ACADEMIA FORELOR TERESTRE ,,NICOLAE BLCESCU

SIBIU
FACULTATEA DE MANAGEMENT MILITAR
MANAGEMENTUL CAPABILITILOR ORGANIZAIONALE

REFERAT
Management Strategic
Tema: ANALIZA STRATEGICA SWOT A
ORGANIZATIEI
NTO
CMIT
Slt. Stoian Adrian

SIBIU
2014

Cuprins
Generalitati.. 3-4
Reprezentarea analizei SWOT... 5-6
Evaluarea, identificarea punctelor forte i a punctelor
slabe ntr-o organizaie....... 7-9
Studiu de caz ... 9-18
Concluzii.. 19
Bibliografie.. 20

Analiza SWOT Generalitati

Analiza SWOT constituie cea mai importanta tehnicamanageriala pentru
ntelegerea pozitiei strategice a unei organizatii.
Analiza SWOT are ca obiectiv de a recomanda strategiile care asigura cea
mai buna aliniere ntre mediul intern si extern: alegerea strategiei corecte, nct
sa fie adaptate punctele tari la oportunitati, sa reduca la minimum riscurile si
sa elimine punctele slabe.
Eficienta unui sistem se apreciaza ca este influentata n mare masura
de capacitatea acesteia de a ntelege si de a se adapta la mediul ambiant, iar
eficienta managementului presupune planificare, organizare, control, proceduri
de lucru si o legislatie adecvata.
Henri Fayol considera ca planificarea strategica este cea mai
importanta func.ie manageriala.
Analiza SWOT a fost gndita ca un instrument managerial ce colecteaza
si organizeaza informatia permitnd managerilor sa actioneze, sa apere si sa
promoveze obiectivele organizatiei cu succese mai bune si constituie cea mai
importanta tehnica manageriala pentru ntelegerea pozitiei strategice a unei
organizatii.
SWOT - prezentare:
S - Strenght / punctele tari ale organizatiei definesc valorile
pozitive si conditionarile interne care pot constitui surse pentru succesul
organizatiei n atingerea obiectivului managerial. Din punctul de vedere al
managementului un punct forte reprezinta oricare element tangibil care
faciliteaza atingerea obiectivelor manageriale. De fapt, n analiza SWOT
3

punctele tari sunt definite att ca valori, ct .i drept factori interni care creaza
valorile.
W -Weaknesses / punctele slabe sau zonele de vulnerabilitate - elemente ce
pot mpiedica atingerea obiectivelor. Din punct de vedere al managementului, un
punct de slabiciune reprezinta un element ce poate mpiedica ndeplinirea
obiectivelor.
O - Opportunities / oportunitatile sau caile prin care pot fi influentate interesele
organizatiei. De asemenea, oportunita.ile sunt tendinte generale prezente n mediul
extern, un fel de proiectie a binelui viitor.
T - Threats amenintari la adresa cresterii organizatiei respective,
aspecte negative ce apar din supraexploatarea resurselor organizatiei, ori
limitarile care sunt impuse organizatiei din partea unui mediu extern aflat
n schimbare. Pot fi riscuri tranzitorii sau permanente, poate fi o proiectie a
riscului n viitor.
Analiza SWOT are ca obiectiv de a recomanda strategiile care asigura
cea mai buna aliniere ntre mediul intern si extern. Alegerea strategiei corecte
poate fi n avantajul organizatiei.
Perceptia mediului intern si extern al unei organizatii se refera la:
Ce anume poate fi considerat punct forte?;
Ce poate fi considerat un punct slab?;
Ce anume poate fi considerata o oportunitate?;
Ce se poate considera amenintare?

