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A REMUNICIPALIZAO DA GUA
COMO UMA TENDNCIA GLOBAL
3 casos em 2000
1
180
POR ANO:
Total de casos
no mundo
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
25
Mundial
20
136
15
Total de casos em
pases com
rendimentos elevados
Pases com
rendimentos elevados
10
5
44
Total de casos em
pases com baixos e
mdios rendimentos
Frana
59
Cabo Verde
Venezuela
Kazaquisto
Ucrnia
3
Hungria
2
2
2
Turquia
Espanha 12 Itlia
Uzbequisto
1
1
China
Lbano
Marrocos
Albnia 1
2
Jordnia
1
Colmbia
1 8
49
Canad
EUA
Blgica Alemanha
1 ndia
Mali
Vietname
Repblica
1 Centro Africana
Guin 1
1 Uganda
Gana
Malsia
Tanznia
2
Bolvia
Indonsia
2
2
4
Uruguai
Moambique
frica Do Sul
Argentina
POR PAS :
Fontes: PSIRU, Food & Water Watch, Corporate Accountability International, Remunicipalisation Tracker
Seja qual for a sua forma ou escala, a remunicipalizao geralmente uma reaco colectiva contra
a insustentabilidade da privatizao da gua e
das PPP. Confrontadas com a impopularidade da
privatizao, as empresas privadas utilizam o
marketing e a propaganda para levar as pessoas
a acreditar que as concesses, contratos de arrendamento e outras PPP so muito diferentes de
e democraticamente responsvel.
PRINCIPAIS CONCLUSES
A remunicipalizao da gua
uma tendncia global
Desde Outubro de 2014, a lista global de remunicipalizaes no sector da gua entre 2000 e 2014
contm 180 casos. Uma vez que o mapeamento
deste processo est ainda no princpio, esperamos
que muito mais casos venham luz medida que o
trabalho progride. Esta forte tendncia de remunicipalizao observvel em ambos os hemisfrios:
136 casos conhecidos em pases ricos nos quais
as autoridades locais possuem mais recursos e esto
portanto menos sujeitas s condicionalidades dos
emprstimos dos bancos internacionais e 44 casos
em pases pobres ou de rendimentos medianos. No
Norte, a lista de pases que remunicipalizaram servios
de gua inclui capitais, como Paris (Frana), e Berlim
(Alemanha) e grandes cidades Norte-Americanas,
como Atlanta e Indianpolis. Alm dos simbolicamente
importantes exemplos de cidades como Paris, vrios
municpios de menor dimenso esto a optar pela
gesto pblica: por exemplo, s em Frana mais de 50
municpios terminaram os seus contratos pblicos ou
decidiram no os renovar. No Sul, a remunicipalizao
tambm inclui antigos baluartes da privatizao,
incluindo Buenos Aires (Argentina), La Paz (Bolvia),
Joanesburgo (frica do Sul), Dar es Salaam (Tanznia)
e Kuala Lumpur (Malsia). Em Jakarta (Indonsia),
est tambm em curso uma grande campanha pela
remunicipalizao dos servios de gua da cidade.
A remunicipalizao est a
acelerar dramaticamente
A remunicipalizao ocorre
com mais frequncia atravs
da resciso de contratos
Na dianteira da tendncia de
remunicipalizao esto pases
com uma longa experincia
na gesto privada da gua
A remunicipalizao tende
a melhorar o acesso e a
qualidade dos servios de gua
A remunicipalizao oferece
oportunidades de construo
de governao democrtica
Parcerias pblico-pblico
podem apoiar os esforos
da remunicipalizao
Polticos e funcionrios pblicos que estejam a considerar a transferncia da gesto da gua para o sector privado devem ponderar os riscos dessa deciso
e aprender com os erros de outras autoridades locais.
A privatizao e as PPP, ao invs de trazerem a prometida gesto eficiente e inovao, tm produzido
sistematicamente efeitos negativos a longo-prazo
para as comunidades locais e os seus governos.
Uma vez assinados os contratos privados, a sua
resciso antes do prazo dificultada pelo risco do
pagamento de indemnizaes multimilionrias.
