CRIMES PROPRIAMENTE E IMPROPRIAMENTE MILITARES

Edeildo Rangel Santos

Major da Polcia Militar do Estado
da Bahia. Chefe de Anlise de
Inquritos da Corregedoria da
Polcia Militar.
Dentro de determinado universo de objetos, para se saber o que vem a ser um deles, a
priori, necessrio se faz distingui-lo dos demais. dizer: para se saber o que algo, antes
imprescindvel saber o que ele no .
Assim que o crime propriamente ou impropriamente militar, enquanto objeto de
estudo, requer, para compreenso de seu contedo, uma abordagem dentro de um contexto maior,
qual seja a caracterizao de crime militar.
Da a indagao que ora se impe:
O que vem a ser crime militar? Eis uma questo de tormentosa e complexa elucidao.
O prprio Cdigo Penal Militar no aporta o conceito de crime militar. A doutrina, por sua vez,
adota diversos critrios de classificao, o que torna ainda mais ingente a tarefa.
Jorge Alberto Romeiro esposa o entendimento segundo o qual crime militar o que a
lei define como tal, revelando, portanto, o critrio em ratione legis, em consonncia com o
disposto no art. 124 da Constituio da Repblica de 1988: Justia Militar compete processar e
julgar os crimes militares definidos em lei (grifei).
A discusso acentua-se quando se verifica que o texto da Carta Magna, em seu artigo 5,
inciso LXI, recepciona a existncia de crime propriamente militar, quando excepciona os casos de
transgresso disciplinar e os crimes propriamente militares ao assegurar que: ningum ser preso
seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente,
salvo nos casos de transgresso militar ou crimes propriamente militar, definidos em lei.
Alm dos excertos acima evocados, se abstra que a Constituio Federal de 1988 no
definiu o que crime militar, tal como aludem outros dispositivos constitucionais: arts. 135, 4,
144, 4, delegando a atribuio ao legislador ordinrio. No obstante, a Carta Magna reconhece,
inequivocadamente, a existncia de crime militar em nosso ordenamento jurdico.
Com efeito, o art. 9 do CPM que prev o que caracteriza crimes militares e os
classifica em crimes militares em tempo de paz e crimes militares em tempo de guerra.
Nossa abordagem, por motivos de ordem pragmtica, se cingir aos crimes militares em
tempo de paz.
Eldio Pacheco Estrela, em sua obra Direito Militar Aplicado, classifica os crimes
militares em trs espcies, a saber: a) crimes propriamente militares; b) crimes impropriamente

militares; c) crimes prprios militares.

Entretanto, h modernamente uma tendncia classificao dicotmica dos crimes
militares: a) crimes propriamente militares; b) crimes impropriamente militares.
Os primeiros, crimes propriamente militares, segundo a doutrina predominante, que se
filia doutrina clssica, a qual, por seu turno, baseia-se no direito romano, so aqueles que somente
se encontram tipificados na lei penal militar e, em regra, somente por militar poder ser cometido,
pois consiste na violao de deveres restritos, que lhe so prprios, v.g., desero, abono de posto.
Os segundos, os impropriamente militares, consistem em crimes tipificados como
militares por fora de lei, em razo de determinadas circunstncias, tais como, crimes praticados
contra instituio militar, ainda que, perpetrado por civis, ou ainda, crimes praticados por militares
em servio, malgrado sejam tipificados nos mesmos moldes, inclusive com idntico nomen iuris na
lei penal comum, codificada ou extravagante. Portanto, h situaes concorrentes, como o crime de
furto, que, embora cometido por militar, no trata de violao a dever restrito, porquanto, pode ser
tambm cometido por civil. Por conseguinte, o crime impropriamente militar no apenas o
cometido por civis contra militar, mas, tambm, aquele cometido por militar e que encontra
previso na legislao penal comum, como o homicdio, a leso corporal, o peculato, a concusso
etc.
Os derradeiros, crimes prprios militares, ainda na esteira de Jorge Alberto Romeiro,
so aqueles que, malgrado sejam crimes que importem em violao de deveres restritos, inerentes
somente aos militares o que os incluem na categoria mais ampla dos crimes propriamente
militares, isto , que esto tipificados apenas na lei especial, o codex castrensis , no podem ser
praticados por qualquer militar, mas to somente por aqueles que se encontrem em particular
posio jurdica, v.g., os crimes do comandante (arts. 198 a 201, 372 e 378 do CPM) e os crimes
praticados por subordinado (desacato a superior, art. 298, violncia contra superior, art. 157,
insubordinao, art. 167, todos do CPM); exerccio de comrcio por oficial da ativa, art. 204 do
CPM, cujo autor invariavelmente ser um oficial da ativa.
Contudo, quando se trata de militares dos Estados, Distrito Federal e Territrios
(policiais militares e bombeiros militares), a caracterizao dos crimes militares torna-se ainda mais
conflituosa. E assim por fora do art. 6 do CPPM que reza o seguinte, ipsis litteris, com grifos
acrescentados:
Obedecero s normas processuais previstas neste Cdigo, no que forem aplicveis,
salvo quanto organizao de Justia, aos recursos e execuo de sentena, os processos
da Justia Militar Estadual, nos crimes previstos na Lei Penal Militar a que
responderem os oficiais e praas das Polcias e dos Corpos de Bombeiros, Militares.

