Sunteți pe pagina 1din 11

Pn la Primul Rzboi Mondial (1914-1918) sferele de interes i influen sunt

dominate de sistemul echilibrului puterii, adic alianele dintre marile puteri


determin raportul de fore pe arena european i mondial. Dup 1918, Liga
Naiunilor instituie sistemul de securitate colectiv. Dup al Doilea Rzboi Mondial, se
impune sistemul de securitate colectiv general, garantul creia este ONU. n
realitate ns, ntre 1945 i 1991, are loc o competiie ntre dou blocuri mari de state,
unul condus de Statele Unite, altul de Uniunea Sovietic. Cele dou supraputeri nu se
ciocnesc direct, iar echilibrul terorii asigur o stabilitate relativ a ordinii mondiale.
Nu numai Europa a fost mprit n dou zone de influen, cea american n
Vest i cea sovietic n Est, dar i ntreaga lume. Iniial, americanii deineau
supremaia economic i militar ntrit i prin faptul c erau unicii care dispuneau
de bomba atomic, folosit n Japonia n 1945 (pe 6 august la Hiroshima i pe 9
august la Nagasaki). n 1949 i URSS va obine propria arm nuclear, aa nct
pentru cteva decenii se va instaura echilibrul terorii, adic al fricii mutuale de
aplicare a armelor nucleare. Cu alte cuvinte, n epoca Rzboiului Rece din anii 19451991, sferele de interes au fost caracterizate de sistemul bipolar. Pe lng echilibrul
terorii, alt trstur a acestuia a fost lipsa unei declaraii formale de rzboi n 19451947, precum i lipsa unui tratat formal care s-i pun capt (1990-1991). Fiecare bloc
de state avea i o alian militar menit s apere interesele sale: Organizaia
Tratatului Atlanticului de Nord (NATO, creat la 4 aprilie 1949), dominat de americani,
i Organizaia Tratatului de la Varovia (14 mai 1955), controlat de sovietici.
Politica extern american a fost ghidat n aceast perioad de doctrina Truman
(1946), potrivit creia SUA trebuiau s evite o ciocnire direct cu URSS i s nu
permit acesteia extinderea dincolo de liniile de demarcaie stabilite la 1945.
Doctrina Truman, inspirat de diplomatul George Kennan, punea accent pe izolarea
URSS i nutrea sperana c dificultile interne ale comunismului vor duce la implozia
sistemului. n acest scop SUA vor participa la eliberarea Coreei de Sud (1950-1953)
ocupate de Nordul comunist, prin atragerea unei coaliii internaionale largi sub egida
ONU. Americanii se vor implica i n rzboiul din Vietnam, tot n scopul evitrii
comunizrii Sudului, dar vor eua (1965-1973).
Pe de alt parte, scopurile politicii externe sovietice pot fi rezumate prin formula nici
rzboi, nici pace (Raymond Aron). n urma ncercrilor interne de a reforma radical
regimul comunist (Ungaria, 1956) sau revizuirea acestuia (Cehoslovacia, 1968),
Moscova formuleaz aa-numita doctrin Brejnev, potrivit creia statele URSS au
dreptul de a introduce trupe militare n orice stat-satelit n care vor avea loc
evenimente similare. URSS se implic masiv n exportarea revoluiilor comuniste i n
afara Europei, n Africa. Sprijin regimul lui Fidel Castro din Cuba, care se declar postfactum marxist-leninist pentru a obine sprijinul Moscovei mpotriva SUA. Cea din
urm implicare, n emisfera vestic, duce la cea mai mare criz din epoca Rzboiului
Rece, criza din Caraibe, care a fost la limita izbucnirii unui conflict nuclear ntre cele
dou supra- puteri (octombrie 1962).
Un rol important n aplanarea conflictelor l-a avut Organizaia Naiunilor Unite, creat
n 1945 i care, pe lng aplicarea de sanciuni economice, are i o armat proprie de
intervenie. Dei ONU vegheaz oficial la garantarea pcii n lume, marile puteri au un
cuvnt greu de spus n relaiile internaionale, precum i n cadrul ONU. Consiliul de
Securitate al acesteia este alctuit din 5 membri permaneni, care nu sunt dect cei
cinci nvingtori principali n cel de-al Doilea Rzboi Mondial: Statele Unite ale

Americii, Rusia (fosta URSS), Marea Britanie, Frana i China.


