Sunteți pe pagina 1din 20

Reuniunea Comitetului de Coordonare pentru

Managementul Acordului de Parteneriat 2014-2020


3 februarie 2016

Agenda reuniunii pct.7


Concluziile Grupului de Lucru Funcional
bjun cu privire la abordrile
inovative: Investiii Teritoriale Integrate ITI Delta Dunrii.
Stadiul implementrii ITI i aciuni viitoare
Cristina IOVA
Preedinte ADI-ITI Delta Dunrii

Cuprins
1. ITI instrument de punere n aplicare a strategiilor teritoriale
ntr-o manier integrat i flexibil
2. Investiii teritoriale integrate (ITI) n statele membre (SM) UE
Abordare i alocri financiare ITI n SM

3. Investiii teritoriale integrate (ITI) n Romnia

ndeplinirea condiiilor din Reg.Gen.(UE)1303/2013, art.36


Scurt istoric
Alocare orientativ ITI Delta Dunrii
Structura organizatoric a ADI-ITI Delta Dunrii
Funcionarea ADI-ITI Delta Dunrii - atribuiile Consiliului Director
privind implementarea mecanismului ITI n relaia cu beneficiarii
Aciuni pregtitoare pentru implementarea ITI
Implementarea mecanismului ITI

ITI instrument de punere n aplicare a strategiilor


teritoriale ntr-o manier integrat i flexibil
Conform Fiei orientative ITI realizat la nivelul CE pe baza noii politici de coeziune conform
Reg. publicate n OJ 347 / 20.12.2013 (Guidance Fiche for Desk Officers, Integrated Territorial
Investment), mecanismul ITI:
permite statelor membre s pun n aplicare programe operaionale la nivel intersectorial;
face posibil finanarea din mai multe axe prioritare ale unuia sau ale mai multor programe
operaionale, pentru asigurarea punerii n aplicare a unei strategii intersectoriale integrate
pentru un teritoriu specific desemnat (premis obligatorie a utilizrii eficiente a ITI);
abordarea coordonat intersectorial pe un teritoriu specific, genereaz sinergiile necesare
susinerii planului de aciuni care urmeaz s fie pus n aplicare;
flexibilitate n alegerea unui mecanism de guvernan pentru gestionarea ITI, potrivit
statului membru (mecanisme specifice administrative) i obiectului ITI. Pot fi conferite
competene actorilor / prilor interesate de la nivel local, asigurnd implicarea acestora n
elaborarea i punerea n aplicare a programelor i asumarea responsabilitii n acest sens.
Beneficiile poteniale ale unei ITI sunt:
- o rat mai ridicat de succes pentru aciunile intersectoriale integrate, finanate din mai
multe surse
- rezultat total mai bun al investiiei publice
- implicarea i responsabilizarea nivelului local n implementarea ITI
3

Investiii teritoriale integrate (ITI) n statele membre UE


Pentru perioada de programare 2014-2020, instrumentul ITI va fi aplicat n
mod diversificat n 19 state membre UE(11 SM vechi, 8 SM noi), din care 14
SM au optat pentru dezvoltare urban sustenabil.
Cteva consideraii sunt prezentate mai jos. n funcie de:
nivelul alocrii de fonduri ESI pentru ITI:
4 SM UE, n afar de Romnia, cu alocare mai mare de 1 mld. euro pentru ITI:
Frana, Italia, Polonia i Republica Ceh;

alocare de tip multifond pentru ITI 8 state membre:


n 5 state membre - Frana (numai ITI Bretania), Germania, Olanda, Anglia, Grecia FEDR i FSE;
Cehia FEDR, FC i FSE;
Spania - FEDR, FSE i FEPAM;
Romnia - FEDR, FSE, FC, FEADR, FEPAM;

tipologia abordrii pentru ITI:


dup caracteristici geografice specifice 3 state membre Portugalia (zona
costier-zona metropolitan port Lisabona i Porto), Spania(zona costier Mar
Menor/Murcia, provincia Cadiz/Andaluzia, regiunea Extremadura, ITI Azul/Insulele
Canare) i Romnia (Delta Dunrii).
4

