INTRODUCERE

Insula erpilor este situat n faa gurilor Dunrii, mai exact a Braului Sulina, la o distan de
circa 45 km de oraul Sulina pe coordonatele de 455 15 53 latitudine nordic i 305 14 41 latitudine
estic. Privit n asamblu, insula apare ca o stnc uria, aezat n btaia necontenit a valurilor,
avnd forma unui patrulater cu laturile neregulate. Pe lng psri, pe insul se mai gsesc crustacee,
insecte, apoi reptile, ordinul orphidieni, sau arpele de ap de la care provine i numele insulei1.
Scopul aceastei lucrri, este acela de a evidenia ilegalitile produse de regimul stalinist att
n perioada de pn la delanarea celui de-al doilea Rzboi Mondial, ct i dup terminarea
conflagraiei, n ceea ce privete integritatea teritorial a Romniei i al regimului comunist instalat
dup 1948.
Analiza va fi focalizat asupra politicii externe a U.R.S.S.-ului, fa de Romnia din perioada
imediat urmtoare post rzboi. Strategia militar i politic a acesteia fa de teritoriul romnesc i
n special interesul vdit spre ieirea la Marea Neagr. Perioada avut n calcul, va fi cea cuprins
ntre februarie 1948- februarie 2009, cnd Insula erpilor a fost druit printr-un proces verbal,
U.R.S.S.-ului, cu motivaia c aceasta a aparinut din totdeauna Fratelui ce mare de la Rsrit, apoi
preteniile ucrainene la marea teritorial respectiv platoul continental care considerau ei c ar trebui
s-i revin insulei care a intrat n teritoriul ucrainean dup destrmarea U.R.S.S.-ului n 1990, i
disputa n privina delimitrii platoului continental i a zonei economice exclusive din Marea Neagr
de la grania comun a Romniei cu Ucraina, disputat fiind la Curtea Interna ional de la Haga, n
perioada 2007-2009.
Lucrarea este mprit n patru capitole: primul descrie ilegalitile svrite de oamenii
subordonai lui Stalin n special de Ana Pauker i acoliii si; al doilea capitol trateaz legisla ia
internaional, n ceea ce privete dreptul mrii aflat n vigoare la momentul 1948, ct i dup
stabilirea tuturor regulilor n materie de drept maritim de dup conven iile Na iunilor Unite n ceea
ce privete dreptul mrii; al treilea capitol este dedicat negocierilor romno-ucrainene din perioada
1996-2007 cu privire la statutul frontierei comune i la delimitarea mrii teritoriale din Marea
Neagr din apropierea Insulei erpilor; al patrulea capitol este rezervat procesului de la Curtea
1 Vasile Cucu, Gheorghe Vlsceanu, Insula erpilor, Casa de Editur i Pres Viaa Romneasc,
Bucureti, 1991, pp. 7, 14, 22.

Internaional de Justiie de la Haga, intentat de Romnia mpotriva Ucrainei, n urma

neinelegerilor de la masa tratativelor cu privire la delimitarea fronierei de stat maritime.
n scrierea acestei lucrri am fost motivat din trei aspecte. n primul rnd prin n elegrea
temeinic a situaiei Romniei n relaie cu Uniunea Sovietic, n ntregul su, politic i militar. O
astfel de nelegere nu poate fi atins dect analiznd obiectiv politica extern a Romniei i
subordonarea ei regimului stalinist. Al doilea motiv privete Conveniile internaionale ale O.N.U. n
legtur cu delimitrile mrii teritoriale i implicaiile acestora n relaiile dintre statele care au
frontierele maritime alturate sau fa n fa i care au fost scopurile acestor Convenii. Al treilea
motiv, care st la baza acestei lucrri, este acela de a demonstra neputin a autorit ilor romne n
prim faz, n faa problemei Insulei erpilor, insul la care ucrainenii doreau s-i atribuie un platou
continetal i zon economic exclusiv. Aceast neputin fiind evideniat n timpul negocierilor
purtate cu oficialitile ucrainene ncepnd cu anul 1996 i terminnd cu 2009, n urma solicitrii
arbitrajului Curii Internaionale de Justiie de la Haga, n 2007.
Pentru elaborarea acestei lucrri am folosit ca suport informaional cri de specialitate ca:
Atanasiu, Traian, Zemba, Anatolie, Mihai, Cornel, Grad, Vasile, Marin, Gheorghe, Puterea
Maritim i Diplomaia Naval2, Aurescu, Bogdan, Avanscena i culisele procesului de la Haga.
Memoriile unui tnr diplomat3, Bolintineanu, Alexandru, Nstase Adrian, Drept internaional
contemporan4, etc, precum i articole din ziare i reviste de speciaitate, precum i ste-uri de
internet.
Capitolul referitor la ilegalitile comise de ctre U.R.S.S., cu ajutorul liderilor comuni ti
romni instaurai la putere n 1945, st la baza formulrii teoretice a argumentului lucrrii de fa .
Insula erpilor constituie un elocvent exemplu de nclcare a dreptului internaional de cei ce au
stpnit sau stpnesc pe nedrept acest teritoriu romnesc. Att timp ct, juridic, Insula erpilor s-a
aflat ntre graniele Romniei, innd seama c ea a fost din totdeauna, un teritoriu romnesc, a
funcionat fora dreptului, iar atunci cnd ea s-a aflat sub turci, rui, sau, ca n prezent, sub stpnire
ucrainean, a funcionat dreptul forei5.
2 Atanasiu, Traian, Zemba, Anatolie, Mihai, Cornel, Grad, Vasile, Marin, Gheorghe, Puterea
Maritim i Diplomaia Naval, Editura, Militar, Bucureti, 1998.
3 Aurescu, Bogdan, Avanscena i culisele procesului de la Haga. Memoriile unui tnr diplomat,
Editura, Monitorul Oficial, Bucureti, 2009.
4 Bolintineanu, Alexandru, Nstase Adrian, Drept internaional contemporan, Editura, Institutul
romn de Studii Internaionale, Regia Autonom, Monitorul Oficial, Bucureti, 1995
2

Cel de-al doilea capitol al acestei lucrri se va ocupa de reglementrile internaionale aprunte n
legtur cu dreptul mrii. ndelungile rzboaie pe mare atest c factorul maritim a avut un rol de
maxim importan n desfurarea procesului istoric, fiind hotrtor, nu n pu ine cazuri, n evolu ia
raporturilor de fore, n ascensiunea sau declinul imperiilor care s-au succedat n decursul istoriei 6.
Dac n 1948, stabilirea mrii teritoriale ntre Romnia i U.R.S.S. s-ar fi fcut pe baza dreptului
mrii, linia respectiv de delimitare ar fi fost o linie dreapt, care putea fi continuat. n aceas
situaie, innd cont de faptul c Insula erpilor, conform principiilor dreptului mrii, nu putea s
aib spaiu maritim mai mare dect cel al rii noatre (atunci aprnd i institu ia platoului
continental), spaiul maritim al Insulei erpilor nu tebuie s se intind n fa a platoului continental al
rmului romnesc7.
Capitolul al treilea este menit a evidenia desfurarea negocierilor romno-ucrainene n legtur
cu delimitarea platoului continental, din perioada, 1990-2007. Dac n perioada 1976-1987, ntre
Romnia i U.R.S.S. au avut loc zece runde de negocieri privind delimitarea platoului continental,
timp n care poziiile celor dou pri s-au armonizat ntructva. Astfel, teritoriul aflat n disput s-a
restrns cu aproximativ 1/3 fa de cel existent la nceputul tratativelor. La negocierile cu Ucraina,
aceasta a adoptat o poziie diferit fa de U.R.S.S., solicitnd un spaiu de platou continental i o
zon economic exclusiv mai ntinse dect cele reclamate de U.R.S.S. n timp ce Uniunea
Sovietic solicita o delimitare pe echidistan, ntre litoralul romnesc i Insula erpilor, Ucraina
pretindea o linie de delimitare trasat mai aproape de litoralul romnesc8.
Ultimul capitol al lucrrii este consacrat procesului deschis de ctre Romnia, Ucrainei, n urma
nenelegerilor intervenite n delimitarea apelor teritoriale aflate ntre Romnia i Insula erpilor,
proces ce avut loc la Curtea Internaional de la Haga. Poziia Romniei la Haga, fa de Ucraina a
trebuit s fie ferm n sensul c Ucraina nu avea nici un temei s- i aroge drepturi la fel de mari ca
U.R.S.S. i c preluarea succesiunii acesteia, att ct este, trebuie reglementat n spiritul viitorului,

5 Mihai Bocai, Insula erpilor, ntre fora dreptului i dreptul forei, n Cuget Liber, an XII, nr.
2937, 14 martie, 2000, p. 2.
6 Tatiana Bujor, Scurt istoric al dreptului mrii, n, A.M.M.R., Tom IV, 2001, p. 271.
7 Ion Tea, Delimitarea spaiilor maritime ale Romniei,n Marea Noastr, an XII, nr. 3 (44),
iulie-septembrie, 2002, p. 21.
8 Petre Georgescu, Aspecte ale negocierilor romno-ucrainene n legtur cu delimitarea platoului
continental, n Marea Noastr, an XII, nr. 3 (44), iulie-septembrie, 2002, p. 21.
3

respectiv al recunoaterii faptului c documentele din 1948, nu pot funciona n forma respectiv,
mai departe9.
Partea romn a trebuit s demonstreze prii ucrainene c reglementarea problemei, va ridica
prestigiul internaional al Ucrainei, va favoriza asigurarea stabilitii necesare i n elegerea general
n zon10.

9 Mihai Bocai, op. cit. p. 2.

10 Ibidem.
4

Capitolul I
ANEXAREA INSULEI ERPILOR DE CTRE U.R.S.S.
1.1 Prezentarea general a situaiei teritoriului romnesc i a Insulei erpilor n timpul
evenimentelor politico-militare din secolele XVII-XX .
n rzboaiele ruso-turce din secolul al XVII-lea i din prima jumtate a secolului XIX, Rusia a
dat Imperiului Otoman, lovituri repetate, care au slbit treptat stpnirea turceasc ce apsa de
veacuri poporul romn11.
Rusia dup ce a luat parte la o serie de conferine internaionale nereuite,convocate n scopul
de a gsi o soluie aa-zis panic rscoalelor balcanice, a declarat rzboi Turciei la 24 aprilie 1877.
Guvernul rus anuna Europa c acest rzboi este ntreprins pentru eliberarea cretinilor din lunga
dominaie otoman. n fond adevrul istoric consta n faptul c lupta de eliberare a balcanicilor se
mpletea cu tendina de dominaie a arismului asupra strmtorilor12.
La 4 aprilie 1877 s-a semnat la Bucureti convenia romno-rus, care n schimbul obligaiei
de a respecta integritatea teritorial i drepturile politice ale statului romn, permitea armatei ruse
de a trece pe teritoriul Romniei spre Balcani13.
n convenia romno-rus nu era prevzut obligaia Romniei de a participa militar n rzboi.
Dar n urma acestei convenii Imperiul Otoman a luat drept ostentativ aceast micare a oficialilor
romni14.
n strategia aprrii provinciilor de la gurile Dunrii, Turcia, considerat a treia putere maritim
la vremea aceea, a acordat o mare importan forelor navale fluviale. Misiunea flotei turceti ce
manevra ntre Rusciuc i Tulcea era aceea de a zdrnici trecerea n Dobrogea a trupelor ruseti de
dragoni, ulani i cazaci, nzestrate cu formaiuni de artilerie15.
Libertatea navigaiei pe Dunre garantat prin Tratatul de la Paris, a fost suspendat aproape
concomitent printr-un ordin al Comandamentului Suprem al armatei ruse ct i printr-o
11*** Relaii Romno-Ruse n trecut, Academia Republicii Populare Romne, Institutul de studii
romno-sovietice, Bucureti 1957, p. 173.
12 Ibidem, p. 174.
13 Adrian Rdulescu, Ion Bitoleanu, Istoria romnilor dintre Dunre i Mare:Dobrogea, Editura
tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1979, p. 270.
14 ***Relaii Romno-Ruse n trecut... p 175.
15 Adrian Rdulescu, Ion Bitoleanu, op. cit, p. 271.
5

instruciune a marelui vizir, n numele guvernului turc, el declara Dunrea i rmurile Mrii Negre
n stare de blocad16 .
La 19 februarie/3 martie 1878 a fost semnat Tratatul de pace de la San Stefano, prin care se
recunotea independena Romniei i Muntenegrului, ct i autonomia Bulgariei. ntre 1/13 iulie
1878 a avut loc Congresul de la Berlin cu participarea celor apte puteri europene, pentru
revizuirea Tratatului de la San Stefano. Facnu-se ns Rusiei concesiile cerute la gurile Dunrii,
n schimbul cedrilor la care a fost obligat n alte direcii, s-a ajuns la semnarea actului n final. El
confirma recunoaterea independenei Romniei, creia, prin articolul 46, i reveneau insulele
formnd Delta Dunrii sau giacul Tulcei cuprinznd districtele Kilia, Sulina, Mahmudia, Isaccea,
Tulcea, Mcin, Babadag, Hrova, Kiustenge, Medgidia, ct i inutul situat la sudul Dobrogei
pn la o linie care, plecnd de la rsrit de la Silistra, rspunde la Marea Neagr, la miazzi de
Mangalia17.
Romnia nu a fost adims, la Congres ca stat participant, dar, nu fr eforturi i strduine din
partea ei, s-a acceptat ca primul ministru Ion Brtianu i ministrul de externe Mihail Koglniceanu
s prezinte doleanele rii. Ei i-au declarat dezacordul cu cedarea sudului Basarabiei i au cerut
Delta Dunrii i Insula erpilor. n schimbul teritoriului luat de Rusia Romniei, i se atribuia
Dobrogea cu Delta Dunrii i Insula erpilor18.
Cele dou deziderate ale romnilor mplinite n urma Rzboiului de Independen dintre anii
1877-1878 i consfinirea pe plan internaional n urma Congresului de la Berlin, aveau s se
materializeze prin faptul c Dobrogea, inclusiv actualul teritoriu al judeului Tulcea, se va rentregi
cu ntregul de unde fusese rupt- Romnia. Administraia romneasc se va instala oficial n aceast
provincie la 23 noiembrie 187919.
Creterea narmrilor n Europa dup 1900 i apropiera Primului Rzboi Mondial au determinat
ntre timp i modernizarea Marinei Militare. nre 1907-1908 a fost constituit o puternic for
fluvial cu patru monitoare cuirasate i cu opt vedete de siguran. n 1916, a sprijinit flancul
dinspe fluviu al armatei romno-ruse ce lupta n Dobrogea mpotriva forelor Puterilor Centrale, iar
n 1917 a aprat Delta, prin trageri directe i indirecte. Vasele de pasageri ale Serviciului Maritim
16 Ibidem, p. 279.
17 Ibidem, pp. 275-276.
18 Florin Constantiniu, O istorie sincer a poporului romn,Bucureti 1997, Ediia a lll aRevzuti
adugit, Bucureti 2002, pp. 244-245.
19 Iosif Colcer, Viorel Mgureanu , File din istoria Dobrogei, Inspectoratul pentru Cultur al
Judeului Tulcea, Tulcea, 1998, p. 154.
6

Romn, transformate de marina aliat rus n crucitoare auxiliare, au acionat n Marea Neagr
ntre 1916-191820.
Experiena Primului Rzboi Mondial a determinat n 1939-1940, guvernele de la Bucure ti s
fie extrem de prevztoare n privina propunerilor anglo-franceze de distrugere a zonei petroliere,
cci de partea cealalt, Germania era interesat s previn un asemenea deznodmnt, iar pentru a-l
evita, a planificat chiar ocuparea rii noastre21.
Renunarea la neutralitate, a fost n aparen un act benevol. Decizia de orientare spre
Germania, cu meninerea de jure i de facto a unui statut de nonbeligeran vreme de mai mult de
un an (mai 1940-iunie 1941), a survenit ntr-un anume context al evoluiei ostilitilor pe
continentul european i cu repercusiuni imediate asupra tuturor statelor, beligerante sau nu22.
La Bucureti Pactul Ribbentrop-Molotov a fost primit ca o lovitur de teatru, sau un trsnet
din senin. Oamenii politici s-au pus de acord i asupra teritoriilor de mpr it ntre ei i c Polonia
i Romnia se aflau ntre ele. ncurajat de bunvoina Riechului, dar ngrijorat de schimbarea de
atitudine a lui Hitler, Stalin a hotrt rapida rezolvare a litigiului cu Romnia. Instruc iunile trimise
la 21 iunie 1940 de L.Z. Mihlis, eful Direciei principale politice a Armatei Roii, regiunilor
militare Kiev i Odessa, precizau c Basarabia trebuie s fie smuls din minile tlhre ti ale
Romniei boiereti i ddeau instruciuni privind activitile organelor politice din Armata Roie,
n cazul n care armata romn ar fi opus rezisten i s-ar fi ajuns la un rzboi ntre cele dou
ri23.
Pactul Ribbentrop-Molotov a constituit factorul decisiv de izolare politic i militar a
Romniei, care ncepuse cu remilitarizarea Renaniei, i continuase cu dezmembrarea
Cehoslovaciei24.
Pactul de neagresiune sovieto-german din 1939, ntrit de protocolul adiional secret, semnat
concomitent la Moscova, precum i toate documentele secrete i nesecrete convenite n urmtorii
doi ani ntre Berlin i Kremlin au afectat ntr-o msur decisiv situaia Europei de Est, nlesnind
20 Niculae Kaslinki, Raymond Stnescu , Marina romn n al doilea Rzboi Mondial (1939-1945),
vol III (1944-1945), Bucureti, 1998, p. 14.
21 Gheorge Buzatu, Ioan Scurtu, Istoria Romnilor n secolul xx, Editura Paideaia, Bucureti, 1999,
p. 374.
22 Ibidem, p. 377.
23 Florin Constantiniu, op. cit, pp. 367-372.
24 Idem , Romnia ntre Hitler i Stalin,i pactul Ribbentrop-Molotov, Editura Danubius, Bucureti,
1991, p. 87.
7

nu numai izbucnirea celui de al Doilea Rzboi Mondial, ci, mai mult prin fora desfurrilor
impuse de conflict i prin prisma consecinelor rezultate, au colaborat la modificarea configuraiei
teritoriilor unor ri din zon i, dimpotriv, au predeterminat schimbarea pentru mai multe decenii
a regimurilor social-politice i economice din statele respective25.
Documentele anexate atest perseverena diplomaiei Kremlinului i reuita obiectivului vizat,
ceea ce pentru Romnia a echivalat cu recunoaterea treptat a dreptului U.R.S.S.-ului n a
pretinde i obine asigurrile S.U.A. i Marii Britanii (progresiv ntre 1944 i 1946) n privin a
stabilirii prin viitorul tratat de pace a frontierei sovieto-romne dup formula liniei existente la 1
iaunuarie 1941, deci dup ocuparea Basarabiei, Bucovinei de Nord, inutului Her a i a insulelor
de pe Dunre n urma notelor ultimative ale lui Molotov din 26-27 iunie 194026.
Toate obiectivele de politic intern sau internional sunt subordonate acestui el vital suprem:
neutralitatea, meninerea nelegerii Balcanice i iniiativa de creare a Blocului Neutrilor, eforturi
pentru a cultiva mai departe relaii bune cu Parisul i Londra, de a atrage Italia n Blocul
Neutrilor, demersuri i aciuni consacrate meninerii la un nivel normal sau chiar a mbunt irii
relaiilor cu Germania i Uniunea Sovietic, cocomitent cu altele de natur s scad tensiunea
revizionist si revanand a Ungariei i Bulgariei27 .
Concesiile admise de S.U.A. i Marea Britanie n folosul U.R.S.S. cu privire la schimbrile
teritoriale din 1939-1940 i transpuse n epoca postbelic au fost ns agravate n 1944-1945
prin acordurile sercete tripartite i nelegerea Churchill-Stalin de la Kremlin din octombrie 19441945 referitoare la recunoaterea n ansamblu a unor zone de influen, pentru marii nvingtori,
n primul rnd pentru U.R.S.S. pe seama unor ri ale Europei Est-Centrale, inclusiv Romnia,
cedat n proporie de 90% Kremlinului28.
Poziia geostrategic i resursele ei petroliere fceau ca Romnia s nu se poat sustrage acestui
destin implacabil. Preul pltit a fost ns prea mare29.
Ceasul de restrite de care vorbea Gheorghe Brtianu sosise deja. Cedarea Basarabiei i a
Nordului Bucovinei, era primul act dintr-o dram care avea s se abat asupra Romniei. Romnia
25 Gheoghe Buzatu, Secretele protocolului secret von Ribbentrop-Molotov, n Moldova, nr. 3(8),
anul ll, 1993 , p. 3.
26 Ibidem, p. 4.
27 Emilian Bold, Ilie Seftiuc, Pacutl Ribbentrop-Molotov, Institutul European, Iai, 1998, pp. 235236.
28 Gh. Buzatu, op. cit. n Moldovap. 5
29 Florin Constantiniu, Romnia ntre Hitler i Stalin, op cit, p. 107.
8

ntr-o conjuctur absolut nefavorabil ei, avea s mai cedeze nordul Transilvaniei i sudul
Dobrogei30.
Criza romno-sovietic din 26-28 iunie 1940 i dictatul de la Moscova au sensibilizat pe
Fhrer n privina primejdiei reprezentate de ieirea U.R.S.S. din limitele acordului de delimitare a
sferelor de interese din august-septembrie 1939 o dat cu anexarea nordului Bucovinei, provincie
nemenionat n articolul 3 al protocolului adiional secret. Rzboiul cu ruii iat ce a a teptat i
voit Antonescu s se ntmple ct mai curnd. Generalul considera nefireasc strnsa cooperare
dintre nazism i bolevism i era convins ca ea va sfri n conflict. Era cu att mai nerbdtor s
vad armele vorbind, n ciuda garaniei germano-italiene din 30 august, ruii se nstpniser prin
for pe cteva insule din braul Chilia al Dunrii. Subliniind n edina Consiliului de Minitri din
27 septembrie 1940, c punctul nevralgic rmne cel rusesc, Antonescu a artat c U.R.S.S.
urmrea dou obiective: a ptrunde n Comisia Internaional, adic n regimul interna ional al
Dunrii, pn la Bratislava i s ne ia posibilitatea de a mai naviga pe braul Chilia31.
n februarie 1945, Conferina de la Yalta, reunindu-i pe Roosevelt, Stalin i Churchill, adopt o
Declaraie a Europei eliberat, care promite ntregului continent alegeri libere i democrarice.
Dar Yalta rmne n memoria popoarelor, locul mpririi lumii sau mai exact, al Europei. Acest
mit al Yaltei propune efi de stat i de guvern atotputernici, dezbtnd n jurul unei mese
problemele Globului. Dar nu e nimic din toate acestea: Yalta se nscrie ntr-o nl uire de negocieri
multiple, pe un fond de lupte foarte violente. Mai mult, ca n majoritatea reuniunilor interna ionale,
se manifest divergene la Yalta cu privire la dosarele precise32.
Conclavul de la Yalta, din februarie 1945, relev nc o dat teza c istoria postbelic a
Romniei se proiecta dincolo de disputele, de programele, de raportul de fore din ar33.
Romnia fusese trdat de Marea Britanie, n primul rnd, la care s-a asociat i S.U.A. S-a
convenit la Moscova n octombrie 1944 i s-a consfinit la Yalta n ianuarie 1945 (cel puin tacit) ca
ara noastr s se afle sub sfera de influien a Uniunii Sovietice n propor ie de 90%. Iar cum
Stalin nu tia care s fie cele zece procente pe care s le lase aliailor, a preferat s ia totul34.
30 Emilian Bold, Ilie Seftiuc, op. cit, p. 234
31 Florin Constantiniu, op. cit, p. 396.
32 Phillipe Moreau Defarges, Relaii internaionale dup1945, Institutul European, Iai, 2001, p.
17.
33 Titu Georgescu, Romnia ntre Yalta i Malta, Editura, ansa, Bucureti, 1993, p. 35.
34 Neagu Cosma, Contribuia unor minoriti naionale la bolevizarea Romniei, Edirura Bravo
Press, Bucureti, 1996, p. 41.
9

Romnia este ara unde mprirea continentului ncepea s fie tradus repede n fapt. Dup
confruntarea n strad, la Bucureti, din 24 februarie 1945, ntre forele de stnga i cele potrivnice,
este de reinut direcia S.U.A. i a Marii Britanii n sprijinirea forelor politice liberale i rniste
a guvernului Rdescu. Este ns de reinut modul cum a acionat Uniunea Sovietic ai cror
conductori nelegeau s aplice imediat hotrrile de la Yalta35.
Uniunea Sovietic a cutat prin toate mijloacele s ia n stpnire gurile Dunrii i Delta, nc
din vara anului 1940, devansnd, cel puin n acest spaiu prezumtiv al expasiunii germane,
planurile celui de-al treilea Riech. Strategii sovietici s-au gndit desigur la inutul dintre Dunre i
Mare ca la o component indispensabil a aciunii proprii militare n cadrul faimoasei rute
sudice, adevr demonstrat de altfel, dup 23 august 194436.
ntr-o not din 16 decembrie 1940, organele de informaii romne au sesizat la rndul lor
autoritile c liderii Uniunii Sovietice sftuiser guvernul de la Sofia s revendice ntreaga
Dobroge. De altfel, n ianuarie 1941, Bagreanov, ministrul agriculturii n guvenul Bulgariei
recunotea c n tot timpul tratativelor de la Craiova, am fost mereu presai din partea Uniunii
Sovietice s nu fim indulgeni i s cerem chiar ca frontiera noastr cu Romnia s fie la Tulcea i
Sulina, ceea ce ar fi nsemnat n fapt realizarea frontierei comune cu U.R.S.S.37.
Avnd n vedere inteniile sovietice practic nedisimulate, ne putem explica incapaciatea
negociatorilor romni, n frunte cu generalul Sntescu, n operaiunea lor de a fixa impreun cu
partea sovietic frontiera ntre acceptarea notelor ultimative adresate Romniei n 26-27 iunie
1940. La punctul 9 al Protocolului adiional al Tratatului sovieto-englez, sovieticii cereau n mod
expres transferul ctre U.R.S.S. a Deltei Dunrii i a celor trei brae ale sale38.
Trebuie remarcat faptul c sovieticii se vor grbi, dup lovitura de stat din Romnia de la 23
august 1944, s pun stpnire pe acest parte a rii, pe ntreaga Dobroge, cutnd i reuind s
ajung n mare vitez la frontiera romno-bulgar, la nceputul lunii septembrie 1944. n momentul
retragerii trupelor sovietice din Romnia, n garnizoana Constana se gsea aproape o treime din
totalul efectivelor sovietice39.
35 Titu Georgescu, op. cit, p. 37.
36 Marian Cojoc Repere cu semnificaie geostrategic n inutul romnesc dintre Dunre i Mare, n
Anuarul Muzeului Marine Romne, (se va citi A.M.M.R.), Tom IV, 2001, p. 325.
37 Ibidem, p. 326.
38 Ibidem.
39 Ioan Scurtu (coord), Romnia, Retragerea trupelor sovietice, 1958, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1996, p. 327.
10

Este remarcabil atenia real pe care au acordat-o chiar S.U.A. Romniei i implicit
teritoriului romnesc dintre Dunre i Mare. Concluzia final a unui raport de situaii realizat de
ctre Central Intelligence Agency (CIA) pentru uzul preedintelui american H.S. Truman, era ct se
poate de limpede exprimat: Importana strategic a Romniei, oricum nu se bazeaz pe for a de
munc i producia care s-ar aduga potenialului de rzboi sovietic, ci pe faptul c, controlul
Romniei este esenial n strategia defensiv a sovieticilor40.
Chestiunile romneti au preocupat cercurile diplomatice internaionale att n perioada
rzboiului, ct, mai ales n preajma i n timpul ncheierii Tratatelor de pace. Conferina de la
Moscova (19-30 octombrie 1943) i-a fixat ca obiectiv chestiuni importante precum: scurtarea
rzboiului, grbirea nfrngerii Germaniei prin deschiderea celui de-al doilea front, fixarea
ntlnirii celor trei efi de stat, etc. Unele informaii de origine britanic, publicate de presa
suedez, apreciau c hotarele Finlandei se vor fixa la pacea viitoare. Aceleai surse subliniau c
rile cu situaii similare au dou opiuni pentru a iei din rzboi: capitulare necondiionat sau
demers formal ctre toate Puerile Aliate41 .
Ct privete situaia Romniei, surse din decembrie 1943 ale S.S.I.-ului consemnau c, n
timpul ntlnirii de la Moscova, Uniunea Sovietic ar fi pretins ocuparea militar, pn la
ncheierea definitiv a pcii, a Finlandei, Poloniei, Moldovei pn la Carpai i Dobrogei,
stpnirea definitiv a Gurilor Dunrii fiind motivat politic i economic. Exigenele teritoriale
sovietice depeau deci sensibil frontirele din 1941. Dup aceleai comentarii, Roosevelt considera
c sacrificiile Uniunii Sovietice i contribuia ei militar, merit o recompens substan ial, n
dauna statelor satelite, ntr-o msur mai restrns. Aflm din acelai izvor c Departamentul de
Stat ar fi cedat, n parte, punctului de vedere al Foreign Office-ului, potrivit cruia se admitea
ocuparea de ctre sovietici a provinciilor romneti cedate la 27 iunie 1940. Mai mult diplomia
american ar fi acceptat preteniile sovietice relative la anexarea Gurilor Dunrii42.
La Tratatul de Pace de la Paris din 10 februarie 1945, Romniei i se propune solu ionarea
chestiunii regimului Dunrii printr-o Convenie special la care s participe numai rile
riverane. Hotrrile Dictatului de la Viena au fost declarate nule i neavenite (conform articolului l
40Thomas S. Blanton, Ce tia preedintele Truman despre Romnia. Un raport al serviciilor secrte
americane, Fundaia Academia Civic, Bucureti, 1997, p. 12.
41 Valeriu Florin Dobricescu, Romnia i organizarea postbelic a lumii, Academia Republicii
Socialiste Romnia, Bucureti, 1988, p. 102-103.
42 Ibidem, p.104.
11

al Conveniei de Armistiiu), frontiera dintre Romnia i Ungaria fiind restabilit aa cum era la 1
ianuarie 1938; frontiera romno-sovietic rmnea aa cum fusese fixat la 28 iunie 1940 conform
articolului 2 al Tratatului Frontierele Romniei, indicate n harta anexat Tratatului de fa (anexa
1) vor fi cele care erau n fiin la 1 ianuarie 1941, cu excepia frontierei romno-ungare care este
definit n articolul 2 al Tratatului de fa43.
1.2 Satelizarea Romniei.
Dup anul 1945, Kremlinul a angajat i a purtat rzboiul rece mpotriva Occidentului i cnd
pe trmul frontului subteran s-au remarcat de asemenea unii dintre fotii activiti sau simpatizan i
ai Comminternului, Klaus Fuch n S.U.A., sau Kim Philby n Marea Britanie, acesta din urm
ajungnd la un moment dat n structurile de baz ale Intelligence Service-ului. S re inem, n
context, faptul c cei mai de seam lideri comuniti romni ai anilor `20-`50 au fost recruta i ori sau pus la dispoziia N.K.V.D./K.G.B.-ului remarcndu-se dup 1944-1945 n aciunea de satelizare
i sovietizare a Romniei- Ana Pauker, Lucreiu Prcanu, Emil Bondra, Vasile Luca, Gheorghe
Gheorgiu-Dej, dr. Petru Groza44 .
La 6 martie 1945, patru comuniti au primit din partea ruilor puteri depline asupra Romniei:
Gheorghe Gheorghiu-Dej un romn, Ana Pauker o evreic, Emil Bondra - un germanoucrainean i Vasile Luca un ungur. Toi patru, s-au distins prin devotamentul lor necondi ionat
fa de Kremlin i printr-o ostilitate vdit la adresa Romniei45.
La Conferina Naional, din octombrie 1945, Partidul Comunist avanseaz platforma
program, pentru o evoluie politic, economic, social a rii pn la sfritul deceniului cinci.
Conducerea aleas la Conferina din octombrie este edificatoare pentru orientarea ce o avea
partidul n problemele vitale ale Romniei. Gheorghe Gheorghiu-Dej, ales secretar general, este
nconjurat de trei secretari ai Comitetului Central: Ana Pauker, Georgescu Teohari, Luca Vasile46.