Reprezentarea analizei SWOT

PUNCTE TARI
(INTERN)

PUNCTE SLABE

ACTIVITATI

OPORTUNITATI

(INTERN)

(EXTERN)

AMENINTARI
(EXTERN)

Pentru ca analiza SWOT sa-si poata ndeplini rolul pentru care a fost
creata este necesara colectarea unei mari cantitati de date att din mediul intern, ct
si din mediul extern al organiza.iei. Informatia SWOT, colectata sub forma de
inventare, urmeaza sa fie verificata sub aspectul suficientei sale, a corespondentei
cu obiectivele organizatiei si a posibilitatii folosirii sale n timpi reali.
Cele patru inventare pot sa fie considerate elementele unei matrici.
Folosind caracteristicile: intern, extern, pozitiv si negativ, pe post de indici ai
elementelor, se poate construi o matrice de inventare SWOT cu doua linii si
doua coloane.

Conditionari/valori
Conditionari interne
Conditionari externe

Valori pozitive
Puncte forte
Oportunitati

Valori negative
Puncte slabe
Amenintari

ntr-o analiza SWOT, este necesar sa fie captati factori relevanti n

cele patru arii. Un management adecvat situatiilor poate sa influenteze direct
punctele forte si punctele slabe, dar nici un fel de management nu poate
influenta oportunitatile si riscurile.

Evaluarea, identificarea punctelor forte i a punctelor slabe ntr-o

organizaie
S - Strenght identificarea punctelor tari, a atributelor utile pentru
realizarea obiectivului;
La nivelul func.iilor managementului:
Planificare: Necesitatea parcurgerii etapei de planificare n cadrul
organizatiei; Elaborarea directiilor previzibile de evolutie; Existenta unei
planificari saptamnale a activitatilor la nivelul fiecarui departament; Sunt
cunoscute formele sub care trebuie sa apara planificarea activitatii: viziune,
obiective, ac.iuni, responsabilitati si responsabili.
Organizare: Delimitarea clara a proceselor de munca pe componente,
gruparea acestora pe posturi si departamente, stabilirea anumitor criterii
manageriale, economice si tehnice; Rezultatele planificarii sunt n concordanta cu
rezultatele ac.iunilor desfasurate; La nivelul institutiei, structura organizatorica este
clar definite prin diferite acte normative specifice activitatilor desfasurate de
aceasta; n general relatiile interne sunt bine definite; Instructiunile si procedurile
sunt bine definite si respectate.
6

Coordonare: n general rezultatele planificarii sunt corelate cu rezultatele

activitatilor desfasurate; Atribuirea sarcinilor respecta linia ierarhica.
Antrenare: Cultura organizationala permite considerarea statului drept factor
intrinsec de motivare; Sistemul de motivare negativa este bine definit de lege si
cunoscut de persoanele competente care le aplica;
Control: Exista obligativitatea raportarii periodice n functie de evenimente.
La nivelul subsistemului:
Subsistemul metodologic: Exista diverse tehnici si metode specifice,
de stimulare a creativitatii, forme ale delegarii; Necesitatea instruirii pe
domenii specifice este nerecunoscuta;
Subsistemul organizatoric: Structura organizatorica este fixa, fiind stabilita
conform legii, prin hotarre de guvern; Numarul de posturi din piramida ierarhica
este destul de ridicat ceea ce conduce la posibilitatea aprofundarii problemelor si
fundamentarea riguroasa a deciziilor; Raporturile si atributiile fiecarui nivel
ierarhic sunt stabilite prin lege; Exista fise de post pentru personalul institu.iei .i
structura acestora corespunde standardelor n vigoare;
Sistemul decizional: Procedurile decizionale sunt bine stabilite si cunoscute;
Tipurile de decizii sunt specifice unui astfel de sistem public; Criteriile utilizate n
procesul decizional sunt cele stabilite prin reglementarile n vigoare;
Subsistemul informational: Institutia este dotata cu tehnica de calcul
conectata la reteaua de internet; Personalul institutiei are abilitatile necesare
utilizarii eficiente a acestor resurse; Comunicarea interna respecta structura
ierarhica; Relatiile ntre institutie si mediul extern sunt stabilite prin masuri
legislative; Sistemul de comunicare func.ioneaza att prin canalele formale,
ct .i prin cele informale, rezultatele ob.inute fi ind satisfacatoare.
W - Weaknesses identificarea punctelor slabe
7

