LA LEGITIMIDAD

MAX WEBER
No toda dominacin se sirve del medio econmico o tienes fines
econmicos.
Los motivos de la obediencia pueden ser materiales, afectivos, por
costumbre, racionales o por intereses. Sin embargo, a estos
fundamentos de la dominacin suele agregarse otro: la creencia en la
legitimidad.
La dominacin busca despertar y fomentar la creencia en su
legitimidad no se conforma con la persistencia de los motivos
materiales, afectivos o racionales. Segn sea la clase de legitimidad
pretendida es fundamentalmente diferente el tipo de la obediencia,
como el del cuadro administrativo destinado a garantizarla, como el
carcter que toma el ejercicio de la dominacin.
La legitimidad de una dominacin tiene una importancia que no es
puramente ideal.
TIPOS PUROS DE DOMINACIN.
EL FUNDAMENTO PRIMARIO DE SU LEGITIMIDAD PUEDE SER:
a) RACIONAL: descansa en la creencia en la legalidad de
ordenaciones estatuidas y de los derechos de mando de los
llamados por esas ordenaciones a ejercer la autoridad
(autoridad legal). En este caso se obedecen las ordenaciones
impersonales y objetivas legalmente estatuidas y las personas
por ellas designadas. La administracin burocrtica significa
dominacin gracias al saber.
b) TRADICIONAL: descansa en la creencia cotidiana en la santidad
de las tradiciones que rigieron desde lejanos tiempos y en la
legitimidad de los sealados por esa tradicin para ejercer la
autoridad (autoridad tradicional). En este caso se obedece a la
persona del seor llamado por la tradicin y vinculada por ella.
c) CARISMATICO: descansa en la entrega extracotidiana a la
santidad, herosmo o ejemplaridad de una persona y a las
ordenaciones por ellas creadas o reveladas (autoridad
carismtica). En este caso se obedece al caudillo
carismticamente calificado por razones de confianza personal
en la revelacin, heroicidad o ejemplaridad. Debe entenderse
por CARISMA la cualidad que pasa por extraordinaria de una
personalidad, por cuya virtud se le considera en posesin de
caractersticas extracotidianas no asequibles a cualquier otro:
jefe, caudillo, gua. La cualidad en cuestin no importa si se

valor objetivamente, lo importante es como se valora por los

dominados, por los adeptos.
En su forma genuina la dominacin carismtica es de carcter
especficamente extraordinario y fuera de lo cotidiano;
representa una relacin social rigurosamente personal, unida a
la validez carismtica de cualidades personales y a su
corroboracin. La dominacin carismtica se puede racionalizar
(legalizar) y tradicionalizar por inters ideal o material de los
proslitos o del cuadro administrativo.
LA SUCESIN DEL LDER CARISMTICO.
a) Nueva bsqueda (Dalai Lama). La legitimidad depende
ahora de seales, retrocede el carcter puramente
personal.
b) Por revelacin: orculo, sorteo, juicio de Dios. La
legitimidad del nuevo portador depende de la legitimidad
de la tcnica.
c) Por designacin: hecha por el portador actual del carisma.
Legitimidad adquirida
TIPO DE
DOMINACIN

LEGAL

VALIDEZ DE LAS IDEAS

CUADRO
ADMINISTRATIVO
LA BUROCRACIA
(funcionarios)

Todo derecho, pactado u

otorgado,
puede
ser
estatuido de modo racional.
Todo derecho es un cosmo Caractersticas:
de reglas abstractas.
No son propietarios de
los medios materiales de
La persona a la cabeza, en
administracin
y
tanto que ordena y manda,
produccin.
Existe
el
obedece por su parte al
principio
de
la
orden impersonal.
separacin
completa
El que obedece slo lo hace
entre
el
patrimonio
en cuanto miembro de la
pblico del cargo y el
asociacin y solo obedece
patrimonio privado
al derecho.
Personalmente libres, se
deben solo a los deberes
Principio
de
jerarqua
objetivos de su cargo.
administrativa, o sea, la En
jerarqua
ordenacin de autoridades
administrativa rigurosa,
fijas con facultades de
con
competencias
regulacin e inspeccin.
fijadas.
Calificacin
profesional
La dominacin es racional
fundamento
de
su
(vinculada a reglas )
nombramiento
Retribuidos en dinero
con sueldos fijos.
Ejercen su cargo como
principal profesin.

TRADICIONAL

Las relaciones del cuadro

administrativo
con
el
soberano no se determinan
por el deber objetivo del
cargo sino por la fidelidad
personal del servidor.
No
se
obedece
a
disposiciones
estatuidas,
sino a la persona llamada
por la tradicin o por el
soberano tradicionalmente
determinado.
Los mandatos son legtimos
de dos maneras: 1) por la
fuerza de la tradicin; 2) por
el arbitrio libre del seor, al
cual la tradicin le demarca
el mbito correspondiente.

