SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE

FISCALIZACIN LABORAL

Proyecto de Ley N538/2011-PE

SITUACIN
DEL MODELO
ACTUAL DE
INSPECCIN
DEL TRABAJO

SITUACIN DEL MODELO ACTUAL DE INSPECCIN DEL TRABAJO

La propuesta, aprobacin y ejecucin de polticas y planes nacionales

de inspeccin del trabajo le compete a la Direccin General de
Inspeccin del Trabajo - DGIT (rgano de lnea del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo - MTPE).

El inicio de actuaciones inspectivas, la ejecucin de los procedimientos

de sancin por incumplimiento de derechos sociolaborales, recursos
materiales y pagos al personal inspectivo son deberes de los
Gobiernos Regionales (al haberse formalizado la transferencia desde
el ao 2008).

Dicho modelo no ha obtenido los resultados esperados, entre

otros motivos porque los Gobiernos Regionales no han destinado
los recursos necesarios para su debida implementacin y
funcionamiento.

SITUACIN DEL MODELO ACTUAL DE INSPECCIN DEL TRABAJO

Dficit de personal inspectivo.- 92% de Gobiernos Regionales no

supera el nmero de 5 personas dedicadas a ejercer funciones de
inspeccin. Casos extremos son Amazonas, Cajamarca, Hunuco,
Junn y Ucayali que no cuentan con personal inspectivo.
Personal inspectivo contratado por los Gobiernos Regionales
Abril 2012
17

18
16
14
12
10

8
5

6
3

4
2

2
0

3
1

Total: 76

Fuente: Direccin Operativa de Inspeccin de la DGIT

No se incluye Lima Metropolitana. Caete y Huacho se encuentran separados. No se ha considerado personal
inspectivo contratado bajo la modalidad CAS, ya que esta modalidad resulta incompatible con la Ley.

5
3

2
0

SITUACIN DEL MODELO ACTUAL DE INSPECCIN DEL TRABAJO

Los Gobiernos Regionales no han adecuado su estructura

organizativa y presupuestal para cumplir funciones inspectivas.
No han adecuado sus instrumentos de gestin (ROF, MOF, CAP).
El 68% no cuenta con ROF y CAP actualizados y aprobados.
Diagnstico de la situacin de los instrumentos de gestin de los GR
DIRECCIONES
REGIONALES
No tienen ROF y CAP

CANTIDAD
6

actualizados
ROF y CAP

Gobiernos Regionales
Ancash, Cuzco, Junn, Pasco, Piura y

PORCENTAJE
24%

Tacna
6

elaborados

Arequi pa, Cajamarca, Ica, Loreto, Puno

24%

y San Martn

pendientes de
aprobacin
ROF y CAP aprobados

Amazonas, Apurimac, Callao, La

32 %

Libertad, Lambayeque, Madre de Dios,

Ucayali y Lima
Solo ROF aprobados

(*)

Ayacucho, Huancavelica, Hunuco,

20 %

Moquegua y Tumbes
TOTAL

25

Fuente: Oficina de Descentralizacin del MTPE

100%

SITUACIN DEL MODELO ACTUAL DE INSPECCIN DEL TRABAJO

Segn la Encuesta Nacional de Hogares, ms de 4 millones de

asalariados demandan visitas de inspeccin de trabajo, por lo menos
2 veces al ao para verificar el cumplimiento de derechos
sociolaborales.
Con la cantidad de inspectores con que cuenta el sistema de
inspeccin laboral se alcanza slo una cobertura del 20,09% de la
demanda inspectiva total (957,980 asalariados).
El personal inspectivo que se necesitara para atender la demanda
inspectiva laboral es 2082 (1,892 inspectores y 190 supervisores). La
falta de presencia del Estado en la vigilancia de derechos
sociolaborales propician abuso, desconfianza y conflictos laborales.

SITUACIN DEL MODELO ACTUAL DE INSPECCIN DEL TRABAJO

Carencia de recursos materiales.- Inaccin de los Gobiernos

Regionales en apoyar con recursos presupuestarios para la
contratacin y capacitacin del personal y equipos: Slo 25% de
Direcciones Regionales y Jefaturas Zonales tienen local propio; 51%
no tienen ambientes para comparecencias; 17 Direcciones
Regionales y 10 Jefaturas Zonales no cubren gastos de movilidad
para actuaciones inspectivas; y 89% lo cubre luego que inspectores
realizaron la actuacin inspectiva.
Dficit de nmero de supervisores en los Gobiernos Regionales.- El
personal inspectivo a nivel nacional a marzo 2012 es 420 (21
supervisores, 180 inspectores y 219 inspectores auxiliares). De las 59
dependencias de inspeccin (Direcciones Regionales y Jefaturas
Zonales), slo 2 tienen supervisor-inspector, lo que impacta en el
control de las actuaciones inspectivas y fiscalizacin del personal
inspectivo.

SITUACIN DEL MODELO ACTUAL DE INSPECCIN DEL TRABAJO

Coexistencia de tres regmenes laborales para el personal

inspectivo.- Marzo 2012, de 420 personal inspectivo 338 (80,48%)
son Rgimen D.Leg. N 728, 53 (12,62%) son Rgimen D.Leg. N
276 y 29 (6,90%) Rgimen CAS, a nivel nacional, lo que genera
trato desigual. De este total, la planilla del MTPE alberga 94, que
estn en el Rgimen D.Leg. N 728 y representan 22.38% del total.
Contratacin invlida de personal inspectivo.- Algunos Gobiernos
Regionales utilizan el rgimen CAS para contratar personal
inspectivo.

Alta rotacin del personal encargado del procedimiento

sancionador (Subdirectores y directores) en los Gobiernos
Regionales.- Lo que dificulta la implementacin y ejecucin de
funciones inspectivas, as como, el cumplimiento de planes y toma
de decisiones.

SITUACIN DEL MODELO ACTUAL DE INSPECCIN DEL TRABAJO

Ineficacia de la Inspeccin del Trabajo en los Gobiernos Regionales.Alto porcentaje de actas de infraccin que se dejan sin efecto (o se
declaran nulas), que denota (i) insuficiente actuacin inspectiva; (ii)
inadecuada calificacin de la infracciones verificadas; (iii) ausencia de
justificacin de la propuesta de multa; y, (iv) ausencia de criterios de
interpretacin y aplicacin de la normativa vigente.
Los Gobiernos Regionales no cumplen con remitir informacin
oportuna a la Direccin General de Inspeccin del Trabajo,
dificultando el seguimiento y control de la actuacin inspectiva.

Inexistencia de la ejecucin coactiva (de las multas impuestas) en los

Gobiernos Regionales.- En la mayora de regiones la ejecucin
coactiva es inexistente.

NUEVO
MODELO DE
INSPECCIN
DEL TRABAJO:
INSPECCIONES

NUEVO MODELO DE INSPECCIN DEL TRABAJO: INSPECCIONES

Existen debilidades en la estructura organizativa de Gobiernos

Regionales. Se requiere cambio de modelo con distribucin ms
eficiente de competencias, tanto en la instancia nacional como
regional: Afinar la distribucin --no eliminando sino delimitando-para fortalecer capacidad coactiva y garantizar el cumplimiento de
derechos sociolaborales bajo un esquema ms disuasivo.

Nuevo modelo de Sistema de Inspeccin del Trabajo

(INSPECCIONES) dividido por tamao de empresas y N de
trabajadores comprendidos, procurando que todas las funciones
y competencias sean ejercidas por un solo organismo, evitando
la desatencin a sectores de trabajadores, garantizando un
mayor mbito de incidencia de la Inspeccin del Trabajo en el
Per.

NUEVO MODELO DE INSPECCIN DEL TRABAJO: INSPECCIONES

Crear el ente rector del Sistema de Inspeccin Laboral

(INSPECCIONES), adscrito al MTPE, que acte como autoridad
tcnico-normativa a nivel nacional, que formule, proponga y ejecute
las normas; supervise, fiscalice, sancione y ejerza la facultad de
ejecucin coactiva, garantizando cumplimiento de actividades del
Sistema.
Dicha entidad contar con autonoma tcnica, funcional,
administrativa y presupuestal, con la siguiente estructura:
o
o
o
o
o

Alta Direccin: El Consejo Directivo y el Superintendente

Tribunal de Fiscalizacin Laboral
rganos de lnea
rganos de apoyo
rganos desconcentrados.

NUEVO MODELO DE INSPECCIN DEL TRABAJO: INSPECCIONES

Incremento de la cobertura de demanda inspectiva y de la

recaudacin de multas por incumplimiento de obligaciones
laborales. (INSPECCIONES tendr competencia a nivel nacional para
efectuar los procedimientos de ejecucin coactiva respecto de las
sanciones pecuniarias impuestas).
Se ha previsto un nico rgimen de contratacin del personal
inspectivo, eliminando el trato desigual generado por la coexistencia
de 3 regmenes laborales.
Mecanismos de articulacin intergubernamental, por el cual
INSPECCIONES coordinar con entidades del Poder Ejecutivo,
Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y otros, en la
implementacin de polticas en materias de su competencia; y en la
implementacin de mecanismos de supervisin, evaluacin,
monitoreo, etc.