A remunicipalizao uma
cura vivel contra as promessas
no cumpridas da privatizao
e das PPP
G re n o b le ,
Fr a n a
Paris,
Fra n a
B e r li m ,
A le m a n h a
At la n t a ,
E UA
In di an p ol is ,
EUA
B ue no s A ire s,
A rg en ti na
Tucu man ,
Arge ntina
D ar es Sa la m ,
Ta nz n ia
ICSID, com base no argumento da expropriao, que decidiu que apesar de o governo da Tanznia ter violado o
tratado de investimento bilateral com o Reino Unido em
quatro ocasies diferentes (incluindo a expropriao ilegal dos bens do consrcio local da Biwater, a City Water),
a empresa no tinha direito a receber a compensao
porque o valor do investimento na City Water era nulo ao
tempo da expropriao.
A lm a t y,
K a z a q u is t o
Em 1999, a multinacional
francesa Vivendi (actualmente
Veolia) ganhou um contrato de
concesso de 30 anos de gua e
saneamento em Almaty. A concesso foi rescindida e
remunicipalizada em 2003 devido a desacordos relativos
a aumentos de preos exigidos pela Veolia, que eram o
dobro do que o governo estava preparado para aceitar.
A Veolia exigia aumentos de tarifas de 0.08 dlares por
m3 em 1999 para 0.12 dlares em 2002 e 0.29 dlares
em 2005. Aps a remunicipalizao em 2005, a empresa pblica Vodokanal estava a cobrar 0.15 dlares
(Maslyukivska e Sohail, nd).
Malsia est num processo
de renacionalizao da rede
de gua (Pigeon et al, 2012).
Na provncia de Selangor,
que inclui Kuala Lumpur, a concesso de gua operada
pela Syabas, detida pela empresa privada malaia Puncak
Niaga. Sob um acordo com a empresa parente Puncak
Niaga, a Syabas tem de pagar Puncak management
remuneraes anuais no valor de 8.4 milhes de MYR
(aproximadamente 2.6 milhes de dlares) e 32 milhes
de MYR (9.8 milhes de dlares) desde 2005. Syabas
ganhou 72% dos contratos, no valor de 600 milhes de
MYR, sem concurso pblico. As tarifas praticadas pela
Syaba so mais do dobro do valor cobrado pelo operador
pblico de gua no estado de Penang. Em Setembro de
2014 o governo federal e o governo estadual assinaram
um acordo para finalizar a reestruturao do abastecimento de gua de Selangor. Quatro dos trs concessionrios incluindo a Syabas detida pela Puncak Nyaga,
sero compradas pela Syarikat Air Selangor, que ser a
nova empresa do estado para tratar e distribuir a maior
parte da gua de Selangor.
K ua la Lu m pu r,
M al s ia
J a ka r t a ,
I n d o n s ia
Pam Jaya, a empresa pblica de gua, e o governo acumularam pelo menos 590 bilies de IDR (48.38 milhes
de dlares) de dvida depois de 16 anos de operaes.
Esta dvida devida disparidade nos mecanismos de
pagamentos estabelecidos no acordo entre as empresas privadas e o governo. O acordo inclui uma taxa de
gua paga pela Pam Jaya aos operadores privados, que
aumentada a cada seis meses, enquanto as tarifas de
gua pagas pelos residentes ao governo provincial no
podem ser aumentadas porque eles j so sujeitos a
facturas de gua elevadas. Isto criou uma situao em
que a Pam Jaya apresenta regularmente enormes dfices. As tarifas de gua aos consumidores residenciais
subiram dez vezes em Jakarta, tornando-as as mais
altas em todo o sudoeste asitico. A mobilizao social
dos cidados e trabalhadores contra a privatizao tem
sido forte. A Coligao dos Residentes de Jakarta Contra
a Privatizao da gua (KMMSAJ), intentou em 2012
uma aco popular reclamando que o Tribunal distrital
de Jakarta decrete uma providncia que determinaria
que o Governo rescindisse as concesses. Em 2013 o
governador de Jakarta, Joko Widodo (actual presidente
da Indonsia) anunciou que a cidade compraria as aces detidas pela Suez. Em Maro de 2014, o governo
de Jakarta planeou usar a empresa pblica JakPro para
comprar as aces detidas pela Suez na concesso de
Jakarta. KMMSAJ criticou este plano uma vez que o
contrato existente com a empresa privada continuaria,
provavelmente, a subsistir. No momento em que escrevemos, o processo est em desenvolvimento mas claro que a emblemtica privatizao da gua de Jakarta
provou ser insustentvel (Jacobson, 2014).