La nivelul func.iilor managementului

Planificare: Timpul elaborarii strategiilor pe termen mediu si lung este
extrem de redus, ponderea activitatilor curente fiind net superioara; Termenele
de realizare sunt n general foarte restrnse, desfasurarea activitatilor fiind
concentrata cu precadere pe rezultate dect pe procese; Lipsa unor strategii
viabile pe termen mediu si lung pentru deconcentrarea serviciilor oferite de
entitate; Incapacitatea de a elabora programe si proiecte pentru a atrage resurse
financiare disponibile la nivelul agentiilor guvernamentele, utile mbunatatirii
nivelului de trai; Slaba comunicare cu organizatiile neguvernamentale
concretizata ntr-un numar redus de parteneriate ncheiate cu acestea pe
termen lung si mediu; Resursele financiare limitate si dependenta exclusiva
de alocarile din bugetul national.
Organizare: Ponderea activitatilor curente neprogramate este net
superioara celor planificate efectul fiind observat prin dificultatea cu care
sunt realizate diferite proiecte; Relatiile dintre departamente au loc strict
n limita necesitatilor nregistrnd deficiente majore la nivelul comunicarii;
Resursele alocate sunt insuficiente, raportate la necesitatile curente;
Procedurile si standardele sunt preponderent de tip birocratic, caracterizate
de un circuit informational extins, ceea ce afecteaza timpul luarii deciziilor;
Alungirea excesivaa piramidei ierarhice are efecte negative asupra sistemului
informa.ional din cadrul institutiei analizate.
Coordonare: n multe cazuri procesul de recrutare si selectie este
doar formal, multe posturi fiind ocupate nainte de lansarea formalitatilor
necesare; Din punct de vedere al pregatirii personalului nu exista un plan de
instruire corect la nivelul institutiei, bazat pe nevoile de formare; Fragmentarea
excesiva a activita.ilor si atribuirea rezolvarii lor, unui numar ridicat de
persoane, conduce de foarte multe ori la incapacitatea stabilirii unui rezultat
8

fi nal unic si unanim acceptat; Feed-backul pentru ndeplinirea sarcinilor se

limiteaza la aducerea lor la cunostinta, luarea la cunostinta sub forma unor
rapoarte si eventual, cerinte de modificare ulterioara a acestora.
Antrenare: Importanta scazuta acordata acestei functii a managementului;
Lipsa unui sistem de monitorizare a gradului de motivare care sa permita identifi
carea nemultumirilor si ameliorarea situatiei existente prin integrarea efectelor
pozitive si diminuarea celor negative.
Control-evaluare: Ponderea activitatilor de control este net superioara
celor de evaluare; Lipsa activitatilor de monitorizare n cadrul procesului de
evaluare; Nu exista criterii clare de evaluare a performan.elor.

Studiu de caz Comuna Ungheni, judetul Iasi

SECTORUL PRIMAR (AGRICULTURA I PISCICULTURA)
Puncte forte
prezena cernoziomurilor i a cernoziomurilor cambice - soluri cu o fertilitate
ridicat;
potenial ridicat pentru cultivarea cerealelor i a plantelor tehnice,
9

 evoluia ascendent a numrului de capete de: ovine, bovine, porcine;

existena unor uniti de cretere a animalelor - ferm de bovine;
creterea uoar a produciilor la ha la principalele culturi agricole;
prezena iazurilor pe teritorilu comunei Ungureni favorizeaz dezvoltarea
pisciculturii;
Puncte slabe
frmiarea terenurilor agricole;
gradul redus de mecanizare al lucrrilor agricole (99,69 ha/tractor fizic);
rezerva mic de humus n orizonturile superioare ale solului i gradul mare de
argilozitate al solului;
predominana agriculturii de subzisten, caracterul "universal" al gospodriilor;
nu exist o politic sistematic de recalificare i specializare pentru o agricultur
performant;
suprafaa mare a solurilor afectate de alunecri de teren i eroziune,
structur degrada a culturilor agricole n care predomin (67%) porumbul n
monocultur (cultur care favorizeaz eroziunea solului);
producii sczute ale culturilor agricole;
preurile ridicate ale efecturii lucrrilor agricole;
lipsa calificrii i instruirii agriculturilor;
produsele agricole au un pre sczut;
concurena produselor agricole din import;
fora de munc mbtrnit din agricultur care utilizeaz tehnici i practici
agricole nvechite;
eficien redus a activitilor agricole.
Oportuniti
dezvoltarea programelor de nfiinare de exploataii agricole, viabile din punct de
vedere economic, precum i pentru dezvoltarea celor existente;
10

