155

Lazer e utopia

Lazer e utopia:
limites e possibilidades de ao poltica
Fernando Mascarenhas*

Resumo: Este texto apresenta uma sntese propositiva

na direo do revigoramento das polticas de lazer. Ancorado numa concepo dialtica da histria, funda-se
no balano crtico das mudanas que imputaram ao lazer,
ao longo das duas ltimas dcadas, a marca da mercadoria, bem como no exame das contradies inerentes
a este processo em suas possibilidades superadoras. Sustenta propostas concretas, fixando apontamentos programticos para uma poltica pblica de lazer, alm de reivindicar uma estratgia pedaggica que, na ao cotidiana
de tais polticas, possa potencializar, junto sociedade
civil, um outro tipo de sociabilidade e experincia ldica,
articulada utopia de um novo modo de se conceber e
organizar a vida.
Palavras-chave: lazer, educao, polticas sociais.

Antes de tudo, cabe registrar que os limites e possibilidades de

ao poltica aqui apontados foram consubstanciados como resultado de uma ampla anlise investigativa que nos permitiu compreender e explicar a lgica venal que vem estimulando a proliferao de
novas prticas de divertimento entre significativa parcela da populao brasileira, conferindo formato a uma dinmica social em que
o lazer, anteriormente vinculado s necessidades de produo e
reproduo da fora de trabalho, como uma espcie de antivalor,
passa a subordinar-se diretamente a produo e reproduo do capital, sucumbindo, de modo tendencial e dominante, forma mercadoria.1 No se tratam de proposies desconexas, tampouco derivam de uma capitulao reformista. Ao mesmo tempo em que se
assentam sobre princpios tico-polticos e num projeto histrico
de sociedade, desdobram-se numa perspectiva de transio, tentando fugir tanto ao voluntarismo tpico das leituras crtico-idealistas,
que ignoram as tenses e os interesses objetivos que perpassam o
lazer no presente, como das interpretaes de vis crtico-repro1

Referimo-nos pesquisa que realizamos, em nvel de doutoramento, junto ao

Programa de Ps-Graduao em Educao Fsica da Unicamp, sob orientao do
Prof. Dr. Lino Castellani Filho, cujo resultado est sistematizado na tese Entre o
cio e o negcio: teses acerca da anatomia do lazer, defendida em 3/6/2005. Disponvel em: http://boletimef.org/.

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

156 Ensaios

Fernando Mascarenhas

dutivista, afirmando-o como tempo e espao homogneo de reproduo e legitimao do modo de produo capitalista.
Trata-se, portanto, de uma sntese propositiva que vislumbra o
revigoramento das polticas sociais, especialmente, das polticas de
lazer, hodiernamente, em decorrncia da desintegrao do Estado
de Bem Estar, transmutadas em servios sociais competitivos. Ancorada numa concepo dialtica da histria, funda-se no balano
crtico das mudanas econmicas, polticas e culturais que imputaram ao lazer, ao longo das duas ltimas dcadas, a marca da mercadoria, bem como no exame das contradies inerentes a este processo e em suas possibilidades superadoras. O intento o de mapear
as bifurcaes que se colocam e que se abrem para a construo de
alternativas, procurando identificar, no jogo das foras sociais em
disputa, aquilo que pode se viabilizar no sentido da conquista da
cidadania participativa. Queremos com isso discutir os princpios e
o norte necessrio para a ao poltica de quem almeja e compartilha a vontade coletiva de fazer realidade um outro lazer, crtico e
superador em relao a sua mercantilizao atual. Isto para poder
apresentar propostas concretas, fixando apontamentos mais crveis
que possam compor a base programtica de uma poltica pblica de
lazer, alm de reivindicar uma pedagogia crtica do lazer que, no
desenrolar cotidiano de tais polticas, possa potencializar, junto
sociedade civil, especialmente, aos setores populares, um outro tipo
de sociabilidade e experincia ldica, articulada utopia de um novo
modo de se conceber e organizar a vida.

Outro lazer possvel

O primeiro e grande enigma que se abre para aqueles que direta ou indiretamente esto envolvidos com o lazer, particularmente
para os que esto empenhados em qualificar a condio da existncia humana, saber se existem alternativas mercantilizao. Pois
medida que as pessoas introjetam o valor e as relaes mercantis
como princpio orientador de interpretao e organizao da vida,
igual dinmica faz com que elas aceitem o mercolazer2 como
paradigma exclusivo para a interpretao e organizao do lazer. Na
2

A expresso categorial mercolazer procura traduzir tanto a dinmica tendencial de

mercantilizao do lazer em sua manifestao mais imediata, quando assume a
forma de uma mercadoria propriamente dita, como, tambm, sua manifestao
como: valor de uso prometido, quando seu poder imagtico, como coisa significante, aparece involucralmente colado ao corpo de outras mercadorias; como

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

Lazer e utopia

esfera mais objetiva, basta a pergunta sobre um servio de lazer

pelo qual no seja preciso pagar pelo acesso para termos uma dimenso do quo corrompida anda sua experincia. bvio que certas
modalidades tradicionais de lazer, ainda refratrias s relaes mercantis, podem ser localizadas. Mas a dificuldade de identificarmos
com certa prontido e segurana alguma prtica de lazer que no
tenha sucumbido forma mercadoria, por si s, j constitui obstculo para a construo de alternativas.
Ao tempo em que o mercado se torna o lugar comum das prticas de lazer e ao tempo tambm em que a indstria cultural
globalizada particularmente, a grande indstria do lazer se encarrega de dizer qual o bom e o melhor lazer, fica parecendo que
nada mais possvel fora do mercolazer, que no h alternativas
que valham a pena considerar. Diante da reconverso das formas
ideolgicas pelas quais atualmente se entabula a noo de lazer,
qualquer projeto que se vislumbre de um outro lazer soa como
utpico. E se entendemos a utopia no no sentido de algo irrealizvel,
mas de objetivos que sintetizam uma vontade coletiva cuja realizao no se pode precisar no tempo, sim, podemos dizer que tal
projeto realmente utpico. Isto porque assumir o projeto de um
outro lazer significa tambm assumir o projeto histrico de uma
outra sociedade. Ou seja, uma sociedade que garanta a todos os
seus membros o efetivo direito de acesso aos bens e riquezas materiais e simblicas produzidas, assegurando-lhes democraticamente
a condio de cidadania, dispensando-lhes igual tratamento sob o
ponto de vista da condio comum de cidados, livres das relaes
de dominao, opresso, explorao ou excluso.
Nesta direo, tanto a alternativa de um outro lazer como a
alternativa de uma outra sociedade devem ser entendidas como
um s projeto mobilizador que, embora no possa ser precisado no
tempo, um projeto que congrega aspiraes e sintetiza uma certa
intencionalidade comum, nossa prpria noo de utopia. O projeto
de um outro lazer est, de tal modo, em sintonia com a noo de
histria aberta, apontando para uma possibilidade de futuro, todavia, como possibilidade em movimento, imediatamente dialetizada
s contradies, tenses e tendncias do presente, sem esquecer
ainda das determinaes que lhe so impostas como herana do
passado. Alm de um projeto mobilizador que formula um pensapalco de vivncias, servindo de atrativo divertido e emprestando o estatuto do lazer
a um conjunto de pontos de venda ou equipamentos de comrcio; e como compra
divertida, quando o prprio processo de troca assume a identidade de uma atividade
de lazer. Ver Mascarenhas (2005).

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

157

158 Ensaios

Fernando Mascarenhas

mento terico, alimenta uma nova tica, organiza resistncias e prope medidas de ao concretas para curto e mdio prazo, o projeto
de um outro lazer deve se constituir como uma alternativa dinmica e de longa empreita, sobrevivendo no tempo custa da autocrtica, reatualizando-se constantemente.
A perspectiva de longo prazo necessria porque a meta real da transformao s pode estabelecer-se dentro de tal horizonte. Ademais, sem identificar a meta adequada, seguramente seria como viajar sem bssola e,
portanto, as pessoas envolvidas poderiam desviar-se facilmente de seus
objetivos vitais. Por outro lado, a compreenso das determinaes objetivas
e subjetivas do aqui e agora igualmente importante. Pois a tarefa de
instituir as mudanas necessrias se define j no presente, no sentido de
que ao menos comece a realizar-se no exatamente aqui e agora ou no
chegaremos parte alguma (MSZROS, 2003, p. 122).