M o a m b iq u e
10
A re ny s d e M
unt,
Espanha
As cidades que remunicipalizaram os servios de gua e o saneamento entre 2010 e 2014 esto
enumeradas abaixo nas duas tabelas. A primeira tabela enumera as cidades nos pases de elevados
rendimentos, e a segunda tabela enumera as cidades nos pases de baixos e mdios rendimentos.
Cada tabela contm informao sobre as cidades ou as reas geogrficas mais alargadas que
remunicipalizaram a gua, o ano em que a deciso foi tomada, a empresa privada que operava
o servio antes da remunicipalizao, e o ponto de situao do processo de remunicipalizao.
Esta metodologia permite-nos avaliar a dimenso e o ritmo da remunicipalizao da gua
nos diferentes pases bem como comparar o Norte e o Sul globais.
R
Resciso
V
Resciso prevista
Pas
Cidade
Data Empresa
Situao
Alemanha
Krefeld
2005
RWE
Alemanha
Stuttgart
2010
EnBW
Alemanha
Solingen
2012
MVV Energie AG
Alemanha
Bielefeld
2012
Stadtwerke Bremen/Essent
Alemanha
Oranienburg
2012
Gelsenwasser
Alemanha
Berlim
2013
Veolia/RWE
Alemanha
Burg (Sachsen-Anhalt)
2014
Veolia
Alemanha
Rostock
2014
Remondis
Blgica
Regional (Aquafin)
2004
Severn Trent
10
Canad
Hamilton
2004
American Water
11
Canad
Hamilton
2006
Enron
12
13
Espanha
Espanha
Medina Sidonia
Huesna (Alans de la Sierra, Alcolea del Ro,
Almadn de la Plata, Brenes, Las Cabezas, Cantillana, Carmona, Caada Rosal, Constantina, El Coronil, El Cuervo, El Madroo, Los Molares, Lebrija,
Los Palacios y Villafranca, El Pedroso, El Real de
la Jara, Tocina, Villanueva Del Ro y Minas, El Viso
del Alcor, San Nicols del Puerto, Utrera)
2003
2007
Aqualia
ACS
R
R
14
Espanha
Figar Montmany
2009
Grup CASSA
15
Espanha
Arenys de Munt
2011
SOREA (AGBAR)
16
Espanha
Arteixo
2013
Aqualia (FCC)
17
Espanha
La Lnea de la Concepcin
2013
Aqualia (FCC)
18
Espanha
Alfes
2014
Aiges de Catalunya
19
Espanha
Ermua
2014
Suez
20
Espanha
2014
Aqualia
21
Espanha
Guadalcacn
2014
Aqualia
22
Espanha
2014
Familiar privada
RV
T
11
12
23
Espanha
Torrecera
2014
Aqualia
24
EUA
Atlanta, GA
2003
Suez
25
EUA
Angleton, TX (link)
2004
Veolia
26
27
EUA
Plainfield, IN (link)
2004
United Water
EUA
Laredo, TX
2005
28
EUA
Coxsackie, NY
2005
Veolia
29
EUA
Jackson, AL
2005
Veolia
30
EUA
Pekin, IL (link)
2005
United Water
31
EUA
East Aurora, NY
2005
Veolia
32
EUA
Conroe, TX
2005
Veolia
33
EUA
Demopolis , AL
2006
Veolia
34
EUA
2006
Veolia
35
EUA
2006
Veolia
36
EUA
North Brunswick, NJ
2006
United Water
37
EUA
Logan, WV
2006
Veolia
38
39
EUA
EUA
2007
2007
Veolia
United Water (Suez)
T
R
40
EUA
Karnes City, TX
2007
Veolia
41
EUA
Winchester, NH
2008
United Water
42
EUA
2008
OMI-Thames Water
43
EUA
2008
44
EUA
2008
Veolia
45
EUA
Cave Creek, AZ
2008
American Water
46
EUA
Horn Lake, MS
2008
Southwest Water
47
EUA
Odem, TX
2008
Veolia
48
EUA
Hayden , ID (link)
2009
Veolia
49
EUA
2009
United Water
50
EUA
2009
Veolia
51
EUA
Surprise, AZ
2009
American Water
52
EUA
Biddeford, ME (link)
2009
53
EUA
OFallon, MO
2009
54
EUA
Kline, PA (link)
2009