O texto supratranscrito estabelece que as justias militares estaduais somente tero

competncia processual para julgar policiais militares e bombeiros militares jamais ter civis
como rus , devido ao cometimento de crimes previstos no CPM.
Destarte, alguns comandos do art. 9 do CPM no se aplicam integralmente s PPMM e
aos CCBBMM, em razo de falecer competncia s justias militares dos Estados, seno vejamos:
No que toca ao art. 9, inciso I, que trata dos crimes propriamente militares, aqueles que
se encontram previstos apenas e to somente no Cdigo Penal Militar, como por exemplo, os crimes
contra a segurana externa do pas; os crimes contra a autoridade e disciplina militar, a exemplo do
motim e da revolta; a aliciao e o incitamento; a violncia contra superior ou militar de servio;
desrespeito superior e a smbolo nacional ou farda; a insubordinao; a usurpao, o excesso ou
abuso de autoridade; a desero; o abandono de posto entre outros, aos quais no se aplica a
expresso qualquer que seja o agente, em razo da incompetncia das justias militares estaduais
para processar civis; na Justia Militar Estadual, somente o militar estadual poder ser autor de
crime militar, o que, segundo Paulo Tadeu Rodrigues Rosa, muitas vezes leva impunidade.
Segundo o comentado dispositivo, os crimes previstos no CPM sero considerados militares
independentemente da qualidade do agente, desde que definidos de modo diverso na lei penal
comum, ou nela no previstos, salvo disposio especial, como ocorre, por exemplo, no crime de
furto de uso, no previsto na norma incriminadora comum. No entanto, no mbito dos Estados da
Federao e do Distrito Federal, caso o crime de furto de uso seja praticado por um civil, ainda que
contra o patrimnio pertencente administrao militar ou dentro de estabelecimento militar
estadual, o fato ser atpico por falta de previso desta espcie de crime no Cdigo Penal Brasileiro.
Ocorre que o civil que comete um crime contra as Instituies Militares Estaduais somente ser
julgado na Justia Comum se existir algum ilcito estatudo no Cdigo Penal brasileiro a que se
subsuma a conduta praticada, caso contrrio o fato ser considerado atpico.
Em seguida, o inciso II do mesmo art. 9, que versa sobre os crimes impropriamente
militares, os que se encontram previstos tanto no Cdigo Penal comum como tambm no Cdigo
Penal Militar, como, por exemplo, o homicdio, o roubo, o furto, a leso corporal, a corrupo, a
concusso, o peculato etc., em funo destes estarem tipificados isonomicamente na legislao
penal comum, a saber:
Da alnea a por militar em situao de atividade ou assemelhado, contra militar na
mesma situao ou assemelhado , deve ser desconsiderada a expresso assemelhado, em razo
dessa figura no mais existir nas foras auxiliares assim como nas foras armadas brasileiras, pois
hoje em dia, o que existe so funcionrios civis que foram admitidos por meio de um concurso de
provas e ttulos, mas que ficam sujeitos aos Estatutos dos Servidores Pblicos da Unio ou dos
Estados.
Por outra banda, a expresso militar em situao de atividade abranger tanto os