Investiii teritoriale integrate (ITI) n statele membre UE


- Alocrile ITI -

ITI n Romnia. ndeplinirea condiiilor din Reg.Gen.(UE)1303/2013, art.36

ITI n Romnia. Scurt istoric


1993
Octombrie 2012

Delta Dunrii dobndete statutul de rezervaie natural, de interes european i mondial, spaiu
protejat care justific investiiile prioritare din programele naionale i europene
Iniiativa ITI Delta Dunrii a fost lansat public cu susinerea Ministerului Afacerilor Europene

Februarie 2013

MDRAP ntreprinde demersurile pentru elaborarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Durabil a Deltei
Dunrii (2030), a Planului de Aciune, precum i stabilirea mecanismului de guvernan ITI

Iunie 2013

ncepe derularea efectiv a proiectului de asisten tehnic Strategie integrat de dezvoltare durabil
a Deltei Dunrii i implementarea acesteia printr-o Investiie Teritorial Integrat, cu sprijinul Bncii
Mondiale, finanat din POAT 2007-2013.

Iunie 2014

Se nfiineaz mecanismul administrativ pentru asigurarea implementrii ITI n teritoriul definit de


Delta Dunrii, respectiv ADI-ITI Delta Dunrii (4 UAT membri fondatori).

Iunie 2014

Se semneaz Protocolul Cvadripartit de ctre MFE MDRAP - MADR i ADI-ITI Delta Dunrii, cele trei
ministere avnd i rol de AM pentru perioada de programare 2014-2020. n cadrul acestui protocol a
fost stabilit procedura de cooperare interinstituional pentru aplicarea mecanismului ITI.

August 2014 Decembrie 2015

ncepe derularea proiectului de AT dedicat ADI Asisten tehnic pentru dezvoltarea capacitii
operaionale a ADI ITI DD n vederea coordonrii implementrii instrumentului teritorial integrat (ITI)
din cadrul <<Strategiei integrate de dezvoltare durabil a Deltei Dunrii>>, finanat prin Programul
Operaional Asisten Tehnic 2007-2013.

Octombrie 2015

ADI ITI DD numr 38 de membri UAT: 2 Consilii Judeene Tulcea i Constana, 5 orae (jud.Tulcea) i
31 comune (4 n jud.Tulcea i 27 n jud.Constana).

Decembrie 2015

SIDD (DD) 2030, Raportul de mediu i Studiului de evaluare adecvat (SEA) aferente au fost finalizate
de MDRAP. n prezent documentele se afl n consultare public pe site-ul MDRAP.

Ianuarie 2016

A fost aprobat Fia de proiect Asisten tehnic pentru asigurarea funcionrii mecanismului ITI din
perspectiva SIDD(DD) i a structurii ADIITI Delta Dunrii la nivel executiv i partenerial, finanat prin
POAT 2014-2020.
7

Teritoriul ITI Delta Dunrii

Alocare orientativ ITI Delta Dunrii


Instrumentul financiar ITI
asigur finanarea pentru
proiecte din toate
programele operaionale,
cuprinznd investiii din FC,
FEDR, FSE, FEADR i FEPAM.
n perioada de programare
2014-2020 pentru
instrumentul ITI sunt stabilite
alocri indicative n valoare
total de 1.111.746.383
(circa 1,11 mld. fonduri
ESI), distribuite n cadrul
programelor operaionale:

ITI n Romnia. Structura organizatoric a ADI-ITI Delta Dunrii


Adunarea General - organism de conducere
Comitetul Consultativ - organism partenerial cu caracter deschis
pe baz de voluntariat al ADI. Se pot constitui cinci Subcomitete
Consultative Tematice, corespunztoare celor cinci piloni
strategici pe care este structurat SIDD(DD)2030, piloni crora se
adreseaz transversal mecanismul ITI Delta Dunrii:
Subcomitet Consultativ Tematic Pilonul I: Protejarea mediului i a
resurselor naturale;
Subcomitet Consultativ Tematic Pilonul II: mbuntirea economiei;
Subcomitet Consultativ Tematic Pilonul III: mbuntirea conectivitii;
Subcomitet Consultativ Tematic Pilonul IV: Asigurarea serviciilor publice;
Subcomitet Consultativ Tematic Pilonul V: Promovarea eficienei,
accesibilitii i sustenabilitii.

Comisia de Cenzori - organ de control financiar


Consiliul Director - organism executiv de administrare al
Asociaiei (Preedintele ADI-ITI DD i doi vicepreedini)
Aparatul tehnic propriu de lucru.

Investiii teritoriale integrate (ITI) n Romnia


- Funcionarea ADI-ITI Delta Dunrii ADI-ITI DD s-a constituit n scopul organizrii, reglementrii, finanrii, monitorizrii i
coordonrii n comun, pe raza de competen a UAT cuprinse n SIDD (DD) 2030,
Planul de Aciune, Mecanismul pentru implementarea ITI Delta Dunrii, Planul de
Investiii pentru ITI Delta Dunrii, a unor proiecte de investiii publice de interes
zonal sau regional, destinate conservrii i reconstruciei ecologice din aria
Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, modernizrii infrastructurii aferente zonei, a
dezvoltrii sectorului economic public i privat, a turismului i regenerrii urbane i
rurale, mbuntirea calitii vieii populaiei i susinerea unei dezvoltri i creteri
economice durabile, inteligente, favorabile incluziunii n zona Delta Dunrii.
(art. 4 din Statutul ADI ITI Delta Dunrii)
ADI-ITI DD are ca principale atribuii* n implementarea mecanismului ITI:
a. Cu privire la elaborarea i implementarea SIDD (DD) 2030 i la formularea
Planului de Aciune:
Desfoar aciuni proactive, de colectare a opiunilor i recomandrilor din
partea actorilor locali din ITI;
Informeaz Beneficiarii din teritoriul ITI asupra coninutului strategiei,
facilitndu-le contribuia la realizarea acesteia;
Faciliteaz dezbaterile publice i colecteaz comentarii i recomandri pentru a fi
incluse n documentele programatice;
Posteaz strategia SIDD pe web-site;
* n aplicarea SIDD(DD), a Planului de aciune i a Protocolului Cvadripartit, n conformitate cu Statutul ADI-ITI DD
(aprobat prin Hotrrea ADI-ITI DD nr.41/8.10.2015, admis prin ncheierea judectoreasc a dosarului nr.7387/327/2015
din data de 26.11.2015 la Judectoria Tulcea, comunicat n data de 17.12.2015)

<continuare atribuiile Consiliului Director privind


implementarea mecanismului ITI n relaia cu beneficiarii>

b.Cu privire la coordonarea i sprijinirea beneficiarilor locali (UAT, instituii private


