LEGE Supra, Control

LEGE Nr.
131
din 08.06.2012
privind controlul de stat asupra activitii de ntreprinztor
Publicat : 31.08.2012 n Monitorul Oficial Nr. 181-184
31.01.2012
MODIFICAT
LP230
LP138
din
LP92
LP231
din
LP129
LP38
LP139
LP318
LP241
din
17.06.16,
din
10.12.15,
din
din
din
din
din
art Nr : 595
Data intrarii in vigoare :
23.09.16,
MO369-378/28.10.16
MO184-192/01.07.16
art.401;
n
vigoare
13.05.16,
MO156/07.06.16
MO2-12/15.01.16
art.21;
n
vigoare
11.07.14,
MO223-230/08.08.14
27.03.14,
MO92-98/18.04.14
14.06.13,
MO152-158/19.07.13
27.12.12,
MO49-55/08.03.13
02.11.12,
MO242-244/23.11.12
art.755
01.07.16
art.308
15.01.17
art.493
art.228
art.477
art.152
art.777
Parlamentul adopt prezenta lege organic.

Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul
1. Scopul,
obiectul
de
reglementare
i
domeniul
de
aplicare
a
prezentei
legi
(1) Scopul prezentei legi const n consolidarea cadrului juridic i instituional n domeniul
efecturii controlului de stat asupra activitii de ntreprinztor, denumit n continuare control.
(11)
Prezenta
lege
are
urmtoarele
obiective:
a) asigurarea unui nivel mai nalt de protecie a mediului, vieii, sntii i proprietii
persoanelor;
b) supravegherea introducerii i circulaiei pe pia a produselor n vederea asigurrii siguranei
acestora;
c) implementarea sistemului de analiz a riscurilor n baza criteriilor de risc.
[Art.1 al.(11) introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(2)
Prezenta
lege
reglementeaz:
a)
organizarea
i
desfurarea
controlului;
b)
stabilirea
principiilor
fundamentale
ale
controlului;
c)
stabilirea
procedurii
de
efectuare
a
controlului.
(3) Dispoziiile prezentei legi se aplic n msura n care nu contravin prevederilor legislaiei n
vigoare privind activitatea de control i supraveghere a autoritilor publice centrale de reglementare
a Ageniei Naionale pentru Reglementare n Energetic, Ageniei Naionale pentru Reglementare
n Comunicaii Electronice i Tehnologia Informaiei, Consiliului Concurenei, Curii de Conturi,
Consiliului Coordonator al Audiovizualului n limita domeniilor de activitate ale acestora.
[Art.1 al.(3) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(4)
Dispoziiile
prezentei
legi
nu
se
extind
asupra:
a) activitii organelor de urmrire penal, inclusiv asupra aciunilor de control efectuate de
organele de urmrire penal, necesare nceperii i desfurrii urmririi penale;
b) controalelor efectuate de organele de control n procesul auditului public extern i intern
asupra modului de formare, administrare i utilizare a resurselor financiare publice i asupra
administrrii
patrimoniului
public,
care
snt
reglementate
de
legi
speciale;
c)
controalelor
aplicate
n
domeniul
financiar
(bancar
i
nebancar);
[Art.1 al.(4), lit.c) n redacia LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
[Art.1 al.(4), lit.c) n redacia LP138 din 17.06.16, MO184-192/01.07.16 art.401; n vigoare
01.07.16]
d) controalelor aplicate procesului de trecere a frontierei de stat i controalelor aplicate n
domeniul vamal, cu excepia controlului vamal ulterior prin audit postvmuire, pentru care
prevederile prezentei legi se aplic doar n partea ce ine de nregistrare, supraveghere i raportare a
controalelor
n
Registrul
de
stat
al
controalelor;
[Art.1 al.(4), lit.d) introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
e) controalelor efectuate de ctre organele fiscale, cu excepia nregistrrii, supravegherii i
raportrii
controalelor
n
Registrul
de
stat
al
controalelor.
[Art.1 al.(4), lit.e) introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(5) Pentru controlul operaiunilor de transport, precum i pentru controlul vehiculelor rutiere,
materialului rulant, aeronavelor i navelor, efectuate de organele de control n domeniul
transporturilor n scopul supravegherii siguranei i securitii, nu se aplic prevederile prezentei
legi n partea ce ine de planificarea controlului, ntocmirea planului controalelor i periodicitatea
controalelor planificate, iniierea i notificarea controalelor, coninutul i procedura de
emitere/nregistrare
a
delegaiei
de
control.
[Art.1
al.(5) introdus
prin LP230
din
23.09.16,
MO369-378/28.10.16
art.755]
(6) Pentru controlul efectuat n baza Legii nr. 50 din 28 martie 2013 cu privire la controalele
oficiale pentru verificarea conformitii cu legislaia privind hrana pentru animale i produsele
alimentare i cu normele de sntate i bunstare a animalelor nu se aplic prevederile art. 18 alin.
(1)
din
prezenta
lege.
[Art.1
al.(6) introdus
prin LP230
din
23.09.16,
MO369-378/28.10.16
art.755]
Articolul
2. Noiuni
principale
n sensul prezentei legi, noiunile principale utilizate au urmtoarele semnificaii:
control totalitatea aciunilor de verificare a respectrii de ctre persoanele supuse controlului a
prevederilor legislaiei, realizate de un organ abilitat cu funcii de control sau de un grup de instituii
similare;
control comun control la care particip simultan controlori din partea a dou sau mai multe
organe
de
control;
control inopinat control care nu este inclus n planul anual al controalelor i care se efectueaz
cu
scopul
verificrii
respectrii
cerinelor
stabilite
de
legislaie;
control planificat control efectuat conform planului anual al controalelor, n baza analizei i
evalurii
conform
criteriilor
de
risc;
delegaie de control act n baza cruia se iniiaz controlul planificat i/sau inopinat;
list de verificare document procedural, aprobat prin act normativ, n care se indic, n ordine
prestabilit, faptele, bunurile, nsuirile, sursele informaionale, procedurile i aciunile care
urmeaz a fi verificate i/sau executate n limitele rigorilor procedurale pentru tipul i metoda de
control
de
stat
aferent;
monitorizarea persoanelor supuse controlului totalitatea aciunilor, ntreprinse de organele
abilitate cu funcii de control, de colectare i analiz (periodic sau continu) a informaiei sau
probelor
prin
orice
alt
modalitate
dect
controlul
de
stat;
obiect al controlului unitate structural/funcional a persoanei care practic activitate de
ntreprinztor, care nglobeaz un set distinct de aspecte ce necesit a fi supuse controlului ntr-un
domeniu de control (bunuri, procese, servicii, documente, purttori de informaie), asupra crora
poate fi aplicat ntregul spectru de criterii de risc la planificarea controlului i n urma analizei
crora
poate
fi
constatat
respectarea
cerinelor
cadrului
legislativ;
organ abilitat cu funcii de control (organ de control) autoritate a administraiei publice,
instituit prin lege, care acioneaz n regim de putere public n scopul realizrii unui interes
public, este nvestit cu funcii de control i este abilitat cu dreptul de a iniia controlul;
persoan supus controlului (persoan controlat) orice persoan fizic i/sau juridic care
practic activitate de ntreprinztor i este pasibil controlului. O subdiviziune a persoanei poate fi
considerat persoan separat n cazul n care este identificat n calitate de obiect deplin al
controlului ntr-un domeniu de control i este situat n locaie separat de sediul persoanei juridice
din
care
face
parte;
plan al controalelor (plan) rezultat al analizei riscurilor, n baza criteriilor de risc, prin care se
identific persoanele care vor fi controlate, prioritatea acestora i ordinea n care vor fi controlate,
n dependen de riscul aferent fiecrei persoane n parte, i document n temeiul cruia este luat
decizia unui organ de control de a desfura un numr exact de controale planificate asupra unui
numr
prestabilit
de
persoane
pe
parcursul
unui
an
calendaristic;
proces-verbal de control act ntocmit n urma controlului inopinat sau planificat, n care se
nregistreaz constatrile/rezultatele controlului (n partea de constatare), dup caz se prescriu
modaliti de nlturare a nclcrilor i/sau msuri restrictive (n partea prescriptiv) i, dup caz,
se constat contravenii i se prescriu sanciuni (n partea sancionatorie);
Registrul de stat al controalelor registru public consolidat de eviden a controalelor, completat
de organele de control i inut n mod obligatoriu de ctre autoritatea administraiei publice centrale
de
supraveghere
a
controalelor;
risc probabilitatea cauzrii de daune i/sau survenirii unui pericol n urma activitii persoanei
fizice
sau
juridice
i
gradul
acestor
daune;
supravegherea organelor abilitate cu funcii de control totalitatea aciunilor ntreprinse de
autoritatea administraiei publice centrale de supraveghere a controalelor, prin analiza nentrerupt
sau periodic a unor informaii sau probe ce caracterizeaz cu probabilitate abaterile de la
prevederile legislaiei, fr a interveni n activitatea organelor abilitate cu funcii de control.
[Art.2
n
redacia LP230
din
23.09.16,
MO369-378/28.10.16
art.755]
Articolul
3. Principiile
fundamentale
ale
controlului
(1)
Principiile
fundamentale
ale
controlului
snt:
a) prevenirea nclcrii legislaiei prin aspectul consultativ al controlului;
b) obiectivitate i imparialitatela planificarea i desfurarea controlului de stat, la ntocmirea
documentelor aferente controlului i dispunerea de msuri i sanciuni. Desfurarea controlului de
stat nu poate fi influenat de niciun grup prin promovarea intereselor acestuia;
[Art.3 al.(1), lit.b) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
c)
efectuarea
controlului
n
baza
analizei
i
evalurii
riscurilor;
[Art.3 al.(1), lit.c) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
d) prezumia bunei-credine i a respectrii legislaiei de ctre persoana supus controlului;
[Art.3 al.(1), lit.d) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
e) transparena actelor individuale i de reglementare emise de organul de control;
f) legalitatea i respectarea competenei stipulate expres de lege de ctre organul de control, astfel
nct controlul de stat s fie corect, coerent, desfurat consecvent i n corespundere cu prevederile
legii;
[Art.3 al.(1), lit.f) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
g) proporionalitate a controlului i oportunitate la iniierea lui recurgerea la control, n baza
evalurii riscurilor, doar n cazul cnd acesta este absolut necesar pentru realizarea funciilor
autoritii de control i doar n cazul cnd au fost epuizate alte modaliti de verificare a respectrii
legislaiei
de
ctre
persoanele
supuse
controlului;
[Art.3 al.(1), lit.g) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
h) proporionalitate i oportunitate n ceea ce privete durata i desfurarea controlului
exercitarea controlului n cel mai scurt termen posibil, n funcie de temeiul invocat de organul de
control, precum i corelarea efortului alocat i a metodei de control aplicate cu nivelul de risc;
[Art.3 al.(1), lit.h) n redacia LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
i)
evidena
tuturor
aciunilor
i
actelor
de
control;
j) dreptul de a contesta orice fapt sau orice act al inspectorului i de a repara prejudiciul cauzat;
[Art.3 al.(1), lit.j) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
k) neadmiterea interesului patrimonial al inspectorului prin excluderea defalcrii directe n
bugetul organului de control respectiv a resurselor financiare provenite din sanciunile pecuniare;
[Art.3 al.(1), lit.k) modificat prinLP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
l) neadmiterea afectrii i/sau suspendrii activitii persoanei supuse controlului;
m) confidenialitatea informaiilor cu privire la persoana controlat, obinute la planificarea i
desfurarea controlului, n special a informaiei care poate influena buna reputaie a agentului
economic n activitatea acestuia, fiind interzis diseminarea informaiei n cauz, cu excepia
cazurilor
stabilite
de
lege;
[Art.3 al.(1), lit.m) introdus prinLP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
n) ndeplinirea contiincioas a funciilor de control inspectorul va ndeplini atribuiile i
obligaiile de serviciu n mod imparial i echitabil, avnd scopul de a stabili relaii de ncredere
ntre
organul
de
control
i
persoana
supus
controlului;
[Art.3 al.(1), lit.n) introdus prinLP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
o) evitarea conflictului de interese ntre inspector sau conductorul organului de control i
persoana
supus
controlului.
[Art.3 al.(1), lit.o) introdus prinLP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(2) Organele de control i autoritile implicate direct sau indirect n procesul de pregtire i
efectuare a controlului snt obligate s aplice i s respecte urmtoarele principii fundamentale de
siguran:
a)
analiza
riscurilor;
b)
acionarea
preventiv;
c)
transparena;
d)
protecia
intereselor
consumatorului.
[Art.3 al.(2) introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755; alineatul unic
devine
al.(1)]
(3) Analiza riscurilor se realizeaz prin procesele de evaluare, comunicare i gestionare a
riscurilor i include, fr a se limita la acestea, urmtorul set de proceduri:
a) obinerea i comunicarea concluziilor tiinifice cu privire la pericolele determinate;
b) naintarea propunerilor pentru elaborarea i mbuntirea metodologiilor de planificare i/sau
efectuare
a
controlului
n
baza
evalurii
riscurilor;
c)
cercetarea,
colectarea
i
analiza
datelor
tiinifice
i
tehnice;
d)
identificarea
i
descrierea,
dup
caz,
a
noilor
pericole;
e) asigurarea cooperrii ntre prile implicate n procesul de analiz a riscurilor;
f) obinerea expertizei tiinifice la aplicarea msurilor de excepie sau msurilor restrictive.
(4) Evaluarea riscurilor include etapele de identificare i descriere a pericolelor, de determinare a
modului de stabilire a pericolului i de caracterizare a riscului. Evaluarea riscurilor se bazeaz pe
date veridice i informaie tiinific argumentat. Evaluarea riscurilor se efectueaz independent,
obiectiv
i
transparent.
(5) Comunicarea riscurilor se realizeaz n mod continuu i prevede schimbul oportun de
informaii n procesul de analiz a datelor obiective, de concluzii cu privire la pericole, riscuri i la
rezultatele evalurii riscurilor, precum i de decizii luate n procesul de gestiune a riscurilor ntre
evaluatorul de risc, persoanele responsabile de gestionarea riscurilor, consumatori i ageni
economici.
(6) Gestionarea riscurilor este procesul de selectare a msurilor corespunztoare de prevenire i
control al riscurilor prin identificarea celei mai bune alternative n baza evalurii riscurilor. Msurile
aplicate pentru prevenirea, diminuarea sau nlturarea riscului trebuie s fie efective, obiective i
proporionale
riscului
n
cauz.
(7) Conform principiului acionrii preventive, n situaiile n care, n baza informaiei deinute,
dar care nu este argumentat tiinific la momentul dat, poate fi identificat un pericol, organul de
control este obligat s aplice msuri temporare de gestionare a riscului. Aceste msuri trebuie s fie
proporionale pericolului i s fie revizuite n cel mai scurt timp posibil, n dependen de natura
riscului.
(8) Conform principiului transparenei, procesele de evaluare a riscului, de elaborare i aplicare a
msurilor de gestionare a riscului snt publice. n cazul dubiilor rezonabile privind existena unui
risc, lund n considerare caracterul, mrimea i iminena acestuia, organul de control este obligat s
comunice publicului informaia despre risc i despre produsele care poart riscurile n cauz,
precum i despre msurile luate pentru a diminua i nltura riscul identificat.
(9) Conform principiului proteciei intereselor consumatorului, este obligatorie furnizarea
informaiei veridice, necesare i complete, cu privire la produse i servicii, care s le permit
consumatorilor s ia decizii corecte. Organul de control, n limitele competenei, este obligat s
nlture i/sau s previn informarea fals sau incomplet privind natura i caracteristicile
produsului,
care
poate
induce
n
eroare
consumatorii.
Articolul
31. Planul
de
gestionare
a
situaiilor
de
criz
(1) Organul de control, n limitele competenei, este obligat s elaboreze i s propun
Guvernului pentru aprobare un plan de gestionare a situaiilor de criz n vederea asigurrii
inofensivitii
i
siguranei
produselor.
Planul
va
stabili
expres:
a) nivelul riscului a crui prevenire, nlturare sau diminuare pn la o limit acceptabil este
dificil;
b) complexul de msuri i aciuni necesare pentru gestionarea situaiilor de criz, inclusiv
identificarea componenei i crearea grupului de gestionare a situaiilor de criz;
c) modul de informare a consumatorilor, respectarea principiilor transparenei i
proporionalitii.
(2) Grupul de gestionare a situaiilor de criz, creat n conformitate cu planul de gestionare a
situaiilor de criz, va efectua colectarea i evaluarea informaiei disponibile, identificarea
variantelor posibile de aciuni i msuri pentru nlturarea i/sau diminuarea efectiv i oportun a
riscurilor pentru mediu, sntatea, viaa i proprietatea persoanelor. n grupul de gestionare a
situaiilor de criz snt inclui, dup caz, experi necesari pentru acordarea consultaiilor tiinifice,
grupul avnd dreptul de a solicita ajutor de la orice persoan ale crei cunotine i experien snt
necesare
pentru
gestionarea
eficient
a
situaiilor
de
criz.
1
[Art.3 introdus
prin LP230
din
23.09.16,
MO369-378/28.10.16
art.755]
Articolul
4.
Prevederi
generale
privind
controalele
(1) Se consider control orice form de verificare, revizie, audit, evaluare i/sau analiz exercitat
de ctre un organ de control, cu scopul de a constata respectarea legislaiei i de a verifica unele
fapte relevante pentru domeniul de control al organului n cauz, la faa locului i/sau prin solicitare
direct de la persoana controlat a documentaiei i a altei informaii prin pot, inclusiv prin pota
electronic, sau prin telefon, informaie pe care aceasta, n virtutea legii, nu este obligat s o ofere.
(11) Nu se consider control de stat n sensul prezentei legi solicitarea informaiei de ctre
organul de control fr efectuarea unei vizite la faa locului, dac aceast informaie
este indispensabil pentru planificarea controalelor n baza criteriilor de risc, conform metodologiei
aferente domeniului de control, i este deinut de persoana supus controlului.
(12) n timpul desfurrii controlului, organul de control poate solicita doar informaia care este
obligatorie de a fi deinut i acordat conform legii de ctre persoana supus controlului.

