EL PERU FRENTE A LOS RETOS DEL TERCER MILENIO

EL ENTORNO BIOSOCIAL
Los seres humanos somos entes gregarios interactuantes desde el nacimiento,
siendo el primer ncleo de interaccin la familia, seguido por los crculos de
amistad, la poblacin local y la comunidad, sea regional, nacional o
internacional. Los dems elementos no humanos del ambiente, siendo
partcipes, configuran el escenario de interrelaciones donde adquieren forma
los sistemas de vida y en los que deben cumplirse los destinos de las especies
sobre la tierra.
La evolucin de las especies, incluyendo la especie humana, se da a partir de
sistemas de vida claramente definidos. Las especies sometidas a presiones
externas continuas se ven forzadas a encontrar vas alternativas de xito para
asegurar su permanencia, haciendo gala de una gran plasticidad y flexibilidad
en respuesta a los cambios que les pudieran significar riesgo de existencia.
Los productos de los sistemas de vida no humanos son de naturaleza biolgica
y social, mientras que aquellos de los sistemas de vida humanos siendo de
naturaleza biolgica incluye tambin lo espiritual. Dentro de la esfera biolgica,
la acumulacin de biomasa para posibilitar el crecimiento, la produccin de
energa para catalizar reacciones metablicas y para producir movimientos
voluntarios e involuntarios de apndices, rganos y tejidos, la sntesis de
clulas germinativas para asegurar la perpetuacin de la especie y la evolucin
del pensamiento para dar sentido de racionalidad a las acciones, no son otra
cosa que el resultado de la interaccin con el entorno habilitador.
Como parte de dicho entorno se tiene al complemento gentico, que es el
responsable de la mayor parte de nuestras capacidades. Este factor para poder
expresarse requiere de la facilitacin ambiental, es decir, de todos aquellos
elementos biticos y abiticos suministradores de energa, refugio, alimento,
compaa y proteccin. A las capacidades innatas hay que agregarlas las
condiciones optimas del medio para el desenvolvimiento cabal. Pero no solo las
condiciones optimas son importantes, la resistencia ambiental, visto como todo
aquello que limita el crecimiento, el desarrollo y la supervivencia, tambin juega
un rol de primer orden en el resultado final de los sistemas de vida y por ende
de las especies y, dentro de ellas, de las poblaciones y los individuos. Las

condiciones ptimas y la resistencia ambiental son las determinantes que

moldean el comportamiento social.
A todo ello hay que agregar la espiritualidad como parte de la racionalidad del
ser humano. Sin esta capacidad su desenvolvimiento caera dentro de la esfera
instintiva , que siendo importante es solo complementaria del cuadro general de
comportamiento.
El marco biosocial descrito es importante para comprender al hombre en sus
capacidades, limites, organizacin y fines, asi como, a la sociedad. Las teoras
modernas respecto al comportamiento del hombre han enfatizado en grado
mximo el componente social, desligndolo en gran medida de influencias
somticas o genticas. Lo que se conoce hoy es que lo etolgico tiene
profundas races genticas y que no se puede invocar el elevamiento racional
para teorizar respecto a la naturaleza y el comportamiento del ser humano. En
adelante ser necesario aceptar que lo biolgico es ms importante que lo
social para comprender porqu los sistemas artificiales de organizacin de las
sociedades humanas y de sus actividades adolecen de precariedad en tanto no
incorporen elementos naturales. Lo racional no puede contradecir la naturaleza
por que es su esencia. Lo irracional se asocia con la artificialidad de los
argumentos y las construcciones filosficas que de ella derivan.
TENSIONES NATURALES
Entre la resistencia ambiental por un lado y las fuerzas evolutivas por otro, se
dan tensiones permanentes que tienen que resolverse para que puedan
aparecer los mejores dotados, con atributos habilitadores para buscar nuevas
vias de aprovechamiento de los recursos disponibles. En este 'abrirse paso', la
capacidad de mutacin de las especies juega un rol determinante. No todas las
especies tienen la misma tasa de mutacin, ni tampoco los genes y
cromosomas dentro de una misma especie. Se conoce por ejemplo, que los
microorganismos, entre ellos los hongos, bacterias y virus, tienen una alta tasa
de mutagenicidad por lo que su capacidad de adaptacin a los cambios es
mucho mayor. En el segundo caso, existen genes 'bloqueados' que no
cambian, salvo en situaciones muy forzadas o fortuitas. Ejemplos de estos
casos son los nacimientos de animales con mayor nmero de extremidades,
dos cabezas, dos corazones, etc. Existen caractersticas que podra decirse

