Il <ne empez, l.[ regir ln le,- 40 del misll\o alo. l'UYO artcu]0 13 derog) ta inciso. Ahora
hicl;, :;(, ,'rtnd
,>

- 25de la franquicia relativa t, los puortos del Territorio <leI Caquot., era absolutamonte
libre la introduccin por ellos da mercancas para cualquicr
punta ele la Repblica, segn ia resolueitll elel
sefior Secretario ele Hacienda,
es claro que con
la, misma, razn ha podido usrecl introducir
libromente
pOI' los pnertos
de Casauare y San:Jlartn mercancas
extranjeras
para cualquier
pnnto de la ltepblica,
4. o Las circunstancias
ele que la ley ( de
tIo 11 do Septicmbro de 1882 limitam h l'runqni.
cia que hasta ontonGes era ilimitada
par:l. los
'puertos de Cas,marc y Sall-~[al'';n, 110 es razn,
on \~oncepto,
pam sujetar al pago de dcrcchas de importacin lns mercancas
quo usted
estaba introduciendo
por ello;::, bajo el amparo
do la 1<:y quo cstablect la l'mnql1icia, porquc lo
dis}luc~to cn la mencionada
ley G1 no puede
obrar sobre lo pasado, si n dade dedo rctroac
tivo, 10 cual es prohibido
con('orll1c al art<:ulo
:,t de ln. Constitut:n.
l;ogot:" :Noviembre de LSf):L
1)0. usted af'eetsimo segtll'o sen'idor,
~L\:'\L:EL

,Jos{.: ~\.:'\(;,\ltl'n .

. NOT..\..-S? prescinde de pll]liear varias (lra;; opimones ('11 el 1l11SlIlO scntHlo, pOI' 111> llaCCl' IlIUV extensa
y fast.idiosa csta pulichcin ..

Convenio con el soor Jos Bounet, sobre cierta.s introduccionc!

por la. regin oriental.

Viiitos:-EI
artculo
digo Fiscal, que dice:

l, incise ;,. c. del

C.;

--

"Art.

26 - ..

17. Dec1ranse puertos fr~ancos:

" 5. Lo~ situados sohre la frontera en los lo

mitos del territorio que comprenda antiguamente b provincia de Casnnare y el cantn de San-~fartn.; "
La resolucin dictada por el Poder Ejecu.
tivo, por conducto de esta Secretara, con fechrt
IS ae Febrero de 1882, que ri. la letra dice as:
il

Despacho de Hacienda. -Bogot,

18 de Febrero de 1882.

No siendo enteramente claras, en concepto

del Poder Ejecutivo, las disposiciones legales
sobre Aduanas, cn cuanto t la extensin de la..Bfranquicias al comercio exterior por la ~()n
orienta.l de la Repblica, pt.scse al Congreso copia del precedente memorial pnra que, si lo tic
ne bien, se sirva expedir algn acta que facio
te la aplicacin de dichas disposiciones.
PubHquese esta resolucin con dicho rnemarial.
El ~ccretario, ROLDAN; l,
Los memoriales y documentos presentados
por el seor .ros Bonnet, comerciante francs
domiciliado en esta. plaza, relativos fi ciertas importaciones de mercancias hechas por la va del
Meta, que l sostiene deben gozar de absoluta
franquicil\ en virtud de las leyes que declaraban
puertos francos los de la regin oriental de la
ltepblica en los Territorios de San-Martn y
Cnsanare antes de la expedicin de la ley 61 de
11 de Septiembre de 1882; y
CONSIDEHANDO

1. o Que 110 estando determinadm; 108 puertos fluviales y terrestres de los lmites dell'erri-

- 27torio' de la antigua Provincia e Casanare y el

Cant6n de San-Martn, e que trat.a el inciso 5. o
del artculo 17 del Cdigo Fiscal, ni existiendo
rgimen aduanero de ninguna c:asc en h. regin
oriental, no puede realmente determinarse con
precisi6n en qu fechas < en qu tiempo deben
considerarse importadas pam los efectos legale!'\
las mercancas que se traigan po:' aqnella va;
2. o Quo se ha suscitado duda, con apoyo de
opiniones respetables, sobre si :i las mercaneas
despachadas de Ciudad-Bolvar por cuenta. del
seor Jos Bonnet, pam el interior de Colombit'l,
de Junio Septiembre de 1882, son aplicables
las disposiciones de la ley lil de 1882, pu blicada
en el "Diario Oficiar' nmero :',470 de 13 (l~
Septiembre de 1882; y
3. o Que la carga aprehendida como de con
trabando en la frontera del Territorio de San:Martn por Ins Secciones del Resguardo all establecidas, permanece en lugares desamparados
y desiertos, expuesta deterioros y prdidas sin
seguridad de ninguna clase.
El Presidente de la Repblica, considerando que ste es un caso singularmente extraordinario, que debe ser resuelto por un cornrenio
especial,
En uso de la atribuci6n
artculo 66, de
la Coustitncin, ha autorizado el siguiente convenia:
Entre los infrascritos, ~saber: Anbal GaliGdo, Secrctatio de Hacienda de la Unin, de
bidamente autorizado por el Poder Ejecutivo, en
nombre del Gobierno nacional, por una parte, y
.Jos Bonnet, domiciliado Cil esta plazll, por otra,
sc ha celebrado el siguiente convenio:
Art. 1. o Se har costa del selor .Jos

4."

~8-

Bonnct, pm' cI empleado l empleados

q(e el
Gobierno comisiollc, el reconocimiento
y liqui\.I~i()n(le los derechos de Aduana conforme ti In.
tarifa vigelltc, ele tC\llas las mcrcancas qu".P fuel'ail de~pac}ac1as de Cindall-Bolvar
para el interior de Colombia Cil los meses ele .1nllio ~LBCiJticll1br<~ de 1882 por Cllenta de dicho seDar
BOllnet, y qne hoy se hallan detenidas en cliyerso~ puntos de los Territorios lItciollales de Casanarc .'f San-Jfartn.
Ar1. 2. Dichas mercancas, nna vez reconocidas, sentll dehidamcnte
marehamadas y selladas
en sns respectivas
cajas, hultos () trclos de e111paq ue, .'1 se permitid
al seor Bonnet ln. libre
imrouuccin
de todas de la parte de ellas que
l:l quiera, al territorio de los Estados de CllndiIHlmarcn y Boyad, y por consiguiente
al resto
(le- la Repl>lic<l, previa el olorgamiento
de los
l'c-pectivos pagars por el todo, del cllul, llegado
el caso, seni deducible lo corrcspondiente:
la flartl~ ]JO intl'ollneia.
Art. :3.o El presente convenio sed. sometido
~t la dceisi<!1l (leI Congreso para qllC (~l l'CSUeh'll
pUl' ruellio lIe Hila ley t) en la ()nna (tue 10 tCIl!-;:t por COll \'cnicnte esta cncsti(lll: si las lllercalldas de (lue trata cI artculo 1. (le este eonve11;0 tellan
derecho ~[.;cr introducidas
libros lIe
derechos de import.aci<ll ~,eual<luiera parte del
t{:l'ritorio nacional conforme ~,la disposicin del
mencionado inciso 5: del artculo 17 del Cdigo
Fiscal, Il si no deba.n pasar los lmites de los
Tcrritorios de :):lIl--Martn y Casanare, conforme
.la ley Gl de lHH2. Si el Congrrcso re:;olviere
csta cucst.illn en s<~nt.id() favorable al sefor BOllnet, ,;c](~(le\'olvl~r;tn sus pagan~s. Si In. resolvier~en sentillo co!!trario, dichos pagnrs se con.;i0

dorarn
inmediatamente
de plazo vencido y
sertn cubiertos por el sefiol' Bonnet sill derecho
:: paller excepcin rIe !ling-una clase.
1\ tI'. 4. Si el Congreso, por cualquiera circunstancia,
levantare SU1'3 scs:ones dcl p!'csente
ao sin resolvc!' ln. cllosLll, e: seDO!' Bonnet Prlgant inmediatamente,
en las especies admisibles
conforme . las leyes sobre Aduanas y Crdito
pblico, e; importe de los pagars por l otorgados correspondiente
~ilas mCl'cancas que hayn.
importado;
pero qued~ndolc Cil este caso expedito Sll recurso ~los Tribunales
pam reclamar y
hacer valer sus derechos corno 3 bien lo tenga.
En fe de lo cual, firmamos dos ejcmplares
de UD tenor en Bogot, fi veinte de Enero de
mil ochocicnto13 ochenta J cnatro.
An;oal
Poda

GaZi,ldo--.]us/

Jjolwd

25 de Aill'N

J~'j('c/(ti,(! nacional-Boyot.
1884.

dl

Aprobado.--.Jos-: E. O'L\LOIU.
El Secretario
de lIar.ienda,
_'Iii

ival

(/alit!I).