(2) Organul de control este n drept s efectueze controlul asupra persoanei supuse controlului
doar n cazul n care legea stabilete procedura, durata controlului, precum i dreptul organului de a
efectua controlul n cazul i circumstanele date. Organul de control este n drept s efectueze
controlul doar n privina aspectelor ce in de competena sa, stabilit expres de lege.
[Art.4 al.(2) n redacia LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
1
(2 ) Au dreptul s iniieze i s desfoare controlul doar autoritile/ instituiile publice
stabilite
n
anexa
la
prezenta
lege,
n
limitele
corespunztoare.
1
[Art.4 al.(2 ) introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755; n vigoare
28.04.17]
(22) Autoritile nvestite prin lege cu atribuia de control de stat asupra activitii de
ntreprinztor n sensul prezentei legi nu realizeaz din iniiativ proprie activiti de meninere,
asigurare i restabilire a ordinii i securitii publice sau de prevenire, investigare i descoperire a
infraciunilor. Organele de drept nvestite prin lege cu atribuia de meninere i asigurare a ordinii
publice, precum i de investigare i prevenire a infraciunilor, nu pot iniia i efectua controlul n
sensul
prezentei
legi.
2
[Art.4 al.(2 ) introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(3) Dac un organ de control constat c este necesar a efectua, la o singur persoan, controale
n mai multe domenii ce in de competena organului n cauz, acesta are obligaia de a reduce la
maximum numrul de vizite prin combinarea i comasarea domeniilor de control. Organul de
control efectueaz un singur control pentru mai multe domenii relevante pentru persoana supus
controlului dac acest lucru este justificat n baza analizei i evalurii riscurilor.
(4) Se interzice suprapunerea domeniilor de control ntre organele de control.
(5) Toate cheltuielile ce in de efectuarea controalelor snt suportate de organele de control, cu
excepia
cazurilor
prevzute
expres
de
lege.
(6) Este obligatorie efectuarea controalelor comune, cu excepia cazurilor cnd acestea nu snt
oportune i/sau afecteaz substanial eficiena controlului, cu respectarea condiiilor privind
periodicitatea controalelor planificate i a altor cerine privind modul de efectuare a controalelor,
stabilite
de
prezenta
lege.
(7) n baza planurilor publicate ale controalelor, organele de control snt obligate s-i
coordoneze aciunile n privina controlului preconizat i s fac schimb de informaii n cazul
aceluiai
obiect
i/sau
n
cazul
aceleiai
persoane
supuse
controlului.
(71) Organul de control nu este n drept s iniieze controlul dac informaia necesar pentru a
constata respectarea legislaiei este deinut de organul de control sau poate fi obinut de la alte
organe de control i/sau supraveghere, din registre oficiale sau din orice surse accesibile organului
n cauz, precum i dac nu au fost epuizate alte modaliti dect controlul de stat, accesibile
organului de control, de constatare a respectrii legislaiei de ctre persoanele care urmeaz a fi
supuse
controlului.
1
[Art.4 al.(7 ) introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(8) Organul de control este obligat s pstreze timp de 7 ani toate documentele ce in de realizarea
controlului, inclusiv delegaia de control, procesele-verbale de control, copiile documentelor
anexate i alte acte. Ulterior acestea vor fi transmise autoritilor competente n conformitate cu
legislaia
cu
privire
la
Fondul
Arhivistic
al
Republicii
Moldova.
(9) Schimbul de informaii ntre organele de control i/sau dintre acestea i autoritatea
administraiei publice centrale de supraveghere a controalelor se efectueaz n mod electronic. La
decizia comun a organelor care fac schimb de informaii sau la decizia autoritii administraiei
publice centrale de supraveghere a controalelor, schimbul de informaii se efectueaz i pe suport