 deschiderea populaiei privind practicarea agriculturii pe suprafee mari;

posibilitatea de accesare de fonduri structurale prin Fondul European pentru
Agricultur i Dezvoltare rural;
perspectiv pentru dezvoltarea sectorului agricol, cu accent pe dezvoltarea unei
agriculturi "biologice" sau "organice", conform cerinelor Uniunii Europene;
instruirea fermierilor prin forme de pregtire continu;
nfiinarea de asociaii de cretere a animalelor;
Riscuri
eroziunea solurilor diminueaz fertilitatea i rata de regenerare a solului,
restrngerea suprafeei cultivate i lsarea terenurilor n prloag;
rezistena la schimbare i mentalitile nvechite;
cunotinte insuficiente legate de elaborarea i administrarea proiectelor finanate
din Fondurile Structurale FEADR.
SILVICULTURA
Puncte tari
exist suprafae care se pot include n programe de mpdurire;
necesar local de resurse silvice;
Puncte slabe
exploatarea pn la dispariie a fondului forestier local,
mentaliti neadaptate i nvechite raportat la cerinele actuale;
ciclu lung bani - marf - bani;
Oportuniti
posibilitatea elaborrii de proiecte pentru accesarea de fonduri structurale pentru
programe de rempdurire;
politici de mpdurire, crearea de arii mozaic (alternana culturi agricole-pdure);
material biologic performant pus la dispoziie prin programe de mpdurire,
11

 valorificarea terenurilor neproductive;

posibilitatea de accesare de fonduri structurale prin Fondul European pentru
Agricultur i Dezvoltare rural;
Riscuri
politici ambigui la nivel local;
lipsa vegetaiei forestiere poate accentua problemele legate de alunecrile de
teren n mas;
INDUSTRIA PRELUCRTOARE
Puncte tari
existena pieei de desfacere pentru produsele realizate pe plan local n industria
alimentar;
prezena unitilor de prelucrare a produselor rezultate din agricultur;
Puncte slabe
insuficiena capitalului autohton;
implementarea slab a sistemului de asigurare a calitii produciei i produselor,
multe produse nu sunt competitive;
infrastructur edilitar deficitar;
migraia forei de munc calificate n exteriorul comunei (mai ales n strintate);
nu exist o evaluare asupra ramurilor industriale posibil de dezvoltat n comuna
Ungureni;
Oportuniti
achiziionare unor tehnologii performante;
dezvoltarea unor uniti de prelucrare a lnii;
sprijinirea nfiinrii i dezvoltrii sectorului IMM local - stimularea investitorilor
locali;
programe de finanare pentru activiti de producie;
12

 revigorarea activitilor meteugreti;

elaborarea de proiecte n vederea accesrii fondurilor structurale prin Programul
Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice n domeniul productiv;
Riscuri
lipsa infrastructurii edilitare poate favoriza poluarea apei i a solului de ctre
unitile industriei alimentare;
invadarea pieei cu produse din import;
meninerea unei capaciti sczute de adaptare a sistemelor de producie la
cerinele economiei de pia;
COMER I ALIMENTAIE PUBLIC
Puncte tari
comerul i alimentaia public reprezint cele mai dinamice i cele mai bine
reprezentate sectoare de activitate din comuna Ungureni;
preferina antreprenoriatului din comuna Ungureni pentru activitile comerciale;
Puncte slabe
standarde necorespuztoare de funcionare a spaiilor comerciale,
locurile de munc din comer sunt salarizate la nivel minim;
lipsa investiiilor pentru dezvoltarea afacerilor;
prezena unui numr mare de uniti comerciale stimuleaz un consum
nefundamentat, pe fondul scderii puterii de cumprare a populaiei,
Oportuniti
organizarea unei piee de consum exigente;
comercializarea bunurilor produse pe plan local - de ex. pete, produse
alimentare,
organizarea i modernizarea spaiilor comerciale pentru respectarea standardelor
actuale de siguran i igien;
13