que estn 'bajo candado' y que la llave se ha perdido. Mientras que hay otras
cuyo candado se puede abrir y cerrar fcilmente, como el color de la piel o los
ojos, o la capacidad de reaccionar rpidamente ante cambios o presiones
ambientales, tal como la aparicin de resistencia gentica en microorganismos
e invertebrados ante la presencia de xenobiticos en su hbitat.
Este conflicto entre una accin y una reaccin (contaminacin vs resistencia)
configura una tensin entre lo artificial y lo natural o entre la vida y la muerte. El
mismo proceso de envejecimiento orgnico, en el que las clulas van
perdiendo su capacidad de mantenerse activas, responde a una tensin entre
cromosomas responsables de codificar por elementos de la 'juventud' y
aquellos elementos oxidativos que tienden a destruirlas o volverlas seniles o
decrpitas.
En las esferas social, econmica, cultural, religiosa, tecnolgica y ambiental,
tambin ocurren tensiones irresueltas que hacen peligrar hasta cierto punto el
avance tecnolgico de la modernidad y profundizan la brecha entre pases ricos
y pobres. Estas tensiones deben ser superadas para aspirar a una sociedad
ms justa. Recientemente, la Comisin Internacional sobre la Educacin para
el Siglo XXI de la UNESCO, presidida por Jacques Delors, ha analizado estas
tensiones para establecer un marco referencial de los sistemas educativos a fin
de que puedan ser considerados como problemas que ameritan un tratamiento
prioritario. Lo que sigue es un extracto de este informe:
"La tensin entre los mundial y lo local, nos dice que debemos convertirnos
poco a poco en ciudadanos del mundo, sin perder nuestras races y
participando activamente en la vida de la nacin y las comunidades de base.
La tensin entre lo universal y lo singular, asume que la mundializacin de la
cultura se realiza progresivamente con una connotacin parcial, pero que se
trata de un hecho inevitable, con sus promesas y sus riesgos, entre los cuales
el de olvidar el carcter nico de cada persona, su vocacin de escoger su
destino y realizar todo su potencial en la riqueza mantenida de sus tradiciones
y de su propia cultura: amenazada, si no se presta atencin por las evoluciones
que se estn produciendo.
La tensin entre tradicin y modernidad, pertenece a la misma problemtica:
adaptarse sin negarse a s mismo, edificar su autonoma en dialctica con la

libertad y la evolucin de los dems, dominar el progreso cientfico. Con este

animo conviene enfrentarse a las tecnologas de la informacin.
La tensin entre el largo plazo y el corto plazo, tensin eterna pero alimentada
actualmente por un predominio de lo efmero y de la instantaneidad, en un
contexto en que la pltora de informaciones y emociones fugaces conduce
incesantemente a una concentracin de los problemas inmediatos. Las
opiniones piden respuestas y soluciones rpidas, mientras que muchos de los
problemas encontrados necesitan una estrategia paciente, concertada y
negociada de reforma.
La tensin entre la indispensable competencia y la preocupacin por la
igualdad de oportunidades, es una cuestin clsica, planteada desde comienzo
de siglo a las polticas econmicas y sociales y a las polticas educativas;
cuestin resuelta a veces, pero nunca de manera duradera.. Generalmente, la
presin de la competencia hace olvidar a muchos directivos la misin de dar a
cada ser humano los medios de aprovechar todas sus oportunidades. Esta
constatacin debe conducirnos a retomar y actualizar el concepto de educacin
durante toda la vida, para conciliar la competencia que estimula, la cooperacin
que fortalece y la solidaridad que une.
La tensin entre el extraordinario desarrollo de los conocimientos y las
capacidades de asimilacin del ser humano, que se vincula con la necesidad
de aadir nuevas disciplinas al proceso educativo, como el conocimiento de s
mismo y los medios de mantener la salud fsica y sicolgica, o el aprendizaje
para conocer mejor el medio ambiente y preservarlo; Sin embargo, los
programas escolares estn cada vez ms recargados; por tanto, ser necesario
escoger, en una clara estrategia de reforma, pero a condicin de preservar los
elementos esenciales de una educacin bsica que ensee a vivir mejor
mediante el conocimiento, la experimentacin y la formacin de una cultura
personal
La tensin entre lo material y lo espiritual, que tambin es una constatacin
eterna y se refiere a la sed de ideales y valores morales que tiene el mundo.
Por ello, la tarea de la educacin debe ser de suscitar en cada persona, segn
sus tradiciones y sus convicciones y con pleno respeto del pluralismo, esta
elevacin del pensamiento y del espritu hasta la universal y a una superacin
de s mismo. La supervivencia de la humanidad depende de ello"

Estas tensiones representan un desafo y un compromiso para gobernantes y

gobernados, ricos y pobres, hombres y mujeres, ateos y creyentes, formales e
informales. No hay cabida para la exclusin, todos desde su nivel tienen la
obligacin y la responsabilidad de participar en el largo proceso de aminorar las
diferencias o acortar distancias. Los pases industrializados no podrn
continuar con sus estilos y ritmos de vida, dispendiosos en la mayor parte de
ellos, reconociendo que la pobreza en la causa principal de la degradacin del
ambiente, y que en un ambiente as, no ser posible sostener cualidades de
vida compatibles con la dignidad humana.
NECESIDAD DE UNA VISION DE PAIS
La aspiracin de un pas no puede ser otro que el del xito de todos sus
ciudadanos dispuestos a alcanzarlo, donde sus comunidades plurales se
fortalezcan y donde sus ideales de paz, libertad y prosperidad sean asumidos
como un imperativo de una vida digna. Esta aspiracin implica una focalizacin
estratgica y un estmulo motivacional.
El Per se ha fijado como visin para el ao 2020 :

Ser el pas latinoamericano ms integrado al mundo, en el comercio, la

inversin y la tecnologa.
Ser una democracia madura, socialmente integrada y plural, con
educacin y empleo de calidad, que habr eliminado la extrema
pobreza.