NUEVO MODELO DE INSPECCIN DEL TRABAJO: INSPECCIONES

Se crea un Tribunal de Fiscalizacin Laboral, de mbito de

actuacin nacional y tiene como tarea de expedir precedentes de
observancia obligatoria que interpreten de modo expreso y con
carcter general el sentido de la legislacin de su competencia,
asimismo, garantiza que se resuelva con legalidad, oportunidad y
uniformidad de criterios a nivel nacional.
Se contribuye a la prevencin de conflictos laborales, debido a la
identificacin oportuna de muchas de las causas que originan los
conflictos (evitando costos innecesarios derivados de estos, pagos
por incumplimientos, reducciones de productividad y prdidas para
los trabajadores y la sociedad).
Devolucin de la confianza perdida por la poblacin en sus
instituciones pblicas y el Estado de Derecho.

INSPECCIONES
Y EL PROCESO DE
DESCENTRALIZACIN

INSPECCIONES Y EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN

Segn la OIT, la sujecin del Sistema de Inspeccin del Trabajo a una

Autoridad Central facilita la aplicacin de una poltica uniforme en el
conjunto del territorio, y permite la utilizacin racional de los recursos
disponibles.
El proceso de descentralizacin no debe implicar la ejecucin de
polticas incompatible con el carcter unitario del Estado, que pueda
generar una inspeccin del trabajo ineficiente.

Como se ha visto, son varias las debilidades en la estructura

organizativa de los Gobiernos Regionales. Se requiere un cambio
de modelo, con distribucin ms eficiente de competencias, tanto
en la instancia nacional como regional; delimitando no eliminando
competencias.

INSPECCIONES Y EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN

La nueva delimitacin de competencias en inspeccin del trabajo de

SUNAFIL y los Gobiernos Regionales es compatible con la Ley N
27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
INSPECCIONES y Gobiernos Regionales desarrollarn y
ejecutarn todas las funciones y competencias inspectivas
previstas en la actual Ley General de Inspeccin del Trabajo,
solo que INSPECCIONES tendr un mbito de competencia
nacional, y los Gobiernos Regionales lo tendrn respecto de las
microempresas en su respectivo mbito territorial.

Gobiernos Regionales conducirn y ejecutarn procedimientos de

supervisin, control e inspeccin de las normas de trabajo, y ser la
Ley de INSPECCIONES la que les delimitar el mbito donde
ejercern dicha funcin especfica. Adems, seguirn ejerciendo la
funcin de resolver como instancia regional de trabajo.

INSPECCIONESY EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN

La organizacin del Estado debe interpretarse no slo desde las

normas de descentralizacin, sino desde todo el sistema jurdico en
su integridad. Ley N 29159, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo,
reconoce la existencia de organismos pblicos especializados, que
administran materias en el mbito nacional.
Entre ellos, tenemos a INDECOPI que regula el mercado en general,
SBS el mercado bancario y financiero, OSIPTEL el mercado de
telecomunicaciones, OSINERGMIN el mercado minero, SUNASA en
salud y SUTRAN en transportes.
Se advierte que los organismos pblicos especializados son
compatibles con nuestro modelo constitucional, adems de estar
expresamente consagradas en la Ley N 29158, del 20.12.07
(norma posterior a las normas de descentralizacin del 2002)

INSPECCIONES Y EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN

Los organismos especializados estn reconocidos desde los 90, y

respecto de derechos sociales como la salud, la educacin, el medio
ambiente y derechos laborales, recin a partir del sigo XXI se inicia
un proceso de institucionalidad especializada, como es el caso de
SUNASA en salud y la OEFA en medio ambiente.

La funcin de inspeccin del trabajo (para verificar el

cumplimiento de los derechos sociolaborales) no slo requiere de
aspectos jurdicos sino tambin de aspectos tcnicos. Por
ejemplo, en materia de seguridad y salud en el trabajo se
requiere medir riesgos ocupacionales, detectar enfermedades
ocupacionales; entre otros. Se requiere capacitacin
especializada y un organismo especializado que concentre sus
recursos y esfuerzos para cumplir con la finalidad de la labor
inspectiva.

GRACIAS

COMPROMISO DE ACCIN

QUE

CMO

CUNDO

Qu accin
concreta, a la
luz de lo
estudiado, va a
poner en
prctica?

Cmo piensa
llevarlo a cabo
para que no
quede en
buenos
deseos?

Cundo lo
pondr en obra
y cundo
evaluar el
resultado
obtenido?

?
Organismo
Tcnico
Especializad
o

Ente Rector y
Autoridad
Central del SIT

Pertenece
Sector
Trabajo

La Ley N 29981
crea la

SUNAFIL

Cumplimiento
normas laborales
y de seguridad y
salud en el
trabajo

Qu somos?
Somos el organismo tcnico responsable de promover y
vigilar el cumplimiento de las normas sociolaborales y de
seguridad y salud en el trabajo, favoreciendo as la
formalidad y productividad en el Per.

Qu nos caracteriza?
Tenemos autonoma para el ejercicio de nuestras funciones y, ms
all del rol fiscalizador, brindamos asesora y acompaamiento
tcnico a los trabajadores y empleadores que lo requieran.

Qu hacemos?
PREVENCIN Y
ASESORA
INTELIGENCIA
INSPECTIVA

FISCALIZACIN

SUPERVISIN

Brindamos asesora tcnica sobre el sistema inspectivo a

empleadores y trabajadores y promovemos una cultura
preventiva para el cumplimiento de la normativa laboral.

Formulamos y proponemos polticas y lineamientos tcnicos

basados en la investigacin y estudios especializados para la
mejora continua del sistema inspectivo.

Inspeccionamos y vigilamos el cumplimiento de la normativa

sociolaboral y de seguridad y salud en el trabajo y sancionamos
su incumplimiento.

Velamos por el desarrollo eficiente del sistema de inspeccin del

trabajo a nivel nacional.

COMPETENCIA DE LA SUNAFIL
Ambito nacional, Autoridad central y ente rector del SIT

SUNAFIL ejerce la labor inspectiva de trabajo respecto de todos los

Somos el organismo tcnico responsable de promover y
empleadores.
velar por el cumplimiento de las normas laborales de
MISIO
manera predecible, racional y tica, que favorece la
FUNCIONES
DE SUNAFIL
formalidad
y productividad
en el Per.
N
Ser el organismo pblico reconocido por su alto nivel tcnico,
imparcialidad e independencia, que genera conciencia sobre la
Promovemos
importancia El
delcumplimiento
cumplimiento de de
los la
derechos
y obligaciones
normativa
laboral
VISION
Supervisamos
laborales, contribuyendo
as al mejoramiento
clima laboral
y de seguridad
y salud en eldeltrabajo.
y por ende el desarrollo del pas.
Fiscalizamos

PREVENCIN Y ASESORA

MISIN

VISIN

Informacin y
Asesoramiento

SISTEMA DE
INSPECCIN DEL
TRABAJO

mbito de actuacin de la Inspeccin

del Trabajo
1. Personas naturales o jurdicas.
2. Pblicas o privadas.
3. Incluyendo a empresas pertenecientes al mbito de la actividad
empresarial del Estado.
Siempre que estn sujetos al Rgimen Laboral de la Actividad
Privada.

La inspeccin del trabajo no es competente para inspeccionar el

cumplimiento de derechos y obligaciones del:
Rgimen Laboral del Sector Pblico.

Contrato Administrativo de Servicios CAS (excepto de obreros)

Quines son inspectores de trabajo?

Comprende a Inspectores auxiliares, inspectores de trabajo y
supervisores inspectores
Son autoridades pblicas, cuyos actos merecen fe, seleccionados por
concurso pblico por razones de aptitud.
Sus facultades son:

Entrar libremente de da o de noche a cualquier centro de trabajo

Practicar cualquier investigacin, diligencia a fin de ver la materia inspeccionada.
Requerir la presencia del inspeccionado en su centro de trabajo o en las oficinas
pblicas.
Examinar cualquier documentacin, programas informticos y documentos de
seguridad social, planillas declaracin de impuesto a la renta y cualquier tipo de
documento relativo al cumplimiento.
Adoptar medidas para exigir al empleador que cumplan sus obligaciones.

