1.

Fines del Estado

Al fin del estado, lo que podemos visualizar desde una perspectiva trialista o
tridimensional. Es decir:
Desde el orden de la realidad de los comportamientos polticos.
Es decir en la poltica como actividad que se despliega a travs de conductas de
gobernantes y gobernados, todo lo que se hace se hace para alcanzar un fin al termino de la
actividad, habindolo imaginado, deseado y propuesto primero y antes en la intencin.
Desde el orden de las normas jurdicas:
El fin del estado aparece descripto y formulado mediante normas sean estas escritas o no.
La constitucin del estado contiene la descripcin de sus fines.
Si tomamos una constitucin formal o escritura como la nuestra, el fin es enunciado
fundamentalmente en el prembulo, afianzar la justicia, promover el bienestar general,
asegurar los beneficios de la libertad, consolidar la paz, promover a la defensa comn..
En el orden del valor de la justicia:
El fin a que debe ajustarse el estado para ser justo es el bien comn o la realizacin del
mismo valor justicia.
El estado cada estado emprico debe promover el bien de la comunidad, la buena
convivencia, justamente ordenada en beneficio de los hombres. Es fin es propuesto por el
derecho natural, es el derecho que naturalmente tiene el estado y al que ha de dar
acogimiento para no incurrir en desviaciones injustas.
2. Clasificacin de los fines del estado
Fines Objetivos:
Para este punto de vista, el fin de una cosa o de un ser est dado objetivamente por la propia
naturaleza de esa cosa de ese ser. La causa final del ser determina su esencia y expresa su
razn de ser. En el estado el fin es objetivo.
Fines Subjetivos:
No se trata de comprender que el fin objetivo, sin dejar de ser tal, es asumido y cumplido
subjetivamente por cada estado, conforme a la circunstancia de lugar y de tiempo.
La teora de los fines subjetivos tiene otro fines o sentido implica renegar de la existencia
de un fin objetivo "dado" por la naturaleza a todo estado y admitir solamente que cada
estado emprico tiene el fin especfico y concreto que l mismo elige y se atribuye. Es fcil
entender que si no hay un fin naturalmente objetivo, el estado ha de asignarse
artificialmente un fin subjetivo.
Fines Particulares:
En alguna medida el fin subjetivo de cada estado es para l su fin particular. Sin embargo
suelen considerarse fines particulares, no tanto los que subjetivamente elige cada estado si
no ms bien lo que dentro de los subjetivos, se forja un estado en un momento histrico
determinado, casi diramos como vocacin suya a cumplir ocasionalmente.
Fines absolutos:

Son lo que desde una posicin valorativa, se asignan al estado de modo inflexible, sin
admitir desviaciones. De ningn modo el estado debe apartarse de ese fin. En alguna
medida los fines objetivos pueden considerarse absolutas, pero en otro aspecto, una teora
de fines subjetivos tambin pueden preconizar, valorativamente que pese a no haber un fin
naturalmente objetivo, el que subjetivamente elige el estado se absolutiza.
Fines relativos:
Un relativismo absoluto despoja al estado de fines objetivos y absolutos y convierte a los
fines subjetivos en relativos. Una postura ms moderada, ajusta los fines objetivos a las
circunstancias cambiantes y a las necesidades histricas.
Fines universales:
La teora del fin objetivo rige a tal fin en universal, es decir, en el fin que debe alcanzar
todos los estados. De manera anloga, la teora de fines absolutos. Pero tambin la de los
fines subjetivos puede proponer dichos fines con el mismo carcter universal, no
reservndonos para un estado, sino extendindolos a todos.
Fines exclusivos y fines concurrentes:
Los exclusivos: son los que incumben nada ms que al estado.
Los concurrentes: son lo que, sin salir de su rbita, admiten participacin y colaboracin
por parte de los individuos y de las sociedades imperfectas.
Las ideolgicas.
La ideologa de todo estado implica una toma de posicin valorativa acerca del fin que esa
ideologa adopta.
Por fin y en definitiva, todo estado resuelve su modo de organizacin segn principios
ideolgicos, valoraciones y fines que impulsan y dinamizan la realidad de su rgimen
poltico.
Liberalismo.
Es una ideologa individualista que concibe al hombre como individuo autnomo, racional,
motor fundamental de un mundo dominado por la armona resultante del libre juego de los
intereses y se le otorga al estado la funcin de asegurar los derechos individuales como: la
vida, la propiedad privada, la libertad como supremo valor y la igualdad. Hay un
liberalismo filosfico que sustenta la libertad intelectual del hombre frente a todo dogma o
verdades impuesta por una autoridad. El liberalismo tuvo su origen en el renacimiento siglo
XIII con el proceso de secularizacin de la vida humana sustrada del mbito religioso,
como la desintegracin de la economa feudal, el fomento de la reforma religiosa por
Lutero con la consiguiente quiebra de la unidad cristiana y el surgimiento del estado
nacional en Europa.
En el liberalismo el individuo aparece como una unidad dotada de razn y de voluntad
hasta entonces desconocida por el mundo antiguo y la cristiandad, en la que la razn pasa a
ser fuente del derecho natural y la voluntad origen de la sociedad civil; en lo econmico el
liberalismo surge como una reaccin de la economa mercantilista especialmente apegados
a la idea de los fisicratas que acuaron el eslogan "laissez faire" que significa dejar hacer y
dejar pasar, es decir, esto expresaba la necesaria libertad que exiga la economa burguesa.

