Congresul Autoritilor Locale din Moldova

Str. Columna, 106A, Chiinu, Republica Moldova (secretariat)

Telefax: + (373 22)22-35-29, e-mail: info@calm.md web: www.calm.md
Preedintelui Republicii Moldova
Preedintelui Parlamentului Republicii Moldova
Prim-ministrului i Guvernului Republicii Moldova
Deputailor n Parlamentul Republicii Moldova
Reprezentanilor misiunilor diplomatice cu sediul n Republica Moldova
Partenerilor de dezvoltare a Republicii Moldova
Mass-media i societatea civil din Republica Moldova

DECLARAIA CALM
S NU RATM ANSA DE SCHIMBARE LA FA A SATELOR I ORAELOR DIN REPUBLICA MOLDOVA!

Fiind contieni de rspunderea pe care o purtm fat de cetenii Republicii Moldova, care ateapt ca
autoritile pe care le aleg s dispun de instrumente i resurse corespunztoare pentru ndeplinirea n mod
corespunztor a obligaiilor sale legale;
Lund n consideraie angajamentele exprese i deja scadente ale Republicii Moldova pe plan intern i extern
prevzute n: Carta European a Autonomiei Locale, Recomandrile Congresului Autoritilor Locale i Regionale
ale Consiliului Europei din 22.03.2012, Legea privind aprobarea Strategiei Naionale de Descentralizare i Planul de
aciuni (prelungite n 2016), Acordul de Asociere UERepublica Moldova (2014), precum i Foaia de Parcurs
privind respectarea angajamentelor fa de Consiliul Europei n domeniul democraiei locale (semnat de Guvernul
Republicii Moldova n iunie 2016);

Tinnd cont de aspiraiile Guvernului Republicii Moldoa de a trece la alt nivel de relaii cu Consiliul
Europei, n lunile ianuariea-februarie 2017 fiind planificat o reuniune comun care va evalua progresele
Republicii Moldova n implementarea angajamentelor fa de Consiliul Europei, inclusiv pe domeniul
descentralizrii i consolidrii democraiei locale ;
Noi, aleii locali, reprezentani ai comunitilor locale din Republica Moldova, ntrunii sub egida
Congresului Autoritilor Locale din Moldova (CALM) i reprezentnd toate formaiunile politice
parlamentare i extra parlamentare, n cadrul edinei Extraordinare i Lrgite a Consiliului de
Administrare a CALM, declarm urmtoarele:

1. Drumurile proaste din satele i oraele noastre sunt un adevrat cancer, care roade la propriu ansele
de dezvoltare a comunitilor locale i chiar viitorul acestora. Aceast situaie deplorabil afecteaz
enorm, direct i indirect, toat societatea: n lipsa unei infrastructuri rutiere conforme populaia nu are
acces la servicii publice de calitate, nu exist condiii adecvate pentru mediul de afaceri, iar atragerea
investiiilor n mediul rural i urban rmne un vis ireal.
2. Cauza principal a acestei situaii este mecanismul actual netransparent, extrem de centralizat, politizat
i nedrept de distribuire a resurselor financiare destinate drumurilor i care dureaz deja de zeci de ani.
n cadrul acestui sistem, satele i oraele din Republica Moldova NU primesc direct niciun ban pentru
drumuri din intravilan. Iar toi banii acumulai in fondul rutier, sunt distribuite n totalmente abuziv,
netransparent i n exclusivitate pe criterii politice. Asta, n situaia n care majoritatea mijloacelor de
transport sunt concentrate n satele/oraele noastre, folosesc n primul rnd drumurile din localitile
noastre, iar lungimea total a acestor artere este de circa 10 ori mai mare dect lungimea altor drumuri
(naionale i regionale).
3. n prezent, exist o ans deosebit i istoric de a schimba aceast situaie deplorabil i de a rupe
cercul vicios din domeniul dezvoltrii infrastructurii rutiere locale. Deoarece Ministerul transporturilor
i infrastructurii drumurilor a venit cu o nou abordare i un nou mecanism de repartizare a fondului
rutier, care este mult mai echitabil i un progres enorm. Conform noului concept, toate nivele de