ANTES

Proceso de Transferencia de competencias a

SUNAFIL
Ente
rector
del SIT

MTPE
Direcciones o Gerencias

Ejecutores
Trabajo y

Regionales de
Promocin del
Empleo

ACCIONES
INSPECTIVAS

TOTALIDAD DE
EMPRESAS

REGIONES

TRANSFERENCIA
(Implementacin
progresiva)

DESPUS

Ente rector del

SIT

Ejecutores

SUNAFIL
Direcciones o Gerencias
Regionales de Trabajo y
Promocin del Empleo
REGIONES
SUNAFIL

ACCIONES
INSPECTIVAS

ACCIONES
INSPECTIVAS

1-10
TRABAJADO
RES EN
PLANILLA
ELECTRNIC
A

RESTO DE
EMPRESA
S

Competencia en materia de inspeccin

Antes del
proceso de
transferencia

Despus del
proceso de
transferencia

Competencias de la DRTPE-LM y de las Regiones

se mantienen hasta la expedicin de la
Resolucin Ministerial que establezca la
culminacin del proceso de transferencia e
cada regin (Numeral 1.1. del artculo 1 del D.S.n
003-2013-TR).
Los Gobiernos Regionales ejercen la labor
inspectiva de trabajo
respect de los
empleadores comprendidos o en el listado
publicado por el MTPE.

La SUNAFIL ejerce la labor inspectiva de trabajo

respecto de todos los empleadores no

comprendidos en el referido listado.

Se realiza PROGRESIVAMENTE.

PROCEDIMIENTO
DE ACTUACIONES
INSPECTIVAS

Actuaciones del Sistema de Inspeccin del Trabajo

Actuaciones
de
Orientacin

Actuaciones
Inspectivas

Son diligencias DE OFICIO O A PEDIDO DE PARTE

(empleadores o trabajadores) para orientar o
asesorar tcnicamente sobre el mejor
cumplimiento de las normas laborales vigentes.

Son diligencias DE OFICIO para comprobar si se

cumplen las disposiciones vigentes en materia
laboral y poder adoptar las medidas inspectivas
que en su caso procedan, para garantizar el
cumplimiento de las normas laborales.

Origen de las actuaciones inspectivas

Por orden
de las
autoridades
competentes

A solicitud
fundamentada
de otro rgano
del sector
publico

Por
denuncia

A peticin de los
empleadores y
los trabajadores
u organismos
sindicales

Por decisin
interna del
sistema de
inspeccin
del trabajo

Por iniciativa
de los
inspectores

Procedimientos especiales de actuaciones inspectivas

1. Verificacin de cierre de centro de trabajo.

2. Verificacin de despido arbitrario.

3. Verificacin de la disminucin deliberada y reiterada en el
rendimiento de las labores.
4. Observacin del trabajador a la liquidacin de la compensacin
por tiempo de servicios, efectuada por el empleador.

5. Otorgamiento de la constancia de cese.

6. Verificacin de paralizacin de labores

Actuaciones Inspectivas
En SST plazo
mximo 30 das

De 10 a 30, 60 o ms
das hbiles

De 1 a 10 das hbiles

Denuncia,
solicitud,
etc.

Orden de
inspeccin
:
Concreta
Genrica

Asignacin
a Inspector
(es)

Actuacion
es
inspectivas
:
Visita
Comparecenci
a

Comprobaci
n datos

Inicio: mximo 10 das

hbiles

Informe
Medidas
inspectivas:
Requerimient
o

de
Inspeccin
o
Acta de
Infraccin

Modalidades de actuacin

Visitas de inspeccin a los centros y

lugares de trabajo.
Requerimiento de comparecencia del
sujeto inspeccionado.
Comprobacin de datos o antecedentes.

Medidas Inspectivas

Medida de Recomendacin
Medida de Advertencia
Medida de Requerimiento
Medida de Paralizacin de Labores

Actuaciones del Sistema de Inspeccin

del Trabajo
Al finalizar las actuaciones inspectivas:

En caso de no advertirse infracciones o de haberse

subsanado las mismas se emite el INFORME
correspondiente y se archiva.
En caso de no subsanarse las infracciones detectadas o
estas tengan el carcter de insubsanable se emite el
ACTA DE INFRACCIN, en mrito a la cual se dar inicio
de oficio al procedimiento sancionador.

Calificacin de las infracciones

MUY GRAVE

GRAVE

LEVE

Aquellas que tienen una especial trascendencia

por la naturaleza del deber infringido o afectan
derechos de los trabajadores especialmente
protegidos por las normas legales.

Actos u omisiones contrarios a los derechos de

los trabajadores o cuando se incumplan
obligaciones que trasciendan el mbito formal.

Obligaciones formales

Subsanacin de las infracciones advertidas

D.S. N 012-2013-TR

LEY N 30222

REQUERIMIENTO
INFRACCIONES SUBSANABLES
SUBSANABLES

REQUERIMIENTO
INFRACCIONES

CON
SIN SUBSANACIN
SUBSANACIN

CON
SUBSANACIN

ACTA DE
INFRACCIN

MULTA AL 10%

SIN

SUBSANACIN

ACTA DE
INFRACCIN

INFORME ARCHIVO
MULTA AL 100%

ACTA DE
INFRACCIN

En caso de subsanacin se dar por concluido el procedimiento (durante el plazo de tres

aos del 12.07.2014 11.07.2017).

PROCEDIMIENTO DE ACTUACIONES INSPECTIVAS

Aplicacin de la Ley N 30222

Decreto Supremo N 0122013-TR

Decreto Supremo N 0102014-TR

(Ley 30222)

Ordenes de Inspeccin
generadas entre el
01.03.14 y el 11.07.14

Ordenes de inspeccin
generadas entre el
12.07.14
al 11.07.17

Nueva escala de multas

diferenciadas

Multas reducidas al 35%,

salvo excepciones

Rebaja al 30% o 50% en

caso de cumplimiento

Rebaja al 20% o 25% en caso

de cumplimiento total

COMPROMISO DE ACCIN

QUE

CMO

CUNDO

Qu accin
concreta, a la
luz de lo
estudiado, va a
poner en
prctica?

Cmo piensa
llevarlo a cabo
para que no
quede en
buenos
deseos?

Cundo lo
pondr en obra
y cundo
evaluar el
resultado
obtenido?

DESCANSOS REMUNERADOS

I. BREVES REFERENCIAS SOBRE LA SUNAFIL

SUNAFIL

SUNAFIL es un Organismo Tcnico Especializado, adscrito al Ministerio

de Trabajo y Promocin del Empleo.

Su FINALIDAD es promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del

ordenamiento jurdico sociolaboral y el de seguridad y salud en el

trabajo.
SUNAFIL se constituye como Autoridad Central y Ente Rector del

Sistema de Inspeccin del Trabajo.

Base legal: Ley N 29981 Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Intendencia
Nacional de
SUPERVISIN
DEL SISTEMA
INSPECTIVO
(supervisa y
evala)

INSSI

Intendencia
Nacional de INTELIGENCIA
INSPECTIVA (Poltica
Institucional)

INPA

INII

Intendencia Nacional de
PREVENCIN Y ASESORA
(cultura prev.)

ROL INTEGRAL DEL SISTEMA INSPECTIVO

PREVENCIN

FISCALIZACIN

ACTUACIN
INSPECTIVA

PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR

ACTUACIN DE
ORIENTACIN

INFORMACIN,
DIFUSIN,
CAPACITACIN Y
ASESORAMIENTO

CUMPLIMIENTO DE
NORMAS LABORALES

DESCANSOS REMUNERADOS

DESCANSO
DIARIO

DESCANSO
SEMANAL
OBLIGATORIO

DESCANSO EN
DIA FERIADO
NO LABORABLE

DESCANSO
VACACIONAL
ANUAL

BASE LEGAL
NORMATIVA NACIONAL

NORMATIVA NACIONAL

Constitucin Poltica del

Per de 1993: Artculo 2 y
MISION
25

D.S. N 012-92-TR, Reglamento del

D. Leg. N 713 (02.12.1992).

D. Leg. N 713, Consolidan

la legislacin sobre
descansos remunerados de
los trabajadores sujetos al
VISION
rgimen laboral de la
actividad privada
(08.11.1991)

Ley N 26331 , Disponen que

diversos feriados establecidos en el
artculo 7 del D. Leg. N 713, se
hagan efectivos en la fecha
respectiva (23.06.1994)

I. DESCANSO SEMANAL OBLIGATORIO

Es el derecho de los
trabajadores a no laborar
uno o ms das a la
semana en compensacin
a los das laborados en la
misma, cuyo disfrute y
compensacin se regula
por ley o convenio.
24 horas consecutivas de
descanso remunerado,
en cada semana como
mnimo, el cual se
otorgar cualquier da de
la
semana,
pero
preferentemente el da
domingo.

II. DESCANSO EN DA FERIADO

OPORTUNIDAD: Los trabajadores tienen derecho a descansos
remunerados en los das feriados sealados por el mismo
dispositivo legal, as como en los que se determinen por
MISION
dispositivo legal especfico.
CLASES:
Feriados de mbito nacional (Se celebra en la fecha
respectiva).
Feriado de mbito no nacional o gremial ( se har efectivo el
VISION
da lunes inmediato posterior a la fecha aun cuando
corresponda con el descanso del trabajador).

