MAESTRIA

ADMINISTRACION
CONSTRUCCION

DE

EN
LA

Mdulo: LEGISLACION

ENSAYO
ETICO
SOBRE
LA
ENERGETICA
DESDE UN ENFOQUE LABORAL

REFORMA

EQUIPO 3
Wilson Tiburcio
Luis V. Balcazar Angulo
Alan Cristopher Hernandez Arias
Pedro Mndez Canales
Sergio Beltrn Garca
Gerardo Manrquez Cerino

ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA

ENFOQUE LABORAL
Profesora: OLGA MA VILLALPANDO HERNANDEZ

INDICE

ANTECEDENTES

PRESENTACION

CONTEXTUALIZACION

12

POSICION PERSONAL DEL TEMA

13

DESARROLLO

14

CONCLUSIONES

15

BIBLIOGRAFIA

16

ANTECEDENTES
Ya existi una reforma energtica en 1938, misma que se plasm en el artculo 27
Constitucional, que dio el dominio de todos los minerales entre ellos, el petrleo y todos los
carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos que se encuentren en tierras mexicanas es
propiedad del gobierno.
La iniciativa de la reforma energtica propuesta el 12 de agosto del 2013 por el presidente de
Mxico Enrique pea Nieto presentada a la cmara de diputados para su anlisis y revisin,
la cual consiste en modificar dos prrafos de la constitucin el prrafo sexto del artculo 27 y
el cuarto del 28 constitucional que nos dice actualmente la propiedad de las tierras y aguas
comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, corresponde originariamente a la
nacin, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares,
constituyendo la propiedad privada (Reyes, 2013)la patria es primera.

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El motivo de esta modificacin se busc la asociacin de PEMEX con empresas extrajeras
para que ellos puedan traer sus maquinarias que son ms sofisticadas y con ello podran
realizar la extraccin y descubrimiento de nuevos posos petroleros mediante la tecnologa
extrajera. Mxico no cuenta con la tecnologa suficiente para extraer petrleo de algunos
pozos que ahora ya son muy profundos.

PRESENTACION
En diciembre de 2013 se aprob en Mxico una reforma constitucional de carcter histrico
en materia energtica. Este es el cambio ms significativo que se ha realizado en el sector
energtico mexicano en ms de 50 aos: constituye el cambio mayor y mejor al esperado.

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Extracto de pgina oficial reformas.gob.mx

La Reforma Energtica es una oportunidad histrica con la que Mxico podr aprovechar
sus recursos energticos de forma racional, sustentable y con apego a los principios de
soberana nacional, eficiencia econmica y beneficio social.
Con el aprovechamiento eficiente de nuestros recursos naturales ser posible detonar el
potencial del sector energtico para generar mayor bienestar para la poblacin. Este objetivo
se lograr a travs del aumento de la produccin de energa ms limpio y de menor costo, el
incremento de la renta petrolera, la generacin de empleos bien remunerado y la proteccin
del medio ambiente.
La Reforma Energtica tiene como finalidad atraer inversiones y modernizar el sector
energtico a fin de impulsar:
El apoyo a la economa familiar mediante la disminucin del precio de la luz, del gas y de
los alimentos, as como con la creacin de empleos formales de calidad y bien remunerados y
un mejor servicio en el abastecimiento de combustibles.
El desarrollo social, al destinar la renta petrolera a apuntalar el gasto social, el ahorro de
largo plazo y a programas de becas, a la Pensin Universal y a proyectos productivos y de
desarrollo tecnolgico, as como a establecer mecanismos para que los beneficios de la
actividad energtica lleguen a las comunidades y propicien el desarrollo regional.
El cuidado al medio ambiente, la proteccin de los trabajadores y el bienestar de la
poblacin, al fomentar la generacin de energa a partir de fuentes renovables y tecnologas
limpias, al regular la seguridad del sector hidrocarburos y al hacer a las empresas
corresponsables del bienestar de las comunidades.