United Water
55
EUA
2010
United Water
56
EUA
Overton, TX (link)
2010
Veolia
57
EUA
Indianpolis, IN (link)
2010
Veolia
58
EUA
Freeport, IL
2010
United Water
59
EUA
Evansville, IN (link)
2010
American Water
60
EUA
Gary, IN
2010
United Water
R*
61
EUA
Liberty, MO
2010
62
EUA
Webb City, MO
2010
63
EUA
Skaneateles, NY
2010
Severn Trent
64
EUA
Lampasas, TX
2010
65
EUA
Leander, TX
2010
Southwest Water
66
EUA
2011
Veolia
67
EUA
2011
United Water
68
EUA
Tama, IA (link)
2011
Veolia
69
EUA
Schenectady
(tratamento de guas residuais), NY
2011
Veolia
70
EUA
2011
Veolia
71
73
EUA
Manchester Township, NJ
2011
United Water
EUA
Summit City, NJ
2011
United Water
74
EUA
2012
American Water
75
EUA
Gladewater, TX
2012
Veolia
76
EUA
Lanett AL
2012
Veolia
76
EUA
Barstow, CA
2012
United Water
77
EUA
Coeburn, VA
2013
Veolia
78
EUA
Weslaco, TX (link)
2013
CH2M Hill
79
EUA
Cameron, TX
2013
Severn Trent
80
EUA
StormLake, IA (link)
2013
Veolia
81
EUA
Reidsville, NC
2014
United Water
82
EUA
Oakland County, MI
2014
United Water
83
Frana
Brianon
2000
SAUR
84
Frana
Grenoble
2000
Suez
85
Frana
Neufchteau
2001
Veolia
86
Frana
Venelles
2001
SAUR
87
Frana
Cherbourg
2002
Veolia
88
Frana
Lanvollon-Plouha
2002
Veolia/Suez
89
Frana
Castres
2003
Suez
90
Frana
Varages
2003
Suez
91
Frana
Embrun
2006
Veolia
92
Frana
Saint-Paul (Reunin)
2006
Veolia
93
Frana
Chtellerault/Naintr
2007
Veolia
94
Frana
La Fillire
2007
Suez
95
Frana
Tournon-sur-Rhne
2007
SAUR
96
Frana
Belley
2008
Alteau
97
Frana
Digne-les-Bains
2009
Suez
98
Frana
Gran Ruan
2009
Veolia/Suez
99
Frana
Albi
2010
Suez
100
Frana
Annonay
2010
SAUR
101
Frana
Lacs de lEssonne
2010
Veolia/Suez
102
Frana
2010
SEM Pyrnes
103
Frana
Paris
2010
Veolia/Suez
104
Frana
Saint-Jean-de-Braye
2010
SAUR
105
Frana
2010
Suez
106
Frana
Bordus
2011
Suez
107
Frana
2011
Suez
108
Frana
Jonzac
2011
Veolia
109
Frana
Montbliard
2011
Veolia
110
Frana
Gran Nantes
2011
Veolia/Suez
111
Frana
Brest
2012
Veolia
112
Frana
Gtine
2012
Suez
13
113
114
Frana
Frana
Muret
Saint-Malo
2012
2012
Veolia
Veolia
T
T
115
Frana
2012
Veolia
116
Frana
Argenton-sur-Creuse
2013
Veolia
117
Frana
Capbreton
2013
Suez
118
Frana
2013
SAUR
119
Frana
Nice
2013
Veolia
120
Frana
Rennes
2013
Veolia
121
Frana
Valence
2013
Veolia
122
Frana
Vernon
2013
Veolia
123
Frana
Aubagne / La Penne-sur-Huveaune
2014
Veolia
124
Frana
Blois
2014
Veolia
125
Frana
Capesterre-Belle-Eau (Guadalupe)
2014
Veolia
126
Frana
Castelsarrasin
2014
Saur
127
Frana
Courgent
2014
Suez
128
Frana
2014
Suez/Veolia
129
Frana
Montpellier
2014
Veolia
130
Frana
Pays de Nay
2014
Saur
131
Frana
Troyes
2014
Veolia
132
Hungria
Kaposvar
2007
Suez
133
Hungria
Pecs
2011
Suez
134
Hungria
Budapeste
2012
Suez
135
Itlia
Reggio Emilia
2012
IREN
136
Itlia
Varese
2012
a2a
* A cidade aprovou rescindir o contrato mas depois negociou um acordo de transio com a empresa para evitar ter de pagar 450 mil dlares em taxas de
resciso. Assim, a United Water pode dizer que oficialmente o negcio no terminou.