Rzboiul Rece i sistemul bipolar n relaiile internaionale ia sfrit odat cu
dezintegrarea blocului de state comuniste din Europa, n special odat cu
dezagregarea Organizaiei Tratatului de la Varovia la 3 martie 1991 i colapsul URSS
(august 1991). Dup dispariia Uniunii Sovietice, unii experi au afirmat c lumea a
devenit unipolar, adic n care Statele Unite dein supremaia global fr a avea
concureni pe msur. Cu toate acestea, Rusia postsovietic, dei nu are capacitile
militare ale defunctei URSS, a crei motenitoare de drept este, joac nc un rol
important fiind o sfer de influen pe arena internaional.
China comunist de asemenea are un potenial militar din ce n ce mai
important, inclusiv la capitolul arme nucleare, susinut i de o economie viguroas
(din 2012 - a dou din lume, dup SUA). n ultimii ani, Japonia, n contextul
experimentelor nucleare i ameninrilor venite din partea Coreei de Nord, i-a
dezvoltat o armat destul de redutabil, inclusiv la capitolul aprare antibalistic. Cu
alte cuvinte, sferele de interes i influen dup 1991 sunt caracterizate mai degrab
de multipolarism, dect de unipolarism. Numeroase conflicte armate au afectat lumea
de dup Rzboiul Rece. O list selectiv ar include rzboaiele din Balcani, Africa (mai
ales cele civile), dar i din Orientul Apropiat (de exemplu, rzboiul civil din Siria, 20122013). Nu sunt de neglijat nici conflictele armate din spaiul postsovietic (rzboiul
azero-armean din Carabahul de Munte; rzboiul ruso-moldovean din Transnistria;
rzboaiele din Cecenia; rzboiul ruso-georgian, soldat cu pierderea de ctre Georgia a
Osetiei de Sud i a Abhaziei).
O caracteristic esenial a multor conflicte i ciocniri violente de dup Rzboiul Rece
este faptul c ele sunt iniiate de actori nonstatali. Cel mai cunoscut caz este cel al
organizaiei islamice extremiste Al-Qaeda, care i-a asumat organizarea atacurilor
teroriste de la New York i Washington de pe 11 septembrie 2001. Ca urmare a acestui
atac, Statele Unite au adoptat aa-numita doctrin Bush, potrivit creia SUA are
dreptul la un atac preventiv asupra unui stat inamic. Dup 1991, NATO, ca sfer de
influen s-a extins spre Est, incluznd Polonia, Cehia i Ungaria (1999); Slovacia,
Slovenia, Lituania, Letonia, Estonia, Bulgaria i Romnia (2004); precum i Albania i
Croaia (2009).
Henry Kissinger spune c harta lumii se va mpri n sfere de influen, iar
SUA vor avea locul central. Ordinea mondial, aa cum o tiam pn acum, nu mai
exist. Ideea este enunat de Henry Kissinger, fostul secretar de stat american i
laureat al premiului Nobel pentru pace. El a analizat marile schimbri care au marcat,
n ultimii ani, scena internaional.
Estul Ucrainei este mcinat de lupte. Un conflict care a dat natere celei mai grave
crize internaionale de dup ncheierea Rzboiului Rece. Teroritii din organizaia
Statul Islamic continu s cucereasc ora dup ora, n Irak, iar Libia s-a cufundat
ntr-un rzboi civil. Firava democraie din Afganistan este pe punctul de a se prbui.
Toate acestea sunt crize care, aparent, nu au nicio legtur ntre ele. ns fostul
secretar de stat ameican, Henry Kissinger, spune c trebuie analizate mpreun.
Pentru c toate aceste conflicte - din Ucraina, Irak, Afganisan i aa mai
departe - schimb, treptat, harta lumii. Este, deci, momentul, s vorbim
despre o nou ordine mondial.

Pn de curnd, cei mai importani actori de pe scena internaional au fost statele.


