UNIVERSIDAD PRIVADA SAN

PEDRO
AO DE LA CONSOLIDACIN DEL MAR DE GRAU

TRABAJO MONOGRFICO
ESTUDIANTE

:
Caldern Vidal Cristian

DOCENTE

:
Patrica Bajardo

CICLO

:
VII

CDIGO

:
20160200210326

Chimbote-Per
2016

INTRODUCCION
El Protocolo de Kioto es un instrumento de la Convencin Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, y un acuerdo internacional que
tiene por objetivo reducir las emisiones de seis gases de efecto invernadero
que causan el calentamiento global: dixido de carbono (CO2), gas metano
(CH4) y xido nitroso (N2O), adems de tres gases industriales fluorados:
Hidrofluorocarbonos

(HFC),

Perfluorocarbonos (PFC) y Hexafluoruro de

azufre (SF6), en un porcentaje aproximado de al menos un 5%, dentro

del perodo comprendido del ao 2008 al 2012, en comparacin a las
emisiones del ao 1990. Es decir, si las emisiones de estos gases en el ao
1990 alcanzaban el 100%, para el ao 2012 debern de haberse reducido
como mnimo al 95%. Es preciso sealar que esto no significa que cada
pas deba reducir sus emisiones de gases regulados en un 5% como
mnimo, sino que este es un porcentaje a nivel global y por el contrario,
cada pas obligado por Kioto tiene sus propios porcentajes de emisin que
debe disminuir.
El Protocolo de Kioto da cumplimiento a la

Convencin

Marco de las

Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, o basndose y estructurado

en funcin de

sus principios, la cual nicamente promueve a pases a

reducir la emisin de gases. El referido

Protocolo compromete a los

pases industrializados a estabilizar las emisiones de gases de efecto

invernadero; establece metas vinculantes de reduccin de las emisiones
para 37 pases industrializados y la Unin Europea, reconociendo que
son los principales responsables de los elevados niveles de emisiones de
GEI (Gases de Efecto Invernadero) que hay actualmente en la atmsfera, y
que son el resultado de quemar combustibles fsiles durante ms de 150
aos. En este sentido tiene un principio central: la responsabilidad comn.
El Protocolo ha promovido a los gobiernos a establecer leyes y polticas
para cumplir sus compromisos, a las empresas a considerar
ambiente a la hora de tomar decisiones sobre sus inversiones.

el medio

INDICE GENERAL

Caratula1

Introduccin....2

ndice.3
I. Posicin peruana respecto al cambio climtico . 4
II. El derecho ambiental como derecho humano 5
III. Conflictos socio ambientales anlisis.6
IV. Garantas constitucionales.....6
I.1

Cundo se afecta los principios de derecho a la

informacin

ambiental? .....9

V. Participacin ciudadana..................9

CONCLUSIONES..11

II. POSICIN PERUANA RESPECTO AL CAMBIO CLIMTICO

Esta defiende la importancia de que la adaptacin al cambio climtico vaya
de la mano con la mitigacin de los efectos, lo cual solo es posible de lograr
con una cultura de prevencin que, en el caso del Per, puede ahorrar al
Estado 10 veces ms de lo que ste gastara en solucionar los problemas
ambientales producidos por el cambio climtico.
El Per llegar a la COP 15 con un mensaje muy claro: Formamos parte del
bloque G-77 ms China, un bloque de pases que cuenta con el respaldo
suficiente para contrarrestar los efectos del calentamiento global por causa
de las emisiones de los pases desarrollados. En segundo lugar, somos un
pas que quiere proteger su biodiversidad, sus bosques y recuperar para el
cuidado del ambiente las tecnologas autctonas y los saberes tradicionales
de los pueblos indgenas, acota Eduardo Durand.
Para llevar nuestra posicin ante la COP 15 el Ministerio del Ambiente y el
Ministerio de Relaciones Exteriores se encuentran capacitando a sus
negociadores, quienes se encargarn de presentar nuestros argumentos
como pas.
Durante la COP 15 la delegacin peruana, encabezada por Eduardo Durand,
dar a conocer, adems, los avances del programa REDD Reduccin de
Emisiones por Deforestacin Evitada y Degradacin Forestal; con la cual se
lograr revertir los daos por el 50% de nuestras emisiones que son
causadas por la deforestacin en la Amazona.
Actualmente, el Per tiene una emisin a nivel mundial de 0.4%, con el
programa REDD y la conservacin de 55 millones de hectreas de bosques
que el Per se ha comprometido a proteger, podemos reducir esto a 0.2% de
emisiones, contribuyendo an ms a mitigar el cambio climtico. Cabe
destacar que el 50% de emisiones de carbono que produce el pas no
provienen de la contaminacin por dixido de carbono o azufre, sino por la
deforestacin en la Amazona, finaliza el especialista del Ministerio del
Ambiente.
II. EL DERECHO AMBIENTAL COMO DERECHO HUMANO
Es un derecho humano toda vez que es parte del entorno que rodea al
hombre. Como el derecho a la vida, el derecho ambiental sano es una