43 Alexandru Vianu, Relaii internaionale n acte i documente,1945-1982, Editura Didactic i

Pedagogic, Bucureti, 1974, p. 10.
44 Gheorghe Buzatu, Comunitii din Romnia n slujba organismelor secrete sovietice, n Revista
de Istorie Militar (se va citi R.I.M.), an 1(47), 1998, p. 25.
45 Rueben H.Markham, Romnia sub jugul Sovietic, Fundaia Academia Civic, Bucureti, 1996,
p. 142.
46 Titu Georgescu, op. cit. p. 41.
12

Superioritatea iniial a Anei Pauker n cadrul Secretariatului, a aprut chiar n edin a din 24
octombrie 1945, la trei zile dup Conferina Naional a partidului. Observnd greutile pe care lear putea ntmpina Gheorghiu-Dej, n ndeplinirea att a sarcinilor sale ministeriale, precum i a
celor de partid, Luca propunea ca public s fie tovarul Gheorghiu-Dej secretar politic, dar n
practic, tovara Ana. Ana Pauker a dezaprobat acest lucru imediat: Gheorghiu-Dej, a insistat ea,
ar fi trebui s fie i practic i cu numele secretar politic. Mai mult, dup cum va recunoa te mai
trziu, Ana a nceput s spun, dup numirea lui Dej, c nu este nevoie poate s avem un secretar
general, aa cum nici Partidul Bolevic nu are unul. Tovarul Stalin este un simplu secretar. n
mod clar, cu sau fr acordul lui Gheorghiu-Dej, conducerea colectiv n favoarea Anei Pauker
urma s continue47.
Prim ministru a fos ales dr. Petru Groza care nu rmne dect un executor fidel al orientrilor
staliniste. Toat aciunea lui politic i este dictat de agenii politici ai Moscovei i sunt cazuri
cnd Groza afl din ziare de declaraiile fcute de el nsui, ori de anumite decizii luate n Consiliul
de Minitri. El devenind astfel o marionet politic n jocul comunitilor pentru cucerirea
Bucuretiului48.
Din primul moment al instaurrii guvernului dr. Petru Groza, guvernul S.U.A. considera c
situaia politic din Romnia trebuie s devin obiectul unor consultri ntre principalele trei
guverne aliate. Pe aceeai poziie s-a situat i Marea Britanie. La 14 martie 1945, ambasadorul
S.U.A. la Moscova a adresat o scrisoare Comisarului poporului pentru Afacerile Externe al
U.R.S.S., S.U.A. i Marii Britanii s discute situaia din Romnia, pentru a elabora de comun acord
o politic i metode de ajutorare a romnilor n rezolvarea problemelor lor politice imediate49.
n ziua de 4 februarie 1948, a fost semnat Tratatul de prietenie, colaborare i asisten mutual
cu U.R.S.S50.
n preambulul acestui tratat se subliniaz necesitatea de a se consolida raporturile prietene ti
dintre Romnia i Uniunea Sovietic, colaborarea ntre ele n interesul ntririi pcii i securitii
generale, n conformitate cu scopurile i pricipiile Organizaiei Naiunilor Unite. Totodat prile
sunt ncredinate c ntreinerea prieteniei i bunei vecinti dintre Romnia i U.R.S.S.
47 Robert Levy, Gloria i decderea Anei Pauker, Editura Polirom,Bucureti, 2002, p. 66.
48 Gheorghe Buzatu, Romnii n arhivele Americii , Editura Tipo Moldova, Iai, 1992, p. 34.
49 tefan Lache, Gheorghe uui, Romnia i Conferina de pace de la Paris din 1946, Editura
Dacia, Cluj-Napoca, 1978, pp. 154-155.
50 Gheorghe Buzatu, Ioan Scurtu, op. cit, p. 559.
13

corespunde intereselor vitale ale popoarelor ambelor state i va contribui, n chipul cel mai bun la
dezvoltarea lor economic. Tratatul a fost votat de Adunarea Deputailor la 13 februarie 1948.
Tratatul a intrat n vigoare la data semnrii. Prin articolul 6 s-a stipulat ca Tratatul s rmn n
vigoare timp de 20 de ani, de la data semnrii lui. Dac una din naltele Pr i Contractante, la
sfritul acestei perioade de 20 de ani nu declar cu un an naintea acestui termen dorin a sa de a
denuna Tratatul, acesta va rmne n vigoare pe nc 5 ani, i asfel de fiecare dat, cnd una din
naltele Pri Contractante nu va preaviza n scris, cu un an nainte de expirarea perioadei de 5 ani,
n curs, intenia sa de a face s nceteze valabilitatea sa51.
Acest Tratat, semnat de Petru Groza i V.M. Molotov, era primul document de acest fel
ncheiat ntre U.R.S.S. cu un fost inamic, fapt ce era prezentat de conductorii romni cu un mare
succes. n realitate, formulele diplomatice nu puteau ascunde realitatea c Romnia era ocupat de
U.R.S.S., iar ideea respectului reciproc, al independenei naionale, al neamestecului n treburile
interne era o pur ficiune. n temeiul nelegerii dintre Petru Groza i V.M. Molotov din 4
februarie 1948, la 23 mai acelai an a urmat acordul de predare a Insulei erpilor ctre U.R.S.S.
semnat la 23 mai de Eduard Menzincescu i Nicolai Suov (primul secretar al ambasadei sovietice
la Bucureti). Astfel, Romnia pierdea nc o parte a teritoriului naional n favoarea marelui
frate de la Rsrit52.
Din punct de vedere politic, insula a urmat soarta Deltei Dunrii. Smuls de la Turci la 1812, ea
a rmas n stpnirea Rusiei pn la 1854, Tratatul de la Paris a ncorporat-o Moldovei. La 1856
acest stnc era s compromit pacea abia subscris, englezii vroiau s o lase turcilor, iar pe de
alt parte, ruii, i reclamau posesiunea. Acest diferend nu a reuit s-i ntrte pe francezi i flota
englez a intrat n Marea Neagr. Austria a ajutat diplomaia englez, iar insula a fost dat Rusiei.
Un urub diplomatic a fcut, ca mpreun cu Delta Dunrii, s fie date Turciei, care le va stpni
pn la 1878. Tratatul de la Berlin le-a ncorporat Romniei, lundu-le n primire la 12 aprilie
187953.
Dac vremurile i ocupaiile au definit grosso modo (n mare) statutul special al Mrii Negre
conform marilor interese, iar sectorizarea n zone maritime supuse unui anume regim juridic are la
51 Gheorghe Gheorghe, Tratate internaionale ale Romniei, vol lll, 1939-1965, Editura tiinific
i Petagogic, Bucureti, 1983, pp. 138-139.
52 Gheorghe Buzatu, Ioan Scurtu, op. cit, p. 559.
53 Mihail Drghicescu, Istoricul principalelor puncte pe Dunre, de la gura Tisei pn la Mare i
pe Coastele Mrii de la Varna la Odessa, Bucureti, 1943, (cpt lll Insula erpilor), pp. 488-494.
14

baz unanim acceptate ale dreptului internaional. Pn n perioada postbelic, cu excepia

nereuitei ncercri de delimitare de dup divergenele romno-bulgare din 1913, statul romn n-a
procedat niciodat la stabilirea, de comun acord cu vecinii, a limitelor mrii teritoriale, recte, al
traseului maritim al frontierei de stat, cu att mai mult la fixarea acestuia n teren54.
Cu prilejul ceremoniei din 4 februarie 1948, dup ce l-au felicitat pe donmul primministru Petru Groza, Molotov a subliniat cu satisfacie c n ara noastr toat lumea vede n
aceasta un nou semn al politicii externe staliniste. Dup succesele din iunie i octombrie 1940,
ntr-adevr, era vorba de un nou succes al politicii externe staliniste55.
Pentru prima dat n istoria mrii spargerea teritorialitii ei s-a produs n cadrul
operaiunilor de delimitare i demarcare a frontirei de stat dintre ciuntita Romnie i puternicul
vecin de la Rsrit rentregit. Astfel n 29 septembrie 1949 potrivit opera iunilor efectuate pe
teren s-a eliminat i demarcat frontiera de stat romno-sovietic, imperiul descendent al marelui ar
Petru atingdu-i dup peste 150 ani de eforturi, ce-i drept inta56.
n sectorul maritim, operaiunea este mult simplificat prin napoierea ctre U.R.S.S., n mai
1948 a Insulei erpilor sau Zemeini (lb. rus) situat n Marea Neagr. Referitor la aceast insul,
delimitarea i demarcarea din anii 1948-1949 nu i-au afectat n niciun fel apartenena i regimul,
ci, dimpotriv57.
Prin teritoriul de stat se nelege, acea parte a globului pmntesc, asupra cruia statul i
exercit suveranitatea sa exclusiv i deplin. Teritoriul de stat reprezint una din premizele
materiale, naturale ale existenei statului58.
n compunera teritoriului de stat intr urmtoarele elemente: uscatul, apa, subsolul, precum i
spaiul situat deasupra acestora. Asupra tuturor acestor elemente i exercit suveranitatea statul.
Alturi de aceste elemente sunt asimilate teritoriului de stat urmtoarele elemente: cablurile
submarine mpreun cu poriunea din fundul mrii situat dedesubptul lor, vasele maritime i

54 Grigore Stamate, Frontiera de stat a Romniei, Editura Militar, Bucureti, 1997, pp. 131-132
55 Dominu Pdureanu, Rapturile teritorilale sovietice i drama cpitam comandorului Constatin
Copaciu, n R.I.M. 1(47) 1997, p. 40.
56 Gigore Stamate, op. cit, p. 132
57 Ibidem, pp. 133-134.
58 Marian I. Niciu, Drept internaional public(note de curs) , vol I, f.e. Cluj-Napoca, 1956, p.
249.
15

fluviale, precum i aeronavele de sub pavilionul statului, ntinderile de pmnt acoperite de ghea
(sectoarele polare) i insulele din sectorul polar59.
n ceea ce privete separaia geografic dintre anumite pri ale teritoriului terestru ea poate
atrage anumite deosebiri cu privire la condiiile juridice ale acestor pri din teritoriul statului.
Acest lucru se relev n mod deosebit n cazul insulelor, enclavelor sau metropolelor i coloniilor.
n ce privesc insulele aceast parte din teritoriul terestru al unui stat, care este nconjurat de ap,
pune anumite probleme de drept intenaional, dac insula este maritim, sau, cnd este situat n
apropierea unei alte ntinderi de uscat, sau cnd se gsete ntr-o strmtoare ngust dintre dou
state. n cazul unei insule maritime, ea poate avea n jurul ei un bru de ape teritoriale care se
stabilesc pe baza normelor dreptului internaional i a legislaiei statului creia i aparine insula60.
Regula btii tunului, invocat n spiritul propriei securiti de coast a statului riveran,
precum i regula celor trei mile, cu toat ndelungata lor practic, n-au fost niciodat unanim
recunoscute, multiplele excepii fiind evidente aceste norme cutumiere Conferina de la Haga din
1930, Conveniile de la Geneva din 1958 i 1960, succedate de coninutul oficial al Conveniei de
la Montego Bay din 1982, justific afirmaiile61.
Cert este c, la tratativele din 1946-1947, Romnia se prezenta cu o l ime a mrii teritoriale
de 6 mile marine, fapt care nu ar fi fost aa de important, dac nu ar fi intrat n concurs cu cele 12
mile ale mrii teritoriale arogate de marele vecin de la Rsrit, consituindu-se ntr-un motiv n
plus, dac mai era cazul n limitarea frontierei sovieto-romne62.
Ca urmare a prevedrilor protocolului amintit, ntre 24 octombrie-29 decembrie 1948, la
Oficiul hidrografic i aerofotogrametic, compartiment al Ministrului Aerului i Marinei, s-a
constituit Comisia mixt romno-sovietic pentru delimitarea frontierei de stat pe braul Chilia i la
Marea Neagr. Ea cuprindea dou subcomisii: prima, care avea n sarcin bra ul Chilia i Dunrea
(ntre reprezentanii Romniei n aceast subcomisie numrndu-se comadorul Ovidiu Limbide,
eful serviciului hidrografic al Marinei Militare, cu sediul la Constana i cpitan-comandorul
Constantin Copaciu, eful oficiului hidrografic i aerofotogrametric, ce sediul la Bucureti); a
doua, care urma s stabileasc grania pe Prut (din rndurile ei fcnd parte i reprezentantul
Marinei Militare, cpitan-locotenentul Gheorghe Ion). Dac comandorului Limbide i-a revenit
59 Ibidem, p. 249.
60 Ibidem, p. 250.
61 Grigore Stamate, op. cit. p.132.
62 Ibidem, p. 132.
16

sarcina s se ocupe de partea Amonte, a braului Chilia, cpitan-comandorul Copaciu i-a revenit
sarcina de a se ocupa de partea Aval, care cuprindea i un segment sensibil, respectiv Grla
Musura Ostrovul Dolnic63.
Cteva sptmni mai trziu (ianuarie 1949), cnd s-a trecut la delimitarea apelor teritoriale la
mare, partea sovietic a prezentat o hart n care Insula erpilor aprea ncorporat teritorial la
U.R.S.S. i avea deja limita apelor teritoriale stabilit la 12 mile marine. Cpitan-comandorul
Constantin Copaciu a vzut-o, dar a refuzat s o analizeze, rmnnd s fac sau nu acest lucru, n
funcie de decizia pe care o va lua guvernul su, pe care se angaja s-l solicite de ndat; cu
prestana pe care i-o ddea profesionalismul, ca membru al unui organism internaional maritim, cu
o bogat cultur istorico-marinreasc, cu demnitatea pe care i-o ddea calitatea de Ofi er al
Armatei Romne, cu patriotism, dar i solide argumente istorico-juridice, cpitan-comandorul
Constantin Copaciu, a subliniat drepturile Romniei asupra Insulei erpilor, drepturi consemnate n
Tratatele de pace de dup 187764.
Drama acestui ofier patriot a constat n faptul c pn la acea dat nu aflase personal i nici
nu fusese informat oficial n legtur cu soarta insulei,el netiind practic nimic despre protocolul i
procesul-verbal din 1948. El tia foarte clar c Insula erpilor este pmnt romnesc, c i de jure
i de facto ea aparinea rii sale, c farul de pe insul era deservit n continuare de personal
romnesc. Ajungndu-se la ncetarea negocierilor, cpitan-comadorul Copaciu, s-a adresat printrun raport Ministerului Afacerilor Strine, cernd precizri n legtur cu incidentele aprute
(Musura, Insula erpilor i limita apelor teritoriale fixate de sovietici acesteia de 12 mile marine).
Evident nu a primit nici un rspuns (i nici nu avea cum s primeasc de la Ana Pauker i Eduard
Mezincescu). Comisia mixt i-a amnat lucrrile pentru un viitor neprecizat65.
n martie 1949, Comisia mixt sovieto-romn avnd ca documente de baz Acordul
(unilateral impus, niciodat acceptat) sovieto-romn din 28 iunie 1940, la fel i Acordul sovietogerman din 29 iunie 1945, precum i Tratatul de pace de la Paris din 1947 i Protocolul romnosovietic din 1948, trece la demarcarea frontierei de stat. Aadar, la circa 750 metri de stlpul de
frontier 1437/1, n prelungirea canalului Musura ctre sud-est, a fost plantat, n virtutea unor
norme arbitrare n materie, geamandura care avea s desemneze semnul de frontier 1438, primul
63 Dominu Pdureanu, op. cit, n R.I.M. nr. 1(47), 1997, p. 40.
64 Ibidem.
65 Ibidem.
17

din nsuirea celor nc 11 intermediare, precedente semnului de frontier 14379, materializat

printr-o singur baliz de pe frontiera de stat ulterior fixat66.
Un fapt este subneles ns, delegaia sovietic mixt a cutat s evite ct mai mult apropierea
de Insula erpilor, din motive lesne de neles, iar delegaia romn, a doua delega ie, cci despre
prima nu se cunosc prea multe, a fost nevoit s accepte pa drugomu nelzia (nu mai mult). n
privina scurtrii distanei ntre cele dou semne de frontier, odat stabilit unghiul de direc ie,
problema se amplific pe parcurs. La acea dat, interesul Romniei n zona maritim se limita la
limea de 6 mile a mrii teritoriale, iar dup 1956, cnd prin Decretul numrul 39 i ca urmare a
aderrii la Convenia de la Geneva din 1958, se tece la 12 mile maritime, din punctul de vedere al
sovieticilor chestiunea era depit i neavenit67.
Tratatul romno-sovietic de la 1948, nu a fost singurul tratat de acest fel, n cursul aceluia i
an, U.R.S.S.-ul semnnd tratate similare i cu celelalte ri comuniste freti, respectiv cu
Bulgaria, Cehoslovacia, Polonia, Ungaria, documente care au marcat un prim i important pas n
integrarea Romniei i a celorlate ri citate, din punct de vedere militar i economic, n blocul
Sovietic68.
Protocolul de la Moscova din 4 februarie 1948, prin care ni se lua Insula erpilor, nu a fost
ratificat nici de Parlamentul Romn i nici de Prezidiul Sovietului Suprem al U.R.S.S.-ului i, ca
atare, nu a ajuns s fie nregistrat la Secretariatul General al O.N.U. De fapt el a fost inut secret69.
Protocolul de la Moscova a fost un act ilegal, pe cale de consecin nule-quod ad initio nullum
producit effectum (adagiu latin, care exprim efectele nulitii). Nulitatea unor astfel de documente
care rmne imperceptibil i ca atare, ea nu poate fi acoperit prin scurgerea timpului este efectul
firesc al manierei i contextului n care au fost impuse, contrngerii rii noastre, lipsei voin ei
poporului Romn, prin acest protocol, o parte (U.R.S.S.) obinea numai avantaje, n timp ce
cealalt parte (Romnia) obinea numai dezavantaje (teritoriale, economice, strategice, .a., att de
moment ct, mai ales n perspectiv)70.
Dat fiind extraordinara varietate a nelegerilor interna ionale, specialitii n domeniul
dreptului internaional au cutat s elaboreze o definiie a tratativelor de natur, a include toate
66 Grigore Stamate, op .cit, p. 134.
67 Ibidem, p. 134.
68 ***Relaii internaionale postbelice. Cronologie diplomatic.1945-1964, p. 72
69 Petre Dogaru, Obsesiile antihitleritilor moderni, Editura, Aldo Press, Bucureti, 2005, p. 274.
70 Dominu Pdureanu, Insula erpilor, ed. Muntenia, Bucureti, 2004, p. 349.
18

categoriile de instrumente juridice subsumate acestei noiuni. Rezultat al acestei preocupri,

aricolul, 2 din Convenia de la Viena, a stabilit c prin tratat interna ional se n elege un acord
internaional ncheiat n scris ntre state i guvernat de dreptul internaional, fie c este consemnat
ntr-un intrument unic, fie n dou sau n mai multe instrumente conexe i oricare ar fi denumirea
sa particular. Lordul Mc`Nair precizeaz c termenul de tratat denot un acord scris prin care
dou sau mai multe state sau organizaii intenaionale creeaz ori inten ioneaz s creeze o rela ie
ntre ele opernd n sfera dreptului internaional71.
Ideea pe care o relev Lanterpacht, n sensul c un tratat, fiind un contract, nu trebuie s fie
confundat cu diverse documente care au legtur cu tratatele dar care nu sunt ele nsele tratate, i
anume un memoriu, o propunere, o not verbal sau cu un proces verbal. Un proces verbal este
relatarea oficial sau minuta deliberrilor zilnice ale unei conferine i a concluziilor provizorii la
care s-a ajuns, i este semnat n mod obinuit de reprezentanii prilor72.
Protocolul repezint o expresie care se aplic actelor celor mai variate, de natur s reitereze
reguli preexistente, s stabileasc altele noi, s interpreteze, s completeze, s modifice sau s
prelungesc un tratat sau un acord al crui accesoriu este. Termenul protocol mai este folosit i
ca un termen sinonim cu proces-verbal sau minut a unei conferine73.
n practic i n tiina dreptului internaional sunt utilizate numeroase denumiri, pentru a
desemna tratatele internaionale. Aceste denumiri nu prezint o semnificaie juridic special i nu
au nici un fel de influen asupra forei juridice a tratatelor, conform definiiei primite de termenul
tratat din articolul 2 al Conveniei de la Viena74.
Cu privire la procedura ncheierii tratatelor s-au formulat reguli avnd caracter aproape exclusiv,
cutumiar i supletiv. Un tratat internaional poate fi incheiat fie n form scris, fie verbal, fr
nici un fel de consecine pentru fora juridic a acestuia, deoarece dreptul internaional nu prescrie
o form obligatorie a tratatelor. n practica internaional se d ns precderea ncheierii tratatelor
n forma scris75.

71 Nicole Ecobescu, Victor Duculescu, Dreptul Tratatelor, Editura, Continent XXI, Bucureti,
1995, p. 14.
72 Ibidem, p. 15.
73 Ibidem, p. 17.
74 Grigore Geamnu, Dreptul internaional contemporan, Editura Didactic i Pedagogic,
Bucureti, 1965, p. 463.
75 Ibidem, pp. 490-491.
19

n legtur cu dreptul de a ncheia tratate internaionale, n practica statelor i n doctrina

dreptului internaional s-a pus problema dac un tratat ncheiat fr respectarea dispozi iilor
constituionale interne, este sau nu valid pe plan internaional. Un tratat ncheiat fr respectarea
procedurii contituionale interne nu poate produce efecte pe plan internaional i nu poate deci
angaja statul parte76.
Convenia de la Viena, cu privire la dreptul tratatelor precizeaz n articolul 2 litera b, c prin
expresiile ratificare, accepatre, aprobare i aderare se nelege, dup caz, actul
internaional astfel denumit prin care un stat stabilete pe plan internaional consimmntul su
de a fi legat printr-un tratat. n realitate, acest text include o serie de situa ii distincte .
Ratificarea este actul prin care de regul organul legiuitor confirm semntura pus pe textul
unui tratat de diplomaii sau reprezentanii statului care au participat la elaborarea lui77.
n Pactul Societii Naiunilor a existat un text, articolul 18, redactat n termeni generali, care
prevedea att nregistrarea tratatelor ntr-un registru special, ct i publicarea lor, prin grija
Secretarului General al Organizaiei. nregistrarea constituie o operaiune deosebit de important
sub aspectul publicitii i opozabilitii fa de teri a textelor cuprinse n tratatele interna ionale.
n acelai timp, nregistrarea tratatelor permite un control al opiniei publice asupra legalit ii i
conformitii lor cu normele fundamentale ale dreptului internaional. n aceste condiii,
nregistrarea, devine o garanie a conformitii tratatelor cu marile principii de drept i de moral
pe care societatea internaional le preconizeaz astzi ca fiind singura baz pe care pot fi
ntemeiate relaiile dintre state78.
Efectele nenregistrrii tratatelor n sistemul Pactului Societii Naiunilor erau foarte grave,
deoarece Pactul statua c nici un tratat nu putea deveni obligatoriu nainte de a fi nregistrat.
Articolul 102 din Carta ONU prevede c orice tratat sau acord interna ional ncheiat de membri
ONU dup intrarea n vigoare a Cartei, va fi nregistrat ct mai curnd posibil la Secretariat i
publicat de acesta. Punctul 2 al articolului 102, dispune n mod categoric c: Nici o parte la un
tratat sau acord internaional care nu a fost nregistrat n conformitate cu dispozi iile paragrafului 1
din prezentul articol nu va putea invoca acel tratat sau acord n fa a vreunui organ al Na iunilor
Unite79.
76 Ibidem, p. 492.
77 Nicolae Ecobescu, Victor Duculescu, op. cit. p. 34.
78 Ibidem, p. 52.
79 Ibidem, p. 54.
20

Consecinele actului de for din 1948, prin care Partea de la Rsrit a dispus ca Insula
erpilor, de drept teritoriu romnesc, s intre n cadrul U.R.S.S. se men in i n zilele noastre,
mai ales n privina delimitrilor spaiilor maritime de la Marea Neagr80.
Actul de for al dictaturii staliniste din 1948 prin care Insula erpilor era trecut n cadrul
Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice, a fost o contestat de diploma ia romn a anilor `70`80, condus de tefan Andrei, cu aprobarea expres a conducerii rii din acei ani. Partea romn
a demonstrat c este vorba despre un teritoriu romnesc, pe care puterea stalinist i l-a nsuit,
ncercnd prin acest act, s intre n stpnirea unor spaii maritime care sunt de drept ale
Romniei81.
n analele diplomaiei europene, Memoriile Preedintelui Consiliului de Minitri al Romniei,
Ion C. Brtianu i al Ministerului Afacerilor Strine, Mihail Koglniceanu, a fost consemnat drept
un demers argumentat i pertinent. Prin Tratatul de Pace de la Berlin din 1/13 iulie 1878, Insula
erpilor, precum i ntreaga Delt a Dunrii a revenit Romniei, mpreun cu teritoriul Dobrogei
pn la Silistra. De atunci Insula erpilor a aparinut Romniei fr ntrerupere82.
Este evident c dup intrarea Romniei n sfera de influen sovietic, diplomaia romneasc a
fost subordonat orientrilor stabilite de Cancelaria de la Moscova. n acest context, modul n care
a fost preluat Insula erpilor de Uniunea Republicilor Socialiste Sovietice a fost un act de for .
Preluarea Insulei de ctre Partea Sovietic n anul 1948, reprezint o dovad indiscutabil a
relaiilor de subordonare a Corpului Diplomatic Romn de ctre Cancelaria de la Moscova83.
Din relatrile Secretariatului General al Ministerului Afacerilor Externe, n anul 1948, a rezultat
c M.A.E. sovietic ddea dispoziii diplomailor romni, aa cum ddea asemenea dispoziii
subordonailor din sistemul diplomatic sovietic. Domnul Eduard Mezincescu, care n 1948 avea
grad de ministru plenipoteniar i era Secretar General n M.A.E. romn, a adus la cuno tin a
conducerii Ministerului de Externe, n anul 1983, cnd se pregtea o nou rund de negocieri cu
Partea Sovietic, c la 22 mai 1948, tovara Ana Pauker, care era Ministru de Externe al
Romniei, a dispus ca a doua zi s m deplasez pe Insula erpilor i s semnez documentele de
predare a Insulei erpilor Uniunii Sovietice. n timpul discuiei din 1983, demnitarul romn a
80 Dumitru Mazilu Statutul Insulei erpilor i implicaiile acestei insule asupra delimitrii
spaiilor maritime n Marea Neagr, n A.M.M.R. Tom X, 2007, p. 385.
81 Ibidem, p. 385.
82 Dumitru Mazilu, Dreptul mrii, concepte i instituii consecrate de Convenia de la Montego
Bay, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 127.
83 Ibidem
21

explicat c nici nu s-a gndit s comenteze dispoziiile puternicului Ministru de Externe al

Romniei, care era Ana Pauker, mai ales c acele dispoziii veneau direct de la Moscova. Cei
doi reprezentani Nicolai Pavlovici utov i Eduard Mezincescu, sub semntura lor au preciza c
n virtutea i n exercitarea Protocolului Sovieto-Romn, semnat la Moscova, la 4 februarie
1948, au ncheiat Procesul-Verbal prin care Insula erpilor era predat84.
n anii 1970-1980 au survenit importante schimbri n relaiile diplomatice dintre Romnia i
U.R.S.S. Retragerea trupelor sovietice n anul 1958 ca urmare a negocierilor purtate de Gheorghe
Gheorghiu-Dej cu Nichita Hruciov, a permis o nou abordare n politica extern i diploma ia
romneasc, precizate n Declaraia din aprilie 1964 i promovate n anii ce au urmat. A fost
respins Planul Valev, care viza accentuarea subordonrii economice a Romniei, ntr-o formul
integraionist; au fost combtute teoriile apartenenei la lumea slav, reafirmndu-se latinitatea
poporului romn, iar n planul relaiilor internaionale s-au pus n discuie actele de for ale
dictaturii staliniste, inclusiv cel prin care Insula erpilor a fost preluat de U.R.S.S.85.
Insistena Prii Sovietice asupra impunerii actului dictatorial din 1948 se explic i prin
implicaiile pe care Insula erpilor o are asupra delimitrii maritime din Marea Neagr.
Consecinele recunoaterii statutului Insulei erpilor, impus n 1948, s-ar fi concretizat n
restrngerea considerabil a spaiilor maritime, care se cuvin de drept Romniei n Marea Neagr.
Preluarea Insulei care este de drept teritoriu romnesc, viza extinderea spaiilor maritime ale
Uniunii Sovietice pn n apropierea coastelor Romniei, ceea ce reprezenta un important obiectiv
militaro-strategic al Puterii de la Rsrit86 .
1.3 Convenii internaionale privitoare la dreptul mrii
Existena unor principii care direcioneaz organizarea i desfurerea luptei armate la toate
nivelurile, incusiv n plan strategic, au fost sesizate destul de timpuriu deoarece ele se mai numesc
princpiile rzboiului sau principiile luptei armate. Acestea au caracter sistemic, sunt verigi ale
aceluiai lan ntre care exist raporturi de condiionare reciproc87.
84 Idem, op. cit. n A.M.M.R. p. 388.
85Dumitru Mazilu, op. cit. p. 128.
86 Ibidem, p. 128.
87 Traian Atanasiu, Anatolie Zemba, Cornel Mihai, Vasile Grad, Gheroghe Marin, Puterea
Maritim i diplomaia naval, Editura Militar, Bucureti, 1998, p. 33.
22

Stategia conform noului concept al N.A.T.O., rolul forelor navale Aliate este de a sigura
integritatea teritorial, independena politic a statelor membre,contribuind astfel la pacea i
securitatea regional i global. Doctrina, n sfera maritim, termenul de doctrin nsemn
sistemul pricipiilor fundamentale cu care Forele Navale, ndeplinesc misiunile lor, att la nivel
naional ct i Aliat. Rolurile i misiunile, conform acestor concepte, sunt acelea de a proteja
interesele maritime ale rii88.
Mahan sublinia c formele de guvernare i atitudinea conductorilor la un moment dat sau altul
au exercitat o influen major asupra dezvoltrii puterii maritime. Cu toate acestea, orict de mult
ar dori guvernele, nu toate pot fi la fel de capabile s materializeze aspira iile maritime ntr-o flot
militar cu mare eficien, personal instruit i nalte performane operaionale, mai ales c
identificarea unor intrese politice concordante cu o conducere naval eficient, este un lucru greu
de realizat, dar, totui nu imposibil. Eficiena marinei militare n compunere i aciune va fi
ntotdeauna proporional cu eficiena societii i guvernului care au creat-o. Pentru a n elege
strategia naval a unei ri este necesar s nelegem atitudinea executivului prin care, strategia
naval o reflect parial prin ceea ce poate realiza n folosul naiuniii, innd seama de situa iile din
momentul respectiv. Ea este arta folosirii resurselor existente, realizrii obiectivelor pe care le-a
stabilit prin politica naval89.
Amiralul Castex exprimnd ntr-o alt form datele de baz ale geostrategiei, subliniaz c n
toate epocile, un conflict pune fa n fa puterea continental dominant, perturbatorul, stpnul
uscatului, puterii maritime dominante stpnul mrii. Aceast analiz a fost confirmat de
marile ciocniri din cel de-al doilea Rzboi Mondial ntre Germania nazist, stpna continetului
european i Marea Britanie creia, i s-au alturat curnd Satele Unite i prin ciocnirea de interese
ntre rsritul continental dominat de Federaia Rus i occidentul format din Uniunea European
i Statele Unite. Din acest perspectiv, remarcm faptul c marile peninsule, zonele de contact
europene, sunt supuse dublei influene a continentului i a mrii, ele constituie locul ciocnirilor
dintre stpnul uscatului i stpnul mrii90.
Realizarea, meninerea, protecia i folosirea bazelor navale au fost elemente importante ale
strategiei navale de-a lungul timpului. n timp de rzboi, acestea asigur desf urarea opera iunilor
de durat, la distane mari de teritoriul naional. O analiz atent conduce la concluzia c, utilitatea
88 Ibidem, p. 59.
89 Ibidem, p. 96.
90 Ionel Colc, Rzboiul naval i legile lui, Editura Militar, Bucureti, 1991, p. 177.
23

bazelor navale se nscrie ntr-o gam larg de faciliti de la un loc de ancoraj pn la aceea de
punte de sprijin pentru aprarea obiectivelor terestre fcnd posibil desfurarea unor ac iuni
navale i asigurarea unor spaii maritime. Fr realizarea unor baze navale, porturi, raioane de
dislocare amenajate corespunztor nu poate fi vorba de o putere maritim judicios construit91.
Ceea ce s-a numit pn nu de mult U.R.S.S. a fost rezultatul a apte secole de cuceriri i
expansiune continu, ncepute n vremea Marelui Cnezat al Moscovei. Tradiia arist a fost aceea
a unei guvernri brutale, autocratice. Primul ar al tuturor Rusiilor, Ivan cel Groaznic, a fost i
primul ar care a folosit teroarea ca politic de stat. Originea poli iei secrete ariste i a K.G.B.-ului
dateaz din zilele lui. Ivan cel Groaznic i folosea poliia pentru a- i elimina adversarii de la
putere, n special din rndul nobililor. n secolul nostru, Stalin a personificat motenirea arist a
Rusiei. Dinastia pe care o reprezenta el, era un partid i nu o familie, dar, la fel ca i marii ari de
dinaintea lui, el a extins puterea ruseasc asupra unor regiuni noi i vaste. ri care se eliberaser
de sub jugul Imperiului Rus, dup revoluia rus, au fost recucerite de Stalin. n 1940 a ocupat din
nou rile baltice: Estonia, Letonia i Lituania, estul Poloniei i a ocupat apoi nordul Bucovinei,
inutul Hera i Basarabia92 .
Primul Rzboi Mondial, ca i cel de-al doilea au distrus ordinea lumii patronat de Europa. Ceea
ce a fost nceput n primul Rzboi Mondial, a fost desvrit n cel de-al doilea, dup cum delara
Charles de Gaulle n 1969 n cel de-al doilea Rzboi Mondial toate na iunile au pierdut i dou au
fost nfrnte. Cel de-al doilea Rzboi Mondial a schimbat radical faa lumii, lsnd ca marea
disput pentru hegemonie s se poarte ntre S.U.A. i U.R.S.S.93
V.M. Molotov, fostul ministru de externe sovietic declara imediat dup rzboi c : Regiunea de
Sud de Batumi i Baku, spre Golful Piersic, este centrul aspiraiilor Uniunii Sovietice94.
Dreptul internaional al mrii, ca parte a dreptului intenaional public, a aprut i s-a dezvoltat
ca o consecin a creterii interesului omenirii i a statelor pentru folosirea oceanului planetar i a
bogiilor sale. n Europa primele reglementri de drept al mrii au aprut n secolul al XVII-lea.
Ele aveau caracter regional i erau de natur cutumiar. n afirmarea regulilor de drept a mrii a
avut un rol important doctrina de drept internaional95.
91 Ibidem, p. 178.
92 Traian Atanasaiu (coord.), op. cit, p.198.
93 Ibidem, p.199.
94 Ibidem , p.199.
95 Maria I.Niciu, Dreptul internaional public, Editura Servostat, Cluj-Napoca, 1997, p. 264.
24