i publice, membri i non-membri) n vederea elaborrii de cereri de finanare,
conform Planului de Aciune aprobat prin urmtoarele aciuni:
Organizeaz ntlniri conduse de personalul ADI-ITI DD, pentru a prezenta i
explica beneficiarilor locali coninutul i criteriile de eligibilitate pentru
proiectele finanate n cadrul ITI, conform ghidurilor fiecrui PO;
Dezvolt i consolideaz parteneriatul n teritoriul ITI prin crearea reelei
proiectelor ITI n zona ITI, prin ndrumarea personalului implicat din cadrul CJ i
al primriilor din orae i comune prin organizarea de seminarii i ateliere de
lucru cu participarea tuturor factorilor interesai;
Realizeaz i distribuie beneficiarilor un plan de lucru iniial pentru perioada de
formulare a proiectelor ITI, indicnd principalele termene de respectat;
Monitorizeaz performanele fiecrui beneficiar n etapa de formulare de
proiecte, pe baza planului de lucru i acioneaz pentru a evita ntrzieri sau
pentru a susine pe beneficiarii care ntmpin probleme n aceast faz;
Ofer servicii de tip help-desk pentru beneficiari (informaii privind
documentele necesare, proceduri de achiziii, criterii de selecie, sfaturi practice
etc.);
Susine realizarea unei reele de sprijinire a beneficiarilor propunerilor de
proiecte ce intr sub mecanismul ITI, pentru informare, accesare fonduri,
implementare, monitorizare, schimb de bune practici, diseminarea informaiilor
utile, asisten n identificarea soluiilor propuse prin proiecte i completarea
corect a documentelor specifice proceselor de accesare fonduri europene;

<continuare atribuiile Consiliului Director privind


implementarea mecanismului ITI n relaia cu beneficiarii>

c. Cu privire la promovarea aplicaiilor de proiecte (cererile de finanare) din


partea beneficiarilor, dup cum urmeaz:
n cazul beneficiarilor din sectorul public se va elabora i fundamenta un
portofoliu de proiecte conform Planului de Aciune din cadrul SIDD (DD)
2030;
n cazul beneficiarilor din sectorul privat anim i promoveaz accesul
potenialilor beneficiari privai la finanarea proiectelor private eligibile n
conformitate cu fondurile dedicate ITI n cadrul fiecrui PO (AP aferente
fiecrui PO dedicat sectorului privat) n conformitate cu direcia de
dezvoltare a SIDD(DD) 2030 conform criteriilor de eligibilitate i de selecie
ale acestora (AP i PI/OS din cadrul PO, dedicate sectorului privat) n scopul
asigurrii unei competiii transparente ntre proiectele promovate;
d. Privind organizarea de ntlniri pentru a asigura vizibilitatea activitilor
ADI-ITI DD i ntreinerea de canele de comunicare i informare privind
problematica ITI;
e. Privind susinerea beneficiarilor (dac este cazul) s prezinte clarificrile
cerute n procesul evalurii tehnice i financiare, realizate de AM cu
evaluatori externi;
f. Privind susinerea beneficiarilor, n faza de realizare a procesului de
achiziii s organizeze n comun pachete de servicii (prin asisten n
formularea caietelor de sarcini pentru licitaiile de execuie a proiectelor ITI),
cu scopul alocrii mai eficiente a resurselor i optimizrii activitilor de
implementare;

<continuare atribuiile Consiliului Director privind


implementarea mecanismului ITI n relaia cu beneficiarii>
g.Privind monitorizarea implementrii proiectelor - trimite rapoarte trimestriale la
Grupul Funcional de Lucru/secretariat sau ori de cte ori este necesar (i
semestriale pentru Adunarea General ADI-ITI DD), menionnd rezultatele,
eventualele ntrzieri i riscuri, propunerile de soluionare/rezolvare a problemelor
aprute, n baza planului de lucru stabilit cu Beneficiarii care indic termenele de
ntrerupere, execuie i finalizare a lucrrilor aa cum au fost stabilite prin
contractele de finanare ntre Beneficiar i AM-uri. n plus, n cadrul Capitolului VII.2
- Monitorizarea implementrii ITI DD din SIDD(DD)2030, ADI-ITI sunt precizate
datele i informaiile care trebuie furnizate trimestrial de ADI-ITI.
ADI-ITI DD asigur vizibilitatea proiectelor ITI i informarea public i permanent
asupra implementrii acestora, la nivel local, regional i naional, inclusiv prin
participarea la aciuni de informare i comunicare la nivel UE, coopereaz cu alte ITI
constituite n alte state membre n perioada de programare 2014-2020, n scopul
schimbului de experien i bune practici, n vederea mbuntirii managementului
i performanelor mecanismului de implementare ITI.