3. El Neoliberalismo
Antecedentes
Es tan legtimo afirmar hoy que el liberalismo es la ola del futuro como lo era hace un par
de dcadas decirlo del socialismo. De hecho, bajo formas benignas o malignas, el
socialismo prevaleci en el mundo hasta bien entrados los aos Setenta. Luego, vino la
desilusin. No podra ocurrir algo similar con el Neoliberalismo? Todo buen liberal tendra
que preguntrselo.
La preocupacin surge al recordar que en el siglo XIX hubo tambin una oleada de libertad.
No existe latinoamericano que no pueda sealar alguna etapa, larga por lo general, cuando
su pas funcion bajo el amparo de una constitucin liberal, nuestro pas, no es excepcin
A Amrica latina no le iba mal con el primer liberalismo que acogi en el siglo XIX. Pero
un da lo abandon. Lo aplicaba. Lo aprovechaba. Nunca crey del todo en l. En una hora
de prueba, cuando estall la crisis econmica de 1929, retrocedimos hacia la zona
autoritaria de los golpes militares, hacia la zona regresiva del paternalismo econmico.
"Los valores de los latinoamericanos, son ahora liberales? O tomaremos otra vez el
camino liberal por curiosidad, por frivolidad, por ofuscacin?...Cuando venga el
liberalismo, no nos dar nada. Nos invitar, s, a arriesgarlo todo. Recibirlo como una
solucin que cae, como el man, de arriba y de afuera".
El Neoliberalismo se origina en el perodo posterior a la Segunda Guerra Mundial, ste, es
heredero de las teoras neoclsicas de finales del siglo XIX; pero es en los aos setenta
cuando comienza su auge a nivel internacional al iniciarse la crisis en la teora Keynesiana,
que no pudo encontrar respuestas a diferentes problemas que han angustiado al mundo en
las ltimas dcadas.
Entre sus principales exponentes tenemos:
En Europa Occidental: los economistas Ludwig Von Mises, Wilhem Roepke y Frederik Von
Hayek; los filsofos Karl Popper y Raymond Aron y el periodista Jean Francois Revel.
En Estados Unidos: los economistas Milton Friedman, Paul Samuelson y Jefri Sachs.
En Amrica Latina: el periodista Carlos Rangel, el economista Luis Pazos.
El Neoliberalismo como ideologa
El modo ms sutil que puede arbitrar una ideologa para imponerse y perdurar es proclamar
la muerte de las ideologas y mostrarse bajo otro semblante, por ejemplo, la ciencia. Es lo
que sucedi por casi un siglo con el positivismo. La ciencia positiva hace las veces de la
poltica, la filosofa y la teologa, y siempre como evidencia apodctica y sagrada. Y as,
disentir razonablemente de una hiptesis cientfica, pasa a ser un sacrilegio y una rebelin;
y el que se atreve a tanto no merece el honor de una respuesta cientfica sino la marginacin
condescendiente o brutal: ha perdido la contemporaneidad y no tiene sentido dirigirle la
palabra.
Eso pasa hoy con el Neoliberalismo. Es un modo de practicar la economa poltica que est
alcanzando vigencia planetaria. Pero el que esta prctica haya logrado imponerse no
significa la convalidacin de sus postulados; slo atestigua la contundencia de los medios

(tanto polticos como econmicos).

"Se ha demostrado que los organismos de decisin poltica o administrativa no obedecen al
tipo de comportamiento altruista que postul, con cierta ingenuidad, el intervencionismo
econmico del siglo XX".
El Neoliberalismo como ideologa Poltica
El postulado principal del Neoliberalismo es que la competencia pone a funcionar hasta el
tope las energas latentes en los individuos que conforman el todo social, y as la extrema
movilidad que se genera, tras una etapa dolorosa de ajustes, provoca una sociedad de
bienestar. Para que este postulado se realice, el Estado no puede sobre proteger al pueblo: el
populismo o la planificacin central mantienen al pueblo en perpetua minoridad; al
atrofiarle la iniciativa y la responsabilidad lo mantienen no slo improductivo para la
sociedad sino dbil y carente de valor a sus propios ojos.
"El liberalismo econmico defiende el mercado como instrumento productivo: para asignar
los recursos escasos de la sociedad a sus usos o empleos alternativos a travs de los precios
libre, porque se respeta de sta manera las prioridades de la gente en esas asignaciones, y
no se imponen las de los elencos polticos y burocracia.
Como los precios (libres) de los productos finales son espejo en el cual los criterios de
valorizacin de la gente se reflejan de manera directa e inmediata, el liberalismo econmico
defiende tambin en principio al mercado como instrumento distributivo del producto
social; porque es menos imperfecto que los instrumentos estatales. Tambin sus criterios de
distribucin reflejan - aunque indirectamente - las preferencias, valorizaciones y
prioridades de la gente: los precios de los bienes y servicios finales determinan los precios
de los factores - entre ellos el trabajo -; y estos a su vez determinan sus ingresos, que
constituyen la va de distribucin del mercado. Los instrumentos estatales de distribucin
del ingreso en cambio se prestan - no siempre inevitablemente - a diferentes formas de
distorsin y corrupcin. Entre ellas, la de ser distribuidos o negados en funcin de criterios
discriminatorios".
Igual que la nacin tiene que salir al mercado del mundo, el pueblo debe salir tambin al
mercado nacional pagando los servicios y el consumo en su valor real y sometindose todos
al mercado de trabajo. Tampoco el Estado puede sobreprotegerse a s mismo y entrar en el
mercado como si fuera una corporacin privada. El Estado es pblico; su funcin sera
crear condiciones para que funcione el mercado y velar porque no se alteren. Su finalidad
es velar por el bien comn, no realizarlo. Ese bien lo realizan los ciudadanos a travs de las
organizaciones econmicas en la concurrencia del mercado.
El Neoliberalismo como propuesta econmica
El Neoliberalismo es una doctrina filosfica que tiene ramificaciones en todos los campos
de las ciencias sociales. Los neoliberales se dedican a ensalzar la competencia capitalista,
afirmando que el mecanismo de esta ltima garantiza automticamente las mejores
condiciones para la evolucin de las fuerzas productivas.
"Una peculiaridad del Neoliberalismo es que combina la exaltacin de la libre competencia
y de la restauracin automtica del equilibrio con el reconocimiento de la necesidad de la
intromisin del Estado en la economa. Lo peculiar de esta argumentacin reside en que la