Codificarea oficial a dreptului mrii s-a fcut n cadrul unor conferin e interna ionale. n anul
1930 s-a inut Conferina de la Haga, care s-a preocupat de aceast codificare, fr s ob in
rezultate. Dup ce de-al doilea Rzboi Mondial, au avut loc trei Conferine interna ionale pentru
codificarea dreptului mrii. Primele dou Conferine s-au inut la Geneva, n anii 1958 i 1960.
Conferina a treia de codificare a dreptului mrii, sub egida O.N.U. s-a inut ntre anii 1973-1982.
n general, Conveniile de la Geneva au codificat dreptul mrii cu privire la urmtoarele spa ii
maritime i instituii ale acestui drept: marea teritorial a statelor (supus suveranit ii statului
riveran); zona contigu (ca o completare a mrii teritoriale i n care statul riveran exercit numai
anumite drepturi); marea liber (nesupus suveranitii statelor, ea avnd un regim internaional);
platoul continetal (instituie nou a dreptului mrii)96.
Conferina a treia de codificare a fost iniiat i convocat de O.N.U., ca urmare a realitilor noi
aprute n viaa comunitii internaionale, mai ales dup anul 1960, cnd au aprut un numr mare
de noi state independente i care n-au participat la cele dou Conferine de la Geneva, dar erau
direct interesate n reglementrile dreptului mrii. Conferina a treia de codificare a dreptului mrii
s-a ncheiat prin adoptarea Conveniei Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, de la Montego
Bay ( Jamaica), la 10 decembrie 1982. Aceast Convenie constituie un adevrat Cod al mrii
avnd 230 de articloe i 9 anexe (cu numeroase articole)97.
Romnia este stat riveran al Mrii Negre. Graie acestei nzestrri oferit de natur i istorie,
dreptul internaional i atribuie ipso-jure(de drept), ntre anumite limite, putere suveran asupra
unora dintre zonele maritime consacrate juridic, cu toate consecinele derivate98
n ceea ce privete delimitarea mrii teritoriale cnd dou state sunt opuse sau adiacente ntre
ele, s-a prevzut (n articolul 15 din Convenia de la Montego Bay) c nici unul dintre cele dou
state nu are dreptul, afar dac nu au convenit altfel, s-i extind marea sa teritorial peste linia
median, ale crei puncte sunt echidistante de punctele cele mai apropiate ale liniilor de baz da la
care se msoar limea mrii teritoriale fiecruia dintre cele dou state. Dispozi iile de mai sus se
aplic ns, n cazurile n care, din cauza unor titluri istorice sau a altor mprejurri speciale este
necesar ca marea teritorial a celor dou state s fie delimitat n alt mod dect se prevede n aceste
dispoziii99.
96 Ibidem , p. 265.
97 Ibidem, p. 265.
98 Grigore Stamate, Frontiera de stat a Romniei, ed. Militar, Bucureti, p. 127.
25

Ca orice zon maritim specific unei mri nchise, cu mai muli riverani, marea teritorial a
Romniei are sau ar trebui s aib o limit de baz determinat, de la care ncepe msurtoarea
ctre larg, o limit stnga (limita de baz se regsete n anexa la Legea nr.17/1990)100.
Convenia de la Geneva din 1958, nu rezolvase controversele asupra l imii mrii teritoriale,
dei majoritatea statelor s-au pronunat pentru limita de 12 mile marine. Conform unei anchete
efectuate n 1981, din 157 de state recenzate, 86, fixau limita mrii lor teritoriale la 12 mile marine,
32 la 3 mile marine i 13 la 200 mile marine, revendicate de statele latino-americane, pe
consideraii economice (limita zonei piscicole, scldat de curentul Humbold la est de continentul
american)101.
Referitor la care din metodele de determinare trebuie s opteze un stat n delimitarea limitei de
baz, articolul 14, al Conveniei de la Montego Bay din 1982, dispune c statul riveran poate
determina liniile de baz, n mod alternativ, prin oricare dintre metodele men ionate, dup
mprejurri. Ca urmare Romnia a uzitat i metoda liniei celui mai mare reflux i metoda liniilor
drepte, potrivit propriului interes i n consens cu practica n materie. Coordonatele punctelor celor
mai avansate sunt stabilite prin lege, fiind determinante n stabilirea limitei exterioare a mrii
teritoriale i zonei contigue. Modificarea lor nu poate fi fcut dect tot prin lege102.
Dei de jure (de drept) lucrurile stau bine la fosta frontier romno-sovietic din sectorul
maritim al Mrii Negre, n sensul c traseul frontirerei a fost stabilit i acceptat ( nu poate fi voba i
de recunoscut) ca atare, cu toate c realitatea n ipostazele ei dure, a nregistrat o cu totul alt
poveste103.
Ca urmare de la impactul celor 21,750 km pn la realizarea celor 12 mile marine, ct reprezint
limea mrii teritoriale a Romniei, traseul liniei de frontier, romno-sovietice a urmat traseul
circular al limitei mrii teritoriale sovietice, nc 9,950 km, ctre sud-est ( nsumnd un total de
31,700 km pentru ntreaga limit stng a mrii teritoriale romneti), dup care devine
coincident limitei exterioare a propriei mri teritoriale ( din punctul n care, perpendicular pe linia
de baz, determin cei 22,224 km )104.
99 Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Drept internaional contemporan, Editura Institutul
Romn de Studii internaionale, Regia Autonom Monitorul Oficial , Bucureti, 1995, p. 192.
100 Grigore Stamate op. cit., p. 129.
101 Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, op. cit , p. 191.
102 Grigore Stamate, op. cit. p.130.
103 Ibidem, p. 132.
26

ncercri de rectificare, n spiritul principiilor i normelor de drept internaional, au fost fr

succes ns, elocvente n acest sens fiind lucrrile Comisiei mixte romno-sovietice de verificare a
traseului frontierei de stat din perioada anilor 1970-1980, ndeosebi, fa de care poziiile pr ii
sovietice au fost deosebit de dure105.
Problemele delimitrii laterale ntre statele ale cror coaste maritime dispuse limitrof, sau chiar
fa n fa, se codific mult mai trziu, fiind impuse litigiile aprute ini ial n legtur cu pescuitul
i ulterior, cu exploatarea diferitelor altor resurse ale apei sau subsolului corespunztor. Dei
soluia echidistanei plus circumstane speciale a fost cel mai mult abordat, recomandrile de a se
ajunge la o soluie echitabil, de comun acord, n baza dreptului internaional, au fost cele care au
prevalat106.

104Nicolaie Iorga, Istoria lui tefan cel Mare (ara romnilor ara Romneac), Editura Minerva,
Craiova, 1978, p. 34.
105 Constanin C. Giurescu, Dinu Giurescu, Istoria romnilor din cele mai vechi timpuri pn n
prezent,Editura Albatros, Bucureti, 1971, p. 38.
106 M. Manea, B. Teodorescu, Istoria romnilor, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1971,
p. 109.
27

Capitolul II.
LEGISLAIA INTERNAIONAL, I STATUTUL INSULUI ERPILOR
DUP 1948
2.1 Legislaia intenaional i romneasc referitoare la marea
teritorial, zona contigu, platoul continental i zona economic.
ncepnd cu anul 1856, cnd sudul Basarabiei a fost retrocedat Moldovei i cu anul 1878, cnd
Dobrogea a revenit la patria mama mpreun cu Delta Dunrii i Insula erpilor, teritoriul
romnesc a cuprins desigur i marea teritorial aferent litoralului acestor provincii. Pn n anul
1856, cnd sudul Basarabiei a fost retrocedat Moldovei, Imperiul Rusiei i Imperiul Otoman
riverane Mrii Negre stabiliser limea mrii teritoriale la 6 mile marine ( 11, 112 km ) i, ca
urmare Moldova a devenit i ea, din acel an, riveran la mare, ntre lacul Burnaz i canalul Stari
Stambul de pe braul Chilia al Dunrii, la teritoriul ei adugndu-se odat cu cele trei jude e
(Cahul, Bolgrad i Izmail ) i o fie a mrii teritoriale lat de 6 mile corespunztoare litoralului
din sud-estul Bugeacului107.
n anul 1878, odat cu sudul Basarabiei, Romniei, i s-au luat pentru a doua oar de ctre
Rusia arist i marea teritorial corespunztoare acesteia, dar primind Dobrogea a intrat n posesia
apelor teritoriale corespunztoare litoralului dobrogean ntre Vama Veche i canalul Stari
107 Traian Atanasiu (coord.), op. cit, p. 161.
28

Stambul, precum i n jurul Insulei erpilor, cu o lime de 6 mile marine care fusese stabilit
anterior de cele dou imperii. Obligaia de a ntreine un far pe aceast insul a trecut acum din
sarcina guvernului turc, n sarcina guvernului Romniei, odat cu Dobrogea108.
Pentru tragerea liniei de delimitare, nu s-a determinat mai nti direcia general a coastei,
dup cum se face conform cu principiile de drept intenaional, ci s-a cutat a se profita de
sinuozitile coastei i de o adncitur a coastei noastre ntr-o baie pentru a se cpta acea linie ct
mai apropiat de coasta noastr i a ni se tia o poriune ct mai mare din marea noastr teritorial.
Asemenea, pentru determinarea punctului fix de la distana de 3 mile din faa gurii, s-a luat pe
coasta rus un punct chiar lng gur, iar pe coasta noastr s-a luat acel punct la o distan de 4
mile de abia de la gur, puncte care de asemenea ar trebui s fie alese de amndou pr ile la o
distan egal de gur. Modul de delimitare propus de guvernul rus nu a fost admisibil, deoarece nu
corespunde nici cu realitatea faptelor fizice, nici cu nelesul i litera articolului 45 al Tratatului de
la Berlin, pentru a corespunde adevratelor intenii pe care le-a avut Europa, stabilind frontiera
ntre Romnia i U.R.S.S., prin articolul 45 din Tratatul de la Berlin109.
Prin Tratatul ncheiat la Bucureti la 10 august 1913, lungimea mrii teritoriale s-a extins ctre
sud odat cu litoralul dobrogean pn la 6 mile travers Ecrene, iar la 1 decembre 1918, cnd
Basarabia s-a unit cu Romnia, act plebiscitar recunoscut de Puterile Aliate i Asociate prin
Tratatul ncheiat la Saint Germain en Laye la 10 septembrie 1919, marea noastr teritorial s-a
extins ctre nord-est pn la 6 mile travers Gura Limanului Nistrului. De la acea dat, lungimea
frontierei maritime a Romniei a fost de 500, 224 km, rezultnd din cte 11,112 km cu Bulgaria i
Uniunea Sovietic, 80 km n jurul Insulei erpilor la 6 mile distan de marginea ei i 398 km cu
marea liber110.
n Regulamentul privitor la admiterea i staionarea n porturile teritoriale ale Romniei a
navelor de rzboi strine, navelor auxiliare i aeronavelor aflate la bordul lor, aprobat prin
Decretul nr. 296 din 23 februarie 1934, se prevedea c limea mrii teritoriale este de 6 mile
marine, aceasta rmnnd i n timpul celui de-al doilea Rzboi Mondial. Pierderile teritoriale ale
rii noastre din anul 1948 au fost nsoite i de pierderea mrii teritoriale corespunztoare
litoralului dintre Ecrene i Vama Veche i sudul Dobrogei i litoralului dintre vrsarea canalului
108 Ibidem, p. 161.
109 Grigore Antipa, Dunrea i problemele ei tiinifice, economice i politice, Editura Cartea
Romneasc , Bucureti, 1921, p. 184-185.
110 Traian Atanasiu (coord.), op. cit, p. 162.
29

Stari Stambul n Marea Neagr i Gura Limanului Nistrului, fr Insula erpilor care a rmas cu
parte din platoul su continental n marea teritorial romneasc111.
ncepnd cu prima Conferin a ONU aspura dreptului mrii, prima Conferin s-a desf urat
la Geneva, ntre 24 februarie- 27 aprile 1958, (86 de state participante); a doua a avut loc tot la
Geneva, ntre 17 martie- 26 aprilie 1960, (88 de state participante); a treia Conferin s-a inut ntre
anii 1973-1982, ( 150 de stat participante, dintre care 132 semnatare, ntre ele numrndu-se i
Romnia), a fost evocat de ONU n 1970 care, pn n anul 1980, a avut la Geneva i New York
opt sesiuni ( 1973, 1974, 1975, 1976, 1977, 1978, cea de-a opta inndu-se la New York, n iunieiulie 1979). Aceasta a treia Conferin de codificare a dreptului mrii s-a ncheiat la Montego BayJamaica, prin adoptarea la 10 decembrie 1982 a Conveniei Naiunilor Unite asupra dreptului
mrii112.
Regimul juridic al apelor maritime interioare este stabilit de statul riveran, care trebuie, la
elaborarea acestuia s ia n consideraie i prevederile pertinente dreptului internaional. Statele
riverane la apele maritime interioare au copetena jurisdicional penal i civil asupra navelor
comerciale particulare strine aflate n aceste ape113.
Marea teritorial se definete prin acea parte a apelor marine situate dincolo de teritoriul unui
stat i de apele sale interioare i aflate pe o anumit lime n larg mpreun cu spa iul aerian
adiacent, cu solul i subsolul su, aflat sub suveranitatea statului riveran. Fcnd parte din
teritoriul naional al statelor, apele teritoriale se afl sub suveranitatea lor deplin, fiecare dintre ele
fiind n drept a reglementa regimul juridic al mrii sale teritoriale. De la aceast regul general s-a
admis, totui, o derogare, care deosebete statutul apelor teritoriale, de acela al apelor interioare, i
anume recunoaterea pentru navele comerciale strine a dreptului de trecere inofensiv prin
apele interioare a statului. Trecerea este inofeniv, se arat n articolul 18 din Conven ia ONU din
1982, att timp ct nu aduce atingerea pcii, ordinii securitii statului riveran114.
n Romnia regimul mrii teritoriale, a fost reglementat prin Decretul nr. 39 din 28 ianuarie
1956. n articolul 1 din Decret, se preciza c apele teritoriale ale Romniei se ntind pe o lime de
12 mile marine ( 22, 224 m ), de la rmul mrii spre largul ei. Situa ia consemnat n decret este
dezavantajoas pentru Romnia, ntruct nu a putut beneficia de prevederile articolelor 4 i 8 din
111 Ibidem, p. 162.
112 Dominu Pdureanu, op. cit, p. 389.
113 Ionel Cloc, Rzboiul naval i legile lui, Editura, Militar, Bucureti, 1991, p. 75.
114 Ibidem, p. 78.
30

Convenia de la Geneva din 1958, care ndreptesc statele s nceap msurarea l imii mrii
teritoriale de la liniile de baz drepte care unesc punctele cele mai naintate de instalaiile
permanente care fac parte integrant din sistemul portuar, i care nainteaz cel mai mult spre larg.
Aceast situaie se datoreaz Insulei erpilor, care se afla la o distan de circa 21 mile marine de
rmul romnesc, i s-a stabilit o mare teritorial la 12 mile marine, astfel c apele teritoriale ale
rii noastre nu au pe unele poriuni, dect 8-9 mile, cu 3-4 mile mai puin dect prevede legisla ia
romn. De aceea, reglementarea dat prin Decretul 39 dezavantajeaz statul nostru cu circa 900
kmp de ape bogate de resurse naturale i minerale, ape care, n baza Conveniei de la Geneva, din
1958, precum i a celei de la Montego Bay din 1982, urmau s fac parte din apele teritoriale ale
Romniei115.
Marea teritorial conform Conveniei ONU de la Motego Bay din 1982 s-a definit i delimitat
astfel: limea mrii teritoriale- orice stat are dreptul de a fixa l imea mrii sale teritoriale; aceast
lime nu depete 12 mile marine, msurate de la liniile de baz stabilite n conformitate cu
aceast convenie. n aceste spaii statul i exercit suveranitatea n conformitate cu legislaia sa
intern, cu prevederile conveniilor internaionale la care este parte, innd seama de principiile i
normele dreptului internaional116.
Limita exterioar a mrii teritoriale este constituit de o linie avnd fiecare punct la o distan
egal cu limea mrii teritoriale, din punctul cel mai apropiat al liniei de baz;
Linia de baz normal de la care se msoar limea mrii teritoriale este linia refluxului de-a
lungul rmului, astfel cum aceasta este indicat pe hrile marine, la scar mare, recunoscute
oficial de statul riveran;
Delimitarea mrii teritoriale dintre state ale cror rmuri sunt adiacente sau situate fa n fa.
n cazul n care rmurile a dou state sunt adiacente sau situate fa n fa, nici unul dintre aceste
state nu are dreptul, n lipsa unui acord contrar ntre ele, s-i extind marea sa teritorial dincolo
de limita median ale crei puncte sunt la distane egale, de punctele cele mai apropiate ale liniilor
de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale, a fiecruia dintre cele dou state. Aceast
dispoziie nu se aplic totui n cazul n care, din cauza unor titluri istorice sau altor mprejurri
speciale, este necesar ca marea teritorial a celor dou state s fie delimitat n alt mod.117
115 Ibidem, pp. 81-83.
116 Marin Voicu, Maria Verotti, Convenii maritime internaionale, la care Romnia a aderat sau
le-a ratificat, Editura Ex Ponto, Constana, 1999, p. 19; Grigore Stamate, op. cit. p. 128.
117 Marian Voicu, Maria Verotti, op. cit, p. 22.
31

Zona contigu reprezint fia de mare adiacent a mrii teritoriale, avnd l imea de 12 mile
marine, msurat de la limita exterioar a acesteia ctre larg, reprezentnd 24 mile marine
msurate de la liniile de baz. Zona contigu nu poate s se intind peste 12 mile marine pornind
de la linia de baz care deservete ca punct de plecare msurarea limii mrii teritoriale. n cazul
n care coastele a dou state sunt aezate fa n fa sau sunt adiacente, nici unul dintre aceste dou
state nu va avea dreptul, n lipsa unui acord contrar ntre ele, s-i extind zona contigu peste linia
median avnd fiecare punct la distane egale de punctele cele mai apropiate ale liniilor de baz de
la care este msurat limea mrii teritoriale a fiecruia din aceste state118.
Potrivit legii nr. 17 din 1990, Romnia a optat pentru metoda liniei celui mai mare reflux i
metoda liniilor drepte stabilind 9 puncte, cu coordonatele lor geografice i rectangulare, ntre care
s-au trasat 8 segmente ale liniilor de baz (A-H) de unde s-a msurat l imea mrii teritoriale.
Stabilirea celor 9 puncte care au la baz calcule recunoscute i acceptate de principiile i normele
dreptului internaional sunt foarte importante n stabilirea liniei exterioare a mrii teritoriale, care
nu este altceva dect traseul dinspre larg al liniei frontierei de stat maritime119.
n ceea ce privete marea teritorial a Romniei articolul 2 al Legii 17/1990 stipula c ea urma
s se delimiteze de marea teritorial a statelor vecine prin n elegeri cu fiecare dintre aceste state,
respectndu-se cu strictee pricipiile i normele dreptului internaional. Dup anul 1990 nu s-a
putut ajunge cu statele vecine la stabilirea limitelor laterale ale mrii teritoriale motiv pentru care
n vigoare a rmas situaia existent pn la acea dat. n ceea ce privete marea teritorial a
Romniei, aceasta se desparte la nord de apele teritoriale ale Ucrainei. Conform liniei
convenionale stabilite cu fosta U.R.S.S. prin Protocolul semnat la Moscova, la 4 februarie 1948.
n mai 1948 Comisia mixt romno-sovietic a trecut la demararea frontierei maritime stabilind
traseul de frontier n prelungirea canalului Musura ctre sud- est la 750m (linie dreapt cu
orientarea 1625 4 11 ) de la stlpul de frontier 1437/1 unde s-a plantat semnul de frontier 1438
(geamandura). De la semnul de frontier 1438, linia de frontier este dreapt (cu orientare pe
unghiul 1025 301 ), parcurgnd o distan de 21 750 m, pn la semnul de frontier 1439 (baliz). De
la acest semn de frontier, traseul liniei de frontier romno-sovietic, parcurge un itinerar circular
al limitei mrii teritoriale sovietice, de 9.950 m pe direcia sud-est, dup care, revine coincident
118 Grigore Stamate, op. cit, p. 128.
119 Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, Acte Normative, an II, nr. 99, 9 august, 1990,
Bucureti, p. 6.
32

limitei exterioare a propriei mri teritoriale n punctele de unde, perpendicular pe linia de baz, are
distana de 22,224 m (dar totalul lungimii frontierei maritime cu Ucraina este de 31,700 m)120.
Romnia a promulgat n 1996, prin Decretul nr. 327, legea privind ratificarea Conveniei
Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, ncheiat la Montego Bay la 10 decembrie 1982, i
aderarea la Acordul referitor la aplicarea prii a IX-a a Conveniei Naiunilor Unite asupra
dreptului mrii, ncheiat la New York, la 28 iulie 1994, i s-a dispus publicarea ei n Monitorul
Oficial121.
Platoul continental, este din punct de vedere al dreptului internaional, o component nou a
oceanului planetar, care i-a gsit pentru prima dat reglementarea n Convenia omonim din
1958. Considerat o prelungire a teritoriului naional al unui stat, platoul continental este alctuit, n
baza conveniei, din fundul mrii i subsolul zonelor marine care se ntind dincolo de marea
teritorial pe toat ntinedrea prelungirii naturale a teritoriului statului riveran, respectiv pn la
limita extern a marginii continentale sau pn la distan a de 200 mile marine de la liniile de baz,
conform articolului nr. 76 al Conveniei de la Montego Bay122.
n articolul nr. 77 al Conveniei sus numite se stabilesc drepturile statului riveran aspura
platoului continental i anume, statul riveran i exercit drepturi suverane asupra platoului
continental n scopul exploatrii lui i resurselor sale naturale. Drepturile vizate sunt exclusive, n
sensul, c dac statul riveran nu exploateaz platoul continental sau nu-i exploateaz resursele
naturale nimeni nu poate s ntreprind astefel de activiti, fr consimmntul su expres123.
Insulele situate n apropierea litoralului fac parte din teritoriul de stat i n astfel de situa ii
delimitarea n exterior a platoului continental se face de la linia de baz trasat de-a lungul
litoralului. n acest fel s-a procedat n acordurile dintre Iugoslavia i Italia (1968), privind insulele
adiacente coastei Iugoslaviei, U.R.S.S. i Finlanda (1957), n legtur cu insulele din Golful
Finic124.

120 Gheorghe Carp, Victor Aelenei, Gabriel Drmon, Bogdan onea, Dreptul frontierei de stat, vol.
I, Editura Ft Frumos, Bucureti, 1999, pp. 47-48.
121 Monitorul Oficial al Romniei, Partea I Acte Normative, an VIII, nr. 300, 21 noiembrie, 1996,
Bucureti, p. 22.
122 Grigore Stamate, op. cit, p. 128.
123 Marin Voicu, Maria Verotti, op. cit, p.48.
124 Dumitra Popescu, Adrian Nstase, Florian Coman, Drept internaional public, Editura ansa,
Bucureti, 1994, p. 193.
33

Potrivit articolului 121 al Conveniei din 1982, stncile i insulele mici care nu sunt locuibile
i nu au via economic proprie, nu au zon economic exclusiv i nici platou continental125.
n urma Conveniei asupra platoului continental, Romnia a aderat prin Decretul nr. 253 din
1961. Articolul nr.3 din acest Decret hotrte drepturile statelor riverane asupra platoului
continental nu aduc atingere regimului apelor de deasupra, considerate ca mare liber, nici
spaiului aerian situat deasupra acestor ape. Decretul nr. 253, privind ratificarea de ctre Republica
Popular Romn, a Conveniei asupra mrii teritoriale i zonei contigui i a Conveniei asupra
mrii libere, precum i aderarea Republicii Populare Romne, la Convenia asupra platoului
continental, ncheiate la Geneva la 29 aprilie 1958, potrivit articolelor 1 i 2 al Consiliului
Republicii Populare Romne126.
Zona economic exculsiv este o instituie nou a dreptului interna ional cristalizat n
timpul lucrrilor Comitetului pentru utilizrile panice ale solului i subsolului marin, dincolo de
limitele jurisdiciei naionale i consacrat n Convenia de la Montego Bay adoptat n 1982 de
cea dea doua Conferin a ONU pentru dreptul mrii ( 1973-1982 ), n baza creia statul riveran
poate s-i extind jurisdicia ntr-o zon situat dincolo de marea sa teritorial i adiacent
acesteia, cu o ntindere de pn la 200 mile marine, msurate de la liniile de baz conform
articolului 57 din Convenie127.
Drepturile, jurisdicia i obligaiile statului riveran n zona economic exclusiv, au fost
prevzute n articolul 56 al Conveniei de la Montego Bay: drepturi suverane n scopul exploatrii
i explorrii, conservrii i gestiunii resurselor naturale, biologice sau nebiologice, ale fundului
mrii, ale subsolului acestuia i ale apelor de deasupra, dar i cu privire la celelalte activit i de
exploatare a zonei n scopuri economice, cum ar fi producerea de energie cu ajutorul apei, al
curenilor i al vntului; amplasarea i folosirea de insule artificiale, instalaii i lucrri, cercetarea
tiinific marin, protecia i conservarea mediului marin; celelalte drepturi i obligaii prevzute
de Convenie128.
n perioada 1967-1971, ntre Romnia i U.R.S.S., au avut loc discuii ntre delega iile la nivel
de experi, iar ntre 1975-1978 s-au desfurat negocieri oficiale n privina delimitrii platoului
125 Ibidem, p. 194.
126 ***Colecie de legi, decrete, hotrri i dispoziii, Ministerul Justiiei, vol. V, Editura
tiinific, Bucureti, 1962, pp. 37-94.
127 Grigore Stamate, op. cit, p. 129.
128 Marin Voicu, Maria Verotti, op. cit. p. 37.
34

continental. O prim nenelegere s-a nregistrat n justificrile geografice i geologice, delega ia

sovietic afirmnd c Insula erpilor are platou continental propriu. Delegaia romn a sus inut c
nu se poate vorbi de un platou continental propriu al insulei erpilor, care constituie doar un vechi
rmas deasupra apelor i care se situeaz pe platoul continental al rmurilor de vest ale Mrii
Negre. S-ar putea vorbi despre un platou continental al insulelor nalte, atunci cnd ntre platoul
continental al rmurilor continentale i asemenea insule ar exista n zone ntinse cu adncimi mari,
ceea ce nu este cazul cu Insula erpilor129.
Trecnd la evidenierea factorilor istorico-juridici i pornind de la realitatea c Insula erpilor
nu are platou continental propriu, delegaia romn a susinut, la prima rund, c ceea ce nu exist
din punct de vedere geologic, nu poate fi recunoscut nici juridic. La a doua rund de consultri, a
declarat c asemenea ridicturi asupra apei, cum este Insula erpilor, nu ar fi normal s aib nici
mcar mare teritorial i c, n general regimul juridic al acestei insule este neclar, apartenen a ei
teritorial nefiind rezultatul Tratatului de pace din 1947. La runda din 1974, delega ia noastr a
susinut c delimitarea platoului continetal ar impune o reexaminare de asamblu, din punct de
vedere al dreptului mrii, al situaiei din nordul Mrii Negre, avnd n vedere c linia de delimitare
a mrii teritoriale i spaiului maritim stabilit pentru Insula erpilor s-a fcut n 1948, cnd ara
noastr avea ape teritoriale de 6 mile marine130.
ncepnd cu anul 1967 partea sovietic a propus mai multe variante de delimitare a platoului
continental: varianta sovietic din 1967 propunea o suprafa mult mai mic a platoului continetal
fa de cea propus de delegaia romn. Ulterior sovieticii au mai cedat 1000 kmp, din platoul
luat de ei din cel care ar fi trebuit s revin Romniei (19 octombrie, 1972). La 20 iulie 1975 au
mai cedat 845 kmp din cei rpii. La 2 februarie 1976 delegaia sovietic revine la oferta din
1967 (deci fr nici o cedare). Toate aceste variante plecnd din delimitarea, de la apele
teritoriale ale Insulei erpilor, conform poziiei sovietice prezentat la negocieri, deci nefavorabil
prii romne131.
2.2 Insula erpilor baz militar sovietic (1948-1991) i ucrainean, dup 1991.
129 Ioan Tea, Controverse n cadrul negocierilor romno-sovietice privind delimitarea platoului
continental i a zonei econimice exclusive, n Marea Noastr, an XII, nr. 3 (44) iulie-septembrie,
2002, p. 20.
130 Ibidem, p. 20.
131 Ibidem, p. 22.
35

Aezarea la captul de apus i de miaz-zi al marei stepe euro-asiatice, a fost un fapt de mare
nsemntate. Mai bine de o mie de ani, pn la ntemeierea Principatelor, am stat n calea
rutilor, cum spunea aa de sugestiv cronicarul Grigore Ureche, adic n calea popoarelor
migratoare, al cror drum spre sudul civilizat i cald trecea pe la noi. i chiar dup ntemeierea
Principatelor, tot n noi au izbit ori turcii, ori ttarii, nainte de a se duce mai departe132.
Al doilea fapt nsemnat este c pe la noi trece i chiar se termin una din marile ci
intenaionale, Dunrea. Pe aceast cale lesnicioas au umblat din timpuri strvechi oamenii, fie
cobornd din centrul Europei spre Mare, fie urcnd spre izvoare. Cine stpne te Dunrea n
bazinul ei inferior i mai ales gurile ei, acela joac un rol i are o rspundere nu numai n istoria
local, dar i n cea continental. Pri ntregi din istoria noastr, secolul al XV-lea i al XIX-lea n
special capt adevratul lor neles numai privite n legtur cu problema Dunrii133.
Muli oameni ilutri ai Romniei au neles marea importan a litoralului i a Dunrii pentru
economie i securitate. Nicolae Iorga, era de prere c ntreaga via a poporului romn a fost
ornduit dup ape. Cu toate acestea, opinia public romneasc n-a n eles niciodat pe deplin
necesitatea existenei unei fore specializate pentru aprarea intereselor ei pe mare. S-a receptat
mult mai bine necesitatea existenei trupelor de uscat i a aviaiei. Cauzele, sunt att obiective ct
i subiective, subliniind doar necesitatea constituirii unei Marine Militare, cu referire la fizionomia
ei pe termen scurt i mediu. Dezinteresul pentru crearea unei flote de rzboi nu este un fenomen
singular. Dac n preajma primului Rzboi Mondial existau n lume doar cteva flote, n 1959
existau 67, n 1968, 91, n 1979 erau 135, iar la nivelulul lui 1994 numrau 143, aproape toate
statele cu ieire la mare134 .
Romnia a tras concluzii importante referitoare la marin, la finele celui de-al doilea Rzboi
Mondial. n primul rnd s-a demonstrat c efortul financiar al naiunii pentru crearea marinei de
rzboi nu a fost zadarnic, dei raportul de fore dintre flota noastr i flota rus a Mrii Negre era
de 1 la 10, aceasta din urm nu a mai executat, n toat perioada rzboiului nici o aciune ofensiv
asupra litoralului romnesc ncepnd cu data de 26 iunie 1941135.
132 Constantin C. Giurescu, Dinu Giurescu, Istoria romnilor din cele mai vechi timpuri pn
astzi, Editura tiinific, Bucureti, 1974, p. 15.
133 Ibidem, p. 15.
134 Traian Atanasiu ( coord.), op. cit, p. 116.
135 Ibidem, p. 117.
36

Dup abuzurile i ilegalitile svrite de sovietici n cursul anilor 1944-1948, dup ce

interesele de moment i de perspectiv ale Romniei au fost grav lezate, forat sub multiplele ei
aspecte, a fost cea care a dominat destinul insulei, sovieticii transformnd-o rapid ntr-o baz
militar cheie pentru sistemul lor geostrategic. Beneficiind de o poziiei geografic i stategic de
excepie, pentru zona gurilor Dunrii, pentru bazinul nord-vestic al Mrii Negre, pentru aceast
mare n ansamblul su, importana militar a insulei, n deceniile care au urmat dup anexarea ei, a
sporit continuu, acest proces cunoscnd o oarecare diminuare abia n ultimii ani. Poten ialul militar
al insulei rmne, indiferent de instalaiile militare sau lipsa acestora de pe arealul ei, pozi ia
geostrategic a insulei fac, ca potenialul su militar latent s poat fi valorificat, la nevoie, rapid i
eficient136.
Retragera trupelor sovietice de pe teritoriul Romniei, n 1958, ca urmare a negocierilor
purtate de Gheorghe Gheorghiu- Dej cu N.S. Hrusciov, a permis o nou abordare a politicii noaste
externe, conturat n 1964 i promovat n anii care au urmat. A fost respins planul Valev, care
viza accentuarea subordonrii economice a Romniei, ntr-o formul integraionist; au fost
combtute teoriile aparteneei la lumea slav, reafirmndu-se latinitatea poporului romn, iar n
planul relaiilor internaionale s-au pus n discuie actele de putere ale dictaturii staliniste, inclusiv
cel prin care Insula erpilor a fost preluat de U.R.S.S. n 1948. Diploma ia romn din anii 19701980, a contestat actul prin care Insula erpilor a intrat n cadrul Uniunii Sovietice137 .
Insistena prii sovietice asupra impunerii actului de putere din 1948 se explic i prin
implicaiile pe care Insula erpilor le are asupra delimitrii spaiilor maritime din Marea Neagr.
Consecinele recunoaterii statutului Insulei din 1948 se concretizeaz n restrngerea spa iilor
maritime care se cuvin de drept Romniei n Marea Neagr. Preluarea Insulei care este de drept
teritoriu romnesc, viza extinderea spaiilor maritime ale Uniunii Sovietice pn la apropierea
coastelor Romniei, ceea ce reprezenta un obiectiv militar strategic al puterii de la Rsrit138
ntre Ucraina i Rusia exist i astzi o serie de de probleme nerezolvate n fapt, ceea ce
reactualizeaz documentul prezent: Crimeea, Sevastopol, regiunile de sud-est ale Ucrainei, cu
ieire la Marea Neagr unde a fost pompat masiv popula ie ruseasc, nu fac dect s readuc n
istorie un fapt cert: interesul geostrategic al Rusiei n spaiul balcanic. Basarabia i Dobrogea n
136 Dominu Pdureanu, op. cit. p. 370.
137 Dumitru Mazilu, Insula erpilor: statut juridic, evoluii istorice, n Dosarele istoriei, nr. 2
(54), 2001, p. 53.
138 Ibidem, p. 53.
37

mod evident, funcioneaz ca veritabile coridoare de trecere. La nivelul N.A.T.O. este slab
perceput o realitate: n Basarabia ori Transnistria nu se joac soarta unor regiuni periferice ale
Europei. Dovada? Bazele militare ruseti din Transnistria, Tiraspol, Bolgrad, Artaz, ori Insula
erpilor. Dei aparent pustie, Insula erpilor se pare c include dou puternice radare, deservite de
o for de 30 de militari. Aparent nimic deosebit. Totui radarele vd tot ce se mi c n bazinul
Dunrii de Jos, Balcani i Europa Central139.
Un al doilea radar bate peste Mediterana, monitoriznd totul, pn pe coasta nord-african
i Orientul Apropiat (inclusiv Israel). n comparaie cu senintatea aparent a Insulei erpilor,
nimeni n-ar bnui asemenea ntrezrit. Un cablu telefonic sofisticat leag insula de Odessa, dar i
de Centrul de dirijare electronic i de sistematizare a informaiilor amplasat la Tighina. Centru
care poate lansa, n orice moment, rachete balistice. Baza disimulat pe insul este pzit, n
permanen, de cteva submarine, de vedetele rapide i de patrulare ale grnicerilor. Din aceast
perspectiv, se poate spune c, raportul ultra secret prezentat devine ct se poate de coerent i
actual. Coridorul geostrategic al Rusiei- Basarabia, Dobrogea (Insula erpilor), Balcani- indic o
posibil deplasare de atenie i accent politic140 .
Cu toate c nu a fost cuprins n Tratatul de pace ca teritoriu care trece de la Romnia la
U.R.S.S., insula a fost predat celui din urm stat cu un simplu proces-verbal. Acum ea apar ine de
Ucraina. Avnd mare teritorial, insulei trebuie s-i revin din platoul continental, o important
parte a zonei economice. Important nu att prin mrime, care nu-i nici ea de neglijat, ci mai ales
prin aceea c n subsolul mrii de acolo sunt numeroase pungi de petrol. i din punct de vedere
militar este un loc important, de pe insul, cu radiolocatoare specializate se pot face observa ii
pn la distan apreciabil141.
n concepia Romniei nfiat i dezvoltat n cursul dezbaterilor Conferinei, o insuli
este deci o ridictur natural de pmnt, cu o suprafa mai mic dect un kilometru ptrat,
nconjurat de ap, care rmne descoperit n timpul fluxului. Romnia a demonstrat n timpul
analizei efectuate c un stat nu poate s invoace existena n vreo zon maritim a insuli elor sau
insulelor similare insulielor n scopul extinderii spaiilor maritime. Avnd n vedere diversitatea
situaiilor concrete Romnia a subliniat c, n cazul n care asemenea proeminen e ale fundului
139 Vladimir Alexe, Cu mai bine de 70 de ani n urm, Kremlinul punea la punct planul unei
Cecenii n Dobrogea, n Romnia Liber, nr. 2388, 4 februarie, 1998, p. 2.
140 Ibidem, p. 2.
141 Petre George, Eseu despre ieire la mare, n Marea Noastr, an VII, nr. 22, 1997, p. 11.
38

mrii, sunt situate foarte aproape de limita exterioar a platoului continental sau zonei economice,
extinderea zonelor de securitate sau a apelor teritoriale trebuie s se fac prin acord cu statul sau
statele vecine, sau, unde este cazul, cu Autoritatea Internaional, avnd n vedere toi factorii
geografici, geologici i de alt natur relevani. Spaiile maritime ale unor asemenea ridicturi de
teren situate n zona internaional a teritoriilor submarine, trebuie s fie determinate prin acord
cu Autoritatea internaional pentru acea zon. S-a susinut c orice insul este o parte intergant a
teritoriului statului. Desigur, aceasta privete insula n n elesul desprins n urma dezbaterilor
conferinei, i nu orice ridictur de teren. Deci, pentru a determina regimul juridic al insulelor i
insulielor este necesar s se ia n considerare toate circumsta ele existente i s se stabileasc
criterii precise, care s permit respectarea i aplicarea principiilor echitii, tot n determinarea
spaiilor maritime respective, ct i n clarificarea lor142.
De ce are mare teritorial? La Conferina Internaional asupra dreptului mrii s-a sus inut ( i
de ctre delegaia romn ), ca insulele nelocuite s nu aib mare teritorial. Sovieticii au sus inut
c Insula erpilor este locuit, lund msura ntocmirii de buletine de identitate cu domiciliul n
localitatea Z.O. pentru cei civa paznici de la far i pentru militarii care deservesc complexul
radiolocatoarelor de observare naval i aerian dislocate acolo143.
Surse militare ruse au dezvluit intenia Ucrainei de creare a unei flote militare de intimidare a
Romniei. n ediia de smbt, 2 noiembrie, 1996, a cotidianului moscovit Sevdonia, sunt
citate surse confideniale din Statul Major al flotei militare ruse care dezvluie faptul c Ucraina a
solicitat, pe durata ultimei runde de negocieri cu Rusia asupra mpr irii Flotei Mrii Negre, un
important numr de vedete rapide purttoare de rachete, cerere al crei scop este constituirea unei
flote militare de intimidare a Romniei. Este specificat chiar i o declara ie a viceamiralului
ucrainean, Vladimir Bezkorovoini, fcut n timpul negocierilor, care menioneaz c vedetele
rapide de tip R-109 sunt necesare flotei ucrainiene, deoarece, constituie cel mai eficient mijloc de
intimidare a Romniei, stat care, n opinia ofierului ucrainean, are preten ii teritoriale asupra
Insulei erpilor144.