Documentos que se refiere el cODveniJ anterior.

Ciudu(hwo Presidente de la Repblic:t.

Seor: Yo, .Jos Bonnet, sLdito fmllc~, domiciliado ell esta. ciudad, Il vos respetllos~tlnente
l'Cpl'M~nto :

';(-.~Itcnlo 8.0 del Cdigo FiRcal dice que ]a8

Aduh.:as e ln. Hepblica tienen pOI' objeto la
perecpcin de los impuestos
que la ley establece sobre Jas rnercaderag extranjeras
~su impor-

taci6n.

30-

El artculo 9. o del mismo Cdigo dice que la

import:lci611 cOllsiste en introducir mercaderas
extranjeras para el consumo de la Ilepblica.
Los artculos 10)' 1 L clel dicho Cdigo disponen (PW la importacin no es permitida sino
por los puertos francos Il los habilitados, y expr~s::Ulente prohibida por otros puertos.
Fiu:lhucnte, el inciso 5. del artculo 17 del
mencionado Cdigo, declara puertos fbucol
"los situados sobre la frontera culos lmites del
territorio que comprenda antiguamente la Provincia dc Casanare y el Cantn de San-11artn."
Luego es claro que yo he tenido indisputahle
dcrecho Ilflra hacer importacioncs, como las he
hcchu, por los pucrtos fmncos mencionados en el
ineiso 5.::>del artculo 17 que acabo dc citn.r.
Apoyado cn ltts mcncionaas disposicioncl
IcgaJ;s y previa la conccsin que mc hizo el
Go bicl'110 (k \"cnczuela, por cleereto de 21 de
OctuLrc (le 1880, ecreto que fll publicado cntonees Cll varias peri6dicos de esta ciudad, hicc
e lmCllfl.fe la opcracin comercial de que hablo,
fundado tll UIl derecho expresamente establecido por las leyes y t la faz del Gobierno)' de
todo el mundo. Cuando se public la concesin
q~e me hizo el Gobierno de Vcnozuela para el
tr.nsito de mis mercancas, "col1ce!in de que
tUY.) avil:io oficial el Gobierno de Colombia,"
niuguna objecin se ~nc hito ni poda. hacrseme; puesto que el derecho de que yo iba ha
cel' uso, era. el mismo que usaban, de aos atr.s,
varias comerciantes importadores de mercancas
de Venezuela que se consuman en los Territorios
y en los pueblos oricntales e los Estados de Bayad, y Cundinamarca. El Gohierno mismo, lejol
de dicta.r resolucin alguna que me impidiera la

31-

importacill que proyectaha, dict la de 6 de Septiembre de 1881, Ihm'io

.$

Oficial

nmero 5,179;

resolucin que aun cuando se refiere los puertos dcl Territorio del Caquet, es perfcctamente
a.plicable en SltS conceptos los puertos orientales, porq IlC el derecho q ne, segn la resolueill, habra htl,bido para :ltroducir mercancas
extralljcras ci cualquier }Junto de la Repbliea por los puertos del Caquet., se fundaba exclusivamente en la circunstancia de ser francos
estas pucrtos; y como los de los 'l'crrit('rios de
Casanare y Sail-Martn 10 son igualmente, por dis
ponerlo as el inciso 5. o del 1/tmw artculo 17,
()s claro que s por los del Cayuett "e poda introducir libremente mercancas i eualquier
punto de la Jtepblica, esto mislllo poda, haccrse por los de Casanare y Sun-Martn. Ahora, si
el dcrecho para introducir lbre\l1cnt,(~ mercan
das por aquellos puertos ces, fu porque el ineiso
:t.. <> eI artculo 17, que estableca la i't'ullfJ.uica,
se Cl'og por el artculo 13 de la ley iO e
L880, como IQ reconoce el s(~ol' Secretario de
J la.ciend:l,ell su resolucin; pero como el meneionao inciso 5. o del artculo 17, que estableca la
franquicia de los puertos e Casanare y 8a1lMartn, no sc derog por la ley 40, el; evidente
que por dichos puertos podan hacerse libremente importaciones para cualquier punto de la n.e
pblica.
Convencido de que yo no ejecutaba un acto
indebido, y contando con hl,lealtad y bueua fe
del Gobierno colambiano, resolv acometer la
importacioll por el ro "Meta" exponieudo uu
fuerte capital. Al efecto, hiec vario8 pedidos de
mercancas, siendo el ltimo de ellos de fecha
18 de A,gosto de 1881. Las mercancas de

este pedid,) fueron (lcspachadas

de '(Sail1t-~azairc" el f; de Xo\'icll1bre del mismo afio y llegaron el 23 del mismo mes ~(,Trinidad,
." de
este pncrto
fucron cmbarcadas. en 9 y 24 (le
Enero do 1882, }lara Ciudad-Bolvar,
en donde
!:jerecibierun d 11 Y ~G (le este mismo Illes.
Por motivos independicntes
de mi yolllntad,
cOl1sistemes en la fillta de buqucs y 1:1.imposibilidad de navegar (~1I eiertos meses de] alio, las
mercancas
pcrmanecieron
depositadas
en la.
Aduana de a(iucl puerto durante algunos meses,
no pudiendo
verificarse los embarques sillo Cil
:1 de .Junio, :1 de .Julio, l.0, 7 Y 21 de Agosto! y
el ltimo e] 9 de Septiembre
de i882, (:omo
pucdo comprobado
con documentos
originalc~
de la SI~(:J'ctaria de fIaciendft (le r enezueln.
1.:1 llegada de la carga al puerto de Orocn
en Colombia, tuvo lugar dd 20 de Agosto al 10
de XO\'iemhre de 18H:2, Kegln consta de la copia de lus tornaguas
que se encuentran
en el
a1'ehi\'o
(leI COlTegilllielltu
de rocll;
(;on l:t
circul1:-itanei:t
(l(~ qll(~ el mencionado
da 10 de;
);()\'icmbrc al;111o estaba \'iQ"cntc en el Territorio
l:t ley (il d(~ 18~:2. como ';;ollstn
d(~ los documen!!)s <ue ;l('ompaio.
(;niludo ;(, costa de grande,; (;"JUC17;OS y pdigros logl'(~ ol)\'iar las (lificultnd(~s (Jll(: s()n in]w
J'cntes lt toda nucva (:lllprcsa; cuanclo dCll\ustn(
jI)'rd'w}('J/te'
la con\-clIiencia
de la nne\-a
da
' . me J la)la
l'
<nt' cxp 1Ore,' y sc crey')'1 que; e eXlto
sido enteramente
n-omble, v~\J'ios comerciante;!

de <,sta. ciudad, qlle hasta entonces hb:m guaro

dado silencio, dirigieron
un memorial al f'clor
Secretario de Hacienda para qlle fijar:1 la inteligencia que debn darse :tJa ley ell virtud de la.
cual verificaba yo 1ft mencionad(\, importacin.