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El aumento de la transparencia en el sector energtico, para que los mexicanos conozcan a
detalle los ingresos que se obtienen por la extraccin de petrleo y gas natural, y as puedan
verificar que se destinen para mejorar su calidad de vida y contribuir al desarrollo nacional.
La competitividad del pas, haciendo posible que las pequeas y medianas empresas
mexicanas gasten menos en energa, y que Pemex y la CFE utilicen sus recursos para
modernizarse y asimilar tecnologa de vanguardia.
La capacidad productiva e industrial de Mxico, al aumentar la disponibilidad de insumos
energticos de menor costo producidos en territorio nacional. Asimismo, se fortalecern
nuestras exportaciones de energa y se reducir nuestra creciente dependencia de
energticos importados.
Con la Reforma Energtica el pas transitar hacia un modelo energtico dinmico, basado en
los principios de competencia, apertura, transparencia, sustentabilidad y responsabilidad
fiscal de largo plazo. As tendremos un Mxico ms competitivo y prspero que sentar las
bases para una nueva etapa de desarrollo y bienestar en beneficio de las familias mexicanas.
La Reforma Constitucional en Materia de Energa aprobada por el Congreso Constituyente
Permanente y promulgada por el Presidente de la Repblica permitir dar un paso decidido
rumbo a la modernizacin del sector energtico de nuestro pas, sin privatizar a las empresas
pblicas dedicadas a los hidrocarburos y a la electricidad. Al hacerlo, se propone mantener la
rectora del Estado y ratificar que la propiedad de los hidrocarburos que se encuentran en el
subsuelo seguir siendo de la Nacin. Petrleos Mexicanos (Pemex) y la Comisin Federal de
Electricidad (CFE) sern dotados de mayor autonoma y de un nuevo carcter como empresas
productivas del Estado, 100% pblicas y 100% mexicanas. Esta reforma surge del estudio y
valoracin de los elementos de las distintas iniciativas presentadas por los partidos polticos
representados en el Congreso. Estas propuestas fueron enriquecidas gracias a una amplia
discusin en los foros de expertos organizados por el Poder Legislativo, por acadmicos y por
especialistas en la materia.
La Reforma Energtica busca los siguientes objetivos fundamentales:

Mantener la propiedad de la Nacin sobre los hidrocarburos que se encuentran en el

subsuelo.
Modernizar y fortalecer, sin privatizar, a Pemex y a la Comisin Federal de Electricidad
como empresas productivas del Estado 100% mexicanas.
Permitir que la Nacin ejerza de manera exclusiva la planeacin y control del sistema
elctrico nacional, en beneficio de un sistema competitivo que permita reducir los
precios de la luz.
Contar con un mayor abasto de energticos a mejores precios.
Garantizar estndares internacionales de eficiencia, transparencia y rendicin de
cuentas.
Combatir de manera efectiva la corrupcin en el sector energtico.
Fortalecer el ahorro de largo plazo a travs de la creacin del Fondo Mexicano del
Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo, en beneficio de las generaciones futuras.
Impulsar el desarrollo con responsabilidad social y protegiendo al medio ambiente.
Atraer inversin al sector energtico mexicano para impulsar el desarrollo del pas.
Reducir los riesgos financieros, geolgicos y ambientales en las actividades de
exploracin y extraccin de petrleo y gas.

Estos objetivos se vern traducidos en beneficios concretos para los mexicanos:

1. Bajar las tarifas elctricas, bajar el precio del gas y bajar el precio de los alimentos.
2. Lograr tasas de restitucin de reservas probadas de petrleo y gas superiores a 100%.

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3. Aumentar la produccin de petrleo de 2.5 millones de barriles diarios que se producen
actualmente, a 3 millones de barriles en 2018 y a 3.5 millones en 2025. As como
aumentar la produccin de gas natural de los 5 mil 700 millones de pies cbicos diarios
que se producen actualmente, a 8 mil millones en 2018 y a 10 mil 400 millones en 2025.
4. Generar cerca de un punto porcentual ms de crecimiento econmico en 2018 y
aproximadamente 2 puntos porcentuales ms para 2025. 5. Crear cerca de medio milln
de empleos adicionales en este sexenio y 2 millones y medio de empleos ms a 2025. Sin
duda, la Reforma Energtica constituye un gran paso hacia el desarrollo econmico y el
fortalecimiento de la soberana de nuestro pas, en beneficio de los mexicanos.

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La Reforma Energtica
Un elemento fundamental surgido de los foros organizados por el Senado de la Repblica fue
el valor estratgico que la industria petrolera tiene para el pas, especficamente la
exploracin y extraccin de hidrocarburos y la importancia de que los recursos del subsuelo
sigan siendo propiedad de todos los mexicanos.

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Programa Especial para las Energas Renovables
Objetivos

En el punto numero 4 observamos el valor de este programa en darle peso a el tema laboral
con un impulso al desarrollo tecnolgico, tecnolgico y de cadenas de valor que impulsara el
recurso humano para cumplir con las expectativas de personal altamente calificado para
cumplir los objetivos.

Programa Especial Aprovechamiento Sustentable de la Energa

Objetivos

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Investigacin, Desarrollo Tecnolgico y Formacin de Capital Humano

El reto de esta reforma energtica en tema de recursos humanos es invertir a largo

plazo en educacin para lograr este objetivo.
La reforma energtica ofrece una gran flexibilidad para maximizar el potencial de nuestros
recursos. En combinacin con otros factores, como la necesidad de los mercados locales, el
costo competitivo de la mano de obra de fabricacin, un gran crecimiento de la poblacin
econmicamente activa (mayor de 25%), y el atractivo pronstico general macroeconmico
para Mxico, esta reforma puede conducir a importantes beneficios positivos tales como:

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Gran aumento de las reservas de hidrocarburos de Mxico, duplicando o

triplicando las reservas 1P (probadas).
Aumento considerable de la produccin de hidrocarburos, como se dijo
anteriormente.
Aumento del 2% en crecimiento del PIB.
Creacin de ms de 2 millones de empleos.
Gran crecimiento de la infraestructura.
Activacin/ Impulso de industrias como la qumica, petroqumica, acero,
cemento, etc.
Gasificacin e Industrializacin de Mxico. o Convertirse en uno de los lugares
ms atractivos para la inversin nacional y extranjera. Las compaas de
petrleo volvern a dirigir sus esfuerzos de inversin a Mxico.
Transformar a Mxico en un Hub Energtico.