Assumir projetos e enxergar alternativas no significa, desta

forma, traar planos para a eternidade. assim que nossa utopia,
sobre a base de objetivos efetivamente possveis, expressa o projeto de uma sociedade cuja estrutura e organizao so qualificadoras
da condio de existncia dos homens. No entanto, no abrimos
mo de certos princpios, a bssola encravada no aqui e agora
que nos orienta diante da infinidade de bifurcaes apresentadas
pela dinmica do presente. Se hoje vivemos sob o imprio da economia de mercado, na qual predomina a espontaneidade, a desregulao e a escolha individual, o horizonte da transformao reclama
uma economia de planificao abrangente, centrada no desenvolvimento humano. Pois se na economia de mercado a produo
orienta-se para o lucro e o consumo para o ter mais coisas, com a
planificao, busca-se uma produo voltada para a necessidade e
um consumo orientado para o ser mais humano.
Assim, ao colocar em perspectiva uma outra sociedade, a
sociedade para alm do capital, da qual fala Mszros (2002),
para alm de experincias temporais subordinadas lgica do
sobretrabalho isto , do tempo necessrio extrao de excedentes , postulamos a potencialidade positiva do tempo das pessoas,
desde j, lutando pela conquista de um tempo livre de trabalho
para a prtica da liberdade e exerccio da cidadania, contrrio ao
tempo livre atualmente formatado, alienado e servil ao trabalho
obrigatrio e s relaes mercantis. Isto quer dizer que antever o
porvir de uma nova economia do tempo significa enfatizar a perspectiva de longo prazo, mas sem desprezar o aqui e agora da estrutura
e do tipo de sociabilidade que se processa no tempo livre atual. Nesse
sentido, um tempo livre para o exerccio de ser livre tambm um
resultado imediato, uma possibilidade que se desenha no contem-

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

Lazer e utopia

porneo das contradies atuais, a transio que se define j no presente enquanto pensamento estratgico de luta e deciso.
Por conseguinte, o projeto de um outro lazer no deve ser
visto como uma conquista inexorvel, como o desenho de uma
histria progressiva e linear em direo ao reino da liberdade.
Apenas prefigura um porvir que no tem nada a ver com a certeza
de um fim absolutamente previsvel. E a, importante saber que
alternativas no podem surgir seno pela intencional deslegitimao da situao existente, chamando sempre ateno para a incapacidade da economia capitalista de assegurar as bases materiais para
o bem estar de todos os seres humanos. No tocante ao lazer, preciso comear pela destruio da idia de que no existem alternativas ao mercolazer, a iniciar pela denncia de sua natureza polarizadora. A perspectiva de um outro lazer se apresenta, de tal modo,
como uma utopia absolutamente plausvel, desde que compreendida como um projeto, ao mesmo tempo, to perto e to longe, um
projeto de grande flego, dialetizado construo de um outro projeto societrio, mas um projeto que j se constri no aqui e agora,
em nosso terreno especfico de ao poltica e pedaggica, com a
lazerania que vamos conquistando.
E o que estamos concebendo como lazerania, ao passo em
que procura expressar a possibilidade de apropriao do lazer como
um tempo e espao para a prtica da liberdade, para o exerccio da
cidadania, busca traduzir a qualidade social de uma sociedade cujo
direito ao lazer pode ter seu reconhecimento alicerado sobre princpios como planificao, participao, autonomia, organizao, justia e democracia, deixando de ser monoplio ou instrumento daqueles que concentram poder econmico (MASCARENHAS, 2004).
Nesse sentido, a conquista da lazerania pressupe um projeto de
formao. a educao informal, alegre e ldica3 que, podendo se
manifestar pelas mais diferentes prticas, nos mais diversos ambientes, como tempo e espao de organizao da cultura, faz-se instrumento poltico e pedaggico de transformao social. Distante da
3

No podemos esquecer do carter ldico e esprito de alegria que deve estar na base
de qualquer proposta de lazer. O lazer, indiscutivelmente, tem de ser motivo de
alegria, tal qual a concebe Snyders (1988), no como prazer imediato algo que
prprio do mercolazer , mas como a alegria provocada e estimulada pela satisfao de acesso e apropriao da cultura elaborada. Dentro de um ambiente ldico, as
atividades de lazer constituem uma prtica educativa das mais privilegiadas para
fruio e exerccio dos sentidos e das emoes, deste modo, bastante propcia
alegria da criao, do triunfo, do conhecimento, do prazer esttico e da qualidade.

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

159

160 Ensaios

Fernando Mascarenhas

noo que restringe o lazer ao prazer e gozo individual de objetos de

fruio disponibilizados no mercado, a lazerania requer participao, pois objetiva o exerccio do poder a partir da sociedade civil
organizada,4 articulando-se capacidade dos de baixo isto ,
dos setores populares de se impor e de se autodeterminar.
A lazerania tem como objeto central de preocupao a educao, sempre buscando proporcionar meios e condies aos sujeitos que de seu exerccio tomam parte para refletirem sobre suas
condies de vida e sobre a sociedade mais ampla na qual esto
inseridos, possibilitando-lhes no s o acesso, mas o entendimento do lazer como manifestao de uma cultura e como possvel
instrumento de ligao com sua realidade. Tem seus propsitos
fincados sobre a noo de sujeito social, afastando-se da passividade que cerca a atual condio de consumidor comum experincia do mercolazer. E mais, preconiza a noo de direitos e deveres, incentivando a participao para a tomada de decises que
correspondem organizao de uma dada coletividade, procurando
garantir a reflexo acerca das relaes de poder e do significado
das regras e valores necessrios convivncia comum, desmistificando o subjetivismo axiolgico que cerca a idia de lazer como
fazer o que se quer, entendendo a liberdade, que deve ser inerente
sua prtica, como conscincia da necessidade.
A conquista da lazerania no , assim, tarefa para uma nica
pessoa. um desafio que precisa envolver os diferentes atores e
foras socialmente comprometidas que interagem direta e indiretamente com o lazer. Temos ento diante de ns a exigncia de um
dilogo impensvel para aqueles que crem na rpida tomada do
poder como estratgia de transformao social. Temos pela frente
um grande esforo terico a ser construdo, tarefa que deve reunir
pensadores e lideranas de variadas tendncias progressistas. No
campo do lazer, a despeito das contradies internas, tal articulao
deve se efetivar. Isto, pois somente a um intelectual-coletivo possvel o papel de organizao de uma nova funo para o lazer, uma
funcionalidade desinteressada do ponto de vista prtico-material,

Advertimos aqui para o metamorfoamento do conceito de sociedade civil, cujo

emprego, como aponta Nogueira (2003), cada vez mais tem reduzido seu significado
a um acampamento de movimentos fragmentrios onde at se percebe o crescimento
de organizao dos interesses e de mobilizao democrtica, mas que, mais e mais,
vem sendo esvaziado de qualquer conotao que represente o espao e a possibilidade de articulao poltica dos interesses populares, ou seja, seu sentido rigorosamente gramsciano de terreno para a afirmao de projetos de hegemonia, o qual
devemos reafirmar.

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

Lazer e utopia

mas uma funcionalidade interessada no que se refere ao projeto de

emancipao humana, uma funo portadora da qualidade social
que postula a reinveno do lazer como um tempo e espao no e pelo
qual os homens podero por em exerccio ldico toda sua potencialidade crtica, criadora e, acima de tudo, scio-transformadora.

Poltica de lazerania
Aqui se impe a tarefa de nos determos sobre a relao que
guardam entre si a estrutura econmica e a superestrutura poltica
e ideolgica historicamente determinada. Isto, pois a organizao
poltica, no obstante s estruturas dadas, joga peso fundamental
na possibilidade de reveses na lgica de desenvolvimento do capitalismo. Afastamo-nos, de tal modo, da interpretao que concebe
a superestrutura como espelho da estrutura. Esse tipo de leitura,
economicista, como adverte Portelli (1990), pode facilmente nos
conduzir passividade poltica, protegidos pela crena de que a
evoluo natural da estrutura nos levar inexoravelmente transformao da superestrutura, tratada ento como seu puro reflexo.
No se pode negar que a estrutura, de algum modo, determina a
superestrutura. Mas o contrrio tambm verdade. Estrutura e superestrutura talvez fosse melhor dizer estrutura-superestrutura5
determinam-se mutuamente, constituindo momentos distintos
da vida social, porm, orgnicos mesma totalidade histrica.
Em sendo assim, a organizao poltica e cultural que se desenvolve no plano da superestrutura pode muito bem se materializar como prxis na e pela qual os homens se conscientizem e se
posicionam ante as tenses que se desenvolvem no plano da estrutura. justamente a que se revela a dimenso estrutural da
organizao poltica e cultural, cuja centralidade est no trabalho, protoforma do universo da prxis social. Seria idealismo atribuir o movimento da histria apenas conscincia e ao poltica, independente das bases econmicas e materiais que se impem organizao da vida. Por outro lado, se admitimos que a
superestrutura no simples reflexo das condies estruturais, a
possibilidade da ao poltica entra em cena podendo contribuir
5

H de se reconhecer o peso das condies estruturais, mas sempre numa relao de

unidade de contrrios, no qual os dois plos ao mesmo tempo em que se necessitam, tambm se contraditam, por vezes, um se sobrepondo ao outro, todavia, algo
que acontece apenas em carter transitrio, de acordo com o momento histrico
especfico.

