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Constituio brasileira de 1988

Origem: Wikipdia, a enciclopdia livre.

A Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988,[1]

aprovada pela Assembleia Nacional Constituinte em 22 de
setembro de 1988 e promulgada em 5 de outubro de 1988, a
lei fundamental e suprema do Brasil, servindo de parmetro de
validade a todas as demais espcies normativas, situando-se no
topo do ordenamento jurdico.[2] Pode ser considerada a stima
ou a oitava constituio do Brasil (dependendo de se considerar
ou no a Emenda Constitucional n 1 como um texto
constitucional[3]) e a sexta ou stima constituio brasileira em
um sculo de repblica.[2]

Constituio do Brasil

Foi a constituio brasileira que mais sofreu emendas: 93, sendo

87 emendas constitucionais[4] e seis emendas constitucionais de
reviso.[5]

ndice
1 Caractersticas
2 Histria
3 Estrutura
3.1 Ttulo I Princpios Fundamentais
3.2 Ttulo II Direitos e Garantias
Fundamentais
3.3 Ttulo III Organizao do Estado
3.4 Ttulo IV Organizao dos Poderes
3.5 Ttulo V Defesa do Estado e das
Instituies Democrticas
3.6 Ttulo VI Tributao e Oramento
3.7 Ttulo VII Ordem Econmica e Financeira
3.8 Ttulo VIII Ordem Social
3.9 Ttulo IX Disposies Constitucionais
Gerais
4 Pontos em Destaque
4.1 Emendas Constitucionais
4.2 Remdios Constitucionais
4.3 Poltica Urbana e Transferncias de Recursos
5 Celebraes dos 25 anos
6 Constituintes
7 Galeria de imagens
8 Ver tambm
9 Referncias
10 Ligaes externas

Uma das edies originais da Constituio de 1988,

exposta no Museu do Supremo Tribunal Federal (STF)

Ratificado 5 de outubro de 1988 (28 anos)

Local

Braslia
Brasil

Autores

Congresso Nacional do Brasil

Propsito Constituio nacional.

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Caractersticas
Formal possui dispositivos que no so normas essencialmente
constitucionais.
Escrita apresenta-se em um documento sistematizado dentro de cada
parmetro.
Promulgada elaborada por um poder constitudo democraticamente.
Rgida no facilmente alterada. Exige um processo legislativo mais
elaborado, consensual e solene para a elaborao de emendas
constitucionais do que o processo comum exigido para todas as demais
espcies normativas legais. Alguns autores a classificam como super
rgida.
Analtica descreve em pormenores todas as normas estatais e direitos
e garantias por ela estabelecidas.
Dogmtica constituda por uma assembleia nacional constituinte.

Histria

Constituies brasileiras

Constituio de 1824
Constituio de 1891
Constituio de 1934
Constituio de 1937
Constituio de 1946
Constituio de 1967
Constituio de 1988

Desde 1964 o Brasil estava sob uma

ditadura militar, e desde 1967 (particularmente subjugado s
alteraes decorrentes dos Atos Institucionais) sob uma Constituio
imposta pelo governo federal.

Sesso parlamentar que ento

estabeleceu a Constituio de 1988.

Constituio Federal e Bandeira do

Brasil.

O regime de exceo, em que as garantias individuais e sociais eram

restritas, ou mesmo ignoradas, e cuja finalidade era garantir os
interesses da ditadura, internalizados em conceitos como segurana
nacional, restrio das garantias fundamentais etc, fez crescer, durante
o processo de abertura poltica, o anseio por dotar o Brasil de uma
nova Constituio, defensora dos valores democrticos.[2] Anseio que
se tornou necessidade aps o fim da ditadura militar e a
redemocratizao do Brasil, a partir de 1985.
Independentemente das controvrsias de cunho poltico, a
Constituio Federal de 1988 assegurou diversas garantias
constitucionais, com o objetivo de dar maior efetividade aos direitos
fundamentais, permitindo a participao do Poder Judicirio sempre
que houver leso ou ameaa de leso a direitos. Para demonstrar a
mudana que estava havendo no sistema governamental brasileiro,
que sara de um regime autoritrio recentemente, a constituio de
1988 qualificou como crimes inafianveis a tortura e as aes
armadas contra o estado democrtico e a ordem constitucional,
criando assim dispositivos constitucionais para bloquear golpes de
qualquer natureza.