Sobre la base de la visin expuesta, el Gobierno viene aplicando polticas y

estrategias comprendiendo todos los campos de actuacin del Estado. Si bien
es cierto que es riesgoso adelantar metas de largo plazo, pero no es
descabellado esperar, con los indicadores econmicos y sociales proyectados
en el espacio temporal de la visin, un ingreso per cpita de 16,000 dlares
(similar al nivel actual de Espaa), una tasa de crecimiento de la poblacin de
alrededor del 1 por ciento anual, alcanzando una poblacin de 34 millones de
habitantes, nivel de ahorro interno superior al 35 por ciento, 200 mil millones de
Producto Bruto Interno, de los cuales un 40 por ciento debido a exportaciones
de productos manufacturados, una tasa de inversin anual de 30 40 por

ciento mayor que el actual, pasando de los 1,500 millones actuales a 40 50

mil millones de dlares.
Para alcanzar estas metas de largo aliento, ser necesario desarrollar actitudes
positivas respecto a la generacin y aplicacin de nuevos conocimientos, al
trabajo innovador y creativo, la legalidad, la transparencia, la asuncin de
responsabilidades plenas por nuestros actos, y adherir a valores de familia, de
comunidad, de sociedad y de pas, referidos a la vida en comn, la democracia,
el respeto a los derechos de los dems, la tolerancia, la solidaridad, la
proteccin del ambiente y la equidad, tomados como principios de vida y,
donde la confianza individual y colectiva se convierta en un bien transaccional
que permita eliminar trabas al buen desempeo.
La desconfianza, como bien lo afirma Francis Fukuyama, tiene enormes
costos para la sociedad, por que implica mayores gastos en controles policiales
y legales, mayor burocracia, demoras en las transacciones, temores y
aprehensiones.
Para alcanzar esta visin de pas ser necesario crear oportunidades para
todos, exigir responsabilidad y fortalecer el sentido de comunidad, empezando
por la familia. Apoyndose en esta visin, un estadista no debe promover el
gobierno sino perfeccionarlo, no debe debilitar el mercado sino fortalecerlo y no
debe prometer un futuro perfecto sino un camino efectivo al progreso. Creo
sinceramente que estamos en ese camino.
El esfuerzo individual es la base para el xito y el progreso de la persona, sin
embargo el hedonismo individualista es contrario al progreso de la sociedad y
niega la prctica de decisiones importantes como el de la cooperacin,
interaccin, participacin, vida comunitaria, necesarios todos ellos para el
desarrollo grupal e institucional. La realidad de la 'aldea global' obliga al
gregarismo, a la cohesin familiar, a la conformacin de grupos de
entendimiento, sean locales, regionales, nacionales multinacionales. Los
bloques econmicos de negociacin no son mas que una respuesta a la
necesidad de unin en pos de objetivos comunes y globales.
Como ejemplos de visin de pases emergentes, expresamos a continuacin
los casos de Singapur y Malasia, extractado de los informes de CADE 96.
Singapur, en 1984, se propuso alcanzar en 1999 el PBI per cpita que Suiza
tena en 1984. Para ello fij su estrategia de buen gobierno traducido en:

infraestructura eficiente, educacin adecuada, mercado libre, flexibilidad

operativa, ahorro elevado, prudencia fiscal, buen clima para la inversin,
internacionalizacin plena, exportacin creciente y baja inflacin. En metas
sucesivas, la visin de Singapur para el 2020 es superar el PBI per cpita de
Holanda y para el 2030 el de Estados Unidos, teniendo como elementos
esenciales de esta visin el dinamismo econmico, la calidad de vida, la
identidad nacional y el concepto de ciudad global. Para ello se propone entre
otras cosas: potenciar sus recursos humanos, promover el trabajo en equipo a
nivel nacional, lograr una orientacin plenamente internacional, crear un clima
empresarial conducente a la innovacin, desarrollar conglomerados de
manufactura y servicios, liderar el redesarrollo econmico, mantener la
competitividad internacional y reducir la vulnerabilidad.
La visin de Malasia para el ao 2020 es ser un pas totalmente desarrollado,
y para ello se propone utilizar las siguientes estrategias:
Afirmar una nacin unida con un sentido de destino comn

y compartido,
Potenciar una sociedad psicolgicamente liberada, con fe y

confianza en s misma, suficientemente robusta para hacer frente a toda

adversidad,
o

Fomentar y desarrollar una sociedad democrtica madura,

consensual y comunitaria, que sea un modelo para otros pases en desarrollo,

Lograr una sociedad moral y tica con slidos principios

espirituales y religiosos,

Establecer una sociedad plural y tolerante,

Alcanzar una sociedad cientfica, innovadora y progresista, que

no solo consuma tecnologa sino que desarrolle,

Promover una sociedad y cultura en los cuales el bienestar

general est por encima del inters individual y que su desarrollo no dependa
del estado sino de la familia,