de
hrtie.
(10) Controalele planificate efectuate pe parcursul primilor 3 ani de activitate de la data
nregistrrii de stat a persoanei care practic activitate de ntreprinztor au caracter consultativ i nu
se vor solda cu sanciuni sau msuri restrictive, cu excepia cazurilor cnd n cadrul controlului se
depisteaz
nclcri
foarte
grave
n
sensul
prezentei
legi.
(11) Organul de control nu este n drept s supun controlului o perioad de activitate a persoanei
care desfoar activitate de ntreprinztor mai mare de 3 ani de pn la data nceperii controlului.
Actele i aciunile anterioare perioadei supuse controlului se verific doar n privina consecinelor
acestora dac acestea s-au produs n interiorul perioadei supuse controlului.
(12) n cadrul zonelor economice libere se planific i se efectueaz doar controale comune, n
baza unui plan al controalelor distinct i consolidat, corespunztor unei zone economice libere,
aprobat
n
conformitate
cu
prevederile
legii.
Articolul
5. Limitele
dreptului
la
control
(1) Inspectorul exercit controlul asupra persoanei supuse controlului doar n limitele
competenei
atribuite
prin
lege.
(2) Niciun inspector nu poate invoca, pentru justificarea competenei sale, a dreptului de a
exercita controlul, de a constata o nclcare i de a aplica o sanciune, un act normativ care nu a fost
publicat n Monitorul Oficial al Republicii Moldova i nu a intrat n vigoare n modul corespunztor.
Articolul
51. Limitele
generale
ale
controlului
i
ale
msurilor
n
cadrul
acestuia
(1) Controlul se iniiaz doar n urma analizei i evalurii riscurilor. Efortul i timpul alocat
controlului, precum i metoda de control aplicat trebuie s fie proporionale nivelului de risc
stabilit.
(2) Controlul se desfoar doar n baza i n limitele listei de verificare aplicabile pentru
domeniul, tipul i obiectul de control n cauz. Lista de verificare poate fi aplicat doar n cazul n
care este aprobat, conform rigorilor stabilite de Guvern i prezenta lege, prin actul normativ al
autoritii publice centrale cu competene n domeniul de control, la propunerea organului de
control corespunztor i n urma consultrilor publice. Lista de verificare aprobat este publicat n
Monitorul Oficial al Republicii Moldova i pe pagina electronic a organului de control.
(3) Aciunile organului de control i msurile aplicate n cadrul controlului snt raportate la
urmtoarele
niveluri
de
nclcri
ale
legislaiei:
a) minore nclcri ale legislaiei a cror nlturare poate avea loc fr ca activitatea curent a
persoanei s fie afectat i care nu creeaz pericol iminent pentru mediu, viaa, sntatea i
proprietatea
persoanelor;
b) grave nclcri ale legislaiei a cror nlturare nu este posibil n timpul controlului, fiind
necesar i posibil alocarea unei perioade de timp pentru aciuni de nlturare, i care creeaz
pericol iminent, dar nu imediat, pentru mediu, viaa, sntatea i proprietatea persoanei controlate
i/sau angajaii acesteia ori creeaz pericol iminent, dar nu imediat, pentru societate, care, dac nu
este
nlturat
n
termenul
indicat,
va
deveni
imediat;
c) foarte grave nclcri ale legislaiei a cror nlturare nu este posibil n timpul controlului,
ns aciuni n acest sens necesit a fi ntreprinse imediat, i care creeaz pericol iminent i imediat
pentru mediu, viaa, sntatea i proprietatea persoanei controlate i/sau angajaii acesteia ori
creeaz pericol iminent i imediat pentru societate. Snt echivalate cu nclcri foarte grave
nclcrile grave care nu au fost nlturate n termenul indicat n prescripie.
(4) n cazul nclcrilor minore pot fi emise doar prescripii n baza crora se recomand i se
indic modaliti de nlturare a nclcrilor, ns nu pot fi aplicate sanciuni prevzute de legea
contravenional
sau alt
lege
i
nu pot fi aplicate
msuri
restrictive.
(5) n cazul nclcrilor grave, pe lng recomandri de nlturare i oferire a termenului n care
se vor nltura nclcrile, pot fi aplicate sanciuni, ns nu pot fi aplicate msuri restrictive.
(6) n cazul nclcrilor foarte grave se indic modalitile de nlturare, se aplic sanciuni
i/sau
msuri
restrictive
n
conformitate
cu
prevederile
legii,
dup
caz.
[Art.6
abrogat
prin
LP230
din
23.09.16,
MO369-378/28.10.16
art.755]
[Art.7
abrogat
prin
LP230
din
23.09.16,
MO369-378/28.10.16
art.755]
Articolul
8. nregistrarea
controalelor
(1) Organele de control snt obligate s nregistreze n Registrul de stat al controalelor
urmtoarele
date:
a) denumirea (numele) persoanei i obiectului supuse controlului i punctajul curent de risc
atribuit;
b)
numrul
i
data
aprobrii
planului
de
control;
c)
numrul,
data
i
ora
emiterii
delegaiei
de
control;
d)
durata
controlului;
e)
tipul
controlului;
f)
scopul
i
aspectele
care
urmeaz
s
fie
supuse
controlului;
g)
data
introducerii
informaiei
privind
controlul
efectuat.
(2) Organele de control snt obligate s includ datele menionate la alin. (1) n Registrul de stat
al
controalelor
dup
cum
urmeaz:
a) pentru controalele planificate: informaia specificat la lit. a) i b) n cel mult 5 zile
lucrtoare de la data aprobrii planului controalelor i informaia de la lit. c)f) cu cel puin 5 zile
lucrtoare
nainte
de
data
nceperii
controlului;
b) pentru controalele inopinate: toat informaia specificat la lit. a), c)f) cel trziu la
momentul
nceperii
controlului.
(3) La ncheierea controlului, organele de control snt obligate s includ n Registrul de stat al
controalelor informaia de la alin. (1) lit. g), nota de motivare a controlului inopinat i procesulverbal de control. n cazul ntocmirii pe suport de hrtie a procesului-verbal de control i a notei de
motivare a controlului inopinat, copiile electronice ale acestora se includ n Registrul de stat al
controalelor n termen de cel mult 5 zile lucrtoare de la data emiterii acestora.
[Art.8
n
redacia LP230
din
23.09.16,
MO369-378/28.10.16
art.755]
Articolul
9. Registrul
de
stat
al
controalelor
(1) Registrul de stat al controalelor reprezint o resurs informaional specializat care asigur
evidena centralizat a informaiei sistematizate cu privire la controalele de stat, planificate i
efectuate, precum i la rezultatele controalelor respective, i este inut de autoritatea administraiei
publice centrale de supraveghere a controalelor, n modul stabilit de Guvern.
(2) Accesul tuturor persoanelor la Registrul de stat al controalelor este garantat i gratuit. Accesul
n mod electronic al agenilor economici se realizeaz prin metode i/sau tehnici de autentificare n
modul
stabilit
de
Guvern.
(3) Datele specificate la art. 8 pot fi accesate de autoritatea stabilit la art. 10 i de alte autoriti
ale administraiei publice n limita necesar pentru exercitarea funciilor i atribuiilor stabilite de
lege, precum i de persoana supus controlului, la care se refer datele n cauz. Informaia cu
privire la iniierea controlului inopinat este accesibil persoanei supuse controlului din momentul
iniierii
controlului.
(4) Registrul de stat al controalelor este unica platform electronic de generare, modificare,
procesare i stocare n format electronic a documentelor aferente controlului n domeniile pentru

care
se
aplic
prezenta
lege.
(5) Documentele electronice create n baza Registrului de stat al controalelor au prioritate fa de
documentele pe suport de hrtie emise de acelai organ de control sau fa de documentele
electronice create n baza altui program, n caz de divergene sau incertitudini privind cuprinsul i
autenticitatea acestora. Toate documentele electronice stocate n Registrul de stat al controalelor,
indiferent daca snt create n baza registrului sau nu, se prezum a fi valide i autentice pn la
proba
contrarie.
(6) Forma/parametrii documentelor aferente controlului plan, delegaie, proces-verbal de
control create n baza Registrului de stat al controalelor snt obligatorii. Documentele care au alt
form sau ali parametri dect cei stabilii expres n Registrul de stat al controalelor snt nule.
(7) Organele de control snt obligate s utilizeze Registrul de stat al controalelor pentru crearea
documentelor ce in de controalele efectuate i, la necesitate, pot imprima copii i duplicate ale
acestor
documente
pe
suport
de
hrtie.
Capitolul II
SUPRAVEGHEREA CONTROALELOR
[Capitolul II titlul modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
Articolul
10. Autoritatea
administraiei
publice
centrale
de
supraveghere
a
controalelor
[Art.10 titlul modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
Autoritatea administraiei publice centrale de supraveghere a controalelor este Cancelaria de Stat,
denumit
n
continuare autoritate
de
monitorizare
a
controalelor.
[Art.10 alineat modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
Articolul
11. Atribuiile
autoritii
de
supraveghere
a
controalelor
Autoritatea
de
supraveghere
a
controalelor
are
urmtoarele
atribuii:
a) supravegheaz respectarea prezentei legi, inclusiv de ctre autoritile publice centrale i
locale n cadrul procesului de reglementare a activitii de control de stat asupra activitii de
ntreprinztor;
[Art.11 lit.a) n redacia LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
b) asigur introducerea datelor privind controalele, planificarea i efectuarea acestora n
Registrul
de
stat
al
controalelor;
[Art.11 lit.b) n redacia LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
c) colecteaz i analizeaz informaia necesar pentru a asigura aplicarea principiilor i
mecanismelor
prevzute
de
prezenta
lege;
d) acord suport consultativ persoanelor supuse controlului i organelor abilitate cu funcii de
control n privina aplicrii principiilor i mecanismelor prevzute de prezenta lege.
Articolul
12. Drepturile
autoritii
de
supraveghere
a
controalelor
n exercitarea atribuiilor i obligaiilor sale, autoritatea de supraveghere a controalelor este n
drept:
a) s solicite i s primeasc de la organele abilitate cu funcii de control, de la autoritile
administraiei publice centrale i locale i de la alte instituii publice informaia necesar pentru
verificarea corectitudinii datelor introduse n Registrul de stat al controalelor;