Com a nova constituio, o direito maior de um cidado que vive em uma democracia representativa foi
conquistado: foi determinada a eleio direta para os cargos de Presidente da Repblica, Governador do
Estado e do Distrito Federal, Prefeito, Deputado Federal, Estadual e Distrital, Senador e Vereador.[2]
A nova Constituio tambm previu maior responsabilidade fiscal. Pela primeira vez, uma Constituio
brasileira define a funo social da propriedade privada urbana, prevendo a existncia de instrumentos
urbansticos que, interferindo no direito de propriedade (que a partir de agora no mais seria considerado
inviolvel), teriam por objetivo romper com a lgica da especulao imobiliria. A definio e
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regulamentao de tais instrumentos, porm, deu-se apenas com a outorga do Estatuto da Cidade em
2001.[6]

Estrutura
A Constituio de 1988 est dividida em nove ttulos. As
temticas de cada ttulo so:[2]

Repblica Federativa do Brasil

Ttulo I Princpios Fundamentais

Do artigo 1 ao 4 temos os fundamentos sob os quais constitui-se
a Repblica Federativa do Brasil.

Ttulo II Direitos e Garantias Fundamentais

Este artigo parte da srie:

Poltica e governo do
Brasil

Do artigo 5 ao 17 so elencados uma srie de direitos e garantias,

reunidos em cinco grupos bsicos:[7]
Captulo I: Direitos e Deveres Individuais e Coletivos;
Captulo II: Direitos Sociais;
Captulo III: Nacionalidade;
Captulo IV: Direitos Polticos;
Captulo V: Partidos Polticos.
As garantias ali inseridas (muitas delas inexistentes em
Constituies anteriores) representaram um marco na histria
brasileira.

Executivo
Legislativo
Judicirio
Federao
Outras instituies
Ordem poltica

Portal do Brasil

Ttulo III Organizao do Estado

Do artigo 18 ao 43 definida a organizao poltico-administrativa, ou seja, das atribuies de cada ente da
federao (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios); alm disso, tratam das situaes excepcionais de
interveno nos entes federativos, versam sobre administrao pblica e servidores pblicos militares e
civis, e tambm das regies do pas e sua integrao geogrfica, econmica e social.

Ttulo IV Organizao dos Poderes

Do artigo 44 ao 135 definida a organizao e as atribuies de cada poder (Poder Executivo, Poder
Legislativo e Poder Judicirio), bem como de seus agentes envolvidos. Tambm definem os processos
legislativos, inclusive os que emendam a Constituio.

Ttulo V Defesa do Estado e das Instituies Democrticas

Do artigo 136 ao 144 so definidas as questes relativas Segurana Nacional, regulamentando a
interveno do Governo Federal atravs de decretos de Estado de Defesa, Estado de Stio, interveno das
Foras Armadas e da Segurana Pblica.

Ttulo VI Tributao e Oramento

Do artigo 145 ao 169 so estabelecidas as limitaes tributrias do poder pblico (Unio, Estados, Distrito
Federal e Municpios), organizando o sistema tributrio e detalhando os tipos de tributos e a quem cabe

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cobr-los. Tratam ainda da repartio das receitas e das normas para a elaborao do oramento pblico.

Ttulo VII Ordem Econmica e Financeira

Do artigo 170 ao 192 so reguladas a atividade econmica e financeira, bem como as normas de poltica
urbana, agrcola, fundiria e reforma agrria, versando ainda sobre o sistema financeiro nacional.

Ttulo VIII Ordem Social

Do artigo 193 ao 232 so tratados os temas relacionados ao bom convvio e desenvolvimento social do
cidado, como deveres do Estado, a saber: Sade (Seguridade Social e Sistema nico de Sade); Educao,
Cultura e Esporte; Cincia e Tecnologia; Comunicao Social; Meio Ambiente; Famlia (incluindo nesta
acepo crianas, adolescentes e idosos); e populaes indgenas.

Ttulo IX Disposies Constitucionais Gerais

Do artigo 234 ao 250 (o artigo 233 foi revogado) so tratadas as disposies esparsas versando sobre
temticas variadas e que no foram inseridas em outros ttulos em geral por tratarem de assuntos muito
especficos.

Pontos em Destaque
Emendas Constitucionais
O artigo 60 da Constituio estabelece as regras para o processo de
criao e aprovao de Emendas Constitucionais. Uma emenda pode
ser proposta pelo Congresso Nacional (um tero da Cmara dos
Deputados ou do Senado Federal), pelo Presidente da Repblica ou
por mais da metade das Assembleias Legislativas dos governos
estaduais. Uma emenda aprovada somente se trs quintos da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal aprovarem a proposta,
em dois turnos de votao.
As emendas constitucionais devem ser elaboradas respeitando certas
limitaes, definidas pelo artigo 60. H limitaes materiais,
conhecidas como clusulas ptreas ( 4), limitaes circunstanciais
( 1), limitaes formais ou procedimentais (incisos I, II, III, 3).
H ainda uma forma definida de deliberao ( 2) e promulgao (
3).
Implicitamente, considera-se que o art. 60 da Constituio
Prtico com o texto e as chancelas da
inaltervel, pois alteraes neste artigo permitiriam uma reviso
Emenda Constitucional n 78, de 14
completa da Constituio. Nos casos no abordados pelo art. 60,
de maio de 2014.
possvel propor emendas. Os rgos competentes para submeter
emendas so: a Cmara dos Deputados, o Senado Federal, o
Presidente da Repblica e de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da Federao,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
Os direitos fundamentais, previstos nos incisos do artigo 5, tambm no comportam Emendas que lhes
diminuam o contedo ou mbito de aplicao.
A emenda constitucional de reviso, conforme o art. 3 da ADCT (Ato das Disposies Constitucionais

