Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
INTRODUCERE.......................................................................................................
CAPITOLUL I...........................................................................................................
MSURILE DE PROTECIE SPECIAL A COPILULUI....................................
CONSIDERAII GENERALE.................................................................................
Seciunea1. Noiunea de copil. Principii care stau la baza proteciei
copilului..............................................................................................................
Seciunea a 2-a. Definirea proteciei speciale. Sediul materiei.........................
Seciunea a 3-a. Durata msurilor de protecie special a copilului................
Seciunea a 4-a. Servicii de protecie special. Evoluia sistemului de
protecie special..............................................................................................10
4.1. Servicii de zi.............................................................................................10
4.2. Servicii de tip familial..............................................................................
4.3. Servicii de tip rezidenial.........................................................................
Seciunea a 5-a. Situaiile n care pot fi instituite msurile de protecie
special.............................................................................................................14
Sectiunea a 6-a. Stabilirea i aplicarea msurilor de protecie special.........15
Seciunea a 7-a. Monitorizarea aplicrii msurilor de protecie special.
Modificarea sau ncetarea acestora.................................................................18
CAPITOLUL II.......................................................................................................20
CATEGORII DE MSURI DE PROTECIE SPECIAL....................................20
Seciunea 1. Plasamentul..................................................................................20
1.1. Definiia plasamentului...........................................................................20
1.2. Plasamentul- Ingerin n exercitarea dreptului la via privat i
de familie................................................................................................................20
1.3. Condiii legale pentru instituirea msurii plasamentului. Scopul
plasamentului.........................................................................................................21
1.4. Organele competente pentru instituirea plasamentului.......................22
1.4.1. Comisia pentru protecia copilului. Competen i atribuii................22
1.4.2. Instana judectoreasc.........................................................................24
1.4.3. Obligaiile autoritilor Administraiei Publice locale i altor
insituii cu atribuii n protecia copilului..............................................................25
1.4.4. Obligaiile serviciului public specializat sau ale organismului privat
autorizat..................................................................................................................27
1.5. Efectele msurii plasamentului..............................................................28
1.6. Drepturi, faciliti pentru copii i obligaii pentru unele persoane....29
1.6.1. Drepturile copilului n centrele de plasament......................................30
1.7. Propuneri de lege ferenda.......................................................................31
1.8. Date statistice privind msura plasamentului......................................32
1.8.1. Numrul beneficiarilor din sistemul de protecie al copilului aflat n
dificultate................................................................................................................32
INTRODUCERE
Protecia copilului desemneaz ansamblul normelor juridice de aprare a
persoanei care se afl ntr-o situaie special datorit vrstei sale.
Protecia special a copilului reprezint ansamblul msurilor, prestaiilor
i serviciilor destinate ngrijirii i dezvoltrii copilului lipsit, temporar sau
definitiv, de ocrotirea prinilor si sau a celui care, n vederea protejrii
intereselor sale, nu poate fi lsat n grija acestora.
Cadrul legal privind ocrotirea minorului, respectarea, promovarea i
garantarea drepturlor copilului, este stabilit, n principal de Legea nr. 272 / 2004
privind protecia i promovarea drepturilor copilului.Aceas lege-cadru
reprezint un advrat Cod al proteciei copilului care garanteaz drepturile
acestuia nu numai n cadrul familiei, ci i n ceea ce privete alte drepturi i
liberti civile, sntatea i bunstarea copilului, educaia, activiti recreative i
culturale, protecia special a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea
prinilor si, a celor refugiai i protecia copiilor n caz de conflict armat,
protecia copilului care a svrit o fapt penal i care nu rspunde penal, a
celui exploatat, etc. Desigur, legea general se completeaz cu dispoziiile
cuprinse n legi speciale (de exemplu Codul muncii, Noul Cod Civil, etc.). Pe
cale de consecin, Legea nr. 272 / 2004 reprezint o lege-cadru, care devine
norm general n materia proteciei copilului, asigurnd aplicarea principiilor
acestei materii tuturor domeniilor n care produce efecte.