33-

El Poder Ejecutivo 1\0 resohri el memorial y

dispuso que se pasara al C.ongreso, quien li ~n~tancias del seor SecretarIo del Ramo, expidI
la ley (il e 11 de Septiembre de 1882, cuyo
artculo 1.o limit la franquicia que hast~ cntouce!; era ilimitada. Si las razones en qne me he
fuudado no fueran suficientemente claras para
demostraras el perfecto derecho de que hice uso,
la misma ley 61 vino lt coufirmar mi derecho, y
:.desvanecer cualquiera otra interpretacindis.
tinta de ln. que he dado al citado inciso 5. del
artculo 17 del Cdigo Fiscal, porque evidentemente no se limita sino lo que es ilimitado y
esta consideracin, basta para. dejar plenamente
eomprohao que la franquicia que hasta entonces exista no estaba limitada.
Fundado el Poder ~jecutivo en la ley 61,
y cltndole efecto rct.roactivo, no lHe ha permitido introducir mis Illcreancas al territorio de los
Estados de Boyad y Cunclillamarca, para cuyos
habitantes estaban destinadns.
Como no puedo ser indiferente lo esta violacicln de mi dercdl, OCIllTO li vos, ciudadano
Prcsidente, para que dispongris que se me (lejen
plisar libremcntc, mcdiante las garantas que sea
lcito cxigirme, las mcrcancas que compruebo
haber importado mucho [lnt.es de la ley 61 y
rue se hallan detellidas en los Territorios de Casanare y San-1fartll. Call es~e acto ele justicia.
se me evitan.n mayores pCI:iuicios de los (lue
estoy sufriendo, y asimismo se evitar. cI Gobiel'110 lit responsabilidad
que recltO sobre l por
privarmc de un derecho preconst.ituio y que
debe tener su compllilto desarrollo.
Para comprobar la justicia de mi reclamo
os acompao, en calidad de devolucin, las decla0

--

34- -

racione~ de variu~ comerci,ultes de Orocu en

die/. fajas tiles, COlllas cuales compruebo' que
parte de las mercancas estaban en Colombia an.
tes ~e la ley
y. cer.tificadoi; del Con egiclol' y
Prefecto del Ierntono de Casallare, relativos
las fechas en que se recibieron en la capital (h-l
mismo y ell el Corregimiento de Orocu l(J~
ejemplares del Diario Oficial en donde se public la mencionada ley 61. Me permito llamaros
la atencin la circunstancia de que el Prefecto
no tiene seguridad del da en que fueron recibidos en el Territorio dichos ejemplares, y li la de
que en la Prefectura. no se lleva cI libro de inseri p .
cin que exige la ley, ni se di la Secretara de
10 Interior y Relaciones Exteriores cI aviso qnc
pre\'ienc la misma ley. Pam concluir, permitidme resumir 10 dicho y hacer algullfls reflexiones;.
La importacin de qne hablo 1:1 \"crifiqu
de buena fe, fundado en Ull:t disposicin legal,
clara y terminante, cual cs el inciso 5. e del mencionado artculo 17. Como d artcn lo 24 de la
Constitucin nacional esta1>lo(."cquc ningull:t disposicin legislativa tenga efecto retroactivo,
tuve seguridad de que el Congreso no expedira
ninguna ley que tuviera tal cancter, y de que
los funcionarios pblicos no interpretaran
en
tal sentido las leyes que sobre la materia se expidieran, por ser esto contrario li la Constituciu
y la probidad y buen nombro del Gobicrno, )'
ell esa creencia, hice mi importacin <le artculos
propios pam el consumo del interior y no de
los Tcrritorios, y la hice en envases y cmpaques
110 adecuados al couro Jel impucsto
aduanero,
como cs eo~tulllbrc, pues cOlltaba con la franquicia Ci lie la ley estableca; de mancra qne al cobl'.lr:-iemc hoy del'echos, fie me hara ele peor

~!,

- 35-

condicin que ~tlos dems importadores. Acomet la empresa do navegacin por el ro" Meta" halagado por las vcntajas que me ofreca la
franquicia, y sobro ella bas mis clculos para
arriesgar un capital considerable, que en parte
he perdido, y en cambio del ahorro que me prometa, creo haber hecho un importante servicio
al pas, demostrando prct.icamente, como he
demostrado, que la va de (lue he hecho uso es
la natural para el comercio de una gran parte
dfJ las poblaciones del interior con el extranje1'0; y si por ese hecho debiera hoy estar sujeto
:i las consecuencias e una ley posterior que hara. nulos y sin compcnsacin los sacrificios que
hice, es evidente que sera vctima do un ellgao que hara que en 10 sucesivo ningn empresario pora confiar en las disposiciones vigentes, tanto ms cuanto qUfl en el presente caso
no poda devolver mis mereancas, aun Cil el supuesto que hubiera ienio cOlloeimiento a,nterial' de la ley Gl, porque habiendo pasado en
Venezuela de tnLnsito para Colombia, al devolverlas se me habran decomisado; quc como por
disposicin de la Secretara de Hacienda mis
mercancas estn detenidas en los Territorios de
Casanal'c y San-Martn, sin que me sea dahle
movilizadas, una gran parte e ellas cstt, en peligro inminentc de pcrderse, bien por la accin
del clima, bien por un inccndio, cosa muy fcil
de ocnrrir en poblaciones como aqullas, bien
por la extracci6n clandestin:1, como s quc ha
sucedido y, eon una parte qne est:i custodiada
por Agentes (:cl Gobierno, por cualquiera
otra causa.
Finalmente, seol', tellgo conocimiento de
qne ulla de vuestros Agentes me ha. embargado

- 36-

la carga qne tengo deposit.ada en el Corregmiento de Medina privndomc as del derecho

de movilizal'la enajenarla. si bien lo tuviera,
conforme la ley Gl que conserv la franquicia
dentro de los lmites de los Territorios. Esta violacin de mis derechos y el impedirme el libre
paso de mis mercancas para consumirIas en las
poblaciones de Boyac y Cundinamarca, me han
ocasionado grandes perjuicios, que cada da SaIl
mayores: yo protesto contra ellos y me reservo
la facultad de hacer valer mis derechos ante las
autoridades competentes, si no resolvis favorablemente esta peticin.
Seor Presidente.
Jos

BONNET.

Bogohf, Noviembre 21 de 1883.

REFUTACION
hecha por el comisionado oficial la primera hoja. volante que
sali6 . luz
Ciudadanos del Congreso.

Ayer le una hoja volante, sin firma ni fcchu, y la cual la imprenta misma neg el apoyo de su nombre, dirig;i?a vosotr.os con el objeto de llamar la atenclO11del pbhco en el grave asunto de las importaciones hechas por el
seor .TasBonnet; por los Territorios nacionales
de Casanare y San-Martn, y de "exig'o8 os
dign pedir JI dar cuenta del monstruoso pas-

- 37tel .... " En esa hoja se hacen cargos graves al

ex-Presidente de la Repblica, seor doctor
Otlora, al ex-Secretario de Hacienda seor
doctor Gnlindo, y al seor Bonnet; y como fn
yo el empleado comisionado por el Gobierno
para dar cumplimiento, en la pHte principal,
:tI convenio celebrado con el seor Secretario, nombre del Gobierno, y el seor Bonnet,
creo de mi deber confutar los aventurados COllceptos de aquella hoja, y exponer Rnte vosotros
y el pblico lo que se ha hecho en ese asunta.
Empieza la hoja aludida por exigir que se
d cuenta del pastel, trmino con el cual se designa el arreglo hecho y el cumplimiento de l. En
el Diario Oficial estn publicados el convenio
celebrado entre las partes, la designacin de los
empleados que deban desempear la comisin
y las instrucciones que el seor Secretario de
Hacienda di t. los comisiona.os.
Dice en seguida la hoja annimlL que el pa8tel
es "sobre contrabando y no contrabando, franquicia y no franquicia, aforo y no aforo, de mercan
cas en grande escala venida.s por el Oriente .... "
Que las introducciones en grande escala sean
tiles peljudiciales los intereses comunes de un pas, es cuestin vieja y, resuelta por
los principios econmicos: en CUilnto que haya
contrabando, vosotros decidiris, sin necesidad
de sugestiones de ninguna clase, si-aun hoyse pueden introducir mercancas 108 Tern'torio8,
y si en cierta poca, se poda importarIas por
all al centro de la Unin. Yo estoy desautorizado para emitir concepto en esta cuestin, ante la
respetable opin in de afamados j nrisconsultos
que la han estudiado y lidiado en fa VOl' del seor Bonnet. A mi me tocaba solamente (lar cum