SERVIDORES
No son miembros de la
asociacin
sino
compaeros, sbditos.
No existe:
Competencia fija segn
reglas objetivas.
Jerarqua racional fija.
Nombramiento regulado
por libre contrato.
Formacin profesional.
Sueldo fijo y pagado en
dinero, frecuentemente
prebenda, patriarcalismo

Es imposible la creacin de
nuevos
deliberada
de
nuevos principios jurdicos o
administrativos.
El imperante domina con o
sin cuadro administrativo.
La dominacin est ligada al
pasado (en cierto sentido
tambin reconoce normas).

CARISMATICA

El reconocimiento no es el
DISCIPULOS, SQUITO,
fundamento
de
la HOMBRES DE CONFIANZA
legitimidad, sino un deber
de los llamados.
No existe ni jurisdiccin ni
competencias.
Si el agraciado pierde su
carisma, si su jefatura no No
hay
sueldos
ni
aporta ningn bienestar a prebendas
(medios
los dominados, entonces procurados por mecenas)
hay probabilidad de que su
autoridad carismtica se
disipe.
La dominacin supone un
proceso de comunicacin
emotivo.
El jefe puede crear o
anunciar
nuevos
mandamientos. Subvierte el
pasado y es en este sentido

revolucionaria.
La dominacin es irracional
(extraeza a toda regla).

LA LEGITIMIDAD
Cmo cambian los regmenes polticos. Leornardo MORLINO
LEGITIMIDAD: consiste en un conjunto de actitudes positivas hacia el
sistema poltico considerado como merecedor de apoyo.
Lipset: implica la capacidad del sistema para hacer surgir y mantener
viva la conviccin de que las instituciones polticas existentes son las
ms adaptadas a la sociedad.
Marelman: es legtimo el rgimen que es considerado moralmente
acorde con cierta sociedad.
La legitimidad est lejos de asumir el significado de aceptacin pasiva
del rgimen. El apoyo a un sistema no depende nicamente de la
legitimidad sino de otros factores. El consenso, independientemente
de su amplitud e intensidad, est indudablemente en la base de la
legitimidad, pero no se agota en l. Diversos son los elementos que
contribuyen al nacimiento y mantenimiento de actitudes positivas de
apoyo al rgimen; entre stas (aparte del consenso):
a) la existencia de tradiciones consolidadas que producen
adhesin a ciertas instituciones.
b) La difusin de un sistema de valores y de creencias que
justifican el modo en que se organiza y se utiliza el poder
(ideologas legitimantes).
La legitimidad comprende el consenso pero es un fenmeno ms
amplio y complejo; la legitimidad explica ms cosas, y de manera
ms correcta es una condicin de la persistencia, y no slo del
consenso.
Legitimidad= consenso
ideologas legitimantes.

tradiciones

consolidadas+difusin

de

Persistencia estable= legitimidad+ X + Y + Z +..

Es decir, la legitimidad es el trmino intermedio entre consenso y
persistencia estable.
Cmo nace, se forma, se mantiene y/o entra en crisis la legitimidad?
De manera ms sencilla: Cules son en general las fuentes de
legitimidad?. Primero hay que distinguir entre legitimidad especfica y
legitimidad difusa.
Legitimidad especfica: es un conjunto de actitudes de adhesin al
rgimen y a las autoridades debido a la satisfaccin de determinados
actos del gobierno.
Legitimidad difusa: es un apoyo genrico al sistema poltico.

Cmo se crea y mantiene la legitimidad especfica?, Cules son las

fuentes de legitimidad difusa??
Para entender la formacin y mantenimiento de la legitimidad
especfica, se debe introducir la nocin de satisfaccin/insatisfaccin
relativa
Satisfaccin relativa es el resultado de la relacin existente entre el
nivel percibido de las necesidades que se satisfacen, por una parte, y
el nmero y la amplitud de las necesidades que se crean y hay que
satisfacer, por otra.
Satisfaccin relativa= nivel de necesidades satisfechas
nivel de necesidades existentes
Las necesidades pueden ser materiales o simblicas.
El numerador depende de al menos 3 factores:
1) funcionamiento de los mecanismos de regulacin y reduccin
de las demandas ( o necesidades expresadas).
2) Diferenciacin y especializacin de los canales de transmisin
de las demandas
3) Eficacia decisoria adecuada.
Un sistema poltico no puede evidentemente responder a todas las
numerosas demandas que se plantean, aunque sea solo por lo escaso
de los recursos de que dispone. As pues, a fin de evitar una
sobrecarga, debe haber mecanismos de regulacin y reduccin de
demandas. Algunas necesidades se aprenden por medio de la
socializacin, hay culturas que privilegian el xito material o no
material.
Sistemas polticos tradicionales: la legitimidad difusa cuenta ms que
la especfica.
Satisfaccin relativa=
necesidades