defensa de la intervencin del Estado en la economa se presenta como una lucha por la
libre competencia".
La argumentacin del Neoliberalismo es que la libre competencia es el estado ideal de la
economa, pero no siempre puede ponerse en vigor, porque los monopolios la contrarrestan.
Esta reaccin puede ser superada y la libre competencia puede ser restablecida tan slo
aplicando una serie de medidas de poltica econmica.
La teora de los neoliberales se basa, en forma enmascarada, en la idea del papel decisivo
del Estado en la economa, es decir, el rol del Estado debe ser el de promover la libre
competencia.
Caractersticas del Neoliberalismo Econmico
Segn el escritor venezolano Fernando Salas Falcn:

Defienden un mercado altamente competitivo.

Aceptan la intervencin del Estado en la economa, como arbitro o promovedor de
la libre competencia.

Se oponen al acaparamiento y a la especulacin.

Se oponen a la formacin de monopolios y oligopolios

Se oponen a la fijacin compulsiva de salarios por el Estado.

Rechazan la regulacin de precios por el Estado, ya que deben fijarse en base a la

relacin oferta/demanda.

Se oponen a la creacin compulsiva de empleo.

Se oponen al gasto pblico burocrtico.

Defienden el libre comercio internacional.

Defienden la libertad de contratacin del trabajo y la libre movilidad de los factores

de produccin.

El Neoliberalismo como Propuesta Antropolgica

Detrs del objetivo de la sociedad de bienestar hay una propuesta antropolgica que est
siendo internalizada en los ambientes ganados por el Neoliberalismo. En trminos ticos
suena as: "lo moralmente bueno, lo que debe procurarse como bien para s mismo y para la
sociedad es producir (aumentar la productividad, cualificarse, rendir al mximo de las
posibilidades), consumir (comprar las marcas ms prestigiosas, exigir calidad, acceder
segn las preferencias a lo que se propone como deseable) y exigir los propios derechos Lo
dems debe dejarse a los que gerencian la sociedad (el Estado, los Medios de
Comunicacin Social...). Es completamente disfuncional para la sociedad y desestabiliza y
frustra a la persona el que se preocupe del todo social, de la suerte de los pobres. En todo
caso, si a alguien le inquieta esto, que se deje de elucubrar o pretender; que deje, pues, lo
que se llama poltica, y que se meta pues a cualquier asociacin benfica, privada, por

supuesto: se sentir bien, emplear su tiempo libre y no causar problemas a su relacin con
el todo social ni a la sociedad como todo".
En este esquema nada convoca personalmente a los ciudadanos; estos no son llamados
como cuerpo social a nada que los trascienda. En rigor la sociedad no existe como campo
posibilitante de las preferencias de cada cual. La idea de la humanidad como cuerpo social
que se propone fines carece totalmente de sentido. "De ah el refugio en la familia como
pequea tribu o el resurgimiento de lo tnico, la tribu grande, como restos de sentido o
lugares de reunin". Pero este cultivo en las races, sin proyeccin trascendente, amenaza
con convertirse en un egosmo colectivo.
Lo que encubre el Neoliberalismo
Se tild al Neoliberalismo de ideolgico, porque encubra lo que es: economa poltica.
Proclamar el fin de la poltica es su modo de hacer poltica. Con esta consigna han
conseguido convencer a los polticos y tomar los Estados, y con ella someten al pueblo al
convencerle del carcter inexorable de sus propuestas. El Neoliberalismo ha sido
tremendamente exitoso como proyecto poltico. Y la consecuencia de tomar el Estado no ha
sido disminuirlo, por el contrario, lo han empleado a fondo para cambiar las estructuras,
resistiendo tremendas presiones.
Y ni en el aspecto econmico lo han disminuido; han retirado los recursos de la subvencin
de servicios para canalizarlos al capital financiero, a la reconversin industrial y al
mantenimiento del sistema. Tampoco se ha abandonado el proteccionismo: la compra de
importantes empresas o ms aun de grupos enteros por parte de transnacionales extranjeras
es en los pases centrales una decisin poltica, en el sentido estricto de que est en manos
del Estado, en tanto para nuestros pases se predica la apertura irrestricta, la completa
transnacionalizacin.
4. Socialismo
Trmino que, desde principios del siglo XIX, designa aquellas teoras y acciones polticas
que defienden un sistema econmico y poltico basado en la socializacin de los sistemas
de produccin y en el control estatal (parcial o completo) de los sectores econmicos, lo
que se opona frontalmente a los principios del capitalismo. Aunque el objetivo final de los
socialistas era establecer una sociedad comunista o sin clases, se han centrado cada vez ms
en reformas sociales realizadas en el seno del capitalismo. A medida que el movimiento
evolucion y creci, el concepto de socialismo fue adquiriendo diversos significados en
funcin del lugar y la poca donde arraigara.
Si bien sus inicios se remontan a la poca de la Revolucin Francesa y los discursos de
Franois Nel Babeuf, el trmino comenz a ser utilizado de forma habitual en la primera
mitad del siglo XIX por los intelectuales radicales, que se consideraban los verdaderos
herederos de la Ilustracin tras comprobar los efectos sociales que trajo consigo la
Revolucin Industrial. Entre sus primeros tericos se encontraban el aristcrata francs
conde de Saint-Simon, Charles Fourier y el empresario britnico y doctrinario utpico
Robert Owen. Como otros pensadores, se oponan al capitalismo por razones ticas y
prcticas. Segn ellos, el capitalismo constitua una injusticia: explotaba a los trabajadores,