[Art.12 lit.a) n redacia LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
b) s recomande efectuarea de controale comune n cazul cnd oportunitatea acestora reiese din
analiza
informaiei
deinute;
c) s recomande modificarea graficelor controalelor pentru a garanta respectarea principiilor
prevzute
de
prezenta
lege;
[Art.12 lit.d) abrogat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
e) s nainteze, conform legii, organelor competente sesizri n scopul nlturrii cauzelor i
condiiilor care au favorizat comiterea de aciuni neconforme legii de ctre organele abilitate cu
funcii
de
control
i/sau
persoanele
din
cadrul
acestora;
f) s elaboreze i s propun Guvernului modificri la legislaia n vigoare pentru a o aduce n
concordan
cu
prevederile
prezentei
legi.
[Art.12 lit.f) n redacia LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
Articolul
13. Obligaiile
autoritii
de
supraveghere
a
controalelor
n exercitarea atribuiilor sale, autoritatea de supraveghere a controalelor este obligat:
a) s activeze n strict conformitate cu Constituia Republicii Moldova, cu prezenta lege i cu
alte
acte
normative;
b) s asigure i s coordoneze procesul de completare continu a Registrului de stat al
controalelor;
[Art.12 lit.b) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
c) s supravegheze corectitudinea introducerii n Registrul de stat al controalelor a datelor privind
controalele, planificarea i efectuarea acestora de ctre fiecare organ abilitat cu funcii de control;
[Art.12 lit.c) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
d) s analizeze i s confrunte informaia din Registrul de stat al controalelor, din petiii i orice
surse disponibile de informaie pentru a monitoriza legalitatea aciunilor i procedurilor de control
n
cazul
survenirii
contestaiilor
de
la
persoanele
supuse
controlului;
e) la depistarea presupuselor abuzuri, ilegaliti sau nclcri ale principiilor prevzute de
prezenta lege, s colecteze i s asigure datele necesare pentru a facilita procesul de constatare i de
probaiune pentru organele abilitate cu investigarea i constatarea acestor fapte i, dup caz, cu
sancionarea organelor abilitate cu funcii de control i a persoanelor din cadrul acestora;
f) la depistarea, n procesul de analiz i gestionare a informaiei din domeniul de competen, a
presupuselor abuzuri, ilegaliti sau nclcri ale principiilor prevzute de prezenta lege din partea
organelor abilitate cu funcii de control sau din partea persoanelor din cadrul acestora, s sesizeze
organele abilitate cu aplicarea sanciunilor disciplinare, contravenionale i/sau cu efectuarea
urmririi
penale;
g) s primeasc i s nregistreze petiii, declaraii, comunicri, sesizri i alte informaii n scopul
exercitrii
atribuiilor,
drepturilor
i
obligaiilor
stabilite
de
lege;
[Art.12 lit.h) abrogat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
i) s participe la pregtirea i la perfecionarea cadrelor din organele abilitate cu funcii de control
n scopul implementrii principiilor i mecanismelor prevzute de prezenta lege;
j) s asigure protecia i pstrarea informaiei care constituie secret comercial, precum i a altor
informaii aprate prin lege care au devenit cunoscute n procesul exercitrii atribuiilor.
Capitolul III
TIPURILE DE CONTROL
Seciunea 1
Controlul planificat
Articolul
14. Periodicitatea
controalelor
planificate
(1) Unul i acelai organ de control nu este n drept s efectueze controlul planificat mai mult
dect o dat ntr-un an calendaristic asupra uneia i aceleiai persoane sau asupra unuia i aceluiai
obiect al controlului n cazul n care persoana deine mai multe obiecte distincte, amplasate separat
de sediu i de alte obiecte, cu excepia cazurilor n care se impune o frecven mai nalt a
controalelor conform metodologiei de planificare a controlului n baza criteriilor de risc, aplicat
domeniului
de
control
n
cauz.
(2) Limita de timp indicat la alin. (1) nu se aplic pentru iniierea controalelor inopinate,
efectuate conform seciunii a 2-a din prezentul capitol. Faptul desfurrii controlului inopinat se ia
n
considerare
la
ntocmirea
urmtorului
plan
de
control.
(3) Dispoziiile alin. (1) nu se aplic n cazul reorganizrii sau lichidrii persoanei supuse
controlului.
(4) Dispoziiile alin. (1) se aplic i n cazul reorganizrii organului de control i atribuirii totale
sau
pariale
a
competenelor
acestuia
altui
organ
de
control.
Articolul
15. Planul
controalelor
(1) Organul de control ntocmete anual planul controalelor pentru anul urmtor.
(2) Planul controalelor se nregistreaz de ctre fiecare organ abilitat cu funcii de control n
Registrul de stat al controalelor pn la data de 1 decembrie a anului care precede anul calendaristic
la
care
se
refer
planul
controalelor.
(3) Pn la finele anului de gestiune, organul de control aprob planul controalelor pentru anul
urmtor i l public pe pagina sa electronic i n Registrul de stat al controalelor. Planul se aprob
prin decizia organului de control i stabilete un numr exact de controale planificate asupra unui
numr
prestabilit
de
persoane
pe
parcursul
unui
an
calendaristic.
(4) Organele de control nu snt n drept s modifice ordinea controalelor planificate dup
nregistrarea i publicarea planului controalelor i/sau s efectueze controale planificate n cazul n
care acestea nu au fost incluse n plan. n maximum 5 zile lucrtoare dup aprobarea planului
controalelor, dar pn la publicarea acestuia, organul de control este obligat s-l contrapun
planurilor de control ale celorlalte organe de control cu scopul de a identifica agenii economici care
snt inclui n planuri diferite i de a coordona efectuarea controalelor comune, precum i de a
introduce
ajustrile
necesare
n
ordinea
de
executare
a
planului.
(5) Planul controalelor identific persoanele care vor fi controlate, prioritatea acestora i ordinea
n care vor fi controlate, n dependen de riscul prezentat, de particularitile sezoniere ntr-un
domeniu de control, n dependen de resursele disponibile, graficul de lucru al organului pe
parcursul anului i de alte circumstane relevante. Numrul persoanelor incluse n plan se
raporteaz obligatoriu la suma controalelor posibile i la durata total a acestora pe parcursul
ntregului an, precum i la resursele umane i tehnologice disponibile ale organului de control.
(6) Persoanele care urmeaz a fi supuse controlului snt expuse n planul controalelor n ordine
descresctoare a punctajului de risc, de la cel mai nalt grad de risc la cel mai sczut, punctajul fiind
acordat n baza criteriilor de risc aprobate prin metodologia corespunztoare. Planul indic, n scop
informativ, pentru fiecare persoan, trimestrul n care e preconizat controlul.
(7) Executarea planului controalelor trebuie s fie clar, previzibil i consecutiv. Organul de
control
este obligat
s respecte
ordinea
de executare
stabilit
n plan.
(8) n cazul iniierii unui control comun la o persoan inclus n planul controalelor, dac nc nu
s-a realizat controlul planificat la aceast persoan, organul de control va anula controlul planificat
pentru anul curent, pentru domeniul aferent controlului comun efectuat, dup efectuarea controlului
comun i va ajusta ordinea de executare a planului n mod corespunztor.
(9) La efectuarea controlului planificat, dac n anul curent deja a fost efectuat un control inopinat
la aceeai persoan, organul de control va ajusta/restrnge durata controlului i aria aspectelor
necesare de a fi verificate n corespundere cu controlul inopinat deja efectuat.
[Art.15
n
redacia LP230
din
23.09.16,
MO369-378/28.10.16
art.755]
Articolul
16. Criteriile
de
ntocmire
planului
controalelor
(1) Planul controalelor se ntocmete de ctre organul de control n baza criteriilor de risc
stabilite conform particularitilor obiectului controlului, persoanelor supuse controlului i ale
raporturilor anterioare cu organul de control (data efecturii ultimului control, nclcri anterioare).
(2) La propunerea organelor de control pe domeniile lor aferente, Guvernul va aproba criteriile de
risc pentru toate domeniile de control, modul de stabilire a gradelor de risc, de ponderare i utilizare
a criteriilor n cauz pentru determinarea gradului de risc al persoanelor la planificarea controlului
de
stat.
[Art.16
n
redacia LP230
din
23.09.16,
MO369-378/28.10.16
art.755]
Articolul
17. Controlul
comun
(1) Dou sau mai multe organe de control, n cazul n care snt ntrunite condiiile prevzute la
art. 4 alin. (7), snt obligate s decid de comun acord, cu notificarea prealabil a autoritii de
supraveghere a controalelor, exercitarea unui control comun asupra unei persoane supuse
controlului.
(2) Inspectorilor li se vor emite delegaii separate de control n condiiile art. 21 alin. (2).
(3) Dac, dei s-a aprobat un control comun, unul sau mai multe dintre organele de control
mputernicite nu au participat la el, acestea pierd dreptul de a exercita controlul asupra persoanei
respective odat cu emiterea procesului-verbal de control de ctre organul (organele) care a exercitat
controlul.
(4) Toate deciziile, aciunile i actele care, conform prezentei legi, trebuie efectuate de un singur
organ de control se vor efectua de comun acord de ctre organele de control care particip la
controlul
comun.
(5) Divergenele aprute ntre organele de control snt interpretate n favoarea persoanei supuse
controlului,
cu
luarea
unei
decizii
mai
favorabile
acesteia.
Articolul
18. Notificarea
delegaiei
de
control
[Art.18 titlul n redacia LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(1) Organul de control va expedia persoanei supuse controlului un exemplar al delegaiei de
control astfel nct ntre momentul primirii efective a exemplarului i momentul nceperii controlului
s treac cel puin 5 zile lucrtoare, dar nu mai mult de 15 zile lucrtoare. Delegaia de control se
comunic persoanei supuse controlului prin orice modalitate care permite organului de control
confirmarea recepionrii de ctre persoana respectiv. Comunicarea la adresa electronic indicat a
persoanei controlate i recepionarea delegaiei de control n format electronic, semnat cu
semntur electronic avansat calificat, se consider comunicare la sediul acesteia.
(2) Termenul prevzut la alin. (1) nu se aplic n cazul n care exist temeiuri pentru efectuarea
unui control inopinat, conform art.19. n acest caz, un exemplar al delegaiei de control, semnat de
persoana responsabil a organului de control, se nmneaz, contra semntur, persoanei care
urmeaz
a
fi
supus
controlului
la
nceputul
controlului.
Seciunea a 2-a
Controlul inopinat
Articolul
19. Temeiurile
i
condiiile
efecturii
controalelor
inopinate
(1) Organul de control poate decide efectuarea controalelor inopinate asupra unei persoane, n
baza evalurii riscurilor, precum i poate emite inspectorului delegaie de control, doar n cazul:
[Art.19 al.(1), pct.1) abrogat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
2) deinerii informaiilor/indiciilor, susinute prin probe aflate n posesia organelor de control,