 dezvoltarea structurilor de alimentaie public specifice turismului de tranzit:

restaurante, fast food, cafs, patiserii,
asigurarea diversitii i calitii produselor comercializate;
Riscuri
prezena unui numr ridicat de uniti de alimentaie public, n special baruri
poate contribui la scderea resurselor financiare a populaiei locale;
exigenele tot mai ridicate ale consumatorilor;
gestionarea necorespunztoare a ambalajelor din activiti comerciale.
TRANSPORTURILE
Puncte tari
accesibilitate rutier ridicat - drumurile de acces sunt asfaltate (DN 29, DJ 296
B, DC 17);
toate drumurile locale i steti din satele comunei sunt mpietruite;
transportul de cltori este asigurat de curse ntrajudeene;
Puncte slabe
izolarea din punct de vedere al conexiunilor feroviare;
poduri cu capacitate portant insuficient;
Oportuniti
reabilitarea i modernizarea arterelor rutiere de transport;
reabilitarea podurilor i podeelor;
realizarea de rigole de-a lungul drumurilor pentru preluarea apei rezultate din
precipitaii,
modernizarea infrastructurii rutiere prin accesarea fondurilor structurale prin
Programul Operational Sectorial de Transport (POS-T);

14

Riscuri
lipsa experienei n accesarea i derularea Fondurilor structurale;
lipsa / insuficiena fondurilor bugetare destinate modernizrii infrastructurii.
NVMNT
Puncte tari
creterea numrului de elevi nscrii n unitile de nvmnt din comun;
colectiv didactic profesionist,
creterea numrului de precolari nscrii n grdinie;
existenta Liceului tehnologic Plopenii Mari
Puncte slabe
absena grdinielor n localitile: Clugreni, Borzeti, Mndreti i Plopenii
Mici;
spaii colare - sli de clas i laboratoare - insuficiente;
mijloacele moderne de informare i educare sunt slab reprezentate;
adulii nu sunt integrai n sistemul de formare continu;
absena bazelor sportive n satele aparintoare comunei Ungureni;
nu exist alte surse de finanare dect fondurile bugetare;
Riscuri
reducerea populaiei colare pe fondul migrrii internaionale;
viteza de adaptare redus la reformele din nvmnt conduce la apariia
"generaiilor de sacrificiu";
lipsa experienei n accesarea i derularea Fondurilor structurale;
instabilitatea legislaiei din domeniul nvmntului;
Oportuniti
perfecionarea cadrelor didactice pentru mbuntirea metodelor i rezultatelor
colare;
15

 accesarea fondurilor prin elaborarea de proiecte prin cererea deschis de proiecte

pentru Programul Operaional Regional "Imbuntirea infrastructurii sociale",
domeniul major de intervenie 3.4-Reabilitarea, modernizarea, dezvoltarea i
echiparea infrastructurii educaionale preuniversitare, universitare i a
infrastructurii pentru formare profesional continu";
reabilitarea i modernizarea infrastructurii colare a comunei Ungureni i a
unitilor aparintoare;
nevoia de competene profesionale n conformitate cu cerinele economiei
actuale;
nfiinarea unor profile pentru calificarea resurselor umane tinere n domenii
precum construciile, arta culinar, meteuguri locale.
SNTATE i ASISTEN SOCIAL
Puncte tari
prezena Dispensarului medical uman Ungureni;
personal calificat;
apropierea de serviciile medicale specializate din municipiul Botoani,
municipiul Dorohoi i oraul Sveni;
exist un program de ajutorare social pentru populaia srac;
Puncte slabe
serviciile medicale acordate sunt afectate de bugetul insuficient;
frecventarea medicilor de familie este sporadic, i adesea n ultimul moment;
personal medical insuficient;
fonduri bugetare insuficiente acordate unitilor medicale;
sistemul de ajutor social nu ncurajeaz reintegrarea activ;
necesitatea consilierii copiilor ai cror prini sunt plecai pentru munc n
strintate;
16