los degradaba, transformndolos en mquinas o bestias, y permita a los ricos incrementar

sus rentas y fortunas an ms mientras los trabajadores se hundan en la miseria. Mantenan
tambin que el capitalismo era un sistema ineficaz e irracional para desarrollar las fuerzas
productivas de la sociedad, que atravesaba crisis cclicas causadas por periodos de
superproduccin o escasez de consumo, no proporcionaba trabajo a toda la poblacin (con
lo que permita que los recursos humanos no fueran aprovechados o quedaran
infrautilizados) y generaba lujos, en vez de satisfacer necesidades. El socialismo supona
una reaccin al extremado valor que el liberalismo conceda a los logros individuales y a
los derechos privados, a expensas del bienestar colectivo.
Sin embargo, era tambin un descendiente directo de los ideales del liberalismo poltico y
econmico. Los socialistas compartan con los liberales el compromiso con la idea de
progreso y la abolicin de los privilegios aristocrticos aunque, a diferencia de ellos,
denunciaban al liberalismo por considerarlo una fachada tras la que la avaricia capitalista
poda florecer sin obstculos.
El socialismo cientfico
Gracias a Karl Marx y a Friedrich Engels, el socialismo adquiri un soporte terico y
prctico a partir de una concepcin materialista de la historia. El marxismo sostena que el
capitalismo era el resultado de un proceso histrico caracterizado por un conflicto continuo
entre clases sociales opuestas. Al crear una gran clase de trabajadores sin propiedades, el
proletariado, el capitalismo estaba sembrando las semillas de su propia muerte, y, con el
tiempo, acabara siendo sustituido por una sociedad comunista.
En 1864 se fund en Londres la Primera Internacional, asociacin que pretenda establecer
la unin de todos los obreros del mundo y se fijaba como ltimo fin la conquista del poder
poltico por el proletariado. Sin embargo, las diferencias surgidas entre Marx y Bakunin
(defensor del anarquismo y contrario a la centralizacin jerrquica que Marx propugnaba)
provocaron su ruptura. Las teoras marxistas fueron adoptadas por mayora; as, a finales
del siglo XIX, el marxismo se haba convertido en la ideologa de casi todos los partidos
que defendan la emancipacin de la clase trabajadora, con la nica excepcin del
movimiento laborista de los pases anglosajones, donde nunca logr establecerse, y de
diversas organizaciones anarquistas que arraigaron en Espaa e Italia, desde donde se
extendieron, a travs de sus emigrantes principalmente, hacia Sudamrica. Tambin
aparecieron partidos socialistas que fueron ampliando su capa social (en 1879 fue fundado
el Partido Socialista Obrero Espaol). La transformacin que experiment el socialismo al
pasar de una doctrina compartida por un reducido nmero de intelectuales y activistas, a la
ideologa de los partidos de masas de las clases trabajadoras coincidi con la
industrializacin europea y la formacin de un gran proletariado.
Los socialistas o socialdemcratas (por aquel entonces, los dos trminos eran sinnimos)
eran miembros de partidos centralizados o de base nacional organizados de forma precaria
bajo el estandarte de la Segunda Internacional Socialista que defendan una forma de
marxismo popularizada por Engels, August Bebel y Karl Kautsky. De acuerdo con Marx,
los socialistas sostenan que las relaciones capitalistas iran eliminando a los pequeos
productores hasta que slo quedasen dos clases antagnicas enfrentadas, los capitalistas y
los obreros. Con el tiempo, una grave crisis econmica dejara paso al socialismo y a la