despre existena situaiilor de avarie, incident sau nclcare grav a regulilor de securitate ori
siguran care prezint un pericol iminent i imediat pentru mediu, viaa, sntatea i proprietatea
persoanelor,
dac
snt
ntrunite
urmtoarele
condiii:
a)
necesitatea
iniierii
controlului
este
motivat
n
prealabil;
b) poate fi rezonabil stabilit, din informaia deinut pn la iniierea controlului i din nota de
motivare, c doar intervenia inopinat prin control va preveni i/sau stopa nclcrile care n mod
iminent provoac prejudicii sau c astfel ar putea fi diminuate substanial prejudiciile deja cauzate;
[Art.19 al.(1), pct.2) n redacia LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
3) verificrii informaiei, care, conform legii, este raportat n mod obligatoriu, dac snt ntrunite
urmtoarele
condiii:
a) aceast informaie nu a fost prezentat n termenul stabilit de lege sau de un act normativ;
[Art.19 al.(1), pct.3) lit.a) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
b) organul abilitat cu funcii de control sau organul responsabil de recepionarea informaiei
corespunztoare nu a primit notificare justificativ din partea persoanei obligate s raporteze
informaia n termen i/sau aceast persoan nu a rspuns n termen rezonabil la ntiinarea din
partea
organului
responsabil;
[Art.19 al.(1), pct.3) lit.b) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
4) verificrii informaiei obinute n cadrul altui control la ntreprinztorul cu care persoana
controlat a avut anterior relaii economice, dac snt ntrunite urmtoarele condiii:
a)
ntreprinztorul
refuz
s
prezinte
informaiile
n
cauz;
b)
nu
exist
alt
modalitate
de
obinere
a
informaiei
n
cauz;
c) informaia dat este decisiv i indispensabil pentru atingerea scopului controlului iniiat
anterior;
5) solicitrii directe din partea persoanei care urmeaz a fi supus controlului de a fi iniiat
controlul.
[Art.19 al.(1), pct.5) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(2) Controalele inopinate nu pot fi desfurate n baza informaiilor neverificate i/sau provenite
dintr-o
surs
anonim.
(3) Controalele inopinate nu pot fi efectuate n cazul cnd exist orice alte modaliti directe sau
indirecte de obinere a informaiei necesare de ctre organul abilitat cu funcii de control, inclusiv
cele deinute de alte organe de supraveghere/control, deintori de registre publice, autoriti i
instituii
publice.
(31) Nota de motivare pentru iniierea controlului inopinat n temeiul alin. (1) pct. 2) conine
analiza i argumentarea necesar privind ntrunirea condiiilor stabilite la punctul n cauz. n
cadrul notei se va argumenta necesitatea interveniei prin expunerea n detaliu a circumstanelor i
informaiei ce stau la baza concluziilor i aciunilor organului de control, posibilele nclcri ce
rezult din informaia i probele deinute pn la iniierea controlului i estimarea rezonabil a
pericolului
i
consecinelor
n
cazul
neinterveniei
organului
de
control.
(4) Controlul efectuat n conformitate cu temeiul specificat la alin. (1) pct. 5) este iniiat n
termene proxime de organul abilitat cu dreptul dat i are exclusiv aspect consultativ i constatator,
cu excepia cazurilor cnd n cadrul controlului se depisteaz indici ai infraciunii. Cheltuielile
aciunii de control efectuate n conformitate cu temeiul specificat la alin. (1) pct. 5) vor fi suportate
de solicitant n cazul n care persoana ce urmeaz a fi supus controlului nu este obligat prin lege
s
solicite
controlul.
[Art.19 al.(5) abrogat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(6) n cadrul controlului inopinat pot fi supuse controlului doar aspectele care au servit ca temei
pentru
iniierea
controlului,
conform
alin.
(1).
191. Controlul
n
cadrul
procedurii
de
eliberare
a
actului
permisiv
i/sau
licenei
(1) Controlul n cadrul procedurii de eliberare a actului permisiv i/sau licenei se iniiaz la
solicitare,
n
temeiul
art.
19
alin.
(1)
pct.
5).
(2) Vizita inspectorului la faa locului, solicitat de agentul economic, cu scopul de preluare a
unor mostre necesare pentru eliberarea unui certificat/act ce atest calitatea, conformitatea sau
inofensivitatea unor produse nu este calificat drept control n sine, cu excepia cazurilor cnd
aceast vizit presupune o evaluare mai complex sau este ncadrat ntr-un proces de supraveghere
i
control
cu
o
durat
mai
lung.
(3) Controlul n cadrul procedurii de eliberare a actului permisiv i/sau licenei se efectueaz
doar n cazul n care acest lucru este prevzut expres de actele legislative n calitate de condiie
procedural pentru eliberarea unui act permisiv i/sau licenei. n cadrul controlului n cauz pot fi
supuse verificrii doar aspectele necesare pentru a stabili ntrunirea condiiilor expres i exhaustiv
indicate
de
lege
pentru
eliberarea
unui
act
permisiv
i/sau
licenei.
(4) Controlul n cadrul procedurii de eliberare a actului permisiv i/sau licenei se iniiaz n
urma solicitrii pentru actele respective n cel mult 5 zile de la primirea solicitrii de ctre organul
emitent al actului permisiv/licenei i nu necesit ntocmirea delegaiei de control n acest sens.
(5) Toate cheltuielile aferente controlului n cadrul procedurii de eliberare a actului permisiv
i/sau licenei vor fi incluse n plata pentru actul n cauz i suportate de agentul economic
solicitant
al
actului
permisiv/licenei
prin
achitarea
plii
pentru
acestea.
(6) Controlul n cadrul procedurii de eliberare a actului permisiv/licenei are exclusiv aspect
consultativ i constatator, astfel nct n cadrul sau n urma acestui control nu pot fi aplicate msuri
restrictive ori sanciuni, cu excepia cazurilor cnd n cadrul controlului se depisteaz indici ai
infraciunii.
(7) n cazul n care persoana care urmeaz a fi controlat prin control planificat solicit un control
n cadrul procedurii de eliberare a actului permisiv/licenei de la acelai organ de control, n
termenul de la notificarea delegaiei de control pn la efectuarea controlului planificat, organul de
control va cumula aceste dou aciuni de control. Controlul n cadrul procedurii de eliberare a
actului permisiv i/sau licenei se va efectua asupra aspectelor aferente eliberrii actului respectiv
cu aplicarea restriciilor din prezentul articol. n vederea verificrii altor aspecte dect cele necesare
pentru eliberarea actului permisiv i/sau licenei se vor aplica regulile pentru control planificat
stabilite
de
prezenta
lege.
[Art.191 introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
Capitolul IV
PROCEDURA DE CONTROL
Articolul
20. Delegaia
de
control
(1) Controlul se efectueaz n temeiul delegaiei semnate de conductorul organului abilitat cu
funcii
de
control.
(2)
Delegaia
de
control
va
conine:
a)
numrul
i
data
emiterii;
b)
date
de
identificare
a
organului
de
control
emitent;
c) trimitere la prevederile legale care, n mod expres, acord organului respectiv atribuia de
control
n
cazul
pentru
care
se
emite
delegaia;
d) tipul controlului i temeiul iniierii lui (pentru controale inopinate se indic inclusiv
prevederea aplicabil de la art. 19, iar pentru controalele planificate se indic numrul planului
controalelor,
data
aprobrii
i
locul
publicrii);
e)
date
despre
inspectori
(nume,
prenume,
funcia
deinut);
f) date despre persoana supus controlului (denumirea/numele persoanei; codul fiscal;
sediul/adresa subdiviziunii controlate i codul acesteia, dup caz, alte date de contact);
Articolul
g)
obiectul/obiectele
care
urmeaz
a
fi
supuse
controlului;
h) scopul, metoda de control i aspectele ce urmeaz a fi verificate, trimitere expres la lista de
verificare
aplicabil
i
actul
normativ
prin
care
aceasta
este
aprobat;
i)
data
nceperii
controlului
i
durata
preconizat
a
acestuia.
(3) n cazul controalelor planificate, delegaia de control se ntocmete n temeiul planului
controalelor, aprobat i nregistrat. n cazul controalelor inopinate se ntocmete delegaia de
control, n temeiul art. 19, precum i nota de motivare aferent. La delegaia pentru controale
inopinate se anexeaz nota de motivare n baza creia a fost emis delegaia, astfel nct persoana
care urmeaz a fi supus controlului s poat lua cunotin de nota n cauz.
(4) Inspectorii specificai n delegaie snt selectai n mod aleatoriu, lundu-se n considerare i
specializarea
acestora
conform
domeniului
de
control
aferent.
Articolul
21. Dreptul
de
a
ncepe
controlul
(1) Inspectorul are dreptul s nceap controlul conform procedurii stabilite de prezenta lege doar
n
cazul
cnd
snt
ntrunite
cumulativ
urmtoarele
condiii:
a)
prezentarea
legitimaiei;
[Art.21 al.(1), lit.a) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
b)
nmnarea
exemplarului
delegaiei
de
control;
c) existena probelor care demonstreaz prezena unuia sau mai multor temeiuri dintre cele
specificate
la
art.
19,
n
cazul
controalelor
inopinate;
d) expirarea termenului de notificare specificat la art. 18, n cazul controalelor planificate;
[Art.21 al.(1), lit.e) abrogat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
f) nregistrarea delegaiei de control n Registrul de stat al controalelor.
[Art.21 al.(1), lit.f) introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(2) Controlul poate fi exercitat doar de inspectorii specificai expres n delegaia de control i
doar n timpul programului de activitate al persoanei controlate sau al subdiviziunii acesteia. Pentru
efectuarea controlului nu pot fi desemnate persoane a cror desemnare este susceptibil s genereze
situaii de conflict de interese n sensul Legii nr.16-XVI din 15 februarie 2008 cu privire la
conflictul
de
interese.
(3) n cazul n care este necesar de a nlocui inspectorul sau de a desemna inspectori suplimentari,
se
emite
o
nou
delegaie
de
control.
(4) n cazul cnd nu snt respectate prevederile alin. (1)(3), persoana supus controlului este n
drept:
a) s interzic accesul n incint i s refuze orice cooperare cu persoana care pretinde a fi
inspector;
b) s apeleze la suportul organelor de poliie pentru evacuarea din incint a persoanei care
pretinde
a
fi
inspector.
(5) n cazul cnd nu snt respectate prevederile alin. (1)(3), persoana supus controlului este
obligat s anune autoritatea de supraveghere a controalelor despre nclcrile depistate.
(6) Prin derogare de la alin. (1), n cazuri expres stabilite de legea special i dac este necesar
pentru metoda de control aleas, inspectorii pot s i dezvluie identitatea i s nmneze
exemplarul delegaiei de control dup efectuarea controlului, ns pn la completarea i semnarea
procesului-verbal de control. Despre posibilitatea de nmnare ulterioar a delegaiei de control se
face o meniune expres n textul delegaiei pn la aprobarea acesteia de ctre conductorul