Con la reforma se crea la Ley del Fondo Mexicano para la Estabilizacin y el

Desarrollo. Es un fondo que ser controlado por el Banco de Mxico para administrar los
ingresos petroleros, que determinar la poltica de inversiones para los recursos de ahorro de
largo plazo.
As que todo el dinero (generado por concepto de exploracin y explotacin de petrleo y gas)
se acumula en el Fondo Mexicano del Petrleo que tendr vida en 2015 y los impuestos
van a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
El fondo petrolero tendr que aportar al Presupuesto de Egresos de la Federacin (PEF) un
monto equivalente a 4.7% del Producto Interno Bruto.
Tambin se crea el Fondo para Entidades Federativas y Municipios Productores de
Hidrocarburos conformado por los ingresos de impuestos a la exploracin y extraccin de
hidrocarburos.
Al convertirse en empresas productivas del Estado, las decisiones fluirn a partir de Consejos
de Administracin y pudo abrirse otro captulo en la historia de Pemex, porque se retiraran a
los cinco representantes del Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana
(STPRM), pero no.

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Ahora, tanto para Pemex como para CFE, los Consejos de Administracin estarn integrados
por el secretario de Energa, el de Hacienda, representantes del Gobierno Federal elegidos por
el presidente; consejeros independientes ratificados por el Senado y miembros del Sindicato.
Los legisladores aprobaron que el Estado asuma los pasivos laborales siempre y cuando los
sindicatos entren en un programa de austeridad y hagan cambios en los contratos colectivos
de trabajo.
El Estado asumir el 30% de la deuda que tenga que ver con jubilaciones y pensiones;
pero quedan fuera los pagos pendientes por temas de salud, crditos de vivienda, sueldos
cados, vales de despenda y otros.

CONTEXTUALIZACION

DEFINICION
Una reforma es una iniciativa o proyecto que busca implantar una innovacin o lograr alguna
mejora en un sistema o estructura, a travs de la modificacin de algo. La Reforma Energtica
se define entonces, como la transformacin del marco regulatorio que actualmente fija las
reglas y administra el mercado de la generacin y distribucin de la energa. Para lograr una
mejora en el mercado energtico, esta transformacin debe ser impulsada por uno o varios
de los siguientes motivos: eficiencia econmica, proteccin al consumidor, proteccin del
medio ambiente, justicia social o asegurar el abastecimiento del recurso. Bajo la visin del
desarrollo sustentable, todos y cada uno de los motivos anteriormente mencionados, son de
la misma importancia y deben forzosamente incluirse en una reforma energtica integral
perteneciente a un pas, que segn afirman los acuerdos nacionales e internacionales como el
actual Plan Nacional de Desarrollo o los mltiples convenios firmados con el Programa de
Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), est comprometido con la sostenibilidad
del planeta.
Para entender la naturaleza de la Reforma Energtica recin aprobada en nuestro pas, es
necesario entender el proceso histrico que permiti su emisin. Fue en 1938, cuando Mxico
llev a cabo la expropiacin petrolera y se fund Pemex como la nica operadora de

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hidrocarburos en el pas. La estrategia de desarrollo del pas en ese entonces, se sustent en
la proteccin del mercado interno, a travs de barreras arancelarias y no arancelarias que
mantuvieron al aparato productivo virtualmente aislado de la competencia internacional. A
inicio de los aos ochenta, el modelo de desarrollo que anteriormente haba asegurado el
crecimiento econmico y la estabilidad poltica en Mxico, estaba en crisis. Fue entonces
cuando inici el neoliberalismo, durante la presidencia de Miguel de la Madrid, con la venta y
privatizacin de empresas paraestatales. En el periodo salinista el proyecto neoliberal se fue
profundizando; se realizaron algunas reformas constitucionales que impactaron la naturaleza
del Estado como la

Refor
ma Agraria y la suscripcin del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). La
poltica neoliberal continu durante el mandato de Ernesto Zedillo, quien permiti la
participacin del capital privado en las reas de comunicacin y ferrocarriles.