propiedad colectiva de los medios de produccin. Mientras tanto, los partidos socialistas,
aliados con los sindicatos, lucharan por conseguir un programa mnimo de reivindicaciones
laborales. Esto qued plasmado en el manifiesto de la Segunda Internacional Socialista y en
el programa del ms importante partido socialista de la poca, el Partido Socialdemcrata
Alemn (SPD, fundado en 1875). Dicho programa, aprobado en Erfurt en 1890 y redactado
por Karl Kautsky y Eduard Bernstein, proporcionaba un resumen de las teoras marxistas de
cambio histrico y explotacin econmica, indicaba el objetivo final (el comunismo), y
estableca una lista de exigencias mnimas que podran aplicarse dentro del sistema
capitalista. Estas exigencias incluan importantes reformas polticas, como el sufragio
universal y la igualdad de derechos de la mujer, un sistema de proteccin social (seguridad
social, pensiones y asistencia mdica universal), la regulacin del mercado de trabajo con el
fin de introducir la jornada de ocho horas reclamada de forma tradicional por anarquistas y
sindicalistas y la plena legalizacin y reconocimiento de las asociaciones y sindicatos de
trabajadores.
Los socialistas crean que todas sus demandas podan realizarse en los pases democrticos
de forma pacfica, que la violencia revolucionaria poda quizs ser necesaria cuando
prevaleciese el despotismo (como en el caso de Rusia) y descartaban su participacin en los
gobiernos burgueses. La mayora pensaba que su misin era ir fortaleciendo el movimiento
hasta que el futuro derrumbamiento del capitalismo permitiera el establecimiento del
socialismo. Algunos como por ejemplo Rosa Luxemburg impacientes por esta actitud
contemporizadora, abogaron por el recurso de la huelga general de las masas como arma
revolucionaria si la situacin as lo requera.
El SPD proporcion a los dems partidos socialistas el principal modelo organizativo e
ideolgico, aunque su influencia fue menor en la Europa meridional. En Gran Bretaa los
poderosos sindicatos intentaron que los liberales asumieran sus demandas antes que formar
un partido obrero independiente. Hubo, pues, que esperar hasta 1900 para que se creara el
Partido Laborista, que no adopt un programa socialista dirigido hacia la propiedad
colectiva hasta 1918.
Bolcheviques y socialdemcratas
La I Guerra Mundial y la Revolucin Rusa provocaron la ruptura de la Segunda
Internacional entre los partidarios del bolchevismo de Lenin y los socialdemcratas
reformistas, que haban respaldado en su mayora a los gobiernos nacionales durante la
guerra a pesar de las proclamaciones pacifistas de la Internacional. Los primeros fueron
conocidos como comunistas y los segundos siguieron siendo, durante todo el periodo de
entreguerras, la corriente dominante del movimiento socialista europeo, contando con el
apoyo del electorado en general bajo una serie de nombres: Partido Laborista en Gran
Bretaa, Pases Bajos y Noruega, Partido Socialdemcrata en Suecia y Alemania, Partido
Socialista en Francia e Italia, Partido Socialista Obrero en Espaa, y Partido Obrero en
Blgica. En estos aos, en el seno de estos partidos socialistas se produjo la escisin de
grupos proclives al comunismo leninista, apareciendo as los partidos comunistas en
diferentes pases como Francia, Italia o Espaa (el Partido Comunista de Espaa fue
fundado en 1921). En la Unin Sovitica y, ms tarde, en los pases comunistas surgidos
despus de 1945, el trmino socialista haca referencia a una fase de transicin entre el
capitalismo y el comunismo, la etapa correspondiente a la dictadura del proletariado

marxista. En los dems pases, los socialistas aceptaron todas las normas bsicas de la
democracia liberal: elecciones libres, derechos fundamentales y libertades pblicas,
pluralismo poltico y soberana del Parlamento. La rivalidad existente entre socialistas y
comunistas slo se interrumpi de forma transitoria como ocurri a mediados de la dcada
de 1930, para unir sus fuerzas contra el fascismo en la poltica denominada de Frente
Popular.
Los socialistas pudieron formar gobiernos durante el periodo de entreguerras, por lo general
en coalicin o apoyados por otros partidos. De este modo pudieron permanecer en el poder,
aunque de forma intermitente, en Gran Bretaa y Alemania durante la dcada de 1920 y en
Blgica, Francia y Espaa durante la dcada de 1930 (en estos dos ltimos pases bajo la
frmula de Frente Popular). En Suecia, donde los socialdemcratas han tenido ms xito
que en ninguna otra parte, gobernaron sin interrupcin desde 1932 hasta 1976.
Despus de 1945, los partidos socialistas se convirtieron, en la mayor parte de Europa
occidental, en la principal alternativa frente a los partidos conservadores y democristianos,
siendo Suiza y la Repblica de Irlanda las principales excepciones. Aun manteniendo su
antiguo compromiso con el socialismo como estado final, es decir, una sociedad en la que
se anularan las diferencias sociales, desarrollaron un concepto de socialismo como
proceso propuesta que haba sido anticipada por el revisionista alemn Eduard Bernstein
a finales del siglo XIX.
En la prctica, esto significaba que, mientras sus seguidores ms comprometidos se
aferraban a la idea de un objetivo final, los partidos socialistas, por esta poca a menudo en
el poder, se concentraban en reformas socioeconmicas factibles dentro del sistema
capitalista. Aunque variaban segn los pases, las reformas socialistas incluan, en primer
lugar, la introduccin de un sistema de proteccin social (conocido como Estado de
bienestar) que, en la formulacin tomada del reformista liberal britnico William
Beveridge, protegiera a todos los ciudadanos "desde la cuna hasta la tumba", y en segundo
lugar, la consecucin del pleno empleo mediante tcnicas de gestin macroeconmica
desarrolladas por otro liberal, John Maynard Keynes.
En Gran Bretaa estas reformas fueron llevadas a cabo por los primeros gobiernos
laboristas de la posguerra. En el resto de Europa los socialistas alcanzaron algunos de sus
objetivos, ya fuera en el seno de una coalicin gubernamental con otros partidos (como fue
el caso de Blgica y Pases Bajos, y, en la dcada de 1970 en Alemania) o ejerciendo una
presin efectiva sobre los gobiernos no socialistas.
Totalitarismo
El rasgo dominante del totalitarismo pone el acento en los fines de la potencia nacional o el
acrecentamiento del poder por el poder mismo, en la subordinacin de la vida y el destino
humano de la dominacin generalmente carismtica o proviendacial de un lder o caudillo a
la dictadura de un partido. Como rgimen poltico se funda una ideologa, como el nazismo
o nacional socialismo alemn, cuyos regmenes desperdician la libertad y la democracia, a
la que le atribuyen todos los males.