n trecut, mai exact n perioada regimului comunist, naterile erau
ncurajate, n ciuda faptului c nu erau susinute de o politic economic
adecvat i era interzis contracepia, ducnd astfel la creterea masiv a
numrului de copii n Romnia ntr-o perioad scurt de timp. Statul a fost
nevoit sa intervin n sprijinirea familiilor care nu i permiteau s creasc un
numr mare de copii, promind s-i asume responsabilitatea legal pentru
acetia, plasndu-i n instituii special create, denumite generic i incorect
orfelinate. Astfel, s-a creat o reea de instituii mamut, cu personal puin i slab
specializat n care erau ncurajate s i lase copiii familiile care nu aveau
posibilitatea creterii lor. Metodele tradiionale folosite pentru meninerea
bunstrii copilului, precum meninerea alturi de membrii familiei extinse, au
fost subminate.
Peste tot n Romnia au fost deschise "leagne" (centre de plasament
pentru copii pn la vrsta de 3 ani) pentru copiii ai cror prini nu puteau s-i
ngrijeasc. Dup vrsta de trei ani, copiii erau plasai n diverse instituii, n
funcie de grupa de vrst, dar fr a se lua n considerare preferinele
individuale i meninerea frailor mpreun, pn cnd mplineau 18 ani.
Rezultatul acestui proces continuu de "dezrdcinare" de lng locuri familiare
3
CAPITOLUL I
MSURILE DE PROTECIE SPECIAL A COPILULUI
CONSIDERAII GENERALE
Ion Imbrescu, Tratat de dreptul familiei. Familia. Protecia copilului. Elemente de stare civil, Editura
Lumina Lex, Bucureti, 2006, pp.441-442.
5
Constituia Romniei publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 767 din 31 octombrie 2003.
6
Simona Cristea, Buletinul Casaiei. Jurispruden.Doctrin. Comunicri., Revista Oficial a naltei Curi de
Casaie i Justiie nr. 4/2009, p.82.
7
Decizia nr. 41 din 8 ianuarie 2009 a Curii de Apel Bucureti, secia a III-a civil i pentru cauze cu minori i de
familie, Minor. Reintegrare n familie. Interesul superior al copilului, Pandectele Romne. Repertoriu de
doctrin, jurispruden i legislaie, nr. 9/ septembrie 2009, p.237.
Gheorghe Beleiu, Drept civil romn. Introducere n dreptul civil. Subiectele dreptului civil, Ediia a XI-a
revizuit i adugit, Editura Universul Juridic, Bucureti, 2007, p.366.
9
Florinia Ciorscu, Andreea Drghici, Lavinia Olah, Dreptul familiei i acte de stare civil, Editura Paralela
45, Piteti, 2005, p.191.
Emese Florian, Protecia drepturilor copilului, Ediia a 2-a, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007, p.131.
Ion P. Filipescu, Andrei I. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, Ediia a VIII-a, Editura Universul Juridic,
Bucureti, 2006, p.709.
16
www.mmuncii.ro/ protecie special.
15
10
11
Figura 1
www.mmuncii.ro/statistic.