Investiii teritoriale integrate (ITI) n Romnia


- Portofoliul de proiecte Programul

Axa Prioritar
AP 2 - Dezvoltarea unui sistem de transport multimodal, de
calitate, durabil i eficient

POIM

Proiecte identificate
Numr

Valoare estimat

236 mil.

240,17 mil.

AP 3 - Dezvoltarea infrastructurii de baz n condiii de


management eficient al resurselor

60 mil.

117,66 mil.

AP 4 - Protecia mediului prin msuri de conservare a


biodiversitii, monitorizarea calitii aerului i
decontaminare a siturilor poluate istoric

60 mil.

15

77,8 mil.

AP 5 - Promovarea adaptrii la schimbrile climatice,


prevenirea i gestionarea riscurilor

47,64 mil.

180,79 mil.

4 mil.

17,78 mil.

AP 6 - Promovarea energiei curate i eficienei energetice n


vederea susinerii unei economii cu emisii sczute de carbon
AP 2 - Sprijinirea competitivitii mediului de afaceri

POR

Alocare
indicativ ITI

63,83 mil.

AP 3 - Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii


sczute de carbon

116,26 mil.

17

165,24 mil.

AP 5 - Conservarea patrimoniului cultural

44,88 mil.

27

93,65 mil.

AP 6 - mbuntirea infrastructurii rutiere de importan


regional i local

74,74 mil.

104,3 mil.

Investiii teritoriale integrate (ITI) n Romnia


- Portofoliul de proiecte (continuare)Programul

POR

PNDR

POCU

POC

Axa Prioritar

Alocare
indicativ ITI

Proiecte identificate
Numr

Valoare estimat

AP 7 - Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea


durabil a turismului

5,19 mil.

32

118,5 mil.

AP 8 - Dezvoltarea infrastructurii de sntate i sociale

21,28 mil.

43

55,25 mil.

AP 10 - mbuntirea infrastructurii educaionale

31,91 mil.

44,51 mil.

Msura 4 - Investiii n active fixe

40 mil.

24

24 mil.

Msura 6 - Dezvoltarea exploataiilor i ntreprinderilor

16 mil.

Msura 7 - Servicii de baz i rennoirea satelor

60 mil.

74

69,5 mil.

Msura 10 - Agro-mediu i clima

40 mil.

Msura 19 - Dezvoltare local LEADER

12 mil.

16 mil.

AP 3 - Locuri de munc pentru toi

18 mil.

18 mil.

AP 4 - Incluziunea social i combaterea srciei

22 mil.

25 mil.

AP 6 - Educaie i competene

20 mil.

20 mil.

AP 1 - Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare (CDI) n


sprijinul competitivitii economice i dezvoltrii afacerilor

40 mil.

12

70,2 mil.

AP 2 - Tehnologia Informaiei si Comunicaiilor (TIC) pentru


o economie digital competitiv

20 mil.

18

45 mil.

Investiii teritoriale integrate (ITI) n Romnia


- Portofoliul de proiecte (continuare)Programul

POPAM

POCA

POAT

Axa Prioritar
Investiii n acvacultur;
Porturi pescreti maritime;
Porturi pescreti n ape interioare;
Investiii n reconstrucia ecologic a zonelor de
reproducere natural a petelui i investiii conexe
Axa 4 - FLAG

Alocare
indicativ ITI

Proiecte identificate
Numr

Valoare estimat

27 mil.

27 mil.

10 mil.

26 mil.

AP 1 -Structuri eficiente la nivelul tuturor palierelor


administrative i judiciare

8 mil.

8 mil.

AP 2 - Administraie public i sistem judiciar eficace i


transparente

8 mil.

8 mil.

AP 1 - ntrirea capacitii beneficiarilor de a pregti i


implementa proiecte finanate din FESI i diseminarea
informaiilor privind aceste fonduri

5 mil.

5 mil.

TOTAL

1.111,75 mil.