 societatea civil insuficient implicat;

personal calificat insuficient care lucreaz n serviciile sociale;
RISCURI
migrarea personalului medical calificat n strintate;
nivelul redus de trai n mediul rural poate accentua unele boli pe fondul
consumului de alcool i al fumatului;
lipsa experienei n accesarea i derularea Fondurilor structurale;
doar autoritile publice vor putea primi finanare prin programele care deruleaz
fonduri structurale europene, pentru structuri de sntate.
OPORTUNITI
modernizarea i reabilitarea cldirii Dispensarului uman din satul Ungureni;
nfiinarea unor puncte permanente de asisten social n celelalte sate
componente ale comunei Ungureni
aplicarea programului naional de evaluare a strii de sntate a populaiei;
cadru legislativ care stimuleaz implicarea sectorului privat n furnizarea de
servicii sociale;
posibilitatea accesrii de fonduri structurale destinate dezvoltrii sectorului social
prin Fondul Social European;
TURISMUL
Puncte tari
prezena iazurilor de pe prul Ibneasa;
apropierea de municipiul Botoani, municipiul Dorohoi (poteniale arii de
generare a turitilor);
accesibilitate rutier ridicat;
Puncte slabe
relief afectat de alunecri de teren, suprafaa redus a vegetaiei forestiere;
17

 absena unor obiective cultural - istorice de valoare (de importan naional);

turitii tranzitez comuna fr a face popas;
obiectivele comunei nu sunt semnalizate;
infrastructura edilitar este deficitar;
nu exist o infrastructur specific turistic, care s menin turitii n zon;
lipsa accesibilitii feroviare;
consiliere necorespunztoare cu privire la exigenele arhitecturale;
OPORTUNITI
creterea gradului de confort din locuine prin mbuntirea dotrilor;
posibiliti pentru dezvoltarea turismului de pescuit sportiv i a turismului de
agrement cu specific acvatic;
realizarea unor faciliti specifice turismului de tranzit: restaurant, motel, fastfood, caf, parcri, etc.
punerea n valoare a obiectivelor locale semnalizare, amenajarea spaiilor verzi,
iluminat, magazine cu suveniruri, etc.;
RISCURI
nu este garantat viabilitatea afacerilor n turism din Comuna Ungureni;

Conluzii
Prin intermediul analizei SWOT putem scoate n evidenta punctele
tari si punctele slabe din organizarea si functionarea institutiei, fiind adaptate
punctele tari la oportunitati si reduse la minimum amenintarile eliminnd
punctele slabe.
Analiza SWOT ca metoda de planificare strategic implica aprecizarea
18

obiectivelor proiectelor, precum si identificarea aspectelor cheie interne si

externe (folosind diverse studii statistice) favorabile sau nefavorabile pentru
atingerea obiectivelor. n primul rnd, managerii trebuie sa stabileasca daca
obiectivul va fi atins, selectnd un obiectiv diferit urmnd ca procesul analizei sa
fie respectat. Factorul de decizie devine astfel o componenta cheie, complexitatea
si exactitatea analizei efectuatadepinznd n totalitate de nivelul de cunoastere,
experienta, implicarea si colaborarea acestor factori.

Bibliografie
Henri Fayol - Administration industrielle et generale, Edition presentee
par P.Morin, Paris, Dunod,1979
George Moldoveanu - Analiza organizationala, Editura Economica,
Bucuresti, 2000
Corneliu Russu Management Strategic, Editura All Beck, Bucuresti, 2001
Revista Romna de Statistica nr. 5 / 2012
http://www.primariaungheni.ro

19