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Sin embargo, Vicente Fox es el primero que busc privatizar la industria energtica,
encaminado en el mismo esquema que sus antecesores. No obstante, debido a una minora
en el Congreso de la Nacin, no fue durante el gobierno del Partido Accin Nacional (PAN),
sino con el Partido Revolucionario Institucional (PRI), en la actual presidencia de Enrique Pea
Nieto, cuando se aprob la que hasta la fecha ha sido la reforma energtica ms significativa
de la nacin.
En diciembre de 2013, el gobierno federal aprob las reformas constitucionales que
terminaban el monopolio de Pemex en el sector petrolero y gasfero, y lo abran a la inversin
extranjera. Mientras que antes slo existan contratos por servicios, en los que las compaas
eran pagadas por los mismos y no podan contar con parte o ingresos derivados de los
hidrocarburos producidos, la nueva reforma permite nuevos modelos de contratacin:
licencias, produccin compartida y ganancias compartidas. En el nuevo esquema presentado,
Pemex se mantiene como propiedad del estado; sin embargo, se le da ms autonoma en la
parte presupuestaria y administrativa, y a su vez, se vuelve un competidor ms por los
nuevos proyectos. Asimismo, se abre la inversin privada en el sector elctrico, por lo que las
empresas estarn en posibilidades de generar y suministrar este tipo de energa y competir
con CFE.

En
agosto de 2014, Mxico bajo una significativa oposicin-, aprob las leyes secundarias que
otorgaban el "s" total a la Reforma Energtica. Dicha reforma presenta un nuevo panorama
para la generacin, distribucin y comercializacin de la energa en nuestro pas. Si bien

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constituye una gran oportunidad para el desarrollo de este sector en Mxico, no tomar en
cuenta los huecos y externalidades negativas que conlleva, puede garantizar su fracaso.
Resulta imprescindible exponer distintas perspectivas al respecto, informadas y tcnicas, en
lugar de simples discusiones ideolgicas.
En este artculo, se busca presentar tanto el por qu la Reforma Energtica es una
oportunidad de desarrollo para el pas, como los frgiles eslabones con los que cuenta.
Asimismo, se hace una serie de propuestas para lograr una reforma integral, alineada al
paradigma holstico del desarrollo sustentable, del que Mxico busca formar parte. La
metodologa utilizada fue la de una investigacin documental basada principalmente en los
documentos presentados por distintos centros de investigacin como el Centro de
Investigacin para el Desarrollo (CIDAC) y el Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA),
en las prospectivas energticas generadas por la Secretara de Energa de nuestro pas y la
Administracin de Informacin Energtica de Estados Unidos (EIA), as como en la opinin de
expertos que han sido publicadas en distintos medios. La estructuracin del artculo y la
seleccin de las fortalezas y debilidades de la Reforma Energtica, se hicieron en relacin a
las razones previamente mencionadas del modelo de desarrollo sustentable por favorecer la
realizacin de dicha reforma: eficiencia econmica, la proteccin del consumidor, la
proteccin al medio ambiente, la justicia social y asegurar el abastecimiento del recurso
energtico a lo largo del
tiempo.

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A. Los 18 puntos que debes saber de la reforma energtica

Hoy, el presidente Enrique Pea Nieto promulgar las leyes que abrirn el sector energtico a
la inversin privada, 76 aos despus de la expropiacin petrolera realizada por Lzaro
Crdenas.

Desde que el jefe del Ejecutivo present su iniciativa de reforma el pasado 12 de agosto, se
cumplir un ao de discusiones en la Cmara de Diputados y en el Senado sobre las leyes a
modificar, las nuevas que se crearon, los riesgos que pueden llevar, los argumentos de la
oposicin y, sobre todo, de qu tamao ser el impacto en la economa del pas y cunto
tiempo tardar en surtir efecto.

Se prev que la reforma energtica d un crecimiento adicional de 1% para 2018 y ste se

incremente hasta 3% para 2025, de acuerdo con un documento preparado por el presidente
de la Comisin de Energa del Senado, David Penchyna. Adems generara medio milln de
empleos extra en los prximos cuatro aos y 2.5 millones en los prximos 10.

Pero no se sabr si estas estimaciones se quedarn por debajo o encima de la realidad hasta
que comience a fluir la inversin privada en distintos proyectos.

La legislacin secundaria, un paquete de 21 leyes que se crearon o modificaron, es la letra

pequea de la reforma energtica que esperaban los inversionistas para decidir qu tan
atractivo es el sector energtico para invertir.

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A continuacin, los 18 puntos clave de las leyes secundarias de la reforma energtica que,
como mexicano, debes saber:

1. Contratos. Establece los tipos de contratos que podrn celebrar particulares con el Estado
y con Pemex: utilidad compartida, produccin compartida y licencias.

2. Servidumbre legal. Esta figura comprende el derecho de trnsito de personas, de

transporte, conduccin y almacenamiento de materiales para la construccin, vehculos,
maquinaria, bienes de todo tipo, instalacin y mantenimiento de infraestructura, y realizacin
de obras y trabajos necesarios de las actividades amparadas por el contrato.

Los propietarios de los terrenos tendrn derecho a recibir una contraprestacin del
contratista, que puede ir de 0.5% hasta 3% de las utilidades. Pero en caso de que no lleguen
a un acuerdo ambas partes, el asignatario o contratista podr promover ante el juez de
distrito o tribunal agrario competente de la constitucin de la servidumbre legal de
hidrocarburos, obligando al propietario a alcanzar un acuerdo, es decir, a ceder su terreno.