142 Dumitru Mazilu, Dreptul mrii. Temdine i orientri contemporane, Editura Academiei
Republicii Socialiste Romnia, Bucureti, 1980, pp. 48-49.
143 Ibidem, p. 11.
144 ***Surse militare ruse dezvluie intenia Ucrainei de creare a unei flote militare de ntimidare
a Romniei, n Jurnalul Naional, 12 noiembrie, 1996, p. 16.
39

Medierea n cadrul conflictului balcanic constituie contextul nemijlocit ce eviden iaz primplanul n care, n virtutea intereselor pe termen lung, n aceast zon tradiional prioritar, Rusia
situeaz problema controlului asupra forelor navale din Marea Neagr, asupra Crimeei i implicit
asupra Mrii Negre, ca pe un drept istoric derivat din Testamentul lui Petru cel mare145.
n perioada 1967-1987, ntre Romnia i U.R.S.S., au avut loc zece runde de negocieri privind
delimitarea platoului continetal, timp n care poziiile celor dou pr i s-au armonizat ntructva.
Astfel teritoriul, aflat n disput s-a restrns cu aproximativ 1/3 fa de cel existent la nceputul
tratativelor. n timp ce U.R.S.S. solicita o delimitare pe echidistan ntre litoralul romnesc i
Insula erpilor, Ucraina, pretinde o linie de delimitare trasat mai aproape de litoralul romnesc.
Delagaia romn a invocat Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii 9 din 1982, ( i
intrat n vigoare n 1996 ), i cere s se recurg la metodologia aplicat, n astfel de cazuri, de
ctre Curtea Internaional de Justiie de la Haga. n acest sens pricipiul echidistan ei ia n seam
Insula erpilor. Prin aplicarea corect a principiilor internaionale de delimitare aceast zon ar
trebui s revin Romniei, dar o revenic Ucraina146.
Ucraina dispune de urmtoarele baze navale: Sevastopol, Donuzlav, Odesa, Nikolaev,
Feodosia, Izmail, Balaklava, Kerci. Flota este compus din submarine, 3 nave de lupt, 4 fegate (1
de tip Krivak II, 2 Krivak III, 1 Petya), 9 nave de patrulare (3 tip Gri a, 1 Pauk, $ Matka, 1 Sokol),
3 nave dragoare (2 tip Yurka, 1 Ivaghenia), 7 nave amfibii (1 tip Alligator, 1 Ropucia, 4 Pomornik,
1 Polnosni), 9 nave auxiliare, 3 nave de cerecetare Kamciatka, 5 nave de aprovizionare (2 tip
VitegradesII, 1 Lama, 1 Moma, 1 Primore), 1 nav instalare giamanduri- Kastan, avia ie maritim:
32 MIG- 29, 66 SU-17, 44 SU-25, 39 TU- 22M, 2 batalioane de infanterie marin (1250)147 .
Pe insul este amplasat o unitate de grnicieri. nainte aprovizionarea ei era fcut de flota
marin sovietic din Marea Neagr. n ultimii ani aceste funcii nu au mai fost ndeplinite de
nimeni. De aceea Ucraina a fost nevoit s efectueze operaiuni de reconstrucie. Acestea se
datoreaz uzurii falezei i a diferitelor mijloace de tehnic; dar lucrrile care se desfoar acum pe
insul sunt pure operaiuni de reparaii, de ntreinere. Din moment ce infrastructura s-a deteriorat

145 Traian Atanasiu ( coord), op. cit, p. 209.

146 Petre Georgescu, Aspecte ale negocierilor romno-ucrainene n legtur cu delimitarea
platoului continetal, n Marea Noastr, an XII, nr 3 (44), iulie septembrie, 2002, p. 21.
147 Traian Atanasiu ( coord), op. cit, p. 209.
40

s-au impus unele lucrri. Pentru Ucraina, Insula erpilor, are o importan naional nu numai din
punct de vedere economic148.
Retrospectiva istoric i geostrategic a Dobrogei nu este doar o secven a istoriei poporului
romn sau a problemei orientale, ci nsui miezul ce a concentrat succesiunea evenimentelor
escaladate n timp i spaiu din secolul al XIX-lea i din plan regional ctre ansamblul continental.
n acest sens, Dobrogea dintr-un barometru al echilibrului de fore din acest zon geostrategic
circumscris secole de-a rndul geopoliticii problemei orientale, deasemenea, odat cu integrarea
n structurile statale romneti, o component a programului de interes strategic na ional dar i
tradiional european149.
Analiza istoric demonstreaz, iar analitii i militarii ntresc prin studiile lor c, ntreg
spaiul romnesc se situeaz la rscrucea marilor zone de zone geopolitice i mondiale. Totodat,
dispunerea sa n spaiu i ofer accesul omnidirecional asupra zonelor interioare ale Europei i
Orientului Mijlociu, pn la periferia acestora. n acest cadru, se poate evinden ia c elementele
geografice de importan major care definesc dimensiunile geopolitice ale Romniei, lanul
Carpailor, gurile Dunrii i accesul la Marea Neagr, dou aparin Dobrogei. Este suficient s
privim originea sgeilor care se intersecteaz n sud-estul Romniei, care marcheaz proiec ia
intereselor unor state, i vom avea imaginea ariei de disput geostrategic asupra Dobrogei de ieri,
ca i de azi150.
Purttorul de cuvnt al M.A.E romn la acea vreme, Mircea Geoan, a declarat c nu vd n
ce msur mrirea efectivelor militare poate afecta relaiile i dialogul diplomatic romnoucrainean, solicitat s comenteze o tire aprut n pres conform creia Kievul inten ioneaz si dezvolte mai activ infrastructura militar pe Insula erpilor. C totul merge bine o dovedesc i
demersurile n curs pentru perfectarea unei ntlniri ntre premierii celor dou state151 .
Insula i-a dobndit notorietatea nu prin numrul mare de erpi neveninoi care o locuisec, ct
prin importantele rezerve de petrol i gaze naturale ce se afl n platoul su continental. Estimri
148 Cristina Zrnescu, Nici romnii, nici ucrainenii nu au descoperit comori pe Insula erpilor, n
Ziua, nr. 531, 15 martie, 1996, p. 4.
149 Ion Muntean,Consideraii de ordin geostrategic asupra evoluiei Dobrogei n cadrul
Problemei orientale, n Anuar de studii de politic de aprare, teorie, doctrin, art i istorie
militar, Editura Vasile Crlova, Bucureti, 1996, p. 68.
150 Ibidem, p. 69.
151 ***M.A.E. n-are nimic de zis mpotriva mririi efectivelor militare ucrainene pe Insula
erpilor, n Adevrul, 21 decembrie, 1995, p. 10.
41

preliminare indic situarea rezervelor de hidrocarburi la o adncime de 2,5 km. Exper ii evalueaz
aceste depozite subterane la circa 10 milioane de tone de petrol i 10 miliarde de metri cubi de
gaze. n opinia lor, exploatarea zcmintelor de hidrocarburi din zona Insulei erpilor, ar putea
ajunge la o rentabilitate industrial de 40%152.
Dintre statele limitrofe Mrii Negre, doar romnii i georgienii nu au cucerit ieirea la mare, ei
s-au aflat la mare de la nceputurile existenei lor. n urma rzboiului purtat npotriva turcilor n
1768-1774, Rusia, a obinut ieirea la Marea Neagr. Rusia, a cedat mult mai trziu, Ucrainei
peninsula Crimeea, zona Odessei, i cea din sudul ei, pn la vrsarea braului Chilia n mare. n
timp ca alte popoare au cucerit ieirea la Marea Neagr, romnii au fost obligai doar s o apere153.
Delimitarea graniei maritime i departajarea platoului continental, precum i a zonelor
economice exclusive din Marea Neagr, sunt probleme spinoase care ar fi trebuit rezolvate nc din
1999. Termenul fusese stabilit n urma semnrii Tratatului de baz romno-ucrainean. De atunci
negocierile la diverse niveluri au continuat fr rezultate palpabile. n stabilirea graniei pe mare,
Kievul insist asupra respectrii frontierei existente n momentul proclamrii independen ei
Ucrainei, 1991, care era aceeai cu cea prevzut n tratatul romno-sovietic din 1961. n general,
analitii att cei romni ct i cei ucrainieni, au considerat c autorit ile de la Kiev au tras de
timp n mod premeditat, n ateptarea summit-ului N.A.T.O. de la Praga din noiembrie 2002,
spernd ca Bucuretiul s devin mai maleabil, aa cum s-a ntmplat nainte de summit-ul de la
Madrid din 1997. ntruct lipsa de pretenii teritoriale este una din condiiile de aderare la Alian a
Nord-Atlantic, Romnia ar fi putut, n opinia unor analiti de la Kiev, s recunoasc dreptul de
facto (situaie opus unei situaii de drept, creia nu i s-a recunoscut consacrarea juridic necesar)
al Ucrainei la Insula erpilor154.
Dialogul romno-ucrainean a pus accentul n general, pe cooperarea economic dintre cele
dou state. Este, poate, singurul domeniu n care prile au nregistrat o evolu ie satisfctoare. n
declaraia comun semnat de eful statului ucrainean, Leonid Kucima, i de preedintele Ion
Iliescu, dup ncheierea convorbirilor oficiale, prile au convenit totui asupra unui termen: 1
iunie 2003, dat limit pn la care trebuie s se rezolve problemele de litigii i s se semneze un
acord privind delimitarea granielor. La conferina comun de pres, preedintele Kucima a opinat
152 Lilia Traci, Mirosul de petrol al Insulei erpilor, n Lumea Magazin, an X, nr. 10 ( 114 ),
2002, p. 10.
153 Petre George, op. cit, p. 11.
154 Lilia Traci, op, cit, p. 10.
42

c, discuiile nu au fost uoare, dar s-a nregistrat un progres. Mai direct, preedintele Iliescu, dei
i-a exprimat dorina ca vizita s-i fie interpretat drept un semnal pozitiv pentru relansarea
relaiilor bilaterale, a afirmat c n cazul n care prile nu vor ajunge la un consens pn la data
stabilit, delimitarea granielor maritime, i implicit, a statutului Insulei erpilor care ar fi supuse
ateniei unui arbitraj internaional155.
Pentru a-i justifica ncapacitatea de a apra interesele naionale ale poporului romn, puterea
instaurat n noiembrie 1996, a lansat teza sacrificiilor istorice. Este evident c o asemena tez a
dus la perpetuarea nedreptii pentru aceast ar i pentru oamenii din inuturile anexate de
puterea stalinist. Sacrificiile istorice repezint o concepie pus n slujba meninerii efectelor
actelor de for la care a recurs puterea de la Rsrit. Contrar poziiei adoptat de ara nostr, la 28
noiembrie 1991, prin declaraia Parlamentului privind referendumul din Ucraina din 1 decembrie
1991, n care se preciza c acesta nu poate avea valabilitate n privin a teritoriilor anexate
abuziv de fosta U.R.S.S., puterea de la Bucureti a semnat un Tratat prin care recunoa te abuzul
stalinist i chiar l justific potrivit concepiei sacrificiilor istorice156 .
Cea de-a treisprezecea rund de negocieri la nivel de experi cu privire la situaia litigioas a
insulei, care trebuia s se desfoare naintea vizitei efului statului romn la Kiev, nu a mai avut
loc. Singurul fapt pozitiv este c ambele pri sunt interesate s gestioneze conflictul diplomatic cu
mnui albe, i s nu deterioreze relaiile bilaterale. ntr-o conferin de pres, secretarul
Consiliul Securitii i Aprrii din Ucraina, Evgheni Marciuk, a anunat c insula va fi
demilitarizat, urmnd ca toate dispozitivele militare i trupele de acolo s fie retrase. n prezent,
pe insul se afl o companie de n artilerie antiaerian. Oficialul ucrainean a recunoscut c Insula
erpilor constituie o problem strategic, dar a precizat c, n opinia sa, nu vor exista probleme
cu Romnia n privina acesteia157.
Kievul a anunat c vrea s transforme stnca locuit de erpi i militari ucraineni ntr-un
obiectiv turistic. Pare ndoielnic dezvoltarea turismului pe o insul fie ea i n curs de
demilitarizare pe care rmn destul de multe obiective strategice. Singurele atracii n afar de
peisajul marin, ar fi vechiul far, construit de turci, dar care nu exceleaz n originalitate, i cel mai
mare radar din Europa158.
155 Ibidem, p. 11.
156 Dumitru Mazilu, op. cit. n Dosarele istoriei, nr. 2 (54), 2001, p. 54.
157 Ion Munteanu, op. cit. p. 78.
158 Lilia Traci, op. cit. p. 11.
43

Un paradox odat cu demilitarizarea insulei se va mri efectivul de grnicieri la 50 de persoane,

a anunat Pavel iolin, adjunctul preedintelui Comitetului pentru frontiera de stat, eful Statului
Major al forelor de grnicieri din Ucraina. Un numr oarecare de militari vor rmne totu i pe
insul pentru ndeplinirea unor funcii specifice, l-a completat ntr-un interviu, eful su direct
Nikolai Litvin. Ulterior, preedintele Comitetului pentru forntiera de stat a trebuit s revin asupra
celor spuse, asigurnd c de pe insul au fost retrase toate trupele aeriene. Afirma ia lui a contrazis
astfel o declaraie a efului serviciului de pres al Forelor antiaeriene ucrainene Serghei Azkin,
care susinea c pe insul ar fi rmas o companie de radiolocaie, care va fi i ea redislocat pe
continent pn la sfritul anului 2002, deoarece staia de radiolocaie va fi demontat. Unitatea a
spus, el, a ndeplinit sarcini specifice, cnd Ucraina a oferit coridor aerian avioanelor N.A.T.O.
pentru intervenia n Afganistan. Secretarul de pres a nuanat declaraiile precedente, subliniind c
sunt retrase doar unitile ale cror funcii se suprapun. Indirect, el confirm inteia guvernului
ucrainean de a menine trupe pe insula demilitarizat159 .
Este probabil c att N.A.T.O. ct i S.U.A., n dorin a de a diminua controlul rusesc n Marea
Neagr s fi acionat deja n favoarea mpririi flotei, exercitnd presiuni n acest sens mpotriva
Rusiei i Ucrainei. Astfel, soluionarea conjugat i pe termen scurt sau mediu a problematicii
Flotei Mrii Negre i a statutului teritoriului bazelor navale i militare subordonate acesteia aflate
pe teritoriul Ucrainei. Datorit faptului c dispune de fore navale proprii capabil s in sub
control marea teritorial i s impun respectarea drepturilor suverane n zona economic
exclusiv, se poate presupune o ntrire a prezenei militare a Ucrainei n zona Insulei erpilor, ca
un semnal al intrasingenei fa de punerea n discuie a statutului acesteia160 .
Conform Tratatului dintre cele dou ri, cele dou pri au convenit c nici un stat nu va
exploata n mod unilateral posibilitatea ncheireii unor aranjamente pentru o exploatare n comun.
Dup prerea noastr, este o lacun a Tratatului, c nu se refer i la neexploatarea unilateral a
zcmintelor aflate acolo, n subsolul mrii. Ucraina a forat deja cel puin dou pu uri petroliere
dup semnarea Tratatului161.

159 Ibidem.
160 Traian Atanasiu ( coord), op. cit, p. 211-213.
161 Petre Georgescu, op. cit., n Marea Nostr, an XII, nr 3 (44), 2002, p. 21.
44

Capitolul III
CONSECINELE DOCUMENTELOR ROMNO-UCRAINENE SEMNATE
LA 05 IUNIE 1997 I ALE ACUALULUI STATUT AL INSULEI ERPILOR
La 24 decembrie 1989, Congresul al II-lea al Deputailor Poporului din U.R.S.S. aproba
aprecierea politic i juridic a Pactului de Neagresiune sovieto-german din anul 1939. La 23
august 1939, Molotov i Ribbentrop au semnat dou documente: Pactul de Neagresiune, publicat a
doua zi i ratificat de Parlamentul de la Moscova la 31 august 1939, i Protocolul Adiional Secret,
a crui existen Uniunea Sovietic a contestat-o, inclusiv n perioada Gorbacoiv, pn cnd
cancelarul Kohl a trimis la Moscova microfilmul pstrat n arhivele germane. Congresul apreciaz
protocoalele secrete ca fiind lipsite de orice baz juridic, nule din momentul semnrii lor.
Protocoalele au fost utilizate de ctre Stalin i acoliii si pentru acte de for i ultimatumuri
adresate altor state. Congresul a dat o apreciere diferit celor dou documente: Congresul
consider c ncheierea Pactului de Neagresiune nu a ieit din cadrul normelor dreptului
internaional. ns, att ncheierea pactului ct i n cursul procesului ratificrii sale, a fost ascuns
faptul c, n acelai timp cu pactul, a fost semnat i protocolul adiional secret, care fixa sferele de
influen ale prilor semnatare, de la Marea Baltic la Marea Neagr, din Finlanda pn n
Basarabia. Congresul constat c protocolul din 23 august 1939, precum i alte protocoale secrete
semnate cu Germania n anii 1939-1941... contravin, din punct de vedere juridic, drepturilor la
suveranitate i independen ale unor tere state...162.
162 Tiberiu Tudor, Istoria dramatic a teritoriilor romneti ocupate. Tratatul cu Ucraina 1997,
Editura Albatros, Bucureti, 2004, p. 148.
45

Avnd n vedere aceast ultim fraz, condamnarea Protocolului Secret de la 23 august 1939 este
i o condamnare a actelor de for i a ultimatumurilor care i-au urmat. R.S.S. Ucrainean i-a
asumat, i ea, prin votul deputailor si, aceast condamnare. Refuzul negociatorilor ucraineni de a
introduce n preambului Tratatului de baz condamnarea Pactului, mai precis a Protocolului Secret,
este explicabil: R.S.S. Ucrainean, Ucraina de azi, este principala beneficiar a politicii de for a
Uniunii Sovietice, politic nceput i fcut posibil prin semnarea Protocolului Secret. Statusquo-ul (situaie existent sau care a existat la un moment dat, n raport cu care se apreciaz efectele
unui tratat) postbelic este o consecin a nclcrii normelor de drept internaional de ctre
Germania i Uniunea Sovietic, iar Tratatele de Pace de dup rzboi consfin esc acest status-quo.
Recunoaterea de ctre Uniunea Sovietic a existenei Protocolului Secret i condamnarea lui de
ctre Congresul Deputailor Poporului implic reevaluarea tuturor anexiunilor Uniunii Sovietice i
ar fi putut s stea la baza unui proces diplomatic care s duc la contestarea Tratatului de la
Paris163.
Abia peste un an i jumtate, la 24 iunie 1991, este dat Declaraia Parlamentului Romniei
privind Pactul Ribbentrop-Molotov i consecinele acestuia pentru ara noastr n numele
poporului roman, Parlamentul condamn acest Pact ca fiind ab initio (de la nceput) nul i
neavenit. n mediile politice romneti s-a vehiculat ideea c o condamnare a Pactului MolotovRibbentrop (de fapt a Protocolului Secret) n textul Tratatului de baz ar reprezenta o reparaie
moral oferit Romniei. De o reparaie moral, n schimbul recunoaterii de jure (de drept) a
suveranitii Ucrainei asupra Teritoriilor Ocupate, ne putem lipsi. Desigur experii, att ai notri ct
i cei ucraineni, tiu c ar fi fost mai mult dect att164.
ntr-o succesiune logic i natural, parlamentele rilor Baltice i cel de la Chiinu nu au
ntrziat s-i precizeze atitudinea fa de Pactul de Neagresiune i Protocolul Adi ional Secret.
Astfel, Parlamentul de la Chiinu n hotrrea adoptat la 23 iunie 1990 i nsuea concluziile
Avizului comisiei pentru aprecierea politico-juridic a Tratatului soviet-german de Neagresiune i
a Protocolului Adiional Secret din 23 august 1939, preciznd c acest ultim document
contravenea principiilor fundamentale unanim recunoscute i normelor fundamentale ale

163 Ibidem, p.150.

164 Ibidem, p.151.
46

dreptului internaional, ntruct decidea soarta unor state tere fr participarea lor, motiv pentru
care aliana Ribbentrop-Molotov este declarat nul din momentul semnrii ei165.
Acordul Molotov-Ribbentrop din 23 august 1939, prin care s-au mprit sferele de influen din
Estul Europei ntre Uniunea Sovietic i Germania i care n Protocolul Adi ional Secret la
punctual 3 sublinia intresul Uniunii Sovietice pentru Basarabia, stimulnd apetitul agresiv a lui
Hitler i grbind declanarea celui de-al doilea Rzboi Mondial, este ab initio (de la nceput)
lovit de nulitate, fiind contrar normelor i principiilor fundamentale ale dreptului internaional.
Nulitatea acordului Molotov-Ribbentrop a fost demonstrat din nsi momentul ncheierii i
executrii dispoziiilor sale prin dezvluirea agresiunii concentrate germane-sovietice mpotriva
Poloniei i mprirea acesteia, ocuparea rilor Baltice, a Basarabiei i Bucovinei de Nord, de ctre
U.R.S.S., i apoi agresiunea german contra acesteia166.
Anexarea Basarabiei i Bucovinei de Nord, vechi i strvechi pmnt romnesc, de ctre
U.R.S.S. n iunie 1940, constituie un caz tipic de folosire a for ei mpotriva integrit ii teritoriale i
independenei de stat a Romniei, de nclcare flagrant a acordurilor bilateral i multilaterale
opozabile ambelor state, a principiilor i normelor unanim admise ale dreptului internaional.
Dreptul internaional nu recunoate n nici o situaie, nici un tratat, nici o anexiune teritorial
obinut prin folosirea forei sau meninerea cu fora, impunndu-se cu necesitate restabilirea
situaiei anterioare statu quo ante (modul cum au fost lucrurile nainte) 167.
Mihai Iacobescu ntr-o edin a Forului Legislativ al Parlamentului Romniei cu privire la
problema Basarabiei, Bucovinei i Insulei erpilor a susinut urmtorul discurs: La una dintre
ultimele ntlniri pe care le-am avut noi, profesorii cu cadrele de istorie din nvmntul superior,
domnul Ilie Ceauescu, care avea uneori o atitudine foarte antisovietic, ne-a explicat c printrun telefon de la Moscova i prin acceptul Anei Pauker, adus, aa cum spunea Marin Preda, n
furgoanele armatei sovietice. Da, aceast armat a ofierilor rui i aceast transfug, care a
stat ctva vreme acolo la Moscova, a cedat ruilor Insula erpilor, fr acceptul guvernului i
fr consultarea poporului romn. i astfel, Insula erpilor a fost transformat n baz militar
165 Vasile Diacon, Reintregirea, Basarabia, Bucovina i Insula erpilor n dezbateri ale
Parlamentului Romniei, Editura, Unirea, Iai, 1992, p.288.
166 Ion Grecescu, Nulitatea acordului Ribbentrop-Molotov i a consecinelor sale asupra
Basarabiei, comunicare prezentat la Conferina Internaional de la Chiinu, n Nicolae
Titulescu- Basarabia pmnt romnesc,ediie ngrijit de Ion Grecesu, Editura Rum-Irina,
Bucureti, 1992, pp. 108-109.
167 Ibidem, p. 110.
47

sovietic. Ar fi spre onoarea Senatului ca n acest climat nou n care imperiul lui Stalin prie din
toate ncheieturile, s se pun la Haga sau la Geneva problema retrocedrii insulei, dac este
nevoie. Pentru c n problema Basarabiei i n problema Bucovinei de Nord se tie public de acel
trist trg dintre Ribbentrop i Molotov, din 1939, dintre Hitler i Stalin. Pentru Insula erpilor,
ns nu exist nici un act istoric, este pur i simplu un abuz care trebuie nlturat tocmai fiindc ne
aduce mari dificulti n prezent168. Domnul Iacobescu prin acest discurs scotea nc odat n
eviden faptul c ucraienii i doresc ceea ce de drept nu le aparinea i nu ar fi trebuit s le
aparin, cernd totodat autoritilor romne s cear retrocedarea teritorilor luate ilegal de ru i cu
ajutorul complicilor romni.
Romulus Vulpescu n completarea aceleeai edine, afirm c trebuie s punem piciorul n
prag. Pentru totdeauna. Oricum, marea andrama prie, dar nu din cauza asta trebuie s fim
fermi. Ci pentru c anexarea Insulei erpilor, tergerea ei de pe hrtiile romneti, este un furt
calificat169.
Proiectul Codului de drept internaional, a fost definitivat de Comisia de drept intena ional n
1954, dar nu a ajuns n dezbaterea Adunrii Generale a O.N.U., deoarece aceasta a fost amnat
pn la adoptarea definiiei agresiunii (1974). Proiectul Comisiei a fost criticat n literatura
juridic. S-a susinut c acest proiect s-a ndeprtat de lucrrile grupului de juri ti specializa i n
domeniul dreptului internaional penal n curs de formare, aa cum fusese stabilit prin rezolu ia
Adunrii Generale a Naiunilor Unite n decembrie 1946. Proiectul din 1954 nu ar fi dect un
decepionant amalgam de principii ale Satutului de la Nremberg din 1945, ba chiar o dare napoi
cu privire la unele puncte, n mod stngaci juxtapuse ce cele ale Conveniei din 1948 asupra
genocidului. Fr un plan n asamblu i fr profunzime, nici caracter exhaustiv, ignornd aportul
decisiv al doctrinei i al jurisprudenei, proiectul nu ar fi putut inspira ncredere statelor membre.
Toi penalitii calificai pentru a-i spune cuvntul, n frunte cu Pella, Dautricourt, Ripolles, R ling
i Glaser, au constatat c suntem nc departe de marele Cod criminal interna ional ntrevzut de
Adunarea General i vizat de juriti170 .
Reluarea lucrrilor Adunrii Generale asupra Codului crimelor contra pcii i securitii
umanitii, ndeosebi cu ncepere din 1978, nu progreseaz ns n mod satisfctor, de i ideea
168 Vasile Diacon, op. cit.p. 24.
169 Ibidem, p. 26.
170 Grigore Geamnu, Drept internaional public, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1983,
p. 531.
48

elaborrii codului este susinut de marea majoritate a statelor membre, rile n curs de dezvoltare
i rile socialiste. Pornind de la tradiia studiului dreptului internaional penal inaugurat de V.V.
Pella, i ndeosebi de la rolul preventiv al unui asemenea cod n condiiile aprrii situa iei
internaionale, ale caracterului fundamental al problemei pcii sau rzboiului, Romnia susine n
mod consecvent necesitatea elaborrii codului171.
Aa cum se consider n literatura de specialitate, toate tratatele ncheiate ntre dou state, devin
nule ca urmare a dispariiei uneia din prile contractante, cu excepia cazului cnd ele trec n
sarcina statului care succede celui disprut. Este motivul pentru care toate tratatele politice, cum
sunt cele de alian, garanii, neutralitate i altele asemenea devin nule. O schimbare subsecvent
n statutul uneia din prile cotractante care ar deveni parte a altui stat, constituie o cauz de
anulare ipso facto (implicit) a tratatelor. Fiecare caz trebuie examinat n lumina elementelor i
datelor sale specifice, deoarece nu exist nici o regul general referitoare la chestiunea de a ti
cnd se poate considera o asemenea schimbare de statut a avut loc sau n ceea ce privete tratatele
anulate ca efect al unei astfel de schimbri. Atunci cnd, de exemplu, un stat devine membru a unei
federaii de state toate tratatele sale de alian sunt ipso facto (de la sine n eles) anulate, dat fiind
c n acest caz atribuiile privind declararea strii de rzboi revin statului federal, iar nu entit ilor
sale componente. Trebuie ns precizat c schimbrile de guvernare, ca i cele ce intervin n
Constituia unui stat, nu au nici un efect asupra continurii validitii obligaiilor sale
internaionale172.
Problema schimbrii fundamentale a mprejurrilor sau clauza rebus sic stantibus, (expresie latin
utilizat pentru a denumi clauza conform creia vor aprea evenimente neprevzute de natur a
schimba condiiile contractuale, se va menine situaia existent la momentul ncheierii conveniei),
este una dintre cele mai complexe i controversate ale dreptului interna ional. Prin aceast clauz
se are n vedere posibilitatea subneleas de care beneficiaz orice parte la un tratat de a se
dezangaja de prevederile acestuia n condiiile n care s-a produs o schimbare fundamental a
mprejurrilor existente n momentul ncheierii tratatului i care au condiionat ncheierea sa.
Adepii clauzei rebus sic stantibus susin c aceast clauz trebuie s ac ioneze n mod necesar i
firesc din moment ce nsei circumstanele avute n vedere de ctre pri s-au schimbat radical i
este posibil efectuarea prestaiilor care ar decurge n mod normal din prevederile tratatului
171Ibidem, p.531.
172 Nicolae Ecobescu, Victor Duculescu, op. cit. p. 90.
49

menionat. n motivarea clauzei rebus sic stantibus, s-a invocat fie existena unei clauze subn elese
care s-ar ntemeia pe dreptul de conservare, pe dreptul de necesitate sau interesele vitale ale
statului, fie survenirea unui eveniment neprevzut de natur s duc n mod necesar la readoptarea
convenional sau jurisdicional a nelegerilor dintre pri173.
Guvernul Romniei, declara pe 20 noiembrie 1991 Tendina dezvoltrii relaiilor avantajoase
romno-ucrainene nu admite recunoaterea includerii ca parte a noului stat independent
ucrainean a nordului Bucovinei, a regiunii Hera i a regiunii Hotin i a judeului din sudul
Basarabiei, care au fost anexate cu fora de U.R.S.S. i apoi au fost ncorporate teritoriului
Ucrainei, pe baza Pactului Ribbentrop-Molotov. Marcel Dinu, secretarul de stat al M.A.E. a
afirmat cu privire la Insula erpilor nc din1991, Romnia s-a pronunat fa de Guvernul
U.R.S.S., n ceea ce privete Insula erpilor, care a devenit parte a U.R.S.S. n urma unui Protocol
impus. Conform consideraiilor prii romne, includerea Bucovinei i Basarabiei n teritoriul
Ucrainei a fost rezultatul Pactului Ribbentrop-Molotov, iar anexarea Insulei erpilor a fost
realizat sub presiunea Uniunii Sovietice, dup al doilea Rzboi Mondial. Ucraina nu are nici un
fel de pretenii teritoriale, frontiera trebuie s rmn cea stabilit prin tratatele interna ionale
legale, ea este marcat n teren i este bine aprat174.
ntre Romnia i Rusia, nu a existat un Tratat politic de baz. n aceast privin , lucrurile vor
mai dura, deoarece, un punct care poate fi evitat ntr-o eventual redactare a tratatului este
problema eliminrii consecinelor pactului Ribbentrop-Molotov. Dar diplomaia rus nu este nc
pregtit s nceap negocierea unui astfel de paragraf. n afara acestui aspect politic, delega ia
condus de domnul Secretar de Stat Ion Gori a avut de abordat, la Moscova mai multe probleme.
Una este cea a retrocedrii Insulei erpilor, la care partea rus a dat un rspuns scurt i tran ant
Insula erpilor aparine actualmente Ucrainei i orice negociere purtat exclusiv cu aceast
republic175.
Cea mai dificil problem, este renegocierea Tratatului de baz dintre Romnia i Federaia Rus.
Dificultile constau n reticena prii ruse la sintagma eliminarea consecinelor pactului
Ribbentrop-Molotov. Revizuirea tuturor acordurilor bilaterale este mai mult dect necesar,
173 Ibidem, p.92.
174*** Nu a mai rmas nici un arpe pe Insula erpilor, n Ziua, an III, nr. 523, 6 martie, 1996,
p. 3.
175 Alexandru Andon, Tezaurul st deocamdat....acolo, Insula erpilor, tot aa, n Adevrul, an
IV, nr. 318 (377), 16 februarie, 1993, p. 3.
50

aceste acte datnd din perioada 1950-1960. Purttorul de cuvnt al M.A.E., Simona Miculescu, a
precizat la acea dat, c va fi format o comisie de experi rui ce va veni la Bucure ti pentru
negocierea aspectelor concrete ale repatrierii Tezaurului Romniei176.
Problema succesiunii asupra flotei sovietice din Marea Neagr, se dovede te a fi extrem de
delicat, att pentru statele care i diput succesiunea Rusia i Ucraina, ct i n ceea ce prive te
rile cu ieire la Marea Neagr i n special Romnia, al crei teritoriu, Insula erpilor, este ocupat
de flot strategic. Diplomaia romneasc atept limpezirea apelor, i stabilirea n primul rnd, a
succesorului Insulei erpilor, pentru ca apoi s se pun problema retrocedrii insulei. S-ar prea c
negocierile pentru retrocedare nu vor fi uoare. Vicepreedintele Comisiei Senatoriale pentru
Politica Extern, Adrian Moiu spunea: dac va fi nevoie, vom merge i la Haga. Eventual putem
avea pretenii de la U.R.S.S. sau de la succesor, s ne plteasc despgubiri pentru folosirea
insulei atia ani. S-ar putea ca Ucrainei s nu-i convin faptul c Insula erpilor apar ine
Romniei. Se are n vedere faptul c insula, este n dreptul coastelor noului nostru vecin, sau mai
bine spus, se afl n dreptul coastelor, alt pmnt romnesc, Basarabia de sud177.
Negocierile privind definitivarea Tratatului bilateral romno-ucrainean i a Declaraiei politice
vor fi preluate la Kiev. Echipa de experi romni va fi condus de Dumitru Ceau u, directorul
Direciei Juridice i a tratatelor din cadrul M.A.E. romn. Controversata problem a denun rii
Pactului Ribbentrop-Molotov, urmeaz s fie parte integrant a preconizatei Declaraii politice,
cele dou pri nedorind s abordeze aceast problem n cadrul Tratatului. Noua rund de
negocieri a fost ncheiat smbt 3 iunie 1995. Un oficial ucrainean a insistat la acel moment c
persistena prii romne asupra denunrii Pactului Ribbentrop-Molotov, ascunde de fapt,
preteniile teritoriale ale Bucuretiului asupra Bucovinei de Nord, Basarabiei de Sud i asupra
Insulei erpilor, aflate, n prezent sub controlul Ucrainei. Ministrul romn de Externe a infirmat
aceste acuzaii, subliniind c denunarea Pactului, nu are dect o valoare politic i moral178.
De curnd, n revista Politics and The Times, editat de Ministrul de Externe al Ucrainei ( i
care implicit exprim, un punct de vedere oficial), a fost publicat studiul Ucraina i Romnia.
176 Irina Zidaru, La consultrile de la Moscova delegaia rus a concluzionat: problema
retrocedrii Insulei erpilor este de competena Ucrainei, n Evenimentul zilei, an II, nr. 195, 15
februarie, 1993, p. 9.
177 Dan Gheorghe, Ne vom judeca la Haga pentru Insula erpilor, n Flacra, an IV, nr. 30, 28
iulie-30 august, 1993, p. 7.
178 *** Se reiau negocierile privind Tratatul Romno-Ucrainean, n Cuget Liber, an VIII, nr.
1473, 31 mai, 1995, p. 8.
51