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

161

162 Ensaios

Fernando Mascarenhas

tanto para a naturalizao das desigualdades como para a conquista da autodeterminao popular, para a radicalizao da democracia e para o esforo planejado de transformao social, reconhecendo as condies objetivas impostas, mas tomando-as, ao
mesmo tempo, como ponto de partida histrico para a construo
de uma nova sociedade.
O agir revolucionrio no o imperativo de uma capacidade adestrada para
fazer a histria, mas o engajamento num conflito de resultado incerto. [...]
Para cada poca, o presente histrico representa o coroamento de uma histria consumada e a fora inaugural de uma aventura que (re)comea. Trata-se
de um presente propriamente poltico, estrategicamente identificado com a
noo de circunstncias encontradas, dadas, transmitidas nas quais os
homens fazem sua prpria histria. A poltica o modo desse fazer. [...] Politizada, a histria torna-se inteligvel a quem quer agir para mudar o mundo.
A poltica passa doravante frente da histria (BENSAID, 1999, p. 109-133).

Para que mudanas sociais mais significativas aconteam, no

entanto, so necessrias condies objetivas e subjetivas favorveis, sobressaindo uma ou outra, a depender da realidade contextual
e do momento histrico. Nesta perspectiva, nos limites de um pas
cuja sociedade civil j se encontra fortalecida ou em vias de fortalecimento como julgamos ser o caso do Brasil a partir da redemocratizao ,6 a guerra de posies, de acordo com Gramsci (1976),
traduz a melhor estratgia que a organizao e a luta dos setores
populares pode e deve assumir, disputando a sociedade poltica e
reclamando a conduo das polticas sociais, tomando-as como um
poderoso instrumento e fora mobilizadora da transformao. Fazer
das polticas sociais um espao de participao significa, deste modo,
colocar em evidncia a dimenso das condies subjetivas, conferindo importncia ao poltica de sujeitos coletivos que, mesmo
dentro de uma estrutura social dada, podem jogar um peso importante na conquista de posies em reforo luta hegemnica pelo
estabelecimento de novos parmetros para a organizao das relaes de poder e da vida comum.
6

Conforme destaca Amaral (2004, p. 4), na dcada de 1980, depois de um longo

perodo ditatorial, quando tem incio o processo de redemocratizao, o cenrio
nacional concedeu espao para duas conquistas em relao participao: constituiu-se um campo democrtico no interior da sociedade civil formado, sobretudo, pelos movimentos populares e pelos movimentos sociais pluriclassistas,
que desenvolveu uma cultura poltica de mobilizao e de presso direta para
encaminhar suas demandas. A outra conquista foi a abertura de canais de participao da populao em assuntos que dizem respeito administrao pblica.
Tambm para a autora, isto teria aberto caminho para a guerra de posies em
torno da possibilidade da gesto participativa das polticas pblicas, incluso as
polticas de lazer.

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

Lazer e utopia

As polticas sociais podem resultar num dialtico empurro da

superestrutura sobre a estrutura, contribuindo para deslegitimao
ideolgica da segunda. Articulada luta mais ampla por uma
parametrizao socialmente referenciada para o conjunto das polticas pblicas, a disputa hegemnica em torno das polticas de lazer
revela-se, desta forma, como a estratgia mais apropriada e, vale
dizer tambm, necessria para pr em marcha a construo de
alternativas ao processo de mercantilizao que apanha o lazer. Tal
disputa deve se traduzir, portanto, por uma articulao que busque
pautar as polticas de lazer pela organizao de diferentes formas
de sociabilidade, forjando prticas, valores e comportamentos verdadeiramente solidrios, buscando, a partir da especificidade do
trabalho e da interveno que se operam no e pelo lazer, contribuir
para o desenvolvimento de uma humanidade renovada.
Mas a poltica social apenas uma dimenso da poltica pblica, cobrando, assim, uma poltica econmica condizente com o projeto de desenvolvimento humano que se preconiza, impondo limites lgica mercantil que hoje comanda a despolitizao dos Estados Nacionais. Poltica social requer compromisso econmico.
bom que se d ateno a isto, pois as atuais polticas econmicas
no tm nada de sociais. Ao contrrio, so polticas de excluso.
Porquanto, o crescimento econmico sustentado pautado pela distribuio socialmente justa de nossas riquezas instrumento indispensvel na construo de mecanismos de resgate da dvida social
do pas. Na mesma direo, para que as polticas de lazer sejam
capazes de promover a democratizao do acesso a este que um
direito de todos cidados, de modo articulado, seria necessria uma
reorientao poltica muito mais ampla, tanto no plano social como
na esfera econmica, a comear pelo combate ao abuso do sobretrabalho, o que visa reduzir a participao do trabalho no tempo de
vida dos brasileiros.
Estamos, com isso, elegendo a problemtica do tempo livre
como uma das prioridades para a poltica de lazerania. Tal poltica
reclama, assim, uma poltica econmica que tenha como meta o
crescimento da produo combinado com a redistribuio da renda
para a promoo do menor tempo de trabalho. Isto porque o aumento do tempo livre um pressuposto para o desenvolvimento do
lazer. Neste nterim, como reivindica Antunes (1999, p. 177), a
luta pela reduo da jornada ou tempo de trabalho deve estar no
centro das aes no mundo do trabalho hoje, em escala mundial,
pois a conteno do sobretrabalho, no plano mais imediato, tem o
potencial de minimizar o desemprego estrutural. H de se advertir,

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

163

164 Ensaios

Fernando Mascarenhas

no entanto, que a diminuio do tempo de trabalho no pode resultar em rebaixamento de salrio, como normalmente acontece.
reduo da jornada deve ser somada a ampliao do rendimento da
populao trabalhadora.7
Com salrios maiores, o estmulo ao abuso do sobretrabalho decresce [...].
A luta pelo tempo livre deve vir acompanhada da melhor distribuio de
renda, por meio da elevao dos rendimentos do trabalho, da modificao
do sistema tributrio e de transferncia de renda. Quanto mais se valorizar o rendimento do trabalho, maiores so as possibilidades de o homem
transitar da atividade laboral para a inatividade, em busca do tempo livre
(POCHMANN, 2002, p. 111-112).

Nesse sentido, a proposta da reduo da jornada de trabalho,

sem corte de salrios, para que possa responder s efetivas necessidades presentes no cotidiano da classe trabalhadora, deve ter como
base argumentativa principal, a criao de novos empregos, at porque, frente ao contexto de desemprego estrutural que assola o pas,
esta uma reivindicao suficientemente capaz de mobilizar a opinio pblica a seu favor. Mas deve ainda incluir o combate ao preconceito contra a inatividade, pautando-se tambm pela necessidade de universalizao do direito ao tempo livre entre os trabalhadores. Como defende a CUT, a luta do trabalho para todos passa pela
idia de se trabalhar menos para que todos trabalhem. No entanto,
preciso dizer, ao mesmo tempo, que a luta pela reduo da jornada
no somente uma luta por mais empregos. Constitui, igualmente,
uma luta por mais tempo livre para que os trabalhadores possam se
dedicar famlia, envolverem-se em programas educativos e de lazer,
ou simplesmente, entregarem-se ao descanso e contemplao.8
Porm, essa luta pelo direito ao trabalho em tempo reduzido e pela ampliao do tempo fora do trabalho (o chamado tempo livre), sem reduo de
salrio o que, faa-se um parnteses, muito diferente de flexibilizar a jor-

Neste ponto, as duas maiores centrais sindicais brasileiras, CUT e Fora Sindical,
apresentam proposies diferentes para a reduo da jornada. A CUT prope
reduo da jornada de trabalho de 44 para 40 horas, sem reduo de salrio. J a
Fora Sindical, defende a reduo da jornada de 44 para 36 horas, mediante acordo
entre trabalhadores, empresrios e governo, com a reduo de salrios, lucro e impostos. Para saber mais, ver Mascarenhas (2002).
Vale lembrar que a ampliao do tempo livre, para alm da reduo da jornada
que incide diretamente sobre o tempo livre do final do dia , demanda tambm
polticas trabalhistas que assegurem o descanso semanal remunerado e as frias
ou seja, o tempo livre do final de semana e o tempo livre do final de ano , direitos
que, no contexto das polticas neoliberais, vm sendo duramente atacados. Isto
sem falar de uma poltica previdenciria que assegure aposentadoria digna ao
conjunto dos brasileiros, o que possibilitaria aos idosos o bom aproveitamento do
tempo livre do final da vida.

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

Lazer e utopia

nada, uma vez que esta se encontra em sintonia com a lgica do capital
deve estar intimamente articulada luta contra o sistema de metabolismo
social do capital que converte o tempo livre em tempo de consumo para o
capital, onde o indivduo impelido a capacitar-se para melhor competir
no mercado de trabalho, ou ainda a exaurir-se num consumo coisificado e
fetichizado, inteiramente desprovido de sentido (ANTUNES, 1999, p. 178).