Acum, lucrurile s-au schimbat, spune Henry Kissinger. Btrnul continent, frmitat n
attea ri, este tot mai unit sub umbrela Uniunii Europene. ntre timp, n Orientul
Mijlociu, se ntmpl exact invers. Statele par s se dizolve ntr-o multitudine de
grupuri etnice i religioase.
Economia i politica evolueaz separat, a observat Kissinger. Economia a devenit
internaional. O criz ntr-un col al lumii, poate declana prbuiri n lan ale burselor
de pe tot globul. ns deciziile politice sunt luate la nivelul fiecrui stat. Pn acum,
rezultatul acestei situaii a fost o alternare ntre perioadele de boom economic i cele
de criz financiar. Statele care au avut de pierdut au ncercat s se protejeze. Au luat
msuri care le-au ajutat pe ele, dar au afectat negativ economia mondial.
Marile puteri trebuie s coopereze. Dar reuniunile internaionale actuale nu
sunt suficiente. Orice colaborare ar trebui s se bazeze pe convingeri
comune, nu pe declaraii comune.
Mult lume se teme c ne pate pericolul izbucnirii unui al treilea rzboi mondial. ns
Henry Kissinger este mai optimist. Recunoate i el c, n anumite zone, este posibil
izbucnrea unor confruntri armate majore. Dar crede mai degrab c, harta lumii va
ajunge, n curnd s se mpart n sfere de influen. Vor fi mai importante
regiunile dect statele. ns rolul central - crede Kissinger - va rmne
Statelor Unite.
Pn acum, Occidentul, n frunte cu Statele Unite, a ncercat s rspndeasc n restul
lumii valorile sale - democraia i libertile ceteneti. A sperat c, astfel, se va
instaura o pace mondial durabil. Dar trebuie s se in cont rile occidentale
trebuie s in cont de istoria, cultura i mentalitile din alte regiuni ale lumii.
Cooperarea internaional i conflictele din lumea contemporan cunosc o evoluie
special datorit fenomenului globalizrii. Globalizarea presupune schimbri
importante la nivelul societilor tradiionale ca efect al comerului internaional
ridicat, al creterii investiiilor i al schimburilor culturale ntre state. Cele mai
importante laturi ale globalizrii sunt cele economice i tehnologice.
Prima etap a globalizrii dateaz din perioada interbelic, cnd s-a renunat la
acoperirea economiilor n etalonul-aur i au fost adoptate ca etaloane ale dezvoltrii
economice producia de mrfuri, investiiile sau capitalul. Dup al doilea rzboi
mondial globalizarea a fost coordonat de Organizaia Mondial pentru Tarife i
Comer.
Un alt fenomen caracteristic lumii contemporane este terorismul. Acest termen se
refer la folosirea deliberat i sistematic a unor mijloace violente de lupt sau
ameninti de natur s provoace team i nencredere, panic i nesiguran,
ignornd orice norme umanitare n vederea atingerii unui scop politic. Tototdat
terorismul este o tactic de lupt bazat de acte de violen i sabotaj executate
contra unui stat, organizaii, categorii sociale sau grup de persoane civile. Terorismul
este folosit pentru atingerea unor scopuri strict politice i are ca scop precis
producerea unui efect generalizat de fric i intimidare. Principalele elemente care
definesc terorismul sunt:
- mijloacele (aciuni violente)
- metodele (inducerea fricii la nivelul populaiei civile)

- intele (populaia civil)


- scopul (producerea unei schimbri politice majore)
- actorii (indivizii sau grupuri nestatale)
Cauzele terorismului sunt:
- dorina de a rspndi un mesaj
- dorina de rzbunare
- fanatismul religios definit ca un ataament ptima pentru o convingere, pentru o
credin, nsoit de o total intoleran fa de opiniile altora, credina oarb n idei
religioase cu tendin excesiv de a le urma n viaa cotidian
- subminarea autoritii de stat
- lupta pentru obinerea unor drepturi politice
Terorismul i poate atinge scopul parial, poate prelungi violena, poate duce la
declanarea unui rzboi, poate duce la instaurarea unei dictaturi sau poate avea
consecine economice.
Cele mai cunoscute i importante organizaii teroriste sunt:
1) Al-Qaeda-a fost nfiinat i condus pn n 2011 de Osama bin Laden, care a
luptat mpotriva supremaiei mondiale a SUA
2) Hamas-acioneaz n FiaGazai Cisiordania pentru crearea unui stat Palestinian
3) PKK (Partidul Muncitorilor dinKurdistan)-acioneaz pentru crearea unui stat kurd n
Turcia i nordul Irakului
4) ETA (Organizaia Separatist Basc)-acioneaz prin atentate pentru crearea unui
stat basc n nordul Spaniei
5) FARC (Forele Armate Revoluionare ale Columbiei)-opereaz mai ales n America de
Sud prin intermediul atentatelor, rpirilor de persoane i trafic de arme i droguri
Competiia dintre SUA i URSS pentru lumea a treia
Micrile naionaliste din unele ri i regiuni, n special
n Guatemala, Indonezia i Indochina au fost, adesea, aliate cu grupuri comuniste, sau
percepute n Occident ca fiind aliai ai comunitilor. n acest context, n anii 1950 i
nceputul anilor 1960, cnd micrile de decolonizare au luat avnt, Statele Unite i
Uniunea Sovietic concurau, din ce n ce mai mult, pentru influen n Lumea a Treia.
[136]
n plus, sovieticii au vzut pierderea continu a terenului de ctre puterile
coloniale ( Marea Britanie, Frana, Belgia etc.) drept un semn care, pentru ei,
prevestea o eventual victorie a ideologiei lor.n aceast competiie pentru a ctiga
influen n Lumea a Treia, ambele puteri vindeau armament micrilor de eliberare.