Avanzar hacia una sociedad econmicamente justa y,

Asegurar una sociedad prspera con una economa competitiva,

robusta y flexible.

EL PERU DE HOY
El objetivo de la poltica del gobierno es asegurar un crecimiento econmico
sostenido a mediano plazo de por lo menos 6 por ciento anual, con una
inflacin anual hacia niveles de pases industrializados, crecimiento de 15 por
ciento en las exportaciones antes del fin de la dcada y una tasa de ahorro
interno 25 por ciento de PBI ; reducir a la mitad el nmero de peruanos que
viven en situacin de pobreza y eliminar la pobreza extrema.
Los fundamentos de la poltica macroeconmica se sustentan en la austeridad
fiscal, la liberalizacin de las tasas de inters y tipo de cambio, la eliminacin
de subsidios y controles de precios y la liberalizacin del comercio exterior y de
flujos de capital.
Estas polticas macroeconmicas vienen siendo acompaadas por reformas
institucionales y polticas sociales referidas a modernizacin del sistema de
pensiones, un ambicioso programa de privatizacin, desarrollo del mercado de
capitales, flexibilizacin del mercado laboral, programa de lucha contra la
pobreza y una estrategia de pacificacin. Estas polticas y estrategias vienen
dando lugar a importantes avances en las principales variables del programa
econmico, reflejadas en una inflacin controlada, un crecimiento sostenible del
PBI, incremento de la inversin privada y reinsercin plena en la comunidad
financiera internacional.
Por otro lado, habiendo completado la renegociacin de su deuda externa el
Per es nuevamente sujeto de crdito. Como se sabe, nuestro pas ha
renegociado su deuda externa en el marco del Club de Pars y del Plan Brady.
La renegociacion con el Club de Pars ha significado:

Alivio en el servicio de la deuda por US$ 1312 millones

Reprogramacin del stock de la deuda por US$ 4945

millones y,

Perodo de pago : 20 aos (1996-2015)

La renegociacion en el marco del Plan Brady ha significado:
Reduccin de la deuda en un 50.6 % (US$ 5,120 millones)

Un eje fundamental de la poltica macroeconmica ha sido la austeridad fiscal.

El dficit fiscal, expresado como porcentaje del PBI se redujo de - 8.7 en 1989
a - 0.8 en 1997, proyectndose a - 0.6 en 1998. La reduccin del dficit fiscal
fue acompaada de una mejora en la administracin tributaria, llevando la
presin tributaria, como porcentaje del PBI, desde 9.6 en 1990 hasta 14.2 en
1997, proyectado a 14.3 en 1998. Todo esto, sumado a una poltica monetaria
conservadora y a un tipo de cambio libre que ha demostrado estabilidad desde
hace mas de cinco aos, han permitido controlar la inflacin.
No debemos olvidar que en 1990 la inflacin fue de 7,649.7 %, habiendo
bajado en el presente ao a 9.0 % y proyectado para 1998 a un 6% .
En respuesta a la austeridad y las reformas, la produccin aument
vigorosamente. Luego de un perodo de estabilizacin entre 1990 y 1992, el
PBI creci en 6.5% en 1993, un 12.9 en 1994, con aterrizaje suave en 1996 y, a
partir de all, viene observando un crecimiento sostenido, con un proyectado de
5 y 6 % en 1997 y 1998, respectivamente.
Resultados comparativos con economas de otros pases nos demuestran que
el Per fue el pas que ms creci en la regin en los ltimos cuatro aos, con
un acumulado de 32.1 %, comparado con 27.7 de Chile, 21.0 de Colombia,
18.5 de Brasil, 11.2 de Ecuador, 1.2 de Mxico y - 2.4 de Venezuela. Este
crecimiento se ha dado en todos los sectores. Tomando el perodo entre 1993 y
1996, el sector que ms crecimiento acumulado obtuvo fue el de la
Construccin con 71.4%, seguido por el sector Agropecuario con 40.3%. Este
hecho ha motivado que las exportaciones aumenten a un mayor ritmo que el
PBI, tanto en lo que corresponde a exportaciones tradicionales como a las no
tradicionales.
El crecimiento econmico en el Per ha sido acompaado por una acumulacin
sostenida de las reservas internacionales netas, proyectndose para el
presente mes de agosto alcanzar la suma de 10 mil millones de dlares
Aqu tambin hay que recordar que al finalizar el gobierno del Dr. Alan Garca
Prez hubo un dficit de mas 100 millones de dlares, es decir, nuestros
ahorros y nuestras importaciones no tenan ningn tipo de respaldo. El pas
estaba en bancarrota.
La reforma econmica ha estimulado la inversin y el ahorro interno. En 1990
la inversin, en porcentaje del PBI, fue del orden del 15.7 y del ahorro interno