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Transitrias), alm de possuir implicitamente as mesmas limitaes materiais e circunstanciais, e os mesmos

sujeitos legitimados que o procedimento comum de emenda constitucional, tambm possua limitao
temporal - apenas uma reviso constitucional foi prevista, 5 anos aps a promulgao, sendo realizada em
1993. No entanto, ao contrrio das emendas comuns, ela tinha um procedimento de deliberao parlamentar
mais simples para reformar o texto constitucional pela maioria absoluta dos parlamentares, em sesso
unicameral e promulgao dada pela Mesa do Congresso Nacional.
A Constituio brasileira j sofreu noventa reformas em seu texto original, sendo 84 emendas
constitucionais tendo a ltima sido promulgada no dia 2 de dezembro de 2014, e seis emendas de reviso
constitucional. A nica Reviso Constitucional geral prevista pela Lei Fundamental brasileira aconteceu em
5 de outubro de 1993, no podendo mais sofrer emendas de reviso. Mesmo assim, houve tentativas, como a
Proposta de Emenda Constituio (PEC) 157, do deputado Luiz Carlos Santos, que previa a convocao
de uma Assembleia de Reviso Constitucional a partir de janeiro de 2007.[8]

Remdios Constitucionais
A Constituio de 1988 incluiu dentre outros direitos, aes e garantias, os denominados "Remdios
Constitucionais".[9] Por Remdios Constitucionais entendem-se as garantias constitucionais, ou seja,
instrumentos jurdicos para tornar efetivo o exerccio dos direitos constitucionais.[10]
Os Remdios Constitucionais (listados abaixo) so previstos no artigo 5 e no artigo 129-Inciso III, da
Constituio de 1988:
Habeas Data - artigo 5, Inciso LXXII - sua finalidade garantir ao particular o acesso s informaes
que dizem ao seu respeito constantes do registro de banco de dados de entidades governamentais ou
de carter pblico ou correo destes dados, quando o particular no preferir fazer por processo
sigiloso, administrativo ou judicial.
Ao Popular - artigo 5, Inciso LXXIII e Lei n. 4.171/65) - objetiva anular ato lesivo ao patrimnio
pblico e punir seus responsveis.
Ao Civil pblica - artigo 129, Inciso III - objetiva reparar ato lesivo aos interesses descritos no
artigo 1 (todos os incisos), da Lei n 7.347.
Habeas Corpus - artigo 5, Inciso LXVIII - instrumento tradicionalssimo de garantia de direito,
assegura a reparao ou preveno do direito de ir e vir, constrangido por ilegalidade ou por abuso de
poder.
Mandado de Segurana - artigo 5, Inciso LXIX - usado de modo individual, tem por fim proteger
direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data.
Mandado de Segurana Coletivo - artigo 5, Inciso LXX - usado de modo coletivo, tem por finalidade
proteger o direito de partidos polticos, organismos sindicais, entidades de classe e associao
legalmente constitudas em defesa dos interesses de seus membros ou associados.
Mandado de Injuno - artigo 5, Inciso LXXI - usado para viabilizar o exerccio de um direito
constitucionalmente previsto e que depende de regulamentao.

Poltica Urbana e Transferncias de Recursos

Entre outros elementos inovadores, esta Constituio destaca-se das demais na medida em que pela primeira
vez estabelece um captulo sobre poltica urbana, expresso no artigo 182 e no artigo 183. At ento,
nenhuma outra Constituio definia o municpio como ente federativo: a partir desta, o municpio passava
efetivamente a constituir uma das esferas de poder e a ela era dada uma autonomia e atribuies inditas at
ento.
Com isso, a Constituio de 1988 favoreceu os Estados e Municpios, transferindo-lhes a maior parte dos
recursos, porm sem a correspondente transferncia de encargos e responsabilidades. O Governo Federal

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continuou com os mesmos custos e com fonte de receita bastante diminudas. Metade do imposto de renda
(IR) e do imposto sobre produtos industrializados (IPI) os principais da Unio foi automaticamente
distribuda aos estados e municpios. Alm disso, cinco outros tributos foram transferidos para a base de
clculo do Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS). Ao mesmo tempo, os constituintes
ampliaram as funes do Governo Federal.
Assim, a Carta de 88 promoveu desequilbrios graves no campo fiscal, que tm repercutido nos recursos
para programas sociais ao induzir a Unio a buscar receitas no partilhveis com os Estados e Municpios,
contribuindo para o agravamento da ineficincia e da no equidade do sistema tributrio e do predomnio de
impostos indiretos e contribuies. Consequentemente houve uma crescente carga sobre tributos tais como o
imposto sobre operaes financeiras (IOF), contribuio de fim social (FINSOCIAL), contribuio social
sobre o lucro lquido (CSLL), entre outros.