condicin para el disfrute y ejercicio de los dems derechos. Sin embargo, el

aseguramiento de otros derechos (educacin, salud, vivienda, etc.) demanda
un impulso del desarrollo econmico con un costo sobre los recursos
naturales y el medio ambiente.
Es encontrar un punto de compatibilidad entre el derecho a un medio
ambiente sano y otros derechos humanos. La sociedad necesita garantizar
el desarrollo de la persona y hacer efectiva la dignidad humana y, a su vez,
cuidar su bienestar y el de la naturaleza.
El derecho ambiental es multifactico, ya que tiene por objeto la proteccin
de la vida, la salud y el equilibrio ecolgico as como velar por la
conservacin de los recursos naturales, el paisaje y los bienes culturales. El
derecho a gozar de un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado es un
derecho humano, concebido para todos y cada uno de los sujetos.
Por esto: los derechos, como objetos exigidos por la naturaleza humana,
nacen

ajustados

unos

con

otros.

La

convergencia

de

intereses

contradictorios sobre el mismo objeto no invalida la afirmacin anterior,

porque los intereses, las aspiraciones, no son per se derecho, y porque la
sociabilidad forma parte de la naturaleza humana. Cada derecho no es
antisocial, ni puede ser reconocido prescindiendo de las exigencias bsicas
en el caso de los derechos fundamentales de las dems personas.
Es por ello que el tema del medio ambiente como derecho humano ha tenido
un avance significativo dentro del sistema jurdico contemporneo, ya que
por una parte se ha reconocido Constitucionalmente y por otra se le ha dado
el alcance de bien jurdico tutelado con notoria autonoma.

III.CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES ANALISIS

Los conflictos socioambientales tienen que ver con los recursos naturales
existentes en el medio ambiente (agua, tierra, aire, bosque, agregados,
minerales y otros) y las sociedades o su relacin con los recursos naturales.
La sensibilidad, percepciones, intereses y necesidades variadas frente a los
conflictos socioambientales son muy altas y fueron, son y seguirn siendo
causas de conflictos violentos, blicos y destructivos entre individuos,
sociedades y Estados. Los conflictos socioambientales presentan algunos
escenarios con actores importantes como los municipios, las ciudades y
poblaciones intermedias, la industria petrolera y la actividad minera y el
mismo accionar social, por lo que las reservas o reas protegidas aparecen
como escenarios de disputa y conflictividad equiparables casi a campos de
batalla.
Adquiere especial importancia la normativa ambiental como un recurso de
prevencin de los conflictos socioambientales, sin embargo, aunque las
normas sean tericamente las adecuadas, es la capacidad de cumplirlas y/o
de exigir su cumplimiento una de las barreras ms significativas para que se
agraven dichos conflictos. Con estos elementos introductorios es esencial
analizar los conflictos socioambientales utilizando herramientas que deben
ser contextualizadas para la temtica.
IV. GARANTIAS CONSTITUCIONALES
En trminos ambientales, el artculo 2, numeral 22 de la Constitucin
peruana de 1993 establece que toda persona tiene derecho a la paz, a la
tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de
un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. La
consagracin de este derecho se
Constitucin de

1979

con

un

texto

encontraba ya presente
similar. Esta

en la

consagracin del

derecho al ambiente es el principio constitucional primordial para

el

derecho ambiental. El reconocimiento constitucional de este derecho

permite

la

defensa

constitucionales

del

mismo

travs

de

las

garantas

as como el desarrollo legislativo a nivel de polticas

sectoriales.