organului
de
control.
(7) Controlul poate fi desfurat de minimum doi inspectori, delegai de la acelai organ de
control sau de la mai multe organe de control, n cazul controalelor comune. n cazul prezenei unui
singur inspector, controlul nu poate fi nceput, iar persoana controlat este n drept s refuze accesul
la
obiect
pentru
iniierea
controlului
comun.
Articolul
22. Durata
controlului
(1) Indiferent de temeiul invocat i de tipul controlului, acesta nu poate fi efectuat i delegaia de
control nu mai este valabil la expirarea a 5 zile calendaristice de la ndeplinirea condiiilor
prevzute
la
art.
21
alin.
(1)
lit.
(b)
i
(f).
(2) n cazul controalelor inopinate, termenul de 5 zile poate fi prelungit cu nc 5 zile de ctre
conductorul organului de control n baza unei decizii motivate, care poate fi contestat de ctre
persoana
supus
controlului.
(3) Procedura de control se ncheie i se ntocmete procesul-verbal de control dac este evident
c posibilitile inspectorului de a exercita controlul au fost epuizate, chiar dac termenul stabilit n
delegaie
nc
nu
a
expirat.
Articolul
23. Drepturile
inspectorului
(1)
n
procesul
efecturii
inspectorul,
controlorul
are
dreptul:
a) s ptrund n orice ncpere utilizat de ntreprinztor n activitatea sa, n msura n care
aceasta este parte a obiectului controlului, cu excepia domiciliului, n cazul cnd lipsete
permisiunea posesorului legal. n caz de necesitate, inspectorul va putea intra n domiciliu sau n
ncperea asimilat domiciliului doar cu asistena poliiei, n condiiile legii;
b) s cear informaii, certificate, licene, autorizaii i alte documente obligatorii, cu respectarea
prevederilor
art.
5
alin.
(2),
relevante
obiectului
controlului;
c) s fac copii, nregistrri foto sau video ale documentelor sau ale altor obiecte purttoare de
informaii;
d) s inspecteze i s msoare bunuri, s preleveze mostre din ele, cu includerea informaiei
despre prelevarea mostrelor n procesul-verbal de control. n acest scop, inspectorul are dreptul s
deschid pachete, ambalaje, s rup sigilii. La cererea persoanei prejudiciate, inspectorul, dup caz,
va preleva i a doua mostr, cu excepia cazului cnd actul normativ dispune altfel;
[Art.23 al.(1), lit.d) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
e) s inspecteze mijloacele de transport doar n cazul cnd deine informaii c n ele se afl
bunuri care constituie obiectul controlului sau dac mijloacele de transport snt obiect al controlului
n
corespundere
cu
domeniul
de
control.
[Art.23 al.(1), lit.e) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(3) Inspectorul va exercita drepturile specificate la alin. (1) doar n limitele competenei sale
administrative i doar n msura n care acest lucru este cerut de lista de verificare menionat n
delegaia
de
control.
Articolul
24. Obligaiile
inspectorului
(1)
n
procesul
efecturii
controlului,
inspectorul
este
obligat:
a) s informeze persoana supus controlului despre drepturile i obligaiile acesteia;
b) s pun la dispoziia persoanei supuse controlului, n form electronic ori pe suport de hrtie,
toate documentele normative i actele normative ce vor fi utilizate n cadrul controlului i n a cror
baz
se
efectueaz
controlul;
c) s acorde suportul necesar persoanei supuse controlului pentru nelegerea deplin a
prevederilor documentelor normative i actelor normative n a cror baz se efectueaz controlul;
d) s aprecieze obiectiv i echidistant toate aspectele ce in de efectuarea controlului;
e) s asigure integritatea bunurilor i a documentaiei persoanei supuse controlului;
[Art.23 al.(1), lit.f) abrogat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
g) s prezinte legitimaia de serviciu persoanei supuse controlului i s-i permit s ia cunotin
de
aceasta;
h) s nu divulge coninutul documentelor i al informaiilor de care a luat cunotin n procesul
efecturii controlului, dect n cadrul colaborrii cu alte organe de control;
i) s anexeze la procesul-verbal de control orice documente sau copii ale acestora i explicaii n
scris
ale
persoanei
supuse
controlului
i/sau
ale
angajailor
acesteia;
[Art.24 al.(1), lit.i) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
j) s ntocmeasc procesul-verbal de control i s nmneze persoanei supuse controlului un
exemplar
al
acestuia.
[Art.24 al.(1), lit.j) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(2)
n
procesul
efecturii
inspectorul,
controlorul
nu
este
n
drept:
a) s solicite i s examineze documente i informaii ce nu in de competena sa i nu snt
relevante
obiectului
controlului;
b) s verifice aspecte care, conform legii, snt obiectul controlului altor organe de control sau nu
snt
indicate
n
procesul-verbal
i
delegaia
de
control;
c) s efectueze, n cazul controlului inopinat, controale n lipsa reprezentanilor persoanei supuse
controlului, dac exist temeiuri de a considera c absena acestora este nejustificat;
d) s solicite persoanei supuse controlului resurse (ncperi, transport, tehnic de calcul,
copiatoare, rechizite de birou etc.) i s se foloseasc de acestea fr acordul persoanei n cauz;
e) s ridice bunuri, utilaje, documente, dispozitive de stocare a datelor, tehnica de calcul sau alte
obiecte
purttoare
de
informaii;
f) s solicite de la persoana supus controlului informaii care au fost prezentate anterior de ctre
aceasta organului de control i care nu au legtur cu obiectul i aspectele supuse controlului;
[Art.24 al.(1), lit.f) introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
g) s aplice msuri restrictive i/sau sanciuni contravenionale pentru nclcrile depistate n
cadrul
controlului
cu
nclcarea
limitelor
stabilite
de
prezenta
lege.
[Art.24 al.(1), lit.g) introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
Articolul
25. Drepturile
persoanei
supuse
controlului
n procesul efecturii controlului, persoana supus controlului este n drept:
a) s verifice delegaia de control, i s ia cunotin de legitimaia de serviciu a inspectorului;
[Art.25 lit.a) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
b)
s
fie
informat
referitor
la
drepturile
i
obligaiile
sale;
c)
s
conteste
aciunile
inspectorilor;
d)
s
prezinte
dovezi
i
explicaii
n
favoarea
sa;
e) s cear anexarea la actul de control a oricror documente sau copii ale acestora, pe care are
dreptul s aplice semntura i s dea explicaii n scris, precum i s cear includerea n procesulverbal de control a meniunilor cu privire la unele fapte sau drepturi/obligaii;
[Art.25 lit.e) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
f) s solicite o singur dat, n cazuri temeinic justificate, organului de control suspendarea sau
amnarea controlului pentru o alt perioad n cazul n care efectuarea controlului va afecta
funcionarea sa normal sau va duce la suspendarea activitii sale ori n cazul n care, din
considerente
obiective,
ea
nu
poate
fi
supus
controlului;
g) s ia cunotin de procesul-verbal de control i de alte documente ntocmite n cadrul
controlului;
[Art.25 lit.g) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
h) s asiste personal sau prin reprezentantul su n procesul controlului;
i) s obin acces gratuit i autorizat la toat informaia i documentele care se refer la
controalele efectuate sau care vor fi efectuate asupra sa, inclusiv prin Registrul de stat al
controalelor;
[Art.25 lit.i) introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
j) s indice organului de control adresa sa electronic la care organul n cauz este obligat s
transmit
notificrile
i
informaia/documentele
aferente
controlului.
[Art.25 lit.j) introdus prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
Articolul
26. Obligaiile
persoanei
supuse
controlului
(1)
Persoana
supus
controlului
este
obligat:
a) s prezinte documentele i informaiile ce in direct de obiectul controlului, solicitate de
inspectori
n
vederea
efecturii
controlului;
[Art.26 al.(1), lit.b) abrogat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
c) s permit accesul inspectorilor n ncperile sale de serviciu pe parcursul programului de
lucru;
[Art.26 al.(1), lit.c) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
d) s asigure, la iniierea controlului i pe durata desfurrii acestuia, prezena conductorului
su
ori
a
reprezentantului.
[Art.26 al.(1), lit.d) n redacia LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]
(2) Persoana supus controlului i angajaii acesteia, n limitele competenei, au obligaia de a
coopera cu inspectorul i de a contribui la exercitarea drepturilor acestuia specificate la art. 23.
(3) Persoana supus controlului care, n virtutea prevederilor legii, este inut de o obligaie de
confidenialitate poate refuza cooperarea doar n limita i n msura n care cererea inspectorului
intr
n
conflict
cu
obligaia
de
confidenialitate.
(4) Orice constatare a unui fapt, care ulterior nu poate fi probat sau care mpiedic efectuarea
controlului (lipsa persoanei la adresa indicat, ngrdirea accesului, refuzul de a prezenta
documentaia solicitat etc.), stabilit de inspectori n procesul efecturii controlului, va fi consemnat
n procesul-verbal de control, semnat de inspectori i de reprezentantul persoanei supuse controlului
sau, n caz de refuz ori de imposibilitate a prezenei acestuia, de cel puin 2 martori.
Articolul
27. Neadmiterea
afectrii
i/sau
suspendrii
activitii
persoanei
supuse
controlului
(1) Organelor de control i colaboratorilor acestora li se interzice, n procesul realizrii funciilor
de control, s afecteze funcionarea normal a persoanei supuse controlului i/sau s ntreprind
msuri ce vor conduce la suspendarea complet sau temporar a activitii acesteia, cu excepia
cazurilor de nclcri foarte grave, n sensul prezentei legi, care necesit aplicarea msurilor
restrictive
corespunztoare.