38-

plimient'> :i las instrucciones que recib de la

Secretara de Hacienda, y las cumpl.
Asevera la hoja volante qt'lOIns mercancas
del seor Bonnet le fueron entregadas extraoficialment,?, con aparic'ltda

ofidal,

sin

1'CC01WCC1',

ni a/orm', ni marchamar, ni sellm', condicin

de qne pague dicho seor UN AWO, si lo t~'ene
Men, verdad sabida, buena / gum'dada. , , , Esto
es del todo inexacto. El convenio que se public,
es oficial: ofict'al es tambin el nombramiento de
laR comisionados; y el mismo carcter tienen las
instl'Ucciol1cs dadas lUa comisin. Y siendo oficial
todo eso, la entrega tambin fu oficial. NomlJrado yo comisionado principal, se me di por
adjuuto oficial al seor Matas Ahumada; y juntos practidmos
las diligencias de ~xaminar,
pesar, sellar, etc. etc. las mercancas que nos
fueron presentadas como de propiedad del seor
Bonnet, en el sitio llamado "Canoas," en Medina y Villaviccncio, pertenecientes al Territorio
de San-Martn, y expedmos las guus necesarias
para la. introduccin de las expresadas mercancas,--haciendo conocer de los .Jefes de los Resguardos el sello que deba distinguir las cajas y
los f:'lrdCJsque deban tener libre paso para el
interior. Ese sello lo tom en la Casa de Moneda, con autorizacin del seor Secretario de
Hacienda, y fu depositado en la Secretara el
da siguiente al de mi regreso esta capital.
Exigi la Comisin al seor Bonnet la pre~elltacill de sus facturas, conocimientos~ ctc. etc.,
que probaran las fechas en qne se hicicron las
introducciones; y en vista de esos documentos
y teniendo pOI' base el peso)' la clasc de las
mcrcandas, la Comisin liquid lof',derechos de
importacin, confOrm(l la tnrifi\ "'gente, pre-

- 39-

vo manifiesto presentado por el seor Bonnet.

Esa liquidacin f1l0 presentada. con informe ~la
Secretara. de Hacienda, y pasada. por sta. , la
Tesorera general de la Unin, para que exigiese del seor Bonnet el o:orgamlento del respectivo pagar.
Aconseja. la hoja que "se afore el cargamento de cuatro mil cajas de brandy, si se quiere tener ligera idea de lo productivo y de la
fraudulencia del pastel fmllcl{s ministerial." Creo
qne esta no puede dct:irlo un hombre seria
imparcial. No habiendo pasado la Comisin al
Territorio de Cllsanare, despach la carga que
esta.ba en el de SaIJ-Y{arLn; pero aunque sean
cuatrocientas mil lns cargas intrOllucidas, es lo
derto qnc cI seor Bonnet, como cnalquier afro
comerciante, puede darlcs al com;nmo dentro
de aquellos trminos, y que no pon(n pasar
para los Estad:i de Cnr:.dinamarca y Boyacl
sino las cajas y los fardos que fueron sellados,
con el sello ofidal, y cubiertos amparados por
guas expedidas por la Comsin oficial tambin.
y si algo se quisiese introducir sin esos requisitos, sera detenido por los Resguardos nacionales t en las aduanilJas del Estado; lo mismo que
suceele exactamente en las Aduanas de la Repblica.
No pas la Comisin l\ Cabuyaro y Oroen
por inconvenientes muy grllves que se presentaron para ello; pero oportunamente lo avis as
:tI seor Secretario de lIaeienda, por posta, para
qne resolviese lo que estimr..ra conveniente; y se
permiti la Comisin ineliearle, como medida
ms expeditiva, aguardar que las mercancas
se alll1'oximasen al lmite de los Estados de Boyac y CnndinamarcfI, pues que es libre el tras-

--

40 -

porte dentro de los Territorios, y evitar as un

viaje muy penoso y iargo, para ycriticar con las
mercancas las diligencias de Aduana. El scor
Secretario acogi esta idea; inmediatamcnte
que la Comisin regres esta capital, dispuso
que el seor Ahumada fuese como almacenista
o.fidal, li situarse en el distrito de .Miraflores, fin
de preparar almacenes y recibir la mercanca
pam 1"econocerla,a/m"arla, marchamm'la sellada
y despacharIa con guas, no obstante que tarda:ni mucho tiempo cn llegar la mercanca li aquel
lugar. Si alguna censura pudiera haeersc en este
asunto al doctor Galindo, sera por exigencia tal
vez exagerada d~ formalidades precautelativas
y de actividad para proceder dar cumplimiento lo estipulado en el cOlwenio, lo que hizo el
viaje un tanto difcil.-Ojal
que la necesidad
de obrar con prontitud hubiera sido conocida
.antes por el Gobierno, que as se hubiera evitado el saqneo que sufrieron muchas cajas de brandy y la avera completa de otros efectos.
,
La demora para reconocer las mcrC'IUlCaS
que se hallan en Orocn y Cabuyaro, no es razn
para 4U(~ se retarde el estudio y despRcho de la
reclamacin del seor Bonnet, porque el Con<)'resono tiene que resolver cuntos sean los fardos de mercancas que deban DO paga.r dercchos de introduccin, sino solamente si las mercancas importadas Je tal cual fecha estn
n(\ sujetas al pago de lo", derechos. Y la resolucin import.'\ tanto, cuanto que ella, ms de
hacer justicia, pondr trmino los rumores
diversos que estn circulando.
Cuund, en realidad, se defiendcn los intereses llacionals y los honrados del comercior
debera el defensor dar 811 nombre al pblicor

- 41-

porque eso le honrara; y si el autor de la hojll>

que contesto tuviere l bien dr el suyo, quizs
podra yo convencerlo, si an no lo est, por la.
prensa cn conversacin privadn, de que no son
las cosas como l las juzga. Indudablemente, ni
el doctor Galindo ni el seor Bonuet, merecen el
tratamiento que se les da en aquella hoju.. Como
el autor de ella ofrece decir despus" lo demd8,"
me prometo que, cuando lo haga, exhibin documentos el hechos precisos, porque si as lo hace y comprueba que ha habido fraude de alguna
naturaleza por cualquiera de las partes interesadas por ambas, yo respetar la prueba y no
me empear en defender () paliar un abuso;
mientras tanto, si los cargos se hacen siempre
vagos y en annimos, no pod1't~rehusar mi testimonio, en los hechos que conozco, en favor de
dos hombres de' bien.
Si entra en algo aqu la. ;:ivalidad entre las
vas comerciales, merece que se piense un poco
ms en el bello porvenir que l,la Repblica ofrecen los Territorios de . San-Martin y Casanare.
El Magdalella. nunca dejar, de ser la m(s importante va para el Centro; pero para el Oriente,
cI Meta es fuente de riqueza inmen~a, riqueza
""11e est hoy sepultada. Los primeros pasos que
dio cI scor Bonnet en el desarrollo del comercio por el Oriente, determinaron una actividad
extraordinaria en los moradores de aquella re
gin. Yo tuve ocasin de ver algo de lo que se
empezaba hacer l'or all, y que hoy est paralizado por cOIlsecuencia del md efecto que pro
dujo en todos 108 empresarioR la ltima ley sobre
franquicia y el fracaso del seor Bonnet por
habrselc dado una mala interpretacin la ley.
A varios de los abogados que han estudiado la

42-

cuestin del seor Bonnet les he odo decir, que

lo que eau l se hizo fu una iniquidad. Esa
iniquidad aterr6 t todos los que iniciaban operaciones ele comercio; y esta actividad y todas
aquellaf> grandes ri~ue7.as reclaman nna decidida
proteccin del Gobierno.
Bogot, .Abril 4 de 1884.
LZAHO

OPINIONES

F.

LINCK

DE LA PRENSA.

(Hoja !Suelta).

EL CREPUSCULO

OlUENTAL.

(mmlCADO AL ';EOl~ DON .Jos llONNET).