12
Figura 2
A. Gh. Gavrilescu, Unele aspecte privind protecia special a minorului, op. cit., p.24.
E. Florian, Protecia drepturilor copilului, op. cit., p.141.
13
copilului, n temeiul art. 89 alin.2 din Lege, se nelege omisiunea voluntar sau
involuntar, a unei persoane care are responsabilitatea creterii, ngrijirii sau
educrii copilului de a lua orice msur subordonat acestei responsabiliti, fapt
care pune n pericol viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau
social, integritatea corporal, sntatea psihic sau fizic a copilului. n acest
sens, Legea nr. 272/2004, n art.89-97, instituie unele msuri speciale de
protecie a copilului mpotriva abuzului sau neglijenei, care includ chiar i
plasamentul copilului n regim de urgen;
14
15
16
35
17
CAPITOLUL II
CATEGORII DE MSURI DE PROTECIE SPECIAL
Seciunea 1. Plasamentul
1.1. Definiia plasamentului
Plasamentul copilului este, potrivit art.58 alin.1 din Legea nr. 272/2004, o
msur de protecie special, cu caracter temporar, care poate fi dispus, n
condiiile legii, dup caz, la:
a) o persoan sau familie;
b) un asistent maternal;
18
19
42
20
47
21
Hotrrea de Guvern nr. 1437/2004 privind organizarea i metodologia de funcionare a Comisiei pentru
Protecia Copilului.
22
printeti, pui sub interdicie, declarai judectorete mori sau disprui, cnd
nu a putut fi instituit tutela;
b) n situaia copilului abuzat sau neglijat;
c) n situaia copilului gsit sau abandonat de ctre mam n uniti sanitare;
d) dac se impune nlocuirea plasamentului n regim de urgen dispus de
ctre Direcia general de asisten social i protecia copilului;
e) n situaia copilului care, n vederea protejrii intereselor sale, nu poate fi
lsat n grija prinilor si pentru motive neimputabile acestora;
f) n situaia copilului care a svrit o fapt prevzut de legea penal i
care nu rspunde penal;
g) atunci cnd nu exist acordul prinilor sau, dup caz, al unuia dintre
prini, pentru instituirea acestor msuri53.
Ori de cte ori plasamentul este dispus prin hotrrea instanei, actul
instanei se va pronuna cu privire la drepturile i ndatoririle printeti chiar
dac acetia nu au fost deczui din drepturi, acetia fiind transferai ctre
preedintele consiliului judeean sau, dup caz, ctre primarul de sector al
municipiului Bucureti, n cazul n care plasamentul privete copilul pentru care
nu a putut fi instituit tutela. Astfel, prinii deczui din drepturile printeti,
precum i cei crora li s-a aplicat pedeapsa interzicerii drepturilor printeti,
pstreaz dreptul de a consimi la adopia copilului(drept care nu le poate fi
ngrdit ntruct le este recunoscut prin lege-art.12 alin.2 din Legea nr.273/2004
privind regimul juridic al adopiei54, precum i de Legea nr.272/2004).
Modalitatea concret de exercitare a drepturilor i de ndeplinire a obligaiilor
printeti se decide, de asemenea, de ctre instana de judecat.
Comisia pentru protecia copilului sau, dup caz, instana de judecat care
a dispus msura plasamentului copilului va stabili, dac este cazul, i cuantumul
contribuiei lunare a prinilor la ntreinerea acestora, sumele ncasate
constituindu-se venit la bugetul judeului, respectiv cel al sectorului
municipiului Bucureti de unde provine copilul.55
1.4.3. Obligaiile autoritilor Administraiei Publice locale i altor
insituii cu atribuii n protecia copilului
Autoritile administraiei publice locale au obligaia s garanteze i s
promoveze respectarea drepturilor copilului din unitile administrativteritoriale, asigurnd prevenirea separrii copilului de prinii si, precum i
protecia special a copilului lipsit, temporar sau definitiv, de ngrijirea prinilor
si. Un element fundamental al vieii de familie pentru un printe i copilul su
este acela de a fi mpreun, iar msurile care mpiedic realizarea acestui drept
reprezint o ingerin a dreptului la relaii de familie garantat de Convenia
European a Drepturilor Omului n art.8. Astfel c, decizia separrii copilului de
familia natural, precum i msurile adoptate de autoriti dup acest moment
reprezint o limitare a dreptului la relaii de familie. Cu privire la limitarea
acestui drept n cazul msurilor de ocrotire luate de autoriti fa de copii,
53
A.Gh. Gavrilescu, Unele aspecte privind protecia special a minorului, op. cit., p.26.
Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 259/19 aprilie 2012, cu modificrile i completrile
ulterioare.
55
T. Bodoac, T. Drghici, op. cit., pp. 288-290.
54
23
M. Tomescu, Rolul autoritilor n garantarea dreptului copilului fa de care s-au luat msuri speciale de
ocrotire la relaii de familie n jurisprudena CEDO, op. cit., pp. 85-87.
57
T. Bodoac, T. Drghici, op. cit., p.296.
58
I. P. Filipescu, A. I. Filipescu, Tratat de dreptul familiei, op. cit., p.704.
59
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 868 din 23 septembrie 2004.
24
60
61
26
27
Hotrrea de Guvern nr. 633/2007 privind modificarea Hotrrii de Guvern nr. 289/2007 pentru aprobarea
programelor de interes naional n domeniul proteciei drepturilor copilului, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.419/2 iunie 2007.
66
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I nr. 844 din 16 decembrie 2008.
67
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr.525 din 22 iulie 2003.
28
Art.121 din Legea nr. 272 / 2004 reglementeaz situaia n care primarii acord presta ii financiare
excepionale, precum i care sunt prioritarii acestor prestaii.
69
Ionel Brtianu, Cristinel Roca, Copilul instituionalizat ntre protecie i abuz, Editura Lumen, Iai, 2005,
pp.85-89.
29
70
Convenia cu privire la drepturile copilului, republicat n Monitorul Oficial nr. 314 din 13 iunie 2001.
I. Brtianu, C. Roca, op.cit., p.127.
72
Uniunea juritilor din Romnia, revista Dreptul, anul CXL, serie nou, anul XXII, 2/2011 februarie, p.80.
73
Anuarul statistic al Romniei (Institutul Naional de Statistic).
71
30
74
Idem
31
32
Idem
T. Bodoac, T. Drghici, op. cit., p.290.
33
care pune n pericol viaa, dezvoltarea fizic, mental, spiritual, moral sau
social, integritatea corporal, sntatea fizic sau psihic a copilului77.
Abuzul i neglijarea sunt apropiate datorit gravitii ameninrii la adresa
persoanei i personalitii copilului. n acelai timp, sunt mprejurri deosebite
prin faptul c abuzul poate fi svrit numai printr-o conduit comisiv
voluntar, n timp ce neglijarea presupune o conduit omisiv, voluntar sau
involuntar; subiectul activ al abuzului poate fi orice persoam aflat ntr-o
relaie de rspundere, de ncredere sau de autoritate fa de copil, n schimb
neglijarea este reproat exclusive persoanei care are responsabilitatea creterii,
ngrijirii sau educrii copilului, fiind fr relevan calitatea n care se deine
aceast responsabilitate( n calitate de printe firesc ori adoptiv, tutore, persoan
la care s-a dispus plasamentul copilului, etc.).
Este copil gsit acela care nu se afl sub supravegherea legal a unei
persoane, fie c este un evadat de sub supraveghere, fie unul care s-a pierdut
pur i simplu; n orice caz, copilul care nu este nsoit de prini sau de un alt
reprezentant legal, i care nu se afl sub supravegherea legal a unei persoane ,
are dreptul de a i se asigura, n condiiile legii, n cel mai scurt timp posibil,
rentoarcerea alturi de reprezentantul legal.