administraie public primesc finanare direct i conform unor criterii clare i transparente: numrul
de populaie i lungimea drumurilor gestionate. Acest concept i mecanism de distribuire a resurselor
fondului rutier, la etapa dat poate fi considerat unul destul de echilibrat, obiectiv, apropiat de realiti
i avantajos pentru toate nivelele de administraie public. De asemenea, tot pachetul de proiecte de
acte normative necesare este pregtit si avizat la nivel de guvern.
4. ns, n pofida avantajelor enorme i evidente a noului mecanism, se constat o trgnare
inexplicabil n promovarea lui, iar conform unor informaii conducerea Guvernului la moment se
confrunt cu o presiune politic enorm din partea unor fore care urmresc pstrarea sistemului actual
centralizat, extrem de politizat i total inefectiv de distribuire a fondului rutier, pentru a avea n
continuare o prghie de presiune asupra autoritilor publice locale i pentru a-i diviza n continuare pe
criterii politice. Iar, drept argument oficial, prin care se ncearc de a duce n eroare partenerii de
dezvoltare i de a bloca implementarea mecanismului menionat mai sus, se aduc argumente cu totul
inadecvate i depite: precum c bani sunt puini i c autoritile locale, NU ar avea capaciti s
gestioneze efectiv resursele date i s implementeze proiecte din domeniul drumurilor. Ceea ce este cel
puin ridicol, rupt cu totul de realitile existente i chiar o manifestare de ofens grav adus tuturor
APL, care de zeci de ani implementeaz proiecte majore de infrastructur n domeniul aprovizionrii
cu ap i canalizare, deeuri, drumuri etc. n acest context, declarm c NU exist nici un motiv
raional i real de a NU implementa noul sistem de distribuire a fondului rutier. Iar unicul motiv de a
nu-l implementa este interesul unor fore de a pstra sistemul actual pgubos i generator de corupie
politic.
5. Autoritile publice locale din Republica Moldova sunt extrem de ngrijorate de lipsa progresului n
domeniul asigurrii condiiilor de munc i chiar reducerea gradului de protecie social a aleilor i
funcionarilor locali n legtur cu noul sistem de pensionare. Situaia actual n domeniul asigurrii cu
cadre calificate din APL este dezastruoas. La moment, n APL existnd un deficit enorm de
specialiti de baza: secretari, contabili, ingineri etc. Iar ultimii specialiti buni i cu experien rmai,
pleac sau sunt pe cale a prsi serviciul public din cadrul APL, din cauza unui nivel de salarizare
extrem de jos si lipsei oricrei perspective, precum i din cauza lipsei de corelri ntre noul sistem de
pensionare i specificul activitii APL, inclusiv gradul de remunerare la nivel local, complexitatea i
responsabilitatea funcionarilor i demnitarilor locali etc.
6. Nu n ultimul rnd, menionm problema controalelor, precum i folosirea organelor de control,
anchet/justiie n calitate de mijloc de presiune asupra anumitor reprezentani ai APL. n acest sens,
pe de o parte menionm activitatea unor reprezentani ai Guvernului din teritoriu, care prin aciunile
sale deseori blocheaz activitatea APL fiind chiar n contradicie cu interesul public. Drept rezultat,
multe APL sunt impuse s umble i iroseasc timp prin instane de judecat, n detrimentul funciilor
sale de serviciu. De asemenea, menionm, lipsa unor reguli clare i juste n realizarea controalelor
financiare a activitii APL: unele APL fiind n permanent vizitate de ctre organele de control, cu
diverse motive. n fine, APL sunt deranjate enorm de procesul de intentare a dosarelor penale, care in
mare majoritatea a cazurilor nu au finalitate, dar sunt folosite ca mijloc de presiune enorma
psihologic, financiar i de alt natur asupra aleilor i funcionarilor locali. Aceste aciuni fiind de
regul, de parte de lupta declarat cu corupie, dar mai degrab un mijloc de presiune la comand.
7. Dei exist progrese n domeniul dialogului instituional ntre Guvernarea Central i cea Local.se
constat c exist nc lacune importante i c acest dialog nu a devenit sistemic. n acest sens, lipsind
mecanisme de consultare eficient la nivelul fiecrei instituii guvernamentale. Drept rezultat, procesul
de consultare este unul haotic i ad-hoc.
Prin urmare, n baza celor menionate mai sus, CEREM:

1. Aprobarea de ctre Guvern i Parlament a noului mecanism de distribuire a fondului rutier agreat
ntre Ministerul Transporturilor, Ministerul Finanelor i CALM. Deoarece este in interesul tuturor
comunitilor locale, a cetenilor i a Republicii Moldova n ntregime.
2. Iniierea unor discuii i eleborarea unui sistem nou de salarizare i garanii sociale pentru aleii i
funcionarii locali, lund n consideraie specificul activitii i principiile autonomiei locale;
3. Stoparea controalelor abuzive, a presiunii din partea organelor de control i anchet, precum i
stabilirea unor reguli clare de efectuare a controlaelor, n asa fel ca s nu fie afectate activitatea
APL i interesele cetenilor;
4. Elaborarea i implementarea unui mecanims insituionalizat, permanent i efectiv de dialog ntre
guvenrarea local i cea central. Astsfel ca orice act elaborat de Guvern/Parlamen care vizeaz
drepturile i interesele APL s fie consultat cu CALM.
Mun. Chisinu, 16.12.2016