Statele Unite ale Americii s-au folosit de CIA pentru a ndeprta un ir de guverne
neprietenoase din Lumea a Treia i pentru a le sprijini pe cele aliate.[71]
Congo.
n Republica Congo, recent devenit, din iunie 1960, independent fa de Belgia,
preedintele Joseph Kasavubu, protejatul CIA, a ordonat demiterea prim-ministrului
ales democratic, Patrice Lumumba i a cabinetului Lumumba - sprijinit de URSS. n
septembrie, ca reacie, Lumumba a cerut demiterea lui Kasavubu n Criza din Congo,
care a urmat, colonelul Mobutu - sprijinit de CIA, i-a mobilizat rapid forele sale i,
printr-o lovitur de stat militar, a acaparat puterea.
Guatemala.
n Guatemala, o lovitur de stat din 1954, sprijinit de CIA, a demis preedintele de
stnga Jacobo Arbenz Guzman.[140] Guvernul post-Arbenz, o junt militar, condus
de Carlos Castillo Armas, a returnat proprietile americane naionalizate, a institut
Comitetul Naional de Aprare mpotriva Comunismului i, la cererea Statelor Unite, a
decretat Legea penal preventiv mpotriva comunismului.
Indonezia
Guvernul indonezian nealiniat al lui Sukarno s-a confruntat, la nceputul anului 1956,
cnd civa comandanii regionali au cerut autonomie de la Jakarta, cu o ameninare
major privind legitimitatea sa. Dup ce medierile au euat, Sukarno a luat msuri
pentru a elimina comandanii disideni. n februarie 1958, comandanii militari
disideni din Sumatra Central (colonelul Ahmad Hussein) i din Sulawesi de Nord
(colonelul Ventje Sumual) au declarat Guvernul revoluionar al Republicii Indonezia Permesta. Micarea viza rsturnarea regimului Sukarno. Lor li s-au alturat muli
politicieni civili din Partidul Masyumi (Sjafruddin Prawiranegara, spre exemplu), care sau opus influenei crescnde a partidului comunist Partai Komunis Indonezia.
Datorit retoricii lor anticomuniste, rebelii au primit arme, finanare i alte ajutoare,
sub acoperire, de la CIA pn ce Allen Lawrence Papa, un pilot american, a fost
dobort cu avionul, dup un bombardament asupra guvernului din Ambon, n aprilie
1958. Guvernul central a rspuns prin lansarea unor invazii militare aeriene i
maritime mpotriva bastioanelor rebele Padang i Manado. Pn la sfritul anului
1958, rebelii au fost nvini militar i, apoi, pn n august 1961, ultimele bande de
gheril rmase s-au predat.
Iran.
n 1953, CIA, sub administraia preedintelui Eisenhower, a pus n
aplicare Operaiunea Ajax, o operaiune sub acoperire care viza rsturnarea primministrului iranian, Mohammad Mosaddegh. Ales prin vot popular, nealiniatul
Mosaddegh a fost, n Orientul Mijlociu, un ghimpe pentru Marea Britanie de la
naionalizarea, n 1951, a societii Anglo-Iranian Oil Company, deinut de
britanici. Winston Churchill declara, n SUA, c Mosaddegh cotete tot mai mult spre
comunism."[143][144][145][146] Dup ndeprtarea lui Mossadegh, ahul pro-