El Corporativismo
Se centra en la idea de la organizacin profesional que busca la colaboracin entre patrones
y obreros al margen de la injerencia estatal, pero en realidad el corporativismo organiza al
Estado sobre bases profesionales o corporaciones sin tener en cuenta la divisin territorial y
su representacin poltica.
La Doctrina Social de la iglesia
La doctrina social de la iglesia Catlica se manifiesta a travs del magisterio pontificio y
conciliar que interpreta la cambiante realidad de las comunidades humanas a la luz de los
principios evanglicos que seala el camino de una paz fundada en la justicia. Esta doctrina
se formula por medio de las Encclicas Papales, cartas dogmticas escritas por los papas a
todos los obispos del mundo.
5. El Sindicalismo y su evolucin
Sindicalismo: Significado ideolgico:
Es una doctrina inspirada por George Sorel ( 1847 1922 ), que propiciaba un socialismo
sindical en contraposicin al socialismo de estado.
El Sindicalismo propone realizar la socializacin, entregando los medios de produccin a
los sindicatos en lugar de nacionalizarlos.
De esta manera se organizar una Confederacin de Sindicatos que tendr a su cargo la
planificacin de la economa.
El Parlamento liberal, en que est reemplazada la ciudadana en forma general, ser
sustituido por una representacin de delegados sindicales. El Sindicalismo se opone al
Estado, en nombre de la libertad humana.
Sus mtodos de lucha se oponen al parlamento y a las reformas que implican mejoras
salariales y de condiciones de trabajo, propiciando la accin directa y la huelga
revolucionaria con el fin de lograr el control sindical de los medios de produccin. Estos
conceptos acercan el Sindicalismo al anarquismo.
El Sindicalismo es elitista y voluntarista en la medida en que propicia la accin directa y la
huelga que desembocara en la "huelga general revolucionaria" que permitir a los
sindicatos tomar el control de los medios de produccin.
Sntesis de los principios sindicalistas
1- La implementacin de un socialismo donde los medios de produccin estn controlados
por los sindicatos.
2- Organizacin de una Confederacin de Sindicatos en lugar del Estado.
3- Supresin del Parlamento liberal que debe ser reemplazado por la representacin
sindical.
4- Rechazo de los partidos polticos.
Significado Actual:
Hoy el trmino Sindicalismo est referido a los sindicatos, como organizacin obrera,
prescindiendo de todo contenido ideolgico en el sentido que tuvo el movimiento inspirado
por Sorel.

Evolucin histrica y antecedentes

Desde los tiempos ms antiguos el hombre ha intentado agruparse de acuerdo con sus
ocupaciones y en defensa de sus intereses comunes. Por ejemplo, en el Egipto de 4000 aos
a. C ya existan diferentes asociaciones de mercaderes, o febres embalsamadores, etc.
Tambin en el imperio romano las leyes protegan con privilegios especiales a los
Colegium, uniones de trabajadores de una misma especialidad, bajo normas de conducta.
Pero cuando realmente las asociaciones laborales adquirieron tal grado de organizacin e
importancia fue en la Edad Media europea, en donde la vida social de los pueblos giraba
alrededor de las mismas.
La adhesin a los gremios medievales era tan aguda que se asimilaba a la esclavitud, esto
movi a los revolucionarios franceses ( 1789 ) a decretar la abolicin de toda forma de
liberalismo. El resultado de esto dej al obrero en soledad y con falta de apoyo frente a la
parte patronal.
El desamparo obrero lleg a fondos crticos cuando lleg la Revolucin Industrial ( siglos
XVIII y XIX ) que enfrent a la clase obrera con las nuevas mquinas de vapor. Para
solucionar esta injusticia surgieron agrupamientos obreros que seran los antepasados de los
sindicatos actuales. Lamentablemente stas asociaciones no eran reconocidas legalmente y
fueron perseguidas por las autoridades, acusadas de fomentar el desorden y la anarqua.
En el ao 1864, Carlos Marx y Federico Engels impulsaron la creacin de la Asociacin
Internacional de Obreros, o la Primera Internacional. Fueron prohibidos por leyes expresas
de diferentes gobiernos y actuaron en la clandestinidad.
La Primera Internacional influy en la formacin de sindicatos obreros en Amrica Latina,
especialmente en Argentina.
El objetivo del movimiento obrero en las ltimas dcadas del S XIX tena como fin
principal la conquista del poder y su accin era guiada por el principio de la lucha de clases.
Adems de Francia, los pases industrializados reconocieron el derecho de los obreros a
formar asociaciones en un perodo de tiempo que puede situarse entre 1884 y 1930.
La Iglesia Catlica no estuvo ausente del movimiento obrero. En 1891, el Papa Len XIII
da a conocer las ancclicas
Rerum Novarum, que aprueba la organizacin obrera en tanto no estn en contra de la
justicia y el bien del Estado.
Enfoque de la realidad Poltica Actual del Paraguay
El Paraguay es una repblica democrtica con tendencia liberalista. El Estado social de
Derecho prima sobre las derechos sociales. La iglesia tiene una injerencia importante, pero
sin obligarse pues existe libertad relativa de credo. En lo econmico existe un monopolio
estatal de las empresas que prestan servicios bsicos y abriendo oportunidades a las
privadas en algunos mbitos como el transporte telefona celular etc. y en los ltimos meses
se encamina a un proceso de privatizacin.