A disciplina do trabalho instituda pela razo instrumental e o

processo de mercantilizao da vida constituem empecilhos para
que a pauta do direito ao tempo livre e ao lazer seja colocada em
alto e bom som ao lado da luta pela reduo da jornada. Se de um
lado a inatividade continua sendo associada preguia e vadiagem, de outro, o lazer, majoritariamente subordinado lgica do
consumo, muitas vezes, acaba por ser considerado um luxo. Assumidos subjetivamente desta forma, tempo livre e lazer continuam,
assim, fora da pauta mais imediata de reivindicaes dos trabalhadores. Diante disso, como forma de contrapor presso pelo trabalho e venalidade generalizada no terreno da fruio e dos divertimentos, a interveno pblica fundamental, forjando parte das
condies necessrias para uma outra mentalidade, com aumento
dos programas e espaos pblicos voltados para o lazer.
As praas pblicas, os centros de recreao e de cultura popular, entre
tantas outras atividades [possveis] de fortalecimento do uso emancipatrio
do tempo livre, constituem alguns exemplos de que a inatividade somente
pode ser aprofundada se houver o que fazer fora do trabalho tradicional,
principalmente fundado na existncia de mecanismos de financiamento
do tempo livre. De outra forma, lamentavelmente, dever ser cada vez
mais o shopping center o local privilegiado do exerccio do cio no-criativo,
praticado apenas pelos que tm dinheiro (POCHMANN, 2002, p. 112-113).

O problema consiste, ento, em ampliar o tempo livre e os

rendimentos da populao trabalhadora sem, no entanto, contribuir para reafirmar a mercantilizao da vida atravs do estmulo ao consumo do mercolazer. Mas se a contradio que se
apresenta a do pblico versus o privado, nada mais desafiador
do que sustentar uma poltica que tenha a compreenso do lazer
como um direito social bsico de todos, o que requer a ampliao do fundo pblico no sentido da repolitizao do Estado
no tocante sua responsabilidade social quanto ao custeio desta
mesma poltica. No entanto, isso esbarra na recuperao da capacidade estatal para conduzir polticas sociais alternativas. Por
enquanto, os investimentos do setor privado so de longe maiores que aqueles realizados pelo setor pblico, cabendo, ao segundo, o financiamento do primeiro.

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

165

166 Ensaios

Fernando Mascarenhas

H, assim, a necessidade de se por freios ao crescimento

desordenado da grande indstria do lazer, com medidas que envolvem desde a possibilidade de taxao sobre os lucros do setor, a fim
de impor limites concentrao do capital divertido, at o retorno
gradual dos impostos sobre a transferncia de lucros e importao
de mquinas e equipamentos de lazer, hoje, algo desonerado, o que
constituiria um duro golpe na dinmica monopolista do mercolazer.
Mas seria preciso ainda, redirecionar o financiamento pblico destinado aos negcios do lazer. Ao invs de patrocinar o desenvolvimento concntrico do mercolazer como, por exemplo, na concesso
de emprstimos pelo BNDES para a construo de shoppings, parques temticos ou mega-empreendimentos tursticos , o fundo estatal deveria investir na ampliao do acesso ao microcrdito para
cooperativas e poltica de subsdios para as pequenas empresas de
lazer com atividades efetivamente orientadas para a promoo da
cultura ldica, do bem-estar humano, da dignidade das pessoas e
do respeito natureza.
Uma poltica de lazerania deve estar articulada ainda a uma
poltica de cidades. Isto, pois cada vez mais evidente a reconfigurao
imposta geografia de nossas urbes pela dinmica expansiva do
mercolazer. Como as formas de apropriao da cidade expressam o
modo das relaes de produo, desenvolvimento desigual, concentrao, excluso etc., tudo isso est presente tambm no modo de
vida urbano. Nesse sentido, o poder do dinheiro e da especulao
que traa o desenho das cidades. E a, o capital divertido se faz
emblemtico. Com seus shoppings, parques, restaurantes, paisagens
mercantilizadas, clubes-condomnio etc., alarga fronteiras, cria e combina fluxos, estabelece migraes, privatiza espaos pblicos, delimita zonas de excluso e flexibiliza territrios. Por isso a necessidade de
polticas de planejamento urbano voltadas questo da distribuio
dos espaos e equipamentos de lazer, procurando, de um lado, acabar
com o movimento especulativo em torno dos novos empreendimentos de mercolazer e, de outro, ampliar as possibilidades de lazer
acessveis para o conjunto da populao.
Para tanto, deve-se interromper o sucateamento e a privatizao
dos equipamentos pblicos de lazer parques, estdios, ginsios,
teatros, centros culturais etc. , o que pode muito bem se viabilizar
as custas de um fundo criado a partir da tributao dos servios de
mercolazer,9 com o financiamento pblico garantindo o seu uso
9

Sabemos que a poltica de fundos restringe responsabilidades do Estado, muitas

vezes substituindo a alocao de percentuais efetivos de recursos constitucionais
para a garantia de direitos. Pode ainda levar a uma gesto de pouca transparncia,
com instrumentos e mecanismos de controle pblico insuficientes, um desafio

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

Lazer e utopia

em carter aberto, gratuito e polivalente, organizado por uma poltica de lazerania atenta s riquezas do universo cultural e ldico
das diferentes regies e locais, com gesto compartilhada com a
sociedade civil organizada e engajamento pedaggico de educadores coletivos multi-profissionais em programas de lazer-educao.
De outro lado, no tocante ainda necessidade de ampliao quantitativa dos equipamentos de lazer disponveis populao, deve
tambm ser considerada a possibilidade de parcerias com setores
no-mercantis ligados ao lazer associativo clubes, entidades
recreativas, agremiaes culturais, etc.
O papel do associativismo na difuso do lazer, sobretudo do
esporte, na histria de nosso pas, como se sabe, foi decisivo. O
exemplo dos clubes emblemtico. Alargando a esfera de sociabilidade, ampliando as redes de convivncia e definindo critrios de
pertencimento, alm de forjar novos modos de vida entre a populao, eles constituam uma forma de realizar a diferenciao de quem
era quem entre os membros das classes e distintos grupamentos
que compunham nossa sociedade.10 Alguns se popularizaram atravs do futebol e passaram a reunir legies de torcedores. A paixo
pelos times de futebol no Brasil acabou por se tornar um elemento
constitutivo da identidade nacional, em maior ou menor escala, fazendo com que determinados clubes fossem incorporados ao patrimnio
cultural do pas. Essa histria nos deixou no s uma herana repleta
de simbologia e tradio em torno dos clubes, mas tambm uma
vasta estrutura fsica de equipamentos cuja capilaridade e potencial
aglutinador no devem ser menosprezados.
Afora os clubes, vale ainda falar das entidades recreativas de
classe que, sob o iderio da poltica econmica do regime militar,
com o propsito de amenizar os conflitos entre capital e trabalho,
minar a representatividade e desviar a capacidade de mobilizao
a ser enfrentado pelos setores sociais organizados. Entretanto, diferentemente da educao, para citar um exemplo, cujo financiamento assegurado atravs de vinculao
oramentria, os gastos com lazer encontram-se pulverizados pelos mais diferentes
setores e esferas de governo, o que, somando-se falta de tradio em nosso pas de
aportes governamentais diretos em aes nesta rea, normalmente estimuladas
atravs de subvenes como o caso do SESI e do SESC e de polticas de
renncia fiscal como o caso dos clubes e entidades recreativas de classe ,
justificaria, como medida de curto prazo, a criao de um fundo especfico a fim de
ampliar o acesso da populao ao lazer.
10 Para saber mais sobre a inveno, utilizao e propagao do esporte e do lazer
como critrios, ao mesmo tempo, de identificao e diferenciao social, ver
Hobsbawm (1992).

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

167

168 Ensaios

Fernando Mascarenhas

do movimento sindical, receberam demasiado impulso por parte

do governo federal durante os anos de 1970.11 De igual modo, apesar da instrumentalizao do lazer no sentido moralista, utilitrio
e compensatrio, o saldo que tal ao deixou para o pas no que se
refere capacidade instalada para as prticas de lazer inegvel.
Isto sem mencionar, como bem percebe SantAnna (1994), o potencial que tais equipamentos de lazer, de outro lado, possuem
para sediar programas scio-educativos como estratgia de atrao e organizao poltica dos trabalhadores. Ocorre que tanto os
clubes como as entidades e associaes recreativas de classe, hoje
no mais contando com os incentivos e auxlio governamental, vivem
a mingua frente luta concorrencial dada pelo avano do mercolazer, constituindo uma opo para o tempo livre cada vez menos
prestigiada entre a populao das grandes e mdias cidades brasileiras, o que se traduz pela evaso de scios, pela perda de receita
e pelo sucateamento de sua estrutura.
A soluo encontrada por alguns poucos clubes e associaes
diante de tais dificuldades tem sido a modernizao conservadora
diga-se, soluo de mercado , hibridizando mercantilizao e
associativismo, aderindo, assim, lgica do mercolazer, o que, de
forma geral, contribui ainda mais para a sua consolidao como
paradigma dos servios de lazer disponibilizados populao. Uma
poltica de lazerania deve estar atenta a esta situao, criando, se
necessrio, mecanismos de salvaguarda e, at mesmo, de fomento
o que pode incluir medidas de subsdio para o lazer associativo.
Em contrapartida, tais entidades devem se colocar como parceiras
desta poltica, participando e disponibilizando infraestrutura mais
equipamentos para a implementao de programas e aes de governos. Ao mesmo tempo, deve ser exigida a adoo de mecanismos
que visem garantir a transparncia e a democratizao da gesto,
com o estabelecimento de normas para a descentralizao e alternncia de poder e a efetivao de prticas participativas nas tomadas
de deciso, o que pode contribuir para o enfraquecimento do autoritarismo e do patrimonialismo que habitam tais instituies.12
11 O decreto no 67.227, de 21 de setembro de 1970, exemplifica a preocupao do
governo. O item II deste decreto estabelece que o governo concede emprstimos
financeiros s entidades sindicais para a construo, reforma, ampliao ou aquisio de sedes, escolas, colnias de frias, campos de esportes, clubes recreativos
etc. Alm disso, fornece incentivos realizao de atividades culturais, recreativas
e cvicas e produo de concursos intersindicais que visem a estabelecer a emulao sadia quanto s atividades culturais, esportivas e educativas (SANTANNA,
1994, p. 29).
12 Ainda que distante de uma gesto autenticamente participativa, baseado numa
proposta de democracia consultiva de interao com os scios, ancorada numa