Dimensiunea geopolitic, semnat de Volodimir Vasilenko. Autorul este doctor n drept, are rangul
diplomatic de ambasador extraordinar plenipoteniar i este ambasador cu misiuni speciale al
M.A.E. de la Kiev. Potrivit unor surse de la Moscova, pe timpul U.R.S.S.-ului era considerat unul
dintre cei mai mari negociatori. De altfel, el a participat la negocierea Tratatului dintre Romnia i
Ucraina, fiind eful delegaiei de la Kiev. n studiul su, el contracareaz criticile (individuale n
Ucraina i mai ample n Romnia), ce s-au consemnat n cele dou state, dup semnarea
Tratatului. Invocnd evaluarea subiectiv a documentelor din trecut i analiza obiectiv a
Tratatului, el opineaz c graniele romno-ucrainene, confirmate n document, nu se fondeaz pe
Pactul Ribbentrop-Molotov, ci au evoluat progresiv. Dincolo de aceastea, ocheaz opinia
important i spaiul important acordat de Vasilenko expansiunii ilegale a Romniei, dup primul
Rzboi Mondial folosindu-se de dezintegrarea imperiului Austro-Ungar i a Imperiului Rus,
precum i de slbiciunile noilor state formate, (Romnia) ocup ilegal, n 1918, teritoriile etnice
ucrainene din sudul Basarabiei i nordul Bucovinei179.
n argumentaia dat, autorul nu trdeaz cu o iot coala istoriografic sovietic stalinist, i
scrie la nceputul lui 1918, violnd regulile general recunoscute de drept internaional, Romnia
ocup Basarabia, o parte din teritoriul etnic ucrainean care ar trebui s apar in Ucrainei, ca
succesoare a Imperiului Rus. n acelai an, Romnia ocup Bucovina de Nord, neinnd seama de
dorina populaiei din zon exprima prin organele Reprezentative Viche i Rada, nclcnd
nelegerile interimare, ntre comisiile naionale ale Romniei i Ucrainei, a cror jurisdic ie se
ntinde pn n nordul Bucovinei, n majoritate locuit romni. Tratatul de la Paris din 10
februarie 1947, confirm legitimitatea revenirii acestor teritorii, care fuseser invadate i
ocupate de Romnia, n 1918, la Ucraina. Sunt clasicele teze invocate de Stalin i urmaii si,
care datorit pumnului de la Kremlin, au devenit lege, n Imperuiul Rus, chiar i dup
destrmarea lui. Poziia adoptat de Vasilenko, este i mai pariv, Kievul invocnd teza Moscovei
(conform creia U.R.S.S., a eliberat aceste teritorii, considernd c era n drept s o fac), fiind
unul din principalii beneficiari ai si180.
De unde i elogiera intrinsec a Pactului Ribbentrop-Molotov. n acelai stil este abordat i
problema Insulei erpilor, minuscului teritoriu din Marea Neagr, cedat Uniunii Sovietice, n 1948,
print-ro banal chitan de mn, semnat de Eduard Mezincescu, servitorul diplomatic al Anei
179 Dumitru Constatin , Dup 1918, Romnia s-a extins ilegal, n Adevrul, nr. 2453, 16 arpilie,
1998, p. 9.
180 Ibidem.
52

Pauker. Pentru Vasilenko, aceast chitan, devine protocolul romno-sovietic i a avut toate
datele unui aranjament internaional, nct nu exist temei s fie considerat nul, n baza faptului
c, n acel moment Romnia a fost sub constrngere. De aceea, n viziunea lui, ncercrile
Romniei de a declara nul amintitul protocol i o nelegere din 1961, contravine principiilor i
regulilor de drept internaional, precum i prevederile Actului Final de la Helsinki, care oblig
toate statele Europei, s considere inviolabile frontierele de stat, aprute dup al doilea Rzboi
Mondial. Tonul diplomatic al studiului su, trdeaz o mare putere, ce nu este deranjat de
motenirea delicat lsat de U.R.S.S., al crei teze n privina teoriilor nglobate cu for a n fostul
Imperiu Rou, sunt bine cuoscute i eficient aplicate n relaiile cu vecinii181.
Insula erpilor, a devenit pentru Ucraina, extrem de important datorit prognozelor geologice,
care afirm c sub platforma continental a Mrii Negre se gsete un bogat zcmnt de petrol i
gaze naturale, susin surse din mediile sociale romneti. Burta petrolier, ar fi poziionat la
nord de zcmntul descoperit de Entreprise Oil n 1994, n largul Peninsulei Nvodari. Acceptarea
suveranitii asupra Insulei erpilor ar echivala cu recunoaterea dreptului exclusiv de a dispune de
aceste rezerve petroliere. Revendicrile Ucrainei asupra Insulei erpilor i a zonei ce-i corespunde
din platforma continental a Mrii Negre, se sprijin pe o serie de Note din anii 1 50 ntre
Ministerele de Externe de la Kiev i Bucureti. Cu toate acestea se pare c, n arhive nu mai exist
nici un document scris n acest sens. mputernicirea verbal, a fost dat de Ana Pauker, la cererea
Comandantului Trupelor Sovietice de Ocupaie182.
Ambasadorul Dumitru Ceauu, negociatorul ef al prii romne, a remis (ntre 23-25 octombrie
1995, cnd a vut o alt rund de nogocieri n privina temei Tratatului de baz), pr ii ucrainene, n
spe ambadorului Volomir Vasilenko, noua versiune a proiectului de Tratat, alctuit de Direcia
Judiciar i de Tratate internaionale. Prile nu au i nu vor avea n viitor pretenii teritoriale fa
de frontiera comun, aa cum este ea definit de Tratatul de pace, din 10 februarie 1947, i de
Actul Final de la Helsinki, din 1975, este formula propus de parte romn. De la bun nceput,
partea ucrainean a menionat c nu are mandat s accepte asemenea specificri, insistnd ca
formula s fie pretenii teritoriale fa de actualul traseu al frontierei comune. Acceptarea

181 Ibidem.
182 Oana Stnciulescu,Ucraina ine cu dinii de Insula erpilor pentru uriaul rezervor de petrol
din adncuri, n Ziua, an II, nr, 426, 7 noiembrie, 1995, p. 5.
53

propunerii uncrainene, ar legaliza prevederile Tratatului de pace din 1947-1948, cu fosta U.R.S.S.,
i acceptarea ulterioar de teritorii, precum Insula erpilor, niciodat recunoscut de Romnia183.
Negocierile romno-ucrainene, la nivel de Secretar de Stat, au fost ncheiate la 18 octombrie
1995, ntr-o ncercare de a debloca discuiile asupra Tratatului de baz. La conferina de pres,
Secretarul de Stat, Anton Buteiko, i omologul su romn, Marcel Dinu, au fost foarte reinui,
asupra rezultatelor rundei. Apreciind c lipsa formulelor de compromis a frnat ncheierea
Tratatului de baz, Anton Buteiko, preciznd, c el este nou n Ministerul de Externe de la Kiev, i
c a avut mandat s negocieze doar dou probleme: condamnarea, n preambului Tratatului, a
Pactului Ribbentrop-Molotov, i articolul referitor la minoriti, ca i cum, nu acestea ar fi
singurele probleme care au dus la eecul rundei anterioare184 .
Cele dou paragrafe referitoare la minoriti, vor fi rescrise pentru c acum Ucraina este
membr a Consiliului Europei, iar paragrafele trebuie rescrise n spiritul reglementrilor
europene, a declarat Marcel Dinu, adugnd c formularea paragrafelor trebuie s in cont de
Convenia-Cadru, privind minoritile, fr a lua n calcul Recomandarea 1201. N-am reu it s
cdem de acord asupra tuturor formulelor, i de aceea nu sunt mulumit, a mai adugat Anton
Buteiko, propunnd ca model de acord, privind minoritile, Tratatul ncheiat de aceasta cu
Ungaria n 1994. Anton Buteiko, a declarat c statutul Insulei erpilor nu este problem teritorial:
Ucraina e ca o fat frumoas, i noi nu vom permite s i se taie prul, sau minile. n replic,
Marcel Dinu, a spus c Romnia, este o fat frumoas, dar creia i lipsete cel puin un deget185
Romnia nu are pretenii teritoriale fa de Ucraina. Exist, ns, o divergen de ordin juridic
ntre Bucureti i Kiev, privind valabilitatea Protocolului din 4 februarie 1948. Disputa a pornit de
la urmtorul aspect: se poate modifica printr-un tratat bilateral, ceea ce s-a stabilit printr-un trata
multilateral? Mai mult, potrivit Constituiei Romniei, de la acea dat, noi nu puteam ceda nici
mcar o palm de pmnt. n Dreptul internaional, se prevede c tratatele ncheiate sub
constrngre, exercitat asupra statului, sau reprezentantului su, s fie considerate nule.
Semnatarul documentului, nu a avut aprobarea Parlamentului, iar Romnia la acea vreme se afla
sub stare de constrngere. n mod normal, ntr-o asemenea situaie, se apeleaz la un ter , cel mai
important fiind Curtea Internaional de Justiie de la Haga, care este organ principal al O.N.U.
183 Ibidem.
184 Irina Zidaru, Ucraina nu vrea s ne dea Insula erpilor, n Evenimentul zilei, an XV, nr.
1039, 20 noiembrie, 1995, p. 5.
185 Ibidem, p. 5.
54

O alt disput ntre Romnia i Ucraina, se refer la urmtorul fapt: dac Insula erpilor, care
este nelocuit i nu are condiii economice, poate influena linia de delimitare a platoului
continetal. Trebuie subliniat faptul c acest platou continental, nu a fost definit n niciunul din
acordurile realizate ntre Romnia i fosta Uniune Sovietica. Exist Convenia O.N.U., cu privire
la dreptul mrii din 1982, n care la articolul 121, referitor la regimul insulelor, se spune c
stncile care nu preteaz cu via uman, i nu au condiii economice, nu au dreptul la zon
economic exculsiv i la platou continetal. Acest lucru, a fost dezbtut timp de 20 de ani, cu
sovieticii, Ucraina, prin Insula erpilor revedic 200 mile marine, ceea ar afecta platoul
continental romnesc cu circa 800 kmp a opinat Teodor Melecanu, Ministrul Afacerilor Externe
al Romniei n timpul edinei Senatului din 4 decembrie 1995, la refuzul oficialilor ucraineni de a
cdea la un acord cu Romnia n ceea ce privete semnarea tratului privind regimul frontierelor186.
Reacia Ambasadorului ucrainean nu s-a lsat ateptat,el susinnd faptul c Insula erpilor este
de fapt un teritoriu moenit de la fosta Uniune Sovietic, i c Romnia nu ar avea nici un drept s
solicite retrocedarea acesteia: Traseul frontierei ucraineano-romne, a fost stabilit n linii
generale, prin Tratatul de la Paris, din anul 1947 i precizat n Protocolul din 1948. ntre timp,
prevederile acestui Protocol au devenit parte integrant a tratatelor ntre fosta Uniune Sovietic i
Romnia, privind regimul frontierei de stat din anii 1948-1961. Prin ele a fost stabilit i
apartenena Insulei erpilor la U.R.S.S. Astfel nu exist nici un temei pentru diferendul privind
apartenea teritorial a Insulei erpilor, la fel ca i punerea problemei apelului la Curtea
Intenaional de Justiie de la Haga. Ucraina nu are pretenii fa de nici un stat i respinge orice
pretenii teritoriale fa de ea. Ucraina dorete s aib relaii normale de bun vecintate cu
Romnia. ns aciunile menionate ale prii romne creeaz un fond negativ, pentru finalizarea
negocierilor bilaterale asupra ncheierii Tratatului politic ntre Ucraina i Romnia, care va
corspunde normelor de drept internaional general, precum i a pricipiilor Actului Final de la
Helsinki. Crend astfel condiii pentru aprofundarea relaiilor de prietenie dintre ambele ri, i
excluznd posibilitatea oricror speculaii n jurul aa numitelor pretenii teritoriale, care vor
consolida stabilitatea n zon i n Europa n general187.
La data de 9 decembrie 1995, la Londra, a fost Conferina Internaional, viznd aplicarea
Acordului de pace de la Dayton, conferin, la care au participat i Ghennadi Udovenko, Ministrul
186 *** Din nou despre Insula erpilor, n Azi, nr. 1061(1681), 15 decembrie, 1995, p. 3.
187 Ibidem.
55

Afacerilor Externe al Ucrainei i Teodor Melecanu, omulogul su romn. n urma ntlnirii celor
doi s-a ajuns la concluzia ca primii minitri din Romnia i Ucraina s se ntlneasc i s discute
asupra nenelegerilor aprute dup declaraia Ministrului romn de Externe, cu privire la Insula
erpilor, dup epuizarea tuturor cilor posibile de soluionare a problemei, s-ar dori interven ia
Curii Internaionale de Justiie de la Haga188.
ntr-un interviu acordat Ageniei Rompres, Ambasadorul Ucrainei la Bucureti, Aleksandr
Ceali a afirmat nu exist probleme teritoriale ntre Ucraina i Romnia, deoarece graniele au
fost trasate prin acorduri internaionale n acest sens i acest lucru se refer n opinia noastr i
la Insula erpilor. Pe noi ne preocup faptul c o serie de partide din Romnia se pronun activ
i se situiaz pe poziia de schimbare a granielor i restabilira Romniei Mari, respectiv a
granielor de dinaintea celui de-al doilea Rzboi Mondial. De aceea noi acordm o aten ie att de
mare ncheierii Tratatului politic de baz, care trebuie s clarifice deplin aceste probleme.
Concomitent, mai rmne o chestiune care nu face parte din problema teritorial, aceea a
delimitrii platoului continetal i a zonei economice de la Marea Neagr. n aceast chestiune
negocierile pot ncepe imediat dup finalizarea Tratatului de baz189.
Hotrrea Dumei de Stat a Federaiei Ruse privind oprirea procesului de mprire a Flotei
Mrii Negre i un ir de declaraii ale politicienilor rui, cuprinznd pretenii teritoriale f i e fa
de Ucraina, dinaintea lurii acestei hotrri, ne ofer posibilitatea s afirmm c n politica extern
rus, a aprut o nou tendin care din nou aduce n atenie problema acuitii securitii Ucrainei.
Conducerile Federaiei Ruse i a Ucrainei trebuie s caute ci de nelegere deplin. De fapt, liderii
de stat se deosebesc de masa politicienilor, prin capacitatea de a fi contien i de momentul istoric,
ireparabil i n mod curajos s propun rezolvarea problemelor existente. Fiecare om politic
ucrainean trebuie s neleag c nu exist un pericol real la adresa independen ei i securit ii
Ucrainei. Nu e de crezut c marile puteri statale membre ale N.A.T.O., sau rile membre G-7, ar
putea fi de acord cu unele pretenii teritoriale fa de Ucraina din partea vecinilor si. Decizia
Dumei pune sub semnul ntrebrii suveranitatea Ucrainei, inviolabilitatea i integritateaa
teritoriului ei i n fond, cuprinde pretenii teritoriale fa de Ucraina190.
188 ***ntlnire romno-ucrainean la nivel de premieri, n Adevrul, nr. 1745, 11 decembrie,
1995, p. 1.
189 *** Romnia i Ucraina mai au de mprit platoul continental i zona economic a Mrii
Negre, n Evenmentul zilei, an V, nr. 1265, 21 august, 1996, p. 5.
190 *** n 1997 Tratatul romno-ucrainean va clca pe o min: Insula erpilor, n Jurnalul
Naional, an IV, nr. 1058, 14 noiembrie, 1996, p. 17.
56

n dorina legitim i n perfect acord cu interesul naional, de a deveni membri ai Alian ei

Nord-Alantice, factorii de decizie ai Romniei au hotrt negocierea i semnarea unui tratat de
bun vecintate i cooperare cu Ucraina, un tratat care s netezeasc drumul spre N.A.T.O. Tratatul
a fost precedat de unul similar cu Ungaria n 1996, conceput ca expresie a unei reconcilieri
istorice, de tipul celei franco-germane, dar a rmas cel puin deocamdat fr suportul de
contiin colectiv al celor dou naiuni191.
Tratatul cu Ucraina a fost conceput astfel, ca expresa unui sacrificiu istoric, adic al
abandonrii drepturilor romneti asupra nordului Bucovinei, nordului i sudului Basarabiei,
inutului Hera, insulelor de pe braul Chilia i Insulei erpilor, anexate de U.R.S.S., n 1940, i
1948. De aceast dat, nu mai era vorba nici de note ultimative, nici de nfrngeri militare, nici de
ocupaie sovietic, nici de un guvern impus de ocupani. O negociere fcut sub presiunea
nemiloas a timpului (tratatul trebuie semnat nainte de summitul N.A.T.O, de la Madrid, care avea
s decid asupra noilor membri), o negociere desfurat mpotriva regulilor diplomaiei, cci
partea ucrainean tia dinainte c suntem gata s renum la totul (preedintele Romniei, ceruse
poporului romn s fac, un sacrificiu istoric) i nu ne puteam ridica de la masa tratativelor fr
s semnm tratatul, nainte de reuniunea de la Madrid, a dat Ucrainei un avantaj considerabil i ea
avut ctig de cauz, fiindu-i recunoscut suveranitatea asupra unor teritorii romneti, pe care nu
le-a stpnit niciodat (n afara perioadei sovietice, dup actul stalinist din 1940)192.
ntr-o edin a Parlamentului Romniei cu privire la dezbaterea i adoptarea legii pentru
ratificarea Tratatului de baz cu Ucraina, Adrian Severin, Ministru de Externe la acea dat, ntrebat
fiind din sal despre care integritate teritorial este vorba acesta rspunde Acest Tratat ne dechide
nou i firete c trebuie s-l abordm n primul rnd din perspectiva intereselor romneti, ne
dechide nou, Romniei i romnilor, posibilitatea de a proteja drepturile comunitilor romne ti
care triesc n Ucraina, cu alte cuvinte, de a consolida identitatea lor etnic, lingvistic,
religioas, cultural i istoric. Nu cred c poate cineva s conteste astzi pricipiile respective. n
al doilea rnd noi constatm realitile postbelice i constatm n acest Tratat, c aceste realit i
sunt consacrate prin tratate internaionale valabile, constatm faptul c mbunt irea acestor
relaii nu se poate realiza prin revizionism, nu se poate realiza pe ci agresive, indiferent dac este
vorba despre o agresivitate de fapt sau despre o agresivitate de limbaj, ci se poate realiza n
191 Florin Constantiniu, O istorie sincer a poporului romn, Editura Univers Enciclopedic,
Bucureti, 2002, p. 514.
192 Ibidem, pp. 514-515.
57

contextul unei noi Europe, unui nou tip de arhitectur european. Aceast consolidare a
spiritualitii romneti i aceast meninere a unui spaiu de spiritualitate romneasc vor fi
eseniale n viitor n contextul Europei unite, la care vism i spre care mergem i la care sperm
c vom ajunge ct mai curnd posibil193. Adrain Severin fiind adeptul semnrii Tratatului i al
sacrificiului istoric, pe care poporul romn a fost obligat s-l accepte.
Profesorul Gheorghe Dumitracu a afirmat n timpul unei conferine de pres, c n februarie
1993, a ajuns la Senat textul unei convenii consulare ntre Romnia i Ucraina, semnat la
Bucureti pe 3 septembrie 1992. n iulie 1997, s-a primit la Camera Deputa ilor Legea pentru
ratificarea Tratatului cu privire la realiile de bun vecintate i cooperare ntre Romnia i
Ucraina, semnat la Constana, la 26 iunie 1997, iar pe 2 iulie se primea raportul Comisiei de
politic extern al crei preedinte era Teodor Melecanu. Raport pozitiv. Trebuie s recunosc, c
edina Grupului Parlamentar PSDR, n care trebuia s ne pregtim pentru o btlie, a fost mai
mult o uanea. Ministerul de Externe, Adrian Severin, Preedintele Senatului, Petre Roman, au
organizat acea edin de ratificare ca pe un puci parlamentar. n istoria parlamentar a
Romniei din ultimii 10 ani nu au existat antecedente de o asemenea gravitate, antidemocreatic
i antinaional194. Recunoscnd asfel c toi ceilali ce se opuneau semnrii acestui Tratat cu
Ucraina au fost pui n faa faptului mplinit.
Generalul Decebal Ilina, eful Direciei Informaii Militare, atrage atenia societ ii romne ti
asupra faptului c, n aceste condiii, conceptul de securitate naional a fost adoptat doar
formal, proiectele de legi care se refer la securitatea naional sunt explicite doar pe domeniul
militar, statul romn fiind lsat descoperit n faa formelor atipice de agresiune la care trebuie s
fac fa (cultural, religioas, financiar, economic, etc.)195.
La 12 iunie cu prilejul unei edine plenare, Nicoale Leonescu, a susinut urmtorul discurs
Un segment important al electoratului reprezentat de Asociaia Pro Basarabia i Bucovina,
Societatea Glasul Basarabiei, Fundaia Mihai Viteazul Bucureti, Societatea Cultural
Bucureti Chiinu, Partidul Pensionarilor, Partidul Liberal-Democrat, Partidul Romnia Mare,
etc., mi-au ncredinat mandatul de a adresa la aceast tribun, domnului Emil Costantinescu,
193 Monitorul Oficial al Romniei, partea a II a Dezbateri Parlamentare, an VIII, nr. 139, 23 iulie
1997, p. 24.
194 Gheorghe Dumitracu, Unele aspecte ale relaiilor romno-ucrainene, cu privire special
privire la Tratatul cu Ucraina, din 1997, n Ioan Damaschin (coord), Omagiu adus istoricului
militar Jipa Rotaru, Editura Comandor, Constana, 2001, p. 385.
195 Tiberiu Tudor, op cit. p. 57.
58

Preedintele Romniei, urmtorul mesaj: Domnule Preedine, noi cetenii Romniei, reprezentai
de asociaiile, societile, fundaiile, ligile, sindicatele, cluburile i partidele politice semnatare,
pentru care nu exist un mare reper moral dect apartenena la neamul romnesc i la ara
noastr, Romnia, ntreaga noastr existen, fiind pus n sluja idealurilor de independen,
unitate i propire ale poporului romn, am hotrt, n conformitate cu drepturile prevzute de
Constituie i cu principiile sacrosancte ale democraiei, urmtorul protest: protestm mpotriva
gravelor greeli ale conducerii Ministerului Afacerilor Externe, care a negociat, n secret, un
tratat nedemn cu Ucraine, document care legifereaz, de fapt abandonarea unor strvechi teritorii
romneti, fr mandat din partea poporului romn196. Intenia sa n acest discurs a fost aceea de
a atrage atenia asupra faptului c semnarea Tratatului n cauz nu este nimic alltceva dect o
recunoatere n mod legal al raptului teritorial nfptuit de fosta Uniune Sovietic.
tiind c modificarea teritoriului de stat este posibil numai avnd voina suveran a poporului
care l locuiete i c aceast voin se exprim fie prin adoptarea actelor corespunztoare de ctre
organele legislative, reprezentative, fie prin plebiscit, putem susine c Protocolul romno-sovietic,
din 4 februarie 1948, nu constituie un act juridic cu valoare de titlu juridic privind suveranitatea
teritorial. Dac alte documente, aprute n cazul n care s-a nclcat voina poporului (arbitrajul de
la Viena din 1938, 1940, prin care au fost smulse Cehoslovaciei i Romniei, n mod ilegal pr i
din teritoriu) au fost anulate prin Tratatul de pace de la Paris din 1947, existena ulterioar a
Protocolului sovieto-romn, coraborat cu poziia de for, adoptat de U.R.S.S., fa de toate
statele vecine n acea perioad, nu a permis Romniei respingerea preteniei sovietice, abuzive,
asupra Insulei erpilor197.
Este vorba inadmisibil despre un act de for, care a afectat teritoriul Romniei i ale crui
consecine nu au fost nc anulate. Dac pierderea suveranitii asupra Insulei erpilor s-a fcut ca
fapt juridic, putem afirma c nu este necesar ca Romnia s-i creeze un nou titlu juridic asupra
acestei insule. Acesta a existat i exist nc att timp ct Ucraina nu ne poate opune nici unul
dintre cele dou elemente ale structurii didactice titlu-izvor (negotium juris) titlu-prob
(instrumentum)198.
196 Monitorul Oficial al Romniei, partea a II a, Dezbateri Parlamentare, an VIII, nr. 97, 12 iunie
1997, p. 6.
197 Ion Tea, Insula erpilor privit din perspective istorice, geografice, juridice, n Ioan
Damaschin (coord), op. cit, Editura Comandor, Constaa, 2001, p. 393.
198 Ibidem, p. 394.
59

La sfritul lui aprilie, Klaus Kinkel, fostul Ministru de Externe al Germaniei Federale, a fcut
o vizit de dou zile la Bucureti. Aceast vizit a fost ultima presiune german asupra Romniei,
n favoarea Ucrainei, nainte de parafarea Tratatului. Opinia public este din nou manipulat ntrun moment n care avem nevoie de sprijinul Germaniei n efortul de integrare a rii noastre n
N.A.T.O., prezena lui Klaus Kinkel la Bucureti are o mare nsemntate deosebit. De fapt
Kinkel nu promite nimic, nu acord nici un sprijin i ia totul199.
Tratatul cu privire la relaiile de bun vecintate i cooperare dintre Romnia i Ucraina, nu a
rezolvat n 1997, n mod favorabil, intrarea Romniei n N.A.T.O., dar ea a contribuit n mod
decisiv la ntrirea suveranitii Ucrainei, dup cum afirma fostul Ministru de Externe al
Germaniei Federale, Klaus Kinkel, cu ocazia unei vizite fcute la Kiev. n urma unei conferin e de
pres comune cu omologul su ucrainean, Ghennadi Udovenko, Kinkel declar c Germania va
continua s spijine reformele economice din Ucraina, ar care joac un rol important n
stabilitatea european. Kinkel apreciaz c independena Ucrainei este un fact important pentru
securitatea Europei200.
Dup 13 runde de negocieri bilaterale, pentru a afla amnunte privind dificultatea acestora
expertul militar al Comisiei de Negocieri domnul comandor dr. Eugen Laurian a dat explica ii la
unele ntrebri aprute pe buzele tuturor celor interesai n privina doleanelor ucrainene n
delimitarea mrii teritoriale: n timp ce U.R.S.S. solicita o o delimitare echidistant ntre litoralul
romnesc i Insula erpilor, Ucraina pretinde o linie de delimiatre trasat mai aproape de
litoralul romnesc. Romnia a cerut s se recurg la metodologia aplicat, n astfel de situa ii de
ctre Curtea Intenaional de Justiie de la Haga. Cele dou pri au convenit deja asupra
principiilor nc din 1997, o dat cu semnarea Tratatului de baz. Printr-un Acord conex acestui
Tratat, s-au evindeniat aceste pricipii dintre care menionez, linia median, echidistaa i
proporionalitateatea. Ceea ce difer n poziiile celor dou pri nu sunt principiile, ci modul de
aplicare a acestora. Dup cum am artat, partea romn, susine aplicarea acestor n deplin
conformitatea cu practica i jurisprudena internaional n materie. n ceea ce privete
soluionarea divergenelor dintre pri, acesta a spus c dac prile nu ajung prin efort comun la
o nelegere, singura rezolvarea o poate oferi Curtea Intenaional de Justiie de la Haga. Acest
soluie este prevzut i n cadrul Acordului Conex al Tratatului din 1997, cu men iunea ca
199 Tiberiu Tudor, op. cit. p. 54.
200 Constantin Cormeanu, n serviciul unui interes major, n Observatorul Militar, an XIV, nr.
24(651), 18-24 iunie, 2002, p. 9.; Tiberiu Tudor, op cit. p. 55.
60

ambele pri pot recurge la jurisdicia Curii, cu respectarea ncheierii Tratatului de frontier,
sau, n cazul nencheierii lui, dac se constat, c aceasta se datoreaz vinei uneia din pri201.
Ca atitudine comparativ, n ceea ce urmeaz am s prezint atitudinea japonez ntr-o
problem asemntoare a insulelor Kurile pe care sovieticii le-au invadat la sfr itul anului 1945.
Discuia asupra suveranitii insulelor nu i s-a pus nici pn acum capt vreunui tratat, i din cnd
cnd, ostilitatea rbufnete n exerciii de retoric. Japonia acum folosete cea mai puternic arm,
pe care o posed, fora economic. Pe lng ofensiva economic, nu renun nici la atacurile
directe. Pe marginea multor autostrzi din Japonia sunt amplasate pancarte uriae pe care scrie
Dai-ne insulele napoi, pe care ni le-ai ocupat. Hitomi Kato, unul din liderii campaniei de
revendicare a insulelor, a declarat c noi suntem acum o ar panic, dar suntem la fel de
hotri ca i orice alt naiune s recuperm teritoriile pierdute202.
Pe marginea renuniunii de la Atena, consacrat relaiilor Uniunii Europene, cu statele din
vecintatea apropiat, preedintele Ion Iliescu a avut ntlnire cu preedintele Ucrainei Leonid
Kucima. Cu aceast ocazie, dl Iliescu a anunat c a convenit cu omologul su uncrainean, ca
tratatul cu privire la regimul frontierelor comune s fie finalizat pn la 1 iunie 2003. Astfel
Tratatul semnat la 2 iunie 1997 la Neptun se stipuleaz c frontiera din Delta Dunrii ntre cele
dou pri i platoul continental din zona Insulei erpilor s fie reglemetat ulterior prin negocieri
bilaterale. Dac negocierile nu ar fi dus la nici un rezultat vreme de doi ani, problema urma s fie
transferat Tribunalului Internaional de la Haga. Dei termenul a fost depit, s-a decis ca
negocierile bilaterale s continue. ntlnirea de la Atena arat, c poate, ele vor avea un rezultat
pozitiv203.
Funcia principal a grnicierilor, nu mai este aceea de aprare armat a grani elor, ci aceea de
securizare a lor, adic de protecie a valorilor existente aici, de prevenire a ac iunilor teroriste,
transfrontaliere i a altor aciuni specifice crimei organizate. Pe baza conceptelor sus menionate,
IGPT a stabilit c n 2003, Romnia avea grani a cu Ucraina, de la triplexul continium TUR, la
stlpul de frontier 923 (satul Cuzlu, judeul Botoani) i de la confluena rului Prut cu fluviul
Dunrea, pn la geamandura nr. 1439, iar imediat este de gura Canalului Sulina, avnd la baz
201 Idem,ibidem, p. 9.
202 Liviu Voinea, Ninic despre Insula erpilor, n Tribuna Economic. An II, 11 ianuarie, 1996,
p. 74.
203 *** Tratatul pentru reglementarea regimului de frontier cu Ucraina finalizat pn la 1 iunie
2003, n Adevrul, nr. 3984, 18 aprilie, 2003, p. 14.
61

prevederile documentelor ncheiate ntre Romnia i fosta U.R.S.S., Tratatul de pace de la Paris,
din 10 februarie 1947, Protocolul referitor la precizarea parcursului frontierei de Stat dintre
Romnia i U.R.S.S., semnat la Moscova, la 4 februarie 1948, documente de demarcare a frontierei
de stat cu U.R.S.S., semnate la 27 septembrie 1949204.
n prezent, n zona de frontier cu Ucraina la Marea Neagr, este n formare i dezvoltare un
nou produs morfohidrologic, constituit dintr-un banc emers de nisip n sudul gurii Stambulului
Vechi, care se extinde vertiginos spre sud. Dezvoltarea spre gura Sulina a bancului respectiv, a
depit n prezent linia de frontier stabilit dup al doilea Rzboi Mondial, i tinde s nchid la
Marea Neagr, golful Musura. Implicaiile pot aprea, datorit proceselor morfologice costiere
naturale, ar putea genera probleme de frontier n zon, legate de poziia talvegului viitoarei
dechideri care va asigura evacuarea n Marea Neagr a aportului de ape a golfului Musura205.
Ucraina dorete internaionalizarea navigaiei pe braul Chilia, n vederea dobndirii aceluiai
statut ca i al canalului Sulina, stabilit prin articolul 1 al Conveniei de la Belgrad din 1948, privind
navigaia pe Dunre. Aceast dorin a Ucrainei ar aduce prejudicii Romniei. Internaionalizarea
braului Chilia presupune efectuarea de dragaje pe traseul albiei respective i la vrsarea n Marea
Neagr, care ar influena regimul hidrologic prin creterea debitelor de ap. Pe restul celor dou
brae romneti, acest fenomen ar duce colmatarea albiilor respective cu pierderea stabilitii
morfologice pentru navigaie i alte folosine206.
n cursul convorbirilor s-a convenit convocarea din iulie 2003 a unei ntlniri la nivel de
experi pentru discutarea Acordului privind delimitarea spaiilor maritime ale Romniei i Ucrainei
n Marea Neagr, ntlnire care va fi urmat, anun M.A.E. romn, de o nou rund de negocieri.
ntr-o declaraie acordat Ageniei France Presse, Cristian Diaconescu a spus c este vorba de un
document deosebit de important, dat fiind c frontiera romno-ucrainean va deveni cea a
N.A.T.O, i n persepectiv cea a U.E., n care Bucuretiul sper s intre n 2007. Totui Agenia
noteaz c Bucuretiul i Kievul trebuie s ajung la un acord n ceea ce prive te alte dou
chestiuni sensibile, lsate n suspans de Tratatul bilateral din 1997. Este vorba de delimitarea