(2) Orice daune cauzate persoanei supuse controlului prin nclcarea prevederilor alin. (1) de
ctre organele de control i colaboratorii acestora n procesul realizrii funciilor de control, prin
prescripiile i deciziile luate n urma efecturii controlului, vor fi reparate din contul organului de
control. n cazul nerezolvrii pe cale amiabil a conflictului, persoana prejudiciat poate aciona n
instana
de
judecat
organul
de
control
i/sau
colaboratorii
acestuia.
(3) Faptul cauzrii de daune i cuantumul despgubirilor n cazurile specificate la alin. (2) snt
stabilite
de
instana
de
judecat,
la
cererea
persoanei
interesate.
Articolul
28. ncheierea
procedurii
de
control
(1) Procedura de control se ncheie prin ntocmirea de ctre inspectori a unui proces-verbal de
control, care se completeaz i se semneaz de toi inspectorii indicai n delegaia de control, la
locul
efecturii
controlului.
(2) Procesul-verbal de control este documentul prin care se confirm faptul desfurrii
controlului i n care se conine toat informaia cu privire la controlul desfurat, la procedurile
aplicate i constatrile n urma acestuia, prescripiile i recomandrile naintate n baza
constatrilor, msurile restrictive aplicate i sanciunile stabilite n urma controlului. Procesulverbal de control este alctuit din partea constatatoare, partea prescriptiv i partea sancionatorie i
conine
n
mod
obligatoriu:
a) denumirea complet a organului de control, numele complet i funcia persoanelor care au
efectuat
controlul;
b) date cu privire la delegaia de control i temeiul efecturii controlului;
c) denumirea complet/numele persoanei supuse controlului i identificarea obiectului de
control;
d)
tipul
controlului;
e)
lista
de
verificare
aplicat;
f) date privind toate aspectele, documentele, bunurile, ncperile, produsele, utilajele i obiectele
de alt natur care au fost supuse controlului, relevante n scopul controlului;
g)
constatrile
i
rezultatele
controlului;
h) referina expres la prevederile actelor legislative i normative pe care le-a nclcat persoana
supus
controlului;
i) copiile documentelor examinate care confirm nclcarea legii, ale altor documente ntocmite
n
cadrul
controlului;
j)
date
privind
durata
controlului;
k) explicaiile n scris ale persoanei supuse controlului i/sau ale angajailor acesteia;
l) recomandrile i indicaiile pentru nlturarea nclcrilor stabilite n partea prescriptiv, dup
caz;
m)
prescripia
de
aplicare
a
msurilor
restrictive,
dup
caz;
n) constatarea contraveniilor sau altor tipuri de nclcri prevzute de lege, cu indicarea
sanciunii
prevzute
de
lege,
dup
caz.
(3) Procesul-verbal de control se ntocmete n dou exemplare, se numeroteaz i se semneaz
pe fiecare pagin de toi inspectorii care au efectuat controlul i de persoana supus controlului. n
cazul n care procesul-verbal de control se ntocmete n form electronic, actul se semneaz cu
semntur electronic de ctre toi inspectorii i de ctre persoana supus controlului.
(4) Un exemplar al procesului-verbal de control se nmneaz persoanei supuse controlului, cu
efectuarea unei meniuni scrise despre aceasta pe al doilea exemplar, confirmat prin semntura
persoanei ce recepioneaz procesul-verbal. n cazul n care persoana supus controlului refuz s
semneze i/sau s primeasc procesul-verbal de control, sub semntura inspectorilor se face
meniunea respectiv. Procesul-verbal de control n format electronic care nu a fost semnat de
persoana supus controlului se transmite acesteia prin orice modalitate care permite organului de
control confirmarea recepionrii procesului-verbal de ctre persoana controlat. Comunicarea i
recepionarea procesului-verbal semnat cu semntur electronic avansat calificat la adresa
electronic indicat de persoana supus controlului se consider comunicare la sediul acesteia.
semntura controlorului se face meniunea: A refuzat s semneze i s primeasc actul de control.,
iar persoanei n cauz actul i se expediaz prin scrisoare recomandat n termen de cel mult 10 zile
lucrtoare
de
la
data
ncheierii
controlului.
(5) Al doilea exemplar al procesului-verbal de control se prezint conductorului organului de
control
spre
examinare
i
adoptarea
deciziei.
(6) Persoana supus controlului are dreptul, n termen de 10 zile lucrtoare de la semnarea
procesului-verbal de control, s prezinte dezacordul cu actul n cauz, aducnd probe suplimentare
ce confirm poziia sa. Inspectorul examineaz materialele prezentate i, dup caz, ntocmete un
proces-verbal de control adiional, fr a opera rectificri n actul de baz. n procesul-verbal de
control adiional se indic procesul-verbal de baz, iar n partea constatatoare se reflect poziiile
modificate, cu respectarea procedurii de ntocmire a procesului-verbal de control, inclusiv a celei de
anexare a documentelor. Dreptul de a prezenta dezacordul nu afecteaz i nici nu limiteaz
posibilitatea contestrii procesului-verbal de control n modul stabilit de lege.
(7) Procesul-verbal de control intr n vigoare la data comunicrii lui persoanei vizate dac nu a
fost
contestat
conform
prezentei
legi.
(8) Se interzice organului de control s fac publice constatrile cuprinse n procesul-verbal de
control
pn
la
intrarea
n
vigoare
a
acestuia.
(9) La stabilirea nclcrilor ce conin indici ai unei infraciuni, n termen de maximum 5 zile
lucrtoare de la data ntocmirii procesului-verbal de control, se expediaz un denun despre
svrirea unei infraciuni organelor de urmrire penal, la care, n mod obligatoriu, se anexeaz
materialele
ce
in
de
controlul
n
cauz.
(10) n cazul n care n procesul-verbal de control se constat o contravenie, acesta substituie
procesul-verbal de constatare a contraveniei, avnd regim juridic i for juridic similare.
Constatarea contraveniilor identificate n timpul efecturii controlului i aplicarea sanciunilor,
conform competenei, se vor efectua n limitele stabilite de prezenta lege i cu aplicarea cerinelor
stabilite
de
Codul
contravenional.
Articolul
29. Prescripii
emise
i
sanciuni
aplicate
n
temeiul
procesului-verbal
de
control
(1) n cazul n care n cadrul controlului efectuat de organul de control se constat nclcri ale
legislaiei ce nu constituie infraciuni, organul n cauz include n procesul-verbal de control o
prescripie privind nlturarea acestor nclcri, conform limitelor stabilite la art. 5 1.
(2)
Prescripia
va
stabili:
a) expres i clar, nclcrile comise de persoana supus controlului cu referine directe la
prevederile
legale
nclcate;
b) recomandri (indicaii) privind nlturarea nclcrilor i natura recomandrilor;
c) prevederile normative n al cror temei au fost emise recomandrile;
d)
termenul
n
care
urmeaz
a
fi
nlturate
nclcrile;
e)
msuri
restrictive,
dup
caz.
(4) Persoana supus controlului este obligat s nlture n termenul stabilit expres n prescripie
nclcrile indicate. Organul de control este obligat s stabileasc termenul pentru ndeplinirea
prescripiei innd cont de complexitatea aciunilor ce urmeaz a fi efectuate, de gradul de pericol al
nclcrilor care necesit a fi nlturate, de posibilitile persoanei controlate de a ndeplini aciunile
prescrise, precum i de prescripiile anterioare, emise n cazuri similare. Termenul se calculeaz de
la data nmnrii contra semntur sau de la data recepionrii procesului-verbal de control de ctre
persoana supus controlului prin orice modalitate care permite organului de control confirmarea
recepionrii.
(5) n termenul stabilit conform alin. (4), persoana supus controlului va prezenta organului care
a emis prescripia confirmrile de rigoare privind nlturarea nclcrilor legislaiei.
(7) n cazul n care persoana supus controlului nu nltur nclcrile legislaiei n termenul
stabilit conform alin. (4), organul de control care a emis prescripia, n funcie de gradul de pericol
constatat, conform limitelor stabilite la art. 5 1, poate emite alt prescripie, cu sau fr msuri
restrictive,
i/sau
poate
aplica
sanciuni
prevzute
de
lege.
(8) n cazul n care inspectorul constat nlturarea nclcrilor respective, persoana supus
controlului este liberat, total sau parial, de sanciunea de care era pasibil conform legii.
(9) Organul de control care a emis prescripia ca urmare a ultimului control planificat poate
efectua o verificare suplimentar dac persoana care a primit prescripia nu a prezentat n termenul
stabilit confirmrile de rigoare privind executarea prescripiei sau confirmrile prezentate snt
insuficiente pentru a stabili n mod rezonabil nlturarea nclcrilor. Verificarea executrii
prescripiei este conex cu actele de control n cadrul cruia a fost emis prescripia i nu necesit
emiterea unei delegaii de control suplimentare. Verificarea executrii prescripiei se efectueaz de
ctre inspectorii care au semnat anterior procesul-verbal de control, i doar n privina aspectelor
menionate
n
prescripie.
(9) Prin derogare de la art. 32, n cazul existenei unui pericol pentru viaa i sntatea
oamenilor sau pentru ordinea public ori n cazul n care a fost depistat un prejudiciu evident
cauzat persoanelor tere n urma nclcrilor, controlorul ntocmete un proces-verbal de
aplicare a sanciunii imediat dup emiterea actului de control i/sau aplic msuri corective n
cazul produselor periculoase care prezint un risc i/sau nu corespund cerinelor eseniale
stabilite
n
conformitate
cu
Legea
privind
supravegherea
pieei.
[Art.29 al.(9) modificat prin LP231 din 10.12.15, MO2-12/15.01.16 art.21; n vigoare 15.01.17]
(10) n cazul n care se constat nlturarea nclcrilor de ctre persoana controlat, inspectorul
face meniunea corespunztoare n procesul-verbal de control. Dac, n urma verificrii, este
necesar prescrierea suplimentar a unor msuri sau constatarea contraveniei, inspectorul
ntocmete un proces-verbal suplimentar, conex cu procesul-verbal de control iniial, l completeaz
cu meniunea faptului verificrii, cu date despre procesul-verbal de control iniial, constatrile n
urma verificrii i msurile aplicate. Procesul-verbal suplimentar este semnat de inspectori i de
persoana controlat, se anexeaz la procesul-verbal de control iniial i se nregistreaz n Registrul
de
stat
al
controalelor.
Articolul
291. Msurile
restrictive
(1) Msurile restrictive prevzute de prezenta lege reprezint aciuni i/sau inaciuni dispuse de
ctre organul de control cu scopul eliminrii sau diminurii unui pericol iminent i imediat pentru
mediu, viaa, sntatea i proprietatea oamenilor, constatat n cadrul controlului. n funcie de