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

Lazer e utopia

Admitindo ainda a incapacidade estrutural por parte do setor

pblico naquilo que diz respeito dotao oramentria, estrutura
fsica e aos recursos humanos disponveis tanto para a universalizao
das oportunidades de lazer como para garantir a implementao e o
funcionamento de programas de abrangncia nacional, e, de outro
lado, considerando que boa parte de programas e projetos sociais de
lazer desenvolvidos no pas encontram-se pulverizados nas aes
de lazer filantrpico em sua maioria, ancoradas em ofertas empobrecidas de mercolazer, levadas a cabo pelo terceiro setor e entidades com caracterizao jurdica mista, como o caso do SESI e do
SESC , vale a iniciativa de submeter tais segmentos ao controle social
pblico, fixando parmetros e diretrizes para tal. Em outros termos,
isto significa instituir certas referncias de qualidade para a avaliao oficial de projetos e programas sociais de lazer.
Assim, a avaliao em proposio deixa de ser meramente quantitativa como aquela conduzida pelas polticas focalistas de cunho
assistencialista que se preocupam apenas ou prioritariamente com
o nmero de atendimentos realizados pelos projetos ou programas.
No se checa, de tal modo, nem se a interveno tem atingido os
prprios objetivos e metas aos quais se props atingir. Alis, o projeto poltico-pedaggico, muitas vezes inexistente, outro balizador
para a avaliao. Isto porque as experincias socialmente referenciadas so as que reforam a participao de todos os segmentos
constitutivos da comunidade na elaborao, implementao e acompanhamento do seu projeto. Faz-se necessrio romper com a prtica
estritamente formal e burocrtica que tem norteado a avaliao das
polticas de lazer. Sem descuidar da eficcia em termos distributivos,
uma poltica de lazerania, para ser autntica, tem de se ocupar
com o desenvolvimento de tecnologias sociais de avaliao suficientemente capazes de detectar os limites e as potencialidades que os
mais diversos programas e projetos de lazer tm apresentado no sentido de atingir uma maior qualidade social no caminho da educao
e da emancipao humana.
A qualidade social almejada para os programas e projetos de
lazer, governamentais ou no, traduz-se, portanto, por um padro
concepo de racionalizao comunicativa, a experincia do Sistema AABB atualmente com uma rede de 1.267 AABBs e 250.000 associados em todo o Brasil ,
enquadrando-se num processo que Riede e Bramante (2003) chamaram de ao
gerencial dialgica ou gesto social , merece ateno como uma alternativa
concreta e aparentemente bem sucedida de modernizao que tem parcialmente
conseguido escapar s solues de mercado e estabelecer um diferente padro
administrativo para o funcionamento dos clubes sociais recreativos.

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

169

170 Ensaios

Fernando Mascarenhas

de excelncia e adequao s reais necessidades da maioria da populao brasileira, tendo como princpios e valores tico-polticos
fundamentais, a solidariedade, a justia, a autonomia, a liberdade
e, por conseguinte, a incluso social. A orientao geral colocada
para o que estamos chamando de poltica de lazerania consiste,
nesse sentido, em converter a maior quantidade possvel de espaos, equipamentos, projetos e programas de lazer em verdadeiras
casamatas da vontade coletiva. Pressupe a organizao do lazer
como mais um espao de exerccio para a autodeterminao popular rumo a uma nova direo poltica, da reforma intelectual e
moral para uma nova direo cultural, com indivduos e coletividades protagonizando a luta popular pela emancipao frente s
estruturas de dominao e alienao, conquistando, dia-a-dia, uma
participao cidad que acumula experincias, saberes, habilidades, mtodos, enfim, instrumentos de poder que reivindicam direitos, reconhecem determinaes e reclamam transformaes.
Ampliando o leque de preocupaes, diante do desmedido
avano das atividades de lazer voltadas ao ecoturismo com nfase nos chamados esportes de aventura ou esportes na natureza ,
um crescimento que est intimamente ligado s necessidades expansionistas e criatividade destrutiva do capital, advertimos para
o fato de que uma poltica de lazerania deve estar atenta tambm para a questo do lazer ambiental ou prticas de lazer na natureza. Uma vez que o mercolazer de maneira especial, aquela
modalidade representada pelos esportes de aventura e esportes
na natureza , transformou-se na grande vedete do mercado do
turismo, agregando diverso e consumo ao patrimnio natural de
vrias cidades, torna-se urgente a criao de uma rgida legislao,
com instrumentos de fiscalizao condizentes, para a proteo
do meio ambiente, impondo novas regras e limites ao processo de
mercantilizao das paisagens naturais em curso, incluso a para
instalao de equipamentos.
necessrio ainda tornar obrigatria por parte das empresas
que operam no setor sem descuidar dos empreendimentos realizados por municpios, fundaes, ONGs, cooperativas, etc. a realizao de investimentos em educao ambiental, isto sem falar da
igual necessidade de criao de mecanismos democrticos e
participativos de controle social para o acompanhamento deste tipo
de atividade. Por seu turno, frente subordinao de diversas localidades s exigncias impostas pela indstria cultural globalizada,
o que ocorre no s pelos hbitos, valores, costumes e comportamentos difundidos pelos consumidores e turistas que chegam e

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

Lazer e utopia

que passam,13 mas, tambm, pela estrutura de hospedagem, comrcio e diverso que, alm de provocar a privatizao do espao pblico, transfiguram por completo a economia local, medidas para a
proteo da organizao comunitria, das tradies e das produes
culturais constituem outro cuidado imprescindvel.
Outro problema que merece considerao diz respeito precariedade das relaes de trabalho em atividades de lazer. Ao lado da
dificuldade de se definir quem o trabalhador do lazer, o que constitui enorme empecilho tanto para o reconhecimento social deste
trabalhador como para que ele prprio se perceba como tal, a enorme heterogeneidade inerente base flexvel dos servios de lazer
coloca grandes obstculos para a organizao destes trabalhadores
em torno da luta por direitos e por proteo legal para sua atividade. Dispersos nos mais variados segmentos dos servios de lazer
muitos tradicionais, alguns bastante peculiares e outros at marginalizados , na luta entre capital e trabalho, sindicalmente desorganizados, tais trabalhadores ficam a merc das condies de oferta abundante de fora de trabalho que pesa a favor dos empresrios. A fim de se reverter o quadro de reduzido nvel salarial, de
pssimas condies de trabalho e de baixo padro de vida que apanha a maior parte destes trabalhadores, o combate informalidade
deve ser prioridade, o que pode se efetivar com polticas de trabalho
especficas, que no devem ser confundidas com as do segmento
organizado de trabalho. Isto no significa fazer a opo pela flexibilizao trabalhista, no oposto, visa criar condies e fixar metas
para a progressiva extenso da regulamentao social do trabalho
ao conjunto dos trabalhadores de lazer.
Agora, uma dvida que ainda fica em aberto refere-se j conhecida dificuldade para se delimitar o campo de abrangncia do
lazer, o que pode causar certa indefinio na diviso e atribuio de
responsabilidades para a elaborao, implementao e acompanhamento das polticas e das aes sugeridas.14 bom que se diga que
13 Conforme denuncia SantAnna (2001, p. 62), o turista no carrega apenas suas
roupas e equipamentos de diverso dentro da mala. Ele porta seus valores, suas
expectativas e intolerncias. Por vezes, ele leva consigo a vontade ou o hbito de
ser tratado como um rei, o que implica considerar que as populaes locais esto
onde esto para servi-lo. Afinal, usual o argumento de que em frias no h dever,
s direitos.
14 Tal indefinio se evidencia, conforme aponta Marcellino (1987), pela prpria confuso sugerida pela denominao dos rgos pblicos responsveis pela conduo das polticas de lazer, variando de Estado para Estado e de municpio para
municpio, atravs das secretarias ou divises de Esporte e Lazer, Recreao e
Lazer, Turismo e Lazer, Turismo, Lazer e Meio Ambiente, Lazer, Parques e
Jardins, Cultura e Lazer, Educao, Cultura e Lazer, etc.