Hay puntos en meCtnica, en el comercio y

tambin en poltica, que podemos llamar puntos
vitales: pncsta. la. mano del hombre sobre ellos,
110 se nccesita ms para vencer obstculos, <lerrival' montaas, unir marei>,regenerar puehlos, etc;
pero no todos tienen la I uz suficiente para illK
con ese punto, del cua.l depende la vida individual y la vida de los pueblos. Segn el punto
donde sea colocada la.palanca, as ser el aumento de la fucrza. Usted, seor Bonnet, tiene colo
cada, hoy, su palanca, precisamente en un punto
en que puede derribar el nico obstculo que
sirve de valla t. la prosperidad de Colombia, y
digo de Colombia, porque los inmensos beneficios que reporta.rn de lu. navegacin del Meta,
no se limitann solamente engrandecer los Es-

-1-3 -

tados del centro, sino que refluirn sobre toda

la Repblica, pues establecida In,nn,vegacin del
.Meta, estarn, de hecho, en poco tiempo, civilizadas las tribus de Oriente, fijados sus lmite:; y
engrandecida la Repblica. con ms de un milln
de colombianos, ocupando los puntos ms importantes de la Repblica, y tal ver, del globo; fjese usted mucho en esto, seor Bonnet, y mida,
si puede, la extensin de la gloria que le tocad'
usted si tiene el bro necesario para no desmayar en la empresa, de abrir las puertas de
Oriente.
:Mucho se ba discuti<I.::len nlen li mejoras
materiales y muchas son lr.s sumas (lU e se han
~onsumido en ellas sin utilida ninguna..
i Cunto tiempo hace que se est;( tralando
de un ferrocarril central; y cmtntas snmas fie han
gastado en intiles exploraciones ti Cal'ltre y It
otrORpuntos, pasando Sill fijarse en el verdadero
pl:t~to vital!
Convnzase usted, se0r Bonnet: ese punto
vital ('st cn Oriente; all es donde palpita el corazn de Colombia, corte usted con bro esas ata
duras que estn ahogando sus palpitaciones, y se
llenad. de gloria .
....: De Sogamoso al Mani habn. poco ms
menos, ocho mirimetros, sin ser el terreno acci
dentado ni pasar el declive de un cinco por ciento.
Qu podra. importar un ferroca.rril ncl
)fall Sogamoso, pasando por las opulentas Salinas de Hecetor, Pn;larito y Chmeza, que centuplicaran las rentas del Gobierno, pues en Casanare la nica sal que se consume es la extranjern, teniendo que pagarIa muchas yeces
cuarC!lta pesos la carga?
No podra. pasar la suma invertida en un

-44ferrocarril, de Sogamoso al Man de seiscientos

mil pesos; pues al .Man podran venir rieles
precios sumamente baratos, y los durmientes
s610 costaran 10 qne cuesta derribar el rbol;
y entonces en Sag-amasa habra rieles y durmientes, para extender de esa plaza : la del Socorro
(centro del Estado de Santander) un ramal y
otro la de Bogot (centro del Estado d Cundinarnarca), quedando as resuelto el gran problema del ferrocarril central, que tanto se ha
discutido, dejando siempre un lado el vcrcladera punto vital, como el ratn fleja la puerta
de la cueva para ir buscarla lejos.
Digo ms: al Tolima mismo, le sera mejor
venir golpear las puertas del Oriente, que
bajar el Magdalena. Por qu? porque por Oriente ahorra trescientas leguas de navegacin; porque tiene todo el ao suficientes aguas pam navegar, y porque aqu vendra l1unirse, abrazarse
con Santander y Boyac:1, que hoy se hana tall
separado de t'stos Estados como si estuviera n
la Luna.
Supongo que la:; contrariedades que salgan
al pa.'w 8ean muchas, ya promovidas por intereses
de partido,

!fa tal vez pOI" 'lntereseR personales;

cierre usted los ojos todo esto, y pa.ra. orlO

desmayar, vea call la luz del aIm:}, lo que el
Oriente ser maana con la navegacin del Meta:
un panorama, un bellsimo jardn, cubierto de
cuantas producciones valiosas puedan hallarse
en el mundo; colocado en el centro de la plaza
del gran mercado univer~al, que vendr derramar sohre l las riquezas. Fjese usted en la importancia, respetabilidad y fllcrza que llegan.
Colombia desarrollada la industria y el comercio
en la regin orientn1.

4-5 -

Esta gloria es ms pura y ms brillante que

la de todos los conquistadores del mundo!
Deseo me considere usted como un amigo
que lo aprecia en alto grado,
JUAN

DE DIOS

'l'AVJmA

TI.

(De El Conser-vador de Bogot, de 17 de Junio de 1882).

HECOMPENSA

MEHECIDA.

El seor .Jos Bonnet, comerciante francs

empresario de la navegacin del
Meta, ha sido (~ondecorado por el Gobierno de
Venezuela con el bnsto del Libertador, por los
~udables esfuerzos que ha hecho, arriesgando un
fuerte capital, para a.bl'ir 31 comercio aquella
importante va. Contrasta notublemente esta, con
ducta del Presidente de la vecina Repblica call
la conducta de nues~l'O Gohierno y comercio,
quienes interesados verdaderamente
en esa cm
presa, ni la favorecen le presentan obstculos,
olvidando, Sill duda, que en caso de un bloqueo
de nuestros puertos encontraramos en aquella
va un condncto seguro para el comercio de
importacin y exportacin. Extranjeros como el
seor Bonnet, que compreniendo sus verdade
ros intereses, hacen servicios importante;; al pas,
deberan encontrar apoyo y estmulo entre nosotros, en vel. de hallar rivalidades mezquinas.
y entusiasta

'
0

(De R[ Obrero de 130gotl de 24 de .Junio de 1882).

Et Presidente de Venezuela ha condecorado al seor .los Bounet. comerciante afamado

<le Bogot, con el busto de Libertado]'. Debe el

4:6 -

cl;timaLle ~cior Bonnet esta distincin . los esfuerzos quu ha. hecho en el sentido do facilitar el
comercio de irnportaein por la va fluvial dol
Orinoco y del :Meta. Nosotros, ua pudiendo haeoI' otra cosa, reconocemos el mrito de los esfuerzos del seior Bonnet en beneficio Je Colombia y !lOSGongl'atulamos con l por el testimonio
honorfico que ha merecido del Gobierno de Venezuda.
(Del Diario Oficial, de 4 de Marzo do 1882).

~lercce detenido estudio, sobre todo para

los Estados de Cumlinamarca y Boyact, la comunicaci.)n con el exterior por la va del .Meta.:.
acaba dI: hacerse por ella. una importacin ~
mercaderas cxtrnnjeras li esta ciudad venciendo
mil dificultades y riesgos por 10 despoblado <leI
trnsito .r la oposicin del comercio de CiudadBolvar: el ontendido soior Jos Bonnet, que
hace do,-;aos se ocupa del asunto nprovechando la franquicia otorgada infructuosamente por
divcrsas disposiciolles legales desde 1856 y corroboraa por el inciso 500 del artculo 17 del
Cdigo Fiscal, al fin ha venido.i. demostrar la
practicabilidad de la va y las facilidades que
puede ({recel' al comercio cuando se funden bodegas y se establezcan vehcul03 de trasporte,
todo 10 cual ha tenido l que improvisar t gran
eostoo

Notables comerciantes de esta ciudad se

han alarmado por la competencia que las mercallda5 libres de dercchos puede hacer1e~, desele
luooo por 110 considerar que dicha. franquicia sea
pCl~tJallente; y al efecto so han dirigiclo al Go
bicl'l}(l; el Podcl' Ejecutivo, aunque tena im-

- 47-

plcitamentc resuelto el punto desde que decidi

en ti de Septiembre de 1881 que las mercancas
introducidas por los seore~ Elas neyes r hermanos por los puertos del Territorio del Caque
t, estaban exentas de derechos de importacin
.'Il virtud de la franquicia del inciso 4.()del citado
. -tieulo 17 del Cdigo Fiscal, por estar reunido
el Congrcso le ha pasado el asunto declarando
que no estima. suficientemente claras las disposiciones legales sobre Aduanas en euanto lila
extensin de las franquicias al comercio exterior
por la regin oriental de la Repl)licll, y para
que si lo tiene . bien, expida alguna ley que
facilite la aplicacin de aquellas disposiciones.
Es digno de aplauso quien exponiendo un
"ferte capital, arriesga buques y cargamento
para abrir nna nueva comunicacin con el exterior; si el Congreso nada alterara sobre el
particular, todo el comercio del interior podra
aprovecharse de esa franquicia y entonces los
co~os de trasporte se reduciran por la afluencia
de buques ti los puertos eI Meta con seguridad
de cargamentos de exportacin en retorno.
Hoy cuesta poner en Sabanilla l. carga de
caf que se produce en Gachah, S 17-GO; Y sin
haber todava vehculos establecidos y teniondo
que superar diversas dificultado.:; artificiales,
euesta por el Meta $11-80 hasta Ciudad-Bolvar,
yes sabido que de esto puerto de Sabanilla son
igualos los gastos hasta cualquier puerto de
Europa Norte-Amrica.
AdclIds de las inmonsas ventajafl que el
'd"' envara
palS

"
de pilZ o'1(e gncl'l'H dc esa
Cl! tlClIlpO

llueva sa.lida al exterior, que yace abandona Jcs,

de el siglo pasado, Cll que hacan pOl" ella su eaIllercio losjcsuitas, quo fundaron establecimicnto;:;