REMUNERACIN POR EL DA FERIADO

Los trabajadores tiene derecho a percibir una remuneracin diaria

por el da de feriado no laborable y se abonar en forma

proporcional al nmero de das efectivamente laborados.
MISIN
En el Da del Trabajo se percibir sin condicin alguna.

Si el trabajador labor en un da feriado no laborable, entonces

tiene derecho a un descanso sustitutorio o al pago de la retribucin
por el trabajo realizado y a una sobretasa del 100%.

VISION
Si el 01 de mayo ( da del trabajo) coincide con el da de descanso
semanal obligatorio, se debe pagar al trabajador un da de
remuneracin por el ese feriado especial (a fin de mes el trabajador
percibir 31 das de remuneracin).

DIAS COMPUTABLES (DSO)

DIAS COMPUTABLES PARA EL PAGO DEL DIA DE DESCANSO SEMANAL

Las inasistencias motivadas por accidentes de trabajo o enfermedad profesional,

MISION
o por enfermedades debidamente comprobadas, hasta que la Seguridad Social
asuma la cobertura de tales contingencias.
Los das de suspensin de la relacin laboral con pago de la remuneracin por el
empleador.
Los das de huelga, siempre que no haya sido declarada improcedente o ilegal.

VISION
Los das que devenguen remuneraciones en los procedimientos de impugnacin
del despido.

DIAS FERIADOS ESTABLECIDOS POR LEY.

DIAS FERIADOS ESTABLECIDOS POR LEY

Somos el organismo tcnico responsable

deCELEBRACION
promover y velar
FESTIVIDAD
FECHA DE

por el cumplimiento de las normas laborales de manera

1 de enero
MISION predecible, racional y tica,
que favorece la formalidad y
Jueves y Viernes productividad
Santo
en el Per. Movibles
Ao Nuevo

Da del Trabajo

1 de mayo

San Pedro y San Pablo

29 de junio

Ser el organismo pblico reconocido por su alto nivel tcnico,

28 y 29 de julio
imparcialidad e independencia, que genera conciencia sobre la
Santa Rosa de Lima
30 dede
agosto
importancia del cumplimiento
los derechos y obligaciones
VISION
Combate de Angamos
08 al
demejoramiento
octubre
laborales, contribuyendo as
del clima laboral
Todos los Santosy por ende el desarrollo del1pas.
de noviembre
Fiestas Patrias

Inmaculada Concepcin

8 de diciembre

Navidad del Seor

25 de diciembre

EXCLUSIONES:
TRABAJO REALIZADO POR
MIEMBROS DE UNA MISMA
FAMILIA.

MISION

TRABAJADORES
EXCLUIDOS DEL
DESCANSO
SUSTITUTORIO

VISION

TRABAJADORES QUE INTERVIENEN

EN LABORES EXCLUSIVAMENTE DE
DIRECCIN O INSPECCIN

SIN FISCALIZACIN SUPERIOR

INMEDIATA
PERCIBEN EL 30% O MS DE A
TARIFA DEL LOS SERVICIOS QUE
COBRA EL NEGOCIO DEL
EMPLEADOR

DESCANSO EN DIA FERIADO

CONSIDERACIONES PARTICULARES:

No se considera que se ha trabajado en feriado no laborable, cuando el turno

MISION
de trabajo se inicie en da laborable y concluya en el feriado no laborable.
Si el da del Trabajo coincide con el da de descanso semanal obligatorio, se
pagar al trabajador un da de remuneracin por el citado feriado, con
independencia de la remuneracin por el da de descanso semanal.

VISION

Trabajadores destajeros: Da del Trabajo = Salario promedio diario

III. DESCANSO VACACIONAL ANUAL

Es el derecho que tienen todos los trabajadores sujetos al

rgimen laboral de la actividad privada que consiste en un
MISION
descanso fsico y remunerado de 30 das calendario
ininterrumpido por cada ao completo de servicios.

Oportunidad del Goce: Se establece de comn acuerdo

entre el trabajador y el empleador, en caso de no existir
VISION
acuerdo decide el empleador en uso de su facultad
directriz .

DESCANSO VACACIONAL ANUAL

MISION
DESCANSO
VACACIONAL

VISION

30 DIAS

CONSIDERACIONES

MISION

NECESIDADES DE
FUNCIONAMIENTO DE
LA EMPRESA

PRECISIONES A TENER EN CUENTA

VISION

INTERESES PROPIOS
DEL TRABAJADOR

REQUISITOS PARA EL GOCE

MISION

TENER UNA
VISION
JORNADA MINIMA

DE 4 HORAS *
Convenio N 52 OIT

HABER LABORADO
DURANTE UN AO

HABER CUMPLIDO
EL RECORD
VACACIONAL

RECORD VACACIONAL

JORNADA SEMANAL

RECORD VACACIONAL

Trabajadores con jornada ordinaria Deben haber realizado labor efectiva por lo menos
deMISION
6 das a la semana
260 das en el ao.
Trabajadores con jornada ordinaria Deben haber realizado labor efectiva por lo menos
de 5 das a la semana
210 das en el ao.
Trabajadores con jornada ordinaria Los trabajadores tienen derecho al descanso
que se desarrolla en solo 4 o 3 das
vacacional siempre que sus faltas injustificadas no
a VISION
la semana o en el que el centro
excedan de 10 en cada ao de servicios. Se
de trabajo sufra paralizaciones
coincidiera como falta injustificada las ausencias
temporales autorizadas por la
que no pueden considerarse como das efectivos
autoridad
administrativa
de
de trabajo.
trabajo

CONSIDERACIONES ESPECIALES

ACUMULACION VACACIONAL: El trabajador podr

acumular hasta dos periodos consecutivos, siempre que lo
MISION
haya solicitado previamente por escrito, para este efecto
deber gozar un mnimo de 7 das de descanso.

REDUCCION VACACIONAL: El trabajador y el empleador

podr acordar por escrito la reduccin del goce vacacional
VISION
a quince (15) das siempre y cuando se pague la
compensacin de 15 das de remuneracin.

OPORTUNIDAD DE GOCE

TEMAS

DISPOSICIN LEGAL

DAS DE
DISFRUTE

30 das naturales

OPORTUNIDAD

Comn acuerdo entre las partes. A falta de acuerdo lo decide el

empleador.

REDUCCIN

Hasta 15 das con compensacin salarial de los das reducidos

ACUMULACIN

Hasta dos periodos consecutivos

MISION

VISION
FRACCIONAMIE
NTO

Cuando menos un periodos debe durar 7 das consecutivos

INDEMNIZACION VACACIONAL
El trabajador que no goz del descanso vacacional dentro
del ao siguiente de aqul en el que adquiri el derecho
percibir lo que se denomina la triple vacacional:
Una remuneracin mensual por el trabajo realizado
MISION
(pagado en su oportunidad).
Una remuneracin mensual por el descanso vacacional
adquirido y no gozado.
Una indemnizacin equivalente a una remuneracin
mensual por no haber disfrutado del descanso.

VISION

El monto de las remuneraciones ser el que se encuentre

percibiendo el trabajador en la oportunidad en que se efecte
el pago.

CLASIFICACIN DE MULTAS
(SUNAFIL)

INSPECCION DE
TRABAJO

Montos

a)

Leves: Faltas afecten a obligaciones formales.

Desde S/. 1,975.00 hasta S/.118,500.00

a)

Graves: Omisiones de los derechos de los trabajadores, y

que transciendan lo formal.
Desde S/. 11,850.00 hasta S/. 197,500.00

c)

Muy graves: Afecten directamente derechos protegidos

por las normas nacionales.
Desde S/. 19,750.00 hasta S/. 395,000.00

Valor UIT ao 2016 S/. 3,950.00

INFRACCIN EN MATERIA DE
DESCANSOS REMUNERADOS

Decreto
Supremo N
019-2006-TR

ART. 25

Artculo 25.- Son infracciones muy graves, los siguientes

incumplimientos:
25.6 El incumplimiento de las disposiciones relacionadas con la
jornada de trabajo, refrigerio, trabajo en sobretiempo, trabajo
nocturno, descanso vacacional y otros descansos, licencias,
permisos y el tiempo de trabajo en general.

Muchas gracias!

Bscanos como

Sunafil - Pgina Oficial

o nos pueden escribir

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Av. Salaverry 655 2do. Piso.

Jess Mara, Lima - Per.
Telef. (511) 390 2800.
Contact Center: (511) 390 2777.

COMPROMISO DE ACCIN

QUE

CMO

CUNDO

Qu accin
concreta, a la
luz de lo
estudiado, va a
poner en
prctica?

Cmo piensa
llevarlo a cabo
para que no
quede en
buenos
deseos?