3. Criterio econmico. La Secretara de Hacienda establecer las condiciones econmicas

relativas a los trminos fiscales de las licitaciones y de los contratos. Por lo tanto, el principal
criterio para la asignacin de contratos ser para quienes ofrezcan mayores pagos
contractuales para el Estado, por encima de los criterios tcnicos, que variarn de acuerdo
con el proyecto.

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4. Fin al monopolio de gasolina. A partir de 2017, particulares podrn ofrecer servicios de
gasolineras con una marca propia, y en 2018 se liberar la importacin de gasolina, por lo
que Pemex perder el monopolio en este sector.

5. Contenido nacional. El porcentaje mnimo promedio de contenido nacional en proyectos

de exploracin y extraccin de hidrocarburos aumentar de forma gradual a partir 25% en
2015 hasta llegar a 35% en 2025, debindose revisar cada cinco aos. Este criterio ser
distinto en proyectos de aguas profundas.

6. Ley de inversin extranjera. Las actividades de exploracin y produccin se consideran

estratgicas para el Estado y slo podrn llevarse a cabo mediante asignatarios (Pemex) y
contratistas (particulares).

7. Ley minera. Las actividades de exploracin y extraccin de petrleo y de los dems

hidrocarburos tendrn preferencia sobre otra que implique el aprovechamiento de la
superficie y del subsuelo. Pero las concesiones mineras que se encuentren vigentes y las que
se otorguen con posteridad no conferirn derechos para la exploracin y extraccin del
petrleo e hidrocarburos slidos, lquidos o gaseosos, sin perjuicio de los derechos
previstos en sus propias concesiones.

Tambin prev, cuando sea tcnicamente posible, mecanismos para facilitar la coexistencia
de ambas actividades, de lo cual se encargarn las secretaras de Energa (Sener) y de
Economa (SE).

8. Ley de industria elctrica. El Estado mantiene la planeacin y el control del sistema

elctrico nacional, as como el servicio pblico de transmisin y distribucin de energa
elctrica, sin perjuicio de que pueda celebrar contratos con particulares para vender la
energa elctrica que generen.

9. Industria geotrmica. Esta ley tiene como objetivo regular el reconocimiento,

exploracin y explotacin de los recursos geotrmicos para aprovechar la energa geotrmica
del subsuelo.

10. Ley de aguas nacionales. Los interesados en explotar la energa geotrmica debern
obtener una concesin para el uso y aprovechamiento de las aguas del subsuelo.

11. Empresas productivas del Estado. Pemex y la CFE pasan a ser empresas productivas
del Estado, pero en la ley tambin se menciona que son propiedad exclusiva del gobierno

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federal. Esta diferencia semntica, jurdicamente puede tener implicaciones mayores, pues
los incentivos de las empresas pueden ser ms cercanos a los recaudatorios, en lugar de
generar valor.

12. Dividendo para el gobierno. Se modific el esquema fiscal de Pemex, reduciendo el

nmero de derechos a pagar de seis a tres. Pero ahora pagar ISR, como cualquier
contribuyente, adems de un dividendo de sus ingresos despus de impuestos, el cual ser
determinado por el gobierno a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

13. Sindicato mantiene derechos. El cambio del rgimen jurdico de Pemex, con sus
diversas disposiciones, no afectar los derechos de los trabajadores en activo ni de sus
jubilados y pensionados, dice el artculo noveno transitorio de Pemex. Adems, Pemex deber
tomar su opinin en polticas de recursos humanos y capacitacin. Y aunque no recibirn
reparto de utilidades, s tendrn derecho a incentivos, bonos, gratificaciones, remuneraciones
y compensaciones.

14. Testigos sociales. Este mecanismo consiste en observadores de las distintas etapas de
contratacin que hagan Pemex y CFE, e incluirn un testimonio final en el que incluirn
recomendaciones, o avisar de irregularidades.

15. CNH y CRE. La Comisin Nacional de Hidrocarburos (CNH) y la Comisin Reguladora de

Energa (CRE) tendrn mayores facultades como rganos reguladores y tendrn autonoma
presupuestal, pero mantendrn conexin con la Secretara de Energa a travs de un Consejo
Coordinador del Sector Energtico. La CNH licitar y suscribir los contratos de exploracin y
extraccin de hidrocarburos.

16. Medio ambiente. Se crear la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Proteccin

al Medio Ambiente del sector hidrocarburos, que tendr como objetivos la proteccin de
personas, el medio ambiente y las instalaciones del sector, y tendr a su cargo la regulacin y
supervisin de la seguridad industrial operativa, actividades de desmantelamiento y
abandono de instalaciones, y el control integral de residuos y emisiones contaminantes.