--4-8 -

cn Los L1anos de Oriente, la facilidad de remontar el Meta en buques de vcla aprovechando

las
brisas en (~iertos meses elel ao har muy econmico el transporte. Remontando el Cravo, hay camilla de herradura por Labranza-Grande
~lSogamoso, corazn de Boyac y salidas para el Yalle
de Tensa y Chita: y viniendo Cabuyaro, la va
Medina es perfectamente
plana, y de all li Bogot se puede evitar el rodeo que hoy se hace,
abriendo camino de herradura directo por Hoya
'Grande Usaqm;n. Aparte de esto, pam Cundi
11amarca habra tambin la salida al Meta por
Villavicencio.
Es incuestionable
que debe seguirse eAtimulando con exenciones el comercio por el ~
ta. pues de la competencia
entre esa va y la
del Magdalena
reportar al pas grandes
bienes; pero como la franquicia absolu~.a que hoy
existe anulara la renta de Aduanas, juzgo que
-debiera expedirse una ley semejante li la GO del
,lo prxi mo pasado, que fomcnta la navegacin
del Putumayo,
en que se fijara UIl derecho de
importacin
de Bllmento progresivo en cada ao.
Con algo semejante y el apoyo que sin duda
prestara el Gobierno nacionnl y los de 108 Estados ms dircctamente
interesados
antes de tres
aos tendr el pas expedita },'\.gran va del !\leta para su comnnicacin
con el exterior.
l

FHANCCO

(De El P1"omoto1"

de Barranquilla,

GnooT.

de 29 de .Julio de 1882).

El seor Secretario de Hacienda

ha hecho
tambin titnicos esfuerzos para que se derogue
la fi-anquieia <icI Meta. El conviene en que rl Me-

ta. es el ro llamado ser la primera

va de comunicacin de Colombia con ci extranjero;

en
qne sill franquicia, tal ro quedar. inexplorado,
en que no se dcsfalca :. las otras Adulmas, por-

que se abre uu consumo

llueva.

En todo

COll-

en que el sefior .los Bonnet, coo,.

mereante progresista (~ilustrado, se enriquezca.
Eso s no lo puede soporta.r el seor Secrctario
de Hacienda, quien opiua de acuerdo con la
___ c.afla deSamper
y Compafia .
viene,

menos

'

.Dc UII folleto sobre el eomercio de trnsito

por el Orinoco, publicado 'por el seor Marc.o
A. Torrc~, Cil el cual refuta la exposicin
del
"geor Sampc'r, reprodu~co algunos prrafos que
dan lllzcompletasobre
la 1w~e.<;lad -importancia
riel comercio (ll'icntal, y hacen conoccr el m/vil
que gui al ~ciol' SalOper en su mencionada.
exptlsiciln.
Dice el sefol' :--lamper:
" El pueblo colombiano se ha ido desarrollando tra.bajosamentc
ha<:;~ d Occiden tc, huso
canelo Cil el Cauca sus snli(h" hacia el Pacfico
, acaso lms hien, solicitando
lIue por l entren
la civilizacin
y In l'Clueza: .'" en la hoya del
}lagdalena, queriendo tabricarse nna cuna comn,
de la cllal salga robusto, unific:ado por interess
arm()nicos y ,'ivificado y fortnlecido
pOI' un comercio exterior call cI mundo ei\-ilizado, cada da
mas creCJelle,t ma~ I1Olllugenco, mas r:Iraterna I y
ms fecundo ..
I

y ms adelante agrega:
. Para quicn con cspritulletamentc
colombiano, y no antioqueo, boyacensc, etc., se d(;
cuen ta de Ia top0g'rafa gen cral del pas. de su sis4-

-- 50 -

tema. hdro;SnlfiGo y de la istrbueit;n <le la pohh

dn, es filera e duda que la segundn empresa
que lcba 3\:OllJcterse era ln del Ferrocarril quo
haya de ligar Ia capital de la Repblica
con el
l'o :Magdalena, y esto por ser Bogot y su sabanl~ el centro ms rico y poblado.
Una vez dado el impulso y proclamada. nuestra segund:l
emancipacin,
la primera lnea se ira prolongando, para ligarla nuevos centros, hasta qe

el porvenir indique 'las rectificaciones que exi- ---jan los nuevos intel'ese~ creados."
. Nada se pnede objet'll' estas conceptos lit
: otroH selllcjantes,
q'le tienda contrariarIa
idea. del establecimiento
de ll F''ocal'ril dcI'
Bo~otlL al ?\Iagdalclia, ni la importancia
del fumento de las comarcas de Occidente;
pero s me
permito ohservar que no hallo la razn por la cllal
se haya de tener It Boyad eternamente subordinado It este plan. Tal vez sea nlgo tarde para
que se el\l'ole los habitantes de este Estado en
el complexo y vasto plan dc confederacin
in-

dustrial que el seor Secretario nos bosqueja. La

inveterada
federacin que muy jllstamente
nos
obserTa este respecto y hL parcialidad de intereses que esta prctica fomenta, no slo tiene
lugar Cil cuanto li los Estados sino en cuanto ~,
las naciones y lllos individuos;
y as tiene que
suceder cuando, como en el presente
caso, la~
corrientes impulsivas de ~ivilizacin debilitan su
accin cn cI primer foco absorbente, y no alcanzando ri, trasmontar los A ndes, dejaran cstacion,arias por siglos las comarcas si tuadas en la vel;
tiente opuesta, si ellas no buscascn su uatural
saliia al Ocano .. Juzgo (lue la incaci<n dcl comercio por e11Iagalcna,
Ccuta, Uucna- y entum, 'l'umaco cte., no sc efectu, cu un slo da; y

51 -

cxammaselUos su orden cronolgico, hallaramos hechos consumados muy en desacuerdo con

la idea de centralizacin eomercial. Hona y
Popayn, por ejemplo, no se someteran , ser
tribataria la una de la otra en cuanto . su desarrollo: Sogamoso y Orocu; Bogot. y Honda_
No se puede pretender ni que los primeros desprecien las ventajas de su suelo para iJ' trabaj~,r
al Magdalena llevar all sus cosechas exportables: ni que los segundos hagan lo mismu
aunque en sentido inverso, trasladndose al
Meta.
El impulso de la agrieultura y del comercio
tiene que ser recproco, y en vano se pretende
que la primera pueda prosperar cnlas vertientes
orientales de Boyac, en las cuales s hay buenos
dimas, pobla.cin y feraces tierra.s, si se mantiene
artificialmente cerrada la navegacin del J[eta.
f-5i

Puede pens(trse <jue el

Il/te

cultive

caf en La

b'ranza-(1rande, PaJarito, Ohme:m. cte., lo lleve

Honda, ienertdo en medio lo menos (}t)henta leguas
de cordillera'! Consecuentes con l8 con8fjos del se
'/.Or Secretario de Hacienda debe1'(~1nosaguardarnos que Itaya cc'relera siquiera de Sogamo.'Jo li

Ronda?
Indudablemente los ros navegables son las
ms fciles vas por las cuales podemos buscarnos salida al exterior. Es por esto por lo que
buscamos en los afluentes del Meta puertos que
slo distan veinticinco leguas de So~amosol y
quince de los puntos situados en climas medios
aparentes para la agricultura de exportacin.
Singular condescendencia hubiera sido la
del comercio de Ccuta si se hubieHe aguardado
que la corriente civilizadora le llegase por
Honda y Boyac, Il siquierlt por la va de Oca-

8Ah/CO Dr I A RE:PUBLlCA
~;!lJ!nTEr..A\I',

"'''GF)