Doctrina constitucional peruana en el siglo XX

Doctrina constitucional peruana en el siglo XXpor Domingo Garca Belaunde
La literatura constitucional peruana en el siglo XX no es muy abundante, debido a los
avatares polticos por los que ha atravesado el pas durante sus primeras dcadas. De ah
que sea tan parca hasta 1980, momento en el cual, gracias a una serie de factores de orden
interno y externo, el pas se encamina en nuevos cauces democrticos, que con altas y bajas
continua hasta ahora.De hecho, el Per durante su existencia como pas polticamente
independiente -desde 1821- ha recibido la influencia, sobre todo, del constitucionalismo
norteamericano y francs, y solamente a partir de la segunda postguerra, del
constitucionalismo europeo. Y sobre esas bases, ha intentado articular esquemas aplicables
a su propia realidad, si bien no siempre con xito.De igual manera debe sealarse que
durante mucho tiempo, ha primado la tendencia a publicar y escribir manuales, y slo a
partir de 1980, ha empezado a abrirse campo lo que podramos denominar investigaciones
puntuales, es decir, centradas en diversos aspectos relacionados, sobre todo, con los
problemas poltico-constitucionales que se han presentado en la escena nacional y reflejada
en ensayos y monografas. Veamos algunos de estos aspectos......
La figura ms importante en la primera mitad del siglo XX, es sin lugar a dudas Manuel
Vicente Villarn (1873-1958) que ocupa un lugar destacado en la docencia universitaria
desde 1908 hasta 1938, momento en el cual se jubila en la vieja Universidad Nacional de
San Marcos. Su labor es sobre todo de sistematizacin y divulgacin de los grandes
problemas constitucionales que se presentan en su poca, en especial, del derecho
comparado, con clara inclinacin al sistema anglosajn. Traduce diversos autores, sobre
todo ingleses y franceses, en especial pginas del conocido texto de A. Esmein.
Conjuntamente con ello, publica innumerables trabajos de divulgacin sobre el
constitucionalismo tanto norteamericano como europeo.Y adicionalmente tiene en su haber
unas Lecciones de Derecho Constitucional que imparte en el perodo 1915-1916, que se
conocieron y circularon ampliamente en forma mecanografiada, si bien slo lograron ser
publicados como libro en forma pstuma (en 1998, y a cargo del Fondo Editorial de la
Pontificia Universidad Catlica del Per). Ah da cuenta del desarrollo histrico del
Derecho Constitucional peruano, as como de la evolucin de diversos pases considerados
como modelos (Estados Unidos, Francia, Inglaterra, Alemania y Suiza). Posteriormente,
Villarn presidir una comisin de notables que elabora en 1931 un anteproyecto de
Constitucin Poltica del Estado, que si bien no fue seguida fielmente por el Congreso
Constituyente de ese ao, tuvo sobre ste, y sobre el texto fundamental aprobado en 1933,
una innegable influencia, sea a favor, sea en contra. En l, recogiendo la tradicin histrica
del Per, se pronuncia a favor de la inclusin de los derechos fundamentales, de la
existencia de los tres poderes clsicos del Estado, y de otras novedades, como el control de
constitucionalidad de las leyes a cargo del Poder Judicial, en la lnea de la judicial review,
as como la descentralizacin poltica y administrativa. Finalmente, elabor un estudio de
largo aliento sobre la posicin constitucional de los Ministros en el Per (1936) en donde
desarroll la figura del Ministro de Estado, haciendo notar, en un anlisis poltico-jurdico,
la debilidad de esta figura en un rgimen presidencial como el peruano (al que reconoce, en
todo caso, como una adaptacin al medio y no como una copia servil del modelo

norteamericano). En paralelo, dedic numerosos textos a analizar diversos aspectos del

constitucionalismo peruano (casi todos recogidos en el libro antolgico Pginas escogidas,
Lima 1962).Discpulo de Villarn, pero con ideas propias, es Vctor Andrs Belaunde
(1883-1966) humanista de amplio espectro, autor de una obra muy amplia que cubre varios
campos, pero cuyas ideas constitucionales se encuentran en sus discursos en el Congreso
Constituyente de 1931 (cf. El debate constitucional, Lima 1933) en donde alejndose del
clima demoliberal entonces existente, aboga por la introduccin de un cierto corporativismo
de cuo cristiano en la estructura del parlamento, que reitera en ensayos posteriores (La
nueva concepcin del Estado, 1940). Posteriormente, abandona esta postura, y se afilia a la
democracia representativa en la lnea de las concepciones social-cristianas, tal como se
daban en ese momento en Europa (Peruanidad, Lima 1957).
Con posterioridad a estos dos autores, de obra dispersa pero combativa, original y de vasta
influencia, se sucedern varias publicaciones, generalmente manuales de uso universitario.
As, podemos citar a Toribio Alayza Paz-Soldn (1885-1941) dedicado al anlisis de la
constitucin nacional y a temas generales (cf. Derecho Constitucional General y
Comparado, Lima 1935) en donde da cuenta de la doctrina de la poca, y de experiencias
europeas, incluyendo referencias a la entonces novsima Constitucin republicana espaola
de 1931.Posteriormente, y con igual influencia en el medio universitario, son los textos de
Lizardo Alzamora Silva (1900-1973) dedicados a la historia constitucional peruana y al
Derecho Constitucional general, publicados en la dcada de 1940 y reeditados
recientemente (cf. Ensayos constitucionales, Lima 2004).De largo aliento es la obra de Jos
Pareja Paz-Soldn (1913-1997). Se inici con un anlisis de la Constitucin peruana
(primero con la de 1933 y posteriormente con la de 1979), publicando adems un volumen
sobre las constituciones del Per, en la coleccin de Constituciones iberoamericanas que
dirigi desde Madrid, Manuel Fraga Iribarne (1954). Los textos de Pareja cubren un lapso
de treinta aos de magisterio desde la Universidad Catlica, y su influencia llega hasta
nuestros das (cf. Derecho Constitucional Peruano y la Constitucin de 1979, Lima 1984,
que condensa sus ltimas aportaciones).Desde el punto de la doctrina general, debe
destacarse la meritoria labor de Ral Ferrero Rebagliati (1911-1977) bastante dispersa en
cuanto a sus intereses, y que condens en sucesivas versiones de su manual, cuya primera
edicin en forma es de 1956 y que alcanzar varias ediciones hasta la final que publica aos
despus (Cf. Ciencia poltica, Lima 1975, con reimpresiones). Esta obra es la que ms uso
ha tenido en las ltimas hornadas universitarias. Constante, pero sin mayor trascendencia,
fue la labor que desempe Daro Herrera Paulsen (1910 - 2001) desde la Universidad de
San Marcos, del que queda su Curso de Derecho Constitucional (Lima 1970) que circul
previamente en forma mimeografiada y con influencia muy limitada....
A partir de 1980, la situacin cambia notablemente. Por un lado se incrementan los
manuales de uso universitario con temtica moderna, pero en mayor medida, los anlisis
exegticos en artculos y monografas, que han crecido en gran nmero. Esto se debe
fundamentalmente a un hecho poltico: la aprobacin de la Constitucin de 1979,
considerada modlica en su momento por recoger y adaptar los avances del
constitucionalismo europeo, y que enrumb el acontecer poltico de esos aos.Los primeros
trabajos de esta poca, y que dan origen a los que siguieron despus, se deben a Domingo
Garca Belaunde (cf. Teora y prctica de la Constitucin peruana, 2 vols, Lima 1982-1987)
quien adems inicia el inters por el estudio de los instrumentos procesales de defensa de
los derechos humanos y de la jerarqua normativa (cf. De la jurisdiccin constitucional al
derecho procesal constitucional, Lima 2000) que luego otros continan, ahondando y