prevederile legilor speciale, aceste msuri se prescriu persoanei supuse controlului n form de
restricii ale unor activiti, de restricie a utilizrii sau punerii la dispoziie pentru consumatori a
unor bunuri ori n form de impunere a unor aciuni i pot fi identificate ca msuri corective,
msuri
coercitive,
msuri
procesuale
de
constrngere.
(2) Msurile restrictive se prescriu i se impun n corespundere cu cazurile n care pot fi aplicate
unele msuri i cu tipurile de msuri atribuite organului de control, conform legilor de specialitate.
Orice msur restrictiv nu poate fi impus dect n limitele stabilite la art. 5 1din prezenta lege.
(3) n cazul n care prin msur restrictiv se prescrie suspendarea sau retragerea unui act
permisiv i/sau licenei, organul de control care prescrie msura restrictiv n cauz este obligat s
se adreseze n decurs de 3 zile lucrtoare n instana de judecat competent pentru a valida
prescrierea suspendrii sau retragerii actului permisiv i/sau licenei, n conformitate cu procedura
stabilit de Legea nr. 235-XVI din 20 iulie 2006 cu privire la principiile de baz de reglementare a
activitii
de
ntreprinztor.
(4) Partea prescriptiv a procesului-verbal de control prin care se impun msuri restrictive va
conine inclusiv informaia cu privire la cauzele prescrierii de msuri restrictive i la pericolul
constatat care urmeaz a fi evitat prin msura prescris, temeiurile legale de prescriere a msurii,
termenul-limit pentru aplicarea msurii, drepturile procedurale ale persoanei controlate,
identificarea n detaliu a aciunilor/inaciunilor care se impun i identificarea expres a bunurilor
asupra
crora
se
extind
msurile
restrictive.
(5) Persoana supus controlului are dreptul de a include n procesul-verbal de control explicaii
i/sau obiecii n privina msurilor restrictive prescrise, care vor fi examinate n mod obligatoriu
de
conductorul
organului
de
control.
(6) Termenul indicat pentru msura restrictiv ncepe s curg de la recepionarea de ctre
persoana controlat a procesului-verbal de control n care se conine prescripia corespunztoare,
fiind comunicat persoanei supuse controlului prin orice modalitate care permite organului de control
confirmarea
recepionrii.
(7) Msurile restrictive pot fi impuse doar pentru un termen restrns, n limita necesitii de
eliminare a pericolului iminent, termen care se indic n mod expres n prescripie de ctre organul
de control. Indiferent de termenul indicat, orice msur restrictiv nceteaz odat cu executarea
prescripiei prin nlturarea nclcrilor indicate i prezentarea n termen a confirmrilor de rigoare
de ctre persoana supus controlului sau la data suspendrii i/sau anulrii prescripiei de ctre
organul
emitent,
organul
ierarhic
superior
sau
instana
de
judecat.
(8) n cazul n care se identific existena unui risc privind anumite produse destinate
consumatorilor care nu poate fi nlturat cu resurse disponibile, organul de control aplic, n modul
reglementat de prezenta lege, msurile restrictive specificate n Legea nr. 7 din 26 februarie 2016
privind supravegherea pieei n ceea ce privete comercializarea produselor nealimentare i Legea
nr. 50 din 28 martie 2013 cu privire la controalele oficiale pentru verificarea conformitii cu
legislaia privind hrana pentru animale i produsele alimentare i cu normele de sntate i
bunstare a animalelor. Msurile se aplic, dup caz, n vederea restrngerii temporare a liberei
circulaii sau introducerii pe pia a produsului, informrii adecvate a consumatorilor cu privire la
riscuri, precum i n vederea naintrii unor cerine speciale fa de productor, importator sau ara
productoare
n
privina
produsului
care
conine
riscuri
sporite.
[Art.291 introdus
prin LP230
din
23.09.16,
MO369-378/28.10.16
art.755]
Articolul
30. Contestarea
controlului
i/sau
a
rezultatelor
acestuia
(1) Persoana supus controlului este n drept s depun cerere prealabil de contestare la organul
de control sau la organul ierarhic superior ori s conteste n instana de judecat delegaia de
control, decizia de prelungire a duratei controlului i procesul-verbal de control, n tot sau n parte.
Contestarea actului direct n instana de judecat exclude dreptul de contestare prealabil la organul
de
control
sau
organul
ierarhic
superior.

(2) Contestaia depus se examineaz n termenele stabilite de Legea contenciosului administrativ
nr.793-XIV din 10 februarie 2000, dac procesul-verbal de control nu conine constatarea
contraveniei.
(3) Contestarea prescripiei i a msurilor restrictive sau a prii sancionatorii din procesulverbal de control suspend efectul acestora doar n termenul i n limitele n care este dispus
suspendarea de ctre instan sau organul la care a fost depus contestaia.
(4) Contestaia privind aciunile inspectorilor poate fi prezentat conductorului organului de
control
n
form
scris
sau
n
orice
alt
mod
prevzut
de
lege.
(5) Examinarea petiiilor i contestrilor, conform procedurii prealabile n contenciosul
administrativ, depuse de persoana controlat la organul de control se efectueaz doar n cadrul
consiliilor de soluionare a disputelor, a cror funcionalitate este asigurat de ctre conductorul
organului de control. Consiliile de soluionare a disputelor funcioneaz n cadrul organului de
control, iar din componena acestora fac parte, n mod obligatoriu, cel puin un reprezentant al
asociaiilor din mediul de afaceri (cu relevan pentru domeniul de control sau aspectele
contestate), conductorii principalelor subdiviziuni din cadrul organului de control i reprezentantul
autoritii
publice
centrale
aferente
domeniului.
(6) n scopul examinrii practicilor sistemice defectuoase n domeniul controlului de stat este
creat Consiliul Naional de Soluionare a Disputelor n Domeniul Controlului de Stat (n continuare
Consiliu Naional). Consiliul Naional nu soluioneaz petiii individuale, acestea fiind
examinate doar n calitate de exemple pentru atestarea carenelor n lege sau aplicrii defectuoase a
legii.
Regulamentul
Consiliului
Naional
este
aprobat
de
Guvern.
(7) Funcionalitatea Consiliului Naional este asigurat de autoritatea de supraveghere a
controalelor. Membrii Consiliului Naional snt conductorii organelor de control, reprezentani ai
asociaiilor de ntreprinztori (sau din mediul de afaceri), alei pe principii de paritate, i
conductorul autoritii de supraveghere a controalelor, care prezideaz edinele consiliului.
edinele Consiliului Naional se desfoar avnd n vedere petiiile/adresrile survenite sau
temele propuse de membri i se ncheie cu adoptarea deciziilor obligatorii pentru membrii vizai.
Articolul
31.
Nulitatea
rezultatelor
controlului
i
a
sanciunilor
aplicate
n
temeiul
acestora
(1) Rezultatele controlului se consider nule i nu pot servi drept temei pentru executarea
prescripiei privind nlturarea nclcrilor i/sau pentru aplicarea sanciunilor respective n cazul n
care controlul a fost efectuat de organul de control i/sau de colaboratorii acestuia cu nclcarea
prevederilor
prezentei
legi.
(2) Nulitatea rezultatelor controlului se stabilete, la cererea persoanei interesate, de ctre organul
care
a
efectuat
controlul
sau
de
ctre
instana
de
judecat.
(3) Declararea nulitii rezultatelor controlului are ca efect nulitatea prescripiilor emise i
sanciunilor
aplicate
n
temeiul
rezultatelor
controlului.
(4) Orice daune, inclusiv daunele morale sau de imagine, cauzate persoanei supuse controlului ca
urmare a efecturii unui control ale crui rezultate au fost declarate nule i/sau ca urmare a aplicrii
unor sanciuni declarate nule vor fi reparate din contul organului de control.
(5) Faptul cauzrii de daune i cuantumul despgubirilor snt stabilite de instana de judecat, la
cererea
persoanei
prejudiciate.
Articolul
311. Supravegherea
intern
a
legalitii
controlului
efectuat
(1) Conductorul organului de control sau al organului ierarhic superior va dispune periodic, dar
nu mai rar de o dat n semestru, verificarea legalitii, oportunitii i motivrii aciunilor de
control inopinat efectuate de inspectorii din cadrul organului de control n cauz.
(2) n cazul depistrii aciunilor de control inopinat nejustificate adecvat i iniiate i/sau
desfurate cu nclcarea prezentei legi, inclusiv n cazurile prevzute la art. 31, conductorul
organului de control sau al organului ierarhic superior va dispune sancionarea persoanelor
responsabile din cadrul organului de control n cauz n funcie de gravitatea nclcrilor, de
asemenea va ntreprinde aciunile necesare pentru recuperarea prejudiciului cauzat persoanelor
supuse controlului sau organului de control n urma aciunilor de control nejustificate i/sau
desfurate
cu
nclcarea
legislaiei.
(3) n vederea unei supravegheri interne mai eficiente, organul de control poate solicita asistena
autoritii
de
supraveghere
a
controalelor.
(4) Organul de control este obligat s informeze autoritatea de supraveghere a controalelor i
organul ierarhic superior despre rezultatele supravegherii interne efectuate, inclusiv despre
nclcrile depistate n urma supravegherii i sanciunile aplicate n acest sens, n termen de cel
mult
o
lun
de
la
ncheierea
verificrii
efectuate
conform
alin.
(1).
1
[Art.31 introdus
prin LP230
din
23.09.16,
MO369-378/28.10.16
art.755]
Articolul
312. Raportarea
activitii
de
control
(1) Organele de control stabilesc anual obiective i indicatori de performan corespunztori n
vederea atingerii unei eficiene maxime i a micorrii constante a presiunii asupra mediului de
afaceri.
(2) Organele de control snt obligate s ntocmeasc i s publice pe pagina electronic i n
Registrul de stat al controalelor rapoarte anuale despre activitatea de control efectuat pe durata
anului i rezultatul acestei activiti, modul de executare a planurilor de control i nivelul de
atingere a obiectivelor trasate i a indicatorilor de performan prestabilii.
[Art.312 introdus
prin LP230
din
23.09.16,
MO369-378/28.10.16
art.755]
Articolul
32. Dreptul
la
aprare
Oricrei persoane supuse controlului, nainte i dup ce i s-a dispus aplicarea sanciunii, organul
de control i asigur posibilitatea de a fi audiat i de a prezenta probe. Acesta nu o va mpiedica s
fie asistat de experii de care are nevoie (inclusiv de consultanii juridici).
Articolul
321. Rspunderea
pentru
nclcarea
prezentei
legi
(1) Organul de control i/sau funcionarul public din cadrul acestuia poart, dup caz, rspundere
civil, contravenional sau penal pentru nclcarea prevederilor prezentei legi.
(2) Iniierea, desfurarea i ncheierea controlului cu nclcarea limitelor i cerinelor stabilite
de prezenta lege se consider de asemenea abateri disciplinare i se sancioneaz disciplinar n
conformitate cu Legea nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire la funcia public i statutul
funcionarului public.

LEGE Supra, Control

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

LEGE Supra, Control

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

LEGE Nr.

Data intrarii in vigoare :

Parlamentul adopt prezenta lege organic.

obligatorie de a fi deinut i acordat conform legii de ctre persoana supus controlului.

publice centrale de supraveghere a controalelor, schimbul de informaii se efectueaz i pe suport

procesare i stocare n format electronic a documentelor aferente controlului n domeniile pentru

verificarea corectitudinii datelor introduse n Registrul de stat al controalelor;

2) deinerii informaiilor/indiciilor, susinute prin probe aflate n posesia organelor de control,

face o meniune expres n textul delegaiei pn la aprobarea acesteia de ctre conductorul

[Art.27 al.(1) modificat prin LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]

mediu, viaa, sntatea i proprietatea oamenilor, constatat n cadrul controlului. n funcie de

[Art.30 al.(1) n redacia LP230 din 23.09.16, MO369-378/28.10.16 art.755]

S-ar putea să vă placă și