Cundo lo
pondr en obra
y cundo
evaluar el
resultado
obtenido?

IMPLEMENTACIN DE
LACTARIOS

ANTECEDENTES

ANTECEDENTES
En agosto del 2006 se aprob el DS
009-2006-MIMDES por el cual se
dispona
implementacin
de
lactarios en instituciones del sector
pblico
En julio del 2012 se cre la Ley
29896 Ley que establece la
implementacin de lactarios en
instituciones del sector pblico y
privada
En febrero del 2016 se aprob el DS
001-2016-MIMP que desarrolla lo
dispuesto en Ley 29896

DEFINICIN

DEFINICIN
Qu son los lactarios?
Es un ambiente apropiadamente implementado para
la extraccin y conservacin adecuada de la leche
materna durante el horario de trabajo

HASTA QUE EL NIO

CUMPLA 02 AOS

CARACTERSTICAS MNIMAS PARA LA

IMPLEMENTACIN DEL SERVICIO DE LACTARIO

rea

Accesibilidad

Refrigeradora

Privacidad

Comodidad
/Higiene

UBICACIN DEL LACTARIO

Reglas:
- El lactario debe estar alejado de reas
peligrosas, contaminadas, u otras que
impliquen riesgo para la salud e
integridad de las personas.
- Excepcionalmente, fuera del centro de
trabajo, bajo ciertos presupuestos
razonables y demostrables, y siempre
que se respeten las exigencias legales
para su implementacin.

OBLIGACIN
Quines estn obligados a la implementacin de
lactarios?
Todas las instituciones del sector pblico y privado en
las que laboren 20 o ms mujeres en edad frtil (Entre
15 y 49 aos)

DEBER DE COMUNICACIN
A quin comunicar?
Las instituciones pblicas y
privadas debern comunicar la
implementacin del lactario al
MIMP, por escrito y dentro del
plazo de 10 das hbiles.

ACCIONES ESPECFICAS
Promocin, informacin y/o capacitacin sobre los beneficios de
la lactancia materna
Promocin del servicio de lactario
Implementacin de un registro de usuarias
Instalacin de letreros de identificacin y sealizacin
Higiene permanente del rea ocupada

FRECUENCIA DE USO
El tiempo de uso del
lactario durante el
horario de trabajo no
podr ser inferior a
una hora por da
La
frecuencia
y
oportunidad del uso
del
lactario
son
determinadas por la
madre trabajadora.

PLAZO PARA LA IMPLEMENTACIN

El plazo para la implementacin de lactarios en las

instituciones del sector pblico y privado es de 90 das
hbiles contados a partir del da siguiente de la publicacin
del presente Decreto Supremo en el diario oficial El
Peruano Artculo 18 D.S 001-2016-MIMP

La referida norma se public el 9 de febrero de 2016 en

el diario oficial El Peruano, por lo que a partir del mes
de junio resultara fiscalizable el cumplimiento de
implementacin de lactarios.

SANCIONES

INFRACCIN
El incumplimiento de la obligacin
de la implementacin de lactarios,
es considerado una infraccin grave
en materia de relaciones laborales
D.S. 019-2006-TR art. 24: Son
Infracciones graves los siguientes ()
:24.20: El incumplimiento de las
obligaciones
relativas
a
la
implementacin
de
lactarios
contenidas en la Ley 29896, as
como en sus respectivas normas
reglamentarias y complementarias

Microempresa
Gravedad de Nmero de trabajadores afectados
la Infraccin 1
2
3
4

10 y ms

Leves

0.10

0.12

0.15

0.17

0.20

0.25

0.30

0.35

0.40

0.50

Grave

0.25

0.30

0.35

0.40

0.45

0.55

0.65

0.75

0.85

1.00

Muy Grave

0.50

0.55

0.65

0.70

0.80

0.90

1.05

1.20

1.35

1.50

Pequea empresa
Gravedad de Nmero de trabajadores afectados
la Infraccin
1a5

6 a 10

11 a 20

21 a 30

31 a 40

41 a 50

51 a 60

61 a 70

71 a 99

100 y ms

Leves

0.20

0.30

0.40

0.50

0.70

1.00

1.35

1.85

2.25

5.00

Grave

1.00

1.30

1.70

2.15

2.80

3.60

4.65

5.40

6.25

10.00

Muy Grave

1.70

2.20

2.85

3.65

4.75

6.10

7.90

9.60

11.00

17.00

No MYPE
Nmero de trabajadores afectados
Gravedad de
la Infraccin 1 a 10 11 a 25
26 a 50
51 a 100

101 a 200 201 a 300

301 a 400 401 a 500

501 a 999

1,000
ms

Leves

0.50

1.70

2.45

4.50

6.00

7.20

10.25

14.70

21.00

30.00

Grave

3.00

7.50

10.00

12.50

15.00

20.00

25.00

35.00

40.00

50.00

Muy Grave

5.00

10.00

15.00

22.00

27.00

35.00

45.00

60.00

80.00

100.00

Muchas Gracias!
SUNAFIL
.

COMPROMISO DE ACCIN

QUE

CMO

CUNDO

Qu accin
concreta, a la
luz de lo
estudiado, va a
poner en
prctica?

Cmo piensa
llevarlo a cabo
para que no
quede en
buenos
deseos?

Cundo lo
pondr en obra
y cundo
evaluar el
resultado
obtenido?

SISTEMAS DE GESTIN EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

Esta presentacin est basada

en los documentos y
materiales del Curso Gestin
de la Seguridad y Salud en el
Trabajo en la empresa
Turn (Italia), 2 al 13 de octubre del 2006

Centro Internacional de Formacin - OIT

PRINCIPIOS Y CONCEPTOS EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

OBJETIVO

La prevencin de los accidentes y daos para la

salud relacionados con el trabajo, o - lo que es
equivalente - la reduccin al mnimo
razonablemente factible de los riesgos
inherentes al trabajo.

SALUD (OMS / OIT)

Salud no solamente significa la
ausencia de enfermedades,
accidentes o discapacidad, sino
un estado ptimo de bienestar
fsico, psquico y social.

DISCIPLINAS DE LA SEGURIDD Y SALUD EN EL TRABAJO

CONDICIONES
MATERIALES

CONDICIONES
AMBIENTALES

CONTENIDO Y ORGANIZACIN
DEL TRABAJO

SEGURIDAD EN
EL TRABAJO

HIGIENE
INDUSTRIAL

PSICOSOCIOLOGIA DEL
TRABAJO

DAOS
A LA SALUD
MEDICINA DEL TRABAJO
TLV
BIENESTAR

ERGONOMA

"CONDITION OF WORK"
Cualquier caracterstica del trabajo que puede tener
influencia significativa en la generacin de riesgos
para la seguridad y salud de los trabajadores.
Caractersticas generales de las instalaciones,
equipos, maquinarias, productos, etc.
La naturaleza de los agentes fsicos, qumicos y
biolgicos en el ambiente de trabajo.
Procedimientos para el uso de dichos agentes.
Cualquier otra caracterstica del trabajo, incluyendo
aquellas relacionadas con su organizacin y
contenido con influencia en los riesgos.

RIESGO Y PELIGRO

Peligro: cualquier cosa

que puede causar dao

Riesgo: La probabilidad
de que alguien sea
lesionado por el peligro

PELIGROS
Peligro = cualquier cosa
que puede causar dao
Ej. escaleras

gente subiendo
o bajando

tropezn o
resbalar

= un peligro

= situacin peligrosa
(persona
interactuando
con el peligro)
= evento peligroso
(expone a una
persona
a dao)

RIESGO
RIESGO - es una medida de la probabilidad y de la
severidad del dao que se podra causar por un
peligro a la gente.
El RIESGO tiene que ser reducido al nivel
practicable ms bajo y a un nivel que sea aceptable
y justificable.
Qu nivel es razonable, aceptable y justificable?

CRITERIOS DE GESTIN EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO

ENFOQUE PROGRAMA VS SISTEMA

Focalizado en el
cumplimiento con las
normas
Enfoque ad hoc
Cierta autonoma de otras
reas
Proceso lineal, consecucin
de metas, normas de ordencontrol
Objetivos predefinido
Evaluacin de resultados.
Mecanismos pobres de
retroalimentacin.

Focalizado en la mejora de SST,

no slo en el cumplimiento de las
normas.
Desarrollo institucional
Articulacin, integracin,
interdependencia.
Proceso circular, mejora continua
Objetivos continuamente
reformulados.
Evaluacin de resultados pero
consideracin de recursos y
procesos intermedios.
Retroalimentacin, punto clave.

POR QU EL ENFOQUE DE SISTEMA?

Concepcin de sistema. Articulacin de
todos los elementos. Articulacin operativa y
temporal de los distintos elementos de
gestin.
Proceso dinmico, complejo, multifactorial y
continuo.
Interaccin con elementos internos y
externos cambiantes.
Rasgos estructurales, operacionales y
contextuales propios de cada organizacin.