204 Sever Neagoe, Ilie Tender, Gheorghe Vduva, Istoria Grnicerilor i a nceputurilor Poliiei de
frontier, Editura Scaiul, Bucureti, 2003, p. 501.
205 Constantin Bondar, Ion Dnu Toader, nchiderea natural la Marea Neagr, a golfului Musura
i efectele acestui fenomen, n Marea Noastr, an XI, nr. 3 (40), iulie-septembrie, 2001, p. 18.
206 Ibidem, p. 19.
62

platoului continetal al Mrii Negre, despre care exist informa ii numeroase i fundamentate
tiinific c este foarte bogat n hidrocarburi, i statutul Insulei erpilor207.
La Cernui, preedinii Iliescu i Kucima, au semnat Tratatul privind frontiera de stat romnoucrainean. Iliescu a reamintit c exist posibilitatea tehnic de a sesiza Curtea Interna ional de la
Haga, pentru delimitarea spaiilor maritime ale celor dou ri, dac nu se va ajunge la un conses
prin negocieri directe, ceea ce ar fi ns un demers contraproductiv. Preedintele romn a subliniat
c prin senarea Tratului privind regimul frontierei de stat, nu se face o fixare a frontierei, deoarece
acesta s-a fcut prin Trattul de pace de la Paris din 10 februarie 1947, ce a fost concretizat apoi
prin Tratatul de frontier ncheiat cu U.R.S.S. n 1961208.
Tratatul permite ca, n cazul n care negocierile referitoare la delimitarea platoului continental
i a zonelor economice exclusive ale Romniei i ale Ucrainei n Marea Neagr nu vor duce la
rezultatele scontate, partea romn s poat sesiza Curtea Internaional de Justiie de la Haga,
oricnd va considera oportun. Urmtoarea rund de negocieri, pe tema Acordului pentru
delimitarea spaiilor maritime, document n cadrul cruia se analizeaz i problematica relevanei
juridice a Insulei erpilor, a avut loc n luna septembrie a aceluiai an, ea fiind precedat de
ntlniri ale grupurilor de experi ai celor dou delegaii, prima desfurndu-se n cursul lunii
iulie, n Romnia209 .
La numai 48 de ore de la semnarea Tratatului romno-ucrainean, preedintele ucrainean,
Leonod Kucima, a vizitat Insula erpilor, teritoriu, care nu a fost semnat la Cernu i. Un oficial al
M.A.E. ucrainean, a declarat pentru Agenia ITAR-TASS, c Insula erpilor nu face obiectul
unor negocieri ntre Romnia i Ucraina i c este parte inalielabil a teritoriului ucrainean.
Aceasta este pmnt ucrainean i aa va fi ntotdeauna210.
Chestiunea jurisdiciei asupra insulei este cheia problemei, cci cine este titular de drept al
unui teritoriu este ipso facto (implicit) i titularul de drept al platformei continentale aferente.
Aceast platform reprezint prelungirea uscatului sub apele mrii pn la o adncime de de 200 m
i pe o ntindere a crei interpretare nu este nc definitiv stabilit, dar cel pu in 12 mile de la rm.
207 Dumitru Constantin, Romnia i Ucraina au parafat Tratatul privind regimul frontierei de stat,
n Adevrul, nr. 4032, 16 iunie, 2003, p. 12.
208 *** La Cernui, Preedinii Iliescu i Kucima au semnat tratatul privind frontiera de stat
romno-ucrainean, n Adevrul, nr. 4034, 18 iunie, 2003, p. 9.
209 Ibidem.
210 *** Preedintele ucrainean va vizita ostentativInsula erpilor, n Adevrul, nr. 4036, 20 iunie,
2003, p. 1.
63

Guvernul condus de Adrian Nstase, va trebui s fie deosebit de ferm n aceast privin , s nu i
menajeze nici un efort n tratativele bilaterale i s nu ezite s ac ioneze statul sau statele
imperialiste care uzurp fr nici o justificare drepturi romneti juste i impresceptibile. Nu putem
fi de acord Mircea Geoan cnd vorbete de consfinirea Insulei erpilor la Ucraina, nu poate fi
vorba de o consfinire atunci cnd dreptul, este inexistent, n spe cel al Ucrainei, ce s-a substituit
Uniunii Sovietice211.
Gheorghe Buzatu, ntr-un discurs rostit la Plenul Senatului, la dezbaterea Tratatului romnoucrainean privind regimul frontierei, i n special cu referire a Insula erpilor, spune ei bine , la
acest teritoriu, noi, astzi, am impresia c renum mult prea uor. O roc, dar spre deosebire, nu
de vecinii notri, spre deosebire de alte state, mult mai ndeprtate, noi nu tim s ne batem pentru
aceast roc. Pentru Gibraltar, englezii duc un rzboi tacit de peste 200 de ani, pornind de la
2013, cnd cazul ar urma s se redeschid. Este vorba de roca noastr, devenit i recunoscut a
Ucrainei, acum prin acest Tratat tehnic de frontier. Este vorba de faptul c acest Tratat se
ncheie pe 10 ani i se va prelungi, automat, pe noi perioade de 5 ani, dac una din prile
contractante nu va informa cealalt parte contractant n sens contrar. Dar, n ultimul alineat din
articolul 39 al Tratatului prevede cap. I i VII, se vor prelungi automat pe noi perioade de 5 ani, i
nu se supun denurii. Consiliul Legislativ, n avizul pe care l-a dat, la punctul f, subliniaz
unrmtorul lucru, fapt de care nu s-a inut cont Norma de la articolul 39 este contradictorie i
neuzual, pentru c pe de o parte prevede c tratatul se ncheie pe o perioad determinat, iar pe
de alt parte c valabilitatea unei pri din tratat, cap. I i cap. VII, se va prelungi la nesfr it i
nu va putea fi denuat. n momentul n care Consiliul Legislativ s-a referit asupra Tratatului, el
deja fusese parafat, n-a mai fost timp, nu s-au mai gsit mijloace diplomatice pentru a se corecta
ceea ce trebuie s corecteze. Deci Tratatul fusese btut n cuie212 . n acest discurs susinut n faa
senatorilor, el a evideniat faptul c i acest tratat nu respect normele dreptului interna ional
public, nclcnd grav normele internaionale.
Dac pierderea suveranitii asupra Insulei erpilor s-a fcut ca fapt juridic, putem afirma c
nu este necesar ca Romnia s-i creeze un nou titlu juridic asupra acestei insule. Aceasta este o
problem important, deoarece suveranitatea teritorial este un drept absolut, i apare ntrebarea
211 Dinu Zamfirescu, Insula erpilor, pmnt romnesc ce nu trebuie abandonat, n Ziua, an X,
nr. 2743, 24 iunie, 2003 p. 2.
212 Gheorghe Buzatu, Insula erpilor = roca noastr, n Romnia Mare, an XV, nr. 711, 27
februarie, 2004, p. 10.
64

cum poate titlul corespunztor s se creeze ntr-un sistem juridic ce nu este subordonat. Dac n
sistemele de drept interne, asemenea drepturi sunt conferite imediat, n vederea structurrii
verticale a ordinii juridice, n ordinea nternaional, caracterizat prin aplatizarea competemelor
juridice (adic a repartiiei pe orizontal) crearea unui drept absolut (precum titlul de suveranitate
teritorial) trebuie s se fac traversnd furcile caudine care sunt comportamentele statelor ter e,
precum i al statului al crui teritoriu este afectat de transferul de titluri teritoriale. Cnd transferul
teritorial privete un teritoriu supus suveranitii unui alt stat, fundamentul validit ii ergo omnes
(fr excepie) a titlului (rezolvarea juridic de fapt contrar a dreptului), este de a cuta n func ia
pe care dreptul internaional o atribuie principiului recunoaterii, (ipoteza vizeaz evident,
translaiile teritoriale n absena actului convenional de dispoziie a teritoriului)213.
Constantin Dan Vasiliu, membru P.D., n edina pentru dezbaterea i a doptarea proiectului de
lege pentru ratificare Tratatului romno-ucrainean a suinut ca ntr-o Europ n care acte
internaionale, cum este cel final de la Helsinki i multe altele, la care Romnia a derat sau este
parte, au stabilit demult i definitiv situaia unor teritorii litigioase, acceptndu-se compromisuri
deja fcute n schimbul pcii i stabilitii mondiale, Romnia ca stat modern i cu preten ii de
integrare euroaltalntic, nu poate s adopte dect o atitudine de nelepciune i modernitate. Prin
ncheierea Tratatului politic de baz romno-ucrainean, capacitatea de a gsi solu ii la
problemele dificile, de a consolida i mbunti relaiile cu vecinii, fr compromiterea
intereselor legitime ale rii, diplomaia romneasc reuete s se impun pentru etnicii si,
trtori un regim real de protecie. Tot prin acest Tratat de baz se demnonstraz i negocierile
privind delimitarea platformei continentale aferent Insulei erpilor, zon considerat de mare
interes economic214.
Ambasadorul Ucrainei la Bucureti ntr-un interviu acordat Ageniei MediaFax a prezentat
poziia Kievului n relaiile cu Romnia fr ndoial, semnarea Tratatului de baz cu Romnia
reprezint prioritile principale pentru anul 1996. Este evident c n lipsa Tratatului politic, a
ajunge la un astfel de nivel n relaiile noastre este imposibil. Dac n centrul discu iilor se va afla
chestiunea privind apartenena Insulei erpilor, pentru Ucraina o astfel de abordare este
inacceptabil n pricipiu, ns eu sunt optimist i am impresia c, avnd n vedere declaraiile
oficialitilor romne fcute n ultimul timp, Insula erpilor nu va deveni un obstacol pentru
213 Ion Tea, Insula erpilor. Consideraii istorico-juridice, n A.M.M.R., Tom IV, 2001, p. 278.
214 Monitorul Oficial al Romniei, op. cit. p.23.
65

finalizarea Tratatului politic de baz. Ucraina nu recunoate existena unui litigiu n chestiunea
apartenenei Insulei erpilor la Ucraina i nu va fi de acord cu examinarea acestei chestiuni de
ctre Curtea Internaional de Justiie a O.N.U. sau de ctre orice alt organ de arbitraj
internaional. Aceast problem trebuie rezolvat la masa trativelor, prin cutarea unor
reglemetri de compromis. ns aderarea la Curtea Internaional de Justiie a O.N.U., dup cum
reiese din practic, este ultimul pas la care apeleaz prile epuznd toate posibilitile de dialog
bilateral215.
Delimitarea platoului continental, i implicit a zonei economice exclusive, pornete n primul
rnd de la direcia n care continu frontierele de stat pe mare, pn la limita apelor teritoriale ntre
statele limitrofe, situaie care n Marea Neagr este rezolvat numai parial. Delimitarea, decurge
din urmtoarele considerente platoul continental romn constituie din punct de vedere geologic, o
continuare a litoralului vestic al Mrii Negre; acesta constituie n partea de nord-vest o unitate
geologic bine conturat, fr forme de relief care s se extind i la suprafa, cu excep ia
insulielor i a bancurilor din imediata apropiera a litoralui, n toat partea de nord-vest a mrii,
adncimile ce cresc dinspre toate punctele litoralului mrii, situaie care confirm existen a
litoralului fa n fa; Insula erpilor constituie un simplu accident de relief, nesemnificativ ca
suprafa, situat pe platoul continental din partea de nord-vest a Mrii Negre; ca atare insula nu are
i nu i se poate atribui platou continental, considerentul juridic general de declasarea a apelor
teritoriale ale Insulei erpilor nu poate avea dect un efect simbolic limitat doar la cele 12 mile
marine din jurul insulei i nu poate afecta delimitarea n continare a platoului continental216 .
Conform art. 83 din cadrul Conveniei de la Montego Bay din 1982, delimitarea platoului
continetal ntre dou state ale cror rmuri sunt limitrofe sau situate fa n fa , se efectuiaz prin
acord ntre ele, potrivit dreptului internaional, aa cum este indicat n art. 38 al Satutului Cur ii
Internaionale de Justiie, astfel nct s se ajung la o soluie echitabil. Dac nu se ajunge la un
acord ntr-un termen rezonabil, statele interesate vor recurge la procedurile prevzute n partea a
XV-a, art. 279. Obligaia de a rezolva diferendele prin mijloace panice, statele pr i vor rezolva
orice diferend care ar putea aprea ntre ele n legtur cu interpretarea sau aplicarea conveniei,

215 *** Pentru Ucraina, semnarea Tratatului cu Romnia, are importan strategic, n Azi, nr.
1109 (1697), 16 februarie, 1996, p. 10.
216 Traian Atanasiu (coord), op. cit. pp. 169-170.
66

prin mijloace panice, conform art. 2 paragraf 3, al Cartei O.N..U., i n acest scop, la art.33,
paragraf, 1, al Cartei217.
Pe baza Conveniei asupra dreptului mrii, din 1982, se preconizeaz, nfiinarea unui Tribunal
Internaional pentru dreptul mrii, i a unui Tribunal Arbitral special, ambele cu caracter
permanent. n doctrina de drept internaional, se susine ideea conform creia, Curtea
Internaional de Justiie nu are rolul de a reafirma i fixa principiile i normele acestui drept, prin
hotrrile sale, i de a preciza coninutul lor, ci de a contribui la aplicarea i respectarea acestor
norme. Competena Curii Internaionale de Justiie este deschis numai pentru diferendele ivite
ntre state i care i sunt supuse de ele218.
n cursul ultimei runde de negocieri, cea de-a 13-a, ntre Romnia i Ucraina, care a avut loc la
Kiev, partea ucrainean, n-a dorit s se angajeze ntr-o discuie asupra fondului privind
delimitarea platoului continetal, i a zonei economice exculsive a Mrii Negre, a relevat M.A.E.
de la Bucureti ntr-un comunicat. Documentul respinge i alegaiile Kievului, potrivit cruia
propunerile romne sunt potrivnice acordului de bun vecintate i cooperare, semnat de cele
dou pri n iunie 1997, odat cu tratatul de baz. Se precizeaz, de asemenea, c de-a lungul
dialogului bilateral, partea romn a reiterat n mod clar hotrrea de a respecta suveranitatea i
integritatea teritorial a Ucrainei, inclusiv frontiera de stat ntre celel dou ri . Bucuretiul a
dorit s-i exprime astfel poziia fa de comunicatul Ministerului de Externe al Ucrainei, care a
inut s acuze partea romn c mpinge n impas tratativele, privind frontiera dintre cele dou
ri, acuz lansat cnd delegaiile participante la a 13-a rund de negocieri, de abia i luaser la
revedere. Partea romn nu a avut cu cine s negocieze, Kievul antajnd Bucuretiul, c are
revendicri teritoriale, idee incompatibil cu intrarea n N.A.T.O.. Firete, o asemenea optic, a
fost domoloit imediat chiar dac Kievul, supraevolundu-i forele, a mers cu jalba n mn la
Washington i la Bruxelles. Acestea au conchis tranant c este o chestiune strict bilateral219 .
Tratatul cu Ucraina ratificat de Parlamentul Romniei la 14 iulie 1997, prin Legea 129, a lsat
s se neleag c problema frontierei naturale pe braul Chilia a fost avut n vedere n cadrul
tratativelor purtate de guvern cu republica vecin, fr ca problema litoralului romnesc s fie
punctual recunoscut. n art. 2, al. 2 din Tratat, se afirm c prile contractante vor ncheia un
217 Marin Voicu, Maria Verotti, op. cit. p. 50.
218 Marian I. Niciu, op. cit, p. 353.
219 Dumitru Constantiniu, Kievul adopt poziia ultimatumurilor defunctei U.R.S.S., n Adevrul,
nr. 3885, 14 noiembrie, 2002, p. 9.
67

Tratat separat privind regimul frontierei dintre cele dou state; idem, art.3, al.1, reafirm c nu
se va recurge la nici o mprejurare (sau al producerii unui fenomen natural- termen nejustificat n
Tratat) mpotriva integitii teritoriale [....] care s contravin n mod incompatibil cu prevederile
Cartei O.N.U. i cu principiile Actului Final de la Helsinki ; idem, art.3, al.2, stipuleaz c orice
probleme i diferende ntre spaiile contractuante vor fi soluionate exculsiv prin mijloace panice,
n conformitate cu normele dreptului internaional; idem, art. 16, al. 3, prevede c prile
contractante se vor informa reciproc, fr ntrziere, asupra producerii unui dezastru ecologic
(sau fenomen natural, termen nespecificat); idem, al.4, [....] indic cooperarea bilateral n
problemele proteciei mediului nconjurtor220.
Nicieri n lume, n nici un tratat bilateral i n nici o convenie internaional, nu se poate
admite ca din cauza unor fenomene naturale, teritoriul de stat s fie defavorizat n contul unui alt
stat vecin, indiferent de relaiile dintre ele, mai ales cnd n preambulul tratatului ncheiat sunt
declarate relaii de bun vecintate221.
La nceputul lunii ianuarie 2004, pe malul vecinilor din nord a aprut o barj petrolier
abandonat la civa kilometri de Portul Reni. n cteva zile nava a fost tras n apele intena ionale
ale Dunrii, n buza canalului navigabil. Locul n care se afla braja a fost n componen a
autoritilor ucrainene, chiar dac Mila 61, nseamn ape internaionale. Instalarea barjei de
alimentare s-a fcut fr ca partea ucrainean s informeze autorit ile romne, aa cum prevd
normele internaionale. Benzinria plutitoare, ncalc toate normele interna ionale, de securitate
semnate de rile riverane Dunrii. Toat aceast afacere care lovete economia Romniei i
amenin ntreaga rezervaie a Deltei Dunrii, nu ar fi posibil dac o comisie mixt aprobat i de
legea romn, i-ar fi respectat atribuiile. Astfel, printr-un acord publicat n aprilie 2003, a
Ministerelor Mediului din cele dou ri, au luat decizia crerii unui organ de control care s
administreze Dunrea de Jos i s mpiedice poluarea acestui loc. n articolul 2 al Acordului, se
prevede clar c experii ambelor state sunt obligai s controleze i s orienteze activit ile
economice, asfel nct s nu afecteze Dunrea i Delta Dunrii222.

220 Petre Covacef, Colmatarea natural a frontierei Romniei, n Marea Noastr, an XII, nr. 3(44),
iulie-septembrie, 2002, p. 24.
221 Ibidem.
222 Rzvan Popa, Ucrainenii au pus o benzinrie plutitoare de 1000 t. n mijlocul Deltei, n
Adevrul, nr. 4237, 16 februarie, 2004, p. 10.
68

Actul Final de la Helsinki, de la 1 august 1975, la Conferin a pentru Securitate i Cooperare n

Europa, 35 de state, incluznd majoritatea puterilor occidentale importante i Uniunea Sovietic,
au convenit s recunoasc frontierele est-europene postbelice ca permanente. Inviolabilitatea
frontierelor n textul, Actului Final, este prevzut astfel statele participante la conveniile de
fundamentare a frontierelor, consider inviolabile, toate frontierele celulilalt, precum i frontierele
tuturor statelor din Europa, i n consecin ele se vor abine n viitor de la orice atentat mpotriva
acestor frontiere. n cosecin, ele se vor abine, de asemenea, de la orice cerere sau de la orice
act de acaparare i de uzurpare a ntregului sau a unei pri a teritoriului oricrui alt stat
participant 223.
n conformitate cu Actul Final statele participante, vor respecta integritatea teritorial a
fiecrui stat, iar diferendele aprute ntre ele se vor rezolva prin mijloace pa nice, astfel nct s nu
fie pus n pericol pacea i securitatea internaional224.
Referindu-se la preteniile nentemeiate al Ucrainei de a se face stpn pe teritorii care nu iau aparinut, Ion Boeriu le gsete nejustificare pentru faptul mai cu seam, c popula ia acestor
teritorii a fost majoritar romneasc, i n unele pri (Hera) majoritar romneasc. Aceste teritorii
au fcut parte din teritoriu fiersc i istoric al Romniei i alctuiesc patrimoniul etnic al poporului
romn. Cu acestea nu se pot face tranzacii care viciaz destinul istoric i naional romnesc225

223 Thomas Parrish, Enciclopedia rzboiului rece, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2002,
p. 124.; Adrian Nstase, Documente fundamentale ale dreptului internaional i ale relaiilor
internaionale, Editura Asociaia Romn pentru educaie democratic, Bucureti, 1997, p. 130.
224 Ibidem, p. 131.
225 Ion Gherman, op. cit, p. 92
69

Capitolul IV
CULISELE I MIZA PROCESULUI DE LA HAGA
Intrarea n vigoare a Tratatului privind regimul frontierei a fost n 27 mai, 2004, n urma
schimbului instrumentelor de ratificare, cu ocazia Summitului de la Mamaia, la care s-au ntlnit
efii de Stat i de Guvern, din Europa Central i de Sud-Est. Penultima rund de negocieri, a fost
inut la Yalta pe 10 iulie 2004, dar, nu au fost nregistrate progrese n privina negocierilor pentru
delimitarea frontierei de la Marea Neagr. Primvara i vara anului 2004, dup cum relateaz dl.
Bogdan Aurescu, n cartea sa, au fost foarte importante, pentru c atunci s-a luat n mod formal
decizia sesizrii Curii Internaionale de Justiie (CIJ). n urma deciziei Ministerului de Externe
de la acea vreme, Mircea Geoan, s-au fcut ultimile evaluri generale a negocierilor i a
perspectivelor soluionrii delimitrii spaiilor maritime n plan bilateral. La 26 august 2004,
70

odat cu inaugurarea oficial a primei faze a lucrrilor la Canalului Bstroe, de ctre Ucraina,
Guvernul romn a anunat public, decizia sesizrii CIJ226.
naintea ultimei runde de negocieri, a 24-a, din 8-9 septembrie 2004, dl. Bogdan Aurescu,
a fost numit Agent pentru CIJ, cu rolul de coordona pregtirea complex a participrii statului
parte la proceduri, redactarea documentelor, care conin argumentele prii, pregtirea
pledoariilor, etc227.
Diferendul dintre Romnia i Ucraina adus n faa Curii Interna ionale de Justit ie, se
refer exclusiv la stabilirea exact a suprafeei de platou continental i de zon economic
exclusiv a Romniei i, respectiv, a Ucrainei, n partea de nord-vest a Mrii Negre. n mod
concret, Curtea Internaional de Justiie urmeaz s stabileasc o linie unic de delimitare a

platoului continental i a zonelor economice exclusive ale celor dou pri din partea de nord-vest
a Mrii Negre, prin indicarea coordonatelor geografice concrete ale punctelor care o formeaz,
definite prin latitudine i longitudine. Aceast linie va determina stabilirea exact a suprafeei de
platou continental i de zon economic exclusiv a Romniei i, respectiv, a suprafeei de platou
continental i de zon economic exclusiv care aparine Ucrainei. Cele dou pri au divergene
cu privire la traseul acestei linii, diferena dintre propunerea Romniei cu privire la traseul liniei
de delimitare i, respectiv, propunerea Ucrainei determin o suprafa de peste 12.000 de
kilometri ptrai, asupra creia prile au pretenii concurente. n aceast zon se afl resurse de
hidrocarburi de anvergur medie, a cror exploatare este vizat de cele dou state 228.
Pe 13 septembrie 2004, Agentul Romniei, pentru CIJ, a semnat sesizarea Romniei,
sesizare ce a fost depus pe 16 septembrie la Haga. Ceea ce trebuie s lmureasc Tribunalul
Internaional este dac Insula erpilor, un teren de 17 hectare, este sau nu locuibil. Romnia
susine c nu, ucrainenii, c da. Ei au militari detaati pe insul, au inaugurat chiar i un cabinet
ginecologic acolo, au adus pmnt i au plantat pomi, doar-doar vor demonstra c insula are
viaa, cum s-ar spune. ntrebat ns, ce rat a natalitii este nregistrata pe insul, care sunt

226 Bogdan Aurescu, Avansena i culisele Procesului de la Haga. Memoriile unui tnr diplomat,
Editura Monitorul Oficial, Bucureti, 2009, p. 45.
227 Ibidem, pp. 44-45.
228 http://jurnalul.ro/stiri/externe/haga-principalele-date-in-procesul-romaniei-contra-ucrainei132732.html. (accesat la 23 mai 2013).
71

sursele de energie i de apa de aici, ambasadorul Ucrainei la Bucureti, Teofil Bauer, a dat din
umeri scuzndu-se: "Nu tiu. Eu nu am fost niciodat pe Insula erpilor"229.
Pe 25 octombrie 2004, dl. Bogdan Aurescu, i omologul su ucrainean Aleksandr Mo ic au
fost convocai la Curte, pentru a li se cere cum s se pronune asupra termenelor de depunere a
pledoariilor scrise, Memoriul Romniei i respectiv Contra-Memoriul ucrainean. Agentul romn
a solicitat un termen de ase luni, n timp ce reprezentatul Ucrainei a cerut un termen de 12 luni,
motivaia lui fiind aceea c Ucraina a fost luat prin surprindere de sesizarea CIJ, i c este
nevoie de timp. Romnia a contra-argumentat acest motiv, deoarece n termenii Tratatului
privind regimul frontierei semnat de cele dou pri din 2003, a fost stipulat faptul ca n cazul n
care vor aprea nenelegeri n aceast privin, se va ajunge la CIJ. Pe 19 noiembrie, Romniei ia fost acordat termenul pentru depunerea Memoriului pe 19 august 2005, iar Ucrainei data de 19
mai 2006230
Memoriul Romniei, fiind primul document depus la dosar n scris, avnd avantajul de a fi
reaclamant, trebuia valorificat n cel mai amplu mod cu putin. Structura Memoriului cuprindea,
potrivit regulilor cutumiare ale Curii, dincolo de capitolul introductiv, o prim parte ce con inea
prezentarea situaiei geografice, aspectele relevante din punct de vedere istoric, mai ales n
privina Insulei erpilor, a negocierilor cu U.R.S.S. i Ucraina privind delimitarea maritim, a
influenei factorului istoric n caz, i a delimitrilor existente n Marea Neagr. A doua parte
cuprindea argumentaia privind modul n care partea romn nelegea s aplice dreptul aplicabil
n delimitare, inclusiv o prezentare detaliat a Acordului Conex din 1997. Partea a treia,
cuprindea argumentaia privind modul n care partea romn, nelegea s aplice dreptul aplicabil
n situaia de fapt, pentru a se ajunge la solu ia echitabil n acest caz, un capitol se referea la
caracteristicile de stnc a Insulei erpilor, n conformitate cu articolul 121, aliniatul 3 din
Convenia din 1982, privind dreptul mrii, un altul la construc ia liniei de delimitare, iar ultimul
efectua testul echitii, demonstrnd c nu mai este necesar nicio ajustare a liniei trasate anterior.
La acesta s-a mai adaugat un altlas cu 42 de hri231.
Obiectul procesului de la Haga nu a fost constituit de Insula erpilor sau apartenen a sau
suveranitatea Insulei. Acordul prilor pentru stabilirea competenei CIJ, a fost exprimat n
229 http://jurnalul.ro/stiri/observator/romania-a-parat-ucraina-la-haga-60953.html. (accesat la 23
mai 2013)
230 Bogdan Aurescu, op. cit. p. 47.
231 Ibidem, pp. 65-68.
72

Acordul Conex din 1997, n clauza compromisorie din atricolul 4, n care Romnia i Ucraina au
convenit asupra instanei care s soluioneze diferendul, adic problema delimitrii platoului
continental i a zonei economice exclusive. Nu se putea cere CIJ, s solu ioneze i s decid
asupra apartenenei unui teritoriu anume, cum este Insula erpilor, aceasta nu o poate face pentru
c nu a primit din partea prilor diferende aceast competen . Potrivit Acordului Conex al
Tratatului politic de baz cu Ucraina, prevedea c Insula aparine Ucrainei. i tot n Acord se
stipula c n procesul de delimitare a spaiilor maritime, niciuna din pr i nu va contesta
suveranitatea celeilalte asupra oricrei pri din teritoriul su, Insula erpilor i apele sale
teritoriale de 12 mile marine din jurul su, intrnd n aceast categorie232.
n sprijinul Romniei la Haga au mai pledat, Allain Pellet, un renumit professor francez, de
drept internaional, Cosmin Dinescu, co-agent al Romniei la CIJ i James Crawford, profesor la
Cambridge, expert emerit n dreptul mrii, Vaughan Lowe, profesor de drept internaional al
Universitii din Oxford, i Daniel Mler, cercettor la Centrul de Drept Interna ional de la
Nanterre233.
Pe 8 februarie, 2007, Rada Suprem adopt o decizie prin care se hotr te nfiin area
localitii Belii (Satul Alb), pe Insula erpilor. Decretul prezidenial nsrcineaz Guvernul
ucrainean s elaboreze un plan de dezvoltare a infrastructurii i a activitilor economice pe
Insula erpilor. n ncercarea de a acredita astfel existena locuirii umane, a fost stngace, n
pledoariile din 8 septembrie 2008, Bogdan Aurescu, avea s se foloseasc de aceast decizie.
Scopul stabilirii localitii era acela de a asigura activitatea uman pe teritoriul insulei i de a
dezvolta zona economic a Ucrainei, deci nu se crea o aezare pentru c existau condi ii propice
locuirii, ci pentru a crea aparena de via i activitate economic. Fapt dovedit dup 3 februarie
2009, cnd autoritile ucrainene au ncetat s mai aloce fonduri pentru dezvoltarea insulei234.
La data de 16 mai 2006, a fost depus la Grefa CIJ, contra-memoriul pr ii ucrainene, etap
fireasc a procesului. n urma examinrii acestui document, partea romn a decis, n
conformitate cu regulile de procedur a CIJ, s treac la elaborarea unei replici, care va avea rolul

