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Poltica Fiscal
Se ocupa de efectuar ajustes en el nivel y estructuras de los gastos pblicos
y de los ingresos gubernamentales. Organiza la recaudacin y los gastos del
Estado. Segn Keynes, la funcin de esta poltica es intervenir en el ciclo
econmico mediante el gasto pblico para expandir a ese ciclo econmico y
lograr que el ingreso disponible sea mayor en el futuro.
La herramienta principal de la poltica fiscal es el presupuesto.
Unidad 10
Dinero
Es todo medio de pago generalmente aceptado a cambio de bienes y
servicios.
Funciones del Dinero
1.Medio de cambio generalmente aceptado: nos permite cambiarlo por
bienes y/o servicios.
2.Unidad de cuenta o medida: permite medir los precios de todos los
bienes y servicios que existen en la economa.
3.Depsito de valor: es una manera de mantener la riqueza a lo largo del
tiempo.
4.Liquidez: la tenencia de dinero nos otorga liquidez, que es un derecho
potencial que se efectiviza cuando los agentes econmicos nos ofrecen
poder de compra.
5. Poder cancelatorio de deudas.
Oferta monetaria y Base monetaria
Es la cantidad total de dinero en la economa.
Unidad onceeee
Comercio Internacional
Es la actividad comercial que se desarrolla entre dos o ms pases que
intercambian bienes, servicios y capital financiero. Comprende exportacin
e importacin.
Explicacion
Se origina por:
Diferencia en factores productivos: los pases tienen diferentes
tipos y cantidades de factores productivos, por lo que producen distintos
bienes y servicios.
Diferencia de gustos: existen distintas preferencias entre los
habitantes de los pases.
Diferencias en las tecnologas de produccin: los mtodos de
produccin difieren en los distintos Estados.
Ventajas
Se torna importante por:
Permitir que los pases se especialicen en las industrias en las cuales
son ms competitivos.
Permitir la exportacin de los bienes ms productivos y la importacin
de los menos productivos, maximizando el ingreso nacional.
Expande el consumo de los residentes de cada pas, ya que adquieren
bienes que no se producen en el propio.
Librecambio
Son las economas abiertas: pases que no limitan o impiden el comercio
internacional.
Favorecen la ventaja comparativa (cada pas se especializa en la produccin
de los bienes que puede producir a un costo ms bajo e importa aquellos
que les resultara ms caro producir).
Proteccionismo
Son las economas cerradas: pases que limitan e incluso prohben
legalmente el comercio internacional.
No aprovechan la ventaja comparativa, aumentan el precio de las
importaciones (o directamente las prohben), el salario se reduce, los costos
de produccin aumentan.
* CICLO ECONMICO.
Definiciones:
a. Fluctuaciones en los niveles de actividad econmica que ocurren en
aquellos pases que organizan su produccin basndose en empresas.
b. Aquello que ocurre en trminos de alteraciones en los procesos
productivos y de satisfaccin de necesidades entre dos crisis.
Existen 3 parmetros para analizar lo que sucede en cada fase del ciclo.
Estos son:
1. Estabilidad
a. Poltica: Se refiere a que no existan altos niveles de corrupcin, que haya
transparencia institucional, instituciones fuertes que cumplan sus fines y
hagan pblicas sus actividades y un sistema de gobierno conforme a
derecho.
b. Econmica: Estabilidad monetaria, confianza en los bancos, mercado que
funcione lo ms cercano posible a los presupuestos de competencia
perfecta (con la menor intervencin posible del estado).
c. Jurdica: Que exista una coherencia normativa. Continuidad de la ley. Que
las mismas se reglamenten y se cumplan.
d. Social: Vinculado a la nocin de orden pblico. Que los bienes
fundamentales (propiedad, vida, etc.) posean proteccin jurdica.
2. Capacidad de captar Capital de inversin: Condiciones que presenta
un pas nacional e internacionalmente para propiciar la recepcin de
capitales productivos. Para eso se debe generar seguridad jurdica, realizar
diferimentos impositivos y realizar polticas que atraigan a las empresas a
invertir.