Por qu el enfoque de sistema?

Requerimiento de una continua evaluacin,
revisin y retroalimentacin.
Medicin sistemtica de resultados pero
tambin de procesos y recursos.
Orientacin preventiva (proactiva o
previsional ms que correctiva).
Enfoque global (gestin de la seguridad pero
tambin de la salud)
Principios de gestin de Mejora Continua

Por qu el enfoque de sistema?

No restringido al cumplimiento de los
requisitos legales.
Capacidad de integracin con otros SG,
especialmente gestin de calidad y medio
ambiente (implementar; coherencia;
organizacin, metodologas y procedimientos
comunes).
Amplia consideracin de la participacin de
las y los trabajadores.

Directrices de la OIT sobre Sistemas

de Gestin de la Seguridad y la
Salud en el Trabajo
(SG-SST)
ILO/OSH 2001

DIRECTRICES DE LA OIT SOBRE SISTEMAS DE

GESTIN DE LA SST
(ILO/OSH 2001)

Aprobadas por una Reunin de expertos tripartita

en Abril de 2001
Elaboradas como un instrumento prctico que
ayude a las organizaciones y las instituciones
competentes a mejorar continuamente la eficacia
de la SST.
o reduccin de los peligros y riesgos, y del nmero de
los accidentes, enfermedades y otros problemas
relacionados con el trabajo

ILO/OSH 2001
o reduccin de las prdidas econmicas

o absentismo
reducido,
satisfaccin en el empleo.

productividad

alta,

Modelo internacional nico y compatible con otros

sistemas y guas de gestin.
No tienen carcter obligatorio y no tienen por
objeto sustituir leyes, reglamentos y normas
vigentes.

ILO/OSH 2001
Aplicacin no exige certificacin.
Flexibilidad en la aplicacin.

Adaptacin
a
condiciones
nacionales
necesidades especiales de organizaciones .

MARCO NACIONAL DEL SG DE LA SST

Formulacin de una poltica nacional para SG de la
SST.
Establecimiento de un marco nacional.

Implementacin .
Directrices de la
OIT sobre los
SG-SST
SG-SST

Directrices
nacionales sobre
los SG-SST

en las
organizaciones
Directrices
especficas sobre los
SG-SST

POLTICA NACIONAL PARA SG DE LA SST EN

LAS ORGANIZACIONES
Formulado por la institucin competente:
Aplicacin voluntaria de los SG de la SS.
Gestin de la SST como parte de la gestin general.
Participacin de
representantes.

los

trabajadores

sus

Apoyo por parte de la inspeccin del trabajo, de los

servicios de SST y de otros servicios.

MARCO NACIONAL DE LOS SG DE LA SST EN

ORGANIZACIONES
Aplicacin de la poltica nacional.
Adaptacin de la ILO/OSH 2001 a:
o Directrices nacionales (condiciones y practica
nacionales).

o Directrices especficas que responden a las

necesidades reales de determinadas
organizaciones.
Funciones y responsabilidades de las instituciones
que aplican la poltica nacional.

EL SG DE LA SST EN LA ORGANIZACIN
Requerimientos
SST es la responsabilidad y el deber del empleador:
Cumplimiento de los requerimientos de la SST.
Liderazgo y compromiso firme con respecto a la
SST.

Creacin de un SG de la SST.

El SG de la SST en la Organizacin
Principales elementos
Poltica
Organizacin

Planificacin y
aplicacin
Evaluacin

Accin en pro de
mejoras

http://www.ilo.org/public/english/protection/safework/managmnt/index.htm

1. Poltica en SST
2. Participacin de los
trabajadores
3. Responsabilidades
4. Competencia y capacitacin
5. Documentacin
6. Comunicacin
7. Examen inicial
8. Planificacin, desarrollo y
aplicacin del sistema

9. Objetivos en SST
10. Prevencin de los peligros.
11. Supervisin y medicin del
desempeo
12. Investigacin
13. Auditora
14. Examen realizado por la
direccin
15. Accin preventiva y
correctiva
16. Mejora continua

POLTICA
Poltica de
Seguridad y Salud

Participacin de los
trabajadores

Compromiso y liderazgo de la direccin

Los directivos se comprometen a proporcionar un

ambiente seguro del trabajo y a proporcionar los
recursos necesarios para hacerlo.
El empresario debe estimar cmo puede demostrar
su compromiso con la SST. Debe implicarse con la
toma de decisiones de SST. Deben asignar
suficientes recursos para alcanzar un entorno de
trabajo seguro.

POLTICA
1.Poltica en materia de la seguridad y
salud en el trabajo
Especfica y apropiada para la organizacin.
Objetivos fundamentales:
proteccin de la seguridad y salud de todos los
miembros.

cumplimiento de los requisitos legales en

materia de SST.
mejora continua del desempeo del SG de la
SST.

1. Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo

QUE SIGNIFICA?
La poltica es un documento escrito, que expresa el
compromiso de la empresa en la SST. Se utiliza
normalmente como el referente para todos los
esfuerzos de proporcionar un ambiente del trabajo
seguro y saludable.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?

Desarrollar junto con los trabajadores un documento

(normalmente no ms de una pgina) que refleje el
compromiso de la empresa con la SST. El empresario
debe firmar ese documento.

POLTICA
2. Participacin de los trabajadores
Elemento esencial para la planificacin y
aplicacin del SG de la SST.
Consulta, informacin y capacitacin en todos
los aspectos de SST.

Funcionamiento de un comit de SST y

reconocimiento de los representantes de los
trabajadores en materia de SST .

2. Participacin de los trabajadores

QUE SIGNIFICA?
Los
trabajadores
deben
tener
implicacin
significativa en actividades y arreglos de SST.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?b
Desarrollar y mantener un ambiente donde los
trabajadores 1) se sientan cmodos para comunicar
sus preocupaciones de SST al empresario, y,
2) desarrollen acciones para prevenir y para reducir
al mnimo los factores de riesgo de SST.

Organizacin
Responsabilidad
es
Competencia y
capacitacin
Documentacin
Comunicacin

Organizacin
3. Responsabilidad y obligacin de rendir
cuentas
SST es la responsibilidad y el deber del
empleador.

SST es una responsabilidad directa del personal

directivo.
Asignacin de la responsabilidad, la obligacin
de rendir cuentas, la autoridad al personal
encargado del desarrollo, la aplicacin y el
desempeo del SG de la SST .

3. Responsabilidad y obligacin de rendir cuentas

QUE SIGNIFICA?
Cada empleado debe entender su responsabilidad,
autoridad, y sus obligaciones respectivas en los
temas de SST.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Asegurar que cada trabajador se hace cargo de su
salud y la de sus compaeros de trabajo. Considerar
la incorporacin de esta responsabilidad en
descripciones de las funciones (cuando existan) y
revisar esto durante evaluaciones de desempeo.

Organizacin
4. Competencia y capacitacin
Todas las personas son competentes en todos los
aspectos de la SST relacionados con sus trabajos.
Requisitos de competencia son definidos y
programas de capacitacin establecidos.

4. Competencia y capacitacin
QUE SIGNIFICA?
Los trabajadores deben poseer las habilidades
necesarias, las capacidades intelectuales, la
preparacin fsica y el conocimiento de trabajar con
seguridad.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Desarrolle los procedimientos para asegurarse de que
todos los trabajadores seas adecuadamente
capacitados
para
trabajar
con
seguridad,
considerando tanto condiciones de normalidad como
de emergencia.

Organizacin
5. Documentacin del sistema de gestin de
la seguridad y la salud en el trabajo
En funcin de las necesidades de la organizacin
Redactada con claridad, fcil de comprender,
archivada correctamente, disponible.

5. Documentacin del SG SST

QUE SIGNIFICA?
Los documentos esenciales referentes a actividades
de SST se deben recoger, mantener, y archivar en una
manera organizada y sistemtica.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Identificar y archivar eficientemente el papeleo
esencial (e.g., hojas de datos de seguridad de
materiales, expedientes de capacitacin, informes de
accidente, etc.) que pueden necesitarse por motivos
legales, de certificacin, u otros propsitos.

Organizacin

6. Comunicacin

Comunicaciones internas y externas sobre SST.

QUE SIGNIFICA?
Las comunicaciones sobre SST deben ser oportunas,
tiles, y entendidas fcilmente por los destinatarios.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Hay muchos mtodos para comunicar temas de SST,
informes informales o formales, de tablones de anuncios,
de nuevas orientaciones de trabajador, o de otras
apropiadas a las circunstancias. El mejor mtodo variar
dependiendo de la naturaleza de su empresa.

Planificacin y Aplicacin
Examen inicial
Planificacin, desarrollo y
aplicacin del sistema
Objetivos en SST
Prevencin de los peligros.
Supervisin y medicin del
desempeo
Investigacin

Planificacin y Aplicacin
7. Examen inicial
Establecimiento de un nuevo SG de la SST.