perfeccionando (Sigifredo Orbegoso, Vctor Julio Ortecho -si bien estos dos ltimos haban
iniciado con anterioridad una actividad interesante pero limitada en provincias- Gerardo
Eto Cruz, Samuel Abad Yupanqui, Jos F. Palomino Manchego, Francisco J. Eguiguren
Praeli, Csar Landa Arroyo...). Luego vendr la publicacin de diversos ensayos (Alfredo
Quispe Correa, Pedro Planas, Ernesto Blume Fortini, Francisco J. del Solar, Edgar Carpio
Marcos, Eloy Espinosa-Saldaa, Valentn Paniagua Corazao, Susana Castaeda Otsu, Luis
Senz Dvalos, Carlos Hakansson, Luis Castillo Cordova, etc.) A lo que hay que agregar la
fundacin, en 1996, de la Asociacin Peruana de Derecho Constitucional, y la publicacin
de revistas especializadas (Revista Peruana de Derecho Pblico, fundada en 2000, etc.) as
como la Biblioteca Peruana de Derecho Constitucional, fundada en 1977, y que ha
publicado ms de 20 volmenes.Todo lo anterior se ve reforzado por la realizacin
peridica de eventos y cursillos en diversas universidades, ubicadas tanto en Lima como en
provincias. Y la celebracin de congresos nacionales de Derecho Constitucional (siete en
total, el primero de los cuales se celebr en Lima en 1987).En cuanto a manuales se refiere,
podemos contar con los de Enrique Bernales (cf. La Constitucin de 1993, Lima 1999, en
colaboracin con Alberto Otrola) Vctor Garca Toma (Anlisis sistemtico de la
Constitucin peruana de 1993, 2 tomos, Lima 1998) asi como el muy extenso y detallado
de Marcial Rubio Correa (cf. Estudio de la Constitucin de 1933, 6 tomos, Lima 1999)....
En el orden institucional es muy importante la creacin del Tribunal de Garantas
Constitucionales (en 1979, pero instalado en 1982) que luego, con la vigente Constitucin
de 1993, se ha transformado en Tribunal Constitucional, del que ha emanado una
jurisprudencia profusa, ilustrativa, pero no exenta de contradicciones, y que ha originado,
como era de esperarse, una amplia literatura. Y que ha contribuido a dar un contenido
jurisprudencial a los estudios en materia constitucional. ...El constitucionalismo peruano del
siglo XX representa, en comparacin con el del siglo XX, un notable avance. Por un lado,
ha tenido un mayor nivel cientfico y mayor amplitud de miras.Y por otro, ha ensanchado
enormemente sus horizontes, entrando en dilogo no slo con otros pases
latinoamericanos, sino con la doctrina y la legislacin europeas, que le han dado una mayor
riqueza y tambin ms animosidad a sus planteamientos (sobre todo en materia de derechos
humanos y jurisdiccin constitucional). Esto se ha reflejado en los eventos universitarios,
las traducciones, las numerosas publicaciones, as como las visitas de profesores
extranjeros.Por los avatares polticos por los que ha pasado el pas, la doctrina ha dado
mayor importancia a la estabilidad constitucional y a la defensa de los derechos
fundamentales. No puede considerarse original ni creadora de frmulas nuevas, pretensin
que sin lugar a dudas es excesiva, mas aun cuando no se dan las condiciones para ello. Pero
s puede calificarse como peculiar e interesante, pues ha sabido afrontar los retos que le ha
impuesto el medio en el cual se desenvuelve, buscando soluciones adecuadas, que si bien
guardan un aire de familia con los dems sistemas constitucionales latinoamericanos,
mantiene perfiles diferenciales.(*)
Lima, mayo de 2005.
(*) En lo referente a legislacin, es importante la aprobacin y puesta en vigencia del
Cdigo Procesal Constitucional (diciembre de 2004), que si bien se da vencido el siglo XX,
fue elaborado y preparado por una comisin ad hoc de profesores universitarios que inici
sus trabajos en 1994, por propia iniciativa.