17. Fondo Mexicano del Petrleo. Ser un fideicomiso a cargo del Banco de Mxico
(Banxico) que administrar el ahorro a largo plazo de los ingresos recibidos a partir de los
contratos, y cuando ste supere el 3% del PIB nacional, recomendar a la Cmara de
Diputados emplearlo en ahorro a largo plazo, pensin universal, proyectos de energa e
infraestructura y 10% en becas.

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18. Pasivos de Pemex y CFE, a deuda pblica. Sin duda, el punto que ms polmica
gener en la discusin de las leyes secundarias. El artculo tercero transitorio del dictamen de
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria y de la Ley General de Deuda
Pblica dice que el gobierno federal podr asumir una proporcin de la obligacin de pago de
las pensiones y jubilaciones en curso, as como las que correspondan a los trabajadores en
activo de Petrleos Mexicanos () siempre que, dentro de un ao a la entrada en vigor del
decreto, Pemex alcance un acuerdo para modificar el contrato colectivo de trabajo con el
Sindicato de Trabajadores Petroleros de la Repblica Mexicana (STPRM). Los pasivos
pensionarios de ambas paraestatales suman 1.7 billones de pesos, casi 10% del PIB nacional.

Ventajas y desventajas de la Reforma Energtica- Mxico 2013

La reforma energtica que present Enrique Pea Nieto pretende suponer lo que la gran
mayora de los analistas econmicos esperaba: "mayor participacin de la Iniciativa Privada
en las reas de exploracin y extraccin".
El tema ha sido histricamente polmico, por la naturaleza nacionalista del tema. El
sentimiento nacional es que el romanticismo de la expropiacin petrolera de 1938 se perdera
o terminara de existir como parte de los logros de los mexicanos si empresas privadas o
extranjeras participan de alguna manera en el quehacer de Petrleos Mexicanos (Pemex).
La Reforma Energtica propuesta debe atacar a la corrupin que existe en Pemex. Los
integrantes de la mesa de anlisis de MVS Radio comentaron la antes de pensar en la
inversin privada en Petrleos Mexicanos se debe tener un Estado fuerte.

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Ventajas y Desventajas

Ventajas:
Restructuracion organizacional de Pemex.
Inversin en tecnologa e investigacin.

La inversin privada traer el capital econmico e intelectual que la extraccin en

aguas profundas requiere.
Imagen internacional de confianza en Mxico.

Desventajas:
La Reforma energtica permitir que los extranjeros tengan refineras.

De aprobarse la reforma, no se espera cambio sustancial energtico en 24 meses.

No hay claridad sobre los beneficios y el reparto de utilidades.

Prdida de autonoma.

Dependencia del Estado Mexicano de las compaas extranjeras.

Reduccin al ingreso presupuestal.

Problema que puede ser solucionado con slo una Reforma Fiscal en Pemex.

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No se explica con detalle qu se busca con la privatizacin.

La Reforma no aborda ni propone solucin a la corrupcin que hay en Pemex. Es difcil
creer que una reforma que no ha sido aceptada en los sexenios pasados ahora sea aplaudida
y est en va de ser aprobada. Lamentablemente, es muy probable que esta reforma
pretenda favorecer nicamente a un grupo partidista privilegiado y a altos cargos del

POSICION PERSONAL DEL TEMA

La reforma energtica y sus leyes secundarias, han implicado entre otros aspectos el inicio de
un proceso de liberacin progresiva del sector en su generacin y comercializacin de la
misma; el establecimiento de un mercado organizado y la reduccin de la inversin pblica en
la gestin del sistema, situacin necesaria para la trasformacin del pas.
Los autnticos poseedores del conocimiento son los trabajadores; por ello es necesario
generar alternativas viables y realistas para fortalecer el sistema energtico nacional, los
nuevos mercados de energa, las energas renovables y todas aquellas oportunidades que se
brindaran como nuevas empresas productivas del Estado, lo cual garantiza el empleo de los
trabajadores actuales. Para lograrlo, se requiere unidad, confianza, solidaridad y lealtad en
torno a las organizaciones, as como de la mano franca y abierta que genera el futuro, solo as
se podrn superar los retos.
Con motivo de la progresiva implementacin de la Reforma Energtica, tanto las empresas
como sindicatos involucrados se encuentran en un momento complejo de transicin donde
todos estn obligados a garantizar que las actividades, materia de trabajo y contratos
colectivos se encuentren en la misma direccin.
Para salir adelante en este proceso de coyuntura, se requiere de la conviccin de las partes
que integran el proyecto de desarrollo energtico de la Nacin.