El mandato general del articulo 2, numeral 22 de la Constitucin, es

seguido por un capitulo dedicado al ambiente. As, los artculos 66 y 67
establecen el dominio del Estado sobre los recursos naturales, as como el
acceso de los privados sobre dichos recursos. La importancia de establecer
un orden pblico ambiental, adems de que otorga el acceso a sus recursos
naturales en el marco de un uso sostenible de los mismos, es que se
reconoce la definicin de una materia cuya regulacin es de orden
pblico y no privado, por tanto, el Estado debe asumir las funciones
de regular , normar, controlar y sancionar este orden pblico. As el
artculo 66 plantea: Artculo 66.- Recursos Naturales
Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la
Nacin. El Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por Ley Orgnica se fijan las condiciones de

su utilizacin y de su

otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real,

sujeto a dicha norma legal.
El siguiente artculo plantea la sostenibilidad como objetivo de la
poltica ambiental. Este mandato del artculo 67 dice:
Artculo 67.- Poltica Nacional Ambiental 3 El Estado determina la poltica
nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos
naturales.
El artculo 68 del mismo cuerpo constitucional dispone la necesidad de un
sistema de reas naturales protegidas, sealando adems la obligacin del
Estado, no de una parte de l sino de todo el Estado, de promover la
conservacin de la diversidad biolgica y las reas naturales protegidas.
As dice:
Artculo 68.- Proteccin de la Diversidad Biolgica y de las reas
Naturales Protegidas
El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad
biolgica y de las reas naturales protegidas.
Ello no es una medida aislada sino que forma parte del marco
conceptual planteado en el concepto de desarrollo sostenible que dicha
seccin del texto constitucional representa. As mientras el desarrollo
sostenible

y el mandato de cuidado general aplica en todo el territorio

nacional, hay adicionalmente unas reas naturales protegidas que son

un

tipo

de

excepcionales

categora

donde

ocurre

una

serie

de

mandatos

que varan la jurisdiccin cotidiana de las respectivas

circunscripciones polticas locales y permite concentrar el poder y la

capacidad de accin en las manos de la Intendencia de reas
Naturales Protegidas del Instituto Nacional de Recursos Naturales,a
travs de la administracin del Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas. El lo porque estas reas requieren medidas excepcionales
que permitan conservar y, eventualmente, aprovechar sosteniblemente
las caractersticas ecolgicas de dichas reas.
Adicionalmente hay una norma constitucional especfica para la regin
de la Amazona peruana que es consciente de las limitaciones existentes
en la legislacin para el desarrollo y por ello plantea:
Artculo 69.- Desarrollo Sostenible de la Amazona El Estado promueve el
desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin adecuada.
Es decir, se busca que demos un desarrollo normativo que acerque la
legislacin y la poltica ambiental en la Amazona a los objetivos de un
desarrollo

sostenible

no

de cualquier explotacin cotidiana de los

recursos naturales.
Este es un mandato general valido tanto

dentro

de

un

rea

natural

protegida como fuera de sta siendo un mandato constitucional que

orienta la accin del Estado a todo nivel.
De manera que el papel de la Defensora del Pueblo en trminos de dar
cumplimiento a los derechos ambientales establecidos en la Constitucin,
tiene que ver con cautelar dichos derechos a travs de promover el
desarrollo sostenible, la implementacin efectiva de una gestin ambiental
que conserve la salud humana y del ambiente, desarrollar el marco legal
ambiental para asegurar el cumplimiento, el monitoreo y la sancin a
fin de construir una sociedad democrtica en un ambiente saludable.
Desde el Primer Informe Defensorial presenta do al Congreso de la
Republica en 1998, el tema ambiental ha sido parte del informe anual
del Defensor. As, se han referido casos importantes que involucran la
minera, la extraccin petrolera, la tala ilegal, la calidad del 4 aire y su
relacin con los derechos ambientales de poblaciones urbanas, rurales e
indgenas.

Como veremos ms adelante este primer abordaje enfocado en el

recuento de las quejas ambientales dara luego paso a una evolucin
y

abordaje

ms

complejo

de

la

temtica ambiental dentro de la

Defensora del Pueblo.