occidental, Mohammad Reza Pahlavi, i-a asumat controlul statului ca


monarh autocrat. Politicile ahului au inclus interzicerea partidului comunist Partidul
Tudeh i, n general, prin poliia secret iranian SAVAK, a suprimat disidenii politici.
Irak
n Irak, n anul 1958, Abd al-Karim Qasim a rsturnat monarhia Haemit, instituind o
alian cu Partidul Comunist Irakian i Uniunea Sovietic.[148] Dei Partidul Ba'ath anticomunist a fost fraciunea predominant n cabinetul lui Qasim,[149] SUA a nceput s
se team c revolta ar putea inspira o reacie n lan" de-a lungul Orientul Mijlociu.
[150]
n timp ce Egiptul i Siria au ncercat, din propriile lor motive, s-l asasineze pe
Qasim,[151] CIA, de asemenea, a luat n considerare s-i trimit o batist otrvit
(rmne neclar dac aceast decizie a fost implementat sau nu).[152]
Dup o serie de lovituri de stat, n 1968, cu sprijinul posibil al KGB, partidul Ba'athist a
confiscat preedinia rii politic instabile,[153] dei lovitura de stat a fost efectuat de
militarii irakieni.[154] n timp ce SUA a refuzat s stabileasc orice relaie diplomatic cu
noul regim,[155] Saddam Hussein, n 1969, a declarat unui ambasador britanic c
Irakul a fost serios n ncercarea de a construi relaiile bune cu Marea Britanie i cu
America, adugnd c atitudinea pro-sovietic a Irakului a fost forat.[156]
Vietnam
Uzai de rzboiui comunist de gheril pentru independena Vietnamului i nvini de
rebelii comunitii Vietminh, n 1954, n Btlia de la in Bien Phu, francezii au
acceptat abandonarea negociat a poziiei lor coloniale n Vietnam. La Conferina de
la Geneva (1954), au fost semnate acordurile de pace, lsnd Vietnamul mprit ntre
o administraie pro-sovietic n Vietnamul de Nord i o administraie pro-occidental
n Vietnamul de Sud, la paralela 17. ntre 1954 i 1961, administraia Eisenhower a
Statelor Unite ale Americii a trimis ajutoare economice i consilieri militari pentru a
consolida regimul pro-occidental al Vietnamului de Sud mpotriva eforturilor
comunitilor de a-l destabiliza.
Micarea de Nealiniere
Multe naiuni emergente din Asia, Africa i America Latin au respins presiunea de a
alege una din pri n competiia est-vest. n 1955, la Conferina Asia-Africa de la
Bandung, n Indonezia, zeci de guverne din Lumea a Treia au decis s stea departe de
Rzboiul Rece. Consensul obinut la Bandung a culminat, n 1961, cu crearea Micrii
rilor Nealiniate, cu sediul la Belgrad. ntre timp, Hruciov a extins politica Moscovei
de a stabili legturi strnse cu India i alte state-cheie neutre. Micrile de
independen din Lumea a Treia a transformat ordinea de dup rzboi ntr-o lume mai
pluralist a Africii i Orientului Mijlociu decolonizat i a naionalismului n cretere din
Asia i America Latin.[17]

Globalizarea i integrarea regional sunt dou fenomene ce definesc contextul n care


statele lumii i promoveaz i apr interesele naionale prin intermediul

instrumentelor de putere naional. Efectele lor asupra prezervrii i promovrii


intereselor naionale se exercit la niveluri comune (economic, social i politic) dar cu
sensuri diferite. Globalizarea, ca fenomen complex, pluridimensional i dinamic, are
efecte multiple asupra economiei la nivel naional i mondial. n acest sens, ea face ca
ntreprinderile multinaionale s se organizeze plecnd de la o pluralitate de
implantaii ntr-un anumit numr de ri. De regul, ntreprinderile multinaionale i
aleg i stabilesc locaiile n raport cu economiile de costuri pe care le pot realiza i cu
obiectivele lor strategice, profitnd de mobilitatea capitalurilor i de oportunitatea
deplasrilor pe care acestea i-o permit. Concentrarea i cooperarea ntrit n
producie, competiia acerb, adesea apreciat ca rzboi economic,
fuzionareaachiziionarea i parteneriatele sunt cele mai frecvente forme de evoluie a
ntreprinderilor economice. Acestea provin probabil din faptul c ntreprinderea
mondial, cu localizare variabil, adopt adesea o strategie cu geometrie variabil, i
se reorganizeaz n permanen. Acest avantaj, incontestabil n termeni de gestiune,
prezint inconvenientul de a limita vizibilitatea acestei strategii pentru acionari.
2.2. Tipuri de interese naionale
La cel mai restrns nivel, interesul naional este uor de definit: toate statele caut
s-i menin autonomia politic i integritatea teritorial. Odat ce aceste dou
imperative au fost asigurate, interesele statelor pot lua forme diferite. Astfel, statele
gndesc i acioneaz n termenii interesului definit ca putere. Acest concept, interes
definit ca putere, este o categorie obiectiv i universal valabil, dei nu se poate
spune c are atribuit un neles dat o dat pentru totdeauna. De fapt, puterea statelor
se msoar n i prin relaiile lor internaionale. n acest sens, teoria realist a lui
Hans Morgenthau n domeniul relaiilor internaionale, apreciaz c ...vzut n mod
obiectiv, ca o realitate independent de reflecie, interesul naional poate fi neles ca
esena comportamentului posibil, a crui realizare ntr-o situaie istoric concret
maximizeaz interesele existeniale ale statului (securitate, putere, prosperitate). De
asemenea, acelai teoretician sesizeaz c interesul naional obiectiv este puternic
nrdcinat n natura uman i prin urmare n aciunile oamenilor de stat. n consens
cu politica de aprare, fiecare stat vizeaz s-i protejeze interesele fundamentale, de
fapt, interesele naionale, care se pot divide ntre interese vitale, interese strategice,
interese de putere26. Interesele vitale privesc integritatea teritoriului naional i a
spaiului su aerian i maritim, liberul exerciiu al suveranitii i a proteciei
populaiei sale. Aceste interese nu sunt desfiinate de procesele globalizrii i
integrrii regionale, ci sunt adaptate adecvat, adic flexibil, eficace i creator, la noile
condiii internaionale i regionale. Interesele strategice ale unui stat rezid cu
prioritate n meninerea pcii n lume i n aprarea spaiilor eseniale pentru
activitile economice ale rii i a libertii schimburilor sale. Interesele de putere ale
statului decurg din responsabilitile pe care acesta i le asum pe scena
internaional. De exemplu, Frana, n calitatea sa de membru permanent al
Consiliului de Securitate al ONU i de putere nuclear, i asum, n plan internaional,
o serie de responsabiliti. La fel, se petrec lucrurile i cu celelalte state, apreciate ca
mari puteri sau superputeri care i asum responsabiliti multiple pe arena
mondial, n materie de securitate internaional, de respectare a drepturilor omului i
nu numai. Practic, aceste responsabiliti nseamn participarea statelor respective,
prin intermediul instituiilor lor competente, la aciunile n favoarea pcii, la lupta