de 12.3, uno de los mas bajos de Amrica Latina y severamente limitativo del
crecimiento econmico. En 1996, la inversin se elev a 23.5 y el ahorro
interno a 17.7 %. El proyectado para 1997 es de 24.5 y de 19.0, y para 1998,
de 25.4 y 20.2, para las dos variables, respectivamente. Un pas que invierte y
ahorra poco no puede aspirar a crecer a estndares internacionales. El
monitoreo eficiente de estos dos indicadores es crucial para el sostenimiento
de las polticas y estrategias de crecimiento y desarrollo econmico.
En la medida que mejor la inversin y el ahorro interno, tambin mejor el
ahorro externo. Esto se nota en el resultado de la cuenta corriente, visto como
porcentaje del PBI. El dficit de cuenta corriente se da por la relacin entre el
valor de nuestras exportaciones y el valor de nuestras importaciones. El mayor
dficit observado en 1995 (7.3 %) se debi fundamentalmente a masiva
importacin de bienes de capital, sobre todo maquinaria para el desarrollo.
Para 1997 se prev un dficit de 5.5 % y para 1998 un proyectado de 5.2 %.
El ahorro externo fue financiado mayoritariamente por capital externo de largo
plazo, dentro de una tendencia notoriamente creciente. El desagregado nos
indica que el 73 % del ahorro externo se dio bajo la modalidad de inversin
directa, es decir, de inversionistas en explotacin minera, petrolfera, telefona;
y el 27 % bajo la modalidad de inversiones en bolsa.
Comparativamente con otros pases de la regin, el Per ha recibido durante
1996 los mayores flujos netos de inversin extranjera, superado solamente por
Colombia.
Las reformas estructurales que se vienen aplicando en nuestro pas para
sanear la economa e impulsar el desarrollo social, han puesto de manifiesto la
gravedad de la crisis heredada. Recordemos que en 1990 la inversin, el
ahorro interno y el ahorro externo eran sumamente bajos. El empleo se
sustentaba mayormente por la inversin pblica, ya sea en la burocracia estatal
o en las empresas pblicas, obligando a una emisin inorgnica cada vez
creciente. Entre 1990 y 1992 hubo un lapso de enorme confrontacin poltica,
los partidos que hicieron mayora en el Congreso de la Repblica, constituidos
en oposicin al gobierno, no permitieron desarrollar una poltica de reformas
estructurales indispensables para salir del abismo en que nos encontrbamos.
Desde mediados de 1992, el gobierno adopta la decisin de aplicar estas
reformas y es a partir de ese entonces que se comienza a dictar normas para

colocar el Per en una posicin de despegue, empezando por aquellas de

promocin de las inversiones en los distintos sectores. En 1993 se dio la nueva
Constitucin Poltica en la que se plasma toda una nueva estructura y
orientacin del Estado, teniendo muy presente lo que vena ocurriendo en el
resto del mundo, es decir, la apertura econmica y comercial y la prctica del
libre mercado. Es as que se comienza a firmar convenios de estabilidad de
inversiones con varios pases para atraer a los inversionistas extranjeros.
Como se puede apreciar de la informacin analizada, es a partir de 1994 que el
flujo de ahorro externo comienza a crecer, alcanzando la suma de 1300
millones de dlares en 1996 y proyectndose a 1500 millones anuales para los
prximos cinco aos.
La maduracin de los proyectos de inversin obviamente toma su tiempo,
sobre todo si tomamos como referencia proyectos de largo aliento, como la
explotacin del gas de Camisea o del gas de Aguayta, o las grandes obras de
electrificacin y la construccin de carreteras. Estos proyectos puestos en
vigor, permitir al Per contar con recursos suficientes como para promover en
forma prioritaria e intensa, la formacin de nuevas pequeas y microempresas
y por consiguiente, fomentar el empleo. Precisamente, entre 1995 y 1996 se
aprecia una disminucin de la tasa de desempleo, variando de 8.4 a 7.9 de la
PEA. Vale indicar que nuestra tasa de desempleo es menor que el promedio de
Amrica Latina. Esta disminucin de la tasa de desempleo ha venido
acompaado por un aumento en las remuneraciones reales y la productividad
de la fuerza laboral.
De lo anterior se desprende que la poltica macroeconmica, complementada
con el programa de lucha contra la pobreza, ha contribuido a elevar el nivel de
vida de la poblacin. Los siguientes datos ayudan a visualizar esta
aseveracin:
Antes - Ahora
-Pobreza (% de poblacin) 54% (1991) 45% (1995)
-Extrema Pobreza (% de poblacin) 22% (1991) 19% (1995)
-Mortalidad infantil (Por cada 1000 nacidos vivos) 57% (87-91) 43% (92-96)
-Desnutricin crnica(% de nios menores de 5 aos 37% (1991) 26%
(1996)