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_ El crecimiento econmico.
A ms largo plazo, el estado tambin persigue otros objetivos, como por
ejemplo el logro de una equitativa distribucin del ingreso y el equilibrio de
los intercambios comerciales con el resto del mundo.
Los instrumentos del sector pblico: la poltica fiscal
El gobierno, para alcanzar los objetivos que se propone, se vale de la
poltica econmica. sta generalmente se lleva a cabo mediante los
instrumentos que proporcionan la poltica fiscal y la poltica monetaria.
La poltica fiscal: Las decisiones del gobierno referentes al gasto pblico y
a los impuestos constituyen la poltica fiscal.
Los ingresos pblicos son los ingresos del estado obtenidos
fundamentalmente a travs de los impuestos.
Los impuestos son los ingresos pblicos creados por ley y de cumplimiento
obligatorio por parte de los sujetos contemplados en la misma.
Al igual que con el gasto pblico, el gobierno puede actuar sobre la
economa utilizando los impuestos. Si el nivel de actividad econmica es
relativamente bajo y existe un volumen considerable de desempleo, el
gobierno puede reducir los impuestos con el objeto de impulsar la demanda
de consumo. Por el contrario, si la demanda agregada es superior a la
capacidad productiva del pas, una estrategia puede consistir en elevar los
impuestos.
El presupuesto del sector pblico:
El presupuesto del sector pblico es una descripcin de sus planes de
gasto y financiacin.
Presupuesto = Ingresos pblicos Gastos pblicos
Si los ingresos pblicos superan a los gastos pblicos habr un supervit
presupuestario. Por el contrario, un dficit presupuestario tendr lugar
cuando los ingresos pblicos sean menores que los gastos pblicos. El
presupuesto estar equilibrado cuando los ingresos sean iguales a los
gastos pblicos.
-La poltica fiscal ser expansiva cuando se programen descenso en los
impuestos y/o aumento en el gasto pblico, lo que tender al incremento
del consumo privado y de la demanda agregada, provocando mayor
produccin y empleo.
-La poltica fiscal ser restrictiva cuando se proyecten mayores impuestos
y/o disminucin del gasto pblico, impulsando una disminucin del consumo
privado y de la demanda agregada, ocasionando un descenso de la
produccin y el empleo.
Lgicamente, las medidas expansivas tendern a crear dficit en el
presupuesto, mientras que las polticas restrictivas actuarn en sentido
contrario.
El carcter automtico de la poltica fiscal:
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Las poltica fiscales discrecionales son las que exigen tomar medidas
explcitas. Las ms significativas son:
_ Los programas de obras pblicas y otros gastos.
_ Los proyectos pblicos de empleo.
_ Los programas de transferencias.
_ La alteracin de los tipos impositivos.
La visin de la poltica fiscal como instrumento estabilizador de la actividad
econmica puede hacer pensar que slo ayuda a controlar la economa si se
adoptan polticas discrecionales.
Aunque las polticas discrecionales son importantes, el sistema impositivo
tiene unos efectos automticos sobre la evolucin de la actividad
econmica, es decir, sobre las depresiones y sobre las expansiones.
Una depresin es un perodo prolongado de baja actividad econmica y
elevado desempleo.
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Formulacin de la teora
La teora cuantitativa del dinero, parte de una identidad, la ecuacin de
cambio, segn la cual el valor de las transacciones que se realizan en una
economa ha de ser igual a la cantidad de dinero existente en esa economa
por el nmero de veces que el dinero cambia de manos:
dnde:
P = nivel de precios
Q = nivel de produccin
M = cantidad de dinero
V = nmero de veces que el dinero cambia de manos, es la velocidad
de circulacin del dinero
Originariamente
PT = MV
T = transacciones realizadas
Las crticas
John Maynard Keynes critic la teora cuantitativa del dinero en Teora
general de la ocupacin, el inters y el dinero. Keynes haba sido
originalmente un defensor de la teora, pero se opuso a ella en su Teora
General. Keynes sostena que el nivel de precios no era estrictamente
determinado por la oferta de dinero. Los cambios en la oferta de dinero
pueden tener efectos sobre las variables reales como el output.
consiste en emitir billetes y monedas, est en relacin directa con los compromisos que ad
los Bancos Comerciales, el Comercio y con los individuos por la compra de divisas, por la
comerciales y el crecimiento del PIB, entre otras.