mpotriva terorismului internaional, la susinerea respectrii drepturilor generale ale


omului i a dezvoltrii durabile. Din punctul de vedere al naturii lor, interesele
naionale pot fi: economice, politice, sociale, militare. Numele lor le definete
coninutul propriu-zis. De asemenea, interesele naionale din perspectiva timpului de
realizare se pot clasifica n: interese pe termen scurt; interese pe termen mediu;
interese pe termen lung. Aceste dou ultime clasificri ale intereselor naionale indic
complexitatea i dinamismul lor. Definirea i reprezentarea intereselor naionale sunt
diferite de la un stat la altul, n funcie de statutul lor internaional recunoscut de
comunitatea mondial i de paleta rolurilor asumate voluntar. Astfel, 26 La politique
de dfense et lorganisation generale de la dfense, interesul naional, n viziunea
unor demnitari ai SUA27 ar trebui s includ 5 prioriti: 1) prezervarea supremaiei
militare a SUA, asigurnd tot ceea ce este necesar pentru a evita un rzboi, i, dac
prevenirea eueaz, s angajeze lupta pentru aprarea intereselor americane; 2)
promovarea liberului schimb i tot ceea ce contribuie la creterea economic a SUA i
a aliailor si; 3) ntrirea legturilor cu aliaii SUA, care mprtesc valorile
americane i pot astfel s mprteasc i sarcina promovrii pcii; 4) dezvoltarea
relaiilor cu marile puteri, ndeosebi cu Rusia i China; 5) aciunea hotrt mpotriva
rilor sau regimurilor ostile care au recurs la acte de terorism sau dezvolt arme de
distrugere n mas. Interesul naional al SUA nu este un simplu obiect ci un amestec
de principii etice, de interese strategice i de consideraii de imagine i
credibilitate28. La rndul su, Rusia i promoveaz i afirm interesele naionale, att
datorit statutului su de membru permanent al Consiliului de Securitate al ONU, ct
i al forei sale militare, capabil s foloseasc vectori ce pot duce la inte ncrcturi
nucleare. n acest sens, ea urmrete realizarea multipolaritii, o viziune strategic
pus n slujba unui proiect de putere. Discursurile conductorilor rui privind o lume
multipolar traduce o voin de a se afirma pe scena internaional care stabilete ca
prioritate politica lor extern de a dobndi sau salvgarda capacitatea de a garanta
suveranitatea absolut a Rusiei, inclusiv n urmrirea intereselor naionale29. De
asemenea, Rusia urmrete, n cadrul satisfacerii intereselor sale naionale, o alt
miz regional i anume aprarea preeminenei ruseti n Asia Central. China, o
putere mondial emergent, i promoveaz i apr interesele naionale folosind
toate instrumentele de putere pe care le are, adic fora economic, suprafaa mare,
populaia numeroas, o armat puternic, apartenena la Consiliul de Securitate al
ONU i posesia armei nucleare. Impactul globaliz rii i integr rii regionale asupra
afirm rii intereselor naionale Globalizarea i integrarea regional sunt dou
fenomene ce definesc contextul n care statele lumii i promoveaz i apr
interesele naionale prin intermediul instrumentelor de putere naional. Efectele lor
asupra prezervrii i promovrii intereselor naionale se exercit la niveluri comune
(economic, social i politic) dar cu sensuri diferite. Globalizarea, ca fenomen complex,
pluridimensional i dinamic, are efecte multiple asupra economiei la nivel naional i
mondial. n acest sens, ea face ca ntreprinderile multinaionale s se organizeze
plecnd de la o pluralitate de implantaii ntr-un anumit numr de ri. De regul,
ntreprinderile multinaionale i aleg i stabilesc locaiile n raport cu economiile de
costuri pe care le pot realiza i cu obiectivele lor strategice, profitnd de mobilitatea
capitalurilor i de oportunitatea deplasrilor pe care acestea i-o permit. Concentrarea
i cooperarea ntrit n producie, competiia acerb, adesea apreciat ca rzboi
economic, fuzionareaachiziionarea i parteneriatele sunt cele mai frecvente forme