-Hogares sin acceso a agua 43% (1993) 38% (1995)

-Gasto social per cpita (US$) 12 (1990) 158 (1996)
Los slidos fundamentos de la economa peruana se sustentan en datos y
hechos verificables, como los que resumen a continuacin:
Reservas internacionales equivalentes a 15 meses de

importaciones y a 5 veces la base monetaria

El dficit en cuenta corriente es financiado principalmente por

capitales a largo plazo

o

Sistema financiero slido con adecuada regulacin

Sistemas de pensiones reformado, privatizado y cuyos pasivos

estn adecuadamente respaldados
Apoyo popular a las reformas con orientacin de libre mercado.

EL PERU Y LAS MEGATENDENCIAS

La globalizacin de la Economa, la Masificacin de la Informacin la
Conservacin del Ambiente y la Democratizacin de los gobiernos son las
cuatro megatendencias de las cuales el Per no puede ni debe sustraerse, ya
que su intensidad y escala hacen la necesidad y conveniencia de suscribirse a
ellas.
Desde el trmino de la guerra fra existe un nuevo orden econmico mundial
globalizado, caracterizado por el predominio del liberalismo como filosofa y
prctica subyacente al intercambio de bienes y servicios, incluyendo el
conocimiento. Este nuevo orden se basa entre otras cosas, en el libre mercado,
la competencia, oportunidades ampliadas, reglas claras, confianza, asuncin
de responsabilidades por nuestros actos, justicia bsica donde el arbitraje tiene
una importancia cada vez mayor, preeminencia del conocimiento como factor
de produccin y generacin de riqueza, adhesin a valores democrticos
incluyendo valores cvicos, ticos y morales, vigencia de los derechos humanos
y conservacin del medio ambiente.
En este marco, las economas de los pases son interdependientes, con un
claro sesgo de dependencia favorable a los pases industrializados debido a su
mayor desarrollo cientfico y tecnolgico y su mayor estabilidad poltica y
econmica. Mientras que los pases industrializados exportan conocimientos

bajo la forma consultoras, nuevas mquinas, equipos , instrumentos y todo tipo

de productos manufacturados, as como nuevos mtodos y procedimientos, los
pases en desarrollo exportan bsicamente materias primas sin o con escasa
transformacin o valor agregado. Esta situacin se da en los pases de
economas emergentes como Chile, Malasia, Tailandia, aprecindose una
tendencia creciente a exportar mayor valor agregado. El crecimiento de la
economa Chilena por ejemplo, depende en un 80 por ciento de sus
exportaciones de materias primas. El caso del Per no dista mucho de esta
figura. En la actualidad, las exportaciones manufactureras de Malasia son el 70
por ciento del total, mientras que en 1970 eran solo el 22 por ciento.
De no ocurrir una rpida transicin al uso pleno del conocimiento expresado en
nuevas tecnologas y con arreglo a nuestras caractersticas naturales, el Per
puede ver seriamente amenazado su crecimiento y desarrollo futuros. Esta
transicin requiere de un replanteamiento urgente de la poltica de formacin
de recursos humanos. Si bien es cierto que el recurso humano calificado puede
suplirse importndolo desde los pases industrializados, ello no asegura
continuidad por lo oneroso que resulta para el pas contratante y la natural
temporalidad de residencia. Necesitamos formar nuestros propios recursos
humanos, ya sea en el extranjero o internamente, en este ltimo caso, en
nuestras escuelas de posgrado debidamente potenciadas. El recurso humano
calificado y capaz de llevar adelante programas de investigacin y desarrollo y
aplicar las tecnologas generadas en este proceso debe constituirse en el eje
sobre el cual debe girar el trnsito desde una economa dependiente de la
exportacin de materias primas hacia una economa dependiente de la
exportacin de manufacturas.
La Masificacin de la informacin marca otra megatendencia que pone de
manifiesto un nuevo imperativo a nivel sistemas educativos en el mundo. Hasta
hace poco el nfasis se centraba en la enseanza bajo la premisa que el
profesor o docente era capaz de trasmitir a los alumnos toda la informacin
requerida para triunfar en la vida, una vez concluido su proceso formativo. A
raz de la velocidad y del gran volumen de generacin de nuevos
conocimientos, imposible de ser asimilado por los profesores, y materialmente
imposible de guardarse en bibliotecas convencionales, surge la necesidad de