Copilul gsit n afara granielor rii, adic cel aflat n strintate i care,
din orice motiv, nu este nsoit de prini sau de un alt reprezentant legal ori nu
se gsete sub supravegherea legal a unei personae din strintate, msura de
protecie special prescris de legiuitor este aceea a plasamentului, iar nu a
plasamentului n regim de urgen. Repatriesrea acestuia se afl n competena
Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului, sesizat de misiunea
diplomatic sau consular a Romniei i, dac prinii sau reprezentanii legali ai
copilului nu au fost identificai sau, identificai fiind, refuz s preia copilul,
instana, la cererea Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului,
va dispune plasamentul copilului ntr-un serviciu de protecie special.
i copilul cetean strin gsit pe teritoriul Romniei este ocrotit. Pn la
definitivarea demersurilor legale aflate n competena Autoritii pentru Strini,
Tribunalul Bucureti va stabili, la cererea Autoritii Naionale pentru Protecia
Drepturilor Copilului, plasamentul copilului ntr-un serviciu de protecie
special. Msura dureaz pn la returnarea copilului n ara de reedin a
prinilor ori n ara n car au fost identificai ali membri ai familiei dispui s ia
copilul; dac nu poate fi returnat, beneficiaz de msurile de protecie special
ptrevzute de lge i aplicabile situaiei n care acesta se afl.
Legiuitorul definete copilul prsit n uniti sanitare ca fiind copilul
abandonat a crui identitate nu se cunoate, n privina cruia, alturi de
msurile de protecie special, trebuie fcute demersuri n vederea stabilirii
identitii sale.78
2.2. Condiii legale pentru instituirea msurii plasamentului n regim de
urgen. Scopul msurii
77
78
34
35
36
37
38
89
39
CAPITOLUL III
REGULI DE PROCEDUR SPECIALE I COMUNE
Ovidiu Ungureanu, Constantin Jugastru, Drept civil. Persoanele, Ediia a 2-a revzut, Editura Hamangiu,
Bucureti, 2007, p. 243.
94
A. Bacaci, V.C. Dumitrache, C. C. Hageanu, p.348.
95
A. Drghici, Protecia drepturilor copilului i a unor categorii speciale de persoane, op.cit., p.86.
96
E. Florian, op. cit., pp.146-147.
40
41
42
Publicat n M.Of. al Romniei, Partea I, nr. 925/27 decembrie 2011, cu modificrile i completrile
ulterioare..
103
N. Grdinaru, I. Cebuc, S. Olaru, op. cit., p.176.
104
I. Imbrescu, op. cit., pp.461-462.
43
CAPITOLUL IV
STUDII DE CAZ N LEGTUR CU MSURILE DE
PROTECIE SPECIAL A COPILULUI
Decizia Nr.1461/2009 a Curii de Apel Craiova, Secia I Civil i pentru cauze cu minori i de familie,
www.jurisprudenacedo.com .
47
21
septembrie
2009
48
Tribunalului
Teleorman,
Secia
Civil,
prin rezoluia din 29 mai 2008 s-a dispus nenceperea urmririi penale fa de
minorul RFS, cercetat pentru svrirea infraciunii prevzut de art.208-209
C.pen. Minorul locuiete n present la bunica patern DF, iar mama minorului
susine c nu o mai ascult i nu se mai nelege cu el, motiv pentru care nu
dorete sa-i de acordul pentru stricta lui supraveghere. De aceea, se propune
supravegherea specializat pentru o perioad de 3 luni, cu meninerea copilului
n familia lrgit la bunica patern DF, cu respectarea obligaiei de nscriere la
coal i frecventarea cursurilor colare, precum i obligarea la consiliere
psihologic timp de 3 luni la Centrul de Consiliere pentru Prini i Copii
Sfntul Constantin i Elena. La data de 26 noiembrie 2008, petenta i-a
modificat aciunea, solicitnd ca supravegherea specializat s se efectueze n
cadrul Centrului de Tip Familial Casa Noastr Piteti pentru o perioad de 3
luni, cu delegarea drepturilor i obligaiilor printeti ctre eful de centru i cu
obligarea minorului s urmeze consiliere psihologic n cadrul n cadrul
instituiei de protecie. n acest sens, s-a solicitat introducerea n cauz, n
calitate de intimate, a Centrului de Tip Familial Casa Noastr Piteti.