Tabela 2
14
137
Albnia
Albnia
2007
Berlinwasser International
138
Argentina
Buenos Aires
2006
Suez
139
Argentina
2002
Enron
140
Argentina
2006
Impregilo
141
Argentina
Santa F e Rosrio
2006
Suez
142
Bolivia
Cochabamba
2000
Bechtel
143
Bolivia
La Paz/El Alto
2007
Suez
144
Cabo Verde
Nacional
2005
guas de Portugal
145
China
Da Chang (Shanghai)
2004
Thames
146
China
Shenyang
2002
Suez
147
Colmbia
2004
Suez
148
Colmbia
2010
Gas Capital
149
Gana
Nacional
2011
150
Guin
2003
SAUR e Veolia
151
ndia
Latur
2012
152
Jordnia
Amman
2007
Suez
R V
153
154
Kazaquisto
Kazaquisto
Ust-Kamenogorsk
Almaty
2007
2003
IR-Group
Veolia
R
R
155
Kazaquisto
2003
Veolia
156
Indonsia
Badung Bali
2013
157
Lbano
Trpoli
2007
Suez
158
Malasia
2014
Syabas, PNSB,
SPLASH, ABASS
159
Malasia
2001
Prime Utilities
160
Mali
Bamako
2005
SAUR
161
Marrocos
Regin de Rabat-Sal
2014
Redal (Veolia)
162
Marrocos
Tnger-Tetun
2014
Amendis (Veolia)
163
Moambique
2008
guas de Moambique
(SAUR e guas de Portugal)
164
Moambique
Maputo
2010
guas de Portugal
165
Repblica
Centro Africana
Bangui
2001
SAUR
166
frica do Sul
Amahthali (Stutterheim)
2005
Suez
167
frica do Sul
Johannesburgo
2006
Suez
168
frica do Sul
2002
Suez
169
Tanznia
Dar es Salam
2005
Biwater
170
Turquia
Antalya
2002
Suez
171
Uganda
Kampala
2004
ONDEO
172
Ucrnia
Lugansk
2012
Rosvodokoanal
173
Ucrnia
Kirovograd
2008
174
Uruguai
Departamento de Maldonado
2006
Suez
175
Uruguai
Departamento de Maldonado
2005
Aguas de Bilbao
176
Uzbequisto
Bukhara
2007
Veolia
177
Uzbequisto
Samarcanda
2007
Veolia
178
Venezuela
Estado Monagas
2001
FCC
179
Venezuela
Nacional
2002
Aguas de Valencia
180
Vietname
Thu Duc
2003
Suez
Fontes: PSIRU, Food & Water Watch, Corporate Accountability International, Remunicipalisation Tracker
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5-minute video animation (English, Spanish, French,
Italian, Portuguese, German, Turkish, Greek)
http://www.youtube.com/watch?v=BlSM1TPm_k8
Remunicipalisation tracker: Documentation of
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Azpiazu, D., Castro, J.E. (2012) Aguas Pblicas:
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McDonald, D. A., Hoedeman, O., and Kishimoto, S.
(eds.), Remunicipalisation: Putting Water Back into Public
Hands, 58-73. Amsterdam: Transnational Institute.
Corporate Accountability International
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PR and the Case for Public Water. White
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Food & Water Watch (2010) Trends in Water
Privatization: The Post-Recession Economy
and the Fight for Public Water in the United
States, http://documents.foodandwaterwatch.
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Contactos
Transnational Institute: Satoko Kishimoto satoko@tni.org
http://www.tni.org
Multinationals Observatory: Olivier Petitjean opetitjean@multinationales.org
http://multinationales.org/
Public Services International Research Unit (PSIRU),
Universidad de Greenwich: Emanuele Lobina E.Lobina@greenwich.ac.uk
http://www.psiru.org/
gua de Todos
http://www.aguadetodos.com
STAL - Sindicato Nacional dos Trabalhadores da Administrao Local
http://www.stal.pt