replantar el esquema formativo de los alumnos, orientando el proceso hacia el

aprendizaje.
Bajo este nuevo esquema, el nfasis debe ser puesto en otorgar a los alumnos
la capacidad de sistematizar y aprovechar la informacin que nos llega a travs
de las grandes redes informticas conectadas a bancos de datos en todo el
mundo. Ya no ms la Universidad o el Centro Educativo, tal como se les
conoce actualmente, son los lugares donde es posible encontrar toda la
informacin necesaria para la formacin profesional; tampoco el tiempo
asignado tradicionalmente a los diferentes niveles educativos, el que debe
primar. Dada la velocidad de los cambios, la educacin debe concebirse como
una 'educacin a lo largo de la vida' y basndose en esta realidad, debera
hablarse de 'contratos educativos' por el perodo de vida activa de la persona,
antes que otorgar ttulos y grados acadmicos al concluir perodos prefijados
de formacin acadmica y profesional.
De esta manera, la masiva informacin podra ser digerida y asimilada en
perodos mas prolongados, bajo sistemas de actualizacin constante, que no
necesariamente implique abandonar el hogar o centro laboral para asistir a
programas escolarizados en locales escolares o establecimientos
universitarios, sino ubicarse en terminales de red, en lo que podra
denominarse sistema de enseanza distal, o frente a una pantalla de televisin,
en lo que se conoce como sistema de educacin a distancia.
Un asunto que deben resolver los Estados es el de la desigual oportunidad de
acceso a la informacin. Los pases industrializados y los pases en vas de
desarrollo deberan ponerse de acuerdo para eliminar progresivamente la
exclusin, reconociendo que el manejo de la informacin para impulsar el
desarrollo de los pueblos menos favorecidos, es consustancial con el concepto
de desarrollo sostenible de las sociedades del mundo.
La degradacin de medio ambiente y la pobreza son dos elementos de un
crculo vicioso que afecta negativamente la calidad de vida a escala planetaria.
El argumento esgrimido es que la vida de una especie vegetal o animal es
menos importante que la vida de un ser humano y en ltima instancia, de la
especie humana. No falta razn para asumir como vlido este argumento, por
que dada su capacidad de razonamiento, el hombre no debe morir por
incapacidad de prodigarse alimento o refugio que implique hacer uso de

plantas, animales o el agua para satisfacer su hambre y sed. Pero ocurre que
la racionalidad ha permitido al hombre ir mas all de sus requerimientos
bsicos en la bsqueda de nuevos niveles de bienestar, que en unos casos
significa eliminar especies de plantas y animales con tal de satisfacer
exquisiteces de vida. Los pueblos y comunidades nativas, por lo general, han
mantenido un equilibrio con su entorno sabindose partcipes y componentes
de un ecosistema.
Los nuevos estilos de vida de la sociedad moderna han conllevado a un
aprovechamiento irracional de los recursos naturales, puesto que para
sostenerlos fue necesario introducir el concepto de ganancia o lucro en su
aprovechamiento, diferente al concepto de sostenibilidad aplicado por las
comunidades nativas. El concepto de ganancia o lucro, desligado del de
sostenibilidad es lo que induce al circulo vicioso antes expuesto.
La nueva visin mundial del desarrollo sostenible implica que ste es un
proceso de cambio en el que la utilizacin de los recursos, la direccin de las
inversiones y la orientacin de los cambios tecnolgicos e institucionales
acrecientan su potencial actual y futuro para atender las necesidades y
aspiraciones humanas.
El bienestar econmico que se nutre de las ventajas de las crecientes
libertades econmicas, segn un reciente informe de CADE '96, exige tambin
una mayor participacin poltica que posibilite que el destino de un pas sea el
resultado de voluntades que se expresen como parte de procesos polticos
autnticos y no solo del deseo voluntarioso de dirigentes privilegiados.
Afortunadamente en las ultimas dcadas, de manera creciente y firme, se
percibe una tendencia hacia gobiernos civiles elegidos libremente, as como
hacia una reafirmacin de las instituciones democrticas.
Los procesos de construccin de regmenes que amplen el ejercicio de
libertades alimentan, as mismo, sociedades ms equitativas, as como
ambientes propicios para el desenvolvimiento de la creatividad, la innovacin y
la energa que promueven el crecimiento econmico.
Otro rasgo importante que se puede apreciar a nivel internacional es que la
democracia constituye la mejor garanta contra la corrupcin. El Estado, por ser
responsable, debe ser transparente, tan igual que las instituciones privadas. La

