Las similitudes

Tanto la minera informal como la minera ilegal trabajan al margen de la ley y

sin cumplir los requisitos que esta establece para dicha actividad extractiva en
el Per. Ambas operan sin concesin ni permiso del estado. Esto genera
contaminacin ambiental, daos al medio ambiente y amenazas a la salud de
los involucrados en la extraccin y en las poblaciones cercanas.
Las diferencias
La separacin entre ambas nace a partir de la bsqueda del estado de
formalizar estas actividades y someterlas a los estndares ambientales y a la
legalidad. Si un minero ilegal decide someterse a un proceso de formalizacin,
pasa a ser un minero informal. Para esto, debe cumplir con una serie de
condiciones y procedimientos en la meta de acogerse a la ley. Sin embargo, su
condicin de informal implica que an contamina y pone en riesgo su salud y el
medio ambiente hasta que termine su proceso.
Qu hace un minero ilegal que un minero informal no? Una didctica
infografa elaborada por actualidadambiental.pe explica al detalle las
diferencias entre un minero informal, cuya meta es formalizarse y acogerse a la
ley con el apoyo del estado, y el ilegal, el cual es perseguido por este.
1. La Comprensin de la Minera Ilegal Uno de los primeros documentos
oficiales en el que se menciona el concepto de minera ilegal es el Decreto
de Urgencia N 012-2010, publicado el 18 de febrero de 2010, el cual
declara de inters nacional el ordenamiento minero en el departamento de
Madre de Dios. En dicha norma, sin embargo, el concepto es utilizado
conjuntamente con el de minera aurfera informal, sin establecerse una
explcita diferencia entre ambos, incluso si el Artculo 2 de dicha norma
establece zonas de exclusin minera en el referido departamento. Desde
entonces, las sucesivas normas que han buscado regular/erradicar esta
actividad han ido afinando el concepto de minera aurfera ilegal,
vinculndolo cada vez ms con sus efectos nocivos en el ecosistema y en la
vida de las personas. El 28 de febrero de 2012, el Decreto Legislativo N
1102, que incorpora al Cdigo Penal los delitos de minera ilegal, al incluir el
Artculo 307-A, establece que el delito de minera ilegal se comete en
cualquiera de los siguientes supuestos: 1. En zonas no permitidas para el
desarrollo de actividad minera. 2. En reas naturales protegidas, o en tierras
de comunidades nativas, campesinas o indgenas. 3. Utilizando dragas,
artefactos u otros instrumentos similares. 4. Si el agente emplea

instrumentos u objetos capaces de poner en peligro la vida, la salud o el

patrimonio de las personas. 5. Si se afecta sistemas de irrigacin o aguas
destinados al consumo humano. 6. Si el agente se aprovecha de su
condicin de funcionario o servidor pblico. 7. Si el agente emplea para la
comisin del delito a menores de edad u otra persona inimputable. Recin
en el Decreto Legislativo N 1105, publicado el 19 de abril de 2012, que
establece disposiciones para el proceso de formalizacin de las actividades
de pequea minera y minera artesanal, se define de manera explcita lo
que es 25 Minera Ilegal e Informal en el Per: Impacto Socioeconmico la
minera ilegal y se la diferencia de la minera informal. En resumen,
segn el Artculo 2 de dicha norma, toda actividad minera ejercida en
zonas en las que est prohibido el ejercicio de actividad minera, se
considera ilegal. En tanto que la minera informal es aquella actividad que
es realizada sin cumplir con las exigencias de las normas de carcter
administrativo, tcnico, social y medioambiental que la regulan, en zonas no
prohibidas para la actividad minera. As, para efectos prcticos, si se extrae
-o no- oro en zonas de exclusin minera ha quedado como el criterio
principal para diferenciar entre minera aurfera ilegal o minera informal,
respectivamente. Si bien la minera ilegal e informal se practica actualmente
en 21 de las 25 regiones del pas, la que se lleva a cabo en la regin de
Madre de Dios destaca de manera particular, no solo por concentrar la
mayor parte de esta actividad productiva (medida en trminos de cantidad
de trabajadores involucrados y participacin relativa en la produccin
nacional de oro), sino tambin por sus efectos nefastos en el ecosistema: 50
mil hectreas de bosques arrasados en dicho territorio, las cuales equivalen
a la quinta parte de Lima Metropolitana16; gran parte de los ros de la
regin han sido contaminados con mercurio y cianuro. 2. La Amplitud de la
Minera Informal y su Formalizacin En el Per, el volumen de oro
efectivamente producido por la minera ilegal o informal, as como el
nmero de productores involucrados en estas actividades, an se
mantienen en el campo de las estimaciones gruesas. En cuanto al nmero
de productores, las cifras fluctan en torno a 100,000 personas; pero
tambin estn las estimaciones que llegan a quintuplicar dicha cantidad17.
En lo referente a la produccin, actualmente el Minem estima y registra solo
la produccin informal de la regin de Madre de Dios, ubicada en la parte
sur oriental del territorio peruano.