314

1.577,35 mil.

Investiii teritoriale integrate (ITI) n Romnia


- Aciuni pregtitoare pentru implementarea ITI Vizibilitate i informare public permanent
Aprobarea SIDD(DD) 2030 (inclusiv a Planului de Aciune i Mecanismului de
guvernan pentru mecanismul ITI )
SIDD(DD) 2030,
Raportul de mediu i
Studiului de
evaluare adecvat
(SEA) aferente se afl
n consultare public
pn la finele lunii
martie 2016

Continuarea construciei instituionale la nivelul ADI-ITI DD


Trim.I 2016:

Portofoliu de proiecte ITI

- Constituirea
Comitetului consultativ Informarea publicui a Subcomitetelor
consultative tematice lui larg

Activiti n cadrul
instituional GLF
Colaborare

- Help desk construit i Sesiuni de consultare instituional,


operaionalizat
cu beneficiarii

Aprobarea SIDD(DD)
2030 prin HG
- Unitatea pentru
termen stimat finele schimbri climatice
lunii aprilie 2016

- 4 birouri teritoriale
- Luncavia
- Jurilovca
- Mahmudia
- Sfantu Gheorghe

monitorizare,
aciunilor
raportare
intersectoriale
integrate i principalii stakeholderi

(estimat
MDRAP
aprilie
2016)

to

to

Investiii teritoriale integrate (ITI) n Romnia


- Implementarea mecanismului ITI -

(estimat
MDRAP
IV.2016)

Vizibilitate i informare public permanent


Dezvoltarea portofoliilor de proiecte ITI i asisten tehnic pentru managementul
strategic la nivelul ADI ITI DD i coordonarea implementrii mecanismului ITI
Help-desk interactiv pentru beneficiarii fondurilor ESI din

1.Dezvoltarea i actualizarea
portofoliului de proiecte ITI; teritoriul ITI
Realizarea de analize, expertize i documentri
2.Asisten Tehnic pentru
1.Operaionalizarea i specifice activitii ITI
managementul strategic al
intrarea n funciune a
ADI ITI, cu trei
1.Realizarea de analize,
Asisten tehnic pentru beneficiari
sistemului
help-desk
componente:
expertize i documentri .
cu portofoliu de proiecte majore i
I: Susinerea implementrii 2.Furnizarea asistenei specifice activitii ITI
prioritare
SIDD(DD) prin asigurarea
tehnice n cadrul utilizriipentru identificarea
relevanei trans-sectoriale i help-desk-ului, cu dou celor mai adecvate
ntrirea capacitii de pregtire,
teritoriale a proiectelor;
metode de sprijin
componente:
implementare i management al
II: Monitorizarea i
orizontal pentru
- informarea interactiv asprijinirea beneficiarilor, portofoliului de. Sprijin pentru:
raportarea conform
beneficiarilor fondurilor n vederea implementrii -managementul proiectelor i a
prevederilor SIDD(DD), a
ESI pentru elaborarea proiectelor finanate din procesului decisional;
Planului de Aciune i a
-asisten juridic pentru
cererilor de finanare; fonduri ESI
mecanismului ITI;
asigurarea conformitii legale i
III: Legtura cu GLF inter-informarea beneficiarilor
2.Asisten tehnic
regularitii;
instituional
fondurilor ESI, n etapa de
pentru beneficiarii
-implementarea principiului bunei
3.Instruire,reuniuni/ schimb implementare propriu- fondurilor ESI, n
gestiuni financiare;
de experien/ internship
zis a proiectelor
implementarea
-modernizarea sistemului de
pentru personalul dedicat
proiectelor finanate din gestiune i arhivare a
coordonrii, implementrii
fonduri ESI
documentelor
i monitorizrii SIDD(DD)

Echipa ADI-ITI Delta Dunrii


v mulumete pentru atenia acordat!
http://www.itideltadunarii.com/
office@itideltadunarii.com