Bajo nivel de satisfaccin de las

Bajo nivel de las necesidades percibidas

Pases en vas de desarrollo: la movilizacin social ha hecho crecer

rpidamente las necesidades sin que el sistema poltico haya tenido
tiempo y posibilidad de adecuar sus estructuras a una mayor eficacia
decisoria. Consiguientemente el grado de satisfaccin ser muy bajo
o inexistente.
Satisfaccin relativa=
necesidades

Bajo nivel de satisfaccin de las

Alto nivel de las necesidades percibidas

Pases desarrollados: el grado de satisfaccin debiera ser mayor,
porque el sistema poltico ya se ha preparado para responder a un
nmero mayor de demandas.
Satisfaccin relativa=
necesidades

Alto nivel de satisfaccin de las

Alto nivel de las necesidades percibidas

FUENTES DE LEGITIMIDAD DIFUSA.

a) Confianza en las instituciones: se trata de una actitud genrica
de confianza que nace de la presencia de lderes carismticos o
de la adhesin a valores ampliamente compartidos y
coherentes con los fines; o de la adhesin de ciertas ideologas
(ideologas legitimantes) con su doble funcin de ayudar a los
propios partidarios a expresar las demandas y de movilizar el
consenso en torno a las autoridades e instituciones.
b) Larga tradicin de las instituciones: se trata del valor atribuido a
ciertas instituciones que por su larga duracin se convierten a
la postre en motivos de orgullo nacional. Pero el hecho de que
un conjunto de instituciones polticas dure desde hace mucho
tiempo es probablemente una de las condiciones de la gnesis
y del mantenimiento de la legitimidad; pero esta duracin no
dice por s sola si ese rgimen es legtimo y en que grado.
Otra funcin de la legitimidad es su funcin de nexo polticargimen.

INDICADORES DE LEGITIMIDAD.
Intensidad: indica la profundidad de los sentimientos o de las
actitudes consideradas.
Amplitud: se puede entender en dos sentidos
a) la parte de la poblacin que demuestra actitudes de legitimidad
en el periodo examinado.
b) La extensin o la importancia de los objetos (rgimen,
autoridades, directrices polticas pero no la comunidad poltica)
a los que se refiere la legitimidad.
El papel de los intelectuales en la construccin o en la crisis de
legitimidad: efectivamente una minora particularmente intensa,
que percibe el rgimen como legitimo o ilegitimo, puede pesar mas
que estratos importantes de la poblacin que tengan un grado
bastante menor de adhesin al sistema.
Los sentimientos de legitimidad o ilegitimidad orientados hacia las
autoridades
acaban
muchas
veces
confundindose
o
transfirindose a las instituciones polticas y a las normas
constitucionales que contribuyen a formar el rgimen.
REFERENTES EMPIRICOS DE LA LEGITIMIDAD.
1) el orden civil: actos que amenacen con violencia, o en que haya
una alta probabilidad de violencia directa entre objetivos
pblicos o privados:
a) violencia pblica o privada contra objetivos pblicos.
b) La represin ejercida por las autoridades frente a los
particulares: anulacin o manipulacin de elecciones;
purgas, arresto en masa de opositores, proclamaciones de
estado de emergencia, imposicin de ley marcial,
supresin de garantas constitucionales.
2) manifestaciones de oposicin al rgimen o a las autoridades: la
primera categora son las expresiones de desorden civil arriba
mencionadas; las segundas son las expresiones de oposicin no
violenta que se manifiestan sobre todo en:
a) la pertenencia a grupos u organizaciones antirrgimen
(partidos antirregimen).

b) La adhesin o en el simple voto a partidos o movimientos

separatistas o extremistas
c) Contribuciones financieras a esos grupos.
d) Participacin muy baja en las elecciones (no siempre es
as)
e) Ataques graves y repetidos
a las autoridades o al
rgimen en los medios de comunicacin masivos.
3) obediencia voluntaria: se nota cuando se dictan polticas que
desfavorecen a uno o varios grupos o que implican un sacrificio
para ellos. La obediencia voluntaria no siempre con certeza
actitudes de apoyo. Podra significar tambin sentimientos de
resignacin o impotencia de los grupos afectados, sobre todo de
los grupos socialmente inferiores.
4) Expresiones de apoyo abierto:
a) las manifestaciones que tienen lugar durante la vida
normal del rgimen:
Presencia de organizaciones que actan dentro del
rgimen ya que a travs d ste logran sus objetivos.
Alta participacin voluntaria en este tipo de organizaciones
que flanquean al rgimen.
Cumplimiento regular de las obligaciones civiles por parte
de los ciudadanos.
c) las manifestaciones de apoyo en momentos de crisis:
contribuciones financieras extraordinarias.
manifestaciones pacficas de apoyo.
Partido antirrgimen: contrarios al rgimen poltico pero no a la
estructura econmica que coexiste con l.
Partido antisistema: contrario al rgimen y al orden socioeconmico.