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Para ello los agremiados deben cumplir con responsabilidad econmica y social,
perfeccionando los mtodos de trabajo, reduciendo costos, incrementando la productividad y
competitividad, combatiendo la corrupcin, incrementando la investigacin, el desarrollo y la
innovacin de sector energtico sustentable; preparndose para competir nacional e
internacionalmente en un nuevo mercado energtico.
Sabemos que el objetivo del sistema energtico consiste en cubrir las necesidades de energa
que demanda la sociedad y que dicho sistema est formado por diversos participantes e
infraestructuras que se organizan mediante 4 tipos de actividades bsicas: generacin,
transmisin, distribucin y comercializacin.
En lo sucesivo, la generacin energtica la realizaran diversos productores a partir de un
determinado recurso energtico. Al da de hoy existen alternativas, las ms extendidas se
basan en recursos como el carbn, el combustleo y gas natural; los costos de tal generacin
dependen del combustible empleado, que tendera a incrementarse conforme aumente su
escasez y sus costos de extraccin. Otras importantes formas de generacin lo constituyen
las energas renovables; todas ellas tendrn un importante papel en el nuevo mercado
elctrico, que como todo mercado se regir por la oferta y la demanda y donde el precio ser
variable.
Se esperaba que las revisiones de la Energtica fuese una de las Reformas ms complicadas;
as ha sido, ha resultado difcil y conflictiva por las diferencias sustantivas existentes entre los
objetivos que tienen las actuales administraciones de las empresas y el propsito central de
los Sindicatos, que consiste en conservar el empleo y salario, as como mantener la viabilidad
financiera de las empresas.
Ante las tensiones nacionales asociadas al financiamiento del sistemas de pensiones que
alteran la proporcin entre los contribuyentes y beneficiarios, los responsables de la poltica
social del pas fundamentan la necesidad de privatizar los sistemas jubilatorios, as como
reformarlos en un sentido restrictivo comnmente mediante el incremento de la edad
jubilatoria; as lo han hecho en diversas partes de Mxico y el mundo.
Ante tal escenario, se tuvo que decidir entre aceptar un drstico recorte de trabajadores y
disminuir las prestaciones contempladas en los CCT o buscar una solucion de compromiso con
las Jubilaciones y la correspondiente disminucin del pasivo laboral. Se opto por la segunda,
garantizando el empleo.
Los temas que en este momento deben ocupar nuestra atencin, consisten en como resultar
rentables y como intercambiar nuestro actual capital por un capital de mayor alcance, mayor
conciencia laboral, mayor tecnologia y mayor riqueza; lo anterior, ofreciendo mejores
servicios, reduciendo costos, optimizando los tiempos, concretando innovacin, reduciendo
las perdidas tecnicas y no tecnicas, garantizando la sustentabilidad y el suministro elctrico.
En la revision del CCT CFE SUTERM para el periodo 2016-2018, con gran responsabilidad,
esfuerzo, sacrificio y comprension de la situacion econmica y financiera de la CFE, se
convino, luego de una ardua y dificil negociacion, la reduccin del pasivo laboral acumulado
por un monto mayor de 80 millones de pesos.
De forma general y sin detallar el proceso, la migracion al CIJUBILA consiste en migrar del
esquema de Jubilacion, respetando la antigedad del trabajador, depositando en su Cuenta
Individual del CIJUBILA todas las aportaciones que hubiera acumulado si estuviera en CIJUBILA
desde la fecha de antigedad reconocida. Adicional a esto, se entregara un bono del 10%
sobre el monto depositado en su cuenta individual, el cual se le dara al trabajador al
momento de la firma del convenio de migracin.

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ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA

ENFOQUE LABORAL
DESARROLLO
Las reformas generarn oportunidades de negocio para compaas nacionales y extranjeras
con inters por participar en la industria energtica en Mxico; sin embargo, la reciente cada
en el precio del petrleo y la tensin sociopoltica en el pas pondrn a prueba la conviccin
de inversionistas, reguladores y operadores
Despus de dcadas en que Mxico oper en uno de los marcos regulatorios ms restrictivos
para las industrias petrolera y elctrica, las reformas aprobadas generarn nuevas
oportunidades, no slo para Mxico y sus 123 millones de habitantes, sino tambin para
compaas del sector privado, nacionales y extranjeras, que ahora podrn aportar su
capacidad, tecnologa y capital al sector energtico
Las reformas podran ayudar a liberar reservas de ms de 100,000 millones de barriles de
petrleo equivalente una cifra similar a las reservas del Mar del Norte, cuyo desarrollo
transform las economas de la regin. La produccin en Mxico podra incrementarse de 2.5
millones de barriles de petrleo diario a 3-4 millones para el 2025, lo que adems
significara un incremento de 2% del PIB para el ao 2025
Tras una serie de anlisis y conversaciones con ejecutivos y reguladores del sector energtico,
se cree que existe un gran potencial en la industria, siempre y cuando los ejecutivos e
inversionistas tengan un claro entendimiento sobre el panorama de inversin y sean capaces
de definir una estrategia de entrada que asegure un balance entre la oportunidad y el riesgo.
La industria energtica, dada su escala y complejidad, presenta oportunidades de
participacin a travs de toda su cadena de valor, desde la exploracin y produccin hasta la
distribucin y refinacin, de igual manera que en el desarrollo de infraestructura para la
generacin y transmisin de energa
Con la apertura del sector se espera que la inversin en los recursos sin explotar, as como la
aplicacin de nuevas tecnologas y prcticas de gestin ms competitivas, conduzcan a un
crecimiento acelerado del volumen de produccin, el nivel de actividad y la creacin de valor
en toda la industria.
Considerando la gran cantidad de oportunidades desaprovechadas, promesas incumplidas y
buenas ideas mal ejecutadas en la historia de nuestro pas, es entendible que la opinin
pblica se muestre escptica sobre el verdadero valor de las reformas. Sin embargo, mientras
que algunas de las preocupaciones en torno de la transparencia en la asignacin de contratos
y el respeto al Estado de derecho estn fundamentadas, consideramos que otras de las
preocupaciones reflejan una falta de entendimiento sobre la evolucin del panorama
competitivo y la realidad de Mxico
Las reformas energticas en Mxico representan un parteaguas para el pas y para su sector
energtico. Somos optimistas sobre la oportunidad nica que se generar para la economa
del pas; incluso a pesar de la reciente tensin sociopoltica y la cada del precio del petrleo,
que sin duda pondrn a prueba la conviccin y confianza de todos los participantes.
Irnicamente, el ambiente actual puede ser benfico para la industria, ya que puede evitar un
posible sobrecalentamiento del sector, como ha pasado en otros pases. Las compaas
energticas e inversionistas que tienen planeado entrar al mercado debern seguir de cerca
el progreso de las reformas, que pueden generar gran valor para la industria energtica de
Mxico y en beneficio de la economa nacional