"RANGO

52-

a, por la sola"onsiderain
de que tenia por
medio territori, extrao haca el lago de Maracaibo. Ni puede mirarse hoy como perjudiciallt
los intereses del pas un comercio como el de
Ccuta que, con todos sus defectos, es una joya
para Colombia y ms provechoso por muchas
circunstancias que el que se pudiera haber desarrollado hacia el Puerto-Nacional, sin perjuicio
de que ste se fomente por cuantos medios se
puedll.
Que el comercio de Oriente no puede riva
lizar al del Magdalena, dice con mucha vel'dad el
seor doctor Samper; y entonces por qu se
cree perjudicial? . Por qu se asegura, despus
de patentizar la estabilidad del progreso delOccidente, que all ir la desolacin si se permite
introducir por el Orinoco? Si esto se vcrificase,
ninguna rivalidad podra existir, y los dos graudes l'os serviran Il los intereses de las comarcas que naturalmente estn destinados If favorecer. Cesara, eso s, la just.a indignacin que, aun
en los nimos ms fros, tiene que producir el
estado de cosa!'!actual. Que se me diga, dice el
seor Sampor, si es llegado el tiempo de fomeutal' la regin oriental, en javol' de fJu~'ne8y pOI'
quA med~'o8, no haldndono8 fomentado todava
(derechas los que necesitamos y los que paga.
mos el fomento." Y en otra parte agrega: H S.
lo extranjero~ pOL' cuyas venas circulara la codi,
cia en lugar de la generosa sangre colombianapodran concebir idea tan monstruosa y tan
menguada; y solo la ignorancia, la falta de estudio de nuestros generales interese!'!, la prepotencia que estn adquiriendo los hlbitos egostas
y mezquinos de un provincialismo exagerado, la

- 53-

complicidael y confabulacin de esos interese:; en

el seno de la representacion nacional, podran
explicar una conducta suicida y traidora' al mismo tiempo."
~o es difcil contestar cn favor de quines
elebe siquiera permitirse, aunque no se fomente,
el comercio por la. regin oriental. En favor, lo
mnos, de mdio milln de habitantes, moradores de casi todo el Estado de Boyac, y de una
gran parte de Santander y Cundinamarca. En
favor de la escasa pero abnegada, inteligente y
valerosa poblacill civilizada de los Ter.ritorios,
y en favor de sus tribus salvajes, hase la ms
importante para la prosperidad nacional. Y por
litmo en favor de los intereses comerciales de
Venezuela y de Colombia, ya aislada, ya colectivamen te.
Quines sean los que necesiten y los que
paguen el fomento, es cncsti6n discutible. En
cuanto ti necesidad, Boyac. la tiene imperiosa,
y Bogot y las comarcas del Magdalna, no
se sabe cundo dejen de tenerla, puesto que la
mejor condicin del adelanto universal es la de
que nunca estemos satisfechos, aunque (~stc haya llegado su mayor grado. Siemprc se divisa
un ms all, y no hay equidad eu someter d
una comarca. ~Lproseguir una marcha lcnta y
ocnpar siempre un puesto muy inferioll li sus
destinos, en provecho de otra que tiene elemcntos propios y su especial corriente de civilizacin
ya establecida. Tampoco estamos seguros de si
el que paga el fomeuto cs el :ntroductor bogota.
no, que no se descuida en hacer sus men;ancas
todos los recargos del caso, el pucblo c Boyac, que las cOllsume Cil gran parte. Tal vez sea
'cl ltimo el que paga, y no el propio sino el ajeno fomento.

-54--

~(' trata en otro ae los pltrrafos citaos, (;')11 bastante dureza a los extranjeros, y
aun f;C trasluce una alusin, apenas disimulada,
al seor Jos Bonnet, si no nos engaamos. Nada justo parecen taJes conceptos, y no se negar
que no son dictados por la imparcialidad. Codicioso y menguado un hombre que con los recuerdos conseguidos ell \lIla labor de muchos
aos y aprovechndose nicamente del pequeo
asidero que la ley le ofreca, no obstante su plan
sistenHtico de injustas restricciones, acomete una
empresa t.an benfica y tan moral, como funesto
serla para el pais el sistema de prohibiciones que
se inicia. en contraposicin? Y si mijuicio es errado y no se hu.querido aludir al seor Bonnet,
tampoco hallamos i\lsta la. ofensa directa los
extranjeros. No se puede olvidar que sor. ellos
los que han hecho prog-resar IL Chile, ltepblica
Argent,inn, Per, cte., y que nosotros, con tan
generosa sangre, sin ellos no progresaremos.
IDe El S;.rlo ele Caracas de 29 de Julio de 1882).
IXTEHESANTE.

El caballero Federico YOIlScherff, lf.ue dos

veces ha visitado la Amrica espaola, en su ltimo viaje vino IL esta capital desde Bogot,
travs del Meta y del Orinoco, recogiendo multitud de datos que piensa publicar algn da,
segn nos dijo la. semanfi. pasada en esta misma
redaccin. Es este caballero una de esas naturale7.l1s resistentes y enrgicas, observado l por
naturaleza y estudioso por hbito. Nacido en el
Lnxemburgo. tiene en s pronunciada la fisono
ma caracterstica de t.odos los nl1tivos de dicho.

55

rJits, )'

como es nat.ural, al tratarle

reeonoce.r

en l las dotes aprcciables q\:.e le adornan, hubIIllaS ele exigirle que nos diera francamente la
opinion quo -habn. formado de 10'5 .~ftses que
acaba de re<.:orrer, cosa que nos ofrcclO hacer en
detenido artculo; pero esto !la pudo escribirlo
pues, por causas que \10 diremos, hubo de cm
barearse para Curazao el IS de este mes. Del
vapor lias e~cribe la siguielltc carta qu~ nos
apresuramos H. colocar en este lugar de preferencia; pues no duamm; que sal'l'ln agradccrnoslo
nnestros bCIH;volos lectores.
Vapor

amerieano

'-alellc;'"

,Julio 1~ de 1882.

Seor Alfrect Rothe.

Ha qnerido usted, cuando estaba yo ell Caracas, que le hiciera nna desc::-ipci()u de mi viaje
en el Meta. pam conocer mi opinin sobre 1:\ posibilidad ch\ establecer entre Vcnezuela y Colombia, una comunica~in por vapor por dicho ro.
8610 enviar por hoy algunos lig'eros apuntes,
pues mis papeles estn y despachados para Eu'ropa; pero s usted eucuentr~, de algn inters
para !-iU peridico lo que pueda yo decirle, ewdar, en ?tra ocasin ms detalles y trahajos ms
'nl1l1UCIOSOS.

Yo me dir felii'. si contrihuyu <:011 estos estudios que se llegue, en filial resultado, establecer una comunicacin por vapor que pueda
rendir utilidades positivas y notables ventaja>;
cstus dos vecinas y hcrmanas RepblicllS; y la
cual aumentar el comercio y abrid la civ~liI(lcin Ulla regin que no tiene igual en Sud
Amrica por las riquezas que o~'rece~la agricultura y la cra ~o creo indispensable entrar Cil
.otros pormcnore~ para probar la grande utilidad

--- 56 -

que puede reportar esta empresa de navegacin

vapor y cunto ganar Ciudad-Bolivar,
que
ser depsito general de todas las mcrcancas
que bajcn por cI )leta y el Orinoco. Pero las
ventaj~ sern mayores para Colomhia y 111:(sin
mediatas, pllCSpermitir la. fcil importacin y
exportacin de todos los Estados que demoran
al centro y nI este de dicha Repblica.
Es dc inters mutilo el empezar la colonizacin ele los extensos territorios que se extienden
de lo:,;AIHles al Orinoco. DiW> empezar, porque
creo que pasanlll1ucho tiempo antes que la agricultura domine Cil estos pases. La mejor medida y la mILSsegura, por ahora, es establecer una
com ullicaciln reg-ular.
En las llallui=:'\.sd(~Cnsanare principia la colonizaci()n por San-Martin. Por supuesto que
p'rthl tl rnpresa necesitase valor y constancia;
pero bien "ale sembrar en esta fcclIt1di tierm
aunque poco produzca por hoy, pues segnro es
(Ille los nietos cosecharn call llbulIdancia lo
(iue les dejcmos,~lp)-: La :~cg?tacill li .or~ll.asdel
~fetn, en los espulOR so1netldos al pnmlttvo labor indgena, presenta una exuberancia 1lte no
h-e visto en parte' lgunll. de Sud Amrica. El
Cilcat>,el cafl;, y particularmente la caa, produccn extraordinariamente y darn siempre las. cosechas ms liens, los pastos para la cra se ellcuentran abundantes hasta. en tiempo de verano,
eri muchosvaH'es y cercl\na~ de las quebradas.
Pam, la: navegacin por vapor, aun cuando
no :;oy lUUy conocedor, debo decir que me pare
ce que hay bastante agua y que en tiempo de invierno hasta Orocu puedensubir vapljres grandes_ El ~leta no ofrece mayores dificlJ'1tades que
el ~lagdalella. Por lo pronto, la grari (lificultad