institucionalidad democrtica debe establecerse en todos los niveles de

gobierno y gestin publicas, as como en la sociedad misma.
El concepto de democracia es objeto de un enjuiciamiento que parece
paradjico. En la medida en que corresponde a un sistema poltico que procura
conciliar, mediante el contrato social, las libertades individuales y una
organizacin comn de la sociedad, es indiscutible que ese concepto gana
terreno y responde plenamente a una reivindicacin de autonoma individual
que se extiende por todo el mundo.
Su aplicacin en forma de democracia representativa topa al mismo tiempo con
toda una serie de dificultades en los pases que fueron sus promotores. El
sistema de representacin poltica y el modelo de ejercicio del poder que la
caracterizan estn a veces en crisis debido a la distancia creciente entre
gobernantes y gobernados, la aparicin excesiva de reacciones emocionales
efmeras bajo la presin de los medios de comunicacin, la poltica espectculo
propiciada por la difusin de los debates en esos mismos medios, e incluso la
imagen de corrupcin del mundo poltico, hacen correr a algunos pases el
riesgo de un "gobierno de los jueces" y de un desafecto creciente de los
ciudadanos por los asuntos pblicos.
El ideal democrtico est por reinventarse o revivificarse. Ello debe ser una de
las principales prioridades, pues no hay otro medio de organizacin del
conjunto poltico y de la sociedad civil que pueda pretender sustituir a la
democracia y que permita al mismo tiempo llevar a cabo una accin comn en
pro de la libertad, de la paz, el pluralismo autentico y la justicia social. El
reconocimiento de las dificultades actuales no debe llevar en modo alguno al
desaliento, ni constituir un pretexto para apartarse del camino que lleva a la
democracia.
Lo que esta en tela de juicio es la capacidad de cada persona para conducirse
como un verdadero ciudadano, consciente de los problemas colectivos y
deseoso de participar en la vida democrtica. Se trata de un desafo para el
sistema poltico, pero tambin para el educativo, cuya funcin en la dinmica
social conviene definir.
EL PERU DEL MAANA: CONSTRUYENDO VENTAJAS COMPETITIVAS

El Per tiene importantes ventajas comparativas como son: sus recursos

naturales, un mercado en crecimiento y una oportunidad histrica de cambio.
Sus ventajas competitivas tienen que construirse sobre esta base, es decir, en
funcin a lo nuestro, sin perder de vista las megatendencias a las cuales
debemos suscribirnos plenamente.
La nueva Constitucin Poltica del Per, promulgada en 1993, establece el
marco jurdico adecuado para el desarrollo de una economa social de
mercado. La promocin del desarrollo econmico se ha venido dando mediante
leyes especiales, teniendo en cuenta el mandato y el espritu de la norma
constitucional y las caractersticas propias de cada recurso y cada sector.
Las ventajas competitivas se refieren bsicamente a:

La recuperacin del ritmo de crecimiento del PBI per cpita

La profundizacin de la apertura comercial para completar

la reintegracin del Per al mundo

La provisin de suficiente mano de obra calificada

La reduccin de costos de transaccin

La generacin de condiciones para que las empresas

multinacionales establezcan su centro de operaciones en nuestro pas
El mejoramiento de la infraestructura vial y las

comunicaciones

Fomento de la paz laboral y de la seguridad ciudadana

La ampliacin de la base de propietarios y pequeos

empresarios
Entre 1993 y 1996, el Per ha firmado 153 convenios de estabilidad jurdica lo
que ha permitido incrementar notablemente la inversin extranjera directa en
ms de cinco veces, con compromisos de inversin superiores a los 12 mil
millones de dlares. Lo destacable de esta inversin es que se trata de
inversin de largo plazo en un 70 %, y solamente 30 %, inversin de corto
plazo, a travs de la Bolsa de Valores. Segn estadsticas recientes, el
rendimiento de la Bolsa de Lima fue las ms alta de la regin durante el primer
semestre de 1997, alcanzando una rentabilidad de 43.2 %, comparado con
36.6 de Bogot, 23.7 de Buenos Aires, 21.6 de Mxico, 19.8 de Santiago y 7.5
de Caracas.

El ambiente propicio para la inversin extranjera se ha construido sobre un

marco legal adecuado, garantas del Estado, rgimen tributario moderno,
rgimen arancelario simplificado y mercado laboral flexible. Este marco legal no
discrimina al capital extranjero, no exige autorizaciones previas, otorga amplia
libertad para invertir en cualquier sector de la economa, no restringe la
repatriacin de capitales y regalas y simplifica los trmites administrativos. Por
otro lado, protege las inversiones con un sistema de garantas, abriendo la
posibilidad de firmar convenios de estabilidad jurdica, otorgar seguros
internacionales a las inversiones y recurrir al arbitraje internacional cuando se
presentan discrepancias en la interpretacin de las normas.
Teniendo en cuenta todo lo que se ha avanzado hasta el momento, los
organismos internacionales calificadores han ubicado al Per en el puesto N0.
40 del ranking mundial de competitividad y el puesto N 4 entre los paises de
Amrica Latina.
Evidentemente, resta mucho por hacer, y pasaran muchos aos para que el
Per se convierta en un pas desarrollado y quizas nuestra generacin no
tenga la oportunidad de ver los logros que se obtendrn en el futuro a partir de
la reformas estructurales que se vienen implementando hoy. Cuestin de
equidad intergeneracional. Lo fundamental es que los peruanos piensan que la
situacin del pas mejorar, resumiendo en esta actitud, su confianza en el
futuro