Evaluacin del SG existente de la SST.

Base para la planificacin y aplicacin del SG
de la SST.
Referencia para evaluar la mejora continua.

7. Examen inicial
QUE SIGNIFICA?
Es una revisin total de su empresa con el objeto de
identificar y evaluar todos factores de riesgo
presentes en SST. El resultado es una lista de
debilidades y fortalezas y de oportunidades de
mejora.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Se debe conducir un anlisis minucioso de las actividades
de su empresa considerando las condiciones normales y
anormales. Este anlisis puede ser realizado con recursos
internos y/o externos.

Planificacin y Aplicacin
8. Planificacin, desarrollo y aplicacin del

sistema
Contribucin del SG de la SST a:
Cumplir los
obligaciones.

requisitos

legales

otras

Mejorar el desempeo en materia de la SST.

8. Planificacin, desarrollo y aplicacin del

sistema
QUE SIGNIFICA?

La empresa utilizar la informacin producida en

examen inicial (punto anterior) para planear cmo
gestionar el riesgo y eliminar peligros.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Desarrollar metas a corto plazo (1 ao) y a largo
plazo (ms de 1 ao) para mejorar funcionamiento
de la SST.

Planificacin y Aplicacin
9. Objetivos en materia de la seguridad y
la salud en el trabajo
Deben:
Centrarse en la mejora continua para los
mejores resultados en materia de la SST.
Ser especficos para la organizacin.
Ser realistas y posibles.

9. Objetivos en SST
QUE SIGNIFICA?
Los objetivos son las actividades especficas,
mensurables, y limitadas en el tiempo, que el
empresario lleva a cabo para mejorar condiciones de
trabajo.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Desarrollar y determinar los objetivos, los cuales
deberan apoyar las metas delineadas en el punto
anterior.

Planificacin y Aplicacin
10. Prevencin de los peligros
Medidas de prevencin y control.

Gestin del cambio.

Prevencin, preparacin y respuesta respecto
de situaciones de emergencia.
Adquisiciones.

Contratacin.

10. Prevencin de los peligros

QUE SIGNIFICA?

stos son los mtodos proactivos para la valoracin de los

peligros y los riesgos relacionados con el trabajo-. Estos
mtodos se centran en la prevencin de los accidentes y
enfermedades profesionales.

QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?

Eliminar factores de riesgo en el diseo de procesos y tareas
en lugar de complicados procedimientos o del uso del equipos
de proteccin personal. Cuando esto no est posible esto,
asegurarse que se toman las precauciones razonables para
proteger a los trabajadores. Especial cuidado con condiciones
de trabajo cambiantes, respuesta ante emergencias,
contratistas o trabajadores a tiempo parcial, y nuevos
productos qumicos, procesos y equipos.

10. Prevencin de los peligros

Medidas de prevencin y control

Gestin del cambio

Prevencin, preparacin y respuesta ante las
emergencias

Adquisiciones
Contratacin

Evaluacin

Supervisin y
medicin del
desempeo
Investigacin
Auditora
Examen realizado
por la direccin

Evaluacin
11. Supervisin y medicin del desempeo

Supervisar, medir y recopilar con regularidad

datos relativos a los resultados de la SST.
o Supervisin activa (inspeccin, vigilancia).

o Supervisin reactiva (lesiones,

enfermedades, etc.).
Deficiencias en el desempeo de la SST y del
SG de la SST.

11. Supervisin y medicin del

desempeo
QUE SIGNIFICA?

El funcionamiento de SST se debe valorar a

intervalos regulares.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?

Desarrollar procedimientos que aseguren la

valoracin del cumplimiento de las metas y los
objetivos para la reduccin del riesgo previamente
definidos.

EVALUACIN
12. Investigacin de las lesiones,

enfermedades, dolencias e incidentes

relacionados con el trabajo y sus efectos
en la seguridad y salud
Identificacin de cualquier deficiencia en el
SG de la SST.

Planificacin
correctiva.

aplicacin

de

la

accin

12. Investigacin de las lesiones, enfermedades,

dolencias e incidentes relacionados con el trabajo
QUE SIGNIFICA?

Las empresas deben poseer los sistemas eficaces para

investigar las enfermedades, lesiones, y otros
incidentes.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Desarrollar un protocolo de investigacin para
identificar los factores principales que contribuye del
incidente, denominado normalmente como causa
"raz". El protocolo debera identificar medidas
correctivas.

Evaluacin
13. Auditora
Aspecto
crtico
para
asegurar
el
funcionamiento y la mejora del SG de la SST.

Comprobar que el SG de la SST y sus

elementos se han puesto en prctica y que son
adecuados y eficaces.
Auditores independientes respecto
actividad objeto de la auditora.

la

Auditoras y la seleccin del auditor en

consulta con los trabajadores.

13. Auditora
QUE SIGNIFICA?
Una auditora es una revisin y una evaluacin sistemticas
de todos procedimientos y/o documentos de SST (o de
algunos previamente seleccionados). Esta auditora la puede
realizar la empresa, sus clientes o una tercera parte
independiente.

QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?

Trabajar internamente o con expertos externos, realice
peridicamente una auditoria de su organizacin entera con el
propsito de identificar defectos y oportunidades para
mejorar la SST.

Evaluacin
14. Examen realizado por la direccin
Examen para determinar:
o si se consiguen los resultados esperados en
los objetivos previstos.

o si existe la necesidad de introducir cambios

en el SG de la SST, incluyendo la poltica y
sus objetivos.
Conclusiones comunicados al comit de SST,
trabajadores y sus representantes.

14. Examen realizado por la direccin

QUE SIGNIFICA?
El propsito de la revisin de la gestin es valorar el sistema
de gestin total (incluyendo la auditora), para incorporar las
lecciones aprendidas y para modificar prcticas existentes que
ayude a mejorar funcionamiento de SST. El empresario o su
representante debera hacerlo.

QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?

El individuo responsable de esta actividad debe conducirla
regularmente (por ejemplo cada ao) y divulgar su resultados
a todos. El resultado se puede utilizar para desarrollar nuevas
metas y objetivos.

Accin en PRO de Mejoras

Accin
preventiva y
correctiva
Mejora continua

Accin en PRO de Mejoras

15.

Accin preventiva y correctiva

Disposiciones basadas en los resultados de la

vigilancias de la eficiencia del SG de la SST, de las
auditoras y de los exmenes realizados por la
direccin :
Causas profundas de las disconformidades con
las normas pertinentes de SST y/o las
disposiciones del SG de la SST.
Disposiciones apropiadas incluidas los cambios
en el propio SG de la SST.

15. Accin preventiva y correctiva

QUE SIGNIFICA?
stas son actividades especficas que las empresas
emplean para prevenir y para corregir peligros
grandes o condiciones de riesgo elevado.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
De acuerdo con el examen inicial (7) y el examen
realizado por la direccin (14), desarrollar protocolos
especficos, que ayuden a conducir las decisiones del
trabajador sobre cmo manejar situaciones cuando se
identifiquen condiciones de trabajo inseguras.

Accin en PRO de Mejoras

16. Mejora continua
Disposiciones para la mejora continua del SG de la
SST, teniendo en cuenta:
objetivos de SST de la organizacin.
resultados de la identificacin de los peligros y
riesgos, supervisin, programas de proteccin y
promocin de la salud, investigaciones.
cambios en las leyes y reglamentos nacionales,
programas voluntarios, acuerdos colectivos.

16. Mejora continua

QUE SIGNIFICA?
Las empresas con xito se esfuerzan en mejorar
continuamente su funcionamiento.
QUE DEBERA HACER LA EMPRESA?
Est siempre alerta a las oportunidades de mejorar
las condiciones de trabajo y de reducir riesgos. En lo
posible, alinee estas oportunidades con sus metas y
objetivos. Esto proporciona un mtodo de medir sus
mejoras

EL PROCESO DE IMPLEMENTACION
INICIACION Considerar las asunciones
generales y establecer metas.
ESTIMACION. Estudiar la dinmica
organizacional.
SELECCION. Elegir el enfoque.
IMPLEMENTACION. Las fases para la puesta en
prctica.
EVALUACION Y CORRECCIN. Medir la
eficiencia y establecer medidas correctivas.

PASOS DE IMPLEMENTACIN
Confirmar o desarrollar el apoyo de la empresa y
los recursos.
Desarrollar un plan de accin detallado para la
puesta en practica.
Conjuntar al equipo de la puesta en practica.
Desarrollar formas para gestionar la informacin
Establecer metas bien definidas.
Establecer lneas de comunicacin para la puesta en
practica.

PASOS DE IMPLEMENTACIN

Definir intervalos regulares para actualizacin

entre los miembros del equipo.
Considerar formas para mantener el apoyo e
inters durante la puesta en practica.
Considerar formas para superar interrupciones y
crisis durante el proceso.