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

171

172 Ensaios

Fernando Mascarenhas

na base desta indefinio est a prpria transversalidade das polticas de lazer. Alis, de setoriais, tais polticas tm muito pouco. Justamente por serem transversais, alm de um conjunto de regulamentaes econmicas, ecolgicas, sociais, polticas e culturais, cobram
uma articulao intersetorial, pois perpassam os diferentes setores
da administrao pblica e nveis de governo. Exigem aes gerais
no campo da educao, do esporte, da cultura, da sade, do meio
ambiente, do turismo etc., sempre orientadas para o desenvolvimento econmico combinado ao desenvolvimento social e humano.
Todavia, se no estabelecemos algum tipo de centralidade, pode
ficar parecendo que o lazer est em todos os lugares e, ao mesmo
tempo, no est em lugar nenhum. Isto quer dizer que no quadro
mais ampliado das atribuies dos diferentes setores de governo, o
lazer deve ser pensado a partir de algum ponto de partida. Indiscutivelmente, as polticas de lazer devem ser objeto da rea social,
embora, como j mencionado, tambm meream ateno da rea
econmica. Dentro da rea social, por compreendemos o lazer como
uma prtica essencialmente educativa, poderamos muito bem eleger o setor da educao como locus privilegiado e centro irradiador
de uma poltica de lazerania. Mas vale lembrar que, em nosso
pas, a atribuio deste setor est, tradicional e prioritariamente,
circunscrita a aes no mbito da educao formal, inclusive do
ponto de vista legal. Em sendo assim, uma vez que na experincia
poltica brasileira recorrente a associao do lazer recreao e ao
esporte, o que se soma forte representao que ainda se tem
deste fenmeno como uma atividade, comumente relacionado s
prticas corporais, avaliamos que as polticas de lazer podem ser
pensadas e potencializadas a partir do fenmeno esportivo.
bvio que tal estratgia no deve ser gerida pela via da
esportivizao do lazer, mas de ter no setor do esporte talvez
fosse melhor falar em setor de esporte e lazer o centro de organizao das polticas de lazer. Como componente da identidade cultural brasileira e uma das prticas sociais mais significativas da
contemporaneidade, quando tratado sob a perspectiva da educao,15 conforme salienta Casttellani Filho (1998), o esporte possui
15 Tal advertncia se faz necessria, pois corrente nas vrias esferas de governo a
crtica ao modelo desportivo brasileiro, no obstante todas as suas contradies,
tradicionalmente partidrio de uma viso que liga esportes educao. Avaliam:
Segundo esta viso, o esporte um sub-conjunto da formao educacional dos
indivduos e no uma atividade humana com potencial empresarial enorme. (...)
Contudo, esta situao vem-se alterando e observa-se uma verdadeira revoluo no
esporte brasileiro, onde velhas prticas comeam a ser abandonadas e novas formas

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

Lazer e utopia

um potencial enorme para mobilizar interesses, ativar a participao, possibilitar acertos, valorizar avanos, desafiar o pensamento,
melhorar a auto-estima, instalar o entusiasmo e despertar a confiana. A prtica esportiva pode, de tal modo, viabilizar-se como um importante tempo e espao de sociabilidade e de construo de uma
conscincia individual e coletiva representativa de uma nova relao entre corpo, conhecimento e sensibilidade, expresso de um
projeto de educao multilateral.
Nesse sentido, sobram predicados e legitimidade ao setor do
esporte para chamar para si o papel de agente de coordenao,
articulao e difuso das polticas de lazer do pas, desenvolvendo aes transversais que garantam o dilogo e a integrao entre
os diferentes setores educao, cultura, sade, meio ambiente,
turismo, etc. e esferas de governo.16 Portanto, uma poltica de
lazerania estruturada a partir do fenmeno esportivo deve apontar
para a organizao de projetos e programas cujo tom no seja nem
de formao de atletas, de treinamento desportivo, de aptido
fsica, ou mesmo, de recreao tal qual j conhecemos , mas,
contemplando tambm estas dimenses, aliadas arte, msica, comunicao, vida na natureza, ao bem estar e qualidade
de vida, sade, aos cuidados com o corpo etc., fazerem-se como
projetos e programas para a apropriao coletiva, ldica, crtica e
criativa das diversas manifestaes que compem o patrimnio
cultural brasileiro, incorporando novas formas de apreender, viver, explicar e organizar a vida social.
de atuao so consagradas (KASZNAR & GRAA FILHO, 2002, p. V). Diga-se, de
passagem, que as velhas prticas acima mencionadas correspondem, exatamente,
participao do esporte na formao educacional.
16 H aqui de se observar que a confuso anteriormente citada, referente responsabilidade pelas polticas de lazer variarem de acordo com o Estado e Municpio,
muitas vezes, pode ser justificada pela tradio e especificidade regional e local.
Num Estado, por exemplo, como o Acre, onde o desenvolvimento do lazer est
intimamente ligado questo ambiental, uma poltica de lazerania deve estar
diretamente articulada a uma poltica de florestania, o que justifica uma composio setorial que leve criao de uma Secretaria de Meio Ambiente e Lazer ou
de uma Secretaria de Meio Ambiente, Turismo e Lazer, neste segundo caso, se o
desenvolvimento do lazer for estimulado pelo vis do ecoturismo. J num municpio como Tiradentes-MG, um outro exemplo, onde predomina a tradio de prticas de lazer predominantemente artsticas e culturais, a composio pode ser
outra, demandando talvez uma Secretaria de Cultura e Lazer. De qualquer modo,
no quadro mais geral, no conjunto maior dos Estados e Municpios brasileiros,
ainda pensamos ser apropriado pr a centralidade das polticas sociais de lazer no
esporte, tanto por tradio como pelo potencial educativo e enorme capacidade de
mobilizao que tal fenmeno desperta.

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

173

174 Ensaios

Fernando Mascarenhas

Para a efetivao de uma poltica que, alm de reafirmar a

responsabilidade do Estado quanto universalizao do direito ao
lazer, apie-se em uma compreenso intersetorial de gesto,
minimizando problemas como pulverizao e sobreposio de aes,
a proposio de um frum nacional sintonizado com conselhos populares institudos em todos os nveis de governo federal, estaduais e municipais , caracterizando-se como rgos colegiados, de
carter consultivo, normativo, deliberativo e fiscalizadores, representativos das comunidades esportivas e de lazer, constitui-se, ento, como mais uma grande tarefa. Apontamos, deste modo, para a
possibilidade de um Sistema Nacional de Esporte e Lazer concebido como expresso institucional do esforo organizado, autnomo e
permanente da sociedade civil organizada, primando sempre pela
integrao das polticas para o setor e diversidade nas aes de
governo, balizando-se por princpios como a tica, a democracia e a
participao, sem descuidar de sua eficincia e da necessidade de
ampliao quantitativa dos espaos e equipamentos para a fruio
social do lazer, mas voltando ateno, principalmente, para a qualidade e conquista de uma cidadania socialmente organizada.
E, por fim, no podemos esquecer que nem tudo no Brasil so
polticas neoliberais. Temos que prestar mais ateno nas polticas
que, de algum modo, explicitam um projeto contra-hegemnico,
afirmando a cidadania e o desenvolvimento humano. Referimo-nos
s experincias democrtico-populares de administrao pblica
principalmente, aquelas desenvolvidas na esfera municipal que
j pem em exerccio polticas verdadeiramente transformadoras e
emancipatrias, contudo, muitas vezes sem avanar ainda no entendimento e construo de proposies mais crticas o campo especfico de interveno no mbito do lazer. Isto sem falar da devida
pesquisa e anlise que merecem as prticas de lazer espontneas
verdadeiramente solidrias e, muitas vezes, at explosivas que brotam no cenrio das periferias de nossas grandes e mdias cidades,
com toda sua tenso, tecendo vnculos entre trabalho, excluso,
incluso e educao.