Celebraes dos 25 anos

Ulysses Guimares segurando uma cpia

da Constituio de 1988.

No dia 5 de outubro de 2013 a Constituio completou 25 anos

de vigncia e a data foi celebrada em vrias entidades e
movimentos sociais, entre os quais: foi o ato do Conselho Federal
da OAB, em Braslia, que reuniu juristas, lideranas de
movimentos organizados e polticos que participaram da
Assembleia Constituinte, entre eles, os ex-presidentes Lula e Jos
Sarney[11]. Na noite da mesma data o programa Reprter Senado
da TV Senado exibiu um especial de uma hora e 10 minutos
sobre os acontecimentos, sugestes populares e discusses da
constituinte e seus desdobramentos nos 25 anos de vigncia da
Carta Constitucional[12].

Em 29 de outubro de 2013 foi realizada uma sesso especial no

Congresso Nacional brasileiro alusiva aos 25 anos da Carta Poltica com a participao de atores polticos e
sociais da poca da constituinte e foi entregue a Medalha Ulysses Guimares para vrias personalidades,
entre eles, Bernardo Cabral que fora relator na assembleia que construiu o texto constitucional de 1988.[13]
Como parte das comemoraes, o Governo Federal lanou uma verso da Constituio em texto, udio e
linguagem de sinais, atendendo assim a uma demanda de acessibilidade a milhes de brasileiros com
deficincia sensorial.[14]

Constituintes
A Assembleia Constituinte que promulgou a Constituio era composta por 559 congressistas, sendo
Ulysses Guimares (PMDB-SP) o presidente da Assembleia.

Galeria de imagens

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Ver tambm
Assembleia Nacional Constituinte (1987-1988)
Controle de constitucionalidade no Brasil
Histria do Brasil
Constituio

Referncias
1. Constituicao-Compilado (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicaocompilado.htm).
planalto.gov.br.
2. Thais Pacievitch (18 de agosto de 2008). Constituio de 1988 (http://www.infoescola.com/direito
/constituicao-de-1988/). InfoEscola. Consultado em 05 de setembro de 2012.
3. Contexto histrico e poltico da Constituio de 1988 (http://educacao.uol.com.br/historia-brasil/constituicao1988.jhtm).
4. Quadro_emc (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/Emc/quadro_emc.htm).
planalto.gov.br.
5. Quadro_ecr (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Emendas/ECR/quadro_ecr.htm).
planalto.gov.br.
6. Rolnik, 2002
7. SILVA, Jos Afonso "Curso de direito constitucional positivo" 18 Edio, Malheiros, 1995, p. 181.
8. Cmara dos Deputados (04/09/2003). PEC 157/2003 (http://www.camara.gov.br/proposicoesWeb
/fichadetramitacao?idProposicao=131896).
9. Aloisio Costa Siqueira (01/11/2003). Remdios Constitucionais (http://www.direitonet.com.br/textos/x/48/11
/481/).
10. Civilex. Remdios Constitucionais (http://civilex.vilabol.uol.com.br/pagina64.htm).
11. AB celebra os 25 anos da Constituio defendendo reforma poltica[1] (http://www.oab.org.br/noticia/26172
/oab-celebra-os-25-anos-da-constituicao-defendendo-reforma-politica). Conselho Federal da OAB. Acesso em
06/10/2013
12. A TV Senado nos 25 anos da Constituio Federal de 1988[2] (http://www.senado.leg.br/noticias/tv/25anos/).
senado.leg.br. Acesso em 06/10/2013
13. G1 - Lula compara Sarney a Ulysses em sesso pelos 25 anos da Constituio - notcias em Poltica
(http://g1.globo.com/politica/noticia/2013/10/lula-compara-sarney-ulysses-em-sessao-pelos-25-anosda-constituicao.html). Poltica.

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14. Constituio da Repblica Federativa do Brasil multiacessvel (http://www.pcdlegal.com.br/constituicaofederal

/#.U5T-Z3as9yZ). Consultado em 9/6/2014.

Ligaes externas
Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03
/Constituicao/Constituicao.htm) (planalto.gov.br)

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