1.1 CUANDO SE AFECTA LOS PRINCIPIOS DE DERECHO A LA
INFORMACION AMBIENTAL?
Cuando la participacin ciudadana ocurre de manera puntual y tarda, no
acompaa todas las etapas de un proyecto. En general la participacin est
muy limitada al acceso a la informacin pero no ha avanzado hacia
niveles ms avanzados de la participacin de carcter obligatorio y no
voluntario. Ello se agrava porque no existe un sistema uniforme de
participacin ciudadana en todo los sectores.
As que incluso los avances al interior de un subsector como electricidad no
son compartidos por los otros subsector es, digamos minera.
Adicionalmente
pblica,

solo

pero

los

EIAs

otros

tienen

cierto

nivel

de

audiencia

instrumentos de gestin como los planes de

adecuacin y manejo ambiental (PAMA) estn fuera del alcance de la

participacin. Por ello, muchas veces, la ciudadana considera la
participacin como un mero requisito burocrtico.
V. PARTICIPACIN CIUDADANA
La

participacin

ciudadana

est

ineludiblemente

vinculada

al

concepto de justicia ambiental, el mismo que tiene como componente

central los trminos trato justo e involucramiento
dos

elementos

deben

estar

presentes

en

significativo.

Estos

los procedimientos y

mecanismos institucionales para procesar las demandas de los ciudadanos

en relacin a la cautela de su ambiente y salud. La evaluacin de la
presencia o atencin a estos componentes en los conflictos ambientales
debe hacerse a la luz de las condiciones ambientales
antes

que

en

base

la

acumulacin

sistemtica

documentos y procesos que pretenden legitimar la

de
de

imposicin

salud
datos,
de

un

derecho, en este caso el derecho de ejercer la minera sobre el derecho de

un individuo a su propiedad individual o comunal, as como al ambiente y la
salud.
En general, la experiencia de

los conflictos socioambientales sugiere

la presencia de olvidos e invisibilidades respecto de los derechos de

la poblacin local en el proceso de otorgamiento de la autorizacin de
un EIA, PAMA o mecanismo de supervisin. Este hecho suele pasar
como un error involuntario, irrelevante, cuando en realidad puede ser
interpretado como la manifestacin concreta de las asimetras de las
que habla Stiglitz (2002) entre actores transnacionales y actores locales,
pero tambin por parte de empresas nacionales. Estas asimetras son
evidentes en

todo momento y son la base de la relacin entre la

comunidad y el proyecto minero. Hay que poder superarlas para que la

relacin sea justa y equitativa.

Conclusiones
- El Protocolo de Kioto es un acuerdo internacional que promueve el
desarrollo sostenible y combate el cambio climtico.
-Est en marcha demostrando que funciona pero necesitamos mayores
compromisos para el futuro si queremos evitar el efecto ms peligroso del
cambio climtico.
- El 11 de diciembre de 1997 los pases industrializados se comprometieron,
en la ciudad de Kioto, a ejecutar un conjunto de medidas para reducir los
gases de efecto invernadero. Los gobiernos signatarios de dichos pases
pactaron reducir en un 5% de media las emisiones contaminantes entre
2008 y 2012, tomando como referencia los niveles de 1990. El acuerdo entr
en vigor el 16 de febrero de 2005, despus de la ratificacin por parte de
Rusia el 18 de noviembre de 2004.
- El objetivo principal es disminuir el cambio climtico antropognico cuya
base es el efecto invernadero. Segn las cifras de la ONU, se prev que la
temperatura media de la superficie del planeta aumente entre 1,4 y 5,8 C de
aqu a 2100, a pesar que los inviernos son ms fros y violentos. Esto se
conoce

como

Calentamiento

global.

Estos

cambios

repercutirn

gravemente en el ecosistema y en nuestras economas, seala la Comisin

Europea sobre Kioto.
- El Protocolo establece el objetivo de reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero en una media del 5,2 por ciento con respecto a los
niveles de 1990 para el ao 2012. El comercio de emisiones, el principal
mecanismo para alcanzar esta meta, fue impulsado por los Estados Unidos
a raz de la fuerte presin de las grandes empresas. El acuerdo divide y
privatiza la atmsfera como si fueran parcelas e instituye un mecanismo de
compra y venta de 'permisos de contaminacin' como si se tratara de una
mercanca cualquiera.

BIBLIOGRAFIA
-

http://www.carbontradewatch.org/carbon-connection-es/que-es-elprotocolo-de-kyoto.html

http://unfccc.int/portal_espanol/informacion_basica/protocolo_de_kyoto/hi
storia/items/6216.php

http://tendenzias.com/eco/el-protocolo-de-kyoto/

http://kerchak.com/todo-sobre-el-protocolo-de-kioto/

https://es.wikipedia.org/wiki/Protocolo_de_Kioto_sobre_el_cambio_clim
%C3%A1tico

http://html.rincondelvago.com/tratado-de-kioto.html