Por uma pedagogia crtica do lazer

Uma poltica de lazerania, para que realmente possa se fazer
efetiva, necessita de uma estratgia pedaggica que lhe corresponda.
Dizemos isso, pois muitas vezes o lazer compreendido a partir de
uma viso espontanesta,17 o que, via de regra, nutri a recusa ante
17 A viso espontanesta do lazer pode se traduzir por distintos enfoques, dentre os
quais destacamos: o enfoque subjetivista, por conceber o lazer como vivncia de

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

Lazer e utopia

uma ao sistemtica e teleolgica no campo. H de se advertir, no

entanto, que qualquer prtica educativa, inclusive no mbito do lazer,
alm de expressar uma determinada compreenso de mundo, de
homem e de sociedade, est submetida a relaes hegemnico-pedaggicas que implicam em tenses, disputas e conflitos de interesse.
Nesse sentido, a fim de materializar uma intencionalidade tico-poltica balizada pelos princpios da planificao, da participao, da autonomia, da liberdade, da justia, da democracia, do bem estar etc.,
na ponta da interveno, onde o lazer de fato acontece, tambm
preciso organizao. Sem o auxlio de uma pedagogia com vis crtico,
transformador e emancipatrio, no h, portanto, possibilidades de
que uma poltica de lazerania possa de fato vir a vingar.
Acontece que se buscarmos no campo do lazer referncias para
a construo de tal proposta pedaggica, o que h indicado como
subsdio mais atual para a implementao de polticas de lazer a
estratgia da animao sociocultural. Muito difundida no Brasil a
partir de instituies como o SESI e o SESC a partir da dcada de
1970 e, posteriormente, dos anos 1990 em diante, assimilada e
incorporada s polticas pblicas de lazer de alguns municpios, tal
proposta parece ter se desdobrado em pelo menos duas tendncias, uma conservadora e outra reformista. De um lado, a animao
se caracteriza como base operacional de funcionalizao sistmica
do lazer para o desenvolvimento de setores de vida pelo princpio
da auto-ajuda, e, de outro, apresenta-se como estratgia para garantir a difuso dos bens simblicos historicamente institudos sob
a tica da difuso cultural.18 Afora este par, para Melo e Alves Junior
(2003), existiria ainda uma terceira perspectiva. Apoiados em classificao construda por Bernet (1997), sugerem a existncia de uma
animao dialtica, esta sim, verdadeiramente preocupada com
transformaes estruturais.
O paradigma dialtico entende a animao como construo de uma democracia cultural. O animador considera a realidade como base no contexto
em que ela se apresenta, tentando interpret-la de forma global, complexa,

um estado subjetivo de liberdade e expresso da personalidade; o individualista, por

considerar que o lazer pertence somente esfera do indivduo, independente da
coletividade social; e o liberal, por ver no lazer um tema privado o qual a sociedade
no pode determinar seu emprego pessoal (MUNN, 1980).
18 Embora estas duas tendncias sejam apresentadas aqui em separado, cada qual
portando caractersticas que lhes so prprias, h de se dizer que elas no necessariamente se excluem. Elementos de uma e de outra podem aparecer sincretizados
numa s proposta ou poltica de lazer.

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

175

176 Ensaios

Fernando Mascarenhas

dialtica e diacrnica. Identificando a realidade como historicamente construda, est preocupado com que o conhecimento tambm seja socialmente situado, sempre em busca de despertar novas conscincias. [...] A partir
da, espera-se gerar uma ao transformadora e emancipadora. (MELO &
ALVES JNIOR, 2003, p. 63).

Ocorre que se tal formulao sinaliza uma ao crtica e transformadora, falta-lhe, contudo, base emprica de referncia na realidade brasileira.19 Olhando para as experincias que vm servindo
de parmetro para as vrias iniciativas no campo da animao sociocultural em nosso pas, dentre as quais merecem destaque aquelas
sistematizadas por Requixa (1973) e Marcellino (1994, 1996),20 constata-se a influncia do modelo de desenvolvimento comunitrio
que, conforme chama ateno Brando (1984, p. 38), com um tipo
de ao politicamente esvaziada, incapaz de promover mais que
efeitos epidrmicos de melhorias das condies de vida no interior
de estruturas inalteradas de explorao do trabalho e expropriao do poder do povo. Quando muito criticam o formato de atividades previamente organizadas e defendem a educao e o desenvolvimento cultural a partir da tomada de decises consciente ante
aos conhecimentos, normas e valores transmitidos pelos meios de
comunicao de massa.
Diante disso, temos defendido que a ressiginificao das prticas educativas no campo do lazer deve comportar o dilogo com
outras referncias. O que estamos querendo dizer que se mesmo
possvel uma animao de novo tipo, dialtica e transformadora,
o nosso ponto de partida deve se outro. H de se partir daquilo que
h de mais desenvolvido no Brasil como concepo pedaggica progressista no mbito da educao no-formal para podermos avanar
com uma pedagogia crtica do lazer. E tal concepo, em nossa
anlise, est colocada pelo legado das formulaes freirianas que se
vo acompanhando de vrias outras e que convencionalmente cha19 Destaca-se que a prpria apresentao do suposto paradigma dialtico de animao, construda por Melo e Alves Junior (2003), apesar de trazer contribuies importantes para pensarmos nas possibilidades da experincia esttica no mbito do
lazer, no aparece articulada a nenhuma sistematizao propositiva, nem mesmo a
uma discusso pedaggica.
20 Muito embora se perceba em N. Marcellino uma postura que o distancia das
chamadas abordagens funcionalistas de lazer que se expressam pela ao comunitria, defendendo o lazer como um dos campos possveis de contra-hegemonia (MARCELLINO, 1987) e desenvolvendo uma concepo educativa baseada no componente ldico do lazer, denominando-a pedagogia da animao (MARCELLINO, 1997),
nos escritos mencionados (MARCELLINO, 1994; 1996), acaba se reaproximando de
Requixa (1973), no conseguindo traduzir para sua proposta de animao sciocultural tal concepo e elementos de crtica.

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

Lazer e utopia

mam educao popular.21 Inspirados, portanto, pelos pressupostos

terico-metodolgicos sistematizados no campo da educao popular, podemos operar com a idia de um lazer problematizador,
reclamando o ambiente, a disponibilidade e as condies para que a
reflexo elaborada e gerada a partir da vivncia da cultura ldica
busque assegurar s classes populares a apropriao de um saber
correspondente s suas experincias e reais necessidades, possibilitando-lhes o desenvolvimento de habilidades e valores necessrios
sua autodeterminao como sujeito coletivo.
Esta pedagogia privilegia o conhecimento que emerge da prpria experincia de vida das classes populares e que inventado por
elas mesmas, reforando seu poder de transformar a realidade. Esse
conhecimento que consta de seu universo ldico deve ser tratado
pedagogicamente a fim de articular macro e micro-relaes no sentido de alargar sua capacidade de decidir sobre as estratgias, lutas
e formas mais apropriadas para o estabelecimento de novas regras
sociais. Seguindo essa premissa, a pedagogia crtica do lazer materializa uma prtica educativa que visa robustecer a resistncia e a
luta das classes populares alimentando-se de suas prprias experincias e tradies. Inscreve-se dentro de uma dinmica cultural j
existente como pedagogia que se prope contribuir para que elas
possam desenvolver ou seja, expressar, valorizar, criticar, enriquecer, reformular, etc. coletivamente suas formas de aprender e explicar a vida social, buscando valorizar as prticas e valores emancipatrios que brotam de sua cotidianidade.
Assumir tal perspectiva significa ver o processo de organizao
da cultura ldica tambm como um terreno marcado por lutas simblicas e concretas, o que coloca para os programas e projetos de
lazer a necessidade de uma postura orgnica s classes populares,
visando aglutinar os movimentos sintonizados com o projeto de
qualificao da condio de existncia humana e que podem ser
distintos movimentos de negros, movimentos ecolgicos, movimentos homossexuais, movimentos da juventude, movimentos feministas, movimentos comunitrios, movimentos religiosos, etc. em
torno da luta do trabalho contra o capital, buscando conferir-lhes
mais vitalidade e fora libertadora. Nessa direo, a interveno
pedaggica do lazer deve ultrapassar os limites da ao cultural,
21 Muito embora as bases para a concepo de educao popular de P. Freire possam
ser encontradas ao longo de toda sua obra, o debate metodolgico que confere
sustentao a tal concepo tem maior visibilidade em suas publicaes iniciais. Ver
Freire (1980, 1983a, 1983b).

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

177

178 Ensaios

Fernando Mascarenhas

devendo se articular realidade socioeconmica, visando a superao das atuais condies materiais de existncia a que esto submetidas s classes populares.
Espera-se, assim, que os sujeitos envolvidos em tal proposta
reconheam-na como tempo e espao de resistncia e organizao
poltica, tanto em relao s possibilidades de ocupao e vivncia
do lazer como em relao ao encaminhamento de estratgias de
mudana, tanto no que toca necessidade de democratizao do
acesso fruio dos bens culturais como no que se refere participao na produo, reproduo, sistematizao e difuso da cultura, nas decises polticas e na conduo da vida social. Para tanto,
a fim de que se criem as condies para a democracia participativa,
preciso romper com a base operacional piramidal sobre a qual
tradicionalmente se estruturam as propostas e programas de lazer,
com animadores de competncia geral gerenciando pelo alto suas
aes, animadores de competncia especfica supervisionando-as
mais de perto e animadores voluntrios de base fazendo a ligao
na ponta do trabalho. Uma pedagogia crtica do lazer requer a
organizao coletiva do trabalho pedaggico, sem abdicar da diviso de atribuies e responsabilidades, mas compreendendo que
todas pessoas engajadas no trabalho com o lazer,22 como educador
coletivo, e tambm o grupo envolvido na prpria vivncia do lazer,
esto ligados mutuamente por relaes e dependncias diretas.
Ao buscar a construo de um mtodo que subsidie a abordagem de programas e projetos de lazer, temos de optar por uma
estratgia que pressuponha a superao de antigos modelos de interveno pedaggica assentados no esprito de desenvolvimento
comunitrio. Uma poltica de lazer sintonizada com interesses democrtico-populares deve pautar-se pela construo e valorizao
de propostas terico-metodolgicas que problematizam as contradies e condies concretas de vida do grupo com que se trabalha,
vendo no lazer mais um instrumento de empoderamento das classes populares, o que constitui alternativa para a recriao e superao das atuais propostas de lazer.23 Para fazermos do lazer um tem22 Vale dizer que o trabalho com o lazer na perspectiva em questo lida, necessariamente,
com o envolvimento de grupos, e requer, sim, o engajamento voluntrio em maior
ou menor escala de indivduos e coletividades. No entanto, isto no pode justificar
a dispensa da figura do educador profissional atuando com diretividade e presena
permanente em todo processo de trabalho, principalmente na ponta da interveno.
23 Vale a localizar experincias que possam nos deixar ensinamentos para tal construo. Em trabalho anterior, a partir de uma experincia especfica de interveno,
pudemos sistematizar algumas indicaes propositivas de carter terico-metodolgico