de evoluie a ntreprinderilor economice. Acestea provin probabil din faptul c


ntreprinderea mondial, cu localizare variabil, adopt adesea o strategie cu
geometrie variabil, i se reorganizeaz n permanen. Acest avantaj, incontestabil n
termeni de gestiune, prezint inconvenientul de a limita vizibilitatea acestei strategii
pentru acionari. n esen, se poate aprecia c efectele globalizrii sunt att
favorabile, ct i nefavorabile pentru toate statele lumii, din perspectiva intereselor
naionale, dar de o manier diferit. Aceste efecte se manifest, n principal, la: nivel
economic, globalizarea creeaz n mod natural o situaie de inegalitate ntre
ntreprinderi datorit specificului activitii lor, care le poate permite s profite sau nu
de acest fenomen. Aici apar interese contradictorii care se exprim atunci cnd se
ncearc o reglementare a comerului internaional i care complic negocierile.
Totui, exist o adevrat problem pentru toate activitile care sunt derulate pe
termen lung, date fiind greutile pe care le suport acionarii (n particular fondurile
de pensii) n luarea deciziilor ntreprinderilor mondiale, datorit mobilitii lor, ce le
permite s-i impun preocuprile de rentabilitate ridicat pe termen scurt. Economia
cunoaterii n care intrm nu face dect s sublinieze, pentru ansamblul sectoarelor,
acest ecart ce se cuvine redus ntre termenul scurt privilegiat de capitalismul
financiar, i termenul lung, necesar educrii pe toat durata vieii, i investiiilor ce
rspund interesului general. Pe de alt parte, globalizarea i presiunea concurenial
creeaz grave probleme specifice activitilor de reea i eventuale monopoluri
naturale. Pentru a favoriza aceast concuren, se caut casarea oricror forme de
integrare vertical, care permit totui s se realizeze economii la scar inerent
randamentelor ncruciate. n acest sens, se tinde la tratarea oricror activiti de
aceiai manier fr a ine seama de particularitile lor tehnice i economice. Se
introduce practica trading-ului ca pentru orice marf comun, care face cererea
instabil, chiar dac oferta sufer rigiditi inerente naturii produsului. Unii
concluzioneaz c se dilueaz interesul general n comerul generalizat, urmrind o
veritabil ideologie a dezintegrrii infrastructurilor i a serviciilor31; nivel social,
globalizarea care creeaz distorsiuni ntre ntreprinderi mobile i ntreprinderi
nonmobile, ntre ntreprinderi cotate la burs i ntreprinderile necotate, acuz
inegalitile ntre acionari ce folosesc volatilitatea capitalului lor i salariaii mai puin
api s se deplaseze. Statisticile disponibile confirm fenomenul. Dar la scara planetei,
se constat aceleai probleme, nc mai dificil de soluionat. rile bogate mresc
ecartul cu rile care ar trebui s fie n dezvoltare. Ele impun propriile reguli
economice acestora, dei condiiile sunt foarte diferite i cnd structurile din aceste
ri nu sunt capabile s suporte ocul concurenei crescute pe care ele neleg s-l
impun, uneori, fr respectarea regulii de reciprocitate. n plus, economia cunoaterii
risc s le defavorizeze puin mai mult. n fine, mediul, legat de dezvoltarea
activitilor i de demografie, pune probleme urgente de soluionat n cadrul rilor
bogate, dar, la fel, n raporturile dintre rile bogate i rile srace. Aerul i apa sunt
bunuri colective care ar trebui s fie tratate global i care impun intervenia public,
cum o dovedesc conferinele de la Rio i Kyoto, precum i conferina de la Haga
asupra bazinelor fluviale; nivel politic, globalizarea fragilizeaz rolul statelor. Totui,
statele sunt cele care au fost motoarele principale ale globalizrii, ndeosebi SUA,
Germania i Japonia care au crezut c au mai multe avantaje din aceasta32. Dar
globalizarea tinde la nlocuirea politicului n favoarea economicului, i aceast
diminuare a aciunii publice se traduce prin atrofierea a dou dintre mijloacele sale de