Las reservas internacionales son las que generan ms compras y ventas de divisas en el Pa
utiliza el Banco para pagos en el exterior, por ejemplo para el pago de las exportaciones. T
que el Banco intervenga el mercado cambiario; vendiendo o comprando divisas por medio
OMA (Operaciones de Mercados Abiertos) para controlar la tasa de cambio. Las OMAs c
consideradas como el mejor instrumento para modificar la oferta monetaria. Cuando el Ban
desea suministrar liquidez compra ttulos de deuda pblica en el mercado, ampliando as la
por el contrario percibe un exceso de liquidez en la economa, el Banco vende ttulos de de
Las reservas internacionales se van formando por las transacciones internacionales que Colombia
realiza con el Resto del Mundo. Estas operaciones van a generar ingresos por las exportaciones que
los nacionales realicen,y la inversin extranjera en el pas, entre otras. Generan pagos las
operaciones internacionales como las importaciones que requieren los nacionales del resto del
Mundo, las que producen egresos de divisas, los crditos de bancos extranjeros, tambin generan
egresos de divisas las transferencias o giros realizados por nacionales al exterior. Cuando las
operaciones de las reservas internacionales fluctan, y queda una diferencia a favor del exterior,
afectan la base monetaria del Pas, y el Banco debe emitir dinero para cubrir esa diferencia.
El crdito interno, que realizan los bancos comerciales, el cual est estrictamente regulado en
Colombia, por el Banco de la Repblica, es otra causa por la cual, el Banco debe realizar emisiones
primarias.
comerciales.
Como se mencion anteriormente, los bancos comerciales por ley deben congelar o dejar en reserva
un porcentaje del dinero que perciben por cuenta corriente y por las cuentas de ahorro a la vista o a
trmino y no lo podrn utilizar para otorgar crditos; deben mantener esos dineros en cuentas en el
Banco de la Repblica.
El porcentaje del Encaje Legal no es igual para todos los tipos de depsito que realizan los clientes en
los Bancos Comerciales (cuentas de ahorros, cuentas corrientes, CDT, etc.).
El Banco de la Repblica puede utilizar el encaje para aumentar o disminuir la cantidad de dinero que
circula en el sistema econmico. El encaje legal es ms un instrumento monetario para garantizar a
los depositantes la disponibilidad de sus recursos, que uno para regular la cantidad de dinero o la
liquidez en la economa.
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Ciclo econmico
Se denominan ciclos econmicos o ciclos comerciales o fluctuaciones cclicas de
la actividad econmica a las oscilaciones recurrentes de la economa en las que una fase
de expansin va seguida de otra de contraccin, seguida a su vez de expansin y as
sucesivamente. La contraccin genera como resultado una crisis econmica que afecta en
forma negativa la economa de millones de personas.
Para Wesley Mitchell, los ciclos econmicos son fenmenos especficos de las economas
basadas en el dinero y la actividad comercial, en las que la actividad econmica est
organizada mediante empresas que buscan maximizar sus beneficios. Todo lo que afecta a
la economa, desde las lluvias hasta la poltica, ejerce su influencia afectando al factor
bsico: el lucro.1
Para la corriente del keynesianismo los ciclos econmicos son inevitables pues son el
resultado del cambio cclico en la eficiencia marginal del capital,2 pero mediante ciertas
medidas, como el incremento del gasto pblico, se pueden suavizar y aminorar sus costos
econmicos en el conjunto de la poblacin.
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Fases
Puede considerarse cada ciclo constituido por cuatro fases:
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