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ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA

ENFOQUE LABORAL

CONCLUSIONES
La reforma energtica fue propuesta por el presidente de la republica ante la cmara de
diputados para su revisin, aceptacin y presunta modificacin del prrafo 6 del artculo 27
y prrafo 4del artculo 28 de la constitucin poltica de los estados unidos mexicanos, donde
nos dice que las agua y tierras corresponde a propiedad del estado y pueden ceder el dominio
de ellas a particulares para que ellos puedan invertir y con ello el gobierno pretende
incrementar la economa del pas por que podrn explotar al mximo los recursos de la nacin
con la tecnologa que cuentan las empresas de particulares. Y con eso pretenden que de igual
manera disminuir el precio del gas, gasolina y la energa elctrica y con eso se beneficiara
la ciudadana.

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ENSAYO ETICO SOBRE LA REFORMA ENERGETICA

ENFOQUE LABORAL
Una vez estudiada la reforma energtica podemos concluir que al ser aceptada y entrar en
vigor el cambio de dicha reforma se realizan diversos cambios al estado de Mxico, la
economa del pas se est yendo a bajo por que el precio de todos los servicios como son la
luz, el gas, gasolina que supuestamente iban a bajar son los que ms estn aumentando da a
da y todo las ganancias que estn obteniendo de los pozos petroleros las mayor parte se la
estn llevando los inversionistas extranjeros.
1. El modelo neoliberal aplicado en Mxico desde 1982 no ha dado los resultados anunciados.
Se ha tenido un magro crecimiento econmico de 2% promedio anual; se ha fortalecido la
dependencia respecto a la economa de Estados Unidos; ha crecido la economa informal en
30%, as como el empleo informal que llega a 60%; ha decado la recaudacin respecto al PIB,
de 11.1% en 1980 a 9%; se ha reducido el financiamiento interno, han crecido las tasas de
inters incluyendo excesivas comisiones; ha habido una reduccin real del gasto en ciencia y
tecnologa; el 25% de jvenes de 15 a 29 aos ni estudia ni trabaja; el poder adquisitivo del
salario se ha desplomado 45%; la tasa de desempleo promedia el 4% anual; la pobreza ha
registrado un incremento del 23%; el 60% de los adultos mayores no posee algn sistema de
seguridad social; y otros fracasos ms.
2.Si bien el modelo presidencialista nacionalista, en un sistema de partido poltico
hegemnico, fue til para la aplicacin de los postulados de la Constitucin de 1917, para la
industrializacin del pas y para el desarrollo educativo, polticamente la corporatizacin de
los movimientos obrero y campesino permiti que se anidara en el sistema poltico la
tradicin del voto corporativo -o comprado-, de la corrupcin y de la impunidad.
3. La reforma energtica y sus leyes secundarias, han implicado entre otros aspectos el inicio
de un proceso de liberacin progresiva del sector en su generacin y comercializacin de la
misma; el establecimiento de un mercado organizado y la reduccin de la inversin pblica en
la gestin del sistema, situacin necesaria para la trasformacin del pas.
4. Con la reforma se crea la Ley del Fondo Mexicano para la Estabilizacin y el Desarrollo. Es
un fondo que ser controlado por el Banco de Mxico para administrar los ingresos petroleros,
que determinar la poltica de inversiones para los recursos de ahorro de largo plazo.
As que todo el dinero (generado por concepto de exploracin y explotacin de petrleo y gas)
se acumula en el Fondo Mexicano del Petrleo que tendr vida en 2015 y los impuestos van a
la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

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