La propunerea petentei a fost administrat proba cu nscrisuri, iar instana
a dispus din oficiu ntocmirea unui raport cu privire la minor, de ctre Serviciul
de Probaiune de pe lng Tribunalul Arge, fiind naintat referatul nr. 213 din 12
ianuarie 2009. Analiznd nscrisurile la dosar, instana reine c, potrivit
certificatului de natere, minorul RFS, nscut la 28 ianuarie 1995, n Ploieti,
judeul Prahova, este fiul intimatei RI, fr paternitatea stabilit. La data de 21
decembrie 2007 minorul RFS n vrst de 12 ani a sustras unui alt minor
telefonul mobil marca M. ntruct fa de minor exist o cauz care nltur
caracterul penal al faptei, respectiv minoritatea fptuitorului, s-a dispus
nenceperea urmririi penale fa de minor. Totodat, s-a dispus nenceperea
urmririi penale fa de minorul RFS, cercetat sub aspectul svririi infraciunii
prevzut de art.108 alin. 1 C.pen., reinndu-se c la data de 28 decembrie 2007
minorul a lovit un copil de aceeai vrst, existnd cauz care nltur caracterul
penal al faptei.
Astfel,cum reiese din raportul privind minorul ntocmit de petent, din
ancheta social ntocmit de Primria comunei Meriani, precum i din referatul
de evaluare ntocmit de Serviciul de Probaiune de pe lng Tribunalul Agre,
minorul nu se mai nele cu mama sa RI i nu o mai ascult pe aceasta. Atunci
cnd intervin certurile cu mama sa, minorul pleac s locuiasc cu numitul DJ
(despre care familia minorului susine c este tatl acestuia, fr a fi recunoscut
paternitatea).
n ceea ce privete condiiile pe care le poate oferi numitul DJ, se reine c
acesta locuiete n apartamentul mamei sale, format din 3 camere, alturi de alte
8 persoane, plus minorul n cauz, iar condiiile de locuit nu sunt foarte bune,
spaiul fiind foarte mic n raport cu numrul de persoane. Apartamentul nu este
ntreinut corespunztor, iar veniturile obinute de membrii familiei sunt
ocazionale i instabile, cu excepoa ensiei obinute de DM n valoare de 217 lei
i de alocaiile pentru 3 copii minori.
49
107
Sentina civil nr.5 din 14 ianuarie 2009 a Tribunalului Arge, Secia civil, complet specializat de minori i
familie, comentariu de Emilia Raluca Trandafir, Msuri de protecie special n cazul minorului care a svrit
o fapt penal i care nu rspunde penal, Revista Romn de Jurispruden nr.5/2009, pp.136-139.
51
Concluzii
Protecia special a copilului const n ansamblul msurilor, prestaiilor i
serviciilor destinate ngrijirii i dezvoltrii copilului lipsit, temporar sau
definitiv, de ocrotirea prinilor si sau a celui care, n vederea protejrii
intereselor sale, nu poate fi lsat n grija acestora. n acest sens au fost luate
diferite msuri care s asigure protecia copiilor lipsii temporar sau definitiv de
ocrotirea prinilor, cum ar fi: msura plasamentului, plasamentul n regim de
urgen i supravegherea specialzat. Plasamentul se refer la protecia special
a copilului, avnd un caracter temporar i care poate fi dispus, n condiiile
legii, la o persoan sau familie, la un asistent maternal ori un serviciu de tip
rezidenial liceniat.
Centrul de plasament reprezint o component funcional a serviciilor
publice specializate pentru protecia copilului din subordinea Direciei Generale
de Asisten Social i Protecia Copilului i a Consiliului Judeean, avnd drept
scop principal asigurarea dezvoltrii armonioase a personalitii, prin
promovarea modelului familial de ngrijire i asigurarea unei ngrijiri i educaii
personalizate i individualizate a copilului, preluand n acest fel funciile i
atribuiile familiei. n general, funcia i sarcina centrului de plasament este
aceea de a oferi protecie temporar copiilor i tinerilor aflai n dificultate pn
la reintegrarea acestora n familiile de origine, identificarea unor alternative
familiale sau pn la finalizarea unor forme de nvmnt. Copiii aflai n centre
de plasament beneficiaz de un cadru i climat de via apropiat celui familial,
fiind create pentru acetia toate condiiile necesare vieii.