232 Ibidem, p. 71.

233 http://jurnalul.ro/stiri/externe/delimitarea-maritima-romania-si-a-pledat-cauza-la-cij132802.html.
234 http://www.realitatea.net/iuscenko-a-semnat-un-decret-care-declara-insula-serpilor-offshore_134232.html. (accesat la 23 mai 2013)
73

de a exprima reacia fa de elementele de susinere din contra-memoriu i de a le contraargumenta, partea ucrainean urmnd s depun, la rndul su, la Grefa Curii, o duplic235.
Pe 15 octombrie 2007, Bucuretiul este informat de ctre Grefa Cur ii, c partea a doua a
procesului, faza oral, urmeaz s nceap cu data de 2 septembrie, pe parcursul a trei sptmni,
n dou tururi. Astfel primul tur al Romniei, ca reclamant, era programat ntre 2-5 septembrie,
urmnd ca turul unu al Ucrainei programat ntre 9-12 septembrie. n ultima sptmn a
audierilor, Romnia, a pledat n al doilea tur, pe 15 i 16 septembrie, iar Ucraina pe 18-19
septembrie236.
n prima zi a audierilor, Agentul Romniei a fost primul care a deschis edin a, acesta,
susinnd c diferendul romno-ucrainean, nu are o complexitate deosebit, aa cum a sus inut
Ucraina. A subliniat faptul c Romnia nu are pretenii teritoriale pentru c statutul frontierei de
stat a fost definitivat, evideniind c eecul negocierilor s-a datorat infexibilitii prii ucrainene,
care nu au acceptat aplicarea regulilor de delimitare general acceptate de state i de CIJ237.
Bogdan Aurescu a susinut c Romnia, n timpul negocierilor a propus metoda CIJ, de
delimitare, aceea a echidistanei/mediana- circumstane speciale/relevante, cu algoritmul
cunoscut, adic dup dup identificarea coastelor relevante (litoralul, insulele, deltele, etc) i a
punctelor relevante de pe acestea, Romnia a propus trasarea unei linii provizorii care este att
echidistant ct i median (cele dou pri avnd rmurile fa n fa). Linia astfel trasat, urma
s ia n considerare circumstanele speciale din zona de delimitare, prezena Insulei erpilor
intrnd n aceast categorie238.
Vaughan Lowe, n prima pledoarie a tratat modalitatea corect de construc ie a liniei provizorii
de echidistan, prima faz de aplicare a metodei de delimitare maritim. n privin a Insulei
erpilor dl Lowe, a trecut n revist argumentele aduse de Romnia contrazicnd preten iile
Ucrainei cu privire la aceast formaiune stncoas. n primul rnd, Insula erpilor este o
formaiune maritim, extrem de mic i deloc integrat n coasta Ucrainei. n al doilea rnd

235 http://www.insulaserpilor.info/ProcesulHaga.asp?ID=9. (accesat la 23 mai 2013)

236 Bogdan Aurescu, op cit, p. 93.
237 http://www.hotnews.ro/stiri-esential-4191553-bogdan-aurescu-fata-cij-romania-nu-poateaccepta-alte-consecinte-inechitabile-produse-deja-nedreptatea-istorica-prin-care-insula-serpilor-fostocupata-ilicit-urss-1948.htm. (accesat la 23 mai 2013)
238 Bogdan Aurescu, op cit, p. 94.
74

Insula este o stnc, conform articolului 121, paragraful 3 din Convenia privind dreptul mrii,
neavnd nici un drept s mearg dincolo de cele 12 mile marine de mare teritorial239.
Profesorul Allain Pellet, n pledoaria sa a demostrat netemeinicia tezei ucrainene, care sus ine
c regulile de delimitare convenite n Acordul Conex din 1997, au fost convenite numai pentru
negocierile desfurate ntre ele nainte de sesizarea Curii. Conchiznd prevederile Tratatului
politic de baz din 1997 stipuleaz c Romnia i Ucraina au convenit ca problema delimitrii
platoului continental i a zonei economice exculsiv din Marea Neagr s se fac n conformitate
cu normele i principiile de delimitare, prevzute n Acordul Conex240.
A doua zi a pledoariilor, Bogdan Aurescu a susin punctul de vedere a Romniei n privin a
Insulei erpilor, cum c pe ea nu se poate suine i dezvolta via social, aducnd ca argument o
hart a Ucrainei, cu regiunile populate de pe coasta Marii Negre, hart n care insula nici mcar
nu apare, asta indicnd implicit c Ucraina nsi nu o consider nici relevant, nici populat i
nici integrat n coasta ucrainean. A evideniat i caracterul de stnc al insulei, care a avut n
vedere nu att compoziia geologic a formaiunii ct, n special caracterul nelocuibil. Pentru a
demostra aceste lucru, delegaia romn a proiectat fotografii care au dezvluit trsturile aride i
ostile ale acesteia, comparnd-o de altfel cu o alt insul, din apropierea Maltei, Filfa, insul pe
care CIJ, a avut-o de dezbtut, ntr-o spe asemntoare n cazul de delimitare dintre Libia i
Malta, soluionat n 1985, ca fiind o stnc nelocuit241.
n cea de-a treia zi a pledoariei, Romnia a combtut cadrul juridic al Insulei, pe care Ucraina
ar vrea s mbrace msurile de dezvoltare a acestei insulei din Marea Neagr, pe care o vrea
inclus n teritoriul su. Agentul Romniei, a demostrat n faa Curii, c recentele msuri luate de
Ucraina n scopul de a face Insula erpilor locuibil nu pot avea nici o valoare juridic i c
acesta au un caracter neltor, de circumstan, fiind luate dup declanarea diferendului cu
Romnia, doar pentru a-i servi Kievului n faa instanei, nu este prima oar cnd are loc n
regiunea n cauz o ampl ncercare de a nela geografia i de a descrie o oarecare a azare
uman, dei ea nu exist. Curii i este fr ndoial cunoscut povestea statelor lui
Potemkin242.
239 http://roncea.ro/2008/09/19/concluziile-de-la-haga-pentru-procesul-insula-serpilor/. (accesat la
23 mai 2013)
240 Bogdan Aurescu, op. cit. p. 139.
241 Ibidem, pp. 149-150.
242 http://jurnalul.ro/stiri/externe/romania-a-demolat-satele-lui-potemkin-din-insula-serpilor132943.html. (accesat la 24 mai 2013)
75

Agentul romn s-a axat pe patru argumente. Primul a fost acela c msurile de amenajare a
Insulei erpilor luate de Ucraina sunt destinate exculsiv pentru a produce efecte de delimitare
maritim ntre Romnia i Ucraina. n al doilea argument susine c aceste msuri au fost luate
dup data critic, adic dup cea n care disputa ajunsese deja n justi ie. Al treilea argument
este acela c, oricum, eforturile Ucrainei au euat, din cauza condi iilor naturale improprii
populrii permanente a Insulei erpilor, iar, al patrulea, c, prin eecul eforturilor sale, Ucraina
demonstraz de fapt, c este contient de situaia real a insulei, adic aceea c forma iunea
stncoas nu este o insul, ci o stnc n Marea Neagr, pentru care msurile prevzute de ea,
sunt pe ct nule, pe att de neaplicate243.
n a patra zi a pleadoariilor, Daneil Mler a vorbit despre rolul, n contextul delimitrii, al
actelor ntreprinse de state n zona supus delimitrii. Aceste acte ntreprinse n exercitarea
suveranitii, invocate de Ucraina n replic , nu sunt de natur s produc efectul juridic pe care
ea ncerca s-l confere i c nu pot contitui o circumstan special n procesul n cauz. Dl Mler
a demonstrat c, n cadrul delimitrilor maritime, activitile exercitate de un stat, n zona aflat n
disput, nu prezint, ca regul, nicio semnificaie special, de natur s influeneze rezultatul
final al delimitrii. O ultim pledoarie a fost susinut de co-agentul romn Cosmin Dinescu, care
a vorbit despre diferedul prilor aprut n 1995, n urma unor note verbale, apoi face referire la
Acordul Conex din 1997 i la relevana acestuia n problema n cauz. Acordul confirmnd
existena diferendului privind delimitarea spaiilor maritime n Marea Neagr i a regimului
special al resurselor aflate n zona de disput din mare. Analiznd susinerile ucrainene potrivind
crora autoritile de la Kiev, au efectuat n mod constant activiti de supraveghere i patrulare a
zonei n disput, aplicnd legea ucrainean navelor de pescuit ale unor tere state care nu aveau
autorizaie de la autoritile ucrainene. Au fost invocate 14 incidente n care au fost implicate
nave care pescuiau ilegal n zona respectiv i n care patrule ucrainene ar fi aplicat legea
ucrainean. Pledoaria dlui Dinescu demonstrnd c incidentele invocate, chiar dac au fost
conforme cu realitatea, nu pot constitui o circumstan relevant favorabil Ucrainei244.
Prima rund de pledoarii ale delagaiei ucrainene n procesul privind delimitarea platoului
continental i a zonei economic exclusive a nceput pe 9 septembrie. Echipa ucrainean a fost
condus de Agentul Ucrainei, Vlolomir Vasilenko, co-ageni fiind Oleksandr Kupcisin,
243 Ibidem.
244 Bogdan Aurescu, op. cit. p p. 178-184.
76

viceministrul de Externe, Rodman Bundy, avocat n Baroul Curii de Apel de la Paris, Sir
Michael Wood, fost consilier al Foreign Office, J.P. Queneudec, profesor de drept internaional, i
Loretta Malintoppi, avocat Italian,coleg cu dl. Bundy245.
Pledoariile au fost deschise de ctre Agentul ucrainean, Volomir Vasilenko, care a fcut referiri
istorice, spunnd c Insula erpilor nu a fost preluat abuziv, ci perfect legal de ctre U.R.S.S.,
referindu-se n acest sens la rolul Romniei n al doilea Rzboi Mondial, cnd aceasta a luat
teritorii uncrainene, conform materialelor replicii. Urmtorul la bar, a fost dl Rodman Bundy
care a afirmat c linia de coast a Ucrainei este mai lung dect cea a Romniei, iar CIJ, ar trebui
s in cont de acest aspect la trasarea frontierei spaiilor maritime ale celor dou ri la Marea
Neagr. Dl Bundy a susinut teoria ucrainean, conform creia Romnia dorete s refac
geografia i s exclud 60 de kilometri de rm ucrainean246.
La rndul su Sir Michael, a avut o pledoarie despre inexistena delimitrii pariale, pe care
Romnia o susinea, convenit n arcul de crec din jurul insulei n perioada U.R.S.S.-ului,
ncercnd minimizarea hrilor folosite de Romnia n cursul pledoariilor. Doamna Loretta
Malintoppi nu aduce nimic concludent n pledoaria sa247
Agentul Romniei la CIJ, dup terminarea turului unu al Ucrainei a dechis edina depunerilor
contra-argumentelor finale n proces, Ucraina dorete s distrag atenia Curii de la lipsa ei de
argument, n susinerea construciei liniei sale de delimitare a rmurilor, care a devenit acum
alpha i omega n acest caz, mantra sa. Bogdam Aurescu a artat c singura strategie a Ucrainei
n pledoariile sale a fost repetiia acelorai idei nefondate unica regul pe care se ntemeiaz
argumentaia Ucrainei este repetiia, regula de aur a publicitii. Am numrat nu mai puin de 68
de situaii cnd reprezentanii Ucrainei au menionat diferena accentuat a lungimilor
coastelor, sau o formul similar248.
Afirmaia Ucrainei potrivit creia ntreaga sa coast ar trebui luat n considerare n delimitare
contrazice att dreptul internaional, ct i contextul geografic din acest caz. Reprezentanii
Ucrainei nu au spus nimic despre justificarea i modul n care deplaseaz linia de echidistan
provizorie pentru a ajunge la propunerea lor final. Ucraina nu a explicat cum se ajunge la
245 Ibidem, p. 189.
246 http://www.hotnews.ro/stiri-esential-4302845-insula-serpilor-ucraina-joaca-avantajul-lungimiicoastei-sale-din-lipsa-argumente.htm. (accesat la 24 mai 2013)
247 Bogdan Aurescu, op. cit. p. 200
248 Ibidem, p. 210.
77

situaia n care linia final propus Curii n aceast delimitare cu linia propus Romniei n
timpul negocierilor, n ciuda faptului c acum Ucraina pretinde s recunoasc metoda de
delimitare a CIJ, internaional recunoscut, iar atunci trasa linia dup metoda proprie, inedit,
care nu respect regulile de delimitare stabilite bilateral n 1997249.
Vaughan Lowe n partea a doua a susinerii concluziilor a demonstrat c linia de delimitare
propus de Romnia respect perfect principiul echitii i c supunerea acestei linii testului
proporionalitii rezult ntr-un echilibru al spaiilor maritime alocate celor dou state n zona n
disput i coastele lor relevante. Profesorul Lowe a artat Curii c argumentul-mantraucrainean referitor la lungimea costelor sale nu st n piciaore nici la faza aplicrii testului
proporionalitii, deoarece numai o parte din aceste coaste sunt cu adevrat relevante pentru
zona n disput. Numai coastele a cror proiecie n larg se suprapune pe zona n disput pot fi
luate n cosiderare, iar acesta nu este cazul ntregului rm ucrainean . El a descris exact linia
de delimitare cerut de Romnia demonstrndu-i caracterul echitabil, care face dreptate ambelor
pri. Lowe, a mai susinut c din punct de vedere al dimensiunilor sale, Insula erpilor, prin
suprafaa sa, extrem de redus pe care o are, se ncadreaz n categoria judiciar a stncilor, ea
avnd o suprafa de doar 0,17 kmp, adic 0,0000003% din teritotiul Ucrainei (n propunerea
avansat a Conferinei pentru negocierea Conveniei privind Dreptului Mrii, de ctre Irlanda, n
sensul c insulele avnd mai puin de 10% din teritoriul terestru al statului de care apar ine s-ar
ncadra n categoria stncilor) 250.
Profesorul Pellet, a analizat efectul pe care l-ar putea produce Insula erpilor, dac putea fi
considerat circumstan pertinet n delimitare. Aa cum a artat partea romn, Insula erpilor,
nu poate fi considerat parte a coastei ucrainene. Ea rmne ceea ce se vede pe orice hart o
formaiune izolat, nesemnificativ. Deja Insula, ca teritoriu ucrainean, beneficiaz de 12 mile
marine allocate prin acordurile romno-sovietice, motenite de Ucraina. Astfel Insula erpilor
nu poate influiena inia de delimitare. Nu este primul caz din jurispruden a internaional care
analizeaz o formaiune maritim ci caracterele Insulei erpilor, iar practica n materie este ca
astfel de portuberene stncoase s fie ignorate n delimitri . Tratnd diferena dintre costele
Romniei i Ucrainei, profesorul Pellet a subliniat c, n delimitrile maritime, acesta este un
249 http://www.hotnews.ro/stiri-esential-4370456-pledoarii-finale-haga-unica-regula-careintemeiaza-argumentatia-ucrainei-este-repetitia.htm. (accesat la 24 mai 2013)
250 http://roncea.ro/2008/09/19/concluziile-de-la-haga-pentru-procesul-insula-serpilor/. (accesat la
24 mai 2013); Bogdan Aurescu, op. cit. p. 165.
78

argument de sine stttor. Metodele de delimitare maritim folosite la nivel interna ional
consider n rare cazuri lungimea coastelor drept circumstan relevant, iar n cazurile de
jurispruden cnd a contat, disparitatea era imens, de cel puin 1:9. n cazul Romniei i
Ucrainei nu exist disparitate important ntre coastele relevante astfel nct s fie considerat
circumstan pertinent pentru a deplasa linia de delimitare251.
Turul al doilea de pledoarii ucrainene, nu au adus numic nou, ci doar repetiii ale elementelor
deja prezentate n primul tur.
Volomir Vasilenko, a declarat c Bucuretiul a ncercat s combat argumentele aduse de Kiev,
n favoarea poziiei sale, cu glume amuzante. El a precizat c ara noastr nu ar tebui
recompensat pentru faptul c la semnarea acordului din 1949, cu U.R.S.S:, a fost de partea
agresorului i a comis crime de rzboi de pe teritoriul ucrainean. n replic, Romnia a explicat c
efectele injuste ale acelui fapt istoric nu trebuie perpetuate prin acordarea unei importante
nemeritate Insulei erpilor, n prezenta delimitare maritim252.
Sir Michael Woods, n pledoaria sa a contestat, existena acordului romno-sovietic care trateaz
frontiera urmnd arcul de cerc de raza 12 mile marine din jurul Insulei erpilor i lsa Romniei
spaiile maritime din exteriorul acestui arc. Avocaii Romniei au argumentat c procesele verbale
dintre Romnia i U.R.S.S. din 1949, prin care cele dou au convenit asupra frontierei dintre
state, mergnd dincolo de marea teritorial a Romniei considera totodat, c Ucraina este stat
successor al U.R.S.S., cu toate drepturile i obligaiile ce decurg de aici. De asemenea, pachetul
de negocieri din 1997 presupunea c Ucraina a acceptat s nu se foloseasc de formaiunea Insula
erpilor n delimitarea maritim, aceasta urmnd s fie supus prevederilor articolului 121 din
Convenia privind Dreptul Mrii, care se referea la diferenele dintre stnci i insule, n ceea ce
privete drepturile acestor formaiuni n delimitri maritime253
Pledoaria avocatei Lorett Malintoppi, a ncheiat irul de replici, ea a acuzat Romnia c nu
abordeaz consecvent activitile desfurate n zona disputat, afirmnd c studiile efectuate de
Romnia sunt pur academic i nu provin de la companii care canduc activitti de exploatare i
explorare, nu conin detalii referitoare de la profilul activitilor. Ea a contestat argumentele
prezentate de Romnia, n sensul c Insula erpilor este o stnc ce nu poate fi locuit i nu poate
251 http://roncea.ro/2008/09/19/concluziile-de-la-haga-pentru-procesul-insula-serpilor/. (accesat la
24 mai 2013)
252 Bogdan Aurescu, op. cit, p. 145.
253 Ibidem, pp. 146, .210.
79

avea via, dimensiuniel nu conteaz i Insula erpilor rmne o insul . Ea a subliniat existena
unor menionri istorice n care se vorbete de existena pe insul a unor cisterne de ap,
ulterior poluate din cauza infiltrrii unor substane chimice. n replic, Agentul Romniei,
Bogdan Aurescu, a artat c menionrile istorice nu se refer la susinerea vieii economice i a
locuirii umane, ci la modul n care era perceput Insula erpilor, ca loc al mormntului lui Ahile,
loc ocolit de cltori i nu capacitatea acesteia de a avea popula ie i de a furniza bazele unei
activiti economice, chiar rudimentare sau eseniale254.
4.1 Romnia vs Ucraina, Verdictul de la Haga: Insula erpilor nu influe eaz linia de
demarcaie.
Curtea Intenaional de Justiie de la Haga, a dat dreptate Romniei prin faptul c linia de
delimitare nu va fi influenat de Insula erpilor, care are dreptul la o mare teritorial de numai
12 mile marine, decizia fiind adoptat n unanimitate de cei 15 judectori ai Curii255.
De mai bine de 40 de ani, ntre Romnia i Ucraina, exista o disput ferm n delimitarea
platoului continental i a zonei economice exculsive. Miza este destul de simplu de enun at, n
subsolul platoului mrii se afl, peste zece milioane de tone de i ei, i aproximativ o sut de
milioane metri cubi de gaze naturale. n 1997, dup ce cele dou ri au semnat un tratat bilateral,
a urmat o serie de 24 de runde de negocieri, ncheiate fiecare, fr vreun rezultat de comun
acceptat. Aa c n 2004 Romnia s-a adresat Curii Internaionale de Justi ie de la Haga, pentru
ca platoul s fie nprit ntre cele dou ri, fr ca nimeni s se supere256.
Preedintele Curii Internaionale de la Haga, judectorul britanic Rosalyn Higgins, a ncept
edina de pronunare a clauzei, prezentnd contextual, modul n care s-au luat deciziiile n
problema delimtrii spaiilor maritime din Marea Neagr. edina, a nceput prin prezentarea,
problemei n care Ucraina

susinea c jurisdicia CIJ, nu acoper i trasarea unei linii de

delimitare ntre marea teritorial a unei pri i platoul continental i zona exclusiv a celeilalte
pri, aa cum susinea Romnia. Curtea i nsuete poziia Romniei. Al doilea aspect tratat a
254 Ibidem, pp. 154, 224.
255 http://jurnalul.ro/stiri/externe/rom-acirc-nia-vs-ucraina-verdict-la-haga-insula-serpilor-nuinfuenteaza-linia-de-demarcatie-143626.html. (accesat la 24 mai 2013)
256 http://revistapresei.hotnews.ro/stiri-subiectele_zilei-5386573-subiectele-zilei-romania-cistigatprocesul-ucraina-pentru-niste-privati-finantele-pregatesc-dublarea-pretului-bautura-functionariipublici-fac-greva-generala-politistii-vor-inchida-sectiile-iar-basesc.htm. (accesat la 24 mai 2013)
80

fost acela al dreptului aplicabil, Curtea a dat o solu ie echilibrat, regulile de delimitare convenite
n 1997 au putut fi aplicate i de ctre CIJ, n msura n care sunt parte a dreptului aplicabil
general n materie de delimitri maritime257.
Curtea a folosit metoda de delimitare, cea propus de Romnia i n negocieri. n ceea ce prive te
argumentul ucrainean c trei puncte de pe coasta sudic a Insulei erpilor ar trebui folosite ca
puncte de baz pentru construcia liniei de echidistan provizorie, Curtea a decis c Insula nu
face parte din configuraia costier a Ucrainei i n consecin, utilizarea unor puncte baz pe
Insula erpilor ar conduce la o remodelare judiciar a geografiei nejustificat de normele de drept
sau de practic258.
Curtea decide c, ncepnd de la Punctul 1, aa cum a fost stabilit el n articolul 1 din Tratatul
privind Regimul frontierei de stat din 2003, linia unic de demarcare a platoului continental i a
zonei economice exclusive ale Romniei i Ucrainei n Marea Neagr vor urmri arcul de 12 mile
marine al apelor teritoriale ucrainene n jurul Insulei erpilor, pn la Punctul 2 (cu coordonatele
455 03 18,5 N i 305 09 24,6 E) unde arcul se intersecteaz cu linia median a distan ei dintre
coastele Romniei i Ucrainei. De la Punctul 2, linia de demarcare va urma linia echidistant prin
Punctul 3 (avnd coordonatele 445 46 38,7 N i 305 58 37,3 E) i Punctul 4 (avnd
coordonatele 315 10 27,7 E), pn la punctual 5 (avnd coordonatele 4 45 02 53,0 N i 315 24
35,0 E). De la Punctul 5, linia de delimitare continu de-a lungul liniei care marcheaz
jumtatea distanei ntre coastele celor dou ri n direcia sud ncepnd de la azimul geodesic
pn la zona n care drepturile unor ri tere ar putea fi afectate, a apreciat CIJ, n paragraful
operativ, cele 5 puncte stabilind practic, linia de delimitare a platoului continetal din Marea
Neagr259 .
Hotrrea Curii recunoate drepturile suverane de exploatare ale Romniei pentru o suprafa
exclusiv de 9.700 de kilometri ptrai, adic 79, 34% din zona n disput cu Ucraina. Curtea a
apreciat ca relevant toat lungimea zonei de coast a Romniei, aproximativ 248 de kilometri. De
asemenea, potrivit Curii, zona de coast relevant n cazul Ucrainei a fost de aproximativ 705
kilometri260.
257 Bogdan Aurescu, op. cit. p. 238.
258 Ibidem, p. 239
259 http://jurnalul.ro/stiri/externe/rom-acirc-nia-vs-ucraina-verdict-la-haga-insula-serpilor-nuinfuenteaza-linia-de-demarcatie-143626.html. (accesat la 24 mai 2013)
260 http://www.hotnews.ro/stiri-esential-5384068-bogdan-aurescu-agentul-roman-cij-hotarareacurtii-recunoaste-drepturile-suverane-exploatare-ale-romaniei-pentru-suprafata-exclusiva-9-70081

Ucraina ar fi avut anse s menin sub controlul su o bun parte din teritoriul care acum le-a
revenit romnilor, ns doar n cazul n care nu ar fi adus lucrurile pn la proces, arta
politologul ucrainean, Vladimir Skaciko, care considera c la baza deciziei Curii Internaionale
de la Haga stau nemulumirile comunittii internaionale legate de statalitatea ucrainean. n
Ucraina nu exist putere stabila, lucru care a fost demonstrat n ultimul timp, inclusiv prin
rzboiul gazului. (...) Trebuie s ne mai mire faptul c CIJ a luat o asemenea decizie?, mai spune
Skaciko. Un alt analist ucrainean, Dmitri Zaborin, citat de agenia rus de tiri Novii Reghion,
considera c decizia Curii de la Haga reprezint un eec pentru Kiev i deschide calea ctre noi
revendicri teritoriale ale Bucuretiului. Zaborin, analist prorus i anti-NATO, mai spune c
aceasta a fost plata lui Victor Iucenko pentru sprijinul Romniei n vederea integrrii n NATO.
n acest caz avem de a face cu o mit obinuit dat de Iucenko romnilor, fcut de unii oficiali,
care i permit declaraii rusofobe i susin c tocmai Rusia amenina integritatea teritorial a
Ucrainei. (...) Mine vom putea ajunge ntr-o situaie similar cu Bucovina de Nord i Basarabia
de Sud, pentru c Romnia va declara c este pregtit s ne sus in i mai mult n procesul de
aderare la NATO, a adugat Zaborin261.
Bogdan Aurescu a declarat c victoria de la Haga este n primul rnd o victorie politic, de
prestigiu, care consolideaz profilul internaional al Romniei n aceast zon, dar este i un
exemplu pentru alte ri din regiune, care au nceput s se adreseze acestei instane pentru a
rezolva asemenea chestiuni. Victoria de la CIJ a mai artat c problemele politice dintre Romnia
i Ucraina se pot rezolva cu rezultate pozitive pentru ambele pri. Important este c am dat
un exemplu regional prin aceast soluionare, am spart gheaa, cum se spune, iar pentru
diplomaie i pentru politica extern a fost o reuit din toate punctele de vedere, a mai spus
Aurescu. El a adugat c succesul de la Haga este un exemplu de management eficient i pentru
proiectele mai mari sau mai mici ce vor fi iniiate de acum nainte. Aurescu spune c
Memoriile unui tnr diplomat arat c am nvat s ne depim mentalitatea pguboas,
aceea c suntem un popor sortit eecului, mereu nedreptit.
Decizia Curii de la Haga cred c va conduce la o mai bun colaborare ntre Romnia i
Ucraina i va elimina influenele negative ale relaiilor dintre cele dou state din ultimii 20 de
ani, de asemenea, sper ca pe viitor colaborarea dintre Kiev i Bucureti va fi una economic,
patrati-adica-79-34-din-zona-disputa-ucraina.htm. (accesat la 24 mai 2013)
261 http://www.hotnews.ro/stiri-esential-5387478-analist-ucrainean-decizia-curtii-haga-deschidecalea-catre-noi-revendicari-teritoriale-ale-bucurestiului.htm. (accesat la 26 mai 2013)
82

mai mult dect diplomatic, n ceea ce privete explorarea resurselor platoului continental,a
declarat ntr-o conferin de pres Ambasadorul Ucrainei la Bucureti, Iuri Malko262.

CONCLUZII
Lucrarea de fa prezint statutul Insulei erpilor n perioada negocierilor romno-ucrainene ce
au avut loc pe parcursul a 34 de runde de negocieri, 24 la nivelul plenului delegaiilor, plus alte 10
runde la nivel de experi ntre 1998-2004. Aplicnd un model teoretic bazat pe realitatea politic a
situaiei n cauz i pe definiiile acordate de dreptul internaional nstituiilor ce formeaz dreptul
mrii, am ajuns la concluzia c aceast disput, a fost una de interes teritorial, din partea Ucrainei,
care, dup destrmarea U.R.S.S.-ului i-a cerut dreptul de succesoare n multe teritorii romne ti
aflate sub ocupaie sovietic, n urma Pactului Ribbentrop Molotov, din 1939.
262 http://www.zf.ro/politica/romania-a-castigat-la-haga-procesul-cu-ucraina-3857285/. (accesat la
26 mai 2013)
83

Am ajuns la concluzia c sacrificiul istoric cerut de ctre autoritile romne la ncheierea

Tratatului politic de baz a fost n zadar pentru c aceast roc, a reprezentat pentru Romnia, un
punct de reper istoric de coeziune a tuturor cuceritorilor ce s-au btut pentru supremaia la Marea
Neagr. Relativa slbiciune a autoritilor romne att n faa Uniunii Sovietice, dup terminarea celui
de-al doilea Rzboi Mondial, ct i dup destrmarea acesteia n 1990, a fost combtut n timpul
procesului de la Haga, n care Romnia i-a regsit ncrederea n propriile for e, demonstnd c
destinul nefast al romnilor mereu nedreptii dei au avut dreptate, i-a aprat interesele de stat, fr
prejudeci false de inferioritate, pe care muli i-au dorit, n decursul timpului, s continum s le
cultivm n spiritual naional.
O alt concluzie a acestei lucrri este aceea c autoritile ucrainene n ncercarea lor de a
obine platou continental i zon economic exclusiv n jurul Insulei erpilor au ncercat prinr-o
multitudine de programe la nivel naional s o declare zon locuibil i propice dezvoltrii ve ii
umane, fapt dovedit imposibil nu numai prin constatrile de la nivelul experilor romni ci i prin ceea
ce s-a declarat n presa local pentru a se consolida poziia Ucrainei. Textele deciziilor
guvernamentale ucrainene, care au nceput s fie adoptate din anul 1995 (prima decizie datnd din 18
decembrie 1995) i care erau confideniale, arat scopul pentru care au fost adoptate- era acela s
legitimeze frontiera de stat cu Republica Romnia pornind de la susinerea c, n conformitate cu
Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, insula are zon economic exclusiv i platou
continental propriu a declarat un oficial ucrainean 263. Folosind articole din presa ucrainean Agentul
Romniei la CIJ, n sprijinul pledoariilor sale a mai citat un articol din 2003 care spunea c anul
trecut, Ucraina a gsit o metod original s i conving pe ncpnaii de romni...Kiev-ul a nceput
s dezvolte n mod activ Insula erpilor astfel nct s dobndeasc atributele unei adevrate
insule...Realizarea acestui program va transforma insula ntr-un loc propice pentru viaa uman...
nfloritor i dens populat... Ucraina ar tebui s intensifice... ndeplinirea programului i dezvoltarea
insulei, pentru ca nimeni s nu se ndoiasc de faptul c este o insul iar nu o stnc. Fr ndoial,
acesta este un argument n diferendul frontalier ucraineano-romn264 .
n timpul concluziilor finale ale pledoariilor prilor din procesul de la Haga, Bogdan Aurescu,
conchide spunnd: diversele actiuni ale Ucrainei au avut loc, recet dup data critic. Ele nu
263 http://www.hotnews.ro/stiri-4220955-romania-demonstreaza-masurile-luate-ucraina-insulaserpilor-nu-valoare-juridica-nu-trebuie-luate-considerare-delimitarea-platoului-continental.htm.
(accesat la 25 mai 2013).
264 Ibidem.
84

reprezint o continuare a unor aciuni anterioare; astfel de acte nu au fost adoptate nici de ctre
U.R.S.S., nici de ctre Ucraina naintea primei decizii din 18 decembrie 1995. Ele sunt ntreprinse
avnd ca unic scop ncercarea de a mbunti poziia juridic a Ucrainei pentru ca aceasta s poat
invoca n disputa cu Romnia. Sugernd Curii c nu poate lua n considerare acte care au avut loc
dup data la care disputa dintre pri s-a cristalizat, cu excepia cazului n care aceste acte ntreprinse
n scopul mbuntirii poziiei juridice a Prii care bazeaz pe acestea. Fiind de altfel o regul
adoptat de Curte n cazuri similare i invocat de agentul romn265 .
De-asemnea am mai concluzionat faptul c Romnia n decursul negocierilor purtate ndelung, cu
U.R.S.S. i apoi cu Ucraina, a ncercat s rezolve aceast disput conform dreptului interna ional, i a
apelat la Curtea Internaional de Justiie, doar n momentul eecului negocierilor. Conform
declaraiilor date de ctre agentul Romniei de la Haga, Insula erpilor este doar o stnc dup toate
evidenele, n sensul articolului 121, paragraful 2 din Convenia privind dreptul mrii, neavnd drept
astfel s primeasc platou continental i zon economic liber, revenindu-i n schimb doar mare
teritorial de 12 mile marine.
Miza procesului de la Haga a fost n primul rnd strategic- accesul la apele teritoriale, i
economic (energetic)- posibilitatea exploatrii n viitor a rezervelor de hidrocarburi i gaze naturale
aflate n platoul continental din jurul Insulei erpilor. n ceea ce privete miza concret (real),
economic, a diferendului. Aceasta se refer la resursele de hidrocarburi care se gsesc n aceast
zon266.
n opinia general, att timp ct Insula erpilor- situaia fiind valabil i pentru celelalte teritorii
romneti anexate fraudulos- va rmne ntre granie strine, indiferent care anume, raporturile
Romniei cu deintorul temporar al acestora, nu vor putea fi cele fireti, normal situa ia fiind, n
ultim instan, nefireasc contrar, dreptului natural, dreptului istoric i normelor juridice
internaionale267 .