militares das Foras Armadas como os das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares,
ainda que estejam integrando a Fora Nacional de Segurana. O sujeito passivo nas situaes
previstas na referida alnea ser um outro militar tambm em atividade.
Quanto alnea b por militar em situao de atividade ou assemelhado, em lugar
sujeito administrao militar, contra militar da reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou civil
no se aplica s PPMM e aos CCBBMM a expresso assemelhado, em face das razes
anteriormente explanadas, sendo que, nesta hiptese, o crime militar tambm poder ocorrer em
lugar sujeito a administrao pblica militar, federal ou estadual, como por exemplo, nas
dependncias do Batalho de Polcia de Choque ou nos 67 Km da Academia Militar das Agulhas
Negras. Nestes casos, o sujeito ativo poder ser militar em situao de atividade e o sujeito passivo,
vtima, um militar da reserva remunerada, um militar reformado, ou mesmo um civil que se
encontre no interior do local sujeito administrao militar.
A alnea c por militar em servio, em comisso de natureza militar, ou em formatura,
ainda que fora do lugar sujeito a administrao militar contra militar da reserva, ou reformado, ou
assemelhado, ou civil , por sua vez, prev que os militares, mormente os federais, nem sempre se
encontram aquartelados, aguardando ordens para entrar em ao. Existem outras atividades
quotidianas que so desenvolvidas, sobretudo pelos militares federais, tais como solenidades e
comisses militares, que se constituem atos de servio, malgrado se encontrem fora de lugar sujeito
administrao militar. Quanto aos militares estaduais, via de regra, encontram-se empenhados no
servio de segurana pblica desde as grandes metrpoles nacionais at os mais modestos
municpios do pas. O sujeito que sofre a ao delitiva, neste caso, poder ser o militar da reserva,
reformado, e tambm o civil. A expresso assemelhado, repita-se, no tem mais aplicao
hodiernamente.
A alnea d por militar durante o perodo de manobras ou exerccio, contra militar da
reserva, ou reformado, ou assemelhado, ou civil preceitua que, se o militar que se encontra em
perodo de manobras ou exerccio praticar qualquer ato ilcito contra um militar da reserva,
reformado ou civil, ficar sujeito a ser processado e julgado perante a Justia Militar. Os militares
estaduais tambm costumam participar de exerccios desta natureza, ainda que adaptados
atividade policial ou de bombeiro militar que lhe peculiar.
A letra e por militar em situao de atividade, ou assemelhado, contra o patrimnio
sob a administrao militar, ou a ordem administrativa militar buscou-se aqui proteger como bem
jurdico a administrao militar e os princpios militares, que so os fundamentos de toda instituiao
militar, a hierarquia e a disciplina.
A letra f por militar em situao de atividade ou assemelhado que, embora no
estando em servio, use armamento de propriedade militar ou qualquer material blico, sob guarda,

fiscalizao ou administrao militar, para a prtica de ato ilegal , por fim, previa, por exemplo,
que a mera utilizao de arma de fogo pertencente Corporao, independentemente de o policial
militar estar ou no de servio, para a prtica de ato ilcito (homicdio ou leso corporal, por
exemplo), constituiria crime militar. Entrementes, a hiptese foi revogada pela Lei Federal n
9.299/96 no que se aplica aos militares dos Estados, os quais por fora da Emenda Constitucional n
45/2004 devem ser processados e julgados quando acusados da prtica de crimes dolosos contra a
vida que tenha como sujeitos passivos civis, sendo competente para processo e julgamento a justia
comum, em regra, o Tribunal do Jri do local dos fatos. O crime de homicdio praticado por militar
(federal ou estadual) no deixou de ser crime militar imprprio, que tambm est previsto no CP
comum, mas passou por fora de lei a ser julgado pela Justia Comum, o que contrariou o disposto
nas normas constitucionais. Em que pese as alteraes legislativas, o procedimento inquisitorial
com vistas apurao da autoria e materialidade desses ilcitos continua a ser o inqurito policial
militar a cargo da Polcia Judiciria Militar.
O inciso III do art. 9 do Estatuto Repressor Castrense dispe acerca dos os crimes
praticados por militar da reserva, ou reformado, ou por civil, contra as instituies militares,
considerando-se como tais no s os compreendidos no inciso I, como os do inciso II. Contudo,
por registrarem ocorrncias inslitas no aprofundarei a anlise, limitar-me-ei a pontuar que o
militar que se encontra na inatividade, na reserva, ou reformado, ainda mantm um vnculo estreito
com as Instituies Militares, e ainda continua sujeito aos regulamentos militares, com exceo dos
reformados, em algumas Corporaes, e s disposies estabelecidas no Cdigo Penal Militar.
Alfim, no se pode olvidar que as justias militares estaduais no tm competncia para processar e
julgar civis, inclusive devido prtica de crimes militares que atentem contra instituies militares.
guisa de concluso, destaco que, dentre os crimes militares, provavelmente os de mais
fcil caracterizao e identificao sejam os crimes propriamente militares, tendo em vista sua
previso expressa e exclusiva no Cdigo Penal Militar, diferentemente dos crimes impropriamente
militares. Estes ltimos, tendem conflitar com as figuras congneres encontradias na legislao
penal comum, mormente no Cdigo Penal brasileiro, o que gera perplexidades na interpretao e
aplicao das normas, comum e especial, aos casos concretos.
Referncias bibliogrficas
ESTRELA, Eldio Pacheco. Direito militar aplicado: vol. I. Salvador: Lucano, 1997.
ROSA, Paulo Tadeu Rodrigues. Comentrios aos arts. 1 a 37 do Cdigo Penal Militar, Decretolei 1001, de 1969. 1ed. Belo Horizonte, 2013.
ROTH, Ronaldo Joo. Justia militar e as peculiaridades do juiz militar na atuao
jurisdicional. So Paulo: Editora Juarez de Oliveira, 2003.
SILVA JNIOR, Azor Lopes da. Crimes militares: conceito e jurisdio. Jus Navigandi, Teresina,
ano 10, n. 785, 27 ago. 2005. Disponvel em: <http://jus.com.br/artigos/7195>. Acesso em: 2 jan.
2014.