Reglementrile n vigoare referitoare la protecia i promovarea
drepturilor copilului, principiile prevzute de Convenia O.N.U. cu privire la
drepturile copilului, principiile de organizare i funcionare a centrelor de
plasament trebuie s fie cunoscute i nelese corect de ctre toi cei implicai n
protecia copiilor i de colectivitate. Acestea, dei constituie repere semnificative
de promovare, susinere, respectare i aprare a drepturilor copilului
instituionalizat, de satisfacere a tuturor trebuinelor, ateptrilor i cerinelor cu
care se confrunt i de creare a unui nou mediu de via optim care s fie ct mai
apropiat celui dintr-o familie normal, rmn a fi aplicate n continuare pe baza
unor criterii selective i facultativ respectate. Dei s-au alocat importante resurse
materiale i financiare penru modernizarea i mbuntirea calitii vieii
copiilor din centrele de plasament, aceste resurse nu au fost utilizate ndeajuns
nct s se ating obiectivele stabilite. O important problem n centrele de
plasament o constituie personalul angajat, care a rmas n linii generale acelai,
cu mentalitate nvechit, agresiv, insuficient pregtit profesional, n cadrul
centrelor de plasament prevalnd interesul instituiei, i nu interesul superior al
copilului aa cum ar trebui.
n pofida eforturilor uriae i concrete ale autoritilor romne de a face
legislaia n domeniu s fie compatibil cu cea european i s fie respectat
corespunztor, n opinia mea o mare vin aparine personalului angajat care, de
cele mai multe ori sunt greu de sensibilizat i indifereni, trateaz copiii ca pe
nite obiecte, sunt pedepsii pentru fapte minore, pentru opiniile exprimate. Dei
acetia dispun n general de condiii de via optime, copiii iau ca exemplu
modul de comportare al celor din jurul lor, de cele mai multe ori greit. Toate
acestea conduc la neputina de a resimi n totalitate efectele pozitive ale
sistemului de protecie i, implicit, neputina integrrii sociale ulterioare.
O mare parte din drepturile copilului nu sunt promovate, respectate i
aprate, ba chiar mai mult sunt nclcate benevol de o mare parte din personalul
de ngrijire sau educaie i poate involuntar, din cauza absenteismului,
indiferenei, ignoranei de ctre o parte a personalului Direciei Generale de
Asisten Social i Protecia Copilului care gestioneaz la nivel local aceste
uniti de protecie. Cosider c ar trebui luate msuri de ctre autoritile
romne, n sensul de a asigura o evaluare repetat a personalului i o
supraveghere a activitii desfurate de acesta, aplicate sanciuni pentru abuz n
serviciu, mai ales fiind vorba despre principiul interesului superior al copilului,
att de mult promovat.