CICLOS DE IMPLEMENTACIN
Dividir el proceso en fases.
1 fase. Desarrollar los elementos del sistema.
2 fase. Integracin entre los elementos del sistema
y otras funciones de SST.
3 fase. Integracin con otras funciones
organizacionales.

PROBLEMAS MAS COMUNES

No se desarrollaron metas u objetivos adecuados.
Falta de alineacin entre metas y objetivos.
Incomprensin de las metas y/o resultados
esperados.
No se consideraron diferentes soluciones.
Compromiso de la direccin y liderazgo ausente.
Poca preparacin preliminar.
En la empresa no se compra el sistema.
Poca participacin de los trabajadores.
Falta de recursos.
Desarrollar metas de implementacin irrealistas.

COMPROMISO DE ACCIN

QUE

CMO

CUNDO

Qu accin
concreta, a la
luz de lo
estudiado, va a
poner en
prctica?

Cmo piensa
llevarlo a cabo
para que no
quede en
buenos
deseos?

Cundo lo
pondr en obra
y cundo
evaluar el
resultado
obtenido?

CORPORACIN PJ

PROGRAMA DE INDUCCIN

Quines Somos?

Somos una empresa de

entretenimiento, contamos
con 15 salas a nivel nacional.

SISTEMA
DE
GESTIN
DE
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo

C
o
n
c
e
p
t
o

La seguridad y salud en el trabajo es el completo

bienestar fsico, mental y social de los trabajadores,
para mejorar su calidad de vida y la productividad de
las empresas.
Son actividades para la prevencin y control de las
enfermedades relacionadas al trabajo y accidentes
laborales, y el control de los factores y condiciones de
trabajo peligrosas para la salud y la seguridad en el
trabajo contribuyendo al desarrollo
social y econmico.

Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo

O
B
J
E
T
I
V
O

Brindar los alcances generales en referencia al

sistema de gestin de seguridad y salud en el
trabajo.
Dar a conocer los principales aspectos de
seguridad en el trabajo contemplados en el
reglamento de seguridad y salud en el trabajo y
otros documentos del sistema de gestin de
seguridad y salud.

Principios de la SST
1. Asegurar un compromiso visible del empleador.

2. Lograr coherencia entre lo que se planifica y lo que se realiza (monitoreo,

evaluacin y auditorias).
3. Propender al mejoramiento continuo.
4. Fomentar la cultura de la prevencin de los riesgos laborales para que
toda la organizacin.
5. Vigilar el ambiente de trabajo y vigilar la salud de los trabajadores.
6. Crear oportunidades para alentar una empata del empleador hacia los
trabajadores y viceversa.
7. Evaluar los principales riesgos que puedan ocasionar riesgo a la SST.

Etapas de Seguridad y Salud en el Trabajo

Elementos de Seguridad y Salud en el

AUDITORAS
Trabajo
COMIT PARITARIO
1

(CONSULTA Y
1
COMUNICACIN)

REGISTROS
DOCUMENTACIN

PREPARACIN Y
RESPUESTA
EMERGENCIAS

1
0

GESTIN DE RIESGOS

SISTEMA DE
GESTIN

ACCIONES
CORRECTIVAS Y
PREVENTIVAS

POLTICA

1
2

4
8

(INVESTIGACIONES
)

INCIDENTES Y
ACCIDENTES

PROGRAMAS
ANUALES (objetivos)

COMPETENCIAS,
CAPACITACIN Y
ENTRENAMIENTO
EVALUACIONES MDICAS
5

7
6

MONITOREO Y
MEDICIN

1.

REQUISITOS
LEGALES

2. MONITOREO DE AGENTES
3. INSPECCIONES (SUPERV)

Poltica de SST

Que significa?
La poltica es un documento escrito, que expresa el compromiso de la
empresa con la SST. Se utiliza normalmente como el referente para todos
los esfuerzos de proporcionar un ambiente del trabajo seguro y saludable.

Que debera hacer la empresa?

Desarrollar junto con los trabajadores un documento (normalmente no ms
de una pgina) que refleje el compromiso de la empresa con la SST. El
empresario debe firmar ese documento.

Poltica de SST
Especfica, apropiada al tamao y las actividades.

Concisa, clara, fechada, firma de empleador o principal responsable.

Difundida, accesible a todos en lugar de trabajo;
Revisada para que siga siendo adecuada

A disposicin de partes interesadas internas y externas.

Proteccin de seguridad y salud, prevenir lesiones, dolencias,
enfermedades e incidentes;
Cumplir requisitos legales de SST y otros;
Garanta de consultar a trabajador y representantes y se alienta a participar
en sistema de gestin de la SST.
Mejora continua del desempeo del sistema de gestin de la SST.

Identificacin de peligro y evaluacin de

riesgo y su control

PELIGRO

RIESGO

Todo aquello que

pueda causar dao

Personas

ACCIDENTES ENFERMEDADES

Posibilidad que se
concrete un dao

Dao

Equipos, Maquinarias,
Infraestructura

EJEMPLOS

Pisos de playa de
estacionamiento con huecos

1.

Cadas a nivel

Ruido

2.

Hipoacusia

Radiacin (rayos X)

3.

Cncer

Levantar objetos pesados

4.

Lumbalgias

Tablero elctrico sin

proteccin

5.

Electrocucin

Cualquier cosa
que
puede
causar dao.

PELIGRO

RIESGO

La probabilidad
de que alguien
sea lesionado
por el peligro.

Escaleras = Un peligro

Personal subiendo o bajando = situacin

peligrosa (persona interactuando con el
peligro)
Tropiezo o resbalo = evento
peligroso (expone a una persona a
dao)

EJEMPLO

REGLAMENTO DE SST

O
B
J
E
T
I
V
O

Brindar las normas bsicas en materia de seguridad y salud.

Promover una cultura de prevencin de riesgos.

Asegurar condiciones adecuadas de trabajo.
Difundir estndares de seguridad y de control.

Atribuciones y Obligaciones de los trabajadores

o Cumplir con las normas, disposiciones y estndares con

los procedimientos y disposiciones de seguridad y salud
en el trabajo que se apliquen en el lugar de trabajo.
o Usar adecuadamente los instrumentos y los materiales
de trabajo, as como los equipos de proteccin personal
y colectiva.
o Velar por el cuidado integral de su salud fsica y mental.
o Participar en los exmenes mdicos.
o Participar en el Comit de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
o Comunicar todo evento o situacin riesgosa.
o Reportar cualquier incidente o accidente de trabajo.

Estndares de SST
Actividades Administrativas
No ubicar cajas, papelera u otro tipo de elementos debajo
de escritorios o mesas de trabajo.
No colocar materiales u objetivos en la parte superior de
armarios, archivadores o mueble.
No utilizar calentadores elctricos de agua en los puestos
de trabajos, stos solo podrn ser utilizados en las reas
destinadas como cafeteras dentro de la oficina lejos de
materiales combustibles.
Utilizar el pasamano cada vez que se transite por una
escalera. NO correr en las escales.
Al terminar la tarea diaria, apagar y desconectar las
computadores, ventiladores y todo aquello que funcione
con energa elctrica-

Comit de SST

Slo las Empresas que cuente con 20 o ms trabajadores, constituirn

obligatoriamente un Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los empleadores que cuenten con sindicatos mayoritarios incorporan un
miembro del respectivo sindicato en calidad de observador.
Representante de los Trabajadores

R
e
i
q
t
u
o
i
s

Ser trabajador del empleador.

Tener dieciocho (18) aos de edad
como mnimo.
De preferencia, tener capacitacin en
temas de seguridad y salud en el
trabajo o laborar en puestos que
permitan tener conocimiento o
informacin sobre riesgos laborales.

Representantes del Empleador

El
empleador
designa
a
sus
representantes, titulares y suplentes ante
el Comit de Seguridad y Salud en el
Trabajo, entre el personal de direccin y
confianza.

Eleccin de los Representantes

o Se realiza mediante un proceso electoral que est a cargo de la

organizacin sindical mayoritaria o la que afilie el mayor nmero de
trabajadores.
o De no existir sindicato, el empleador convoca a la eleccin la cual debe ser
democrtica, mediante votacin secreta y directa, entre los candidatos
presentados por los trabajadores.
o La eleccin se realiza mediante votacin secreta y directa.
o La nominacin de los candidatos debe efectuarse quince (15) das hbiles
antes de la convocatoria a elecciones, a fin de verificar que stos cumplan
con los requisitos legales.

COMPROMISO DE ACCIN

QUE

CMO

CUNDO

Qu accin
concreta, a la
luz de lo
estudiado, va a
poner en
prctica?

Cmo piensa
llevarlo a cabo
para que no
quede en
buenos
deseos?

Cundo lo
pondr en obra
y cundo
evaluar el
resultado
obtenido?