- 57ser conseguir combustibles para las hornallas,

porque no creo que los, iRdios se compr~metan
cortar lea. y conducn'la con regularIdad y,
hoy por hoy, es muy difcil establecer estaciones
que seau dirigidas por personas civilizadas, ~t
menas que, coma cn Paran y Uruguay, se emplecel carbn .
. No se debiera perder de vista la civilizacin
de los indios que son dueos ahsolutos ele este
tei-ritorio y hacen imposible qne nuevos habitantes ocupen el terreno. ~lncho tiempo pasa ni
antes que se establezcan relaciones tt'anquUas
con los GuaMbos y Cltiva8.
Ms all de la frontera venezolana. se han Cgtablecido algunos Guahibas' ~'anquilos en un lugar denominado Irapichita, los cuales se pallen
fcilmente en relacin con las persolHls que por
all pasan. y se prestan efectuar algunas trallsaCCiones, ofreciendo entre otros productos de
su industria, cmodos chinchorros. Estoy s~gro
(lue sen. facil hacer algunos negocios con esto!;
indios, mny particularmente si so les acostumhra
, tratar con gente civilizada, por medio e los
vapores, y una vez entabladas algunas rclaciones
con esta tribu, fcil serii extenderlas li otras.
LO Salivas
y los Ycltadas demuestran bastante cUlinto se pre~ta el natural de estas 'rcgiones aceptar las mejoras que se le propongan;
pro, para llegar ~ellas se necesita destruir b
dsconfiallza sembrada hoy en sus :fuilllos.
Con benevolencia, justicia y buenos ejemplJosse logra m;s que COli lo que obtiene Uti
trato violento y hacic ndo eon ellos negocios leo
ninas. Sin embargo, creo que por lo pronto ni la~
colonias, ni el trMico de buques, dejarn al }ll'i JI
cipio grandes rendimientos; pero creo que es nil

- 58-

deber de los gobiernos e ambas Itepblicas emprender estas reformas tiles v benficas v sub ..
venciouar una lnea de vapore"s.
En cuanto nI clima de Los Llanos, preciso e~
decir que no es tau caluroso como ordinariamente se cree. rues hrisas agradables los refrescan
constantemente. Son desconocidas las fiebres
malignas en las llanuras del Meta, y si algn habitante enferma, lo debe ~L cansas personales, tL
culpas propias, piles comeu muchas frutas y beben aguardiente. Por lo dems, la naturaleza.
convida li establecerse ell regin tan hella y
fecuncb.

VII
A 'eLTIMA

BOBA.,

De los .A.nates de 1(( Cmara de Reprel~eniannluueros 40-41, reproduzco ~l siguiente informe presentado por la honorable Comisin:t
quien fu sometido para. su estudio el convcnio
que celebr con cI Poder Ejecutivo, y dice:
tell,

I:-1FOWIU-:DE l'NA

COMHHcJW.

8.,ilOre!l Representante!'.

El Poder Ejecutivo celebn con el comer

ciante francs seor Bonent el conycuio de 25 de
Enero ltimo, publicado en el nmero 5,979 del
D(n"o o.fi~al,de 'j de Pebrero, con el objeto de
someter ~Lla, decii:lin tlel Congreso esta euestin: si las mercancas importadas por el dicho
sellar Bonnet, que fncron despaehadas de CiudadBolvar para el interior de Colombia, por la va

59-

del Meta, Cil los meses de Junio li Septiembre

de 1882, estn n sujetas al pago de derechos
de importacin, a.l pasar las fronteras de los Territorios de Casanare y San-Martn. La duda nace de que el inciso 5 del artculo 17 del Cdigo
Fiscal, declaraba puertos francos "los situados
sobre la frontera en los lmites del Territorio
que comprenda antiguamente la provincia / de
Casanare y el Cantn de San-:Ma.rtn, y de qe el
artculo 1.0 de la ley 61 de 1882, dijo posteriormente: "Cuando en los puertos y Territorios
de que tratan los incisas 4. o y 3. o del artculo
17 del Cdigo Fiscal, y el artcnlo 1. o de la
ley 60 do 1881, no existan Aduanas, la introduccin de mercancas extranjeras procedentes
de dichos puertos y Territorios 6. los que esttu
contiguos, es absolubmente
prohibida. Esta
prohibicin cesar, lo mismo que la franquicia,
desde que en los expresados puertos y Territorios francos se establezcan Aduanas. ,.
Reconoci, pues, implcitamente esta ley
que antes de su expedicin y en virtud de la franc
quicia. de los mencionados puertos, s era. permi.
tida la introduccin librc de mercaderas extran.i?rIlS,procedentes, de dichos puertos y Territonos a. los que estan contiguos, y, por tanto,
todo el resto del Territorio nacional.
n.s~a slo por examillar desde qu momento fu aplieable las mercaderas que estaban
-tm va, la prohibicin dc la eitad<.t ley 61 ae
1882. El artculo 7. de la ley 40 de 1880dice:
'lue en materia de A(luallas las leyes principian
:[ regir c1esde que llega al respectivo nuerto
el peridico oficial en que estn publicada;; pero como Cilla rcgin oricntaL sea en los lmitcR
ele los Territorios de Cllsflllare \" San-Martn eon
"

flO -

l(IS Estados de Boyac y Cundinamarclt no existan Aduauas, Ba puede precisarse el da la fecha en que el mencionado artculo LO de la ley
61 de lB82 principi regir; y lo natural e~,
C')l1sultano
el principio general y procopto constitucional qno prohibe dar efecto retroactivo

las leyes, disponer

que todas las mercaderas
que haban entrado y por la va del :Meta tLlos
Territorios de Cnsanare y San-ylartn
a.ntes de
la publicacin, en ellos, de la mencionada ley 61
de 1882! no estn comprendidas
en la prohibicin de dicha ley, y puooen pasar libremente de
dichos Territorios franeoj'; al Territorio contiguo.
l'or tanto, tenemos el honor de proponeros
el
8iguiente proyecto dG resolucin:
" AprulJase el convenio celebrado
por el
Poer Ejecutivo COll el seor .Jos Bounet, con
fecha. 25 de Enero ltimo, publicado en el nmero G,97!l del f)l~ario Oficial, declarndose:
que
las mercaderas que dicho scHor Bonnet hubiera
importado al Territorio nacional hasta la fecha
en que se recibi en el Corregirniento
de Orocn
d Dim'> Oficial en el cual se public la. mencionada ley 61 de 1882, puedan pnsar los Territorios contignoR libres de derechos de importacin. El Poder Ejecutivo
har~t practicar,
I:omo
lo diee el eonvenio, costa del sQor Bonnct, cI
reconocimiento
de dichas mercancas por el empleado empleados que l designe, con exhibein ( presentacin de todos los doumentos comerciales que comprueben
plenamente
cules
Son las mercancas que fueron importadas al Territorionacional,
antes de la publicacin
de la
mencionada ley 61 de 1882."
LillO Ra;;- IV .!ordu.--- V: Jf. (}onsllcgra,

INDICE
___

-o

Pg.

'Comercio oriental por el ro ~Icta

,.

Oficios ncerca '.le 103 lugares y ticmpo que han

prendirlo las fl"3nql1icias e erechos
importaciones

pOt' el Uarnet.,

;;

COlH-

sobre las

Oarta del doctor .Jaeob Gme7., en 1'11 de Medina,

DeeretQ del Presi(hmte .le Yelle:t.llela ........

"

II

"

t-t,

14

'Oplnin del senat' doctor .Jos! .Mara Ittlhio,

17

I. del seflor doctor Salvador Cam&eho RolcUn

IS

Oarta circular

Id. del senat' doctor !tlllin

Id. del s('flor doctor Francisco

Gmez ... ,
Fernndez

,
.. ,

Id. del seflor doctor R. Rocha Gutirrez

Id. del seor doctol' Manuel Jos AuglU'ita

.
.

,
,

22

~"

. ,JI

NDJCli.

Convcnio

COll el :scOOI' .Jos Bonnet

introducciones
Doeumentos
Refutacin

sore

ciertas

por ll regin oriental

25

(jue se refiere el convenio anterior. o.

hecha por el comisionado

Opiniones de la prensa ..................

oficial.

o.

:!9
of;

42

Informe de la Comisin de la C.mara de Hepresen.

tan tes ..................................

,18