Legea cu privire la protecia i promovarea drepturilor copilului cuprinde
reglementri referitoare la exercitarea i ndeplinirea de ctre preedintele
consiliului judeean, respectiv primarul sectorului municipiului Bucureti a
drepturilor i obligaiilor printeti cu privire att la persoana copilului, ct i la
bunurile acestuia atunci cnd se instituie msura plasamentului de ctre instan
sau cu privirea la exercitarea drepturilor i obligaiilor printeti cu referire la
bunurile copilului de ctre preedintele consiliului judeean sau primarul de
sector n cazul instituirii msurii plasamentului n regim de urgen. ns legea
nu face nici o referire cu privire la modalitatea concret de exercitare a acestor
drepturi i obligaii, ci doar o enun ca fiind obligaia instanei de a o
concretiza. innd seama de acestea, este necesar ca dispoziiile legii s se
completeze astfel:
-drepturile i obligaiile printeti n totalitate, precum i drepturile i obligaiile
cu privire la bunurile copilului s se exercite personal de ctre preedintele
consiliului judeean, respectiv primarul sectorului municipiului Bucureti, parial
sau n totalitate, fie prin delegare prin comisia pentru protecia copilului, sau
prin compartimentul de specialitate din aparatul propriu al consiliului (n acest
caz trebuie s se aprobe n organigram ut asemenea compartiment), fie prin
delegare la persoana, familia, asistentul maternal sau eful serviciului de tip
rezidenial care a primit copilul n plasament sau n plasament n regim de
urgen. Aceste dispoziii ar fi de natur a ajuta instanele judectoreti care
trebuie s stabileasc modalitatea de exercitare a drepturilor printeti, ntruct
unele instane stabilesc doar persoana care le exercit, i nu se pronun asupra
modalitii concrete de exercitare, cerin expres prevzut n lege.
- este necesar a fi completat Legea nr.272/2004 i Hotrrea Guvernului nr.
1437/2004 cu dispoziii care s reglementeze modaliti concrete de exercitare a
acestor drepturi i obligaii printeti: delegarea, inventarierea bunurilor,
reprezentarea copilului n ncheicrea actelor civile, respectiv ncuviinarea
actelor civile ale acestuia, funcie de capacitatea de exerciiu avut (lipsa
53
ANEXE
55
Anexa nr. 1
57
Anexa nr.2
58
Anexa nr.3
Proiecte derulate de Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului
DGASPC coordoneaz activitatea a 23 de instituii repartizate pe teritoriul
judeului Arge
Anexa nr.4
Repartiia numrului de copii beneficiari ai serviciilor de prevenire a separrii de
familie n funcie de furnizorul de servicii, la 30 iunie 2011
62
Bibliografie
I.
II.
Legislaie
1. Constituia Romniei
2. Codul Penal
3. Convenia cu privire la drepturile copilului, republicat n Monitorul
Oficial nr. 314 din 13 iunie 2001.
4. Declaraia asupra principiilor sociale i juridice aplicabile proteciei i
bunstrii copiilor, cu referire special la ncurajarea practicilor n materia
adopiunii i plasamentului familial, pe plan naional i internaional, adoptat de
Adunarea General a ONU la 3 decembrie 1989 prin Rezoluia nr. 41/1985.
5. Hotrrea de Guvern nr. 1432/2004 privind atribuiile, organizarea i
funcionarea Autoritii Naionale pentru Protecia Drepturilor Copilului,
publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 868 din 23 septembrie 2004.
6. Hotrrea de Guvern nr. 1437/2004 privind organizarea i metodologia de
funcionare a comisiei pentru protecia copilului, publicat n Monitorul Oficial,
Partea I nr. 872 din 24 septembrie 2004.
7. Hotrrea de Guvern nr. 633/2007 privind modificarea Hotrrii de
Guvern nr. 289/2007 pentru aprobarea programelor de interes naional n
domeniul proteciei drepturilor copilului, publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.419/2 iunie 2007.
8. Hotrrea de Guvern nr. 1434/2004 privind atribuiile i Regulamentulcadru de organizare i funcionare ale Direciei generale de asisten social i
protecia copilului republicata in Monitorul Oficial, Partea I, nr. 547 din
21iulie2008.
9. Legea nr.18/1990 pentru ratificarea Conveniei cu privire la drepturile
copilului, Republicat n Monitorul Oficial al Romniei nr.314 din 13 iunie
2001.
10. Legea nr. 326/2003 privind drepturile de care beneficiaz copiii i tinerii
ocrotii de serviciile publice specializate pentru protecia copilului, mamele
protejate n centre maternale, precum i copiii ncredinai sau dai n plasament
64
Jurispruden
Site-uri
65