aciune: planificarea i un sector de economie public puternic. Totui, puterile publice


i pstreaz dreptul de reglementare, serviciile care se afl n jurisdicia statului,
serviciile de sntate i nvmnt, protecia social, necesare pentru a compensa
inegalitile pe care globalizarea nu a fcut dect s le adnceasc. De altfel, chiar n
domeniul pur economic, statele joac nc un rol important atunci cnd i apr
interesele naionale exprimndu-i voina politic. Astfel, SUA au folosit mijloacele
necesare pentru a promova a treia revoluie industrial, cu toate scderile de beneficii
de care se bucurau ntreprinderile din a doua generaie, Japonia a intervinit sub o
form sau alta, ca i Germania i chiar Italia, care a reuit s-i salveze industria de
mbrcminte. Aceste probleme noi pe care globalizarea le-a creat, cu complicitatea
puterilor publice, nu trebuie s aib drept consecin respingerea acesteia, sau
suportarea pasiv a sa printr-un fel de fatalism. Este vorba de a anticipa posibilele
efecte ale globalizrii i a impactului lor asupra intereselor naionale, cu scopul de a
reduce sau limita consecinele nedorite i de a le maximiza pe cele favorabile. n
esen, integrarea regional este un rspuns coerent i concertat pe care unele state
ale lumii l dau globalizrii. Scopul declarat al integrrii regionale este de a diminua
sau elimina efectele nedorite ale globalizrii asupra statelor. Cele trei niveluri pe care
consecinele globalizrii au fost analizate sunt vizate i de integrarea regional.
Organizaii interguvernamentale de tipul UE urmresc de o manier unitar i
concertat nivelurile economic, politic, social i de mediu, n timp ce altele au ca
obiectiv numai un anumit nivel, de pild, NAFTA (North American Free Trade
Agreement Acordul de liber schimb nord-american)33 are n vedere, n principal,
nivelul economic. Pe de alt parte, impactul integrrii regionale asupra promovrii i
aprrii intereselor naionale este unul pozitiv comparativ cu globalizarea care vizeaz
i alte tipuri de interese, de exemplu, interesele unor actori nonstatali. De fapt,
integrarea regional nfptuit n i prin intermediul unor organizaii
interguvernamentale regionale, dei limiteaz unele atribute ale statelor membre,
totui contribuie la promovarea i aprarea intereselor naionale. Astfel, statele
naionale membre ale UE i pstreaz raiunea de a fi n lumea contemporan.
Totodat, integrarea regional, caut s atenueze tensiunile create de globalizare n
materie de concuren i cooperare, ntre competiie i parteneriat, ntre competena
individual i colectiv, i lupta mpotriva inegalitilor, ntre obiectivele pe termen
scurt i cele pe termen lung, ntre mobilitatea capitalurilor i sedentaritatea relativ a
indivizilor cu scopul satisfacerii intereselor naionale fr a aduce atingere intereselor
generale. Practic, se tinde spre gsirea unui echilibru dinamic ntre promovarea i
aprarea intereselor naionale i atingerea intereselor generale de ctre toi actorii
implicai activ n relaiile internaionale.
Mondialisation et intrt gnral, http://www.reds.msh-paris.fr/com
munication/docs/ceep.pdf, p. 2. 32 Ibidem, p. 3. 27
Laurent PINSOLLE, art. cit., p. 5. 25 Stefano GUZZINI, Realismul n relaiile
internaionale i n economia politic internaional , Institutul european, Bucureti,
2000, p. 88. 23
http://www.afaceriardelene.ro/altepagini/referat-cooperare-si-conflict-in-lumeacontemporana

http://cssas.unap.ro/ro/pdf_studii/interesele_nationale_si_folosirea_instrumenteler_de_
putere_nationala_pentru_promovarea_si_apararea_acestora.pdf