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

Lazer e utopia

po e espao voltado para o exerccio da cidadania e da participao

social, fundamental que avancemos neste ponto, com a proposio e sistematizao de metodologias que tenham na dinmica da
realidade econmica, poltica e cultural seu critrio de verdade,
identificando desafios, antecipando possibilidades e abrindo caminho para uma conquista deveras incompleta, a lazerania.

Leisure and utopia:

Limits and possibilities of politic action
Abstract: This text presents a purpose synthesis in
direction to the renew of leisure politics. Built on a
dialectical conception of history, is based on the critical
balance of the changes that made leisure, during the
last decades, the symbol of market, as far as the
analysis of contradictions related to this process on
its alternative possibilities. Defends concrete proposals,
making program of appointments to a public leisure
politic, further more asks for a pedagogical strategy
that, in the daily action of such politics, can increase,
together with the civilian society, another type of
sociability and fun experience, articulated to the utopia of a new way to conceive and organize life itself.
Keywords: Leisure, Education, Social Politics.
Ocio y utopa:
Lmites y possibilidades de acin poltica
Resumen: Este texto presenta una sntesis propositiva
en la direccin de la renovacin de las polticas del ocio.
Anclado en una concepcin dialtica de la historia,
fufamenta en el balancear crtico de las transformaciones
que fueram impuestas al ocio, a lo largo de las dos dcadas, la marca de la mercanca, bien como em el examen
de las contradiciones esenciales neste proceso en sus
posibilidades superadoras. Sustenta propuestas concretas, fijando apuntamientos programaticos para una poltica pblica del ocio, para ms all reivindicar una

na direo de uma pedagogia crtica do lazer. Ver Mascarenhas (2003). J no mbito

de polticas de lazer implementadas em mbito municipal que dialogam com a concepo freireana de educao popular, contribuies significativas podem ser localizadas em Santos, Moreira e Sousa (2002) e Silva e Silva (2004), referentes, respectivamente, experincia democrtico-popular de gesto das cidades de Belm-PA, 1997-2004,
e de Recife-PE, 2001-2004.

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

179

180 Ensaios

Fernando Mascarenhas

estrategia pedagogica que, en la acin cotidiana de estas polticas, puedan potenciar junto a la sociedad civil,
un otro tipo de sociabilidad y experiencia ludica, articulada a la utopa de un nuevo modo de se concebir y
organizar la vida.
Palabras-clave: Ocio, Educacin, Polticas Sociales.

Referncias
AMARAL, Silva Cristina Franco. Polticas pblicas de lazer: existe possibilidade
de uma gesto participativa? Campinas: fotocopiado, 2004.
ANTUNES, Ricardo. Os sentidos do trabalho: ensaio sobre a afirmao e a
negao do trabalho. So Paulo: Boitempo, 1999.
BENSAID, Daniel. Marx, o intempestivo: grandezas e misrias de uma aventura
crtica (sculos XIX e XX). Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1999.
BERNET, Jaume Trilla. Animacin sociocultural: teoras, programas y mbitos.
Barcelona: Ariel, 1997.
BRANDO, Carlos Rodrigues. Da educao fundamental ao fundamental na
educao. In: Pensar a prtica: escritos de viagem e estudos sobre a educao.
So Paulo: Loyola, 1984. p. 13-62.
CASTELLANI FILHO, Lino. Poltica educacional e educao fsica. Campinas:
Autores Associados, 1998.
FREIRE, Paulo. Conscientizao: teoria e prtica da libertao. 3. ed. So Paulo:
Moraes, 1980.
___. Educao como prtica da liberdade. 14. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra,
1983.
___. Pedagogia do oprimido. 13. ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1983.
GRAMSCI, Antonio. Maquiavel, a poltica e o Estado moderno. 2. ed. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 1976.
HOBSBAWM, Eric. A era dos imprios: 1875-1914. 3 ed. Rio de Janeiro: Paz e
Terra, 1992.
KASZNAR, Istvn; GRAA FILHO, Ary. O esporte como indstria: soluo para
criao de riqueza e emprego. Rio de Janeiro: CBV, 2002.
MARCELLINO, Nelson Carvalho. Lazer e educao. Campinas: Papirus, 1987.

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

Lazer e utopia
MARCELLINO, Nelson Carvalho. Capacitao de animadores scio-culturais.
Campinas: Unicamp; Braslia: Ministrio da Educao e do Desporto, 1994.
___. Pressupostos de ao comunitria estruturas e canais de participao. In:
___. (Org.). Polticas pblicas setoriais de lazer: o papel das prefeituras. Campinas: Autores Associados, 1996. p. 39-42.
___. Pedagogia da animao. Campinas: Papirus, 1997.
MASCARENHAS, ngela Cristina Belm. O trabalho e a identidade poltica da
classe trabalhadora. Goinia: Alternativa, 2002.
MASCARENHAS, Fernando. Lazer como prtica da liberdade: uma proposta
educativa para a juventude. Goinia: Ed. UFG, 2003.
___. Lazerania tambm conquista: tendncias e desafios na era do mercado.
Movimento, Porto Alegre, v. 10, n. 2, p. 73-90, mai./ago. 2004.
___. Entre o cio e o negcio: teses acerca da anatomia do lazer. Tese (Doutorado em Educao Fsica) Faculdade de Educao Fsica, Universidade Estadual
de Campinas, Campinas, 2005.
MELO, Victor Andrade de; ALVES JUNIOR, Edmundo de Drummond. Introduo
ao lazer. Barueri: Manole, 2003.
MSZROS, Istvn. Para alm do capital. Rumo a uma teoria da transio.
Campinas: Unicamp; So Paulo: Boitempo, 2002.
___. Economia, poltica e tempo disponvel: para alm do capital. Margem esquerda: ensaios marxistas, So Paulo, n. 1, p. 93-124, mai. 2003.
MUNN, Frederic. Psicosociologa del tiempo libre: un enfoque crtico. Mxico:
Trillas, 1980.
NOGUEIRA, Marco Aurlio. As trs idias de sociedade civil, o Estado e a
politizao. In: COUTINHO, C. N.; TEIXEIRA, A. P. (Orgs.). Ler Gramsci, entender
a realidade. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2003. p. 215-233.
POCHMANN, Marcio. e-trabalho. So Paulo: Publisher Brasil, 2002.
PORTELLI, Hugues. Gramsci e o bloco histrico. 5. ed. Rio de Janeiro: Paz e
Terra, 1990.
REQUIXA, Renato. Lazer e ao comunitria. So Paulo: SESC, 1973.
RIEDE, Antonio Srgio; BRAMANTE, Antonio Carlos. Realinhamento dos fatores crticos de sucesso na gesto de clubes social-recreativos baseado no conhecimento dos sistemas internos e externos: o caso das AABBs. Licere, Belo
Horizonte, v. 6, n. 1, p. 29-45, set. 2003.
SANTANNA, Denise Bernuzzi. O prazer justificado: histria e lazer (So Paulo,
1969/1979). So Paulo: Marco Zero; Braslia: MCT-CNPq, 1994.
SANTANNA, Denise Bernuzzi. Corpos de passagem: ensaios sobre a subjetividade contempornea. So Paulo: Estao Liberdade, 2001.

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005

181

182 Ensaios

Fernando Mascarenhas

SANTOS, Dalva; MOREIRA, Ftima; SOUSA, Roseli. (Orgs.). Esporte, arte e lazer
em Belm - sob o olhar dos que fazem. Belm: SEMEC; Graphitte Editores, 2002.
SILVA, Jamerson Antonio de Almeida da; SILVA, Katharine Ninive Pinto. Crculos populares de esporte e lazer: fundamentos da educao para o tempo livre.
Recife: Bagao, 2004.
SNYDERS, Georges. A alegria na escola. So Paulo: Manole, 1988.

Recebido em: 31.08.05

Aprovado em: 27.09.05

Professor da Universidade Federal de Goinia.

Movimento, Porto Alegre, v. 11, n. 3, p. 155-182, setembro/dezembro de 2005