265 http://www.ziare.com/stiri/frauda/caragiale-in-procesul-dintre-romania-ucraina-la-haga-412478.
(aceesat la 25 mai 2013).
266 Dominu Pdureanu, Procesul de la Haga dintre Romnia i Ucraina, privind delimitarea
platoului continental i a zonei economice exclusive, ale celor dou ri n Marea Neagr, n
Agora, an VII, nr. 31-32, 2008, p. 24.
267 Ibidem.
85

86

Anexe

87

Lista de anexe
Anexa 1 Protocolul Tratatului romno-sovietic din 1948;
Anexa 2 Procesul verbal de predare primire a Insulei erpilor din 23 mai 1948;
Anexa 3 -4 Grafice utilizate n Memoriul Romniei care ilustreaz metoda propus de
Romnia pentru construcia liniei provizorii de echidistan ntre coastele adiacente ale celor
dou ri, respectiv fa n fa;
Anexa 5 Linia de delimitare propus de Romnia att la negocierile cu Ucraina ct i n
Memoriul depus la CIJ;
Anexa 6- Ilustrarea efectului inechitabil al ocuprii ilegale a Insulei erpilor i al modului
arbitrar de trasare a frontierei maritime, propus de Ucraina;
Anexa 7 Liniile finale de delimitare propuse de Romnia;
Anexa 8 Grafic care ilustreaz zona aflat n disput;
Anexa 9 Hart pe care Insula erpilor nu apare, indicnd faptul c i pentru Ucraina nu o
integreaz n zonele sale populate;
Anexa 10 Fotografii comparative ntre Insula erpilor i o insula asemntoare din apropierea
Maltei;
Anexa 11 Fotografii interbelice cu Insula erpilor;
Anexa 12 Proiecie cu rmurile relevante care confirm propunerea Romniei n problema
delimitrii;
Anexa 13 Linia de delimitare final hotrt de CIJ;
Anexa 14 Hotrrea CIJ ;

88

Anexa 1
Protocolul Tratatului romno-sovietic din 4 februarie 1948:
n conformitate cu articolul 1 al Tratatului de pace cu Romnia, intrat n vigoare la 15
septembrie 1947, Guvernul Republicii Populare Romne, pe de o parte i guvernul Republicilor
Sovietice Socialiste, pe de alt parte, au convenit asupra celor ce urmeaz:
1.Frontiera de stat ntre Romnia i U.R.S.S. indicat e hrile anexate la prezentul
Protocol (Anexele I i II)
a) Conform Anexei I
- de la punctul de ntlnire a frontierelor U.R.S.S., Romniei i Ungariei pn la muntele Stog
urmeaz linia fostei frontiere romno-cehoslovace;
- de la muntele Stog pn la borna de frontier numrul 56, a fostei frontiere romno-polon, ce
se afl la 4,5 km, la sud de izvoarele rului Ceremuul Negru, urmeaz linia fostei frontierei
dintre Romnia i Polonia;
b) Conform Anexei II
- de-a lungul fluviului Dunrea, de la Paradina la Marea Neagr, lsnd insulele Ttaru Mic,
Daleru Mic i Mare, Maican i Limba de partea U.R.S.S., iar insulele Ttaru Mare, Cenovca i
Babina de partea Romniei; Insula erpilor, situat n Marea Neagr, la Rsrit de gurile
Dunrii, intr n cadrul Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste.
2.n caz de neconcordan ntre descrierea frontierei din text i cea din hri, descrierea
din text va fi considerat cea just.
3.Pentru demarcarea frontierei n conformitate cu punctul 1 al Protocolului de fa, va fi
instituit o Comisie Mixt romno-sovietic de frontier, cel mai trziu n termen de o lun din
ziua semnrii Protocolului.
4.Prezentul Protocol intr n vigoare n ziua semnrii268.

268 Dominu Pdureanu, op. cit. p. 345.

89

Anexa 2
Procesul-verbal de predare primire a Insulei erpilor:
Anul 1948, luna mai, ziua 23,
Noi subsemnaii, Nicolai Pavlovici utov, Prim Secretar de Ambasad, n calitate de
reprezentant al Ministerului Afacerilor Strine al U.R.S.S., i Eduard Menzincescu, Ministru
Plenipoteniar, n calitate de reprezentant al Ministerului Afacerilor Strine al Republicii
Populare Romne, n virtutea i n executarea Protocolului Sovieto-Romn semnat la Moscova
la 4 februarie 1948, au ncheiat prezentul proces verbal. Constatnd c azi la oar 12 (ora
local) Insula erpilor sau Zmeini, situat la 45 grade, 15 minute, 18 secunde latitudine Nord
i 30 grade, 19 minute, 15 secunde longitudine Est de Greenwich, a fost napoiat U.R.S.S. de
ctre R.P.R. i ncadrat n teritoriul U.R.S.S.
Prin semnarea prezentului proces verbal s-au ndeplinit formulele legale de predare a
insulei.
Fcut pe Insula Zmeini n dou exemplare, fiecare n limbile rus i romn269.

269 Ibidem, p. 346.

90

Anexa 3

Sursa: Bogdan Aurescu, op. cit. p. 28.

91

Anexa 4

Sursa: Bogdan Aurescu, op.cit. p. 28.

92

Anexa 5

Sursa: Bogdan Aurescu, op. cit. p. 169.

93

Anexa 6

Sursa: Bogdan Aurescu, op. cit. p. 137.

94

Anexa 7

Sursa: Bogdan Aurescu, op. cit. p. 243.

95

Anexa 8

Sursa: Bogdan Aurescu, op. cit. p. 188.

96

Anexa 9

Sursa: Bogdan Aurescu, op. cit. 150.

97

Anexa 10

Sursa: Bogdan Aurescu, op. cit. p. 152.

Anexa 11
98

Sursa: Bogdan Aurescu, op. cit. p. 157.

Anexa 12
99

Sursa: Bogdan Aurescu, op. cit. p. 219.

Anexa 13
100

Sursa: Bogdan Aurescu, op. cit. p. 243.

Anexa 14
101

Susa: Bogdan Aurescu, op. cit. p. 254.

102

Cronologie

Procesul de la Haga n date i cifre

103

DATE
1947: Tratatul de Pace de la Paris ntre Romnia i Puterile Aliate i Asociate las Romniei
Insula erpilor
1948: Protocolul de precizarea a parcursului frontierei de stat dintre Romnia i URSS prevede
transferul ilegal, contrar Tratatului de Pace, al Insulei erpilor la URSS
1949: se ncheie acordul romno-sovietic sub form de procese verbale de demarcare i
delimitare a frontierei prin care se stabilete o delimitare parial n jurul Insulei erpilor, acord
confirmat ulterior prin documente de acelai tip ncheiate n 1954, 1963, 1974
1967-1987: 10 runde de negocieri romno-sovietice pentru delimitarea platoului continental i a
zonelor economice exclusive n Marea Neagr
1982: Romnia particip la semnarea Conveniei ONU privind Dreptul Mrii de la Montego
Bay, dup ce a participat activ la A Treia Conferin ONU privind Dreptul Mrii de negociere a
acestui important tratat multilateral
1996: Romnia ratific Convenia ONU privind Dreptul Mrii din 1982 i formuleaz o
declaraie prin care arat c insulele nelocuite i lipsite de via economic proprie nu pot afecta
n niciun mod delimitarea spaiilor care aparin coastelor principale ale statelor riverane.
Aceast declaraie viza Insula erpilor i nu a fost obiectat de nici un stat.
1997: se ncheie i intr n vigoare Tratatul politic de baz dintre Romnia i Ucraina i Acordul
Conex la acesta, care prevede posibilitatea recurgerii la CIJ pentru soluionarea problemei
delimitrii platoului continental i a zonelor economice exclusive n Marea Neagr n cazul
eecului negocierilor bilaterale
1998-2004: se desfoar 34 de runde de negocieri ntre Romnia i Ucraina pentru
delimitarea platoului continental i a zonelor economice exclusive n Marea Neagr 24la
nivelul plenului delegaiilor i 10 la nivel de experi. Dintre acestea, 26 au loc n ultima faz a
negocierilor (2001-2004). Negocierile eueaz ca urmare a neacceptrii de ctre Ucraina a
aplicrii regulilor de delimitare conforme practicii CIJ, propuse de Romnia n conformitate cu
prevederile Acordului Conex din 1997
2003: se ncheie Tratatul privind regimul frontierei de stat ntre Romnia i Ucraina, intrat n
vigoare n mai 2004, condiie necesar pentru sesizarea CIJ de ctre Romnia
9 septembrie 2004: are loc ultima rund de negocieri ntre Romnia i Ucraina pentru
delimitarea platoului continental i a zonelor economice exclusive n Marea Neagr, la Bucureti
13 septembrie 2004: Agentul Romniei la CIJ, Bogdan Aurescu, semneaz Cererea de Sesizare
a CIJ pentru declanarea procesului de la Haga
104

16 septembrie 2004: depunerea la Grefa CIJ a Cererii de Sesizare a CIJ pentru declanarea
procesului de la Haga
Octombrie 2004: prima ntlnire a Agenilor celor dou pri cu preedintele CIJ pentru fixarea
termenelor de depunere a pledoariilor scrise
Noiembrie 2004: CIJ fixeaz cte 9 luni pentru depunerea Memoriului Romniei i a ContraMemoriului ucrainean
2005: crearea Oficiului pentru Frontiere i Delimitri Maritime, n componena Direciei
Generale Afaceri Juridice din MAE romn, att pentru gestionarea procesului de la CIJ, ct i a
altor aspecte care in de dreptul mrii n relaia cu statele vecine Romniei n Marea Neagr,
precum i a problematicii de drept internaional care privete frontierele Romniei.
15 august 2005: Romnia depune la CIJ Memoriul, redactat n limba englez, care conine,
conform regulilor CIJ, prezentarea elementelor de fapt relevante pentru caz (context geografic,
istoric etc.), a normelor i regulilor considerate relevante i a argumentaiei prii romne asupra
soluiei pe care o solicit CIJ, inclusiv expunerea soluiei propuse, adic a traseului liniei de
delimitare pe care o consider corect, avnd n vedere interesele prii romne i dreptul
internaional aplicabil. Memoriul este nsoit de elemente de prob care susin poziia Romniei.
n total este vorba despre mai multe volume nsumnd mai multe sute de pagini
16 mai 2006: depunerea Contra-Memoriului ucrainean
2005-2006: au loc 4 runde la nivel de experi de consultri romno-ucrainene, care nu duc la
nici un rezultat. Dup 2006 nu au mai avut loc niciun fel de negocieri bilaterale pe aceast tem
iulie 2006: CIJ fixeaz termenele pentru depunerea Replicii prii romne (22 decembrie 2006),
respectiv, a Duplicii prii ucrainene (15 iunie 2007)
19 decembrie 2006: Romnia depune Replica Romniei
5 iulie 2007: Ucraina depune Duplica sa, dup obinerea unei amnri din partea CIJ, motivat
din raiuni tehnice
Octombrie 2007: CIJ informeaz prile asupra fixrii datelor i perioadei fazei orale (2-19
septembrie 2008), date confideniale pn la anunul public al Curii
24 iulie 2008: CIJ informeaz public asupra perioadei audierilor n proces - 2-19 septembrie
2008
2-5 septembrie 2008: are loc primul tur de pledoarii ale Romniei la Haga. Romnia
pledeaz prima, ca reclamant.
9-12 septembrie 2008: are loc primul tur de pledoarii ale Ucrainei, prt n proces

105

15-16 septembrie 2008: are loc al doilea tur de pledoarii ale Romniei. Pe 16 septembrie
2008, Agentul Romniei pune concluziile i prezint Curii soluia de delimitare pe care
Romnia o consider echitabil i conform dreptului internaional aplicabil n materie de
delimitri maritime
19 septembrie 2008: se ncheie audierile n procesul privind Delimitarea Maritim n Marea
Neagr (Romnia v. Ucraina), dup ce n perioada 18-19 septembrie Ucraina a prezentat al
doilea tur al su de pledoarii. Curtea intr n deliberare.
nceputul anului 2009: pronunarea n edin public, solemn, cu participarea plenului CIJ, a
delegaiilor prilor i a presei, a Hotrrii CIJ, care este nmnat n original
Agenilor. Hotrrea este definitiv, obligatorie i executorie, fiind imediat aplicabil, fr
niciun fel de alte formaliti.
CIFRE
15 judectori permaneni ai CIJ, alei de ctre Adunarea General ONU, pentru un mandat de
9 ani. O treime din numrul de 15 judectori se rennoiete o dat la trei ani. Mandatul unei
treimi din actuala compoziie a CIJ se rennoiete la data de 6 februarie 2009. Ei reprezint
principalele forme de civilizaie ale lumii i principalele sisteme juridice de pe glob
2
judectori ad-hoc desemnai
Oxman (Ucraina)

de

pri: Jean-Pierre

Cot

(Romnia) i Bernard

1 Agent i 2 coageni (directorul general pentru afaceri juridice din MAE i ambasadorul romn
la Haga) a avut echipa Romniei
97 de hotrri pronunate de CIJ n cazuri contencioase
Peste 12 000 km zona n disput ntre Romnia i Ucraina
1 mil marin = 1,852 km
12 mile marine limea mrii teritoriale conform Conveniei ONU privind Dreptul Mrii
200 mile marine limita maxim a platoului continental i a zonelor economice exclusive
conform Conveniei ONU privind Dreptul Mrii. Dimensiunile reduse ale Mrii Negre nu permit
ca statele riverane s aib zone naionale de platou continental i zon economic exclusiv
extinse pn la limita de 200 mile marine, fiind necesardelimitarea ntre statele riverane
Articolul 121 alin. (3) din Convenia privind dreptul mrii din 1982: stncile care nu pot
susine locuirea uman sau via economic proprie nu pot avea platou continental i zon
economic exclusiv (ci doar maximum 12 mile marine de mare teritorial). Caracteristicile
naturale ale Insulei erpilor o ncadreaz pe aceasta n definiia din prevederea menionat din
Convenia din 1982.
106

Aprox. 300 de mii de euro au costat procedurile pn la sfritul lunii iulie 2008. Suma total
cheltuit va fi fcut public de MAE dup pronunarea hotrrii CIJ
3 sptmni durata total a pledoariilor orale n procesul cu Ucraina
18 ore, pe 6 zile durata pledoariilor orale ale Romniei n procesul de la Haga (3 ore pe zi, 4
zile n primul tur, 2 zile n al doilea tur)
1713 de pagini au avut pledoariile scrise depuse de Romnia n 2005 i 2006
Aproape 400 de pagini au avut textele pledoariilor orale susinute de Romnia n septembrie
2008
20 de membri a avut echipa Romniei care a susinut faza oral a procesului n faa Curii de la
Haga, dintre care 5 consilieri strini, experi n domeniul dreptului internaional
7 dintre membrii echipei Romniei au susinut pledoarii n faa completului Curii Agentul,
coagentul i cei 5 experi strini
Peste 4 ore i jumtate din totalul de 18 ore al pledoariilor Romniei au nsumatpledoariile
Agentului i coagentului
13 discursuri au fost prezentate n prima rund de pledoarii i 10 n a doua rund
7 din cele 23 de discursuri au fost susinute n limba francez, iar celelalte n limba englez
36 de exemplare ale dosarului judectorilor, cuprinznd elemente de prob care au susinut
argumentaia Romniei, au fost transmise Grefei n fiecare zi a pledoariilor prii romne. Aceste
dosare s-au aflat n faa fiecrui judector n timpul susinerii pledoariilor
200 de documente (dintre care 147 n prima rund i 53 n cea de-a doua) a cuprinsn
total fiecare dosar transmis Curii
Din cele 200 de documente, 92 au fost grafice special elaborate pentru etapa oral a
procedurilor (restul fiind extrase din documentele pertinente i copii ale unor hri)
Peste 100 de proiecii n primul tur i aproape 70 n al doilea tur au fost prezentate pe ecran, n
faa judectorilor CIJ270.

BIBLIOGRAFIE
I Izvoare
270 http://www.mae.ro/node/3109. (accesat la 17 iunie 2013) .
107

I.1 Documente:
*** Colecie de legi, decrete, hotrri i dispoziii , Ministerul Justiiei, vol, V, Editura
tiinific, Bucureti, 1962;
*** Relaii Romno-Ruse n trecut, Academia Republicii Populare Romnia, Institutul de studii
romno-societice, Bucureti, 1957;
Vianu, Alexandru (coord), Relaii internaionale n acte i documente, 1945-1982 , vol. III,
Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1974;
I.2 Memorii, jurnale:
Aurescu, Bogdan, Avanscena i culisele procesului de la Haga. Memoriile unui tnr diplomat ,
Editura, Monitorul Oficial, Bucureti, 2009;
Blaton S. Thomas, Ce tia preedintele Truman despre Romnia. Un raport al serviciilor
secrete americane, Fundaia Academia Civic, Bucureti, 1997;
II Publicaii oficiale:
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, Acte Normative, an II, nr. 99, 9 iunie, 1990;
Idem, an VII, nr. 300, 21 noiembrie, 1996;
Idem, Partea a II a Dezbateri Parlamentare, an VIII, nr. 139, 23 iulie 1997;
Idem, an VIII, nr. 97, 12 iunie, 1997;
III Pres, periodice:
*** Din nou despre Insula erpilor, n Azi, nr, 1061 (1681), 15 decembrie, 1995;
*** n 1997 Tratatul romno-ucrainean va clca pe o min: Insula erpilor ,n Jurnalul
Naional, an IV, nr. 1058, 14 noiembrie, 1996;
*** Nu a mai rmas nici un arpe pe Insula erpilor , n Ziua, an III, nr.523, 6 martie, 1996;
***Pentru Ucraina, semnarea Tratatului cu Romnia are importan strategic, n Azi, nr
1109 (1697), 16 februarie, 1996;
108

 Andon, Alexandru, Tezaurul st deocamdat.... acolo, Insula erpilor, tot aa , n Adevrul,

an IV, nr. 318 (377), 16 februarie, 1993;
Bocai, Mihai, Insula erpilor ntre fora dreptului i dreptul forei, n Cuget Liber, An XII,
nr. 2397, 14 martie, 2002;
Bondar, Constantin, Toader, Dnu, Ion, nchiderea natural la Marea Neagr a golfului
Musura i efectele acestui fenomen, n Marea Noastr, an XI, nr. 3 (40), iulie- septembrie,
2001;
Bujor, Adriana, Scurt istoric al dreptului mrii, n Anuarul Muzeului Marinei Romne, Tom
IV, 2001;
Buzatu, Gheorghe, Comunitii din Romnia n slujba organismelor secrete sovietice , n
Revista de Istorie Militar, an. 1 (47), 1998;
Idem, Insula erpilor = roca noastr, n Romnia Mare, an XV, nr. 711, 27 februarie, 2004;
Idem, Secretele protocolului secret, von Ribbentrop-Molotov, n Moldova, an II, nr.3 (8),
1993;
Cojoc, Marian, Repere cu semnificaie geostrategic n inutul romnesc dintre Dunre i
Mare, n Anuarul Muzeului Marinei Romne, Tom IV, 2001;
Constantin, Dumitru, Dup 1918, Romnia s-a extins ilegal, n Adevrul, nr. 2453, 16 aprilie,
1998;
Idem, Kievul adopt poziia ultimatumurilor defunctei U.R.S.S ., n Adevrul, nr. 3885, 14
noiembrie, 2002;
Idem, Romnia i Ucraina au parafat Tratatul privind regimul frontierei de stat, n Adevrul,
nr. 4032, 16 iunie, 2003;
Corneanu, Constantin, n serviciul unui interes major, n Observatorul Militar, an XIV, nr. 24
(651), 18-24 iunie, 2002;
Covacef, Petre, Colmatarea natural a frontierei Romniei, n Marea Noastr, an XII, nr. 3
(44), iulie-septembrie, 2002;
George, Petre, Eseu despre ieirea la mare, n Marea Noastr, an VII, nr. 22, 1997;
Georgescu, Petre, Aspecte ale negocierilor romno-ucrainene n legtur cu delimitarea
platoului continental, n Marea Noastr, an XII, 3 (44), iulie- septembrie, 2002;
Gheorghe, Dan, Ne vom judeca la Haga pentru Insula erpilor, n Flacra, an, IV, nr. 30, 28
iulie-30 august, 1993;
109

 Mazilu, Dumitru, Insula erpilor: statut juridic, evoluii istorice , n Dosarele istoriei, nr 2
(54), 2001;
Idem, Statutul Insulei erpilor i implicaiile acestei insule asupra delimitrii spaiilor
maritime n marea Neagr, n Anuarul Muzeului Marinei Romne, Tom X, 2007;
Muntean, Ion, Consideraii de ordin geostrategic asupra

evoluiei Dobrogei

n cadrul

Problemei orientale, n Anuar de studii de politic de aprare, teorie, doctrin, art i istorie
militar, Editura Vasile Crlova, Bucureti, 1996;
Pdureanu, Dominu, Rapturile teritoriale sovietice i drama cpitan comandorului Constantin
Copaciu, n Revista de Istorie Militar, nr. 1(47), 1997;
Popa, Rzvan, Ucrainenii au pus o benzinrie plutitoare de 1000t. n mijlocul Deltei Dunrii,
n Adevrul, nr. 4237, 16 februarie, 2004;
Stnciulescu, Oana, Ucraina ine cu dinii de Insula erpilor pentru uriaul rezervor de petrol
din adncuri , n Ziua, an II, nr. 426, 7 noiembrie, 1995;
Tea, Ion, Controverse n cadrul negocierilor romno-sovietice privind delimitarea platoului
continental i a zonei economice libere, n Marea Noastr, an XII, nr. 3 (44) iulie-septembrie,
2002;
Idem, Insula erpilor. Consideraii istorico-juridice, n Anuarul Muzeului Marinei Romne,
Tom IV, 2001;
Traci, Lilia, Mirosul de petrol al Insulei erpilor, n Lumea Magazin, an X, nr. 10 (114),
2002;
Voinea, Liviu, Nimic despre Insula erpilor, n Tribuna Economic, an II, 11 ianuarie, 1996;
Zamfirescu, Dinu, Insula erpilor, pmnt romnesc ce nu trebuie abandonat , n Ziua, an X,
nr. 2743, 24 iunie, 2003;
Zrnescu, Cristina, Nici romnii nici ucrainenii nu au descoperit comori pe Insula erpilor , n
Ziua, nr. 531, 15 martie, 1996;
Zidaru, Irina, La consultrile de la Moscova delegaia rus a concuzionat: problema
retrocedrii Insulei erpilor este de competena Ucrainei , n Evenimentul Zilei, an II, nr. 195,
15 februarie, 1993;
Zidaru, Irina, Ucraina nu vrea s ne dea Insula erpilor , n Evenimentul Zilei, an XV, nr.
1039, 20 noiembrie, 1995;

110

*** ntlnire romno-ucrainean la nivel de premieri, n Adevrul, nr. 1745, 11 decembrie,

1995;
*** La Cernui Preedinii Iliescu i Kucima au semnat Tratatul privind frontiera de stat
romno-ucrainean, n Adevrul, nr. 4034, 18 iunie, 2003;
*** M.A.E. n-are nimic de zis mpotriva mririi efectivelor militare ucrainene pe Insula
erpilor, n Adevrul, 21 decembrie, 1995;
*** Preedintele ucrainean va vizita ostentativ Insula erpilor, n Adevrul, nr. 4036, 20
iunie, 2003;
*** Romnia i Ucraina mai au de mprit platoul continental i zona economic a Mrii
Negre, n Evenimentul Zilei, an V, nr. 1265, 21 august, 1996;
*** Se reiau negocierile privind Tratatul romno-ucrainean, n Cuget Liber, an VIII, nr.
1473, 31 mai, 1995;
*** Surse militare ruse dezvluie intenia Ucrainei de creare a unei flote militare de intimidare
a Romniei, n Jurnalul Naional, 12 noiembrie, 1996;
*** Tratatul pentru reglementarea regimului de frontier cu Ucraina, Finalizat pn la 1 iunie
2003, n Adevrul, nr. 3984, 18 aprilie, 2003;
IV Cronologii, enciclopedii:
Gheorghe, Gheorghe, Tratate internaionale ale Romniei, vol III, 1939-1965 , Editura,
tiinific i Pedagogic, Bucureti, 1983;
Defarges, Moreau, Phillipe, Relaii internaionale dup 1945, Institutul European, Iai, 2001;
Parrish, Thomas, Enciclopedia Rzboiului Rece, Editura, Univers Enciclopedic, Bucureti,
2002;
*** Relaii internaionale postbelice. Cronologie diplomatic, 1945-1964, F.E.;

V Lucrri generale:
Antipa, Grigore, Dunrea i problemele ei tiinifice, economice, i politice , Editura, Cartea
Romneasc, Bucureti, 1921;

111

 Atanasiu, Traian, Zemba, Anatolie, Mihai, Cornel, Grad, Vasile, Marin, Gheorghe, Puterea
Maritim i Diplomaia Naval, Editura, Militar, Bucureti, 1998;
Bold Emilian, Ilie, Seftiuc, Pactul Ribbentrop-Molotov, Institutul European, Iai, 1998;
Bolintineanu, Alexandru, Nstase, Adrian, Drept internaional contemporan, Editura, Institutul
romn de Studii Internaionale, Regia Autonom, Monitorul Oficial, Bucureti, 1995;
Buzatu, Gheorghe, Romnii n arhivlele Americii, Editura, Tipo Moldova, Iai, 1992;
Idem, Scurtu, Ioan, Istoria Romnilor n secolul XX, Editura, Paideaia, Bucureti, 1999;
Carp, Gheorghe, Aelenei, Victor, Drmon, Gabriel, onea, Bogdan, Dreptul frontierei de stat,
vol, I, Editura, Ministerului de Interne, Bucureti, 1999;
Cloc, Ionel, Rzboiul naval i legile lui, Editura, Militar, Bucureti, 1991;
Colcer, Iosif, Mgureanu, Viorel, File din istoria Dobrogei, Inspectoratul pentru Cultur al
Judeului Tulcea, Tulcea, 1998;
Constantiniu, Florin, O istorie sincer a poporului romn, ediia a III a revzut i adugit ,
Editura, Univers Enciclopedic, Bucureti, 2002;
Idem, Romnia ntre Hitler i Stalin, i Pactul Ribbentrop-Molotov , Editura, Danubius,
Bucureti, 1991;
Cosma, Neagu, Contribuia unor minoriti naionale la bolevizarea Romniei , Editura, Bravo
Press, Bucureti, 1996;
Damaschin, Ioan, Omagiu adus istoricului militar Jipa Rotaru, Editura, Comandor, Constana,
2001;
Diacon, Vasile, Rentregirea, Basarabia, Bucovina i Insula erpilor n dezbateri ale
Parlamentului Romniei, Editura, Unirea, Iai, 1992;
Dobrincescu, Valeriu, Florin, Romnia i organizarea posbelic a lumii, Academia Republicii
Socialiste Romnia, Bucureti, 1988;
Dogaru, Petre, Obsesiile antihitleritilor moderni, Editura, Aldo Press, Bucureti, 2005;
Drghicescu, Mihai, Istoricul pricipalelor puncte pe Dunre, de la Gura Tisei, pn la Mare i
pe coastele Mrii de la Varna la Odessa, F. E., Bucureti, 1943;
Ecobescu, Nicolae, Duculescu, Victor, Dreptul tratatelor, Editura, Continent XXI, Bucureti,
1995;
Geamnu, Grigore, Drept internaional public, Editura, Didactic i Pedagogic, Bucureti,
1983;
112

 Idem, Dreptul internaional contemporan, Editura, Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1965;

Georgescu, Titu, Romnia ntre Yalta i Malta, Editura ansa, Bucureti, 1993;
Giurescu, C. Constantin, Giurescu, Dinu, Istoria Romnilor din cele mai vechi timpuri pn n
prezent, Editura, Albatros, Bucureti, 1971;
Idem, Idem, Istoria romnilor din cele mai vechi timpuri pn astzi, Editura, tiinific,
Bucureti, 1974;
Grecescu, Ion, Nicolae Titulescu- Basarabia pmnt romnesc, Editura Rum-Irina, Bucureti,
1992;
Iorga, Nicolae, Istoria lui tefan cel Mare, (ara romnilor, ara romneasc), Editura,
Minerva, Craiova, 1978;
Kalinski, Niculae, Stnescu, Raymond, Marina Romn n al doilea Rzboi Mondial (19391945), vol. III (1944-1945) , Editura, Ft Frumos, Bucureti, 1998;
Lache, tefan, uui, Gheorghe, Romnia i Conferina de pace de la Paris , Editura, Dacia,
Cluj-Napoca, 1978.
Levy, Robert, Gloria i decderea Anei Pauker, Editura Polirom, Bucureti, 2002;
Manea, Mihai, Teodorescu, Bogdan, Istoria romnilor. De la 1821 pn la 1989, Editura
Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1997;
Markham H. Rueben, Romnia sub jugul sovietic, Fundaia Academia Civic, Bucureti, 1996;
Mazilu, Dumitru, Dreptul mrii, concepte i instituii consacrate de Convenia de la Montego
Bay, Editura, Lumina Lex, Bucureti, 2002;
Idem, Dreptul mrii. Tendine i orientri contemporane, Editura, Academiei Republicii
Socialiste Romnia, Bucureti, 1980;
Nstase, Adrian, Documente fundamentale ale dreptului internaional i ale relaiilor
internaionale, Editura, Asociaia Romn pentru Educaie Democratic, Bucureti, 1997;
Neagoe, Sever, Tender, Ilie, Vduva, Gheorghe, Istoria grnicierilor i a nceputurilor Poliiei
de Frontier, Editura, Scaiul, Bucureti, 2003;
Niciu, I. Marian, Drept internaional public, Editura Servostat, Cluj-Napoca, 1997;
Idem, Drept internaional public,( note de curs), Fr Editur, Cluj-Napoca, 1956;
Popescu, Dumitra, Nstase, Adrian, Coman, Florian, Drept internaional public, Editura, ansa,
Bucureti, 1994;

113

 Rdulescu, Adrian, Bitoleanu, Ion, Istoria Romnilor dintre Dunre i Mare: Doborogea,
Editura, tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1979;
Scurtu, Ioan (coord), Romnia. Retragerea trupelor sovietice, 1958, Editura, Didactic i
Pedagogic, Bucureti, 1996;
Stamate, Grigore, Frontiera de stat a Romniei, Editura, Militar, Bucureti, 1997;
Tudor, Tiberiu, Istoria dramatic a teritoriilor romneti ocupate. Tratatul cu Ucraina 1997 ,
Editura, Albatros, Bucureti, 2004;
Voicu, Marin, Verotti, Maria, Convenii maritime internaionale, la care Romnia a aderat sau
le-a ratificat, Editura, Ex Ponto, Constana, 1999;
VI Lucrri speciale:
Cucu, Vasile, Gheorghe, Vlsceanu, Insula erpilor, Casa de Editur i Pres, Viaa
Romneasc, Bucureti, 1991;
Pdureanu, Dominu, Insula erpilor, Editura, Muntenia, Bucureti, 2004;
VI.1 Resurse internet:
*** Analist ucrainean: Decizia de la Haga deschide calea ctre noi revedicri teritorale ale
Bucuretiului,
http://www.hotnews.ro/stiri-esential-5387478-analist-ucrainean-decizia-curtiihaga-deschide-calea-catre-noi-revendicari-teritoriale-ale-bucurestiului.htm
*** Bogdan Aurescu, agentul roman la CIJ: Hotrrea Curii recunoate drepturile suverane
de exploatarea ale Romniei pentru o suprafa exclusiv de 9.700 km ptrai, adic 79,34% din
zona n disput cu Ucraina, http://www.hotnews.ro/stiri-esential-5384068-bogdan-aurescuagentul-roman-cij-hotararea-curtii-recunoaste-drepturile-suverane-exploatare-ale-romanieipentru-suprafata-exclusiva-9-700-patrati-adica-79-34-din-zona-disputa-ucraina.htm;

***
Caragiale,
n
procesul
dintre
Romnia
i
Ucraina
la
Haga ,
http://www.ziare.com/stiri/frauda/caragiale-in-procesul-dintre-romania-ucraina-la-haga-412478

***
Hagaprincipalele
date
n
procesul
Romniei
contra
Ucrainei,
http://jurnalul.ro/stiri/externe/haga-principalele-date-in-procesul-romaniei-contra-ucrainei132732.html;
*** Insula erpilor, pmnt romnesc, http://www.insulaserpilor.info/ProcesulHaga.asp?
ID=9;.
*** Iucenko a semnat un decret care declar Insula erpilor, off-shore ,
http://www.realitatea.net/iuscenko-a-semnat-un-decret-care-declara-insula-serpilor-offshore_134232.html;

114

 *** Pledoarii finale la Haga: unica regul pe care se ntemeiaz argumenta ia Ucrainei, este
repetiia, http://www.hotnews.ro/stiri-esential-4370456-pledoarii-finale-haga-unica-regula-careintemeiaza-argumentatia-ucrainei-este-repetitia.htm;
*** Romnia a prt Ucraina la Haga, http://jurnalul.ro/stiri/observator/romania-a-paratucraina-la-haga-60953.html;
*** Romnia vs Ucraina/ Verdict la Haga: Insula erpilor nu influeneaz linia de demarca ie ,
http://jurnalul.ro/stiri/externe/rom-acirc-nia-vs-ucraina-verdict-la-haga-insula-serpilor-nuinfuenteaza-linia-de-demarcatie-143626.html;
Blajan, Anne-Marie, Romnia demonstreaz, de ce msurile luate de Ucraina pe Insula
erpilor nu au valoare juridic i nu trebuie luate n considerare n delimitarea platoului
continental, http://www.hotnews.ro/stiri-4220955-romania-demonstreaza-masurile-luate-ucrainainsula-serpilor-nu-valoare-juridica-nu-trebuie-luate-considerare-delimitarea-platouluicontinental.htm;
Bljan, Anne-Marie, Bagdan Aurescu n faa CIJ:Romnia nu poate accepta ale consecine
inechitabile produse deja de nedreptatea istoric prin care Insula erpilor a fost ocupat ilicit
de U.R.S.S. n 1948, http://www.hotnews.ro/stiri-esential-4191553-bogdan-aurescu-fata-cijromania-nu-poate-accepta-alte-consecinte-inechitabile-produse-deja-nedreptatea-istorica-princare-insula-serpilor-fost-ocupata-ilicit-urss-1948.htm;
Cimpoieu, Mihai, Romnia a ctigat procesul cu Ucraina pentru nite priva i ,
http://revistapresei.hotnews.ro/stiri-subiectele_zilei-5386573-subiectele-zilei-romania-cistigatprocesul-ucraina-pentru-niste-privati-finantele-pregatesc-dublarea-pretului-bautura-functionariipublici-fac-greva-generala-politistii-vor-inchida-sectiile-iar-basesc.htm;
Magaron, Andreea, Petrescu, Roxana, Popescu, Mihaela, Romnia a ctigat la Haga procesul
cu Ucraina, http://www.zf.ro/politica/romania-a-castigat-la-haga-procesul-cu-ucraina-3857285/;
Marin, Cristian, Insula erpilor: Ucraina joac avantajul lungimii coastei sale, din lips de
argument, http://www.hotnews.ro/stiri-esential-4302845-insula-serpilor-ucraina-joaca-avantajullungimii-coastei-sale-din-lipsa-argumente.htm;
Roncea, Victor, Concluziile de la Haga pentru procesul Insula erpilor,
http://roncea.ro/2008/09/19/concluziile-de-la-haga-pentru-procesul-insula-serpilor/;
Stancu Snziana, Romnia a demolat satele lui Potekim, din Insula erpilor ,
http://jurnalul.ro/stiri/externe/romania-a-demolat-satele-lui-potemkin-din-insula-serpilor132943.html;
Stancu, Snziana, Delimitarea maritim, Romnia i-a pledat cauza la CIJ ,
http://jurnalul.ro/stiri/externe/delimitarea-maritima-romania-si-a-pledat-cauza-la-cij132802.html;
http://www.mae.ro/node/3109.Site-ul oficial al M.A.E.;

115